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INFORME DE EVALUACION DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICION DE
CUENTAS
ENERO – OCTUBRE
2017
ESE HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE MARINILLA
CONTENIDO
1. MARCO LEGAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SECTOR PÚBLICO.............................. 4
2. OBJETIVOS LA RENDICIÓN DE CUENTAS ............................................................................ 5
3. INFORME DE EVALUACIÓN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ESE HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE MARINILLA ............................................................................................ 6
3.1. PLANEACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA .................................................................... 6
3.1.1. GENERALIDADES DEL EVENTO ............................................................................. 6
3.1.2. CONVOCATORIA DEL EVENTO ............................................................................. 6
3.2. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA ................................................................... 7
3.2.1. ESPACIO DE INTERLOCUCIÓN CON LA CIUDADANÍA. ................................................. 8
3.3. EVALUACIÓN DE LA RENDICION DE CUENTA ............................................................... 9
3.3.1 RESULTADOS EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD .......................................................... 10
3.4. OPORTUNIDADES DE MEJORA................................................................................... 14
INTRODUCCIÓN
De acuerdo a la Guía del Departamento Administrativo de la Función Pública “La Rendición de cuenta
implica un proceso permanente a través de varios espacios de interlocución, deliberación y
comunicación, en el que las autoridades de la Administración Pública deben informar y explicar a la
ciudadanía sobre los resultados de la gestión encomendada y someterse al control social; esto es la
revisión pública y evaluación de la ciudadanía sobre la gestión. Es una nueva forma en que la
administración se relaciona con la comunidad”.
De otra parte se contempla en las Estrategias definidas del plan anticorrupción y de atención
al ciudadano, que más allá de ser una práctica periódica de audiencias públicas, la rendición de
cuentas a la ciudadanía debe ser un ejercicio permanente y transversal que se oriente a afianzar la
relación Estado – ciudadano; por tanto, la rendición de cuentas no debe ni puede ser únicamente un
evento periódico y unidireccional de entrega de resultados, sino que por el contrario tiene que ser un
proceso continuo y bidireccional, que genere espacios de diálogo entre el Estado y los ciudadanos
sobre los asuntos públicos. Implica un compromiso en doble vía: los ciudadanos conocen el desarrollo
de las acciones de la administración nacional regional y local, y el Estado explica el manejo de su
actuar y su gestión, vinculando así a la ciudadanía en la construcción de lo público
En este sentido, la ESE Hospital San Juan de Dios de Marinilla, en cumplimiento a la Resolución
Número 0587 “Por medio de la cual se aprueba el Manual de Rendición de cuentas”, y Plan
Anticorrupción y Atención al Ciudadano 2017, realizó la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas
para el periodo Enero a Octubre 2017 en la cual presentó a la ciudadanía los resultados de la gestión
realizada, los recursos administrados, los proyectos y debilidades presentadas en ejercicio del que
hacer Institucional.
Para la realizar esta evaluación, se tuvo en cuenta: los resultados de la estrategia de rendición de
cuentas, la información suministrada a la ciudadanía y lo arrojado en la aplicación de la encuesta
“Evaluación para la Rendición de Cuentas F-DE-004”, establecido por la Entidad, la verificación de
documentos, herramientas y demás elementos desplegados para la realización del evento.
1. MARCO LEGAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SECTOR PÚBLICO
Las Audiencias Públicas tienen su origen en siguiente Marco Legal o Normativo:
Ley 489 del 29 de diciembre de 1998. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las Entidades gubernamentales del orden Nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”, Capitulo Vlll Democratización y Control de la Administración Pública, Articulo 33, establece que la administración podrá convocar audiencias públicas sin que la solicitud o las conclusiones de las audiencias tengan carácter vinculante para la administración.
Decreto 3622 del 10 de octubre de 2005. “Por lo cual se adoptan las políticas de desarrollo administrativo y se reglamenta el Capítulo Cuarto de la Ley 489 de 1998 de lo referente al Sistema de Desarrollo Administrativo”, Capitulo II Políticas de Desarrollo Administrativo, Articulo 7, adopta como una de las políticas de desarrollo administrativo para organismos Nacionales, “La democratización de la administración pública, dirigida a consolidar la cultura de la participación social en la gestión pública (…)”.
Ley 1438 del 19 de enero de 2011. “Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones”, Capítulo VII Calidad y Sistemas de Información, Artículo 109, establece la Obligatoriedad de Estado, por lo menos una vez al año, con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de su gestión. Para ello deberán presentar sus indicadores en salud, gestión financiera, satisfacción de usuarios y administración.
Decreto 943 de 2014. “Por el cual se actualiza el Modelo Estándar de Control Interno (MECI)
Ley 1757 de 2015. “Promoción y protección al derecho a la Participación ciudadana, La estrategia de rendición de cuentas como parte del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. Resolución No 0587 de 2014 “Por Medio de la cual se aprueba el Manual de Rendición de Cuentas de la E.S.E Hospital San Juan De Dios De Marinilla.
2. OBJETIVOS LA RENDICIÓN DE CUENTAS
• Compartir con la ciudadanía, las decisiones, logros y dificultades de la gestión e inversión pública.
• Dar cuenta de la forma en que se administran los recursos públicos y de su coherencia con el proceso planificador del país, del sector y de la Entidad.
• Posibilitar al ciudadano el conocimiento del Estado, sus límites y posibilidades en el proceso de mejoramiento de la calidad de vida.
• Explicar a la ciudadanía, él porque del comportamiento de las metas e indicadores establecidos en la planeación institucional de cada año, los planes sectoriales y de las responsabilidades legales para la atención de derechos ciudadanos.
• Construir y desarrollar mecanismos de ajuste de las acciones de política, con base en peticiones ciudadanas.
• Facilitar el control ciudadano. • Realizar el monitoreo y evaluación participativa del grado de realización de derechos, políticas
y programas. • Fortalecer la capacidad de la ciudadanía para estimular a la administración por su adecuado
cumplimiento, o de desaprobación por debilidades en el desempeño.
3. INFORME DE EVALUACIÓN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ESE HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE MARINILLA
PERIODO ENERO A OCTUBRE DE 2017
De acuerdo con los tiempos establecidos en el plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano vigencia 2017 de la ESE Hospital San Juan de Dios de Marinilla, se desarrolló la estrategia del proceso de rendición de cuentas, estableciendo tres (3) fases: Planeación, Desarrollo y Evaluación de la Audiencia Pública.
3.1. PLANEACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA El ejercicio de Planeación de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas vigencia 2017 se desarrolló de acuerdo al Capítulo IV. Directrices para el desarrollo de Audiencias Públicas, del Manual de Rendición del Hospital, Resolución 587 de 2014. Debido a que la Asociación de Usuarios de la ESE debía realizar Asamblea ordinaria para presentar informe de gestión del Comité Coordinador de la Asociación, se articularon los dos ejercicios para brindar a la comunidad información completa sobre toda la gestión Institucional. De esta manera, se coordinó en conjunto con el Comité Coordinador de la Asociación y la ESE, los temas de la convocatoria de los usuarios, grupos de interés y la logística necesaria para el desarrollo adecuado del evento. La Gerencia de la ESE llevo a cabo una reunión previa para la metodología de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, integrando las opiniones del Comité directivo como apoyo a la realización de la actividad.
3.1.1. GENERALIDADES DEL EVENTO
Fecha y lugar de realización: 16 de diciembre de 2017, 9:30 am, Auditorio principal de la ESE.
16 de diciembre de 2017, 11:00 a.m., programa radial “Salud a tu vida, emisora Local Coredi.
Alcance de la Rendición de Cuentas: El Hospital San Juan de Dios de Marinilla presentó a la comunidad, y demás grupos de interés los resultados de la gestión del periodo comprendido entre el 01 de enero de 2017 al 30 de Octubre de 2017.
3.1.2. CONVOCATORIA DEL EVENTO
La convocatoria del evento se realizó mediante los siguientes mecanismos: 1. Invitación directa a los diferentes grupos de interés como: � Secretario de Salud del Departamento � Junta Directiva de la E.S.E Hospital San Juan de Dios de Marinilla � Veedurías ciudadanas � Personería Municipal � Asociación de usuarios de la E.S.E Hospital San Juan de Dios de Marinilla
� Gerente de EPS del régimen contributivo o subsidiado � Concejo Municipal � Representantes legales o Directivas de entidades con las cuales tenga suscrito contrato la E.S.E � Integrantes de consejo territorial de Seguridad Social del Municipio.
2. Publicación por Página Web Institucional http://www.hospitalmarinilla.gov.co/ y
redes sociales.
3. Programa radial, emisora Coredi, programa Saluda tu Vida 4. Llamadas telefónicas a cada uno de los miembros de la Asociación de Usuarios y gestores de
Salud personal del Voluntariado (Se anexa listado de llamadas) 5. Afiches con la invitación al evento en lugares estratégicos del Municipio (Alcaldía, Parroquias,
Casa de la cultura, Salas de Espera del Hospital, entre otros).
3.2. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA
El evento contó con la participación de 70 asistentes, representando una gran participación de la comunidad, principalmente constituido por usuarios de la Asociación, Alcalde Municipal, representante de la Secretaria Local de Salud, Concejales, Comité Pro hospital, entre otros. De igual manera participaron en la jornada empleados del Hospital que apoyaron a las actividades de logística y organización del evento. El Doctor Edwin Quiceno Marín, gerente del Hospital, dio apertura a la Audiencia Pública a las 9:30, desarrollando el informe de gestión bajo una metodología en base a preguntas.
El detalle de los ítems anteriores se encuentra desarrollado en el acta de Rendición y presentación de diapositivas.
3.2.1. ESPACIO DE INTERLOCUCIÓN CON LA CIUDADANÍA.
En el orden del día de la Audiencia Pública de Rendición de cuentas se destinó un espacio de 30 minutos para la intervención de la comunidad, en el cual tomaron la palabra líderes de los usuarios, promoviendo así la transparencia y la cultura de la participación social en la gestión pública.
De igual manera durante el evento de Rendición de cuentas se entregaron formatos para que los usuarios y la ciudadanía en general pudieran formular sus preguntas, propuestas, recomendaciones, sugerencias o felicitaciones a la gestión presentada por el Hospital.
FORMATO DE PREGUNTAS DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ESE HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE MARINILLA
PERIODO ENERO A OCTUBRE 2017
FORMATO PREGUNTAS AL FINAL
AUDIENCIA PÚBLICA
FECHA:
MUNICIPIO: TELEFONO:
NOMBRE: DIRECCION:
FORMULE SU PREGUNTA:
3.3. EVALUACIÓN DE LA RENDICION DE CUENTA
ENCUESTA PARA LA EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL HOSPITAL
FORMATO 3
FORMULARIO DE RENDICION DE CUENTAS EVALUACION SATISFACCION CLIENTES AUDIENCIAS PÚBLICAS
FECHA DE EVALUACION DIA: MES: AÑO: Entidad o Grupo al que pertenece
A la E.S.E Hospital San Juan de Dios de Marinilla le interesa conocer su opinión acerca de los servicios que presta, por ello, le solicita responder con objetividad la siguiente encuesta. Marque con una X en una sola de las casillas, según su opinión Excelente, Buena, Aceptable, Regular o mala
PREGUNTA EXCELENTE BUENA ACEPTABLE REGULAR MALA
1. Considera que la oportunidad (fecha) para dar a reconocer el informe fue?
2. considera que el informe presentado refleja la realidad que usted percibe en el Hospital?
3. considera que el lugar donde se realizó la audiencia fue?
4. considera que la exposición fue? 5. La imagen que usted tiene del Hospital es? 6. Cómo evalúa el aporte que generan las audiencias públicas para la participación y el control social?
7. Cuáles de los servicios que presta el Hospital conoce usted?
8. Por cuál de los siguientes medios de comunicación, recibe usted información de a E.S.E Hospital San Juan de Dios de Marinilla?
9. Como le gustaría que se prestara el servicio que está recibiendo?
Mil gracias por su colaboración
3.3.1 RESULTADOS EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD
PREGUNTA CALIFICACIÓN %
1. Considera que la oportunidad (fecha) para dar a reconocer el informe fue?
EXCELENTE 67%
BUENA 33%
ACEPTABLE 0%
REGULAR 0%
MALA 0%
El 67% de los usuarios califican como excelente la oportunidad para dar a conocer el informe de Rendición de Cuentas, y el 33% como buena.
PREGUNTA EXCELENTE 58%
2. Considera que el informe presentado refleja la realidad que usted percibe en el Hospital?
BUENA 42%
ACEPTABLE 0%
REGULAR 0%
MALA 0%
67%
33%
0% 0% 0%
EXCELENTE BUENA ACEPTABLE REGULAR MALA
Oportunidad del Informe
58%42%
0% 0% 0%0%20%40%60%80%
EXCELENTE BUENA ACEPTABLE REGULAR MALA
Percepción del Informe
No Total de Asistentes 70
Organizaciones Presentes
Alcaldía Municipal, Secretaria Local de Salud, Concejo Municipal, Comité Pro Hospital, Asociación de Usuarios, Gestores de Salud, Grupo del Voluntariado, Cabildo del adulto Mayor, Asociación de usuarios, empleados de la ESE y comunidad en General.
De acuerdo a la aplicación del formato de evaluación para la Rendición de Cuentas F-DE-004, establecido por la Entidad en su Manual se consolidan los siguientes resultados
El 58% de los usuarios considera que el informe presentado refleja la realidad en la ESE, calificándolo como excelente y el 42% como bueno.
PREGUNTA EXCELENTE 58%
3. Considera que el lugar donde se realizó la audiencia fue?
BUENA 42% ACEPTABLE 0% REGULAR 0% MALA 0%
El 58% de los usuarios manifiesta que es excelente el lugar donde se realizó la audiencia y el 42% que es bueno.
PREGUNTA EXCELENTE 67%
4. Considera que la Exposición fue?
BUENA 33%
ACEPTABLE 0%
REGULAR 0%
MALA 0%
El 67% de los asistentes a la audiencia manifiestan que la exposición fue excelente, el 33% buena.
PREGUNTA EXCELENTE 33%
5. La imagen que usted tiene del Hospital es?
BUENA 67%
ACEPTABLE 0%
REGULAR 0%
MALA 0%
58%42%
0% 0% 0%
EXCELENTE BUENA ACEPTABLE REGULAR MALA
Lugar de la Audiencia
67%33%
Exposición
PREGUNTA EXCELENTE 67%
6. Cómo evalúa el aporte que generan las audiencias públicas para la participación y el control social?
BUENA 33%
ACEPTABLE 0%
REGULAR 0%
MALA 0%
PREGUNTA
7. Cuáles de los servicios que presta el Hospital conoce usted?
Programas de PYP 14% Urgencias 14% Vacunación 21% Odontología 10% Laboratorio Clínico 10% Otros 31%
33%
67%
0% 0% 0%
EXCELENTE BUENA ACEPTABLE REGULAR MALA
Imagen del Hospital
67%33%
0% 0% 0%
EXCELENTE BUENA ACEPTABLE REGULAR MALA
Aporte de las Audiencias Públicas
14% 14%21%
10% 10%
31%
Programasde PYP
Urgencias Vacunación Odontología LaboratorioClínico
Otros
Servicios más conocidos por los Usuarios
Los servicios con más reconocimiento por los usuarios en su orden son Vacunación, Programas, urgencias, odontología y laboratorio clínico.
PREGUNTA a. Página web 5%
8. Por cuál de los siguientes medios de comunicación, recibe usted información de la E.S.E Hospital San Juan de Dios de Marinilla?
b. Redes Sociales 26%
c. Radio 26%
d. Televisión 11% e. Medios físicos (carteleras, periódicos, boletín informativo, volantes.) 21%
f. Otros________ cuál? 11%
De los comentarios recibidos en las encuestas se destacan los siguientes como oportunidades de mejora:
5%
26% 26%11%
21%11%
Medio de Información de mayor conocimiento
Lo bueno Por mejorar
� “Todo lo que hace el Hospital es excelente”
� “Seguir prestando los servicios de la misma forma”
� Excelente organización”
� Excelente presentación
� “Que las Brigadas de Salud sean más continuas”
� “Más Humanismo con los pacientes”
� “Brindar más confianza a los usuarios”
� “Buscar ser más Humanizados”
� “Es muy importante ante todo que el personal que atiende urgencias sean personas que sean muy diligentes y se humanicen y aprendan a leer el corazón de quien llega a una urgencia, me refiero a sus buenos modales, ya que se ven falencias en algunos servicios.”
� “Confianza con el usuario y más cercanía”
� “Que siempre sean amables y con buena
3.4. OPORTUNIDADES DE MEJORA
Frente al ejercicio de diálogo establecido en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas para el periodo Enero a Octubre de 2017 entre la ESE Hospital San Juan de Dios de Marinilla y los usuarios en general, se identificaron las siguientes oportunidades de mejora para ser consideradas por la Administración del Hospital en futuras rendiciones de cuenta y para que sean incluidas de acuerdo a su viabilidad en la planeación estratégica y que hacer Institucional.
1. Expresión: Establecimiento de Programas de Salud Mental para los grupos poblaciones
Oportunidad de Mejora: Articulación con las diferentes entidades Municipales para el fortalecimiento de programas de Salud Mental en todos los diferentes ciclos de vida que permita una mejor cobertura y atención en la prevención y cuidado de dicha patología. Dar continuidad al convenio de salud mental establecido con el Hospital Mental para la atención de patologías de Salud Mental.
2. Expresión: Expresiones de queja por mala atención, deficiente información, poco control con el uso de celulares en la atención y poca sensibilización del personal asistencial y administrativo en los servicios. Oportunidad de Mejora:
� Fortalecer los mecanismos para el desarrollo y la interiorización de la Política de Humanización en el equipo de colaboradores de la ESE, que permita el cumplimiento del compromiso de trabajar por una atención amable, cálida, respetuosa, tolerante y esperanzadora al usuario y su familia, mediante la promoción de un ambiente de trabajo cordial que comprende las relaciones que se derivan entre trabajadores, pacientes y sus familias.
� Fortalecer líneas desde el Plan de capacitación para la educación continuada del grupo de trabajo en la Humanización del servicio.
� Medir la adherencia a la política de humanización y correlacionar con las quejas por mal trato
interpuestas por los usuarios.
� Realizar y ejecutar planes de mejoramiento que minimicen los trámites, la mala información y el peloteo en la atención al usuario.
3. Expresión: Sugerencia para la atención de enfermos terminales, capacitación a cuidadores,
humanismo de los parientes para con los pacientes. Oportunidad de Mejora: Incluir en el Plan de Capacitaciones 2018 con empleados el tema de atención a enfermos terminales por parte de los cuidadores. Incluir en el Plan de capacitaciones de los gestores de salud, el tema de cuidadores
4. Expresión: Queja presentada por la asignación de citas a los adultos mayores. Oportunidad de Mejora: � Fortalecer la Política de priorización de población priorizada (Adultos mayores, embarazadas,
usuarios en condición de discapacidad y oxígenos dependientes), en cada uno de los servicios de la ESE.
� Realizar controles internos al cumplimiento de la Política de Priorización.
EDWIN ABAD QUICENO MARIN SHIRLEY DUQUE GONZALEZ Gerente Coordinadora de Control Interno
