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BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2989 DEL 16 AL 31 DE MAYO DE 2010

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1. Introducción

El actual entorno competitivo empresarial,caracterizado por su creciente dinamismo ysuperior nivel de exigencia para los agenteseconómicos participantes, convierte a laimplantación de metodologías sobre gestión dela calidad en un evidente valor añadido o estra-tegia fundamental para asegurar la continuidad,bajo criterios de excelencia, en un mercadocambiante. En este escenario, los modelos degestión de la calidad y/o medio ambiente basa-dos en estándares internacionalmente acepta-dos han resultado ser la opción más empleadapor las empresas españolas. Nuestro país,según estudios recientes, se situaría dentro delgrupo de cabeza en número de certificaciones

anuales concedidas. Es más, conforme a losdatos publicados por Forum Calidad (2009) ensu Informe Anual, habría logrado mantener sutendencia creciente y, si bien, previsiblemente,la recesión económica podría desacelerar estaprogresiva evolución, el posicionamiento por lacalidad como estrategia empresarial bien puedeconvertirse en un elemento decisivo para lacompetitividad.

Conforme a estas premisas, el presente tra-bajo tiene por objeto aportar un diagnósticosobre el grado de implantación real de losmodelos certificados de la calidad y medioambiente, particularmente de la familia ISO9000, en el sector empresarial español deltransporte urbano de viajeros. Tras identificar alos principales partícipes del sector, esto es,aquellas entidades que operan en municipioscon población superior a los 100.000 habi- �

EVIDENCIA EMPÍRICA SOBRE LOS MODELOS ISO 9001 Y 14001EN EL TRANSPORTE URBANO DE AUTOBUSES

Carlos Alberto Fernández Álvarez*María Leonor Mora Agudo*

La presente investigación tiene por objeto de estudio analizar el grado de implan-tación de los modelos certificados de gestión de la calidad (ISO 9001 y UNE-EN13816) y medio ambiente (ISO 14001 y EMAS) en el transporte urbano de autobu-ses, desde la perspectiva del usuario. Con esta finalidad, hemos procedido a con-trastar la aplicación real de dichos modelos para todas las entidades prestatarias delservicio en municipios españoles con más de 100.000 habitantes. El análisis exhaus-tivo de las páginas web correspondientes a los agentes responsables del servicio enlos citados municipios nos ha permitido obtener una valiosa información para diag-nosticar el estado actual de la cuestión y trazar el perfil de la empresa certificada.

Palabras clave: calidad, medio ambiente, gestión de la calidad, gestión medioambiental, EMAS,UNE-EN 13816.Clasificación JEL: M21.

* Profesores de Economía Financiera y Contabilidad. UniversidadRey Juan Carlos.

tantes, hemos analizado pormenorizadamente lainformación relativa a la calidad comunicada poréstas mediante revisión exhaustiva de sus res-pectivas páginas web. Los resultados de nuestrainvestigación nos permiten disponer de un diag-nóstico debidamente actualizado, al tiempo quenos ofrecen evidencias sobre los factores másrecurrentes en aquellas empresas que disponende las certificaciones, permitiéndonos así definirel perfil de la empresa certificada.

Las características específicas del sector estu-diado, tales como que el output producido sea unservicio, que tenga la consideración de serviciopúblico prestándose bajo ciertas condiciones yexigencias determinadas por la Administraciónlocal contratante o, que se preste habitualmenteen régimen de monopolio, no debe restar interésa la calidad, más al contrario, las empresas pres-tadoras del servicio deben asumir un doble com-promiso, con la Administración local y con losusuarios del mismo, asumiendo el reto de la cali-dad desde una perspectiva empresarial eminen-temente innovadora y competitiva.

2. Modelos certificados de gestión de lacalidad: ISO 9001 y UNE-EN 13816

Los modelos basados en la certificación ofre-cen a sus usuarios, mediante marcas o sellos decalidad otorgados por un tercero cualificado, laconfianza en la conformidad de un determina-do servicio, producto, proceso o sistema, debi-damente identificado, con respecto a un docu-mento normativo especificado. En este sentido,la International Organization for Standardization(ISO), en línea con el Instituto Británico deNormalización en su BS 5750, edita en 1987 laprimera versión de su afamada norma ISO9001, dirigida a todo tipo de organizacionespúblicas o privadas, con independencia de sutamaño o actividad.

Pese a su aplicación voluntaria, la ISO 9001ha alcanzado gran profusión a nivel internacio-

nal y constituye, bajo influencia del CicloPDCA o Círculo de Deming (1986), un referen-te normativo para certificar la implantación yseguimiento de un sistema de gestión de la cali-dad. Estructurada en ocho capítulos, los tresprimeros se refieren a declaraciones de princi-pios o aspectos generales y, el resto, agrupa losrequisitos para la implantación del sistema,gestión de los recursos, realización del produc-to, medición, análisis y mejora.

Desde la aparición de la ISO 9001:2008, latradicional familia ISO 9000 sobre Sistemas deGestión de Calidad formada por las normasISO 9000: Principios y vocabulario; ISO 9001:Requisitos e, ISO 9004: Recomendaciones parallevar a cabo la mejora, extiende sus lazos deunión hacia sistemas integrados de calidad,medio ambiente e, incluso, seguridad y saluden el trabajo, en tanto su nueva estructura resul-ta compatible para diseñar e implantar conjun-tamente dichos sistemas de gestión en adición alas normas ISO 14001 y OHSAS 18001, res-pectivamente.

Entre las principales ventajas de implantar lametodología ISO 9001, conviene destacar (Casa-desús y Jiménez, 2000; Stevenson y Barnes,2001; Vavra, 2002; Wilson, 2002): enaltecer laimagen y reputación corporativas con una marcade reconocido prestigio, satisfacer los requisitosexternos y/o exigencias del mercado, favorecer ysimplificar las relaciones comerciales con losusuarios e incrementar la productividad.

Con carácter específico para la actividad detransporte de viajeros, el Comité Europeo deNormalización (CEN) culminó en 2003 la normaUNE-EN 13816, tomando como referencia losresultados obtenidos por el consorcio Quattro enel proyecto europeo de investigación Ins-trumentos para implantar la calidad en el trans-porte público urbano y su impacto en licitacio-nes y contratos. El objetivo básico de la normaconsistía en constituirse en un referente conti-nental capaz de formalizar la calidad del serviciodel transporte de viajeros no sólo desde la �


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Carlos Alberto Fernández Álvarez y María Leonor Mora Agudo

perspectiva de sus titulares u operadores, sinotambién de sus clientes actuales o potenciales.Con este propósito, define e identifica las nece-sidades o expectativas previas de los usuarios(calidad exigida) y sus propias percepcionessobre el servicio prestado (calidad percibida),así como los resultados alcanzados por la orga-nización (calidad producida) en relación a losobjetivos propuestos (calidad objetivo). No envano, la metodología propugnada por la normaUNE-EN 13816 supone una simplificación delmodelo de las deficiencias promovido porParasuraman, Zeithaml y Berry (1985) e inspi-rado en el trabajo previo de Grönroos (1984),donde la calidad del servicio es evaluada porlos clientes en función de la diferencia entre susexpectativas y percepciones. Ahora bien, lanorma europea introduce mediciones específi-cas para la calidad del transporte en base a 8criterios o requerimientos: servicio ofertado,accesibilidad, información, tiempo, atención alcliente, confort, seguridad e impacto ambiental.

Mientras la ISO 9001:2008 certifica el siste-ma de gestión de la calidad conforme a un pro-tocolo de procedimientos, la UNE-EN 13816acredita el servicio de transporte prestadomediante compromisos de calidad para los usua-rios. Por tanto, son aproximaciones comple-mentarias y aplicables a cualquier entidad, pú-blica o privada, cuya adopción conjunta ofrecevalor añadido corporativo.

3. Modelos certificados de gestiónmedioambiental: ISO 14001 y EMAS

La creciente preocupación empresarial por eldesarrollo sostenible, consecuencia de un mani-fiesto interés social e institucional, ha incremen-tado el uso de estándares de referencia para lacertificación de modelos de gestión medioam-biental. En el entorno internacional, ISO 14001y EMAS han resultado ser las referencias emplea-das con mayor frecuencia. En ambos casos se

trata de metodologías cercanas a los modeloscertificados de gestión de la calidad con seme-janzas tanto en el proceso de implantación comoen su verificación posterior.

A diferencia de la norma ISO 14001, el regla-mento EMAS (Eco-Management and AuditScheme) constituye un Reglamento Comunitariode Ecogestión y Ecoauditoría elevado al estatuslegal de normativa europea, aunque de aplica-ción voluntaria. Si bien el reglamento EMAS,promulgado en 2001, integró los procedimientosde la ISO 14001, éste primero lleva a cabo unaaproximación más prescriptiva exigiendo unaevaluación ambiental previa y, una implicaciónactiva de los empleados en su aplicación, asícomo la publicación de información ambientalmás relevante. En la actualidad, no obstante, elmodelo ISO 14001 parece contar con mayorgrado de implantación respecto de EMAS.Heras, Arana y Molina (2008) atribuyen esta cir-cunstancia a tres factores. En primer lugar, almayor reconocimiento internacional de ISO14001, en segundo lugar, al hecho de que laadhesión a EMAS resulta más cara y, finalmen-te, a la presión reguladora, mayor en EMAS enrelación a ISO.

El seguimiento de los niveles de implantaciónde los modelos citados revela un crecimientomuy relevante en ambos casos. Particularmente,en España, según los datos del estudio realizadopor Heras et al. (2008), el recurso a ISO 14001como modelo de gestión medioambiental resultaespecialmente significativo alcanzando el lide-razgo en certificaciones durante el año 2005 res-pecto de los países de la Unión Europea. Por suparte, y para la certificación EMAS, según datosde 2007, España alcanzaría la segunda posiciónen número de organizaciones certificadas. Porsectores económicos, mientras el número de cer-tificaciones ISO 14001 constata un notable cre-cimiento en la construcción y los servicios, lahostelería lidera las acreditaciones EMAS.

Por otra parte, conviene destacar la prácticadel uso conjunto de las certificaciones de ges- �


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EVIDENCIA EMPÍRICA SOBRE LOS MODELOS ISO 9001 Y 14001 EN EL TRANSPORTE URBANO…

tión medioambiental con gestión de la calidad,particularmente ISO 14001 e ISO 9000. En estesentido, siguiendo a Garvin (1991), Beechner yKoch (1997) y Wilkinson y Dale (2002), podría-mos afirmar que una interpretación de la ges-tión de la calidad desde una perspectiva ampliapermitiría incluir aspectos tales como la ges-tión medioambiental o la prevención de riesgoslaborales, como elementos constitutivos de unagestión empresarial de calidad.

Al respecto, Del Brío et al. (2004) planteanun estudio sobre el uso conjunto de las certifi-caciones, particularmente de aquellas basadasen la familia ISO. Tras contrastar los argumen-tos de quienes afirman la existencia de siner-gias en el uso conjunto de certificaciones degestión de la calidad y medioambientales, conlos de aquellos otros que no creen en la existen-cia de dichas sinergias, diseñan un estudioempírico sobre empresas del sector industrialespañol para concluir que dichas sinergias síparecen constatarse cuando los modelos im-plantados pertenecen a la misma familia ISO.Como consecuencia, cualquier sistema de ges-tión de la calidad distinto del estándar ISO9000 no presentaría sinergias con la implanta-ción conjunta de ISO 14001, sin embargo, seconstata la existencia de sinergias positivasentre ISO 9000 e ISO 14001 por mantener pro-cedimientos comunes.

4. Evidencia empírica

4.1. Metodología y ámbito de estudio

El ámbito de nuestra investigación se cir-cunscribe a todas las entidades dedicadas altransporte urbano de autobuses en los munici-pios españoles cuya población excede los100.000 habitantes. Si bien, en la inmensa ma-yoría de casos existe un único gestor del servi-cio creado en exclusiva para tal finalidad, resul-ta ineludible advertir ciertas circunstancias par-

ticulares detectadas. En cierta población perte-neciente al área metropolitana de una granurbe, su extenso catálogo de líneas interurbanascon paradas iniciales o finales y/o intermediasen el municipio, ofertadas por diferentesempresas, hace innecesaria la existencia de tansiquiera una línea urbana propia. En otra ciudadno capitalina, el transporte urbano de viajerosse presta por tres empresas privadas indepen-dientes, quienes se responsabilizan de líneasparticulares en virtud de sus respectivos contra-tos de concesión. Además, en otros cuatromunicipios, el transporte estudiado se concen-tra en dos empresas cuyo ámbito territorial seextiende a dos poblaciones diferentes para cadauna de ellas. Como consecuencia de todo loanterior, se cifra en 61 el número de organiza-ciones analizadas en la práctica.

Con respecto a la metodología aplicada paraseleccionar las fuentes de información, se haoptado por un examen on line de las entidadesdedicadas al transporte urbano de autobuses,habiéndose constatado la existencia de páginaweb propia en el 78,7 por 100 de los casos(48/61). Además de esta fuente primaria, se hanexaminado las páginas web corporativas de aque-llas compañías privadas sin portal exclusivo enInternet pero pertenecientes a un grupo empresa-rial y, también, al tratarse en última instancia deun servicio público municipal, se ha comprobadola información en línea ofrecida por todos losayuntamientos implicados, con la finalidad deobtener información adicional no divulgada porotros medios. Como consecuencia, la investiga-ción se ha proyectado al menos hacia una páginaweb para todas y cada una de las entidades queprestan de forma efectiva el servicio.

4.2. Evidencia sobre modelos de gestión de lacalidad basados en la certificación

El análisis de las páginas web nos permiteconstatar que hasta 36 entidades (59 por 100) �


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manifiestan algún compromiso con la calidaden términos de declaración de intenciones. Sinembargo, sólo en 29 situaciones (47,5 por 100)cabría hablar de auténticas políticas de calidadsusceptibles de ser identificadas por los propiosusuarios con la adopción efectiva de un mode-lo de gestión. Es más, la presencia de un mode-lo normalizado para gestionar esta variableestratégica se reduce a 27 organizaciones (44,3por 100). Ahora bien, no todas ellas optaron porun sistema basado en la certificación, pese aconvertirse en la alternativa preferida frente alresto de modelos detectados1. En efecto, dispo-nen de algún tipo de acreditación hasta un totalde 23 empresas (37,7 por 100) con el siguientedesglose: 21 registros ISO 9001 expedidos, 7sellos UNE-EN 13816 concedidos y, en conse-cuencia, 5 dobles certificados existentes. Portanto, se comprueba como las normas ISO9001 y UNE-EN 13816, lejos de ser excluyen-tes, adquieren funciones complementarias. Eneste sentido, mientras los sellos ISO 9001 abar-can a la entidad gestora del transporte en suconjunto, para las certificaciones UNE-EN13816 también se ha constatado su concesión

bajo la modalidad de acreditación de una partedel servicio, esto es, de una o varias líneas.

Conforme se deduce del Gráfico 1, losmodelos basados en la certificación represen-tan el 75,7 por 100 de los sistemas normaliza-dos de calidad existentes en las entidades ana-lizadas. Si bien la mayoría de certificacionesISO 9001 se corresponden con entidades queoperan fuera de las capitales de provincia (13frente a 8), en el supuesto de sellos UNE-EN13816 se reduce e invierte esa tendencia (3frente a 4). En cualquier caso, la superiorimplantación de los modelos basados en la cer-tificación en ciudades no capitales de provinciacontrasta con la práctica inexistencia (apenasun caso) de otros modelos normalizados. Portanto, se puede concluir que las entidades detransporte urbano analizadas que operan enpoblaciones no capitalinas se decantan en el94,1 por 100 de los casos por un modelo certi-ficado para gestionar la calidad. Sin embargo,en las capitales de provincia dicho porcentajedesciende hasta situarse en el 60 por 100.

El amplio grado de seguimiento alcanzadopor los sistemas certificados se explica, en parte,por el perfil de un número significativo de enti-dades implicadas que, hasta en 7 casos, se cir- �


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ISO 9001 UNE-EN 13816 Modelos no certificados

Capitales de provincia Otras ciudades

GRÁFICO 1IMPLANTACIÓN DE LOS MODELOS NORMALIZADOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

(Valores absolutos)

Fuente: Elaboración propia.

1 Cartas de Servicios y modelo EFQM.

cunscriben al área metropolitana de grandesciudades donde el servicio urbano de transpor-te de viajeros se entremezcla con el interurba-no. Es, precisamente, en estas áreas metropoli-tanas donde la prestación asociada mediante lafórmula del consorcio permite aprovecharsinergias ofreciendo los servicios urbano e inte-rurbano complementados. Por ello, algunas delas empresas concesionarias del transporte ur-bano también resultan concesionarias de líneasinterurbanas. En un buen número de ocasiones,la pertenencia al consorcio exige, con carácterprescriptivo, la propia implantación de modeloscertificados.

Con respecto a las fórmulas de gestión delservicio, se observa diferente grado de implan-tación de los modelos certificados (Gráfico 2).Mientras las empresas privadas concesionariasmanifiestan el mayor compromiso con la acre-ditación, en tanto constituyen el 73,9 por 100de todas las entidades certificadas y, además,alcanzan un nivel de implantación del 42,5 por100; en las sociedades mercantiles municipalesdicho nivel desciende hasta el 35,3 por 100,para representar el 26,1 por 100 de las entida-des acreditadas. Frente a estas fórmulas de ges-

tión, tanto la única sociedad mixta existentecomo las tres entidades sin personalidad jurídi-ca propia (gestión directa por el ayuntamiento)no optaron por ningún sistema certificado.

Por su parte, tras aunar los criterios diferen-ciadores de fórmula de gestión del servicio,tipología de sello obtenido (ISO 9001 y/oUNE-EN 13816), así como ámbito geográficodonde opera la entidad (capital de provincia uotro municipio), se descubren evidencias adi-cionales (Gráfico 3). En efecto, todas las em-presas privadas concesionarias certificadas sedecantaron por la ISO 9001 y, además, por laUNE-EN 13816 en el 40 por 100 de los casos(capitales de provincia) y 25 por 100 (resto deentidades). Sin embargo, en las empresas muni-cipales de transporte (EMT) la elección por unmodelo acreditado (con un resultado finalcinco veces superior en las capitales de provin-cia) parece ser excluyente, es decir, o bien ISO9001 o UNE-EN 13816, pero en ningún casoambos. Esta circunstancia, unida al menorgrado de implantación de estos sistemas en lasEMT, puede justificarse, en parte, por el mayorcatálogo disponible de modelos normalizadospara gestionar la calidad en las empresas mu- �


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Gestión indirecta mediante

concesión

Gestión indirecta mediante

Sociedad mixta

Gestión directa mediante

Sociedad mercantil municipal

Gestión directa por el propio

ayuntamiento

Nº de entidades Nº de entidades certificadas

GRÁFICO 2IMPLANTACIÓN DE LOS MODELOS CERTIFICADOS DE CALIDAD POR FÓRMULA DE GESTIÓN DEL SERVICIO


nicipales. No en vano, algunas de las socieda-des mercantiles municipales analizadas, debidoa su carácter público, decidieron implantar elmodelo de Carta de Servicios.

En relación a la forma jurídica de las entida-des privadas concesionarias, tanto la unióntemporal de empresas (UTE) como la sociedadde responsabilidad limitada (SL), presentan losmenores índices de implantación de modeloscertificados de calidad, al adquirir valor nulo yno superior al 25 por 100, respectivamente. Porsu parte, la sociedad anónima (SA), fórmulaampliamente generalizada en las empresas detransporte analizadas, pese a superar muy sig-nificativamente el porcentaje atribuible a lasociedad limitada, no logra conseguir el mayorgrado de implantación, en detrimento de lasentidades de «economía social» (sociedadeslaborales y cooperativa laboral) que alcanzan laplena adopción.

Aproximadamente, las tres cuartas partes delas entidades privadas concesionarias pertene-cen a algún grupo empresarial. Si bien la merapertenencia (o no) a un grupo no resulta rele-vante para concluir sobre la posible certifica-ción de una organización, ya que los índices de

implantación se sitúan en ambos casos en valo-res próximos al 40 por 100, se observan ciertasparticularidades. Todas las entidades concesio-narias certificadas y no pertenecientes a ningúngrupo empresarial se adscriben en el ámbito dela economía social, a excepción de una únicasociedad limitada2. Sin embargo, cuando setrata de grupos empresariales, la inmensamayoría de las acreditaciones se concentran ensociedades anónimas.

Con respecto a los propios grupos empresa-riales, en todos aquellos que disponen comomínimo de dos empresas diferentes en el servi-cio de transporte urbano considerado, al menosuna de ellas estaba certificada, salvo en uno delos casos analizados. Ahora bien, en la mayoríade los grupos empresariales destacamos laausencia de una estrategia corporativa comúnen materia de certificaciones al coexistir con-juntamente empresas certificadas con otras sinsello alguno. �


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Concesión(Capital provincial)

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ISO 9001 (Nº sellos) UNE-EN 13816 (Nº sellos) Total empresas certificadas

EMT(Otras ciudades)

GRÁFICO 3IMPLANTACIÓN DE LOS MODELOS CERTIFICADOS DE CALIDAD EN BASE A LA TRILOGÍA

«FÓRMULA DE GESTIÓN - ÁMBITO MUNICIPAL - TIPO DE SELLO»


2 Para el resto de sociedades no pertenecientes a ningún grupoempresarial (cuatro SA y otras dos SL), no se ha constatado la existen-cia de certificación alguna.

4.3. Evidencia sobre modelos de gestiónmedioambiental basados en la certificación

Un total de 17 entidades (27,9 por 100) detransporte analizadas disponen de algún tipo demodelo de gestión medioambiental basado enla certificación. Esta cifra, casi un 10 por 100inferior al número de organizaciones que dis-ponen de un modelo de similares característicaspara gestionar la calidad, nos permite advertirque en las empresas de transporte urbano deviajeros el interés por la implementación de lacalidad parece superar ligeramente a los objeti-vos medioambientales.

Bien es cierto que la fórmula más frecuenteconsiste en la certificación conjunta de unmodelo de gestión de la calidad junto con otrode índole medioambiental, repitiéndose estepatrón en 15 de las empresas estudiadas. Tansólo en dos casos se habría recurrido a laimplantación de la certificación medioambien-tal de forma exclusiva sin disponer de modeloalguno de gestión de la calidad.

En el transporte urbano de autobuses analiza-do, la ISO 14001 alcanza el estatus de estándarmedioambiental con pleno grado de generaliza-

ción. No en vano, en todos los casos se identifi-ca con el único modelo certificado adoptado,excepto en una empresa municipal donde se haimplantado conjuntamente con el Reglamentode la Unión Europea de Ecogestión y Ecoaudi-toría (EMAS).

Conforme se deduce del Gráfico 5, el análi-sis detallado de aquellas empresas que dispo-nen de la certificación ISO 14001 evidenciaciertas características comunes en relación a lafórmula de gestión del servicio y el tipo de ciu-dad donde se opera (capital de provincia u otrosmunicipios), poniendo de manifiesto el perfilpropio de las organizaciones acreditadas:

– Exclusivamente aparecen certificadasempresas privadas concesionarias y públicasmunicipales.

– Todas las empresas municipales certifica-das operan en capitales de provincia3.

– El 72,7 por 100 de las concesionarias cer-tificadas prestan servicio en ciudades no capi-talinas.

Con respecto a la forma jurídica de las enti-dades privadas concesionarias en posesión de �


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ISO 14001 EMAS


GRÁFICO 4IMPLANTACIÓN DE LOS MODELOS CERTIFICADOS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

(Valores absolutos)


3 Una de ellas opera además en otro término municipal de la mismaprovincia.

certificación medioambiental, la sociedad anó-nima se impone con un porcentaje superior al70 por 100 frente al resto de las fórmulas acre-ditadas: sociedad limitada y cooperativa labo-ral. En este sentido, resulta sorprendente com-probar el nulo compromiso de las sociedadesanónimas laborales hacia el sello ISO 14001,en contraste a su plena adhesión a la norma decalidad ISO 9001, cuando debido a su adscrip-ción a la economía social cabría esperar actitu-des similares hacia el medio ambiente4.

Por su parte, mientras el 90 por 100 de lasempresas concesionarias certificadas medianteISO 14001 pertenece a un grupo empresarial,sólo se comprueba la existencia de sellomedioambiental en una única sociedad sin vín-culos asociativos.

En relación al uso conjunto de certificaciónpara los sistemas de calidad y medioambiente,conforme se visualiza en el Gráfico 6, la fór-

mula más habitual, repetida hasta en 9 ocasio-nes, consiste en la implantación de la ISO14001 con la ISO 9001. Le siguen la combina-ción del trío ISO 14001, UNE-EN 13816 e ISO9001, empleada en 4 entidades; así como el dúoISO 14001 y UNE-EN 13816, en un caso y, enotro, el lote de calidad y medioambienteEMAS, ISO 14001 e ISO 9001.

Es más, en dos empresas las certificacionesISO 9001 y 14001 vienen acompañadas del cer-tificado OHSAS 18001 para acreditar también elsistema de salud y seguridad en el trabajo, locual viene a constatar la existencia de sinergiasen las implantaciones conjuntas de modelos cer-tificados con una base metodológica común.Además, esta forma de proceder también resultasintomática del interés creciente por una gestiónintegral de la calidad, en sentido amplio, queincorpora el enfoque medioambiental y la preo-cupación por la prevención de riesgos laborales.

En general, la obtención de la certificaciónmedioambiental parece hallarse altamente con-dicionada a la obtención del correspondientecertificado de calidad. Por ello, la mayoría delas características detectadas en las empresasque disponen de este último certificado resul-tan comunes a las entidades con certificaciónmedioambiental. �


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Concesión (capital provincia)

Concesión (otras ciudades)

EMT (capital provincia)

EMT (otras ciudades)

Ayuntamiento (capital provincia)

Ayuntamiento (otras ciudades)

Sociedad mixta (capital provincia)

ISO 14001 Total empresas

GRÁFICO 5EMPRESAS CON ISO 14001 SEGÚN FÓRMULA DE PRESTACIÓN Y TIPO DE CIUDAD


4 No obstante, el análisis pormenorizado de las empresas de trans-porte estudiadas revela preocupación por cuestiones medioambientalesmás allá de los modelos certificados estandarizados. En concreto, con-viene destacar el reconocimiento otorgado a una empresa por su trans-porte urbano ecológico en el prestigioso «CIVITAS Forum Conference2009» celebrado en Cracovia, la existencia de un decálogo empresarialpropio de calidad y medioambiente, así como la participación de unaempresa de economía social en el Proyecto Europeo INTERREG III, deconservación del ecosistema y búsqueda de energías alternativas.

En concreto, el perfil de entidad comprome-tida con la certificación conjunta de calidad ymedio ambiente se identificaría, en tres de cadacuatro casos, con una empresa privada conce-sionaria, perteneciente a un grupo empresarial,cuya prestación de servicios se circunscribe enel 72,7 por 100 de las situaciones a una ciudadno capital de provincia. Todas estas empresastitulares de una concesión optaron por los cer-tificados ISO 14001 e ISO 9001 y, también, enun 36,4 por 100 por acreditarse en base a lanorma específica de transporte UNE-EN13816. Por su parte, una de cada cuatro certifi-caciones conjuntas recae en empresas munici-pales de transportes, todas ellas caracterizadaspor operar exclusivamente en capitales de pro-vincia, donde siempre se opta por la ISO 14001y un único modelo certificado para gestionar lacalidad, en su mayoría ISO 9001.

5. Conclusiones

Los agentes económicos prestadores del ser-vicio público de transporte urbano de viajeros,al contrario de la imagen que puedan proyectara priori sobre el propio ámbito empresarial,

debido principalmente a la prestación habitualdel servicio en régimen de monopolio, se ads-criben en un sector que podría ser calificado dedinámico y altamente competitivo. Al respecto,hemos podido constatar la existencia de movi-mientos corporativos orientados a la adquisi-ción y reordenación de los grupos empresaria-les dedicados al transporte de autobuses. Enparticular, resultan significativos aquellosmovimientos empresariales tendentes a la con-centración empresarial. Por otra parte, el con-trato administrativo de concesión viene delimi-tado por un evidente horizonte temporal que enun entorno de creciente preocupación por laconsecución de la economía, eficacia y eficien-cia obligan al concesionario a plantear una ges-tión altamente competitiva. Estas circunstan-cias convierten al compromiso certificado porla calidad y el medio ambiente en herramientasútiles para reforzar la imagen corporativa deaquellas organizaciones que quieran mantenerel liderazgo en su propio ámbito operacional.

Nuestra investigación pone de manifiesto laexistencia de un nivel medio-alto de empresascertificadas, principalmente en el ámbito de lacalidad, seguidas de modelos integrales donde sebusca certificar tanto la calidad como el �


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ISO 9001 eISO 14001

ISO 9001, ISO 14001,UNE-EN 13816

ISO 14001, UNE-EN 13816 ISO 9001, ISO 14001, EMAS


GRÁFICO 6IMPLANTACIÓN CONJUNTA DE LOS MODELOS DE CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE BASADOS EN LA CERTIFICACIÓN

(Valores absolutos)


medio ambiente. Mientras en materia de calidadla certificación preferida recae en la norma ISO9001, seguida de la norma específica para eltransporte UNE-EN 13816; en medio ambientese impone con contundencia el modelo ISO14001, quedando relegado a un uso anecdóticola adhesión al reglamento europeo EMAS.

El perfil de empresa certificada resulta muysimilar tanto en calidad como en medioambiente. En su mayoría, se trata de empresasprivadas concesionarias pertenecientes a ungrupo empresarial. Una parte importante deestas empresas, quien presta servicio en ciuda-des no capitales de provincia, muestra el mayorporcentaje de certificaciones, sin duda, debidoa la participación de buen número de ellas enun consorcio de transportes donde estas certifi-caciones resultan preceptivas.

En las empresas municipales de transportes,donde los sellos con visibilidad externa se con-centran en quienes operan en capitales de pro-vincia, se ha constatado un menor grado deimplantación de los sistemas certificados,motivado en cierta forma por la adopción demetodologías alternativas específicamente apli-cables al sector público, como el modelo deCarta de Servicios.

Por último, la proyección de las evidenciasobtenidas hacia un horizonte temporal no muylejano, delimitado por la creciente tendencia enel sector hacia los movimientos de adquisicióny concentración empresariales, nos induce aconcluir sobre un previsible incremento en laimplantación de los modelos certificados decalidad y medio ambiente. No en vano, una delas últimas incorporaciones al catálogo deempresas de un grupo societario ya manifiestasu firme compromiso gerencial por «asegurarla satisfacción de los clientes, respetar el medioambiente e, incluso, cuidar de la seguridad ysalud de las personas en el trabajo» y, todo ello,mediante un pretendido sistema de gestión inte-grado, acorde a las normas internacionales ISO9001, ISO 14001 y OHSAS 18001.

Bibliografía

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