Privatizacin Portuaria

IntroduccinLuego de un fuerte periodo de crisis durante el primer gobierno de Alan Garca Prez, el Per vivi un nuevo proceso electoral en 1990, donde triunf el candidato a la presidencia de la repblica por Cambio 90 Nueva Mayora el ingeniero Alberto Fujimori Fujimori. Durante su mandato se asumi la implementacin de las medidas de corte neoliberal, ya dadas en la dcada de 1980, pero esta vez ms a ultranza, para la reforma estructural de la economa del pas.

Una de las principales medidas legislativas dadas en la dcada de 1990 fue la promulgacin del Decreto Legislativo 674 en el cual se aprueba la Ley de Promocin de la Inversin Privada de las empresas del Estado. Asimismo, se da la Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (Decreto Legislativo 757), el Decreto Legislativo 758 (de 1991), por medio del cual se dict las normas para la promocin de las inversiones privadas.

Legislacin emitida por el Ejecutivo sobre el desarrollo portuario.Las Principales medidas dadas por el Ejecutivo en materia de desarrollo portuario fue el Decreto Supremo 006-2005-MTC, mediante el cual se aprob la Ley del Sistema Portuario Nacional (SPN) que regula las actividades y servicios en los puertos de toda clase (de prestacin pblica y privada) y todo lo que atae al Sistema Portuario Nacional. En el artculo IV de dicha ley se establece el Plan de Desarrollo Portuario Nacional, elaborado por la Autoridad Portuaria Nacional, como instrumento tcnico normativo, que consta de 10 captulos

Legislacin emitida por el Congreso sobre el desarrollo portuarioDesde el poder Legislativo, se promulg la Ley 27943 -Ley del Sistema Portuario Nacional-, ley que crea el nuevo sistema de administracin de los terminales portuarios, puertos y dems instalaciones portuarias, as como tambin, de los servicios portuarios dentro del territorio nacional o de su competencia.

La ley tiene como principal finalidad la regulacin de las actividades y de los servicios en los terminales, infraestructuras e instalaciones ubicados en los diferentes puertos nacionales tanto pblicos como privados.

Legislacin emitida por otros organismos pblicos.La legislacin emitida por otros organismos pblicos sobre el desarrollo de los puertos en el Per es extensa. Por ejemplo, PROINVERSIN, en noviembre del 2005, cre la figura de Asociacin Pblico Privada que estipulaba la forma como deba darse la interaccin entre el sector privado y el Estado dentro de un esquema de competencias especficas, describiendo de manera sucinta y clara su aplicacin.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO EN EL PER DEL 2005 Y SU MODIFICATORIA EN EL 2012

El Plan desarrolla la estrategia portuaria nacional dirigida a modernizar el sistema administrativo portuario a nivel nacional. Este documento establece la forma de explotacin de los recursos e infraestructura portuaria por el sector privado y el tiempo del mismo. No obstante, establece que los bienes de dominio pblico son imprescriptibles, inembargables e inalienables y que slo pueden ser administrados por un privado por un tiempo determinado por ley (LSPN, 2003: 2).Presupuestos tericos del Plan nacional de Desarrollo portuario en el Per

La modernizacin de los terminales portuarios del Peru est dada bajo el esquema de participacin privada. La Participacin Pblico Privada es la herramienta ms utilizada de gestin indirecta de los servicios portuarios entendida como el proceso o tendencia de mayor participacin del sector privado en la inversin y prestacin de servicios portuarios, sin que esto suponga la venta de los activos de los puertos por el sector pblico al privado. Modelos de modernizacin portuaria

Dentro de lo que se estipula en el marco de PNDP, es evidente que la visin de desarrollo que plantea dicho documento propugna por la promocin de la iniciativa privada no slo en la prestacin de los servicios portuarios sino tambin en la construccin y desarrollo de nueva infraestructura. Asimismo, queda en claro que existe una necesidad pblica de reduccin de gastos y la subsidiaridad que el Estado prestaba a ciertos servicios.Modelos de modernizacin portuaria

El nuevo reto para el Estado es lograr una modernizacin portuaria para su competitividad fomentando la activa inversin. Para ellos es menester implementar mecanismos que permitan una mejor participacin del sector privado y ms eficientes mecanismos regulatorios que garanticen un adecuado desarrollo de los puertos. Se insiste que este es el mejor momento para lograr dicho cometido debido a que existe una oportunidad de inversin que no puede dejarse de lado.Modelos de modernizacin portuaria