ÇEVRESEL & SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRME Teknik Olmayan Özet

Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü

Teknik Olmayan Özet (NTS)

ÇEVRESEL & SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRME Teknik Olmayan Özet Eylül 2016

Environmental Resources Management

Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü

1. G

iriş

i

GİRİŞ 1.0

Samsung C&T Corporation, Salini Impregilo ve Kayi Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsünün ('Proje') geliştirilmesinden sorumlu olan Özel Amaçlı Şirket’i oluşturmuşlardır. Proje Türkiye'nin güneyinde bulunan Gaziantep ilinin güney batısındaki Şahinbey İlçesinde yer almaktadır ve 330.091 m2 alanı kapsamaktadır.

Özel Amaçlı Şirket Proje’nin geliştirilmesi için çok uluslu mali kurumlardan finansman sağlamayı planlamaktadır ve Avrupa Yatırım Bankası (EIB), Avrupa İmar ve Gelişim Bankası (EBRD) ve Kore İhracat ve İthalat Bankası (Kore Exim Bank) da dahil olmak, ancak bunlarla sınırlı kalmamak, üzere ticari bankalar ve finansal kuruluşlar ile görüşmeler içerisindedir.

ÇSED raporu iki bölüme ayrılmıştır:

1.3 Proje Geçmişi 1.1

ÇSED Türk mevzuatı gereksinimleri, EBRD, EIB, Uluslararası Finans Kurumu (IFC) gereksinimleri ve firmaların kurumsal standartları uyarınca gerçekleştirilmiştir. ÇSED süreci aşağıdaki adımları içermektedir:

ÇSED Süreci 1.2

Scoping This phase presented the proposed Project , perceived issues and an outline of the Terms of Reference (ToR) for the specialist topics to be included in the ESIA. Key stakeholders, including interested and affected parties, were identified during this phase and provided with an opportunity to raise any interim comments, concerns, and/or queries that they may have had on the proposed Project.

ESIA This study functions as the main document for the ESIA and provides a detailed analysis of the potential environmental and social impacts, supported by objective and defendable specialist scientific studies.

ESMMP The Environmental and Social Management and Monitoring Plan (ESMMP) provides a concise tabular framework of all mitigation measures, key performance indicators, responsibilities and reporting requirements aligned with the assessment of environmental and social impacts.

ÇSED Raporu Yapısı

Bölüm I: ÇSED sürecinin önemli bulgularını ve sonuçlarını belirten ana Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirme (ÇSED) Raporu.

Bölüm II: Her bir teknik disiplini kapsayan kapsamlı ayrıntıları sunan Teknik Ekler. Bu Bölüm, Bölüm I'de özetlenen sonuçları desteklemektedir.

Teknik Olmayan Özet bölümü tüm ÇSED'in özetini içerir ve paydaşların katılma süreci esnasında bağımsız bir belge olarak kullanılabilir.

Teknik Olmayan Özet, teknik olmayan bir dilde hazırlanan ve bulguların topluma genel olarak dağıtılabildiği ve sonuçların uzman olmayan kişiler ve karar vericiler tarafından kolaylıkla anlaşılabildiği kısa bir belgedir.

1.2

Kapsam belirleme

Bu aşama önerilen Proje’yi ve ÇSED içerisinde bulunacak özel başlıklar ile ilgili konular ile Teknik Şartname’de üzerinde durulan hususların genel çerçevesini sunmaktadır. Bu aşama esnasında ilgili ve etkilenen taraflar da dahil olmak üzere Proje’nin önemli paydaşları tanımlanmıştır ve paydaşlara önerilen Proje’ye yönelik geçici yorum, düşünce ve/veya sorularını sunma fırsatı tanınmıştır.

ÇSED Bu çalışma ÇSED'e yönelik ana doküman olarak değerlendirilebilir ve objektif ve savunulabilir uzman bilimsel çalışmaları ile desteklenen potansiyel çevresel ve sosyal etkilerin ayrıntılı bir analizini sunar.

ÇSYDP Çevresel ve Sosyal Yönetim ve Denetleme Planı (ÇSYDP) çevresel ve sosyal etkilerin değerlendirilmesi ile uyumlu olarak tüm etki azaltıcı önlemleri, önemli performans göstergelerini, sorumlulukları ve raporlama gereksinimlerini özet bir tablo olarak sunar.

Paydaş Katılımı

Paydaşlar ile ÇSED süreci boyunca iletişimde olunmuştur. Kapsam belirleme sürecindeki önemli bulgular devlet kurumlarındaki görevlilere, yerel topluluklara ve önemli ilgili kitlelere sunulmuştur.


Kahvelipınar mahallesindeki çocuklar. Kuran derslerini tamamladıktan sonra Muhtarlık dairesinin dışında ÇSED ekibi ile buluştular. Proje hakkında sorular sordular ve aldıkları bilgileri ailelerine bildirdiler


2. P

roje

nin

Tarif

i

ii

PROJE’NİN TARİFİ 2.0

Proje 330.091 m2 büyüklüğünde bir alan üzerine 1.875 yataklı bir Sağlık Kampüsü inşaatını içermektedir. Proje toplam 1.625 yatak kapasitesi olan dört ana kule binadan ve ana hastane merkezi; 100 yataklı Yüksek-Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi; ve 150 yataklı Rehabilitasyon Hastanesi’nden oluşacaktır. Bunlara ek olarak, idari binalar, otopark alanları, helikopter pisti ve trijenerasyon tesisi de olacaktır. İnşaat yaklaşık üç yıl sürecektir.

Sağlık Kampüsü ilk 25 yıl boyunca Özel Amaçlı Şirket tarafından yönetilecek, tıbbi personel ise Sağlık Bakanlığı tarafından sağlanacaktır. Adalet Bakanlığı aynı zamanda Yüksek Güvenlik Adli Psikiyatri Birimi’nin yönetilmesinde rol oynayacaktır.

Türkiye'de sağlık hizmetlerine yönelik artan talebi karşılamak için, Sağlık Bakanlığı son yıllarda sağlık hizmeti sunumunda gelişmeler sağlamış olan Sağlıkta Dönüşüm Programı’nı başlatmıştır. Sağlıkta Dönüşüm Programı'nın hedeflerinden biri ana sağlık hizmetlerini güçlendirmek olmuştur ve bunu desteklemek için her bir hastaya belirli bir doktorun tahsis edildiği Aile Sağlık Programı 2010 yılında uygulanmaya başlamıştır. Aşı, anne ve çocuk sağlık hizmeti ve aile planlaması hizmetleri gibi ücretsiz öncelikli hizmetler sağlamak üzere Toplum Sağlığı Merkezleri kurulmuştur.

2.3 Giriş 2.1 Proje Konumu

Proje Türkiye'nin güney doğusundaki Gaziantep ilinin dokuz ilçesinden biri olan ve ilin güney batısında bulunan Şahinbey İlçesi’nde yer almaktadır. Proje alanı Akkent, Karataş, Güneş, 75. Yıl ve Dumlupınar'ı da içeren çeşitli mahalleler ile çevrelenmiştir.

Proje konumu ve Şahinbey İlçesindeki mahalleler Şekil 1'de gösterilmiştir.

Gaziantep ili toplam 1.889.466 nüfusa sahiptir. İlde şu anda 2.945 yatak devlet ve üniversite hastanelerinde ve 1.082 yatak da özel hastanelerde olmak üzere toplam 4.027 yatak kapasitesi bulunmaktadır. Gaziantep mevcut durumda yıllık %1,26 oranı ile Türkiye'deki en yüksek göç alma oranlarından birine sahiptir. Proje’nin yer aldığı Şahinbey İlçesi Gaziantep ilinin güney kısmını kapsamaktadır ve yaklaşık 845.528 nüfusa sahiptir.

Aynı zamanda, Gaziantep ulusal ortalama olan 100 kişi/km2 oranı ile kıyaslandığında oldukça yüksek olan 277 kişi/km2 oranında nüfus yoğunluğuna sahiptir ve büyük ölçüde Suriyeli mülteci akımı yaşamıştır.

İl Sağlık Müdürlüğü bölgede 1.200 ve 1.800 arasında hastane yatak kapasitesi eksikliği olduğunu belirtmekte ve hastaneler üzerindeki baskının artmasını beklemektedir (1)

Gaziantep halihazırda mevcut hastane altyapısını 800 yatak ile genişletmektedir ancak yine de Proje’nin sağlayacağı ek yatak kapasitesine ihtiyaç duymaktadır. Buna ek olarak mevcut devlet hastanelerinin sadece %40'ı ve üniversite hastanelerinin %60'ı ilgili AB standartlarını karşılamaktadır. Aynı zamanda Gaziantep ilinde hastane altyapısını genişletme ve geliştirmeye yönelik acil bir ihtiyaç vardır.

Proje’nin Gerekliliği 2.2

(1) İl Sağlık Bakanlığı İl Müdürü’nün 21 Nisan 2015 tarihindeki bölge ziyaretindeki Kapsam Belirlenmesi esnasında sağladığı bilgi

Kilis’e yaklaşık 35 km uzaklıkta

Suriye Sınırına yak-laşık 40 km uzaklıkta

PROJE KONUMU

Proje sahasından yol geçmektedir ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin bu yolun güzergahını değiştirmeye yönelik çalışması 2015 yılı Kasım ayındaki Halkın Bilgilendirilmesi Toplantısı esnasında tamamlanmıştır. Yolun yerinin değiştirilmesi bölgeye yönelik ana planın bir parçasıdır ve Proje sahasının yanında inşa edilen yeni Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Fen Lisesi’ne erişim sağlamak için yeni bir yol yapılmaktadır. Bölge’nin güney batısında tramvay park alanı bulunmaktadır.

Yeni Yerleşim Daireleri (Bölge Sınırlarından yaklaşık 100 m uzaklıkta)

Tramvay park alanı

TOBB Fen Lisesi

Yaklaşık 330.091m2

Proje sahasının yakınındaki TOBB Fen Lisesi

Proje sahasının doğusuna bakan ana yol, Akkent’deki yerel dükkanlar.

Şekil 1 Proje Konumu



2. P

roje

nin

Tarif

i

iii

Proje Sahası Şekil 1’de gösterilmiştir. Proje için kullanılan arsa parselleri önceden Hazine tarafından yönetilmekte iken, tüm bölgenin sahipliği Özel Amaçlı Şirket'e kiralanmak üzere 4 Eylül 2015 tarihinde Sağlık Bakanlığı'na geçmiştir. Özel Amaçlı Şirket bu parsellerin kullanım hakkını kiralamıştır.

2.6 Proje Sahası 2.4

Proje Tasarımı & Düzeni

Proje toplam 1.875 yatak kapasitesine sahip olacaktır. Toplam 1.625 yatak kapasitesi olan ana hastane merkezine ve dört kuleye ek olarak, Sağlık Kampüsü 100 yataklı Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesine ve 150 yataklı Rehabilitasyon Hastanesine sahip olacaktır. Sağlık kampüsü idari binalar (İl Sağlık Bakanlığı dahil), otopark alanları ve Ana Hastane’nin güneyinde yer alacak olan helikopter pistini içerecektir. Helikopter pisti şu anda doğrudan Sağlık Bakanlığı hizmetinde bulunan ambulans helikopterlerine hizmet verecektir. Tasarım konsepti ve hastane ayrıntıları aşağıdaki Şekil 3’te belirtilmiştir.

“Proje’nin gerçekleşmemesi” senaryosu Proje’nin geliştirilmemesi durumunu değerlendirmektedir. Sonuç olarak, sağlık sistemi için yatırım olmayacak ve sağlık hizmetlerinde gelişme yaşanmayacaktır. Gaziantep ilinde geliştirilmiş ve modern sağlık hizmeti tesislerine yönelik ihtiyaca binaen, "Proje’nin gerçekleşmemesi" senaryosu daha kapsamlı olarak düşünülmemiştir. Gaziantep'te iki muhtemel Proje alanı tanımlanmıştır ve Şekil 2'de gösterilmiştir. Dört trijenerasyon ve kazan alternatifi de ÇSED'in bir parçası olarak tek baca kanalları, kombine baca kanalları ve farklı kanal yükseklikleri ile birlikte değerlendirilmiştir. Önerilen tasarım trijenerasyon kazan ünitesinden azot oksit (NOx) emisyon konsantrasyonlarında azaltım, kombine emisyon bacalarından tek kanala geçiş ve artan kanal yüksekliğini içermektedir. Bu da hava kalitesi üzerindeki etkilerin mümkün olduğunca en aza indirilmesini sağlamaktadır. Proje’nin şematik tasarımı erişilebilirliği artırmak, yeşil alanı maksimize etmek ve binalara daha çok doğal gün ışığı girmesini sağlamak üzere tadil edilmiştir.

Proje Alternatifleri - ‘Proje’nin gerçekleşmemesi’ Senaryosu, Bölge ve Tasarım Alternatifleri 2.5

Alternatif 1: Osmangazi, Şehitkamil İlçesi: Proje’nin ilk olarak şehrin batısında kalan Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı Şehitkamil İlçesi’nde yer alması planlanmıştır. Ancak bölgeye erişim zorlayıcı olmuştur. Hastaneye Gaziantep Çevre Yolu aracılığıyla erişim sağlanabilecektir ancak şehir merkezinden erişimin zor olacağı düşünülmüştür. Şehrin batı tarafında bir üniversite hastanesi ve anne ve çocuk hastanesi bulunmaktadır.

Şekil 2 Alternatifler

Alternatif 1

Alternatif 2

Gaziantep

(Seçilen Bölge)

283.741 m2

338.558 m2

Alternatif 2: Akkent, Şahinbey İlçesi: Bu saha mevcut Proje sahasıdır ve bölgede planlanan büyük ölçekli kentsel gelişimin yarattığı fırsatlar nedeniyle seçilmiştir. Hastane Gaziantep merkezi ve şehir etrafındaki yol ağı erişiminden, sahanın havaalanına olan yakınlığından ve yeni gelişimin bir parçası olarak planlanan su ve elektrik tedariki gibi ek altyapılardan yararlanacaktır. Sağlık Bakanlığı, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ile birlikte yeni bölgeye taşınma kararından sorumlu olmuştur.

ISM

Ana Hastane:

Adli Psikiyatri Hastanesi:

Rehabilitasyon Hastanesi:

1.625 yatak kapasitesi olan dört kule & merkez binası

100 yatak kapasitesi (3 Kat)

150 Yatak Kapasitesi (4 Kat)

İdare

İlk Sağlık Müdürlüğü (ISM) Proje sahasının güney batısında yer alacaktır ve çeşitli hizmetler içerecektir ve zemin ve bodrum katı da dahil olmak üzere on bir kat boyunca çeşitli işlevler sunacaktır

ISM İl Sağlık Müdürlüğü (ISM)

ISM

Otopark Toplam 3852 park alanı Kapalı 3175 park alanı Açık 677 park alanı

Helikopter pisti sahanın batı kısmının üzerinde olacaktır. Helikopter pisti şu anda doğrudan Sağlık Bakanlığı hizmeti altında bulunan ambulans helikopterlerine hizmet verecektir. Şekil 3 Proje Tasarımı

Ana Hastane toplam 1.625 yatak içerecektir (1.592 adet 10-katlı kule içerisinde ve 33 tane merkez binasında).

Birinci kule - Onkoloji Hastanesi & Kalp Damar Hastalıkları Binası

İkinci kule - Genel Hastane

Üçüncü kule - Genel ve Psikiyatri Hastanesi

Dördüncü kule - Kadın & Çocuk Hastanesi

2016 Ocak / Şubat tarihinde Proje’nin şematik tasarımı üzerinde önemli değişiklikler yapılmıştır.

Revize edilen şematik tasarım erişilebilirliği arttırmak, açık alanı ve yeşil alanları genişletmek ve hastane binaları içerisine daha fazla gün ışığı girmesini sağlamak amacıyla değiştirilmiştir.

T1

T2

T3

T4



2. P

roje

Tar

ifi

iv

Proje aşağıdaki öğelerden oluşacak olan iyi tasarlanmış ve entegre edilmiş tesisler içerecektir;

Su tedariği; Saha drenaj ve boşaltımı; Atık su; Su boşaltımı; Trijenerasyon sistemi; Elektrik sistemi; Mekanik tasarım ve Yangın güvenliği.

2.9 Tesisler 2.7

İşletme Aşamasında Yönetim

İşletme aşamasında Özel Amaçlı Şirket Proje yönetimini Sağlık Bakanlığı ile paylaşacaktır. Sağlık Bakanlığı tıbbi hizmetler ile doktorlar, hemşireler ve diğer destek sağlık personeli de dahil olmak üzere klinik personelinin sağlanmasından sorumlu olacaktır. SB aynı zamanda klinik hastane

İnşaatın 2016'nın ikinci çeyreğinde başlaması ve yaklaşık olarak üç yıl sürmesi beklenmektedir.

İnşaat faaliyetlerinin günde 10 saat sürmesi planlanmaktadır. Özel Amaçlı Şirket gece saatlerinde inşaat faaliyetlerinin devam etmesi durumunda Gaziantep İl Çevre Müdürlüğü’nden gerekli onayı talep edecektir ve gece saatlerinde faaliyetlerine başlamadan önce onay mektubunu almış olacaktır. İnşaat faaliyetleri sırasında Pazartesi ve Cumartesi günleri arasında en yoğun araç işleyiş saatleri 07.00 - 08.00 ve 15.00 - 16.00 arasında olacaktır. Gece saatleri vardiyasının gerekmesi durumunda, araç işleyiş saatleri 15.00 - 16.00 ve 23.00 - 24.00 arasında olacaktır.

İnşaat esnasında, su bölgenin kuzey batısındaki mevcut boru tesisatından alınacaktır. Proje için yeraltı suyu çıkarılmayacaktır.

İnşaat Aşaması 2.8

Ana Giriş/Resepsiyon Bölgeleri: kamu alanlarından kısıtlı erişim alanlarına geçiş.

İşlevsel Alanlar: erişim yetkili personel veya uygun şekilde eşlik edilen ziyaretçiler ile sınırlı olacaktır. Bu alanlar işaretlenecek ve düzenli olarak güvenlik görevlileri tarafından denetlenecektir.

Güvenlik Alanı: erişim yetkili personel ve uygun şekilde eşlik edilen ziyaretçiler ile sınırlanacaktır. Bu alanlar işaretlenecek ve 7 gün 24 saat sürekli olarak denetlenecektir.

Yüksek Güvenlik Bölgesi: erişimin yetkili, uygun şekilde incelenen personel ve uygun şekilde eşlik edilen ziyaretçiler ile sınırlı olduğu alanlardır. Bu alanlar işaretlenecek ve 7 gün 24 saat sürekli olarak denetlenecektir. Bu alanlara erişim kayıt edilecek ve denetlenecektir.

Acil Durum Prosedürleri

İnşaat aşamasında uygun güvenlik düzenlemeleri yapılacaktır ve saha dört bölgeye bölünecektir. Dört bölge;

Güvenlik Düzenlemeleri

Çevresel ve Sosyal Yönetim Sisteminin (ÇSYS) bir parçası olarak işletimden önce bir İş Sağlığı ve Güvenliği Planı hazırlanacaktır. Böylece öngörülebilir iş yeri tehlikesi ve risklerinden dolayı oluşan kazaların, yaralanmaların ve hastalıkların önlenmesine dair bir plan oluşturulacaktır. Plan uluslararası OHSAS 18001 standardına uyumlu olacak ve Türk Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın kılavuzları ile uyum sağlayacaktır; ayrıca düzenli aralıklar ile güncellenecek ve incelenecektir.

Buna ek olarak, ÇSYS'nin bir parçası olarak yangın, yakıt ve kimyasal dökülme, sel ve deprem gibi doğal afetler gibi öngörülemeyen olayları kapsayacak olan ve her türlü olay, kaza ve hastalık için adli hastaneyi de kapsayacak bir Acil Durum Hazırlık ve Eylem Planı hazırlanacaktır.

Sağlık Bakanlığı ve Özel Amaçlı Şirket tüm ziyaretçi ve personelin güvenliği ve emniyetine ek olarak hasta güvenliği ve emniyeti üzerinde de duran bir tıbbi kompleks sunulması niyetindedir. Saha güvenliği doğrudan Özel Amaçlı Şirket’e bağlı olarak çalışan özel bir şirket tarafından sağlanacaktır. Sağlık Bakanlığı Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi’nin güvenliği ile Jandarma, güvenlik görevlisi ve diğer personelin sağlanmasından sorumlu olacaktır.

İşletme Aşamasında Güvenlik Düzenlemeleri

İşletme aşamasında, iş gücünün yaklaşık 3.600 kişilik sağlık personeli ve 2.500 kişilik işletme ve bakım personeli olmak üzere yaklaşık 6.100 olması beklenmektedir. İşletme ve bakım personeli Proje için özellikle işe alınacaktır; ancak sağlık personelinin bir kısmı Sağlık Bakanlığı tarafından diğer hastanelerden tahsis edilebilecektir.

Özel Amaçlı Şirket %50'lik kısmı yerel olarak işe alınacak olan tüm klinik dışı personelin işe alınmasından sorumlu olacaktır.

İşletme Aşamasında İş Gücü



3. İd

ari Ç

erçe

ve

v

İDARİ ÇERÇEVE 3.0

Bu Proje’nin EBRD Performans Gereksinimleri kapsamında bir B Kategorisi projesi olduğu düşünülmektedir. B Kategorisi projeleri veya işletmeleri "genellikle bölgeye özel olan ve/veya halihazırda tanımlanan ve azaltma tedbirleri ile karşılık verilen potansiyel olumsuz çevresel ve/veya sosyal etkilerin" olduğu projelerdir. Çevresel ve sosyal değerlendirme gereksinimleri projeye göre değişmektedir.

Özel Amaçlı Şirket Proje için tüm ÇSED sürecini tamamlamaya karar vermiştir ve bu da EBRD gereksinimlerini sağladığı için ana kredi verenler tarafından kabul edilmiştir. Proje aşağıdaki yerel/uluslararası yasal çerçeve ve direktifler ile uyumludur.

3.3 Genel Bakış 3.1 Avrupa Direktifleri & Uluslararası Konvansiyonlar

Avrupa Birliği Üye Aday Ülkesi olarak, Proje’nin çeşitli Avrupa Direktifleri ve Uluslararası Konvansiyonlar ile uyumlu olması gerekecektir.

Buna ek olarak, Türkiye Proje ile ilgili olan çeşitli konvansiyonları onaylamıştır.

Her bir Direktifin özeti ve Proje ile olan ilgilerinin tanımı Bölüm II, Ek A - İdari Çerçeve kısmında belirtilmiştir

Çevre Kanunu (1) Türkiye'nin çevresel mevzuatının ana çerçevesini oluşturmaktadır ve çeşitli yönetmelikler ile desteklenmektedir. Çevre Kanunu’nun 10. Maddesi ÇED Yönetmeliği’ne (2) yönelik çerçeveyi belirlemektedir. Proje’nin mevcut ÇED Yönetmeliği (Ek 1 veya 2) kapsamında olmadığı anlaşılmıştır ve Özel Amaçlı Şirket Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇŞB) ve diğer yetkili makamlar ile resmi görüşleri ve onayını almak için görüşmeler yapmaktadır. Ölçekleri ve özellikleri nedeniyle, trijenerasyon tesisi ve beton santrali yönetmelik kapsamında 'Ek 2' projeleri olarak sınıflandırılacaktır ve bu nedenle yerel ÇED gerekli olacaktır. Proje’ye ilişkin ulusal yönetmeliğin özeti Bölüm I, Ek A - İdari Çerçeve kısmında ayrıntılı olarak verilmiştir ve ilgili yönetmelik aşağıda belirtilmiştir:

Türk Mevzuat Gereksinimleri 3.2

(1) 2006 tarihinde (No. 5491 ile) tadil edilen Çevre Kanunu (No. 2872) (Resmi Gazete Tarihi/Numarası: 16.08.1983/18132; son tadil tarihi 29.05.2013).

Türk mevzuat gereksinimleri

Avrupa Birliği Direktifleri ve Uluslararası Konvansiyonlar

Kredi sağlayan kurumların gereksinimleri (örneğin EBRD , EIB , IFC , ÇSG Kılavuzları, OECD )

Dahili Kurumsal Standartlar

(2) ÇED Yönetmeliği (Resmi Gazete Tarihi/Numara: 25.11.2014/29186).

3.4 Kredi Sağlayan Kurumların Gereksinimleri

ÇSED, EBRD Performans Gereksinimleri, IFC Performans Standartları, EIB Çevresel ve Sosyal Standartları, OECD Çevresel ve Sosyal Durum Değerlendirme hakkında Ortak Yaklaşımları (3) ve özellikle Sağlık Hizmeti Tesisleri (4) için belirtilenler de dahil olmak üzere Dünya Bankası ÇSG Kılavuzları gibi tanınan uluslararası finansman kurumlarının gereksinimleri uyarınca geliştirilmiştir.

Her bir gereksinimin özeti, Proje ile olan ilgilerinin tanımı Bölüm II, Ek A - İdari Çerçeve kısmında belirtilmiştir.

(3) OECB Ortak Yaklaşımları IEC Performans Standartlarına dayanmaktadır ve böylece Ortak Yaklaşımların kendilerinin ayrıntıları yerine bu Standartlar üzerinde bilgi sağlanmıştır. (4) http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/bc554d80488658b6b6e6f66a6515bb18/Final%2B- %2BHealth%2BCare%2BFacilities.pdf?MOD=AJPERES&id=1323161961169.

3.5 Dahili Kurumsal Standartlar

Özel Amaçlı Şirket çevresel ve sosyal performansı desteklemek üzere çeşitli kurumsal standartlar geliştirmektedir. Sağlık, Güvenlik ve Çevre Planı (SGÇ Planı) da geliştirilmiştir. SGÇ sağlık, güvenlik, emniyet ve çevresel konulara yönelik Yönetim Sistemini tanımlamaktadır. Bu plan Türk Sağlık Bakanlığı ile anlaşılarak geliştirilmiştir ve aşağıdakileri içermektedir: 28786 numaralı (07/10/2013) Resmi Gazetede yayımlanan İnşaat İşlerinde İşçi Sağlığı ve İş Güvenlik Gereksinimleri ve SGÇ Kanunu 6331 gibi Türk SGÇ gereksinimleri.

Belge alt yükleniciler de dahil olmak üzere SGÇ'ye yönelik önemli personelin rolleri ve sorumluluklarını belirtir.

Bu belge, çevre, sağlık, güvenlik ve emniyet planlarının yanı sıra Özel Amaçlı Şirket Çevresel ve Sosyal Yönetim Sisteminin (ÇSYS) bir parçası olarak geliştirilmiştir.


2006 tarihinde (No. 5491 ile) yürürlüğe giren Çevre Kanunu (No. 2872)

ÇED Yönetmeliği

Çevre İzinleri ve Lisansları Yönetmeliği

İşçi Kanunu (No. 4857)

İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu (No. 6331)

Sağlık Hizmetleri hakkında Temel Kanun (No. 3359)


4. P

ayda

ş K

atılı

mı

vi

PAYDAŞ KATILIMI 4.0

Projeye yönelik paydaş katılım faaliyetleri Paydaş Katılım Standardı ve IFC Performans Standartları (PS1) de dahil olmak üzere EBRD Performans Gereksinimleri (PR10), EIB Çevresel ve Sosyal Standartlar gereksinimleri uyarınca planlanmış ve uygulanmıştır. Paydaş katılım gereksinimleri aynı zamanda Türk ÇED Yönetmeliği’nde (2014) yer almaktadır ancak Proje mevcut ÇED Yönetmeliği kapsamında olmadığı için Proje’ye paydaş katılımı Türk mevzuatı kapsamında zorunlu değildir.

Ancak Proje kapsamındaki trijenerasyon sistemi ve beton santrali ÇED Yönetmeliği’ne tabi olabilir; böylece paydaş katılım süreci gereksinimlerine tabi olacaklardır.

Düzenleyici kurullar, yerel topluluklar ve diğer önemli paydaşlar ile yapılan bilgi paylaşımlarının tüm ayrıntıları Bölüm II, Ek I'de yer alan Paydaş Katılımı Planı’nda (SEP) sunulmuştur. Katılım sürecinin hedefleri Şekil 4'de gösterilmiştir.

Giriş 4.1

Katılım faaliyetleri gerçekleştirilmeden önce, paydaşlar tanımlanmış ve ardından Proje’deki çıkarları ve etkileşimlerine göre kategorilere ayrılmıştır. Bu analiz katılım faaliyetlerinin farklı paydaş gruplarının ihtiyaçları ve ilgileri uyarınca düzenlenmesini sağlamak için kullanılmıştır.

Katılım sürecinin olabildiğince kapsayıcı olmasını sağlamak için, ÇSED ekibi bu sürece katılımı daha zor sağlayabilecek olan paydaşları ve farklı önem dereceleri veya zayıf durumları nedeniyle Proje’den farklı veya orantısız olarak etkilenebilecek olan "zayıf" olarak değerlendirilen birey ve grupları dikkatli bir şekilde tanımlamıştır.

Paydaş analizi aynı zamanda SEP ve planlanan iletişimin uygun şekilde düzenlenmesini sağlamak için Proje etkilerinden (gerçek veya algılanan) etkilenebilecek olan paydaşları tanımlamaya çalışmıştır. Tanımlanan paydaşlar aşağıdaki şekilde gruplandırılmıştır (tam liste için Bölüm II; Ek I kısmına bakınız);

Paydaş Tanımı & Analizi 4.2

Ulusal Devlet Kurumları

Yerel / Bölgesel Devlet Kurumları;

Topluluk Grupları;

STK ve Dernekler; ve

Hastane kullanıcıları ve personel.

Resim 4 Katılım Hedefleri



4. P

ayda

ş K

atılı

mı

vii

Paydaş katılımı ÇSED proje ekibi tarafından 2015 Nisan ayındaki Kapsam belirlemesine yönelik bölge ziyareti esnasında başlatılmıştır, ancak çeşitli devlet dairleri ile görüşmeler Proje başlangıcından beri sürmektedir.

Kapsamın belirlenmesine yönelik alan ziyareti esnasında, Sağlık Bakanlığı, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ve Şahinbey İlçe Belediyesi ile İl Sağlık Müdürlüğü ve Güneş mahallesi muhtarlığı ile toplantılar yapılmıştır.

Kapsam Belirlenmesi Raporu’ndaki bulguların sunulması için paydaş katılım toplantıları 2015 Temmuz ayında gerçekleştirilmiştir. Bu sürecin bir parçası olarak İl Sağlık Müdürlüğü’nde bir Halkın Katılımı Toplantısı yapılmış ve bu toplantıya 52 kişi katılmıştır. Toplantı hem ulusal gazetede (Hürriyet) hem de yerel gazetede (Güneş) iki kez duyurulmuştur.

Proje Tanıtım Dokümanı, broşürler ve görüş formları toplantı boyunca sunulmuştur. Aynı zamanda Akkent, Karataş, Güneş, 75. Yıl, Dumlupınar, Bağlarbaşı ve Kahvelipınar gibi mahallelerdeki muhtarlar ve halk ile toplantılar da organize edilmiştir. Odak grup tartışmaları düzenlenmiştir, yerel okullarda bilgi sahibi kişiler ile görüşülmüştür, sağlık sektörü STKları ve yerel makamlar ile Bölge’nin temel verilerini edinmek ve Proje ile ilgili görüşmek için toplantılar gerçekleştirilmiştir.

Tüm bu toplantılarda, Proje’nin ayrıntıları sunulmuş ve paydaşların muhtemel etkiler ve etki azaltma tedbirleri hakkında soru sorması ve yorum yapması istenmiştir. Proje Tanıtım Dokümanı ve broşürler Türkçe diline çevrilmiştir ve paydaşlara yorum / geri bildirim formları ile birlikte sunulmuştur. Bu belgeler paydaşların toplantılar sonrasında yorumlarını sunabilmeleri için Proje ekibinin iletişim bilgilerini de içermektedir. Toplantılar esnasında dağıtıma ek olarak, bu belgeler Bakanlıklar, STKlar ve Gaziantep, İstanbul ve Ankara içerisindeki dernekler de dahil olmak üzere yaklaşık 200 paydaşa gönderilmiştir.

Belgeleri alan paydaşların tam listesi Paydaş Katılım Planında (Bölüm II, Ek I) belirtilmiştir.

Paydaş Katılım Faaliyetleri - Kapsam Belirleme Aşaması 4.3

Taslak ÇSED raporu üzerindeki paydaş katılımı 2015 Kasım tarihinde aşağıdaki şekilde gerçekleştirilmiştir:

Taslak ÇSED Paydaş Katılımı

Proje’yi paydaşlara sunmak ve paydaşları ÇSED süreci hakkında bilgilendirmek;

taslak ÇSED Raporu bulgularını sunmak;

Proje’ye ilişkin olası çevresel ve sosyal etkiler hakkında görüşmek ve önerilen etki yönetim ve azaltım/geliştirme tedbirleri hakkında geri bildirim almak;

endişe yaratabilecek bir konuyu tanımlamak ve hakkında görüşmek;

Projeye yönelik şikayet mekanizmasını açıklamak; ve

Paydaşlara soru sorma fırsatı tanımak.

Toplantı İl Sağlık Müdürlüğü’nde gerçekleştirilmiştir ve toplantıya 52 kişi katılmıştır. Toplantı hem ulusal gazetede (Hürriyet) hem de yerel gazetede (Güneş) duyurulmuştur. Taslak Kapsamın Belirlenmesi sırasındaki Halkın Katılımı Toplantısı’ndan farklı olarak bu toplantı Proje’ye ilişkin olarak tanımlanan her bir etki üzerinde ve önerilen etki yönetim ve azaltma / geliştirme tedbirleri üzerinde durmuş, paydaşlara geri bildirimde bulunma şansı sunmuştur.

Proje sahasının yanında bulunan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Fen Lisesi’nde ek bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Bu toplantı okul yönetimine etki azaltım tedbirlerine yönelik endişelerini ve yorumlarını belirtebilme fırsatı sunmuştur.

İstihdam ve sağlık hizmetleri kullanılmasına yönelik eksikliklerin anlaşılması için Suriyeli mülteciler ile (erkekler ile bir toplantı ve kadınlar ile ayrı bir toplantı) odak grup görüşmeleri de yapılmıştır. Sağlık Kampüsü’nü kullanacak Suriyelilerin katılımına yönelik seçenekler de Sığınmacılar ve Göçmenler Dayanışma Derneği ile görüşülmüştür.

Paydaş Katılımı Sonuçları 4.4

Proje’ye verilen tepki çok olumlu olmuştur ve yapılan tüm toplantılarda güçlü destek verilmiştir. Danışılan kadınlar çocukları için daha temiz bir çevrede daha iyi sağlık hizmeti almaya yönelik beklentilerini belirtmiştir.

Proje’ye yönelik sunulan temel endişeler Proje sahasının yanında bulunan TOBB Fen Lisesi’nden gelmiştir. Okulun konumu ve çevresinin, çocuklarını kayıt ettiren ebeveynler için oldukça önemli bir etken olduğu belirtilmiştir.

Okula şikayet mekanizması hakkında bilgi verilmiştir ve inşaat aşamasında oluşabilecek tüm endişeleri belirtmeleri için Proje ile doğrudan iletişim içerisinde olmaları sağlanmıştır. Proje işletme aşamasına geçtikten sonra hastane yönetimi ile yapılacak resmi ve düzenli toplantıların ebeveynler ve öğretmenlere güvence verilmesi açısından faydalı olacağı öngörülmüştür.

Halkın Katılımı Toplantılarının tutanakları, Sağlık Kampüsü’nün işletme aşamasındaki paydaş katılımının genel incelemesi ile birlikte SEP'de sunulmuştur. Proje işletme aşamasındaki katılım yöntemleri Bölüm II, EK I'de belirtilmiştir.



4. P

ayda

ş K

atılı

mı

viii

ÇSED'e yönelik şikayet mekanizması paydaşların belirttiği endişelere yanıt vermek ve çözüm sağlamak için oluşturulmuştur. Olumsuzluklar, belirli şikayetler veya endişeler ya da ortaya çıkan olaylar ve etkiler biçiminde olabilir. Süreç aşağıdaki adımları içerir:

Şikayet kaydı;

Şikayet onayı;

Şikayetin incelenmesi;

Yanıt oluşturulması;

Yanıtı bildirmek ve gelecek adımlar üzerinde anlaşma sağlamak; ve

Kapanış süreci.

Özel Amaçlı Şirket Proje için şikayet yönetiminden sorumlu olacak olan bir temsilci (Topluluk İrtibat Sorumlusu) atayacaktır. Şikayetler, ilk olarak şikayetleri ilgili kişiye iletecek olan Topluluk İrtibat Sorumlusu tarafından ele alınacaktır.

Proje’nin şikayet mekanizmasının tüm ayrıntıları SEP içerisinde sunulacaktır. Özel Amaçlı Şirket aynı zamanda işletme aşamasında sağlık tesisi kullanıcılarının katılımı ve geri bildirimi için bir mekanizma daha oluşturacaktır.

Aşağıdaki geri bildirim kanalları ÇSED sürecinde paydaşlar tarafından kullanılabilecektir:

Halkın Katılımı Toplantıları;

Odak grup tartışmaları ve bilgi sahibi kişilerle gerçekleştirilen görüşmeler;

Özel Amaçlı Şirket Operasyon Direktörü Telefonu: +90 212 2846080/1

Özel Amaçlı Şirket yazılı ulaşım adresi: Esentepe Mah. Atom Sok. No: 18 King Plaza Gültepe/Sisli/ISTANBUL; ve

E-posta [email protected]

Geri bildirim mekanizması Şekil 5’de gösterilmiştir.

Şikayet Mekanizması & Geri Bildirim 4.5

Şekil 5 Geri Bildirim Mekanizması



5. Ç

SED

Yön

tem

i

ix

ÇEVRESEL & SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRME YÖNTEMİ 5.0

Giriş 5.1

ÇSED Sürecine Genel Bakış 5.2

ÇSED'in önemli hedefleri Proje’nin inşaatı ve işletmesi ile ilgili olan muhtemel çevresel ve sosyal etkilerin değerlendirilmesi ve olumsuz etkileri önlemek, en aza indirmek veya telafi etmeye ve olumlu etkileri arttırmaya yönelik tedbirleri tanımlamaktır.

Özel Amaçlı Şirket Proje’yi B Kategorisi olarak kategorize eden uluslararası finans kurumlarından finansman aramaktadır. B Kategorisindeki projeler veya uygulamalar çevresel analizin hazırlanmasını gerektiren projelerdir. İşbu Proje’ye yönelik Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesi (ÇSED) finansman kurumlarının kategorizasyonundan önce başlatılmıştır ve Özel Amaçlı Şirket'in eksiksiz bir ÇSED gerçekleştirmeye devam etmesine karar verilmiştir. Bu yaklaşım tüm kredi kuruluşları tarafından kabul edilmiştir çünkü önerilen ÇSED çalışması B Kategorisi projeler için EBRD gereksinimlerinin ötesine geçmektedir.

Kapsam belirleme raporu ÇSED'e eklenecek başlıkları ve eklenme nedenlerini tanımlamıştır.

TEKNİK KAPSAM

ÇSED'e yönelik mekansal odak (etki alanı veya EA) kapsam belirleme raporunda tanımlanmıştır.

EA veya çalışma alanı tanımlanırken, Proje faaliyetlerinin fiziksel ölçüsü ve etkilenen kaynağın niteliği, etki kaynağı ve alıcı etkinin Proje faaliyetlerinin fiziksel ölçüsünün ötesinde nasıl çoğalabileceği göz önünde bulundurulmaktadır.

MEKANSAL KAPSAM - ETKİ ALANI

Kapsamın belirlenmesi sürecinin amacı önemli olabilecek olan olası etkileri tanımlamak ve büyük ihtimalle önemsiz olacak olan etkilerin değerlendirilmesini sürecin dışında tutmaktır. Kapsamın belirlenmesi süreci esnasında bölge ile ilgili arka plan bilgisi sunulmuştur, önemli muhtemel çevresel ve sosyal etkiler ve hassas alıcılar ve kaynaklar tanımlanmıştır, etki değerlendirme yöntemi tanımlanmıştır ve ÇSED için İş Tanımları belirlenmiştir. Kapsamın belirlenmesi aşaması esnasında paydaşların belirttiği hususlar ÇSED iş tanımı içerisinde dikkate alınmıştır.

Kapsamın Belirlenmesi 5.3

Arka plan verileri Proje’nin mevcut çevresel ve sosyal koşullarını tanımlamaktadır. Proje’nin etkileri bu koşullara kıyasla değerlendirilecektir. Alıcı çevrenin daha iyi anlaşılabilmesi için birincil ve ikincil çevresel ve sosyal veriler toplanmıştır. Arka plan koşulları, etkilerin kıyaslanarak değerlendirileceği zemini hazırlamaktadır.

Her bir değerlendirme başlığına yönelik arka plan verileri bu raporun II. Bölümü’ndeki özel Eklerde yer almaktadır.

Arka Plan Verilerinin Toplanması 5.4

Değerlendirme Proje inşaatı ve işletimini hesaba katmaktadır. İnşaatın 2016 yılının ikinci çeyreğinde başlaması ve yaklaşık olarak üç yıl sürmesi beklenmektedir. Özel Amaçlı Şirket 25 yıl boyunca Proje’nin işletiminden sorumlu olacaktır.

Projenin çok uzun süreli olması nedeniyle bu değerlendirme kapsamında işletmeden çıkarma hususu dikkate alınmamıştır.

ZAMANSAL KAPSAM

5.6 Etkilerin Değerlendirilmesi

Değerlendirme yöntemi Şekil 7’de belirtilmiştir. Bu ERM'nin etki değerlendirmelerinin tamamlanmasına yönelik küresel standardına dayanmaktadır (IA Standardı). IA Standardının genel hedefleri ERM IA'larının:

Aynı yaklaşımı takip etmesi;

ERM’nin en iyi uygulamalarını yakalaması;

Aynı terminolojiyi kullanması; ve

Aynı formatta sunulması olarak özetlenebilir.

Şekil 6’da sunulan yönteme ek olarak, uygun olduğu sürece, daha ayrıntılı bir yöntem ve önem ölçütleri II. Bölüm’deki Teknik Ekler değerlendirmesinde sunulmuştur.

Bir faaliyet veya etki çeşitli etkilere neden olabilir. Bunları tanımlarken, ÇSED bu etkilerin türlerini, sürelerini ve diğer etkenleri göz önünde bulundurur. Bunlar çevresel ve sosyal sağlık etkileri değerlendirilmesi içerisinde kullanılan tanımlamalardır (bakınız 1. Bölüm Tablo 5.1).

Şekil 6 ÇSED Sürecine Genel Bakış


ÇSED süreci boyunca paydaşlar ile düzenli etkileşim sağlanmıştır ve paydaşların görüşleri değerlendirme sürecine dahil edilmiştir. Katılım süreci IFC'nin Performans Standartları ile uyumludur ve Ek 9'da ayrıntılı olarak tanımlanmıştır. Proje için geliştirilen paydaş katılım planı ÇSED süreci boyunca danışılan paydaşların listesini sunmaktadır.

Paydaş Katılımı 5.5


5. Ç

SED

Yön

tem

i

x

ÇEVRESEL VE SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRME YÖNTEMİ Resim 7 ÇSED Yöntemi



5. Ç

SED

Yön

tem

i

xi

Proje etkilerini azaltmaya yönelik tedbirler ÇSED’de tanımlanmıştır. Kullanılan hiyerarşi aşağıdaki gibidir:

Kaynakta engelleme – etki kaynağının ortadan kaldırılması.

Kaynakta azaltma – etkinin kaynağında azaltılması.

Zayıflatma – kaynak ve alıcı arasında etkinin azaltılması.

Alıcıda zayıflatma– alıcıda etkinin azaltılması.

Çözüm – hasar oluştuktan sonra hasarın giderilmesi.

Telafi / Dengeleme – aynı şekilde veya eş kalite veya değere sahip olan farklı bir kaynak ile değiştirilmesi.

Proje tarafından kabul edilen azaltma tedbirleri Çevre ve Sosyal Yönetim ve İzleme Planına (ÇSYİP) eklenmiştir.

Etkilerin Değerlendirilmesi - Etki Azaltma 5.6

(Ek) azaltma tedbirlerinin tanımlanmasından sonra kalan etkileri kararlaştırmak için etkiler tekrar değerlendirilir. Bu aşama temel olarak yukarıda belirtilen etki değerlendirme adımlarının tekrarlanmasıdır, ancak azaltma tedbirlerinin varsayılan uygulamaları da göz önünde bulundurulur.

Kalan Etkilerinin Değerlendirilmesi 5.7

5.10 Yönetim Planları

Etkilerin değerlendirilmesinin ardından, yönetim planları Özel Amaçlı Şirket tarafından her bir konu başlığı için geliştirilir (örneğin hava kalitesi yönetim planı, gürültü yönetim planı, sosyal yönetim planı vb.). Bunlar azaltma tedbirlerinin nasıl uygulanacağı, izleneceği ve muhafaza edileceğini belirleyecektir. Bunlar arasında, her bir tedbire ilişkin sorumluluğun, zamanlamanın ve raporlama gereksinimlerinin tanımlanması da dahildir.

Kredi Kuruluşları, proje alternatiflerinin değerlendirilmesini ve seçme yönteminin içeriğinin belgelendirilmesini gerekli kılmaktadır. Bölüm 2'de belirtildiği üzere, Gaziantep'te iki muhtemel Proje sahası tanımlanmıştır; bunlardan birisi Şehitkamil İlçesindeki Osmangazi ve diğeri ise mevcut durumda Proje sahası olarak seçilen Şahinbey İlçesindeki Akkent bölgesidir. Proje sahası, bölgede planlanan büyük ölçekli kentsel gelişim yaratacağı fırsatlar nedeniyle seçilmiştir. Aynı zamanda SB gereksinimlerini karşılaması için tasarım alternatifleri de Özel Amaçlı Şirket (SPV) tarafından düşünülmüştür.

Proje, Gaziantep merkezine ve şehir etrafındaki kara yolu erişim ağından, hava alanına yakınlığından ve yeni gelişimin bir parçası olarak planlanan su ve elektrik tedariki gibi ek altyapılardan faydalanacaktır.

Trijenerasyon tesisi ve kazanlar için alternatif baca ayarları ve parametreleri gözden geçirilmiştir. Seçilen tasarım hava kalitesinin etkisini mümkün olduğu kadar azaltmaktadır.

Alternatifler 5.8

Kümülatif etkilerin değerlendirilmesi, ÇSED sürecinin ayrılmaz bir parçası olup Projenin muhtemel etkilerine ait tüm hususların ele alınmasını sağlamaktadır. Kümülatif etkiler Projenin kümülatif etkilerinin yanı sıra diğer geçmiş, mevcut veya makul ölçüde öngörülebilen gelişmelerin neden olduğu ek değişikliklerden dolayı meydana gelmektedir.

Kümülatif Etkilerin Değerlendirilmesi 5.9

Çoğu durumda, geçmiş ve mevcut gelişmeler Projenin arka planında belirtilecek olup (örneğin gürültü ölçümleri, trafik sayımları) ve genel bir uygulama olarak Proje’den dolayı arka planda oluşacak “eklenen” etkiler değerlendirilecektir. Kümülatif değerlendirme yaklaşımı 'diğer' faaliyetin onay durumu veya mevcudiyetinin göz önünde bulundurulmasına ve diğer faaliyetin etkisinin beklenen büyüklüğünü açıklamak için mevcut olan bilginin niteliğine dayanacaktır.

5.11 Açıklama

İşbu ÇSED raporu, yorum için yeterli süre tanımak amacıyla en az 28 gün boyunca ilgili paydaşlarla paylaşılacaktır. ÇSED raporu Özel Amaçlı Şirkete ait internet sitesinde 2016 Temmuz tarihinde paylaşıma açılacaktır.

5.12 Varsayım & Teknik Zorluklar

Mevcut ortama yönelik verilerin elde edilmesi ve Projenin etkilerinin doğru bir şekilde öngörülmesi için gayret gösterilmiştir. ÇSED'in Projeye özel hususları mevcut literatür, Projeye özel dokümanlar, danışmanlar, paydaşlar ve yerel uzmanlar ile kurulan kişisel iletişime dayanılarak hazırlanmıştır.

Etkilerin değerlendirilmesinde kabul edilen varsayımlar ilgili bölümlerde raporlanmıştır. Ancak bu varsayımlar genellikle uzman kararına dayanan kesin varsayımlardır. Teknik eksikliklerin bilindiği veya varsayımda bulunmanın gerekli olduğu durumlarda bunlar belirtilmiştir.

ÇSED çalışması Projenin tasarım aşaması esnasında yürütülmüştür ve bu nedenle projenin bazı teknik hususları henüz kararlaştırılmamıştır. Proje tasarımında çevre veya toplum üzerinde muhtemel etkiye sahip olan herhangi bir değişiklik olması durumunda paydaşlar bilgilendirilecektir ve uygun görüldüğü takdirde hazırlanan ÇSED üzerinde değişiklik yapılacaktır.



6. E

tki D

eğer

lend

irme

Öze

ti

xii

KALAN ETKİ DEĞERLENDİRME ÖZETİ 6.0

Bu bölüm ÇSED çalışması esnasında Projenin inşaatı ve işletimi için tanımlanan kalan etkilerinin özetini sunmaktadır. Etki azaltma tedbirlerinin özeti her bir konu başlığına ait muhtemel etkiler ile birlikte ÇSED raporunda sunulmuştur.

Giriş 5.1 ÖNEM ÖLÇÜTLERİ Önem Önem Bağlamı İhmal edilebilir

Kaynak/alıcı (insanlar dahil) belirli bir faaliye en dolayı herhangi bir şekilde etkilenmeyecek r veya beklenen etkinin 'hissedilmeyecek' olacağı veya mevcut doğal değişimlerinden ayrılmaz olacağı varsayılmaktadır.

Az Kaynak/alıcı fark edilebilir bir etki hissedebilir ancak etkinin boyutu yeterince düşük (azal m ile veya azal m olmadan) olacak r ve/veya kaynak/alıcının hassasiye /zayıflığı/önemi düşüktür. Her iki durumda da önemin kabul edilebilir standartlar içerisinde olması gerekmektedir.

Orta Uygulanabilir standartlar çerçevesinde olan bir etki önemine sahip r ancak önem aralığının herhangi bir noktasında düşük önem eşiğinden daha aşağıya düşmekte ve yasal sınırı aşacak olan sınıra kadar çıkmaktadır.

Yüksek Kabul edilen sınır veya standart aşılabilir veya oldukça önemli/hassas kaynak/alıcılar üzerinde daha önemli bir etki oluşabilir.

Önemli Sosyal Etkiler (İnşaat)

İş kaybı İHMAL EDİLEBİLİR— AZ

İstihdam fırsatları

POZİTİF

Ekonomi

POZİTİF

Trafik

AZ ÖNEMLİ

İHMAL EDİLEBİLİR

Kaza riski - izinsiz girme

AZ ÖNEMLİ

Güvenlik sağlayıcıları ile anlaşmazlık

İşçiler ile etkileşim


İşçi sağlığı ve güvenliği

AZ ÖNEMLİ

İşçi konaklama kampları


Önemli Sosyal Etkiler (İşletim)

Sağlık etkileri POZİTİF

İstihdam ve ekonomi

POZİTİF

Hasta hakları


Trafik

AZ ÖNEMLİ


Güvenlik yönetimi


Enfeksiyonlara/hastalıklara maruz kalma

Tehlikeli malzeme, atık ve radyasyona maruz kalma

AZ ÖNEMLİ

Acil durumlar: yangın

AZ ÖNEMLİ

Önemli Çevresel Etkiler (İnşaat)

İnşaat tozu

AZ ÖNEMLİ

Trafik emisyonu

AZ ÖNEMLİ

İnşaat gürültüsü

AZ ÖNEMLİ

Patlama


Trafik gürültüsü


Near Shore

Katı atık oluşumu

AZ ÖNEMLİ

Kaza sonucu dökülmeler kir-lenen topraklar & tehlikeli atık

AZ ÖNEMLİ

Özel atık

AZ ÖNEMLİ

Evsel atık su

AZ ÖNEMLİ

Tıbbi atık

AZ ÖNEMLİ

Trafik

AZ ÖNEMLİ

İnşaattan gelen akış


Su kirliliği


Sismik risk


Toprak üzerinde etki


Önemli Çevresel Etkiler (İşletim)

Trijenerasyon tesisi


Yol trafik emisyonları


Artan gürültü


Trafik gürültüsü

ORTA—YÜKSEK

Sağlık atıkları

AZ ÖNEMLİ

Evsel atık

AZ ÖNEMLİ

Kontamine atık

AZ ÖNEMLİ

Özel atıklar

AZ ÖNEMLİ

Onshore

Trafik

ORTA

Sismik risk


Su kirliliği


Toprak üzerinde etki


Az

Orta

Yüksek

İhmal Edilebilir

Kay

nakl

arın

/ Alıcıla

rın H

assa

siye

ti/ D

eğer

inin

öne

mi

Etki Boyutları

Pozi f Kaynak/alıcı üzerinde yararlı bir etki olacak r. (not: pozi f etkiler için herhangi bir önem belir lmemiş r).


Küçük

Orta

Yüksek

Düşük

Orta Büyük


6. E

tki D

eğer

lend

irme

Öze

ti

xiii

ETKİLERİN VE ETKİ AZALTMA TEDBİRLERİNİN ÖZETİ– Çevresel 6.0

Bu bölüm çevresel faydaların, olası olumsuz etkiler, etki azaltım ve yönetim tedbirlerinin özetini sunmaktadır.

Yeni Apartmanlar

Tramvay Deposu

TOBB Fen

Yaklaşık Toprak

Proje tasarımında aşağıdakiler de dahil olmak üzere çeşitli tedbirler yer alacaktır:

IFC ÇSG Kılavuzları ile uyum.

Yakıt, yağ ve kimyasal depolanması için koruyucu geçirimsiz baz ve set kullanımı.

Bozulan ve artık malzemeler geri kazanılacaktır.

Ek azaltım tedbirleri SPV tarafından hazırlanan Tehlikeli Malzeme Yönetim Planı ve dökülme durumuna yönelik olarak Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Planının uygulanmasını içermektedir.

İnşaat faaliyetleri ve inşaat ekipmanı ve malzemelerin depolanması tehlikeli malzemelerin sıkışması ve dökülmesi ile toprağı etkileme potansiyeline sahiptir. İşletme aşaması esnasında, toprak tehlikeli malzemelerin kazara dökülmesinden ve atıksuların deşarjı sırasında kaza eseri olarak oluşacak sızıntılardan dolayı kirlenebilir.

Kalan Etkileri

Azaltma / Yönetim Tedbirleri

Trafik

Özel Amaçlı Şirket, inşaat esnasında dahili kara yolu ağlarını, trafik işaretlerini, bölge erişim kontrolünü, bölgede çalışan personeli, trafik kontrol etki azaltım tedbirlerini, saha-içi trafik yönetimini, saha-dışı trafik yönetimini, sürücü ve personel eğitimi ve taşıt bakımını içeren bir Trafik Yönetim Planı uygulayacaktır. Özel Amaçlı Şirket, saha-içi yol bakımını üstlenecektir.

İnşaat esnasında taşıt trafiği, acil durum koşulları, yayalar ve mevcut trafiği dikkate alan Sağlık Kampüsü Dahili Trafik Yönetim Planı uygulanacaktır. Yerel halk ve sahaya komşu yer alan TOBB Okulu ile güvenlik konusunda farkındalık kampanyaları gerçekleştirilecektir. Proje süresince devam eden paydaş katılımı, Projeye ilişkin trafiğin yerel halkı nasıl etkilediğini izlemek üzere gerçekleştirilecektir.

Özel Amaçlı Şirket, aynı zamanda trafik yönetimi ve rota seçimi için Gaziantep Büyükşehir Belediyesinin Nakil Koordinasyon Merkezi ile mümkün olduğunca koordinasyon içerisinde olacaktır.

Proje inşaat ve işletim esnasında trafik hacminde büyük artışa neden olacaktır. İnşaat esnasında hafriyat kamyonları, beton karıştırıcılar ve personel taşıtları gibi ağır taşıtlar kullanılacaktır.

İşletim esnasında, Projenin günde trafik oluşturan 50,000 kullanıcıya sahip olması beklenmektedir. Ek trafik yükleri de sağlık ve güvenlik üzerinde etkiye sahip olabilir.

Yüzey ve Su

İyi inşaat yönetim uygulamaları İnşaat Yönetim Planında belirtildiği üzere uygulanacaktır. Malzeme depolanması, gözetimi ve denetimi, eğitim ve sediment tutucuların yerleştirilmesi için tedbirler alınacaktır.

Taşıt veya ekipmanlara yakıt ikmali sadece belirlenen bölgelerde yapılacaktır ve toprağı korumak için hafriyat alanlarında yapılmayacaktır. Mevcut yeraltı suyu kuyusu kullanılmayacaktır.

İnşaat ve işletim esnasında, tehlikeli malzemelerin uygun bir şekilde ele alınmasını sağlamak için Tehlikeli Malzeme İdare Prosedürü uygulanacaktır. Yağmur suyu belediye Yağmur suyu toplama sistemine boşaltılacaktır.

Tehlikeli malzemeler için düzenli sağlamlık testi gerçekleştirilecektir ve Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Planı dökülmelerin uygun yönetimine yönelik hükümler içerecektir.

Yeterli tedbirler olmadığı zaman, inşaat esnasındaki oluşacak olan akıntının askıda katı maddelerin ve tabanda siltlenmenin artması ile yakındaki yüzey suyunun kalitesini etkileme ihtimali vardır. İnşaat ve işletim esnasında tehlikeli malzemelerin dökülmesi yeraltı ve yüzey suyunun kirlenmesine neden olabilir.

Atık

İnşaat ve işletim esnasında oluşan tüm atıklar toplanacak, ayrılacak, etiketlenecek ve belirlenen depolama alanlarında depolanacaktır. Atık minimizasyonu, ayrımı, etiketlenmesi, depolanması, nakliyesi, geri dönüşümü ve imha edilmesinin ulusal düzenleyici gereksinimler ve uluslararası standartları karşılaması için bir Atık Yönetim Planı uygulanacaktır. Atık Yönetim Planı aynı zamanda denetleme ve inceleme hükümleri içerecektir.

İnşaat ve işletim esnasında tehlikeli malzemelerin uygun bir şekilde ele alınmasını sağlamak için bir Tehlikeli Malzeme Yönetim Planı uygulanacaktır. Acil Durum Hazırlık ve Yanıt Planı inşaat ve işletim esnasında tehlikeli malzeme döküntülerinin uygun yönetimine dair hükümler içerecektir. Tüm inşaat işçileri atıkların elleçlenmesi, taşıtların ve ekipmanın yakıt ikmali ve olayların raporlanmasına yönelik uygun eğitim verilecektir.

İşletim esnasında, Proje Sağlık Tesislerine yönelik IFC ÇSG Kılavuzları uyarınca bir Sağlık Atık Yönetim Sistemi uygulayacak ve sürdürecektir ve Kılavuzlarda belirtilen yönetim uygulamalarına uyum sağlayacaktır.

Proje inşaat ve işletim esnasında önemli miktarda atık oluşturacaktır. İnşaat esnasındaki atık hafriyat atıkları, evsel atıklar, malzeme ve ambalaj, kaza sonucu dökülmeler ve tehlikeli atıklardan kaynaklı toprak kirlenmesi, evsel atık su ve yağ, batarya ve elektrik ve elektronik atık gibi atıklar içerebilir.

İşletim esnasındaki atıklar farmasötik, jenotoksik/siktotoksik, kimyasal gibi sağlık ve tıbbi atık ve görüntülemeden oluşan radyoaktif atıkları içerecektir. Diğer atıklar ise cam, şırınga, çözeltiler ve dışkıdır.

İşletim esnasında, aynı zamanda kontamine olmuş atık su ve evsel atıkları içeren özel atıklar oluşacaktır.

Gürültü ve Titreşim

Aşağıdakileri dikkate alan gürültü etkisini azaltmak için genel İnşaat Yönetim kuralları uygulanacaktır: faaliyetlerin planlanması, gürültü yaratan ekipmanın TOBB Lisesinden ve halktan uzak bir noktaya konumlandırılması, mümkün olduğunda hidrolik ve elektrik ile kontrol edilen birimlerin kullanılması ve gürültü bariyerlerinin kullanılması. Gürültü ve titreşimi azaltmak için patlatmaya yönelik gelişmiş bir uyarı sistemi kullanılacaktır.

Trafik gürültüsü koruyucuların kullanımı, katı hız sınırlarının uygulanması, topraklama setleri ve gürültü bariyerleri ve kara yolu yüzey modifikasyonu ve bakımı kullanılarak yönetilecektir.

İnşaat faaliyetlerinin ağır makineler, hafriyat ve patlatma kullanımı nedeniyle gürültü oluşturması beklenmektedir. Aynı zamanda inşaat trafiği nedeniyle de gürültü oluşturulacaktır.

Gürültü ve titreşim muhtemelen yerel halkı ve saha yanında yer alan TOBB Lisesinde okuyan ve kalan öğrencileri etkileyecektir.

Hava Emisyonu

İnşaat toz emisyonunu kontrol eden ve toz oluşumunu azaltacak şekilde tedbirler içeren bir Hava Kalitesi Yönetim Planı uygulanacaktır.

İşletim esnasında, trijenerasyon tesisi ve kazan tesisinin emisyonları optimize edilmiş tasarımı, baca yüksekliklerinin arttırılması ve trijenerasyon ve kazan tesisine yönelik kombine baca kullanımı ve nitrojen oksitlerinin emisyon konsantrasyonunun azaltımı / geliştirilmesiyle kontrol edilecektir.

İnşaat aşamasındaki emisyon ile ilgili olan etkiler taşıt hareketleri, toprak hareketi ve beton karıştırma gibi inşaat faaliyetlerinin neden olduğu toz oluşumuna sebep olacaktır.

İşletim esnasında, trijenerasyon tesisinin ve kazan tesisinin işletimi ve trafik hacmindeki artış emisyona ilişkin etkilere neden olacaktır.

AÇIKLAMA



6. E

tki D

eğer

lend

irme

Öze

ti

xiv

ETKİLERİN VE ETKİ AZALTMA TEDBİRLERİNİN ÖZETİ– Sosyal 6.0

Bu bölüm sosyal faydaların, muhtemel olumsuz etkiler, azaltım ve yönetim tedbirlerinin özetini sunmaktadır.

İş Kaybı

Özel Amaçlı Şirket, sözleşme konularında net bir şekilde kılavuz niteliğinde olacak bir İnsan Kaynakları Politikası uygulayacaktır. Yükleniciler sözleşme dönemi ve sözleşmeleri hakkında bilgilendirilecektir ve işçi haklarına dair ayrıntılar bu sözleşmelerde sunulacaktır. İşçiler aynı zamanda istihdamları esnasında kendilerine gelecekte iş bulmaları için yardımcı olacak olan belge alma hakkına sahip olacaktır.

Tüm işçiler için Şikayet Mekanizması uygulanacaktır ve işçilere mekanizma hakkında bilgi verilecektir.

İnşaat döneminin sonunda, şirketler ve işçileri ile olan sözleşmeler sona erecektir. İnşaat sözleşmeleri doğası gereği kısa sürelidir ve işlerin tamamlanmasının ardından inşaat personeli alternatif istihdam bulacaktır.

İnşaat Esnasında İzinsiz Girişle ilgili Sağlık ve Güvenlik

İzinsiz geçişe ilişkin etkilerin yönetilmesi için aşağıdaki yönetim planları ve ilgili etki azaltma tedbirleri uygulanacaktır.

Proje bölgesinde emniyet çiti ve güvenlik.

İnşaat Yönetim Planı: Alana girişi önlemek için tüm okul bölgesi sınırı da dahil olmak üzere, çevredeki çitin yönetimi ve bakımına yönelik gereksinimleri içerecektir.

Güvenlik Politikası ve Planı: Bunlar izinsiz geçişi önlemek için çevrede devriye gezen emniyet personeline yönelik hükümleri içerecektir.

Özel Amaçlı Şirket, Projenin inşaatına ilişkin sağlık ve güvenlik konularını Paydaş Katılım Planı uyarınca görüşmek üzere TOBB Lisesi öğrencileri ve öğretmenleri ile farkındalık oturumları gerçekleştirecektir.

Proje bölgesi bünyesinde konaklayan öğrenciler bulunduran TOBB Lisesinin doğrudan yanındadır.

Bölgeye öğrenciler veya halk tarafından izinsiz geçiş yapılması kaza veya ciddi yaralanmalara neden olabilir.

Hasta Güvenliği ve Hasta Hakları

Kalite ve hasta güvenliğine yönelik uluslararası standartlar aşağıdakiler ile sürdürülecektir:

Yönetim, etik, kalite ölçümü ve geliştirmesi, hasta güvenliği ve tesis güvenliği ve acil durum yönetimi konuları üzerine yoğunlaşan yıllık organizasyonel öz değerlendirme denetimleri. Bunlar hastane yönetimindeki en yüksek standartların sağlanması amacı ile uygulanacaktır.

Kullanıcılar ve ziyaretçileri hizmet performansı üzerine geri bildirim sunmaları için katılım sağlamaya yönelik hükümler içeren Paydaş Katılım Planı.

Hastaları ve personeli bulaşıcı hastalıkların yayılmasından korumak için Enfeksiyon Kontrol Programı ve güçlü atık yönetim tedbirleri uygulanacaktır.

Türkiye'de 1998 yılında belirlenen Hasta Hakları Sözleşmesine uyum sağlayan bir Hasta Hakları Sözleşmesi uygulanacaktır.

Hasta güvenliği ve hakları Özel Amaçlı Şirket ve SB'nin müşterek sorumluluğunda olacaktır. Özel Amaçlı Şirket, hasta haklarına olan karşı sorumlu olacak ve hastalara sağlayacağı yan hizmetlerinde bu bilince uygun yönetimini sağlayacaktır.

Hasta bakımı hasta haklarını korumak ve yüksek kaliteli hasta bakımı sunmak ve sürdürmek için güçlü yönetim sistemlerine ve proaktif tedbirlere bağlıdır.

Hasta hakları aynı zamanda sağlık bilgilerinin korunması ve gizli tutulmasını gerektirecektir.

İşgücü ve Çalışma Koşulları

Yeterli işgücü ve iş koşullarının sağlandığından emin olmak için, Özel Amaçlı Şirket aşağıdakileri uygulayacaktır:

İşçilerin tabi olduğu önemli tehlikelerin tanımlanması ve yönetimine dayanan İşçi Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Planı. Nicel risk değerlendirmesi ve tehlike tanımlanması gerçekleştirilecektir. Plan aynı zamanda mesleki kazalar, olaylar, hastalıklar ve rahatsızlıkların belgelendirilmesi ve raporlanmasına yönelik hükümler de içerecektir.

Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Planı trafik, nakliye, kaza ve diğer acil durumları yönetmeye yönelik tedbirleri ve prosedürleri belirtecektir.

İnsan Kaynakları Politikası tüm işçiler için gereken eğitimi belirtecektir ve işçi haklarını açıkça belirtecektir.

Proje inşaat ve işletim esnasında tüm personele refahlarını destekleyen ve haksız işlem ve istismarı önlemek için ulusal yönetmelik ve uluslararası en iyi uygulamalar ile uyumlu olan iş koşulları ve yan haklar sağlandığını garanti edecektir.

İşçiler ile Etkileşim

Özel Amaçlı Şirket, beklenen davranışı belirten ve kamu ile etkileşimi yöneten İş Ahlak Kuralları uygulayacaktır.

Özel Amaçlı Şirket, aynı zamanda bölgede yaşan personelin davranışına yönelik bir kılavuz olarak Kamp Yönetim Planı uygulayacaktır. Şikayet Mekanizması uygulanacaktır ve yerel halk devam eden paydaş katılımının bir parçası olarak Şikayet Mekanizması hakkında bilgilendirilecektir.

İnşaat faaliyetleri, Proje sahasında İşçi Kampında yaşayan işçilerin proje sahasına akışına neden olacaktır. Yerel halkın bu işçiler ile olumsuz etkileşimler içerisine girme ihtimali vardır.

Kültürel Miras

Proje için bir Tesadüfi Buluntular Prosedürü geliştirilmiştir. Bu prosedür tespit edilmeyen kültür mirası bölgeleri, nesneleri veya inşaat esnasındaki Projeye ilişkin hasarı korumak için uygulanacaktır.

İnşaat faaliyetleri, keşfedilmemiş arkeolojik kalıntılara zarar verme veya yok etme potansiyeline sahiptir.

Güvenlik Yönetimi

Proje inşaat ve işletim esnasında güvenlik hizmetlerini yönetmek için bir Güvenlik Planı uygulayacaktır. Proje aynı zamanda Güvenlik ve İnsan Haklarına yönelik Gönüllü Prensipleri ile uyumlu olacaktır. Önleme veya savunma amaçları dışında güç kullanımı tasdik edilmeyecektir. Proje Özel Amaçlı Şirket’in güç ve eğitime yönelik konumunu belirtecek olan bir Güvenlik Politikası ve Planı uygulayacaktır. Halk ve ziyaretçiler Özel Amaçlı Şirket tarafından uygulanacak olan Şikayet Mekanizması hakkında bilgilendirecektir.

İnşaat ve işletim esnasında güvenlik personeli kullanılacaktır ve sorumlu bir şekilde davranması ve halk ile olumsuz etkileşim içerisine girmemesi gerekmektedir. Özellikle Adli Hastane olmak üzere işletim esnasındaki düzenlemeler Adalet Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı ile koordinasyon yapılmasını gerektirecektir.

İşçi Konaklaması

Kamp Yönetim Planı, IFC ve EBRD tarafından hazırlanan 'İşçilerin Konaklama Süreci ve Standartlar Kılavuz Notu ile uyumlu olacaktır.

İşçi konaklama durumlarının, inşaat personeli için personelin refahını sağlamak amacıyla hijyenik ve kabul edilebilir yaşama şartlarına sahip olması

Pozitif Faydalar

Proje sağlık, ekonomi ve iş oluşumuna olumlu yarar sağlayacaktır.

Yerel halka radyo ve gazeteler aracılığıyla yapılan kamu duyuruları ile iş fırsatları hakkında bilgilendirilecektir. Bilgiler aynı zamanda sosyal hizmet merkezlerindeki bildiri panolarına yerleştirilecektir. Her bir işçi kategorisine yönelik iş tanımı gereken nitelikler, bilgi, beceri ve deneyimi de belirterek Özel Amaçlı Şirket İnsan Kaynakları Politikası uyarınca açıklanacaktır. Proje aynı zamanda eşit istihdam fırsatları ve ayrımcılığa-karşı prensipler benimseyecektir.

Proje inşaat esnasında 3.500 - 4.000 iş imkanı oluşturacaktır ve işletim esnasında 6.100 iş imkanı oluşturacaktır. Aynı zamanda Projenin etrafındaki yerel kuruluşlar için de iş fırsatları oluşturacaktır.

Proje gelişen sağlık bakım hizmetleri ile en güncel tıp tesisleri sağlayacaktır ve Gaziantep ve civar illerdeki sakinler için en güncel teknolojiyi sunacaktır.

Kalan Etkileri Azaltma / Yönetim Tedbirleri AÇIKLAMA



7. Ç

evre

sel &

Sos

yal Y

önet

im P

lanl

arı

xv

ÇEVRESEL VE SOSYAL YÖNETİM VE İZLEME PLANLARI 7.0

Değerlendirme esnasında tanımlanan sosyal ve çevresel konuları garanti altına almak için, çeşitli çevresel ve sosyal yönetim ve izleme planları (ÇSYİP veya "yönetim planları") oluşturulacaktır. Bu planlar hem inşaat hem de işletim boyunca kabul edilebilir çevresel ve sosyal performans seviyelerini sağlamak için gereken uygun etki azaltma ve yönetim tedbirlerini belirtecektir.

Yönetim planlarının önemli öğeleri çizelge biçiminde olan kapsayıcı bir ÇSYİP çerçevesinde sunulacaktır. Özel Amaçlı Şirket’in, yüklenicisi ile birlikte, bunu inşaatın başlangıcından beri gerektirilecek olan ayrıntılı yönetim planlarının geliştirilmesi için kullanması beklenmektedir. Bu yönetim planları aşağıdakiler gibidir:

7.2 GİRİŞ 7.1 YÖNETİM VE İZLEME PLANLARINA YAKLAŞIM

Projeye yönelik yönetim planları ulusal mevzuat gereklilikleri ve IFC, EBRD, EIB, Dünya Bankası Grubu ve AB Direktifleri tarafından sunulanlar da dahil olmak üzere Uluslararası İyi Endüstri Uygulaması (UİEU) ile uyumlu olarak geliştirilecektir.

Planlar aşağıdaki hususları içermelidir:

Projeye yönelik yönetim planlarının geliştirilmesinde kullanılan Kılavuz Prensipleri aşağıda sunulmuştur.

Performans Ölçümü: faaliyetlerin uygulanacağı ve istenilen sonuçların elde edileceği ölçüde her bir önemli etkiye yönelik ölçülebilir göstergeler.

Sorumluluk: faaliyetin uygulanmasından sorumlu olan taraf.

Aşama / Kademe: etki ve etki azaltım tedbirinin uygulanabilir olduğu Proje aşaması veya kademesi, örneğin inşaat öncesi, inşaat, işletim ve işlemden alma.

Faaliyet: önemli bir etki/risk oluşturması beklenen faaliyetin kısa bir tanımı.

Sorun / Risk: uygun etki azaltma ve/veya yönetim gerektiren sorun veya riske genel bakış.

Faaliyet / Azaltma Tedbiri: her bir önemli etki/risk yönetimi için uygulanacak olan etki azaltım/yönetim tedbirlerinin tanımı.

7.3 KILAVUZ PRENSİPLERİ

7.3.1 Planlama ve Risk Tanımlaması

IFC, EBRD, EIB, Dünya Bankası Grubu, EU Direktifleri ve Türkiye kanun ve yönetmelikleri ile uyum.

Herhangi bir iş ve faaliyetin başlangıcından önce önerilen ÇSYP’deki inşaat öncesi / iş araştırmalarının tamamlanması.

İnsan Kaynakları Politikası

Gürültü ve Titreşim Yönetim Planı

Mesleki Sağlık ve Güvenlik (MSG) Yönetim Planı

Hasta Hakları Sözleşmesi

Güvenlik Planı

Paydaş Katılım Planı (SEP)

Trafik Yönetim Planı

Atık Yönetim Planı

Hava Kalitesi Yönetim Planı

Kamp Yönetim Planı

Tesadüfi Buluntular Prosedürü

İnşaat Yönetim Planı

Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Planı (EPRP)

Şikayet Mekanizması

Tehlikeli Malzeme Yönetim Planı

Sağlık Kampüsü Trafik Planı

Proje için geliştirilen yönetim planları pratik olacaktır ve Özel Amaçlı Şirket’in hazırlığı devam etmekte olan Çevresel ve Sosyal Yönetim Sistemine (ÇSYS) içerisine tamamen eklenecektir. Böylece kurumsal politika ve prosedürler ile uyumlu olması sağlanacaktır. Planların etkin olması için sistemin tamamen entegre edilmesi gerekecektir (örneğin çevre, sağlık, güvenlik ve emniyeti entegre bir şekilde kapsaması için). Planlar düzenli olarak incelenen ve gerektiğinde güncellenen 'geçerliliği olan belgeler' olacaktır.

ÇSYİP çerçevesinde ek olarak, ÇSED'e yönelik bir Paydaş Katılım Planı (SEP) Bölüm II, Ek I'de sunulmuştur ve Tesadüfi Buluntular Prosedürünün bir örneği Bölüm II, Ek B'de sunulan arkeolojiyi kapsamaktadır.

Özel Amaçlı Şirket, sözleşme koşulları aracılığı ile yönetim planlarının uygulanmasından ve tüm faaliyetlerine ilişkin azaltma tedbirlerini uygulamak zorunda olan EPCJV' ve EPC Alt yüklenicilerinin zorunluluklarını yerine getirmelerinden emin olacak ve bundan sorumlu olacaktır.



7. Ç

evre

sel &

Sos

yal Y

önet

im P

lanl

arı

xvi

7.3.3 İzleme ve Geliştirme

Yönetim planlarının uygulanmasının düzenli olarak denetlenmesi ve doğrulanması ve gerektiğinde çözüm faaliyetlerini gerçekleştirmek. Denetleme ve doğrulama raporlanacaktır ve talep üzerine denetim için sunulacaktır.

Tüm olaylar rapor edilecektir ve düzeltici eylemler yönetim planı önerileri ve Özel Amaçlı Şirket prosedürleri uyarınca gerçekleştirilecektir. Böylece sürekli gelişim süreci etkinleştirilecek ve hızlandırılacaktır.

Alınan tüm şikayetlere cevap verilecek ve araştırılacaktır. ÇSG Yönetimi tüm şikayetlerin sonuçlanmasından sorumlu olacaktır.

Özel Amaçlı Şirket'in yönetim planlarını uygulamaya ve sözleşmeler aracılığıyla EPC JV Yüklenicisinin faaliyetleri uyarınca tüm gerekli azaltım tedbirlerini uygulamasını sağlamaktan sorumlu olacaktır.

Yönetim planları güncel olacaktır, iş belgeleri ve benzerleri düzenli olarak incelenecek ve aşağıdakilerin olması durumunda güncellenecektir:

Türk yönetmeliği veya tüzüğünde değişiklik veya güncelleme;

Proje'nin sosyal ve çevresel etki profilinde Projenin genişlemesi nedeniyle değişiklikler veya çevre veya topluluklar üzerinde önemli etkiye sahip olma potansiyeli olan diğer hususlar;

IFC Performans Standartları, EBRD Performans Gereksinimleri, EIB Çevresel ve Sosyal Standartları, IFC Performans Standartları, Dünya Bankası ÇSG Kılavuzlarında gerçekleşen değişim veya güncellemeler; ve

Olaylar, uyumsuzluklar, denetim veya şikayetler aracılığıyla alınan dersler.

7.3.4 Sahiplik ve Yönetim

7.3.2 Yönetim ve Kontrol

Projedeki potansiyel sorunlar ve risklere istinaden 8. Resimdeki azaltma hiyerarşisine bağlı kalma.

ÇSG Yönetiminin sorumluluğu altında düzenleyici faaliyetlerin (gerektiğinde) düzenli olarak raporlanması ve tamamlanmasına bağlı kalma.

İlgili ve uygun tasarım standartları ve kontrollerinin uygulanması.

Faaliyetleri icra etmek için, her biri gereken sorumluluk ve kaynaklara sahip olan yetkin ve kalifiye personel (alt yükleniciler dahil) kullanımı.

Görevlendirilmelerinin bir parçası olarak ve tüm işlerin işleyişi için tüm işçi personeline (alt yükleniciler dahil) gelişmiş eğitim sağlamaya bağlı kalma.

Acil durumlara karşı hazır olma ve yeterli müdahale planlarına sahip olma (sağlık, güvenlik, çevre ve toplum müdahaleleri dahil).

Kaynakta Engelleme

Kaynakta Azaltma

Alıcıda Azaltma

Çözüm

Telafi

Dengeleme

7.4 ÇSYİP ÇERÇEVESİ

ÇSYİP Çerçevesi I. Bölüm, 7. Kısmında sunulmuştur ve raporun 6. Kısmında özetlenen her bir etkiye ilişkin azaltma, geliştirme ve yönetim tedbirlerini içermektedir.

Resim 8 Azaltma Hiyerarşi-Faydadaki düşüş




ERM Londra Şubsi

ERM 2nd Floor Exchequer Court 33 St Mary Axe Londra EC3A 8AA T: +44(0) 20 3206 5200 F: +44(0) 20 3206 5272

www.erm.com

ERM’nin dünya çapında aşağıda belirtilen ülke ve bölgelerde 160’dan fazla şubesi bulunmaktadır Arjantin Norveç Avustralya Panama Belçika Peru

Brezilya Polonya Kanada Portekiz Şili Porto Riko

Çin Romanya Kolombiya Rusya Fransa Singapur Almanya Güney Afrika Hong Kong Güney Kore Hindistan İspanya Endonezya İsveç İrlanda İsviçre İtalya Tayvan

Japonya Tayland

Kazakistan Hollanda Kenya Birleşik Arap Emirlikleri Malezya Birleşik Krallık

Meksika Birleşik Devletler Mozambik Vietnam

Yeni Zelanda

Documents

ÇEVRESEL & SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRME Teknik Olmayan Özet