Evolución del Desarrollo Comunitario

DESARROLLO COMUNITARIO

¿ ?¿ ?Betty Soto Terrazas

O 2009La Paz, Octubre de 2009

La estratega social del Sector de La estratega social del Sector de Saneamiento Básico es denominada Desarrollo Comunitario –DESCOM-:

“es la estrategia social centrada en la gente,

l i i ió d j que promueve la participación de mujeres, hombres, adolescentes, niños y niñas en todas las actividades de los proyectos para todas las actividades de los proyectos, para mejorar sus condiciones de vida, según su contexto socio-cultural, económico y , yambiental, coadyuvando a la sostenibilidad de las inversiones, en base a la sinergia de l id d l l t i l las capacidades locales y sectoriales, que permiten impactar en la salud y la preservación del medio ambientepreservación del medio ambiente.

EVOLUCION DEEVOLUCION DEDESARROLLODESARROLLOCOMUNITARIOCOMUNITARIO

PRIMEROS CONCEPTOS

El Desarrollo Comunitario o Desarrollo de la Comunidad representa la superación de una realidadComunidad representa la superación de una realidad,

llevándola a niveles que posibiliten mejores condiciones de vida.condiciones de vida.

El Desarrollo Comunitario se concibió a un inicio é ó Scomo una técnica de Acción Social para mejorar las

condiciones de vida de las comunidades atrasadas

Con esta concepción que la Organización de lasCon esta concepción que la Organización de las Naciones Unidas comenzó a hablar de Desarrollo

Comunitario hace ya más de cuarenta años

INTERVENCION COMUNITARIA

En nuestra realidad, el modelo dominante en las ,políticas sociales ha sido el modelo “respuesta

inmediata”,

El modelo socio - comunitario es eminentemente práctico El modelo defiende la unión teóricopráctico. El modelo defiende la unión teórico -

práctica y establece los principios que deben dirigir la acción profesionalla acción profesional

En este modelo, el desarrollo socio - comunitario seEn este modelo, el desarrollo socio comunitario se caracteriza por la acción y reflexión comunitarias y

está centrado en la crítica social, la activación social y el desarrollo social


Este modelo hace referencia al proceso por el que la gente, organizaciones y comunidades van ge te, o ga ac o es y co u dades a

adquiriendo el dominio y control sobre sus propias vidas

Los profesionales que intervienen en la comunidad modifiquen sus roles y modelos basados en la

superioridad y paternalismo, por unas relaciones simétricas e igualitarias con el resto de la comunidad


El modelo de la activación social pretende que la id d t i i d í i dcomunidad tome conciencia de sí misma, de sus

necesidades y situación reales de modo que se logre o mejore su acceso educativa y participadamente ao mejore su acceso, educativa y participadamente a los recursos del poder, haciendo especial mención a

los grupos más desfavorecidosg p

Es un modelo consciente de la complejidad de la realidad social y de la

dificultad de cambiarla, pero que apuesta por la formación y la activación de lapor la formación y la activación de la

comunidad (empezando por los profesionales) como medio de lograr ese p ) g

cambio.

Evolución del enfoque social en el tsector

Gráfico 1: Enfoque social en los proyectos de agua y saneamiento Gráfico 1: Enfoque social en los proyectos de agua y saneamiento

Evolución del enfoque social:

1 2 3 4 5Aumento de Participación Participación de Enfoque de Enfoque de Cobertura Comunitaria de la mujer Demanda Género

OT–NS Calidad de Obras O & M

Educación Sanitaria Uso Efectivo Higiene

Sustentabilidad Administración de los servicios

Equidad Sostenibilidad

gMetodologías de Capacitación

Uso sostenido Uso óptimo

Fuente: Soto B. Gestión de los Servicios de agua y saneamiento rural. Universidad NUR 2002. La

Paz

Evolución:o uc óVisión y enfoque de programas y proyectos

Experiencia piloto (YACUPAJ) a una experiencia a grana una experiencia a gran escala (PROSABAR)

El sector institucionaliza la estrategia social, crea una UNDESCOM y se emite una GuíaUNDESCOM y se emite una Guía (PROAGUAS, UNICEF, y otros)

Evolución:

Rural UrbanoRural(21 años)

Urbano(8 años)

Experiencia y

Lecciones aprendidasp

Enfoque Gestión participativa y social.

Principalmente aplicado en área urbana y peri urbana parte de un enfoque humanista del urbana, parte de un enfoque humanista del saneamiento básico, reforzando una mirada integral donde los diferentes actores (Gobiernos integral, donde los diferentes actores (Gobiernos Municipales, operadores y población) aportan, participan y llegan a consensos en la gestión del participan y llegan a consensos en la gestión del Sector, a través de la educación sanitaria, el empoderamiento de la población la prevención y empoderamiento de la población, la prevención y el manejo de conflictos.

l ó d l G RH d l l Incorpora la visión de la GIRH, de la cual considera parte al saneamiento básico y busca

d b dacciones integradoras y subsidiarias.

Enfoque centrado en el Desarrollo Enfoque centrado en el Desarrollo Humano

A li d b t d á l Aplicado sobre todo en área rural, ampliado a pequeñas ciudades, enfoque

t d l t f di l centrado en la gente, profundiza la integralidad, la intersectorialidad y el

di bi t i medio ambiente en su accionar, coadyuvando a la sostenibilidad de las i i b l i i d l inversiones, en base a la sinergia de las capacidades locales y sectoriales, que

it i t l l d l permiten impactar en la salud y la preservación del medio ambiente.

LECCIONES APRENDIDAS

ESTRATEGIAESTRATEGIAESTRATEGIAS O O

ESTRATEGIAS O ODE DESARROLLODE DESARROLLO

COMUNITARIOCOMUNITARIOACTUALIZADAACTUALIZADA


El Desarrollo Comunitario se constituyeEl Desarrollo Comunitario se constituye en una estrategia social de los

proyectos de desarrollo el cual estáproyectos de desarrollo, el cual está orientado a reforzar las capacidades

d t l l l ly destrezas locales, para lograr la gestión del cambio. A su vez permite

integrar los aspectos sociales y técnicos para el logro de los objetivostécnicos para el logro de los objetivos

planteados por los sectores, los Programas y Proyectos que la ejecutan.Programas y Proyectos que la ejecutan.


El objetivo fundamental del Desarrollo Comunitario no es simplemente asegurar la sostenibilidad de la inversión o de la infraestructura, sino consiste en ayudar a la comunidad a desarrollar las perspectivas, la competencia, la autoconfianza y el empeño queautoconfianza y el empeño que garanticen un esfuerzo comunitario sostenido bl l t ásostenido y responsable en el sector y más allá del sector que interviene.

DESARROLLO COMUNITARIO EN SANEAMIENTO BASICOSANEAMIENTO BASICO

“Desarrollo Comunitario es la estrategia social gcentrada en la gente, que promueve la participación de mujeres, hombres, adolescentes, p p m j , m , ,niños y niñas en todas las actividades de los proyectos para mejorar sus condiciones de proyectos, para mejorar sus condiciones de vida, según su contexto socio-cultural, económico y ambiental coadyuvando a la sostenibilidad y ambiental, coadyuvando a la sostenibilidad de las inversiones, en base a la sinergia de las

d d l l l it capacidades locales y sectoriales, que permiten impactar en la salud y la preservación del p y pmedio ambiente.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO COMUNITARIO

DDESARROLLO COMUNITARIO

COMUNITARIO

Establece un sistema de apoyo técnico a largo plazo a través del fortalecimiento de la capacidad de la comunidad de lasdel fortalecimiento de la capacidad de la comunidad, de las

organizaciones, del Gobierno Municipal y de las instituciones

Asesoramiento técnico para el

Desarrollo de la capacidad

Educación y Capacitación específicatécnico para el

desarrollo de la comunidad

capacidad comunitaria en gestión del Proyecto

Capacitación específica

GESTION COMUNITARIAGESTION COMUNITARIA

SOSTENIBILIDAD

ESTRATEGIA SECTORIAL DE DESARROLLO ESTRATEGIA SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIOCOMUNITARIO

Desarrollo Cam bio

Apoyo paso a paso

Desarrollo Cam bio

Apoyo paso a paso

• Autoridades • Hom bres • M ujeres

• Autoridades • Hom bres • M ujeres

Com unitario

• M ujeres• Niños • Niñas • Adolescentes • Ancianos /as

Prom oción a la participación de:

Com unitario

• M ujeres• Niños • Niñas • Adolescentes • Ancianos /as

Prom oción a la participación de:

• Ancianos /as• Organizaciones

• Ancianos /as• Organizaciones

Se observan avances que permiten formular la estrategia en una Guia…

¿QUE ES UNA GUIA ….?

procesop

actividadesactividades

tareas

Metodología

Orienta paso métodos

Orienta paso a paso … resultados

ESTRATEGIA SOCIAL-DESARROLLO COMUNITARIO

OBJETIVO DEL “DESCOM”

Desarrollar las bases de la sostenibilidad en la prestación de los servicios de agua y

saneamiento a través de un proceso planificado para la toma de decisiones

COMPONENTESplanificado para la toma de decisiones que articulen el desarrollo y la gestión

comunitaria de los servicios con el mandato de la EPSA, la educación

sanitaria y ambiental, la higiene, la salud y y , g , yla asistencia del gobierno municipal.

G íLINEAS DE

Guía FASES ACCION

PROCESO SOCIAL

CICLO DEL “DESARROLLO COMUNITARIO”

Cuadro1: EL Desarrollo Comunitario (DESCOM) en el Ciclo del ProyectoTIEMPO REFERENCIAL FASES

LÍNEAS DE ACCIÓN COMPONENTES 1 - 500 Hab. 500-2000

Hab. SCOM

PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN

Línea de Acción 1: Generación o Respuesta a Demanda

• Componente 1 A: Promoción y Difusión • Componente 1 B: Expresión de la Demanda 1 a 2 meses

1 a 3 meses

PLANIFICACIÓNLínea de Acción 2: Priorización de Solicitudes

d P t

• Componente 2 A: Cumbres Municipales • Componente 2 B: Elaboración del POA

C t 2C D fi i ió d C t t C i I i i lRNO

AL D

ES

PLANIFICACIÓN MUNICIPAL

de Proyectos Línea de Acción 3: Preparación Preinversión

• Componente 2 C: Definición de Contrapartes. Compromiso Inicial

• Componente 3 A: Validación de la Demanda: Elegibilidad Técnica, Social y Ambiental

1 a 2 meses 3 meses

PREINVERSIÓN Línea de Acción 4: Preinversión • Componente 4 A: Validación del Compromiso Comunitario

EXTE

R

• Componente 4 B: Presentación Opciones Técnicas/niveles de Servicio

• Componente 4 C: Diagnóstico Comunitario • Componente 4 D: Socialización 1 • Componente 4 E: Conformación y / o Diagnóstico de una EPSA

1 mes 2 a 3

meses

SCOM

• Componente 4 F: Plan de Intervención Social – Socialización 2 Línea de Acción 5 : Preparación de la

Inversión

• Componente 5 A: Organización Comunitaria para la Construcción • Componente 5 B: Institucionalidad y Legalidad de la EPSA • Componente 5 C: Ajuste del Plan de Intervención Social

INVERSIÓN LíneadeAcción6: Inversión • Componente6A:DesarrollodeCapacidades 3 44 a 6 TA

DEL

DES

INVERSIÓN Línea de Acción 6: Inversión Componente 6 A: Desarrollo de Capacidades• Componente 6 B: Educación Sanitaria y Ambiental/Salud e Higiene • Componente 6C:Capacitación en Administración, Operación y

Mantenimiento • Componente 6 D: Movilización Comunitaria Solidaria

3 a 4 meses meses

LíneadeAcción7: Fortalecimiento • Componente7A: GestióndelaEPSAysuArticulaciónSectorialON D

IREC

T

CONSOLIDACIÓN DEL DESCOM

Línea de Acción 7: Fortalecimiento Institucional y Comunitario

• Componente 7 A: Gestión de la EPSA y su Articulación Sectorial• Componente 7 B: Gestión Comunitaria: Control Social o Efectivo de

los Servicios, Comportamientos Saludables • Componente 7 C: Inscripción de la Comunidad con DESCOM para la

Sostenibilidad Post -proyecto MONITOREO LíneadeAcción 8: MonitoreoyEvaluación Componente8: AccionesdeMonitoreoduranteel Ciclo

3 a 6 meses

ACCI

O

MONITOREO Y

Línea de Acción 8: Monitoreo y Evaluación de Procesos

• Componente 8: Acciones de Monitoreo durante el Ciclo

EVALUACIÓN

Línea de acción 9: Evaluación Final y de Impacto

• Componente 9: Los componentes están descritos en la Guía No. 5 9 meses mínimo

1 año mínimo

4

FASE 1: PROMOCION Y DIFUSION

• Autoridadescomunitarias

• Hombres y A quiénes… ?

Sensibilizare

Hombres y mujeres.

• Gobierno municipal

informar

¿Cómo lo hacemos--?

ReunionesAsambleasDecisión manifiesta de AsambleasRadio…Material impresoFerias

Resultado

Decisión manifiesta de la comunidad por un proyecto de agua, Ferias

Cara a cara

p y g ,saneamiento y/o fortalecimiento.

FASE 2: PLANIFICACION MUNICIPAL

Cumbres Priorización

de solicitudes

Municipales

Elaboración del POA

solicitudes de

proyectos del POA Municipal

p y

proyectos de agua y

Resultados

Definición de

Contraparte

agua y saneamiento y/o fortalecimiento, Contraparteintegra el POA municipal.

FASE 2: PLANIFICACION MUNICIPAL

Preparación

Validación de

Preparación de la

Preinversiónla demanda yelegibilidad((tecnico,social,económica yambiental delproyecto).

V lid d t dValidado proyecto de agua y saneamiento.Lista de proyectosLista de proyectos elegibles para el municipio.

FASE 3: PREINVERSION

Presentación de las opciones Socialización

1

Validación del compromiso

de la técnicas y niveles de servicio

1de la comunidad

servicioopción técnica y niveles de servicio seleccionada.Diagnóstico comunitario

Diagnóstico comunitario

Diagnóstico comunitario sistematizado.Modelo de Gestión

l i dConformación

y/o

seleccionada.Epsa conformada.Diseño final del “Proyecto de

Socialización 2

Plan de intervención

diagnóstico de la EPSA

yAgua y/Saneamiento” aprobado.Plan de intervención social •Tipo de población

socialaprobado.•Tipo de población •Opción técnica

FASE 4: INVERSION

¿Qué hacemos…?

Organización comunitaria para la construcciónm

• Reuniones con la comunidad.• Capacitación a la EPSA.

Preparación de la Pre Institucionalidad y Legalidad inversión de la EPSA

• Registro en la Entidad de Regulaciónsectorial y/o Personería jurídica

Aj t d l Pl d i t ió

sectorial y/o Personería jurídica.

Ajuste del Plan de intervención social • Actualización y socialización. y

FASE 4: INVERSIONGobierno municipal. Autoridades

¿Qué hacemos…?

D ll d id d

pcomunitarias. Miembros de la EPSA. Grupos objetivos de la población. Enfoque competencial.

Desarrollo de capacidades

Educación Sanitaria yEducación Sanitaria y Ambiental/higiene y salud

Inversión

salud

C it ió

Formación de replicadores comunitarios e institucionales.

Capacitación en administración, operación y mantenimiento

Movilización comunitaria lid i

y mantenimiento

solidariaProceso de réplica: campañas, ferias educativas, evaluación participativa, gestión de otras iniciativas, etc.

FASE 4: INVERSION

Resultados

Roles y competencias de los actores puesta en práctica.

EPSA legalmente constituida y regulada.

Sistemas de agua y saneamiento instalados y

y g

yfuncionando.

Practica de hábitos positivos pde higiene, salud y medio ambiente en practica.

FASE 5: C0NS0LIDACION DEL DESARROLLO COMUNITARIO

Gestión de l EPSA

Fortalecimiento

la EPSA Gestión comunitaria

Fortalecimiento institucional y comunitario

Inscripción de la EPSA inicia su gestión articulado

l t comunidad con Resultados

al sector.Pago de tarifas.Uso efectivo de los servicios

DESCOM Sinergía de actores consolidado.Inscripción de la comunidad con DESCOM l i t i té iDESCOM en la instancia técnica nacional.

FASE 6: MONITOREO Y EVALUACION

Monitoreo y evaluación del

Asegurar el cumplimiento de lo planificado, por Fase.La calidad de losdel

procesoLa calidad de los resultados en cada fase.

Mide los resultados cualitativos ycualitativos y cuantitativos y la calidad de las acciones del DESCOM al final de la

EvaluaciónDESCOM al final de la intervención social.

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