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ROSANA ALCÂNTARA
DIRECTORA
ANCINE - AGENCIA NACIONAL DE CINE (DE BRASIL)
NOVIEMBRE 2016
EXPERIENCIA EN POLÍTICA AUDIOVISUAL EN EL
MODELO BRASILEÑO
Agenda
1. La experiencia brasileña – Panorama general
2. Benchmark interno: la regulación de la TV de pago
3. El audiovisual digital y la regulación del VOD
Agenda
1. La experiencia brasileña – Panorama general
2. Benchmark interno: la regulación de la TV de pago
3. El audiovisual digital y la regulación del VOD
La Governanza de las Políticas Públicas del Audiovisual
Consejo Superior de CineDefine la política nacional
Ministerio de la CulturaSecretaría del Audiovisual
Agencia Nacional de CineRegulación, Fomento y Fiscalización
Congreso NacionalComités de la Cultura de Cámara y Senado
La Política Pública considera la centralidad de la Produccióny se basa en la diversificación del financiamiento
POLÍTICA DE FINANCIAMIENTO
POLÍTICA REGULATORIA
Fomento Directo
Fondo Sectorial del AudiovisualIncentivos Fiscales
Medidas Regulatorias
PRODUCCIÓN AUDIOVISUAL INDEPENDIENTE
Oferta de Contenido Audiovisual
Demanda de Contenido Audiovisual
DESARROLLO DEL SECTOR AUDIOVISUAL
Principales objetivos de ANCINE
El conjunto actual de políticas públicas para los contenidos y la regulación económica resulta de una implementación legislativa y regulatória en que se destacan los DIPLOMAS:
MP 2.228-1/2001
• Producción independiente
• Empresas brasileñas
• CONDECINE
• Cuota de contenido nacional
en cine
• Financiamiento
-Fondo de inversión privada
-Invérsion para TV
Lei 11.437/06
• Incremento del
financiamiento:
Fondo Sectorial del Audiovisual
• Estímulo a la inversión
privada en el sector
audiovisual
• Recursos para las diferentes
etapas de la cadena de
producción
Lei 12.485/11
• Cuotas de contenido y de
canales nacionales
• Restricciones al capital
extranjero
• Impedimento a la
concentración vertical
Histórico del desempeño de ANCINE
El escenario brasileño actual
Fonte: Secretaria Executiva - SEC/ANCINE
2014R$ 24,5 billones generados por
el audiovisual Crecimiento de 42% en la
participación en la economíadesde 2007 (PIB de 0,54%)
2015US$ 155 millones de exportación
de contenido y serviciosaudiovisuales
8º mercado internacional enventas de entradas de cine
Previsión de crecimiento del sector de media y entretenimiento en Brasil: 6,4%,
con facturación total de US$ 48.7 bi em 2020*
*Fonte: PWC - Global entertainment and media outlook 2016-2020.
Agenda
1. La experiencia brasileña – Panorama general
2. Benchmark interno: la regulación de la TV de pago
3. El audiovisual digital y la regulación del VOD
Benchmark interno: la regulación de la TV de pago
• La Ley 12.485/11 es la piedra angular de la regulación de la comunicaciónelectrónica de massa em Brasil, y el benchmark más importante deimplementación de políticas públicas dirigidas a un segmento de mercado
La Primera Ley Convergente
• Después de la promulgación de la Ley, ANCINE promovió su implementacióna través de la reglamentación, monitoreo y fiscalización de sus términos
• Esta regulación se mostró adherente y obtuvo resultados positivos para elaudiovisual
Benchmark interno: la regulación de la TV de pago
• Ley 12.485/11 – Ley de la TV de Pago
• Objetivo: servicios audiovisuales de acceso condicionado Radiodifusión y servicios por demanda no incluidos
• Principales disposiciones: Restricciones a la propiedad privada y a la concentración vertical de la cadena Restricción al capital extranjero – en la producción y distribución de contenido Reglamentación de la Publicidad
Limitación de 25% Agencias brasileñas para adaptación – en discusión en la Corte
Constitucional Política de valorización del contenido nacional e independiente
Cuota de contenido nacional e independiente Cuota de canales brasileños Cuota del canal periodístico
Resultados: crecimiento de licencias de obras brasileñas para TV de pago
17 191 352 678 738 594 584 652 808 760 1.059
3.2062.590
3.662
1531.218
1.5481.873 1.705 1.751
3.772
2.2422.689 2.461 2.310
3.9646.470
5.085
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ESTR
BRA
Fuente: Superintendência de Registro – SRE/ANCINE
Benchmark interno: la regulación de la TV de pago
Resultados: más contenido brasileño en el horario central (más allá de la obligación legal)
Tiempo de programación que excede la cuota legal de contenido brasileño – 2015Porcentaje médio por canal y por mes (canales no infantiles)
42,0%
26,5%
45,6% 43,8%
54,0% 56,0%
68,4% 68,5%
50,8%
65,6%74,6% 73,9%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Fuente: Superintendência de Análise de Mercado – SAM/ANCINE
2015: En relación a la
programación total de los canales de TV de pago monitoreados,
se observa que lacantidad de contenidobrasileño distribuidosuperó la obligaciónprevista por la cuota
Benchmark interno: la regulación de la TV de pago
Resultados: crecimiento de la producción brasileña
2201
804
2.797
1.7521.785
1.530 1.623
2.1221.926
1.710
3.2973.252
3.501
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Número de Certificados de Producto Brasileño – CPBs(por año*)
*Fuente: Superintendência de Registro – SRE/ANCINE
Benchmark interno: la regulación de la TV de pago
Agenda
1. La experiencia brasileña – Panorama general
2. Benchmark interno: la regulación de la TV de pago
3. El audiovisual digital y la regulación del VOD
El audiovisual digital
• Ante el avance cada vez más rápido de las tecnologías digitales, se mantiene fuerte la relevancia de la base del audiovisual
• Las nuevas formas de producción y distribución audiovisualesdesafían las lógicas de las cadenas, ventanas y prácticas contractuales
ConvergenciaServicios no lineales
• Se exige del regulador un ejercicio de flexibilidad y armonizaciónregulatoria ante la multiplicidad de servicios y pantallas disponibles
El audiovisual digital
• Teniendo en cuenta las características de la regulación audiovisual yla evolución de las tecnologías digitales, es posible identificaralgunas directrices de acción:
La distinción entre poder del editor del servicio x poder deelección del usuário en relación a la capacidad de elegir einteractuar con el contenido que desea acceder
La existencia de barreras mayores o menores a la entrada denuevos competidores, dependiendo del segmento de que setrata
La preservación de la competitividad entre los serviciossimilares, sobre todo a través de una regulación armónica
El audiovisual digital y la regulación del VOD
• Hoy en día, el foco de ANCINE en relación a los desafíos planteadospor el audiovisual digital está en la regulación de los servicios deVideo bajo Demanda
• El debate desempeñado por el Consejo Superior de Cine y porANCINE ya lleva dos años en la esfera del gobierno brasileño
• El objetivo es someter la materia como proyecto de ley para elCongreso Nacional
• El siguiente paso inmediato será la publicación de Noticia Regulatoriapor ANCINE – publicidad y feedback del mercado
El audiovisual digital y la regulación del VOD
RESPONSABILIDAD EDITORIAL
Créditos da imagem: https://nilypovedano.wordpress.com/2013/11/30/convergencia-digital-programa-distancia-cero-en-canal-encuentro/
ARMONIZACIÓN CON LA
REGULACIÓN EXISTENTE
COMPETENCIA CON LINEALES
EXTRATERRITORIALIDAD
“SEMEJANZA CON TV”
La relevancia del VOD
VOD ES LA FRONTERA DE LA EXPANSIÓN DEL
SECTOR AUDIOVISUAL
SEGMENTO CON EL MAYOR ÍNDICE DE CRECIMIENTO
EXCEDE LOS LÍMITES DE CONTENIDO Y TERRITORIO
DA PRIORIDAD AL LICENCIAMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA
AUMENTA EL PODER DE ELECCIÓN PARA EL CONSUMIDOR
En cuanto modelo de negocio autónomo...
En cuanto forma de potenciar otras pantallas
Informe Focus - Marché du film, 2016
Fuente: FOCUS World Film Market Trends, Cannes 2016. Observatorio Europeo del Audiovisual
Competencia o Conexión entre cine y VOD?
Conforme el estudo del Observatorio Europeo, se debe reconsiderar la ideade que VOD es un competidor para los complejos de cine
El estreno en los cines no es solo un criterio para la presencia de la película enlos catálogos, sino que una forma de publicidad para todas las ventanas que
afecta al valor comercial para la exploración em TV y VOD
La relevancia del VOD
RECETA MUNDIAL DE LOS SERVICIOS DE VOD SE ESTIMA U$18.3 BILLONES I 2016
$9.781,50
$1.446,10 $895,00
$611,10
$575,80
$560,30
$557,40
$352,30
$324,60
$292,90
Estados Unidos
Inglaterra
China
Japão
Canadá
Alemanha
França
Brasil
Coréia do Sul
Austrália
8º Mercado Internacional 1º em América Latina
México $188,40
Argentina $124.80
milhões de
dólares EUA REPRESENTAN 53% DE LA RECETA
10 MAYORES 84%
20 MAYORES94%
Fuente: VOD Research em statista.com..
Unidad: Millones de dólares.
Contexto actual
La relevancia del VOD
Contexto actual
La relevancia del VOD
PENETRACIÓN DEL VOD EN PAÍSES ELEGIDOS* I ESTIMATIVA 2016
39%
34%32%
27%
26% 26%23%
20%
19%
16% 15%14% 13% 13% 13%
13% 12% 12% 11%10%
POBLACIÓN QUE
ACCEDE LOS
SERVICIOS
19ª POSICIÓN
Fuente: Video-on-Demand Research, disponible en statista.com.* Penetración: usuarios o cuentas activas sobre la población total de adultos mayores de 16 años.
Benchmark internacional: la experiencia europea
• Unión Europea: nueva propuesta refleja el nuevo enfoque de la Comisión sobre: Servicios lineales y no lineales Herramientas de búsqueda Servicios de pago Redes sociales Websites de cambio y disponibilidad de videos y contenidos
• Propuestas principales...
Inclusión de los servicios de video Funciones más activas para los reguladores del audiovisual Mayor estímulo para la creatividad europea Mayor flexibilidad en las normas destinadas a la radiodifusión
Directrices para la reglamentación - ANCINE
• Organización del servicio y garantía de la observación de los principiosconstitucionales respecto a la prestación de los servicios, en especial:
Libertad de expresión Diversidad Pluralismo Libertad de iniciativa Isonomía Valorización de la cultura nacional
• Necesidad de adecuación de los agentes extranjeros a las leyesbrasileñas
• Acceso de empresas pequeñas y debutantes al mercado
• Implementación de modelo tributario adecuado al modelo de negocio
Equilibrio de las relaciones comerciales y eficiencia en la circulación de contenidos
Construcción de un mercado de licencias robusto y con equilibrio entre sus agentes
Garantía de la igualdad de trato a los agentes de diferentes tamaños
Oferta y acceso a contenidos brasileños
Seguridad jurídica para nuevos inversores
Construcción de un marco regulador ligero y adherente con el modelo actual y posibles innovaciones tecnológicas
Preservación de la experiencia del usuario
Promoción del contenido nacional
Directrices para la reglamentación - ANCINE
Regulación a partir de tres enfoques
Definición de escopoPromoción del
contenido brasileño Tributación
• Semejanza con TV
• Responsabilidadeditorial en relación a elección
de los contenidosdisponibles
en relación a laorganización de loscontenidos
• Territorialidad delservicio y de laregulación
• Proeminencia
• Cuotas
• Financiamiento
• Limitaciones del modeloactual
• Foco en la obtención de receta como factoreconómico relevante para efectos de tributación a través de la prestación de servicios de video bajo demanda a través de la venta de espacio publicitario
Promoción del contenido nacional en la experiencia internacional
FINANCIAMIENTO
Licenciamientosde derechos
OProducción
ITALIABÉLGICA
Disponibilización
CUOTAS
PROEMINENCIA
Trailers y elementos
visuales
FRANCIA
ESPAÑA
ESLOVAQUIA
POLONIA
RUMANIA
Perspectivas
• La experiencia brasileña de regulación del audiovisual estágenerando resultados positivos para el sector nacional
• Hoy en día, Brasil está entre los 10 mayores mercadosaudiovisuales del mundo*
• En este escenario, el VOD es una oportunidad presente y futurapara el desarrollo del mercado
(*) FOCUS 2015. European Audiovisual Observatory.
Perspectivas
• Son servicios que corresponden a la demanda del consumidorpor diversidad y comodidad
Permiten nuevas formas de dinamismo de la lógica de ventanas
Aprovechamiento del potencial de explotación de la producciónnacional independiente (long tail)
• El tratamiento del VOD debe considerar los retos planteadospor las tecnologías digitales
• Es necesaria una reglamentación dirigida para el potencial deeses servicios y para la armonía con la política pública delaudiovisual brasileña
(*) FOCUS 2015. European Audiovisual Observatory.