EXTERNALITYEXTERNALITYEXTERNALITYEXTERNALITY

Prednášajúci: doc. Ing. Beáta Meričková, Prednášajúci: doc. Ing. Beáta Meričková, PhD.PhD.

Katedra verejnej ekonomikyKatedra verejnej ekonomiky

Ekonomická fakulta UMBEkonomická fakulta UMB

2. časť2. časť

Externality• Pigou, Marshall• Pigou pracuje s teóriou Pareto optima• Definuje externalitu ako jedno zo zlyhaní trhu,

tj. stavu, kedy nie sú splnené podmienky Pareto optima a nie je maximalizovaný spoločenský blahobyt

• Trhové ceny neodrážajú skutočné spoločenské náklady a prínosy ekonomických aktivít spojených so vznikom externalít

•Externalita alebo externý efekt je v ekonómii vonkajší účinok (efekt) ekonomickej činnosti prenesený z daného ekonomického subjektu na iný subjekt alebo okolie, resp. z iných subjektov alebo okolia na daný ekonomický subjekt. •Vzniká vtedy, keď výroba alebo spotreba jedného ekonomického subjektu spôsobuje inému ekonomickému subjektu náklady alebo výnosy nezachytené trhom; •Tieto efekty sú teda spojené s funkciami úžitku a produkčnými funkciami•Tým že náklady alebo prínosy nie sú zahrnuté do cien tovarov narušujú fungovanie trhového mechanizmu – nie je možná maximalizácia sociálneho prebytku•Teória vidí zdroj externalít v absencii presného vymedzenia vlastníckych práv a nástrojov ich vymáhania (Baumol, Oates)

Ekonomická charakteristika externalít, čiže externých vplyvov by mala spĺňať kritériá:

Ide o „situáciu, situáciu, • Jedného ekonomického subjektu spôsobí zmenu blahobytu (strata, alebo úžitok) inému ekonomickému subjektu aJedného ekonomického subjektu spôsobí zmenu blahobytu (strata, alebo úžitok) inému ekonomickému subjektu a• táto zmena blahobytu nie je kompenzovanátáto zmena blahobytu nie je kompenzovaná“. (Pears, Turner)• Treba doplniť: ekonomický subjekt, ktorý ovplyvňuje blahobyt iného subjektu to nerobí zámerne, resp. vo svojom

ekonomickom rozhodovaní, to že spôsobuje zmenu blahobytu iného ek. subjektu, považuje za irelevantné.

Externalitu môžeme formálne zapísať nasledovným spôsobom:UA = UA (x1, x2, x3, ... xn, y1)

Kde:

• UA – blahobyt (úžitok) jednotlivca "A"

• x1, x2, x3, ... xn - štruktúra spotrebovávaných statkov

• y1 - aktivity realizované inými jednotlivcami

• Niekedy sú externality označované aj ako efekty prelievania, efekty susedstva, to však neplatí pre všetky externality.

Rozdelenie externalít na technologické a peňažné (pekuniárne)

• Technologické sú spojené s úžitkovými a produkčnými funkciami, vznikajú ak produkcia alebo spotreba jedného subjektu ovplyvňuje produkciu, alebo spotrebu iného subjektu. Pôsobia priamo, nie prostredníctvom trhu a cien.

• Peňažné pôsobia nepriamo, prostredníctvom trhu a cien, vznikajú, keď spávanie sa výrobcov, spotrebiteľov ovplyvňuje sústavu cien v ekonomike a následne blahobyt iných výrobcov a spotrebiteľov.

ROZDELENIE EXTERNALÍT

pozitívne externalitynegatívne externality

A. Podľa toho či vzniká úžitok alebo strata

B. Podľa zúčastnených subjektov

producent – spotrebiteľ

producent – producent

spotrebiteľ- spotrebiteľC. Podľa charakteru ekonomickej

aktivity, ktorej sú výsledkomprodukčné a spotrebné externality D. Podľa počtu subjektov, ktoré externality zasahujú

parciálne a globálne

E. Podľa priestorového vplyvulokálne národnéa nadnárodné externality

F. Z hľadiska času pôsobeniamedzigeneračné externality G. Podľa počtu ekonomických aktivít, ktorých sú výsledkommhohodimenziálne – externality z prehusteniaa multidimenzionálne externality

H. Podľa spojenia s kolektívnym statkomvyčerpateľné nevyčepateľné externality

Negatívna externalita

MB

Q1Q2

Cena

MnožstvoHraničný prínos MB

Hraničné súkromné náklady MPC

A

Hraničná strata z externality MED

Hraničné spoločenské náklady MSC = MPC + MED

B

Alokačná strata z rastu produkcie

Riešenie negatívna externality: Piguova daň

MB

Q1Q2

Cena

Množstvo

Hraničný prínos MB

Hraničné súkromné náklady MPC

A

Hraničná strata z externatiy MED

Hraničné spoločenské prínosy MSC = MPC + MED

B

Poku

ta

Pozitívna externalita

MB

Q1 Q2

Cena

Množstvo

Hraničný súkromný prínos MPB

Hraničné náklady MCA

Hraničný prínos z externality MEB

Hraničný spoločenský prínos MSB = MPB + MEB

BUmŕtvená strata

Riešenie pozitívnej externality: dotácia

MB

Q1 Q2

Cena

Množstvo

Hraničný súkromný prínos MPB

Hraničné náklady MCA

Hraničná prínos z externality MEB

Hraničný spoločenský prínos MSB = MPB + MEB

B

Dotá

cia

NÁSTROJE RIEŠENIE EXTERNALÍT

Ustanovenie majetkových práv (Coasova teoréma)Vytvorenie ekonomickej jednotky vhodnej veľkosti

I. TRHOVÉ NÁSTROJE – iternalizácia externalít:

II. ADMINISTRATÍVNE NÁSTROJE – alokačné intervencie

Zákaz alebo donútenieVýber pokút za spôsobovanie negatívnej externality,Dotácie producentovi externalityRozličné formy administratívnej regulácie (napr. formou stanovenia maximálneho rozsahu negatívnej externality, limitovaním výrobných vstupov alebo objemu produkcie).Verejné financovanie, príp. produkcia statkov, ktorých spotreba je spojená s pozitívnymi externalitami, rep. zamedzuje vzniku negatívnych externalít

I. TRHOVÉ NÁSTROJE – internalizácia externalít:

Vytvorenie ekonomickej jednotky vhodnej veľkosti

•Ekonomická jednotka môže mať taký rozmer, že prakticky všetky dôsledky externality sa prejavia v rámci tejto jednotky a neovplyvňujú blahobyt iných subjektov. Vtedy sa hraničné súkromné náklady MPC (hraničné súkromné prínosy) MPB) rovnajú hraničným spoločenským nákladom MSC (hraničným spoločenským prínosom MSB)

Ustanovenie majetkových práv (Coasova teoréma)

Coasova teoréma a vychádza z jasne definovaných vlastníckych práv, ktoré dávajú možnosť kontroly nad využívaním daného statku Táto teoréma hovorí, že „v systéme s nulovými transakčnými nákladmi, ktoré štandardná ekonomická teória predpokladá, povedie vyjednávanie medzi jednotlivými stranami k uzavretiu takých dohôd, ktoré budú maximalizovať bohatstvo, a to bez ohľadu na počiatočné rozdelenie vlastníckych práv.“ Ak sú majetkové práva jasne definované a neexistujú žiadne transakčné náklady, externality nespôsobia zlyhanie alokácie zdrojov v ekonomike.

úžitok Nízka Stredná Vysoká Veľmi vysoká

David 1 11 16 19

Zuza 20 15 5 0

Spolu 21 26 21 19

úžitok Nízka Stredná Vysoká Veľmi vysoká

David 1 + 18 = 19

11 + 8 = 19

16 + 3 = 19

19

Zuza 20 – 18 = 2

15 – 8 = 7 5 – 3 = 2 0

Spolu 21 26 21 19

úžitok Nízka Stredná Vysoká Veľmi vysoká

David 1 11 - 5 = 6 16 - 15 = 1

19-19=0

Zuza 20 15 + 5 = 20

5 + 15 = 20

0 + 19=19

Spolu 21 26 21 19

• Takéto riešenie je možné, – ak sa transakcia dotýka len malého

počtu zúčastnených strán, v dôsledku čoho sú náklady na vyjednávanie nižšie,

– ak je poškodený schopný identifikovať subjekt, ktorý externalitu spôsobuje a existujú právne nástroje prevencie škody alebo postihu za spôsobenú škodu.

Dôvody, ktoré obmedzujú súdne riešenie problémov externalít. • Vysoké transakčné náklady právneho

riešenia následkov externality• Nerovný prístup k súdnemu riešeniu –

rozdielne náklady súdneho procesu a neistota jeho výsledku

• Veľký počet poškodených, ktorých poškodenie nie je dostatočne vysoké, aby sa im oplatilo vstupovať do súdneho procesu

Nedostatky trhového riešenia

• nie je možné aplikovať na všetky typy externalít

• nedokonale definované vlastnícke vzťahy – z historického hľadiska nedostatočne zachytené