EVALUAREA CHELTUIELILOR PUBLICE

EVALUAREA CHELTUIELILOR PUBLICESe realizeaz pe baza unor indicatori menii s exprime eficiena, eficacitatea i economicitatea cheltuielilor publice.

Eficiena cheltuielilor publice exprim dimensiunea optim a unui raport determinat ntre eforturile financiare (consumul de resurse financiare publice) i efectele comensurabile sau estimative ce se pot obine de pe urma obiectivelor finanate de ctre stat.

Eficacitatea cheltuielilor publice exprim raportul dintre efectele obinute i cele prevzute.Economicitatea cheltuielilor publice exprim raportul dintre eficacitatea cheltuielilor publice i gradul de realizare a rezultatelor prevzute. Condiii ale realizrii eficienei cheltuielilor publice:

(posibilitatea alegerii alternativei celei mai puin costisitoare, n raport cu rezultatul final al serviciului public;

(maximizarea utilitii consumatorilor prin mbuntirea calitii modului de funrizare a serviciului public.

Orientri moderne privind eficiena cheltuielilor publice

1)serviciile publice nu trebuie s fie furnizate ntotdeauna n mod gratuit

2)oriunde este posibil, furnizarea public de servicii publice s fie nlocuit cu furnizarea privat

3)opiunea privind furnizarea serviciilor publice poate fi restabilit la mecanismele cvasipia prin utilizarea de cupoane sau bonuri valorice.

(atunci cnd un serviciu nu este transferabil direct sectorului privat, opiunea ofertantului poate fi restabilit ctre consumator prin introducerea cupoanelor;

(acestea ar trebui s fie rscumprabile prin achizionarea unui serviciu specific, de la furnizori alternativi;

(se introduc recompense pentru X-eficien, stimulnd mecanismele pieei n sectorul public.

Analiza surplusului consumatorului i teorema Hicks Kaldor

Surplusul consumatorului este definit, din punct de vedere graphic de suprafaa dat de modificarea preului de cumprare de la un nivel superior acceptat iniial de cumprtor la un nivel inferior ca urmare a scderii acestuia.

Surplusul consumatorului

Sursa: Vcrel i Colectiv, "Finane publice", Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2003, pag.168

Explicaii Figura nr. 4.5.:

(;

(

(,RC reprezint variaia surplusului (rentei) consumatorului

Concluzie:

(considernd S1 ca fiind aria P0P1AC0 i S2 ca fiind aria AC0C1, RC = S1 + S2, pentru asigurarea Sc => pvanzare ar trebui s se menin sub cele de echilibru.

Pvz < PcSurplusul prductorului este definit, din punct de vedere grafic de suprafaa dat de modificarea preului de cumprare de la un nivel inferior acceptat iniial de cumprtor la un nivel superior ca urmare a creterii acestuia.

Surplusul productorului

Sursa: Vcrel i Colectiv, "Finane publice", Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2003, pag.169

Explicaii figura nr. 4.6.:

(;

(;

(, RP reprezint surplusul productorului.Concluzie:

(pentru asigurarea Sp rezult c Pvnzare ar trebui s se menin peste cele de echilibru.

Pvz > Pe(Observaie

Variaiile preului sub influena politicilor financiare i fiscale ale statului (subvenii sau dimpotriv, impozite indirecte) provoac modificri n sens opus (pozitive sau negative) ale rentelor productorilor i ale cosumatorilor dac i numai dac variaia surplusului global este pozitiv.

(R = (Rc + (Rp > 0

Metode de evaluare a eforturilor i efectelor directe i indirecte ale proiectelor de obiective publice

1.Analiza Cost Beneficiu (ACB);

2.Analiza Cost Eficacitate (ACE);

3.Metode multicriteriale (MM).

Instrumente de lucru ale analizei cost-beneficiu

1. Valoarea actualizat (VA)

sau (4.3.)

unde,

r - rata de actualizare;

Bi - beneficiile nete asociate proiectului.

2. Valoarea actualizat net (VAN)

(4.4.)

unde,

I0 capitalul investit;

Bi - beneficiile asociate proiectului;

Ci - costurile asociate proiectului;r - rata de actualizare.(Observaii

1)se analizeaz numai proiectele cu VAN >O;

2)se alege proiectul care are VAN - max.

3.Rata intern de rentabilitate (RIR): reprezint acea rat de actualizare pentru care VAN=0.

(4.5.)

sau, prin interpolare

(4.6.)

(Observaii

1) se aleg proiectele cu RIR> 0;

2) se alege proiectul cu RIR max.

4.Indicele de profitabilitate (IP)

(4.7.)

(Observaii

1) se aleg proiectele cu IP>1;

2) se alege proiectul cu IP max.

5.Randamentul ()

(4.7.)

(Observaie

Sse alege proiectul cu .

6.Termenul de recuperare (TR)

(4.8.)

n durata de via a investiiei.

(Observaie

Sse alege proiectul cu TR min.

Analiza cost beneficiu

(o abordare mai obiectiva si masurabila a actiunilor care trebuie intreprinse in interes public

(este o metoda frecvent folosita in deciziile de infrastructura publica referitoare la apa, canal, transporturi

(daca toate beneficiile, in termeni monetar, sunt mai mari decat costurile, atunci proiectul este de interes public

(criteriul Hicks-Kaldor: o actiune guvernamentala este de interes public, daca beneficiile sau castigurile rezultate din aceasta actiune sunt mai mari decat costurile sau pierderile rezultate

Optimul Pareto

(criteriu de evaluare a actiunilor guvernamentale

(o alocare a resurselor se realizeaza in sens Pareto, daca nu afecteaza bunastarea altui consummator

(eficienta schimbului: bunurile si serviciile trebuie allocate astfel incat sa se atinga maximul de satisfactie al consumatorului

(eficienta tehnica: un factor de productie poate fi realocat in scopul cresterii productiei unui bun, fara a se reduce productia altui bun

(eficienta omniprezenta: sistemul trebuie sa-si maximizeze productia,in sesnul ca un factor de productie nu poate fi realocat pentru producerea altui bun care al putea face pe un consummator sa fie mai multumit in detrimental altui consummator

(conditii: informare perfecta, maximizarea utilitatii, maximizarea profitului, concurenta perfecta, nu exista externalitati

Maximizarea utilitatii la consumator

Alegerea alternativei celei mai putin costisitoare, in raport cu rezultatul final al servicului public, pentru care se doreste cresteterea cantitativa a serviciului public

EFICIENTA CHELTUIELILOR PUBLICE

P

P0

C0

P1

C1

0 q0 q1 Q

D

S2

S1

A

D

P

P1

A

O1

P0

O0

0 Q0 Q1 Q

O

O

S2

S1

_1059578131.unknown

_1093014662.unknown

_1093014703.unknown

_1148112784.unknown

_1286950576.unknown

_1120154572.unknown

_1093014692.unknown

_1093014646.unknown

_1059578287.unknown

_1020941418.unknown

_1020948639.unknown

_1020950646.unknown

_1020948539.unknown

_1020940731.unknown

_1020940758.unknown

_1020940855.unknown

_1020939443.unknown