XV CURSO DE CAPACITACION EN OPERACIONES POLICIALES DE EMERGENCIA Y XV CURSO DE CAPACITACION EN OPERACIONES POLICIALES DE EMERGENCIA Y RESCATERESCATE

XV CURSO DE CAPACITACION EN OPERACIONES POLICIALES DE EMERGENCIA Y XV CURSO DE CAPACITACION EN OPERACIONES POLICIALES DE EMERGENCIA Y RESCATERESCATE

Junio del 2012Junio del 2012

EL ARRESTO CIUDADANO Y SU EL ARRESTO CIUDADANO Y SU IMPLICANCIA EN EL ÁMBITO DE LA IMPLICANCIA EN EL ÁMBITO DE LA DIRECCION TERRITORIAL POLICIAL DIRECCION TERRITORIAL POLICIAL

LAMBAYEQUELAMBAYEQUE

Se afirma que esta norma, que permite colaborar con la Policía Nacional a favor de la seguridad ciudadana, sí es

constitucional, pero su gran problema radica en su aplicación en el contexto peruano

Se afirma que esta norma, que permite colaborar con la Policía Nacional a favor de la seguridad ciudadana, sí es

constitucional, pero su gran problema radica en su aplicación en el contexto peruano

¿QUE CARACTERÍSTICAS PRESENTA EL ARRESTO CIUDADANO Y CUAL HA SIDO SU IMPLICANCIA EN EL AMBITO DE LA DIRECCIÓN TERRITORIAL POLICIAL

LAMBAYEQUE?

La Ley que permite el arresto ciudadano en caso de flagrancia, debe ser una solución para garantizar la seguridad de las personas y no un nuevo problema en la seguridad ciudadana.

OBJETIVO GENERAL•Conocer las características que presenta la aplicación del arresto ciudadano en la jurisdicción de la DIRTEPOL Lambayeque y determinar sus implicancias

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Presentar las estadísticas de la aplicación del arresto ciudadano en la DIRTEPOL Lambayeque.

Detallar las características que adquiere su implicancia en dicho ámbito jurisdiccional el ejercicio de derecho al arresto ciudadano.

Dispuesto en la Directiva Nro. 009-2009-II DIRTEPOL/OFIAD-UNIEDU del SET09 en sus

DISPOSICIONES GENERALES; con el fin de ahondar en el estudio de la problemática general del Curso

…contar con elementos suficientes que permitan observar si dicha norma contribuye a combatir la delincuencia, así como constituir en referencia que permita al efectivo policial conocer la temática, así como permitir proponer alternativas de mejoramiento pertinente tendiente al logro de la eficacia de dicha norma

Antecedentes :No existe estudios previos al presente

A la opinión de APROSEC, …. las cifras de arresto ciudadano, a la fecha; no son muy alentadoras, (…) no tendrá un impacto en la reducción de criminalidad …

Crnl. (r) PNP Hugo Muller…las autoridades nacionales se olvidaron que el Perú no es solamente Lima y se ha iniciado una serie de polémicas, discusiones y especulaciones sobre su aplicación, justificación, procedencia, se pone en duda la inclusión de los miembros de serenazgo en dicha ley (…)

EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL Y EL ARRESTO CIUDADANOEl nuevo Código Procesal Penal del 2004 introduce la figura del arresto ciudadano en estado de flagrancia delictiva…

LA DETENCIONLa libertad personal es un derecho que posee todo ser humano y que le permite ir y venir de un lugar a otro.

El Art. 259º del NCPP modificado por el Decreto Legislativo Nº 983, prescribe que: "La Policía detendrá sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito. Existe flagrancia, cuando el sujeto agente es descubierto en la realización del hecho punible; o acaba de cometerlo, o cuando…

EL ARRESTO CIUDADANO .- El Art. 260º del NCPP señala que Toda persona podrá proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva, pero tiene la obligación de entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan el cuerpo del delito a la Policía más cercana.

DELITO FLAGRANTELa palabra flagrante proviene, según Joan Corominas, del latín flagrans, flagrantis; participo activo de flagare: arder. Como adjetivo, la palabra flagrante define a lo que se esta ejecutando actualmente. En flagrante: es un modo adverbial que significa "en el mismo acto de estarse cometiendo un delito" y equivale a infraganti.

Flagrancia estricta: Flagrancia estricta: Cuando el sujeto es Cuando el sujeto es sorprendido en el mismo acto de estar ejecutando sorprendido en el mismo acto de estar ejecutando el delito, el delito,

Cuasiflagrancia: Cuasiflagrancia: Cuando ya se ha ejecutado el Cuando ya se ha ejecutado el delito, pero es detenido poco después ya que no se delito, pero es detenido poco después ya que no se le perdió de vista desde entonces, yle perdió de vista desde entonces, y

Presunción de flagrancia: Presunción de flagrancia: Cuando sólo hay Cuando sólo hay indicios razonables que permiten pensar que es el indicios razonables que permiten pensar que es el autor del delito. autor del delito.

ÁMBITO DE LA APREHENSIÓN CIUDADANAEl arresto ciudadano constituye una facultad de los particulares en orden a colaborar con la administración de justicia en la aprehensión de quien ha sido sorprendido en la realización de un hecho punible.

CARACTERÍSTICAS DEL ARRESTO CIUDADANO - Se requiere el estado de flagrancia- Es practicado por un particular- Es un acto transitorio de privación de la libertad- Debe entregarse al aprehendido a la autoridad policial

CONSTITUCIONALIDAD DE LA APREHENSIÓN CIUDADANA

… los particulares RETIENEN al infractor, para efectos de entregarlo a la autoridad policial. Esta forma de restricción de la libertad se sustenta en el articulo 2° inciso 24 literal b de la Constitución donde dice: "No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley".

DEBERES DE LA POLICÍADe conformidad con el artículo 263º del NCPP, la policía que ha efectuado la detención en flagrante delito o en los casos de arresto ciudadano, debe informar al detenido el delito que se le atribuye y comunicar inmediatamente el hecho al Ministerio Público. También informará al Juez de la Investigación Preparatoria tratándose de los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas.

DERECHOS DEL DETENIDO – PLAZOS Y RECURSOS DE APELACION

…. La figura del arresto ciudadano es una figura absolutamente excepcional y tiene por finalidad colaborar y no sustituir la función de la Policía Nacional, que es la única constitucionalmente facultada para velar por la seguridad ciudadana…

En síntesis, el arresto ciudadano, como figura legal, esta provista de ciertos requisitos indispensables para su configuración, pues, de no ser así dicha institución carecería de legitimidad y validez, al margen de que se podría generar abusos y arbitrariedades con la consecuente limitación de la libertad ambulatoria.

Pero ¿la sociedad peruana se encuentra preparada para la vigencia de esta norma que permite el arresto ciudadano?

¿El gobierno de turno acaso se ha encargado de difundir y hacer ver cuales son las alcances del llamado arresto ciudadano, sobre todo cuales son sus limites?

EL ARRESTO CIUDADANO EN LA DIRTEPOL LAMBAYEQUE

Luego de revisar la información estadística de la DIRTEPOL Lambayeque; con relación al arresto ciudadano en los tres últimos años, se observa que se han producido 466 casos enmarcados en dicha norma.De la totalidad de dichos casos 307 (66%) de ellos han sido efectuados por personal de Serenazgo, 149 (32%) arrestos fueron efectuados por personal de seguridad (vigilantes) tanto de centros comerciales como de mercados de abastos; y los 10 (2%) restantes por ciudadanos. De la información obtenida se establece que todos ellos cumplieron con los requisitos básicos establecidos en la norma.

IMPLICANCIAS DEL ARRESTO CIUDADANO

Habiendo transcurrido casi tres años desde la implementación legal de norma, no se ha producido la implementación práctica de la misma por cuanto no se han desarrollado los procesos de capacitación, para los actores como serenos, vigilantes y ciudadanía en general.

No se trata de arriesgar la vida de los ciudadanos pretendiendo que arresten a delincuentes avezados o armados, pero sí podrían darse algunos supuestos de flagrancia en los que ciudadanos debidamente preparados y capacitados pudieran colaborar con la policía y la justicia poniendo en evidencia un elevado nivel de solidaridad con las víctimas

En la jurisdicción de la DIRTEPOL Lambayeque, se ha hecho uso muy limitado de la facultad otorgada al ciudadana denominada “arresto ciudadano” efectuados tanto por personal de Serenazgo, personal de seguridad (vigilantes) como por ciudadanos en general; aunque en estos últimos las cifras se pueden considerar no significativas.

Las cifras indican que dicha norma no va a reducir los altos índices de inseguridad ciudadana en el país, como políticamente se ha tratado de insinuar al adelantar su aplicación en todo el Perú, ya que ningún ciudadano se encuentra preparado para enfrentar a un delincuente, tan solo porque así lo señale la ley.

La aplicación del “arresto ciudadano” en la DIRTEPOL Lambayeque, no cumple, en general; con los requisitos básicos establecidos en la ley; pues se dificulta su debida aplicación, porque el ciudadano no maneja los términos y criterios adecuados. Tal y como es aplicado en la actualidad en nuestra jurisdicción, puede que afecte los derechos de las personas “arrestadas” y que éstos últimos puedan contrademandar por abuso.

El arresto ciudadano es una figura excepcional, no es lo común, lo cotidiano. La detención la realiza la policía como institución fundamental del Estado encargada de la Seguridad Ciudadana y el Orden Interno por mandato constitucional.

Se requiere que los operadores del nuevo sistema procesal penal, Colegio de Abogados, Poder Judicial, Ministerio Público y Policía Nacional, lo mismo que las Municipalidades capaciten masivamente a los ciudadanos y hacerles conocer como pueden utilizar el arresto ciudadano en los casos que lo permite la ley con la precisión, conocimiento, seguridad y legalidad que solamente la capacitación les puede brindar.El Congreso de la República deben precisar la redacción del artículo 260° del NCPP, incluyendo una mención expresa a que bajo ninguna circunstancia el arresto ciudadano autoriza la retención o “detención” de una persona ante la amenaza o la simple sospecha de la comisión de un delito, así como la obligación para la (o las) personas que realicen el arresto ciudadano de justificar ante el detenido, si éste lo exigiere, y ante la policía las razones por las cuales procedieron al arresto.Con el fin de evitar arriesgar la vida de los ciudadanos pretendiendo que arresten a delincuentes avezados o armados, podrían dictarse normas que permitan especificar algunos supuestos de flagrancia en los que ciudadanos debidamente preparados y capacitados pudieran colaborar con la policía y la justicia poniendo en evidencia un elevado nivel de solidaridad con las victimas, a quienes de alguna manera se les puede brindar el apoyo que necesitan en el preciso momento de ser objeto de una agresión o violencia delictiva, inclusive arrestando al agresor.