[Eyrolles] Bâtir un système intégré

7/30/2019 [Eyrolles] Btir un systme intgr

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ditions dOrganisation

Groupe Eyrolles

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En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit dereproduire intgralement ou partiellement le prsent ouvrage, sur quelque support que ce soit, sans autorisation de lditeur ou du Centre Franais dExploitation du Droit de Copie, 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris.

Groupe Eyrolles, 2006ISBN : 2-7081-3651-8

Dpt lgal : avril 2006
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Btir

un systme intgrQualit/Scurit/Environnement

De la qualit au QSE

Florence GILLET-GOINARD

ditions--------------------------d'Organisation


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Un grand merci

Patrick BARBOTTE-DOMALAIN, Pierre-Jean CARRERAS, Laurent DESSELAS,Benot POMMERET, Jean Robert MARIE et Bernard SENO

pour leur relecture attentive et leurs prcieux conseils


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Table des matires

In tro d u ctio n .............................................................................................. ............. 13

Chapitre 1

Un systm e intgr, quels en jeu x ? ..................................................................151. Quest-ce quun systme de management intgr QSE ? ...................... 15

Le systme Q S E ...................................................................................................15

Du QSE au systme intgr................................................................ .............16

Quelques mots sur le dveloppement durable............................................20

2. Quelles sont les parties intresses au QSE ? ............................................23

3. Similitudes et spcificits des systmes qualit, scurit

et environnement ............................................................................... ............. 27Environnement/scurit, deux approches trs similaires........... .............28

Des champs dapplication diffrents................................................ .............29

4. Pour un responsable qualit, quest-ce que cela change ? . . . . 30

Chapitre 2

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de managem entsant -scurit au travail ? ...................................................................... ............. 33

1. Quels sont les 5 objectifs dun systme de managementsant/scurit au travail ? .............................................................................34

Des objectifs concrets de diminution des accidentset des maladies lis aux conditions de travail ................................. .............34

Des objectifs plus organisationnels ................................................................35Des objectifs purement rglementaires .......................................................35

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Bt i r un systme i ntgrQua l i t/Scur i t/Env i ronnement

Des objectifs de srnit et dimage ................................................ ............. 36

Des objectifs de confiance .................................................................. ............. 36

2. Quel est le contexte rglementaire ? .............................................. ............. 36Le code du t rav ail ................................................................................. ............. 36

Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs . 40

3. Quels sont les principaux rfrentiels ? ..................................................... 40

Un guide de mise en uvre : lOHSAS 18001 ............................................ 41

Domaine dapplication .................................................................. ............. 41Dfinitions asso cie s........................................................................ ............. 42

Les exigences principales de lOHSAS 18001 ................................. ............. 42

Similitudes et spcificits de lOHSAS 18001 par rapport lISO 9001 ............................................................................................ ............. 44

5. Lanalyse des risques : lment cl du systme .......................................... 51

Rappel de vocabulaire ........................................................................ ............. 51Comment arrive un accident ? ......................................................... ............. 51

Comment mener lanalyse des risques ? ....................................................... 531. Premire tape : identification des dangers et valuationdes risques ........................................................................................ ............. 53

2. Deuxime tape : identification des priorits ........................ ............. 553. Troisime tape : mise en application et mesure de lefficacit 574. La quatrim e tape est souvent la plus difficile : remise jourde lanalyse de risques en cas de besoin ..................................................... 57

Chapitre 3

Lessentiel savoir pour dvelopper un systme de managem entenvironnemental ................................................................................................... 59

1. Deux ralits fondamentales prendre en com pte .................... ............. 59Les diffrents milieux ........................................................................................ 59

Lair ................................................................................................... ............. 59

Leau ................................................................................................... ............. 60

Le sol ................................................................................................... ............. 60

Linteraction des activits industrielles avec lenvironnement . . 61

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Tabl e des mat ires

2. Un systme de management environnemental : quels acteurs ? 64

Les acteurs internes ............................................................................. .............64

Les acteurs externes lentreprise..................................................................65

Ceux avec qui compter en raison de leur n atu re ........................ .............65

Ceux sur qui compter en raison de leur com p ten ce ...............................68

3. Le systme de management environnemental : quels objectifs ? 71

Un axe lgislatif et rglementaire ..................................................................72

Un axe prvention de la pollution..................................................... .............72

Un axe amlioration des performances .......................................................73

Un axe de conservation du patrimoine de lentreprise industrielle 73

4. Quel est le contexte juridique ? ....................................................... .............75

La hirarchie des textes ...................................................................... .............75

Principaux textes en environnement relevant

du droit international et europen .................................................. .............77

Dans le domaine de la scurit ..................................................................77

Dans le domaine de lair .............................................................................78

Dans le domaine des d c h et s ......................................................... .............79

Dans le domaine de leau .............................................................................79

Les principaux textes environnementaux en droit franais . . . . 79

Les textes secto rie ls ........................................................................................80

Les textes transversaux .................................................................... .............81

Dautres textes transversaux ......................................................... .............82

Les textes thmatiques .................................................................... .............83

Quelles consquences pratiques pour les industriels ? ............... .............93

Lors de la cration ou du fo rt dveloppem ent dune activit . . 93

Pendant le fonctionnem ent de lins tallatio n ............................... .............94

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5. Quels sont les principaux rfrentiels de managementenvironnemental ? ............................................................................. 99

LEMAS : rglement 1836/93/CEE (co-audit) ............................. 99La norme ISO 14001, guide pour mettre en uvreun systme environnemental ............................................................. 100

Les similitudes et spcificits de l ISO 140001 par rapport

la qu a l it ........................................................................................ 102

6. Lanalyse environnementale : lment cl du sy st m e ............. 107

Matriser deux points de vocabulaire .............................................. 107

Prparer son analyse............................................................................. 107

Identifier les binmes aspects/impacts............................................ 109

Hirarchiser les impacts : se concentrer sur lessentiel ............... 110

Faire une synthse objective et dclencher un programmedaction ................................................................................................... 114

Chapitre 4

largir concrtement son systme q u a lit ..................................... 117

1. Le systme intgr Qualit Scurit Environnement :quel primtre ? ................................................................................. 117

2. largir sa car tog rap hie ...................................................................... 118

Les consquences dun systme QSE ............................................ 119

2. Revoir ses processus ........................................................................... 124

Une nouvelle faon dapprhender les processus ........................ 124

Complter la description des processus .......................................... 124

Intgrer dans la description des processus la notion de risqueset la notion de contrainte rglementaire ........................................ 127

3. Reformuler sa polit ique et ses ob jectifs ........................................ 133

Rdiger une politique QSE ................................................................ 133

De la politique QSE, dfinir des objectifs mesurableset des plans dactions ........................................................................... 137

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Tabl e des mat ires

4. Faire voluer son systme do cu m en taire ..................................... ...........139

Crer un manuel QSE ........................................................................ .......... 139

Structurer son manuel ........................................................................ ...........141

Adapter ses documents de travail ..................................................... .......... 144

5. largir sa communication ...........................................................................148

La communication deux niveaux : interne et externe ............. ...........148

Rappel des exigences des rfrentiels ISO 9001, 14001et OHSAS 18001 en matire de communication .......................... ...........149

Pour y rpondre les moyens de communication sont nombreux 151

Et en cas de crise................................................................................................153

Chapitre 5

Piloter son systme Q S E ........................................................................ ...........157

1. Crer une fonction Q S E .................................................................... .......... 157

Les missions du responsable QSE ................................................................157

Les responsabilits QSE : quelle structure ? ................................... ...........159

Du pilotage aux actions : les acteurs cls ...................................................160

La notion de comit de pilotage ..................................................... .......... 160

Le comit de direction ...............................................................................160

Faire vivre le QSE sur le terrain : les animateurs QSE ............. .......... 160

Les auditeurs ................................................................................... ...........161

2. Le tableau de bord QSE ...................................................................... ...........161

Quelques rappels sur le tableau de bord ...................................................161

Choisir des indicateurs QSE ............................................................. .......... 163

Le tableau de bord QSE de lentreprise.....................................................166

Quels sont les param tres suivre ? .......................................................167

Le tableau de bord du responsable QSE ..................................... .......... 170

Mesurer les cots Q S E .................................................................... .......... 170

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Bt i r un systme intgrQual i t/Scur i t/Env i ronnement

3. Faire des bilans du systme Q S E ................................................................174

La revue de direction prend une nouvelle dimension.................. ........... 175

Les revues de processus sont aussi des lments cls du pilotage . . 175

4. Auditer son systme Q S E .................................................................. ...........176

Auditer, cest chercher rpondre 3 questions : ........................ ...........176

But des audits Q S E ............................................................................... ........... 179

Types d au dits ................................................................................... ........... 179

Quelle est la place des audits dans la mise en uvre du SMI ? 180

Sorganiser pour auditer son systme Q SE ..................................... ........... 181

Grer une quipe d auditeurs ....................................................... ........... 181

tablir son programme d a u d it ..................................................... ........... 182

Les activits de laudit : trois tapes cls com me pour tout audit 183

Exemple de questionnaire daudit processus................................. ........... 184

5. Pour que vive le systme intgr ................................................................192

Manager autrement ............................................................................. ........... 192

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Tabl e des mat ires

ANNEXES

Annexe 1Co m pa ratif des rfrentiels ISO 9001 et ISO 14001 .................... 197

Annexe 2

Co m pa ratif des rfrentiels ISO 14001 et OHSAS 18001 ......... 201

Annexe 3

Correspon dance entre les spcifications OH SAS 18001,

lISO 14001 : 200 4 et lISO 9001 : 2 0 0 0 .............................................. 205

Annexe 4

Des chiffres sur la pollution mon diale ............................................ 211

Annexe 5

Chiffres sur les maladies professionnelles e t les accidents

du trav ail ..................................................................................................... 215

Tableau rcapitulatif des statistiques technologiques nationalesaccidents et maladies ........................................................................... 218

Annexe 6

Les sites in tern et co n su lt e r ................................................................ 221

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Introduction

Aujourdhui, dans un contexte de mondialisation des marchs, et face

une technologie qui permet un accs immdiat des informations auxmdias, les entreprises performantes ont choisi : elles veulent la foisobtenir la prfrence de leurs clients (en leur assurant la conformit deleurs produits et une qualit de service attractive) mais aussi leur garantirune thique environnementale et sociale.

Prendre des risques oui ! Srem ent, m ais pas en matire denviron nem ent et de sant du personnel. Le prix payer serait trop fort. Limagede lentreprise est trop fragile...

Ce livre est destin aux directions et aux responsables qualit qui veulentdonner une deuxime, voire une troisime dimension leur systmequalit !

Cest pourquoi aprs avoir fix dans le premier chapitre les vritablesenjeux dun systme intgr, nous tudierons lessentiel du managementde la scurit au travail dans le chapitre 2, puis lanalyse environnementaleinitiale dans le chapitre 3. Aprs ces fondamentaux, nous analyserons

dans le chapitre 4 comment faire voluer concrtement son systmequalit vers un systme QSE . Enfin le chapitre 5 vous don nera les cls dupilotage dun systme intgr.

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C h a p i t r e 1

Un systme intgr, quels enjeux ?

1 . Q u e s t - c e q u u n s y s t m e d e m a n a g e m e n t

INTGR Q S E ?

Le systme QSE

Un systme de management qualit vise la satisfaction des clients delentreprise (ceux qui achtent et/ou qui utilisent les produits) grce laconformit des produits et la matrise de ses processus. Engages dansune logique de progrs continu, les socits qui ont mis en uvre une

dmarche qualit amliorent en permanence leurs produits, services etactivits.

Un systme intgr va, au-del de la fidlisation des clients, rechercheraussi la protection de lenvironnement et la scurit des personnes auxpostes de travail.

Si donc un systme de management qualit est un systme de managementqui, au sein dune entreprise va dterminer et dployer une politiquedamlioration de la satisfaction de ses clients, un systme intgr va

formuler et mettre en uvre une politique QSE, orienter lentreprise dansune logique de matrise des risques damlioration de ses performancesen matire denvironnement, de sant et de scurit de son personnel.

Il y a donc une volution dans la no tion de client.

Dans le cadre dune dmarche qualit, le client est celui qui achte et/ouqui utilise le produit dlivr par lentreprise, dans le contexte dun systme

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de management intgr (que nous allons appeler SMI ), la notion declient, de partie intresse (groupe de personnes ayant un intrt dans le

fonctionnement ou le succs du SMI) va slargir pour englober lenvironnement, le personnel au poste de travail, toute personne prsentedans lentreprise...

Un Systme QSE :

Systme permettant d'tabliret de dployer des objectifs en matire de qualit, d'environnement

et de sant/scurit au travail.Ce systme peut inclure 3 sous-parties distinctes : Q+S+E

La mise en uvre dun systme QSE garantit la prise en compte de ladimension en vironnem entale et socia le dans la recherche de la satisfactionclient : il faut satisfaire le client mais pas nimporte quel prix ! Il fautsatisfaire le client, mais en rpondant aux exigences de la rglementation,en respectant lenvironnement et dans un souci permanent de sant etscurit des personnes au travail.

Du QSE au systme intgr

Ces trois objectifs QSE pourraient tre dclins indpendamment danslentreprise, avec 3 responsables travaillant chacun de leur ct :

^ un responsable qualit,

^ un responsable sant - scurit et,

^ un responsable environnement.

Lintgration va consister rassembler les trois organisations Q + S + Een une seule QSE. Un systme de management intgr va assembler3 systmes totalement compatibles pour un fonctionnem ent plus efficace.

Ce concept est une rponse naturelle aux besoins des entreprises quiressentent la ncessit de prendre en compte dans leur mode de

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Chapitre 1 Un systme intgr, quels enj eux ?

management la triple dimension qualit - scurit - environnement etrecherchent une approche g lobale e t cohrente.

Le systme de management de la qualit a t souvent le premier treformalis dans les entreprises, ds les annes 1990 , partir du modle dela norme ISO 9001. Cette mise en uvre correspond une volont de ladirection dassurer la satisfaction des clients tous les coups, au choix dene plus subir la qualit mais de la construire chaque tape de vie duproduit (conception-production-livraison) et au sein de chaque processuscl de lentreprise.

Depuis 10 ans, des vnements mdiatiss, une rglementation de plus

en plus rigoureuse amnent les entreprises prendre en compte de manireformelle la scu rit des personn es e t le respe ct de lenv ironne m ent.

Ces dimensions sont dsormais prises en compte par les directions souslimpulsion (ou non) de leurs donneurs dordre (les aspects Scuritet Environnement sont de plus en plus frquents dans les cahiers descharges et les audits dvaluations c lients).

Deux cas se prsentent alors :

^ les entreprises qui ont m is en place des systmes qualit, scurit,environnement de manire indpendante ressentent le besoin defusionner ces trois systmes, trs proches dans leurs principes (logiquedu PDCA : Plan-do-check-act), formalisation et structure.

^ les entreprises qui ont dj en place un systme de managementqualit et dcident dlargir ce concept lenvironnement et lascurit.

En tout cas quel que soit le point de dpart, les entreprises dynamiquesrevendiquent haut et fort leur engagement QSE, leur responsabilit socialeet socitale.

Les avantages de lintg ratio n so nt m ultiples : un systme intgr vagarantir la prise en compte des aspects qualit-scurit-environnementdans un souci de rentabilit et de cohrence.

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Il sagit :

^ doptimiser les ressources : une seule quipe dauditeurs, par exemple,

pour auditer en une seule fois le systme intgr plutt quau travers de3 audits spars,

^ dviter les redondances notamment documentaires :

pourquoi crer pour un poste une consigne scurit, une consignede travail et une consigne de contrle ?

pourquoi proposer aux clients aux parties intresses 3 manuels ?

^ dassurer un quilibre perman ent dans la prise de dcision. On pour

rait dcider dune action impact bnfique sur un domaine maisngatif sur un autre. Lexamen de chaque projet, chaque dcision sousles trois angles permet dviter ce risque,

^ de faciliter lappropriation du systme par les collaborateurs. Tropdinformation naide pas forcment limp lication !

Un systme intgr QSE

Un seul systme cohrent permettant d'tabliret de dployer des objectifs en matire de qualit, d'environnement

et de sant/scurit au travail de manire coordonne

Au final, une entreprise qui a dploy un systme QSE dispose dun vritable systme de gestion des risques, dun outil de pilotage cohrent quirenforce sa position sur un march trs concurrentiel en lui permettantde dvelopper une image dentreprise responsable qui connat les risqueslis son mtier et a choisi de les rduire un niveau raisonnable.

Elle limite les dangers de contrad ictio ns po ssib les entre les trois systmeset affirme son engagem ent en jou an t la transparence.

Un systme QSE est un premier pas vers le dveloppement durable, dontle concept associe bien trois objectifs : efficacit conomique, quitsociale et prservation de lenvironnem ent.

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Lentreprise assure sa comptitivit durablement en crant de la valeur,de manire quitable et responsable pour le client et pour toutes les

autres parties intresses (y compris les actionnaires), en intgrant danssa gestion des risques les aspects qualit produits, environnementaux,et sociaux de ces activits qui pourraient altrer son image et avoir desconsquences financires significatives.

Trois systmes de management en un

' qualit

Des clientssatisfaits

' scurit/sant au travail

' environnement

Du personnelprotg

L'environnementrespect

*=>

*=>

S=>

Un systme intgr donne confiance aux parties intresses et prouvelengagement de tous les membres du comit de direction dans unedmarche de progrs et de remise en cause.

Au final, nous le verrons, le systme QSE intgr a deux faces fond am entales :

^ une face matrise des risques qui rassure,

^ une face am lioration des performances qui engage lentreprisedans une dmarche globale de dveloppement durable.

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Quelques mots sur le dveloppement durable

Sans rentrer dans le dtail, il est difficile de parler de QSE sans parler dedveloppement durable. Le concept est n vers les annes 1970. A cettepoque des experts expriment une inquitude forte : le dveloppementconomique a un impact ngatif sur lenvironnement et pourrait longterme dsquilibrer fortement nos cosystmes et accrotre les ingalitshumaines.

Une dfinition est donne en 1987 : Le dveloppement durable rpondaux besoins des gnrations prsentes sans compromettre la capacitdes gnrations futures de rpondre aux leurs. (Extrait du RapportBrundtland 1987 - nom du premier ministre norvgien, rapporteur duprojet de la commission mondiale pour lenvironnement et le dveloppement).

Le rapport a t publi en plus de vingt langues, il faisait la synthse detous les travaux et projets engags au niveau international sur lenvironnem ent et le dveloppement.

La dfinition du dveloppement durable m et bien laccent, long termesur lquilibre entre le dveloppement conomique et les facteurs humainset environnementaux.

Le sommet de Rio en 92 a complt le concept de principes lis au dveloppement durable. Citons les principaux :

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PRINCIPES DE DVELOPPEMENT DURABLE (RIO 92)

DE PRCAUTION : viter les risques d'irrversibilitDE PRVENTION : mieux vaut prvenir que gurir

DE RESPONSABILIT : les pollueurs doivent tre les payeurs

DE PARTICIPATION : tous concerns, tous dcideurs, tous acteurs

DE SOLIDARIT : contribuer un monde plus quitable en faveur des plus dmunis

DE GESTION CONOME ; la raison est de rigueur car les ressources sont limites

Une entreprise engage dans le dveloppement durable va donc rechercher un quilibre permanent entre les contraintes et les enjeux viss.

Son challenge est de manager lentreprise pour quelle soit ;

^ viable,

^ vivable,

^ quitable.

Cette entreprise idale se proccupe dtre rentable, de crer de la valeur

sur le plan conomique tout en simposant une double responsabilit un niveau mondial :

^ la prservation cologique de notre plante,

^ le respect de la dignit de la personne hum aine.

Trois dimensions de responsabilit du dveloppement durable seretrouven t con jointem en t dployes :

^ une dim ension conom ique avec de la cration de valeur pour lesclients et les actionnaires de lentreprise,

^ une dimension humaine et sociale avec des valeurs de protection etdquit, qui seront aussi dveloppes chez les sous-traitants et fournisseurs,

^ une dimension environnementale avec le principe de prcaution.

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L'entreprise responsable

Responsabilit globalede l'entreprise

Responsabilit conomique

+

Responsabilit socitale

+

Responsabilit sociale

C. Brodhag, http://www.agora21.org

Si la dimension sociale est toutefois largement plus dveloppe, un systmeQSE permet de construire les socles du dveloppement durable ; par sonapproche conomique, son souci damliorer les performances environnementales de lentreprise ainsi que le respect du personnel son postede travail.

Intgration

22 Grou pe Eyrolles
http://www.agora21.org/http://www.agora21.org/


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2 . Q u e l l e s s o n t l e s p a r t i e s i n t r e s s e s a u Q S E ?

Un systme QSE doit donc satisfaire trois grandes catgories de partiesintresses :

^ les clients

^ lenvironnement

^ le personnel au travail

Les c lien ts : il peut sagir dun c lient qui achte le produit, celui qui paye

et/ou celui qui utilise le produit. Chacun de ces clients a des attentesexprims et implicites quil est ncessaire de formaliser pour pouvoir yrpondre.

Lenvironnement : ce terme mrite quelques prcisions. La norme ISO14001 qualifie denvironnement le milieu dans lequel un organismefonctionne, incluant lair, la terre, leau, les ressources naturelles, la flore,la faune, les tres humains et leurs interrelations. Cette dimension cologique peut tre com plte de faon plus concrte par la collectivit,le voisinage qui peut tre drang par les nuisances dune entreprise, lasocit civile (associations, etc.).

Les personn es au tra va il : les salaris permanents de lentreprise maisaussi les salaris temporaires (CDD, stagiaires) et mme les visiteurs(fournisseurs, clients) et les entreprises travaillant au sein des tablissements (socits de maintenance).

Mais on ne peut parler de parties intresses sans prendre en comptedautres acteurs majeurs des systmes QSE :

Les actionnaires : tout systme de management doit tre efficace maisaussi efficient. Que ce soit pour la qualit, la scurit et lenvironnem ent larecherche de rentabilit doit tre constante. Faire la chasse aux gaspillages(lectricit, papiers), rduire le cot des amendes, des accidents (scurit/environnement) font partie des motivations des directions engagerune telle dmarche.

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Ltat : garant, par lintermdiaire dautres instances, du respect de larglementation (citons la DRIRE, le CNAM).

Les assureurs qui recherchent avoir confiance dans la capacit delentreprise grer ses risques.

Et la direction qui veut tre rassure et afficher des performances QSEde son entreprise en am lioration permanente.

Chaque partie intresse va donc avoir ses attentes propres : le clientveut un produit conforme ses attentes, tre inform des risques lis lutilisation de son produit ; le personnel attend que son employeur lui

garantisse son emploi et toute scurit son poste de travail ; il dsireaussi que ses suggestions soient prises en compte et que sa contributionaux performances QSE soit reconnue ; la socit civile, lenvironnementrecherchent la scurit des installations, la d iminu tion voire la suppression des nuisances, des impacts environnementaux positifs ; ils veulentla transparence et la confiance ; ladministration vrifie le respect de larglem entation et la prise en com pte du principe de prcaution ; lesactionnaires aspirent la prennit et la rentabilit des activits.

Le systme QSE doit tre le garant de la prise en compte quilibre detoutes ces exigences :

Actionnaires

Personnel

au travail

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Les finalits du systme QSE est ainsi dassurer que chacune des partiesintresses sera satisfaite, que tout est mis en uvre pour respecter la

rglementation en vigueur, donner confiance, et amliorer les performances de lentreprise sur les aspects QSE et conomiques.

Plus prcisment au travers de ses trois dimensions QSE, le systme varpondre des besoins multiples.

Les enjeux dun systme intgr Qualit :

! Conserver ses clients9 Crer des avantages concurrentiels! tre plus comptitif! Faire des conomies

Environnement :

! Rassurer! Un engagement citoyen ! viter les sanctions pnales et administratives! Prvenir les risques de pertes lies aux accidents

! Faire des conomies, conomiser des ressources! Sant/Scurit :

! viter les sanctions pnales et administratives! Rassurer! Prvenir les consquences lies aux accidents (image, financier)! Fidliser son personnel

Les objectifs, quand on intgre les trois systmes de management, sont

de piloter un seul systme qui va assurer que cha qu e int rt , Q, S, E seraprserv en assurant une synergie entre chaque lment du nouveausystme.

Le QSE est une vue moderne du management de lentreprise : une faonforte et formelle de placer le client, le personnel et lenvironnement au

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cur des proccupations quotidiennes des managers. Cest aussi et surtoutune manire structure de manager des risques et de sengager de manire

irrversible dans une logique damlioration continue. Les directionsprvoyantes et exigeantes lont compris. Ils en attendent rsolument desavantages financiers et non financiers mais tout aussi stratgique.

L' intrt stratgique d'un systme intgre QSE

S Le QSE est source de progrsB Le QSE optimise des ressources pour satisfaire ses clients (parties intresses)B Le QSE gre des risques donc rassure en interne et en externe

B Les rsultats sont trs souvent lisB Le QSE se vend , on travaille sur l'image de l'entreprise

Un intrt conomique

B On gagne plus d'argentB Cela cote moins d'argent

Un intrt thique

B Un personnel scuris et fier de leur entreprise font des clients satisfaitset fidles

BLa seule finalit de l'entreprise n'est pas d'tre rentable

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3 . S i m i l i t u d e s e t s p c i f i c i t s d e s s y s t m e s

QUALIT, SCURIT ET ENVIRONNEMENTDes analog ies certaines

Un systme de management reste un systme de management quil soitcr pour la qualit, la scurit ou lenvironnement. C est--dire une organisation permettant dorienter et de contrler un organisme en matire deQualit, scurit et environnement. Cela induit naturellement la dfinition dune politique, lexpression dobjectifs mesurables, une planification

rigoureuse des actions entreprendre pour atteindre ces objectifs, des activits de surveillance et de maitrse, un dispositif pour donner confiance.

Cette logique va se traduire par la mise oprationnelle de la roue deDEMING ou roue du PDCA et la ncessit dans les trois domainesdobtenir une adhsion sans faille de la direction.

Les outils mettre en uvre vont tre pour beaucoup les mmes : plandaction, indicateurs et tableau de bord, audits, contrles,

La rflexion dans laction sera dans les trois cas associe une tude desparamtres cls qui garantissent la conformit du produit mais aussi lascurit du personnel et le respect de lenvironnement : les 5 M !

^ Mthode de travail (faon de travailler, organisation form alise ounon dans un systme docum entaire)

objectifs et plan

d'action

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^ Main-duvre : le personnel (sa formation, sa comptence, ses responsabilits, sa sensibilisation aux consquences de non-respect de

procdures ou de non qualit)^ Matires prem ires (fournisseurs : notio n de cahiers des charges,

dvaluation, de slection)

^ Milieu (conditions de travail, ambiance..)

^ Moyens (m achines, systme dinfos.. adapts, entretenus)

La volont de dcrire, dcrire est commune pour conserver le savoir-faireet formaliser les bonnes pratiques (manuel, procdures, instructions).

Environnement/scurit, deux approches trs similaires

Les systmes de management sant/scurit et environnement sont trsproches sur 2 aspects :

^ limportance de la r g l em enta t ion : base fondamentale des SME(systme de management environnemental) et SMSS (systme demanagement de la sant et scurit au travail) (la rglementationqualit existe bien sr mais elle est moins complexe).

Notons ce niveau que la loi nouvelles rgulations conomiques NRE sur le reporting social et environnemental impose aux socitsfranaises cotes en bourse de fournir dans le rapport du conseildadministration ou du directoire des informations sur la maniredont la socit prend en compte les consquences sociales et environnementales de son activit.

^ l analyse des r isques qui va tre ralise de faon systmatique enenvironnem ent et en scurit.

Si lon travaille sur les deux rfrentiels les plus utiliss en environnement et en scurit et si on les compare aux exigences de la normeISO 9001 , on note deux grandes diffrences : des exigences plus fortes enterme de procdures pour les systmes qualit mais aussi en communication externe.

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La notion de situation durgence, de gestion de crise, est aussi plus fortedans le cadre des systmes E/S avec ici aussi des procdures obligatoires.

Des champs d'application diffrents

Naturellement, le champ dapplication est diffrent pour chacun des3 axes QSE : si pou r la qualit on sintresse aux produits et services dlivrs (intentionnellement), lenvironnement a pour champ dtude lesnuisances a priori non intentionnelles des activits, normales ou non, delentreprise. Les impacts environnementaux sont considrer tout aulong de la vie du produit, non pas pendant lutilisation du produit par le

client mais aussi aprs .Le volet sant et scurit sintresse au bien-tre des personnes dansle cadre de leur travail.

Enfin lapproche processus est plutt un concept qualit mais quipourra naturellement slargir aux impratifs du QSE.

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4 . POUR UN RESPONSABLE QUALIT, QUEST-CE QUE

CELA CHANGE ?

Au-del du respect du contrat avec ses clients, nous lavons vu, lentreprise sengage satisfaire lensemble des parties intresses (socitcivile, environnement, personnel).

La rglementation va prendre une part importante dans le systme, quiva devoir mettre en place une veille rglementaire.

Le cycle du produit va tre considr plus largement : il est achet,utilis, jet, recycl. Toutes ces tapes sont prendre en compte pourvaluer les impacts environnementaux.

Le man agem ent des processus prend une au tre dime nsion car ils vonttre tudis sous langle QSE : les dchets sont identifis comme desproduits sortants, les ressources naturelles, lnergie sont aussi pris encompte pour tre optimises. La finalit du processus change (on neveut plus produire conforme mais produire conforme en respectantlenvironnement et la scurit du personnel). Les indicateurs devrontdonc tre complts : pour mesurer lefficacit du processus, on va dor

navant prendre en compte la mesure des pollutions, les dchets et com ptabiliser les accidents/incidents de travail.

Les responsabilits sont globalises et/ou redfinies. Une nouvelle structurede pilotage est construire.

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La planification va prendre en compte des actions pour amliorer lesperformances QSE, et plus concrtement pour diminuer les risques

significatifs.On va dornavant aussi prendre lhabitude de tester, simuler les situationsdurgence pour sassurer que lon a tout prvu.

La notion de non-conformit va tre naturellement redfinie, largie(on va aussi parler daccidents, dincidents , dalerte) mais les actionscorrectives et prventives seront toujours et encore dclenches auquotidien... Les audits seront abords dans une nouvelle dimension . Le

systme docum entaire et le tableau de bord vont aussi voluer aussi.

Une mme logique

tablir une politique QSE

\

couter les clientsIdentif ier

Identif ier les dang ers,

valuer les risquesles exigences

lgalesDterminer les impacts significatifs

\ Identifier les priorits et fixer des objectifs QSE

tablir une structure et un program m e QSE

(prvention, am l ioration)

=1=Surveiller, ragir

=1=Faire des bilans

I =S 'adapter aux changements

Ces grands thmes vont tre abords dans notre chapitre 4.

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C h a p i t r e 2

Lessentiel savoir pour dvelopperun systme de managementsant-scurit au travail ?

Quentend-t-on par sant, scurit au sein de lentreprise ?

La san t : ce sont les conditions et facteurs ayant une influence sur lebien-tre des employs, des travailleurs temporaires, du personneldtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personneprsente sur le lieu de travail.

Les acteurs du systme de sant

Les acteurs de la prvention

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Bt i r un systme i ntgrQual i t/Scur i t/Env i ronnement

Cette notion de bien-tre va donc au-del du simple concept de la scuritau poste de travail. Un systme de management de la sant et scurit

vise au bien-tre des personnes dans le cadre de lentreprise ce qui vainclure les problmatiques de harclement, de stress..

Les acteurs de ce systme von t tre diffrents en partie dun systme demanagement qualit . On va voir intervenir des entits trs importantestelles que le CHSCT (comit dhygine, scurit et des conditions detravail), la CRAM (caisse rgional dassurance m a la d ie ). mais aussidans lesquelles intervient lINRS (Institut national de la scurit), lamdecine du travail et linspection du travail), lANACT (Agence natio

nale pour lamlioration des conditions de travail).

1 . Q u e l s s o n t l e s 5 o b j e c t i f s

d u n s y s t m e d e m a n a g e m e n t

s a n t /s c u r i t a u t r a v a i l ?

Rappelons, en guise dintroduction, que les accidents de travail, silsaugmentaient en France depuis 96, sont en diminution depuis 2002, preuveque les systmes mis en place ici ou l ont comm enc porter leurs fruits.

Que peut donc attendre une direction dun systme de managementsant/scurit au travail et quels sont les objectifs atteindre ?

Des objectifs concrets de diminution des accidents

et des maladies lis aux conditions de travail

Ils vont se traduire en objectifs conomiques (lis aux cots des accidents,aux arrts).

Lintgralit des cots directs des accidents du travail et des maladiesprofessionnelles est supporte au travers des cotisations de Scuritsociale.

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Chapitre 2 Dvelopper un systme de management sant-scuri tau t ravai l ?

Quelques ch iffres

En 2004 selon les statistiques de lassurance-maladie les accidentsdu travail et maladies professionnelles ont entran le versement de6 719 millions deuros aux victimes, la perte denviron 48 millionsde journes de travail (ce qui quivaut la fermeture dune entreprise deplus de 130 000 salaris pendant 1 an).

Pour lentreprise, des cots indirects sajoutent tels que : le temps passavec la victime, les temps administratifs, la perturba tion du personnelqui peut dclencher une baisse de productivit.

NB : on entend par accident de travail, laccident survenu, quelle quen soitla cause, par le fait ou loccasion du travail, toute personne salarie outravaillant quelque titre ou en quelque lieu que ce soit pour un ou plusieursemployeurs ou chefs dentreprise.

Des objectifs plus organisationnels

Ils vont se traduire par la mise en place dun systme o chacun sait qui estresponsable de quoi, et qui doit faire quoi en cas daccident ou dalerte.

La clarification des rles permet dtre plus performant.Chacu n co nna t sa zone de responsabilits, chaque collaborateur est lafois acteur et bnficiaire de la dmarche.

Des objectifs purement rglementaires

Il sagit de la mise en conformit en matire dhygine, sant et scuritdans le primtre de lentreprise. Cela vise viter les amendes maisaussi la mise en cause des responsables en cas daccident grave (depuis

94, les sanctions encourues par les employeurs en cas daccidents dutravail et maladies professionnelles sont accentues).

La pression juridique force les entreprises sengager. Mme si la pressionnest pas si rcente :

^ 1848 : loi sur la rparation des dommages

^ 1874 : cration de linspection du travail

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^ 1946 : cration du code de travail

^ 1946 : cration de la mdecine du travail

^ 1947 : cration de comits dhygine et de scurit

^ 1976 : obligation de formation pratique et approprie la scurit

^ 1985 : les directives europennes des exigences essentielles de scurit

^ 1991 : transpositions en droit franais de sept directives visant promouvoir lamlioration de la sant et de la scurit du travail

Des objectifs de srnit et d'image

Ici, cest la matrise des risques qui est au cur du systme. La direction neveut plus subir, ou vivre dans langoisse mais tre rassure sur la capacitde lorganisation avoir rduit les risques un niveau acceptable.

Des objectifs de confiance

Il sagit de la confiance des partenaires, actionnaires et salaris de lentreprise. La direction peut dmontrer quelle a mis au cur de ses proccupations la sant et la scurit de son personnel et quelle joue carte surtable en toute transparence.

Si le systme de management de la qualit vise satisfaire le client enfaisant porter ses actions sur tous les facteurs qui vont induire la conformit ou la non-conformit des produits ou services intentionnels dlivrs ce client, le systme de management sant-scurit au travail vaviser la prvention du risque daccident de travail en travaillant sur lescomportements (personnes), les installations et mieux matriser lessituations en cas daccidents.

2 . Q u e l e s t l e c o n t e x t e r g l e m e n t a i r e ?

Le code du travail

La principale rglementation applicable en matire de sant et scurit auposte de travail est le code du trava il, livre 2, titre I II hygine, scu ritet con ditions de travail .

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Le code du travail est compos de textes de codifications proprementdits (lois et dcrets de 73, dcrets en principe dincorporation annuelle,

rectificatifs) et des lois et dcrets qui depuis la date de cration ont direc tement modifi, complt ou abrog certains articles du code.

Ce texte dfinit ce que lentreprise doit au minimum mettre en placepour assurer la scurit de son personnel (moyens, ressources, actions)mais aussi les responsabilits associes. Elle prcise en autres, les interdictions et les limites dem ploi de substances dangereuses. Elle formalisele droit des travailleurs, les devoirs des responsables et peut prciser danscertains cas les conditions dexcution de certains travaux. Plus prcisment, le code de travail aborde 9 chapitres.

Chapitre prliminaire : les principes gnraux de prvention

1. Des dispositions gnrales

2. Lhygine

3. La scurit

4. Les dispositions particulires aux femmes et jeun es travailleurs

5. Les dispositions particulires applicables aux oprations debtiments et de gnie civil

6. Les com its dhygine, de scurit et des conditions de travail

7. Les prescriptions particulires dhygine, de scurit applicablesaux travaux effectus dans un tablissement par une entrepriseextrieure

8. Les dispositions particulires relatives la coordination pourcertaines oprations de btiments ou de gnie civil

En matire de sant et scurit, les entreprises doivent galement respecterla loi N 91-1414 du 31 dcembre 91 modifiant le code du travail et lecode de sant publique qui tablit comme principe fondamental deprvention celui de lvaluation des risques. Elle transpose dans le droitfranais la directive europenne cadre de juin 1989.

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Larticle L230-2 du code du travail traduit le droit communautaire auregard de trois exigences gnrales :

^ une obligation pou r lemployeur dassurer la sant et la scurit destravailleurs

^ la mise en uvre des principes gnraux de prvention des risquesprofessionnels :

viter les risques

valuer les risques qui ne peuvent tre vits

Com battre les risques la source

Adapter le travail lhom me

Tenir compte de ltat dvolution de la technologie

Remplacer ce qui est dangereux par ce qui nest pas dangereux oupar ce qui est moins dangereux

Planifier la prvention en y intgrant, dans un ensemble cohrent,la technique, lorganisation du travail, les relations sociales etlinfluence des facteurs ambiants

Prendre des mesures de protection collective en leur donnant lapriorit sur les mesures de protection individuelles

Do nner les instructions appropries aux travailleurs

Former le personnel

^ lobligation de procder une valuation des risques.

Le dcre t de 5 nove m bre 200 1 porte, lui, sur la cration dun documen tunique relatif lvaluation des risques pour la sant et la scurit des

travailleurs prvu dans larticle L230-2 du code du travail.

Citons quelques ex traits du code du travail.

Art. L230-2 - Le chef dtablissement prend les mesures ncessairespour assurer la scurit et protger la sant physique et mentale destravailleurs de ltablissement, y com pris les travailleurs temporaires.

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Art. L231-2 -1 - Des comm issions dhygine et de scurit composesde reprsentants des employeurs et des salaris sont chargs de

promouvoir la formation la scurit et de contribuer lamliorationdes conditions dhygine et de scurit.

Art. L231-3 -1 - Tout che f dtablissement est tenu dorganiser uneformation pratique et approprie en matire de scurit au bnficedes travailleurs quil embauche, de ceux qui changent de poste detravail ou de technique...

Art. L232 3-2 - Le che f dtablissement est tenu dorganiser et de

dispenser une information sur les risques pour la scurit et la santet les mesures prises pour y remdier.

Art. L236-1 - Sans prjudice de lapplication des autres dispositionslgislatives et rglementaires, les vendeurs et distributeurs de substances ou prparations dangereuses ainsi que les chefs des tablissements o il en est fait usage sont tenus dapposer sur tout rcipientsac, ou enveloppe contenant des substances ou prparations dangereuses une tiquette ou une inscription indiquant le nom, lorigine

de ces substances ou prparations et les dangers que prsente leuremploi (voir art R 23 1-53 ).

Art. L231-8 - Le salari signale immdiatement lemployeur ou sonreprsentant toute situation de travail dont il a un m ot if raisonnablede penser quelle prsente un danger grave et imminent pour sa vieou sa sant ainsi que toute dfectuosit quil constate dans le dispositifde protection .

Lemployeur ne peut demander au salari de reprendre son activitdans une situation de travail o persiste le danger grave et imm inen t.

Art 237-1 - Lorsquune entreprise dite entreprise extrieure, faitintervenir son personnel aux fins dexcuter une opration ou participer lexcution dune opration dans un tablissement ou uneentreprise, le chef de ltablissement utilisateur assure la coordination

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gnrale des mesures de prvention quil prend et celles de lensembledes chefs des entreprises intervenant dans son tablissement. Chaque

chef dentreprise est responsable de lapplication des mesures deprvention ncessaires la protection de son personnel.

Les directives de la Scurit sociale et les exigences des assureurs

ce code du travail, sajoutent les directives issues de la Scurit socialeet les exigences propres aux assureurs.

La rglementation sur les installations classes (Seveso I I, ann exe II I de

lar rt du 10 m ai 200 0) prvoit la mise en uvre dun systme demanagement de la scurit pour la prvention des accidents majeursimpliquant des substances dangereuses et la limitation de leurs consquences pour lhomme et lenvironnement.

3 . Q u e l s s o n t l e s p r i n c i p a u x r f r e n t i e l s ?

Il nexiste pas de norme ISO traitant du management de la sant-scurit au travail. Certains pays disposent ce jou r de norm es officiellesrelativement rcentes.

Exemples

- En Grande-Bretagne, le BS 88 00 : 1996 qui a abouti lOHSAS18001 (99) btie selon la norme 14001. Ce rfrentiel, mme sil nestpas une norme ISO reste en France, la rfrence pour de nombreuses

entreprises. Il est possible dtre certifi OHSAS 18001,- En Chine, il y a le GB/T 280001 : 2001,

- En Australie, le AS/NZ 48 04 :2001,

- En Espagne, UNE 819 000 General Rules for Implementation anOccupationnal Health an d Safety Ma nagem ent System.

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En plus de ces textes nationaux, il existe aussi des normes qualit quiintgrent dj des impratifs sant-scurit tels que ISO TS 16948 dans

lautomobile, et/ou des rfrentiels internes aux entreprises. ISR S (International Safety Rating System) est un rfrentiel de

management de la sant-scurit labor par DNV. Il comporte20 lments et permet une auto-valuation des entreprises. Rgulirement mis jour il rpond notamment aux exigences de SEVESO II.

Le MA SE (manuel dassurance qualit entreprises extrieures) a tmis en place par des donneurs dordre et entreprises sous-traitantesdans le cadre de lapplication du dcret du 20 fvrier 1992.

D T 78 : manuel dhabilitation des entreprises extrieures de lindustrie ch imique (dit par lU IC : Unions des Industries Chimiques).

ILO -OS H 2 001 : principes directeurs concernant les systmes degestion de la scurit et de la sant au travail (dit par le BureauInternational du Travail).

GEH SE : Guide dvaluation dHygine et de Scurit Env ironnementale (accrditation pour entreprises extrieures intervenant sursites/dpts ptroliers...)

Un guide de mise en uvre : l'OHSAS 18001

OHSAS : Occupational Health and Safety Assessment Sries. Cette spcification a t cre pour rpondre la demande urgente des entreprisesde disposer dune norme fournissant un cadre sur les systmes demanagement de la sant et de la scurit au travail selon laquelle leursystme peut tre valu et certifi.

Elle est crite pour tre compatible avec les normes ISO qualit et environnementales (9001 et 14001).

Domaine d'application

La spcification dfinit des exigences relatives aux systmes SST (Santet Scurit au Travail).

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Elle doit aider les entreprises :

^ tablir un systme pou r liminer, rduire au m inimum les risques

pour le personnel et les autres parties intresses qui pourraient treexposs des risques ;

^ Mettre en uvre et amliorer de manire continue ce STT ;

^ Effectuer une auto-valuation et faire, le cas chant, une auto-dclaration de conformit cette spcification..

Dfinitions associes

Rappelons brivem ent quelques dfinitions.

Sant et scurit au travail : conditions et facteurs ayant une influencesur le bien -tre des employs, des travailleurs temporaires, du personneldtach par un fournisseur, des visiteurs et de toute autre personneprsente sur le lieu de travail.

Risqu e : comb inaison de la probabilit et de la consquence de lasurvenue dun vnement dangereux spcifi.

Scurit : absence de risque de dommage inacceptable.

Danger : source ou situation pouvant nuire par blessure ou atteinte lasant, dommage la propret, lenvironnement du lieu de travail, ouune combinaison de ces lments.

Les exigences principales de L'OHSAS 18001

Ce rfrentiel comporte, comm e la norm e ISO 14001, 4 chapitres cls et

6 sous-chapitres pour les exigences systme.1. Domaine dapplication

2. Publications de rfrence

3. Termes et dfinitions

4. lments du systme de management de la sant et scurit au travail.

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^ 41 - Exigences gnrales

^ 42 - Politique SST

^ 43 - planification

431 planification de lidentification des dangers de lvaluation etde la matrise du risque

432 exigences lgales et autres exigences

433 objectifs

434 programme de management de sant et de scurit au travail

^ 44 - mise en uvre et fonctionnem ent

441 structure et responsabilit

442 formation, sensibilisation et comptence

443 comptence et communication

444 documentation

445 matrise des docum ents et des donnes

446 matrise oprationnelle

447 tat dalerte une situation durgence

^ 45 - vrification et action corrective

451 mesure et surveillance des performances

452 accidents, incidents, non-conformits, actions correctives etactions prventives

453 enregistrements et gestions des enregistrements

454 audit

^ 46 - revue de direction

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OHSAS 18001 : exigences du SMSS

Systme de management sant et scurit au travail

Chap. 42 : Politique

sant et scurit

Chap. 43 : Planification

(identif ication des dangers,

exigences lgales, objectifs,

programme sant/scurit)

Chap. 44 : Mise en uvre et fonctionnement

Structure, form ation, com m unication

Docum entation, m atr ise op rationnel le,

tat d'urgence

Chap. 45 : Vrification et action corrective

Surveil lance, non-conformit, AC/AP,

audits, enregistrements

Chap. 46 : Revue de direction

Similitudes et spcificits de l'OHSAS 18001 par rapport

l'ISO 9001

Un e politique san t-sc urit (4.2) : comm e pou r la qualit, la direction

doit exprimer son engagement et tablir une politique SST. Elle doit icitre mise la disposition des parties intresses (cest--dire aux individus ou groupes concerns ou affects par les performances en matirede sant et de scurit de lorganisme).

Planification (4.3) : Planification de lidentification des dangers, delvaluation et de la m atrise du risque (4.3.1). Lentreprise doit tablir

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une ou plusieurs procdures permettant en permanence didentifier lesdangers, dapprcier les risques et de mettre en uvre des mesures de

matrise ncessaires. Cest un point cl du systme. Nous le dvelopperonsplus loin.

Les exigences lgales et autres exigences (4.3.2) sont aussi, nous lavons vu,trs importantes dans le cadre de la SST. Cela induit la veille rglementaire.Des banques de donnes sont disponibles, des sites internet existent pourfaciliter lidentification des textes applicables, les associations professionnelles peuvent tre aussi dun grand secours. Mais ces textes doivent treconn us par le personnel un poste o ont t identifis des dangers SST.

De s objec tifs qua ntifiables (4.3.3) vont pouvoir tre dfinis partir delanalyse des risques, lvaluation, la rglementation et dautres exigenceslgales, la politique exprime, lexamen des exigences oprationnelles,financires, techniques. Ils seront dploys dans les secteurs cls delentreprise.

Un programme (4.3.4) va dfinir, comme en qualit qui fait quoi etdans quel dlai pour atteindre ses objectifs.

La mise en uvre et fon ctionn em ent du systme de m anagem ent de lasan t-scurit au travail (4.4).

On va retrouver la notion de dfinition de structure et responsabilit(4.4.1). Et ici aussi les managers seront au cur de la dynamique.

Les managers doivent connatre les risques prsents sur leur secteur, lesobligations rglementaires applicables et les procdures dfinies parlentreprise. Ils doivent sassurer que lensemble des actions prventives

ncessaires pour limiter les risques sont mises en uvre.

Ils doivent aussi comm uniquer les objectifs, les rsultats et t r e . exemplaires !

La notion de comptence va se retrouver dans la partie formation,sens ibilisation et comptence 4.4.2.

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La qualification, lhabilitation va trouver ici un sens : selon le poste, lepersonnel peut tre amen suivre une form ation spcifique qui permet

de matriser certains risques particuliers lis son activit et donnantlieu une habilitation au sens du code du travail : habilitation cariste,habilitation lectrique, travaux en hauteur, etc.

Les postes concerns peuvent tre dtermins par des rglementations,des exigences clients, le code du travail, etc.

La form ation va tre un des lments fondamentaux du systme. Certainessont exiges par la rglementation. Comme en qualit, lensemble desemploys doivent tre sensibiliss : les nouveaux embauchs, les int

rimaires, les visiteurs doivent tre accueillis et informs des rgles etprocdures cls (par lintermdiaire dun livret daccueil par exemple).

La consulta tion et la com m un ication (4.4.3) : en terme de sant-scurit,la notion de consultation est un point spcifique. Une communicationdoit tre mise en uvre (et dcrite dans une procdure) par le personnelet auprs du personnel et des autres parties intresses.

Les employs doivent tre :

^ impliqus dans le dveloppement et la modification des politiques etprocdures de gestion de risques,

^ consults lors de la mise en place de tout changem ent affectant lasant et la scurit sur le lieu de travail,

^ reprsents pour les questions de sant et de scurit,

^ inform s de lidentit de leur reprsentant(s) et de celle du membrede la direction chargs des questions de sant et scurit.

NB : un processus de communication dans un systme intgr a doncvritablement du sens. Aussi est-il indispensable de communiquer toutes les tapes de la dmarche et plus particulirementaprs une nouvelle valuation des risques, pour informer desrsultats et expliquer les nouveaux objectifs et programmes, aprsun accident ou un presque accident (pour dclencher collectivement une action de progrs).

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La matrise de la documentation (4.4.4-4.4.5) est sans spcificitimportante.

La matrise oprationnelle (4.4.6) : partir de lanalyse des risques, desdispositions sont prises pour diminuer ou maintenir le risque dans leslimites acceptables.

Il sagit de :

^ crire des procdures instru ctions, lies aux risques SST pour lesquipements, les produits et services achets (et de les communiqueraux fournisseurs et sous-traitants),

^ crire et tenir jou r des procdures pour la conception des locaux, lesprocessus, les installations, machines,

^ dfinir les quipements de protection individuelle ncessaires (EPI),

^ identifier et stocker des substances dangereuses dans des conditionsrglementaires (fiches scurit),

^ dfinir des consignes dvacuation,

^ formaliser les perm is de pntrer dans des zones risques,

^ dfinir un plan de prvention pou r les entreprises extrieures.

Comme dans un systme qualit, les procdures doivent correspondreau danger, la complexit des oprations, au personnel.

Ltat dalerte et la rponse une situation durgence (4.4.7) est unespcificit (mme si elle se rapproche beaucoup de la gestion de crise encas de rappel produit dans les systmes qualit).

Lvaluation des risques a permis de reprer des situations dangereuses,accidents potentiels tels que incendie, explosion, accidents personnels

(situations dj prises en compte dans le cadre des entreprises SEVESOII ou soumises autorisation).

Une procdure doit tre cre pour prvenir les situations durgence etrendre capable dy faire face, savoir :

^ dtecter,

^ alerter,

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^ reprer et utiliser les quipements durgence, les numros cls,

^ identifier les responsabilits cls,

^ grer les relations en interne et en externe en prenant en comptetoutes les personnes prsentes sur le site (CDD, CDI, fournisseurs,visiteurs, sous-traitants).

Lentreprise teste rgulirement ses plans durgence, pour en vrifierlefficacit, sassure priodiquement du bon fonctionnement des quipem ents durgence.

Le retour dexprience est un lment cl en prvention : chaque exercice,

chaque accident est loccasion de faire un bilan, den tirer des constatspour amliorer le systme et le scuriser toujours plus.

Contr le et action corrective (4.5) : tout comme dans les systmes environnementaux et qualit, lentreprise m et en uvre des surveillances (4.5.1).

Lentreprise va mettre en place des procdures pour surveiller ses performances sant/scurit au travail, valider que la politique SST est bienmise en uvre et que lensemble des dispositions prvues sont appliqueset efficaces, voir quels objectifs sont atteints ; Les mesures permettentaussi de surveiller les accidents, la dtrioration de la sant, les incidents.

Dans le cadre de ces mesures on va intgrer la fois les vrificationspriodiques rglementaires (obligations de vrifications priodiques dematriel par des organismes agrs). On testera aussi les boutons dalerte,les alarmes, les barrires immatrielles, les dtecteurs.

Bien entendu, il est ncessaire de suivre des indicateurs. On distinguerales indicateurs de rsultats, de performance, lis pour la plupart lapolitique sant/scurit. Citons :

^ le taux de frquence TF,

^ le taux de gravit TG,

^ le nom bre daccidents matriels,

^ le nom bre de presque accidents.

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Et des indicateurs de surveillance qui perm ettent de reprer des drives :

^ rsultats daudits (points de conformit/dispositions prvues),

^ rsultat de contrle bru it en atelier,

^ taux dquipement de secours disponible,

^ taux de respect des EPI,

^ % de personnes formes,

^ taux de respect des plans daction prventifs,

^ dlai de traiteme nt dun accident.

Les accidents, incidents, non-conformits doivent tre traits commedans ISO 9001 (452). Il sagit de mener des actions pour diminuer lesconsquences et dclencher des actions correctives et prventives, etden vrifier lefficacit.

On peut utiliser ici larbre des causes pour raliser une investigationprofonde des causes lorigine des accidents, et ceci en groupe de

travail.La notion de presque accidents provient dune hirarchisation desvnements possibles dans une entreprise, par ordre de gravit.

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Dans cette recherche daction corrective, la description des circonstancesde laccident est fondamentale. Il faut mettre en uvre une dmarche

mthodique danalyse des causes afin de rsoudre le dysfonctionnementet vrifier ensuite lefficacit du dispositif mis en uvre.

Les audits internes (4.5.4), outils de progrs sont naturellement uneexigence du rfrentiel

La revue de direction (4.6) se structure comme dans tout systme demanagement :

Prparation de donnes internes, externes,Analyse de ces donnes

' ' Dcision

En bref

OH SAS 18001 = spcificits par rappo rt ISO 9001

^ Une veille rglementaire

^ Une valuation des risques Sant-Scurit au travail significatifs(docum ent unique)

^ Plus de com mu nication

^ Des tats dalerte et durgence

^ Des procdures pour :

Lidentification et matrise des risques

Lidentification et mise jou r des textes applicables La sensibilisation du personnel, formation

La communication et consultation

La gestion de ltat dalerte de rponse une situation durgence

Les surveillances et mesures des performances Sant-Scurit

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5 . L a n a l y s e d e s r i s q u e s : l m e n t c l d u s y s t m e

Nous lavons vu, un des lments fondateurs du systme de managementsant-scurit au travail est lanalyse des risques propres lactivit delentreprise et la mise en uvre des mesures prventives qui en dcoulentpermettant ainsi de les rduire un niveau acceptable. (Ce point est unpoint rglementaire).

Cette tude est bien entendu un travail collectif.

Rappel de vocabulaire

Danger : Cause capable de provoquer une atteinte la sant

Phnom ne dangereux : Source potentielle de dommage.

D o m m a g e : Consquence pour la personne, atteinte pour lasant. On peut coter la gravit de ce dommage.

Situation dangereuse : Toute situation dans laquelle une personne estexpose un ou plusieurs dangers.

vn emen t dangereux : Dclencheur qui fait passer de la situation dangereuse au dommage. On peut associer cet vnement une probabilit dapparition.

Risque : Combinaison de la probabilit dun dommage etde sa gravit. Mais on a souvent tendance utiliserce terme pour exprimer ce qui rsulte de la situation dangereuse et occasionner un dommage(ex : risque de chute, risque lectrique, risque de

coupure, risque de contusion, risque de brlure).

Comment arrive un accident ?

En fait, il existe dans lentreprise des dangers (plus prcisment des phnomnes dangereux : des situations, des quipements, des activits). Ces dangers vont occasionner des dommages (consquences des

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accidents, presque accidents) par lintermdiaire dun v nem ent qui vatout dclencher.

Cet vnement m et en relation la personne et le phnom ne dangereux.

Une personne

+Phnomne dangereux

Exemples

Une person ne se blesse la tte (dom m age).

Cet accident a t dclench pa r le fa it que la personne sest prisles pieds dans des fils qui tranaien t p a r terre e t qu elle a p erdu lquilibre (vnem ent dangereux)

Cest en heurtant la partie sail lante dun meuble (phnomne dang ereux) que la person ne sest blesse

Autre exem ple : une p ersonne se dpla ce prs d un sol glissa nt(situation dangereuse, le dan ger tan t le sol glissant), elle glisse(vnem ent dangereux) et se fa it une fracture (domm age).

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Comment mener l'analyse des risques ?

Lanalyse des risques va se faire en quatre temps :

1. identifier les dangers (phnomnes dangereux et situations dangereuses)et dvaluer les risques.

2. dfinir des priorits daction par un systme de cotation.

3. mettre en application et mesurer lefficacit.

4. remettre jour lanalyse de risques en cas de besoin (la rglem entation SST exige de les revoir au moins une fois par an).

Auparavant, avant toute analyse, il est important de dfinir le primtrede ltude (poste-zone-activit) et de bien tudier les risques en prenanten com pte la m arche no rm ale de lactivit mais aussi la m archean orm ale et/ou accidentelle.

De faon globale, on va souvent aussi diffrencier les risques lis auxactivits industrielles (de production, de maintenance) et les activitsadministratives.

Ltude va tre ralise en collaboration avec le CHSCT. Elle est prsenteet commente au personnel.

1. Premire tape : identification des dangers et valuation

des risques

Cette analyse se ralise sur le terrain, par observation et analyse dedonnes pour chaque unit de travail.

Elle dbute par un recueil dinformations indispensables :^ quels sont les postes concerns ?

^ quelles sont les activits/tches ? on travaillera sur les oprations standard mais aussi sur toutes les tches irrgulires, moins formalises qui peuvent tre lorigine dun accident (par exemple rglageponctuel dune machine ou enlvement de poubelles).

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^ quels son t les trajets raliss par les personnes ?

^ quelles manutentions peuvent-elles tre amenes faire ?

^ quelles positions de travail ? les postures ?^ com ment est organis le travail dans le primtre dfini ?

^ quels son t les produits/moyens utiliss ?

^ quels son t les quipements de scurit/consignes en place ?

^ quelles consignes de poste existent ?

^ quels son t les facteurs de stress ?

^ etc.

Pour chaque tche, pourron t tre identifis des dangers et les dommagesassocis. On peut saider de guides disponibles, certains sur intranet, quirpertorient dj des dommages possibles et/ou les dangers. Par exemple :

^ Chute dobjet due aux manutentions, ou stockage.

^ Chute de personne due aux moyens daccs en hauteur, tat du sol.

^ Glissade d un sol glissant.

^ Heurt d la prsence dob jet mobile.

^ Coupure par manipulation.

^ crasement, sectionnem ent, happage, chocs de manipulation.

^ Brlure.

^ Dommage chimique.

^ Maux de dos dus un problm e de posture/dergonom ie.

^ Fatigue cause par les conditions de travail.

^ Stress d aux conditions de travail.

^ .. .

Nous allons ensuite valuer, hirarchiser les risques, bien quaucunemthode ne soit normalise ou exige.

Cette analyse consiste associer deux critres : celui de la probabilitdapparition de lvnement dangereux non dsir (qui va aller de

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quasi nulle trs possible ) et celui de la gravit du dommage pourlindividu (consquence mineure critique).

Probabilit : il sagit de la probabilit que le dommage soit constat lasuite de lapparition de la situation dangereuse et de la frquence oudure dexposition au phnom ne dangereux.

^ Quasi nulle/trs improbable : une fois par an ou moins.

^ Improbable, reste rare : 1 fois/mois.

^ Possible/probable : 1 fois par semaine.

^ Forte : hebdom adaire ou journalire.

Gravit

^ Mineure : gne pour la personne, soins lgers.

^ Notable : soins extrieurs ne ncessitant pas darrt de travail.

^ Grave/Majeure : dommage entra nant un arrt de travail.

^ Critique : squelles irrversibles sur la sant (accident de travail mortel).

Les risques significatifs, identifis comme tels (graves pour lindividu etprobables) peuvent tre reports sur la fiche de poste.

2. Deuxime tape : identification des priorits

Cette combinaison de deux paramtres va se traduire par un tableau double entre : la probabilit dapparition P et la gravit G.

GP

Mineure (m) Notable (N) Majeure (M) Critique (C)

Quasi nulle 1 +

Rare 2 + ++ ++

Possible 3 ++ +++ +++

Forte 4 + ++ +++ +++

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La zone des risques prioritaires non acceptables est note +++ et vadclencher des actions immdiates (le travail devrait sarrter ou ne pas

commencer). Le risque doit tre rduit avant de reprendre.Les risques en deuxime priorit sont nots ++ et un plan daction doittre mis en uvre court terme.

Vient ensuite la zone surveiller, identifie +.

Globalem ent lanalyse est enregistre dans le do cum ent uniqu e

Activit : production Lieu : btiment A/Zone A1- marche normale

DangerCause

Situationdangereuse

Evnement Risque de G OEvaluation

risqueR

Une fossednivellation de 1 m

Passagedes salariset visiteurs

Perte dquilibre, bousculade

chute C 4 +++ Action engager

R1

Produitchimique*

Ralisationde la manutention

Dfaillanceventilation

Intoxication parinhalation

M 2 +

* on considrera dans lexemple que les effets de cette intoxication ne sont pastrs graves.

Limportant, ensuite, cest le plan daction prventif qui va en dcouler.Les priorits dactions vont induire la mise en place dactions de formationet/ou de mise en uvre de dispositifs de scurit. On dfinira un dlai demise en uvre et un responsable daction.

RisqueAction

formationAction

DispositifDlai Qui Mesure

R1 Mise en place dunebarrire de protection

1 mois JFG

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3. Troisime tape : mise en application et mesurede l'efficacit

Cest ltape de mise en application qui permet ensuite de valider lefficacit des actions entreprises. Cela va permettre de mesurer si le risqueinacceptable est devenu acceptable.

Ainsi on recherche dplacer les risques critiques vers une zone acceptable en agissant sur les causes ou la gravit quand cela est possible.

On sappuie sur le plan daction pour enregistrer ce contrle.

RisqueActionformation

ActionDispositif

Dlai Qui Mesure

R1+++

Mise en place dunebarrire de protection

1 mois pourle 15 aot

JFG Le 1er septR1 +

4. La quatrime tape est souvent la plus difficile :remise jour de l'analyse de risques en cas de besoin

Il faut revoir rgulirement lanalyse de risques, surtout aprs toutemodification de process ou de technique. Cest souvent ce qui manquedans les entreprises, faute parfois de temps disponible ou tout simplementpar oubli.

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En bref

VALUER LES RISQ UE S SAN T-SCU RITau sein dune entreprise

^ Prparer ltude

Plan du site

Donnes internes, rglementation

^ Identifier les dangers

(observations par activit et fonction)Analyse des donnes

^ D terminer les risques

^ H irarchiser les risques

(probabilits/occurrence)

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Lessentiel savoirpour dvelopper un systmede management environnemental

C h a p i t r e 3

La dmarche environnementale sapplique lensemble des activitsayant une influence, un impact significatif sur lenvironnement. On netravaille plus sur le produit qui est fabriqu par lentreprise mais sur leslments non intentionnels dlivrs par elle.

1 . D e u x r Ea l i t Es f o n d a m e n t a l e s p r e n d r e

EN COMPTE

Il sagit de prendre en compte deux ralits fondamentales :

^ dune part lenvironnem ent, qui combine plusieurs aspects (milieux,ambiances, paysages),

^ dautre part les activits industrielles qui on t souvent un impact significatif sur lenvironnemen t.

Les diffrents milieux

L'air

On a coutume de dire que lon peut rester plusieurs jours sans manger,plusieurs heures sans boire, mais seulement quelques instants sans respirer.Cest un milieu dynamique, sans cesse en mouvement (les vents, les

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nuages. . . ) qui na pas vocation de transporter des lments polluants oudes odeurs nausabondes. Sa qualit est essentielle pour la sant

humaine, mais aussi pour la stabilit des climats (leffet de serre, la couched o zo ne a l t r e . ) . Cest aussi de lui don t dpend, en partie, la puret deleau (les pluies a c id e s .) . Sa rgnration est en grande partie assure parles forts, mais galement par les ocans (les algues, lephytoplancton...).

L'eau

On prsente traditionnellement leau, dans les cours de physique-chimie,comme un liquide incolore, neutre, inodore et sans saveur. Pourtant

leau est lun des lments les plus indispensables la vie. La liste desusages quon en fait (domestiques, industriels, scurit, loisirs.) est longue.Le cycle de leau est complexe, il combine la molcule aqueuse dans sesdiffrents tats (vapeur, liquide et s o li d e .) . Il est difficile de dire ocommence vraiment ce cycle : les ocans, la banquise ou les pluies ?Ce qui est important, en revanche, cest de comprendre quen raison dela lenteur du processus dauto-puration naturelle de leau, il convientdtre extrmement vigilant lgard de sa qualit, en particulier en cequi concerne les quantits consommes. En effet, les volumes ainsi utiliss

reprsentent la partie m obile du milieu eau, la plus expose et quilimporte de savoir grer, afin de ne pas entamer les rserves imm obilises (nappes phratiques profondes, ocans, banquise.), considrables maisfragiles et dont lintgrit doit tre respecte le plus longtemps possible.

Le sol

Au-del de sa complexit (caractristiques hydro-gologiques, mcaniques,culturales...) lintrt du sol, en terme denvironnement, rside dans une

sorte de dualit. Il est, en effet, est la fois un substrat et un vecteur :

^ un su bstra t : il sagit de la terre des agriculteurs, des leveurs, desmarachers et des jardiniers du dimanche. Les crales, les lgumes et lesarbres fruitiers y poussent et y puisent leurs ressources alimentairesqui seront ensuite absorbes, directement ou indirectement, par lesconsom mateurs tout au long de la chane trophique ;

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subjectif et de labsence de vritable quipement de mesure dans ledomaine des odeurs.

^ visuelles. Dans la limite o on peut assimiler environnement et qualitde vie, lintgration paysagre est galement prendre en compte. Eneffet, la dgradation des paysages (lignes lectriques, pa nn eau x pu blicitaires, centres commerciaux, zones industrielles, voies ferres, autoroutes,hangars ag ricoles.. .) est telle que lopinion publique y devient de plusen plus sensible.

On peut citer aussi comme nuisances, la prod uctio n de dchets dont le

recyclage et/ou la destruction est un rel problme cologique (en particulier les dchets industriels toxiques).

Au-del de la pollution, on doit aussi prendre en compte :

Lpuisement des nergies : les nergies fossiles (ptrole, gaz, charbon)sont dune part voues lpuisement, et dautre part sources dmissionsde gaz effet de serre. En France elles permettent de satisfaire environ70 % des besoins nergtiques (le reste est assur par le nuclaire et lesnergies renouvelables).

La rarfaction de leau : selon le rapport mondial sur leau publi en 2003,on peut prvoir au cours des 20 prochaines annes une diminutiondenviron un tiers de leau disponible par personne dans le monde.

Le ds quilibre de la fau ne e t de la flore : la biodiversit naturelle(varit despces et des cosystmes) est mise mal partiellem ent par ledveloppement industriel. On ne compte plus les espces (flore et faune

confondues) ayant dj disparu ou en voie de disparition !

Le rchauffement climatique est aussi un sujet dactualit. Lmissionde gaz effet de serre, produit par lutilisation de combustibles tels queptrole, charbon et gaz entrane une augmentation des tempraturesclimatiques. Les consquences de ce rchauffement sont multiples etpourraient devenir catastrophiques.

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Chapitre 3 Dvelopper un systme de management env i ronnement al

2 ni veaux di nteracti ons ent repri se/env i ronnement

Plantairesconservation desressources

m aintien de la couchedozone, lutte contre lerchauffement de laplante

dim inution des dchets

quilibre/respect de lafaune et de la flore

Aujourdhui o en somm es-nous en France ?Quatre points forts

Une tude ralise par lOCDE (Organisation de coopration et dedveloppement conomique qui regroupe 30 pays membres) souligne4 points forts dans son examen des performances environnementalesde la France.

Des avances sur la lgislation et la gestion des risques na turels ettechnologiques

La Charte Environnement cre en 2004 (Texte adop t le 28 fvrier200 5 p a r le Pa rleme nt runi en Congrs et prom ulgu le 1er ma rs 2005

p a r Jacques Chirac, Prsid ent de la R pu

Documents

[Eyrolles] Bâtir un système intégré