МониторингПреду преждение

Защита

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕТР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

НАПРАВЛЕНИЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ, ПОДГОТОВКИ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации ГОЧС, подготовки должностных лиц и персонала лечебно – профилактического учреждения

в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

НОВОСИБИРСК – 2014

2

СОДЕРЖАНИЕ

№

пп

Наименование №

страницы

Введение 3

I Перечень документов по планированию и организации мероприятий ГО и защиты от ЧС

3

II Организация работы ЛПУ в ЧС 3

III Мероприятия по ПУФ ЛПУ 8

IV Эвакуация ЛПУ 9

V Планирование и организация подготовки персонала ЛПУ к работе в ЧС мирного и военного времени

12

VI Планирование и организация проведения учений и тренировок 13

VII Вариант документов КШУ 17

VIII Права и обязанности должностных лиц 23

План ГО 29

План действий 37

План основных мероприятий 47

Приказ о защите в условиях раиоационного заражения 53

Распоряжение председателя КЧСиПБ 54

IX Организация обучения должностных лиц в области ГОЧС 55

Приказ о подготовке персонала в области ГОЧС 59

Приказ об итогах подготовке в ___ году и задачах на _____ год 61

Регистр подготовки и повышения квалификации 64

3

ВВЕДЕНИЕ

Методические рекомендации разработаны в соответствии с требованиями федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», «Поло-жением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и тех-ногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 и «Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвер-жденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2002 № 841. Основной целью подготовки руководящего состава является выработка у них необходи-мых навыков, позволяющих квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и умело руководить работами. При обучении руководителей и специалистов особое внимание обращается на их подготовку к практическому выполнению своих функциональных обязанностей в условиях чрезвычайных ситуаций, умению анализировать и оценивать обстановку, принимать грамотные решения в объеме занимаемой должности в систе-ме РСЧС при ликвидации последствий от чрезвычайных ситуаций.

I. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС

ПЛАНЫ:

1. План гражданской обороны. 2. План действий организации по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техно-

генного характера. 3. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и лик-

видации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на ____ год.

4. План проведения учений и тренировок. 5. План развития и совершенствования учебно-материальной базы гражданской обороны

____ на период с 20__ по 20 _ годы (на три года).

ПРИКАЗЫ: 1. Приказ об организации гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций органи-зации и назначении должностных лиц ГО и РСЧС ( с приложениями: создание органа ГОЧС, эва-кокомиссии, сил объектового звена РСЧС и т.д.).

2. Приказ об итогах подготовки персонала организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 20__ году и задачах на 20__ год с при-ложениями (перечень учебных групп и руководителей занятий; расписание занятий; темы трени-ровок в текущем году).

РАБОЧИЕ ДОКУМЕНТЫ

1. Журнал учета учебно-материальной базы ГО. 2. Регистр персонального учета подготовки руководящего состава гражданской обороны и

РСЧС в учебно-методическом центре НСО. 3. Расписания занятий и журналы учета посещаемости занятий (на каждую учебную группу),

конспекты по проведенным занятиям. 4. Заявки на комплектование курсов ГО (УМЦ). 5. Документы по проведенным тренировкам.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Готовность объектов здравоохранения к действиям в чрезвычайных ситуациях определяется проведением следующих мероприятий:

Ø прогнозирование возможной обстановки и ее оценка при возникшей ЧС;

4

Ø планирование работы объекта в ЧС; Ø организация мероприятий по подготовке объекта к работе в ЧС; Ø организация защиты персонала и материальных средств от воздействия поражающих

факторов с учетом прогнозируемой обстановки; Ø повышение устойчивости функционирования в ЧС; Ø создание нештатных формирований; Ø подготовленность к проведению мероприятий в ЧС; Ø обученность персонала; Ø достаточная обеспеченность необходимым имуществом; Ø организация четкого управления в соответствии с имеющимися планами и конкрет-

ной обстановкой в ЧС. Для организации и проведения этих мероприятий в больнице создается объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям, которая возглавляется главным врачом ( его заместителем по лечеб-ной работе). Ответственность за создание и подготовку органов управления и формирований в больнице для работы в ЧС несет главный врач, который по положению является руководителем граждан-ской обороны (ГО) своего объекта.

Схема организации ГО Приказом руководителя ГО объекта (главного врача) создается орган управления - штаб ГО объекта. Состав штаба определяется в зависимости от структуры больницы, ее возможностей и решаемых задач в ЧС. В его состав включаются основные руководящие работники, которым опре-деляются функциональные обязанности в соответствии с характером выполняемой ими повсе-дневной работы.

Заместитель начальника ГО по матери-альному обеспечению – председатель

эвакуационной комиссии

Заместитель начальника ГО по инже-нерно-техническому обеспечению

Руководитель ГО ( главный врач)

Штаб ГО Начальник штаба ГО Эвакуационная комиссия

Формирования службы медицины катастроф

Объектовые формирования

Спа

сате

льна

я гр

уппа

Сор

тиро

вочн

ый

пост

Отд

елен

ие т

ушен

ия

пож

ара

Пос

т РХ

Н

Груп

па о

бесп

ечен

ия

общ

еств

енно

го п

оряд

-ка

Звен

о уб

ежищ

и у

кры

-ти

й

Звен

о св

язи

Разв

еды

вате

льно

е зв

е-но

5

Вариант организации штаба ГО больницы

Функциональные обязанности отрабатываются каждым должностным лицом штаба ГО под руководством начальника штаба, обсуждаются на заседании штаба, подписываются исполни-телем и начальником штаба и утверждаются руководителем ГО объекта. Первый экземпляр доку-мента с указанием функциональных обязанностей должностных лиц хранится у начальника штаба, а второй - в рабочей папке должностного лица. Для обеспечения плановой, целенаправленной подготовки больницы к работе в ЧС ее ру-ководству выдается задание. В задании определяются: какие медицинские формирования и с ка-ким сроком готовности создать, порядок их обеспечения медицинским и другим имуществом, транспортом. С учетом профиля больницы, ее возможностей предписывается: какого профиля по-раженных и в каком количестве необходимо принять, срок готовности к приему и время, в течение которого необходимо проводить прием, порядок дальнейшей эвакуации пораженных. В нем крат-ко излагается возможная (прогнозируемая) обстановка в границах административной территории при возникновении ЧС. Это необходимо для того, чтобы персонал больницы мог сделать соответ-ствующие выводы и использовать их при планировании мероприятий, наиболее рационально спланировать экстренную выписку больных, находящихся на лечении, перепрофилировать лечеб-ные отделения, развернуть на базе приемного отделения приемно-сортировочное, подготовить другие отделения, учитывая возможный профиль поступления пораженных в ЧС. От срока готовности к приему пораженных зависят организация выписки больных из отде-лений и время развертывания приемно-сортировочного и других отделений. Количество и темп поступления пораженных обусловливают интенсивность их разгрузки, проведения медицинской

Руководитель ГО ( главный врач)

Начальник штаба ГО (заместитель главного врача по меди-

цинской части)

Заместитель главного врача по медицин-

ской части (по лечеб-

ной работе)

Главный ин-женер

(механик)

Заместитель главного врача

по хирургии

Секретарь эва-куационной

комиссии (за-меститель

главного врача по кадрам)

Помощник глав-ного врача по медицинскому снабжению (за-ведующий апте-

кой)

Заместитель главного врача по материально – техническому

обеспечению (председатель эвакуационной

комиссии)

Стационар для не-траспортабельных

Заместитель председателя

эвакокомиссии (инженер по медицинской

технике)

Нештатные формирования, склады МТО и продовольстен-ного снабжения,

СИЗ и др.

Эвакуационная комиссия

Неснижаемые запа-сы мед.имущества,

МСИЗ (накопление, осве-жение, хранение,

выдача)

Технические работники

Комендант шта-ба (инженер по эксплуатации

зданий)

6

сортировки в приемно-сортировочном отделении, а следовательно, и потребность в сортировоч-ных бригадах, санитарах-носильщиках, средствах транспортировки в отделения больницы. Получив задание, начальник штаба готовит проект приказа по лечебному учреждению, в соответствии с которым к работе привлекают весь состав штаба и персонал отделений, участвую-щий в ликвидации ЧС. Работа штаба организуется в зависимости от режимов функционирования больницы:

Ø режим повседневной деятельности - при нормальной радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров;

Ø режим повышенной готовности - при ухудшении радиационной, химической, био-логической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при по-лучении прогноза о возможности возникновения ЧС;

Ø режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС природного и техногенного характера. В режиме повседневной деятельности проводятся следующие мероприятия:

Ø штаб ГО разрабатывает планы защиты от поражения радиоактивными, ядовитыми веществами и биологическими средствами, организационные вопросы оказания медицинской по-мощи при прогнозируемых ЧС в соответствии с возложенными задачами; проводит подготовку (обучение) личного состава формирований и санитарно-просветительную работу; организует ме-роприятия по подготовке больницы к устойчивой работе в условиях ЧС.

Ø наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

Ø повышение устойчивости функционирования в ЧС природного и техногенного ха-рактера;

Ø создание и поддержание в готовности сил и средств ликвидации последствий ЧС; Ø создание и пополнение резервов финансовых и материально-технических ресурсов

для ликвидации ЧС; Ø осуществление целевых видов страхования; Ø участие в проведении заблаговременных мероприятий по подготовке к ведению ГО.

При угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности)проводятся мероприятия: Ø оповещение и сбор персонала больницы; Ø введение круглосуточного дежурства руководящего состава; Ø установление постоянного наблюдения, уточнение порядка работы постов наблю-

дения, выдача персоналу СИЗ, приборов радиационной и химической разведки; Ø подготовка больницы к приему пораженных; Ø прогнозирование возможной обстановки на территории больницы; Ø проверка готовности органов управления и врачебно-сестринских бригад к оказанию

медицинской помощи пораженным в районе бедствия и медицинскому обслуживанию населения в местах его проживания (сосредоточения);

Ø усиление контроля за соблюдением правил противопожарной безопасности на объ-екте и готовностью звеньев пожаротушения;

Ø повышение защиты больницы от поражающих факторов; Ø проверка готовности сил и средств больницы к эвакуации в безопасное место; Ø закладка медицинского имущества в убежища города и объектов народно-

го хозяйства, в стационары для нетранспортабельных; Ø уточнение знания медицинским персоналом особенностей патологии поражения

возможными факторами ожидаемой ЧС. При возникновении ЧС (режим чрезвычайной ситуации )проводятся мероприятия:

Ø о случившемся и о проводимых мероприятиях информируется вышестоя-щий начальник;

Ø осуществляется сбор и оповещение сотрудников; Ø организуется медицинская разведка; Ø в район бедствия выдвигаются силы и средства больницы;

7

Ø продолжается освобождение коечного фонда от легкобольных и дополнительное развертывание больничных коек;

Ø выдаются средства индивидуальной и медицинской защиты, проводится (по показаниям) экстренная профилактика, вакцинация и др.;

Ø организуется (при необходимости) эвакуация в безопасные места персонала и боль-ных, ценного имущества и документов больницы;

Ø осуществляется укрытие персонала и больных в защитных сооружениях; Ø уточняется порядок дальнейшей эвакуации пораженных; Ø организуется оказание медицинской и других видов помощи пораженным со-

трудникам и больным объекта здравоохранения; Ø обеспечивается поддержание общественного порядка, наблюдение за окружающей

средой; Ø поддерживается взаимодействие с другими службами, местными органа-

ми здравоохранения, штабами по делам ГОЧС; Ø проводятся обеззараживание территории района бедствия, экспертиза во-

ды, продовольствия и другие мероприятия. При поступлении пораженных в больнице проводится их сортировка. Для этого развертыва-

ются сортировочный пост (СП), сортировочная площадка, площадка санитарной обработки и при-емное отделение. СП выставляется при въезде в больницу на расстоянии зрительной и звуковой связи с приемным отделением. Там работают фельдшер (медицинская сестра) и дозиметрист. Они ведут постоянное наблюдение за окружающей обстановкой и встречают транспорт с пораженны-ми.

От СП транспорт направляется на сортировочную площадку (к приемному отделению) для выгрузки пораженных. При неблагоприятной погоде выгрузка осуществляется непосредственно в приемно-сортировочное помещение. При первичном беглом осмотре выделяются ходячие и носи-лочные больные. При выходе из транспорта ходячих размещают в отведенном для этого месте от-дельно от носилочных.

При сортировке выделяют подозрительных на инфекционное заболевание или явно больных и направляют их в инфекционный изолятор, пораженных в состоянии психомоторного возбужде-ния - в психоизолятор. Пораженные, непрофильные для данного лечебного учреждения, не сни-маются с машины, а эвакуируются дальше по назначению в соответствующее лечебное учрежде-ние. При направлении пораженных в соответствующие отделения данной больницы устанавлива-ется очередность с учетом их состояния и срочности выполнения лечебно-профилактических ме-роприятий. Личный состав СП использует СИЗ по обстановке. Пораженные, поступающие из зоны ра-диоактивного загрязнения, подвергаются дозиметрическому контролю. При этом предпочтитель-нее использовать приборы типа СРП-68-01 или ДРГ-01-Т. При наличии загрязнения РВ выше допустимого уровня носилочным пораженным проти-рают влажными салфетками открытые участке кожи и при необходимости снимают верхнюю одежду (частичная специальная обработка). Ходячие моются под душем (полная санитарная обра-ботка). В случае загрязнения АОХВ проводится санитарная обработка с заменой одежды. Носилочных размещают рядами или веером на носилках, а при недостатке носилок - на подстилочном материале. Медицинская сестра-диспетчер регулирует размещение пораженных на сортировочной площадке, в помещениях, последовательно заполняя их. Доставленных поражен-ных с политравмами перекладывают (только один раз!) с носилок на щит с пенопластовым матра-цем, установленным на каталке. Все дальнейшие перемещения пораженных (в операционную, в палату интенсивной терапии, рентгеновский кабинет и т.п.) целесообразно осуществлять только вместе со щитом. При использовании шин-носилок перекладывание пораженных вовсе исключа-ется, так как они помещаются на каталку прямо на носилках. После проведения медицинской сортировки пораженные направляются в соответствующие функциональные отделения (с учетом ведущего поражения), где им оказывается медицинская по-мощь в полном объеме. При перегрузке больницы или при необходимости дальнейшего оказания спе-циализированной медицинской помощи и лечения пораженные переводятся в базовые лечебные

8

учреждения и в клиники территориального или регионального уровней. Эвакуация таких пора-женных возможна после соответствующей медицинской подготовки и осуществляется в сопрово-ждении врача.

III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛЕЧЕБНО – ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Важная роль в выполнении задач медико-санитарного обеспечения населения в чрезвы-чайных ситуациях принадлежит объектам здравоохранения: больницам, поликлиникам, центрам государственного санэпиднадзора, станциям переливания крови, аптекам и аптечным складам. Одни из них являются базой создания учреждений и формирований службы медицины катастроф, участвуют в выполнении лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и проти-воэпидемических мероприятий, другие обеспечивают объекты здравоохранения и службу медици-ны катастроф средствами оказания медицинской помощи и лечения. От готовности, степени ус-тойчивости функционирования объектов здравоохранения, организации взаимодействия между ними во многом зависит решение задач по медико-санитарному обеспечению населения в ЧС. На органы и учреждения здравоохранения возлагаются задачи по оказанию медико-санитарной помощи в ЧС, что ставит учреждения здравоохранения перед необходимостью устой-чивой работы в любой экстремальной обстановке. Основные мероприятия повышения устойчивости функционирования:

Ø мощность подстанции (30 и более кВт) используется в первую очередь для ос-вещения операционных (родовых), перевязочных, реанимационных, палат интенсивной терапии, стерилизационных, а также для подключения переносных электроламп в приемном отделении, па-латах и коридорах с помощью запасных штепсельных розеток. Особое внимание обращается на технические устройства подключения к электросетям, способность их противостоять резким коле-баниям при землетрясении (в сейсмоопасных зонах).

Ø аварийное теплоснабжение обеспечивается созданием запасов газа в баллонах и дру-гих видов топлива (для котельных или печей) на период восстановления основного источника теп-лоснабжения, а также возможностью подачи газа от внешних сетей с помощью гибких муфт и специальных устройств.

Ø водоснабжение в ЧС обеспечивается путем создания запасов питьевой воды из рас-чета 2 л/сут на больного (пострадавшего) и технической воды - по 10 л/сут на койку. Аварийные емкости устанавливаются в верхней части здания или в отдельной водонапорной башне (бассей-не). Предусматривается возможность подачи воды с помощью трубопроводов (гибких шлангов) от внешних сетей или подвижных средств с применением специальных присоединительных конст-рукций.

Ø канализационная система в лечебных учреждениях, которые по плану предназна-чены для приема пораженных с территорий, находящихся на следе радиоактивного облака, должна обеспечивать проведение дезактивации с учетом безопасности для персонала и окружающей сре-ды (специальные отстойники в системе очистных сооружений).

Ø при проектировании ЛПУ, в которые могут поступать пораженные после воз-действия РВ, необходимо соблюдать требования, соответствующие II классу работ с радиоактив-ными источниками.

Ø для защиты зданий лечебных учреждений от радиоактивных и химических веществ, задымленности и других вредных факторов создается максимально возможная герметичность внутренних помещений при закрытых окнах; система вентиляции должна при необходимости соз-давать подпор воздуха в палатах, операционных и процедурных и иметь систему фильтров в мес-тах забора воздуха.

Ø система внутрибольничной безопасности от поражающих факторов (пожаро- и взрывоопасные вещества, устройства и материалы; ядовитые и радиоактивные вещества; материа-лы, содержащие патогенные для человека бактерии, вирусы и грибы) должна планироваться и соз-даваться таким образом, чтобы больные и пораженные не имели контактов с перечисленными факторами. Это достигается рациональным распределением потоков больных и обслуживающего

9

персонала, а также рациональным размещением и оборудованием соответствующих помещений больницы, созданием системы вентиляции и шлюзов, препятствующих распространению вредных факторов за пределы рабочих помещений.

Ø для защиты больных в стационарных учреждениях предусматривается строительство защитных сооружений (убежищ или противорадиационных укрытий) согласно СНиП П-11-77, до-полнениям и изменениям к ним.

Ø средства связи должны обеспечивать постоянную возможность быстрой подачи сигнала тревоги во все помещения, где находятся больные и персонал, через радиосеть или дру-гую систему громкой связи. Дежурная смена во главе с руководством больницы оснащается пор-тативными переносными средствами связи для работы внутри здания и вне его в пределах слыши-мости. Эти же средства связи могут использоваться при выезде медицинских бригад в ЧС.

Ø в крупных лечебных учреждениях необходимо иметь автоматизированную систему регистрации пораженных и банк данных об историях болезни для их быстрой статистической об-работки.

Ø система экстренной эвакуации больных должна быть дополнена индивидуальными спасательными устройствами, которые могут использоваться при нарушениях эвакуации обычным порядком: через окна на первом этаже, а начиная со второго и выше - с использованием трапов, запасных лестниц, специальных сетей или других устройств, позволяющих опустить человека на безопасную площадку.

Ø важнейшим элементом устойчивости работы учреждений здравоохранения являются резервы медицинского имущества, которые создаются на случай ЧС. К медицинскому имуществу относят: лекарственные средства, антидоты, радиопротекторы, изделия медицинского назначения, медицинскую технику, дезинфекционные средства и другие расходные материалы, средства транспортировки, автономные источники электропитания к приборам и др. Их накопление произ-водится по табелям оснащения медицинских формирований, создаваемых на период ЧС. Необхо-димо предусматривать специальные складские помещения для хранения указанных комплектов имущества в укладках. Эти помещения целесообразно располагать на первом этаже вблизи прием-ного отделения.

Ø для таких учреждений, как станции скорой медицинской помощи, станции пере-ливания крови, центры Госсанэпиднадзора, помимо общих требований по устойчивости их рабо-ты, обязательно предусматриваются складские помещения с холодильниками (камерами), емкость которых определяется потребностью в хранении препаратов, требующих соблюдения температур-ного режима. Соблюдение перечисленных требований с учетом особенностей учреждения во многом повысит устойчивость функционирования его при возникновении ЧС природного или техногенно-го характера.

IV. ЭВАКУАЦИЯ ЛЕЧЕБНО – ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Наряду с организацией медико-санитарного обеспечения населения большое значение придается планированию и организации передислокации лечебных учреждений и медицинских формирований из крупных городов. Эвакуация ЛПУ имеет целью защиту больных, персонала, личного состава медицинских формирований, членов семей персонала, а также защиту и сохране-ние медицинского и санитарно-хозяйственного имущества. Эвакуация может осуществляться автомобильным, железнодорожным и водным транс-портом. Ответственным за эвакуацию является главный врач. Для планирования, организации, осуществления эвакомероприятий и заблаговременной подготовки места размещения медицинско-го учреждения в загородной зоне приказом главного врача создается рабочий орган - объектовая эвакуационная комиссия. Руководитель ЛПУ и председатель объектовой эвакуационной комиссии должны заранее знать конечный пункт эвакуации, маршрут следования, порядок получения и выделения транспор-та, отведенные помещения в загородной зоне, а также задачи медицинского учреждения в районе размещения. При необходимости с местными органами власти составляются планы работ в отве-денных помещениях.

10

Эвакуации подлежат медицинский и обслуживающий персонал вместе с нетрудо-способными членами их семей, транспортабельные больные, а также медицинское имущество, твердый и мягкий инвентарь первой необходимости. Очередность эвакуации, функциональные обязанности медицинского персонала в этот период, необходимость транспортных средств и ряд других вопросов должны быть отражены в соответствующих разделах плана действий больницы в ЧС мирного и военного времени. В плане должен быть отражен порядок подготовки медицинско-го учреждения к эвакуации и определено его дальнейшее предназначение. Для планирования органы управления здравоохранением каждому ЛПУ выдают план-задание, в котором указывается профиль развертываемого лечебного учреждения, количество ко-ек, перечень медицинских формирований для работы вне больницы, место размещения эвакуи-руемого учреждения, необходимое количество помещений. Кроме того, указываются данные о ви-дах и количестве предоставляемого транспорта, а также наименование организаций, выделяющих автотранспортные средства для эвакуации, с указанием сроков их прибытия. Эвакуация больницы может быть частичной, когда эвакуируются только больные и персонал (при загрязнении террито-рии АОХВ, если позволяет ситуация). Полная эвакуация включает эвакуацию персонала и матери-альных средств. Заданием определяется также порядок финансирования мероприятий по подго-товке и работе больницы в ЧС. При эвакуации ЛПУ железнодорожным и водным транспортом руководитель учрежде-ния получает информацию о местах погрузки и разгрузки и об организации, обеспечивающей транспортировку эвакуируемых с пунктов разгрузки до места постоянного размещения. Органы здравоохранения сообщают также, на какое количество суток следует иметь запас продуктов пи-тания для обеспечения эвакуируемых и размещенных в убежищах нетранспортабельных больных. При планировании эвакуации штабом ГО объекта производится целый ряд расчетов. В частности, определяется численность врачей, среднего медицинского и обслуживающего персона-ла, подлежащего выделению в распоряжение органов здравоохранения (в медицинские формиро-вания, в эвакопункты и др.), для медицинского обслуживания нетранспортабельных больных и для развертывания больниц вне зоны ЧС. При проведении расчетов необходимо учесть, что медицин-ский персонал, закончивший работу на эвакопунктах и в медицинских формированиях, обязан вернуться в свои учреждения в городе или прибыть на новое место их размещения. Определяется число врачей и среднего медицинского и обслуживающего персонала, подлежащих эвакуации с лечебным учреждением. Как правило, нетрудоспособные члены семей эвакуируются с учреждениями. Поэтому необходимо уточнить численность членов семей, подле-жащих эвакуации. Из числа эвакуируемого персонала следует предусмотреть выделение медицинских ра-ботников для сопровождения транспортабельных больных и в оперативную группу, которая орга-низуется в составе 3-4 чел. (врач, медицинская сестра, член эвакокомиссии и др.). Оперативная группа создается для заблаговременного направления на место нового размещения ЛПУ в период его эвакуации с целью подготовки к приему и распределению прибывающих по подразделениям в соответствии с планом развертывания учреждения.

Кроме того, рассчитывается число больных различных категорий, находящихся в боль-нице и дома («стационары на дому»). Определяют число больных, которые могут быть выписаны на амбулаторное лечение, эвакуированы с больницей (транспортабельные) и оставлены в городе (нетранспортабельные). Транспортабельные больные, находящиеся дома, должны быть доставле-ны в больницу и эвакуированы вместе с ЛПУ. Нетранспортабельные больные, находящиеся дома, подлежат перевозу в стационары для этой категории больных. При определении числа больных в стационаре и на дому необходимо указывать способ их транспортировки (сидя, лежа). Все больные, находящиеся на лечении, по эвакуационному предназначению распределя-ются на три основные группы:

Ø больные, не нуждающиеся в дальнейшем продолжении стационарного лечения и подлежащие выписке (около 50%); они после выписки самостоятельно следуют до места житель-ства, а затем, при необходимости, до сборного эвакуационного пункта или пункта посадки, откуда эвакуируются наравне с другим населением; при выписке, если необходимо, их следует обеспе-чить медикаментами на 2-3 дня, так как в этот период из города эвакуируются поликлинические и аптечные учреждения;

11

Ø транспортабельные больные, которые по состоянию здоровья не могут быть выписаны из больницы, но в состоянии без значительного ущерба для здоровья эвакуиро-ваться с этим учреждением (около 45%);

Ø нетранспортабельные больные, которые не способны без ущерба для здоровья пере-нести эвакуацию (около 5%). Эта группа больных должна быть оставлена в городе и укрыта в спе-циально оборудованном убежище лечебного учреждения (лечебном стационаре для нетранспорта-бельных больных); не транспортабельность больных определяется «Перечнем неотложных форм и состояний, при которых больные не могут подлежать транспортировке», утвержденным Мин-здравом России.

Производится также расчет и распределение медикаментов, перевязочного материала, медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, в том числе для обеспечения нетранспор-табельных больных и комплектования сумок (укладок) неотложной помощи, которые выдают ме-дицинскому персоналу для оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на эвако-пунктах и при сопровождении транспортабельных больных в пути следования.

Для расчета потребности транспортных средств необходимо определить тоннаж и объем имущества, подлежащего эвакуации с лечебным учреждением. Транспортные средства для эвакуации учреждения рассчитываются в машинорейсах (следование автомашины туда и обратно). Время на путь следования определяется из расчета ско-рости движения в колонне (25-30 км/час). При недостатке выделенного транспорта определяются порядок и последовательность эвакуации несколькими рейсами. Рассчитывается время, которое потребуется затратить на эвакуацию всего учреждения, в зависимости от количества машинорей-сов. Проводится расчет количества помещений для размещения больных вне района ЧС (в загородной зоне) и потребность в помещениях для укрытия нетранспортабельных больных в ле-чебном стационаре для нетранспортабельных, необходимое количество медицинского персонала, обслуживающего персонала для организации питания, водоснабжения и обеспечения этой катего-рии больных лекарственными средствами и т.д. Заблаговременно в каждом отделении лечебного учреждения назначаются лица, ответ-ственные за выписку больных, подготовку транспортабельных к эвакуации и перемещение не-транспортабельных в защитные сооружения. Рекомендуется в истории болезни транспортабельных больных делать пометку: «эва-куируется с больницей», а нетранспортабельных - «остается в больнице как не-транспортабельный». История болезни подписывается врачом, заместителем главного врача по медицинской части, а для нетранспортабельных, кроме того, заверяется круглой печатью больни-цы. Истории болезни следуют с больными. Больным, подлежащим выписке на амбулаторное лече-ние, помимо пометки в истории болезни «выписан на амбулаторное лечение», выдается на руки справка, в которую вносят краткие сведения о проведенных исследованиях и лечении. На основе проведенных расчетов разрабатываются следующие документы:

Ø схема оповещения для сбора персонала учреждения; Ø обязанности персонала на период подготовки и проведения эвакуации учреждения; распределение медицинского персонала учреждения по подразделениям и по предназна-

чению; Ø план размещения нетранспортабельных больных и список выделяемого ме-

дицинского и обслуживающего персонала; Ø расчет распределения медицинского и санитарно-хозяйственного имущества; Ø схема эвакуации учреждения с указанием порядка и последовательности эвакуации

больных, персонала и имущества; Ø тематика и график проведения тренировочных занятий с медицинским и другим

персоналом; Ø план проведения учений по эвакуации учреждения.

При поступлении распоряжения на эвакуацию руководитель учреждения обязан: Ø оповестить об этом подчиненный личный состав; Ø направить оперативную группу в район эвакуации; Ø организовать выписку больных, подлежащих амбулаторному лечению;

12

Ø разместить нетранспортабельных больных в убежище стационара, оставив для их обслуживания часть медицинского персонала;

Ø организовать эвакуацию медицинских формирований, созданных на базе данного учреждения, в заранее намеченные районы;

Ø последовательно эвакуировать транспортабельных больных, персонал, членов семей, необходимое медицинское и санитарно-хозяйственное имущество, запасы питания и воды.

При проведении эвакуации инфекционной больницы соблюдается необходимый санитарно-эпидемиологический режим (больные эвакуируются на специальном транспорте согласно графику использования дорог, выделенных для их движения).

Эвакуация психиатрических больниц и диспансеров (вместе с больными) также имеет свои характерные особенности, что отражается в планах данных лечебных учреждений.

Заключительным этапом эвакуационных мероприятий является консервация здания и сдача его под охрану.

V. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА БОЛЬНИЦЫ К РАБОТЕ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО

И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ Планирование и организация подготовки персонала объекта к работе в чрезвычайных си-туациях мирного и военного времени осуществляются в режиме повседневной деятельности орга-нами управления здравоохранением, штабом ГО объекта, учебно – методическими центрами и курсами ГОЧС. Подготовка персонала объекта к действиям в чрезвычайных ситуациях подразделяется на опе- ративную, методическую и специальную и проводится по группам: подготовка руководящего состава; подготовка медицинского персонала; подготовка прочего персонала (рабочих, служащих, водителей и др.). Оперативная подготовка направлена на обучение выполнению задач по управлению мобили-зационным развертыванием объекта к действиям в особый период и в чрезвычайных ситуациях мирного времени, а также по всестороннему медицинскому обеспечению. Целью ее является при-витие руководящему составу практических навыков по управлению силами и средствами в услови-ях чрезвычайных ситуаций, обеспечение организации взаимодействия с заинтересованными ведом-ствами, организациями и учреждениями по медицинскому, материально - техническому, транс-портному и коммунально - хозяйственному обеспечению. Методическая подготовка – это комплекс учебных мероприятий, направленных на повышение мастерства как руководящего состава, так и остального персонала по выполнению возложенных на них функций с целью выработки единства взглядов и подходов к выполнению поставленных задач. Специальная подготовка проводится по специальным программам с целью обучения медицин-ских кадров принципам лечебно-эвакуационного, санитарно-противоэпидемического и лекарствен-ного обеспечения пораженных и больных, а также овладения приемами и способами оказания ме-дицинской помощи в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Подготовка персонала учреждения здравоохранения организуется в соответствии с приказом его руководителя, в котором подводятся итоги за истекший год и ставятся задачи на следующий год. В констатирующей, подводящей итоги части приказа отмечаются успешно выполненные ме-роприятия и их исполнители, а главное – имевшие место недостатки, факты неисполнительности и упущений, с указанием, по чьей вине они произошли. Во второй, приказной части определяются основные задачи по подготовке учреждения здравоохранения и его персонала в следующем году, перечень основных мероприятий, сроки их проведения, ответственные за них должностные лица, а также меры по устранению имевших место недостатков, взыскания за упущения и поощрения за успешное выполнение проводимых мероприятий. В приказе указываются порядок его доведения до исполнителей и организация контроля его выполнения в течение года. К приказу в виде приложе-ния прикладывается календарный план основных мероприятий, в котором указывается: содержание мероприятий, сроки и продолжительность их проведения, ответственные исполнители, кто на них привлекается (персонал, отделения, формирования).

13

В соответствие с приказом для проведения занятий по специальной подготовке персонала создаются учебные группы из руководящего состава, врачей, средних медицинских работников и обслуживающего персонала, назначаются руководители занятий, их заместители в каждой из групп, определяется время проведения занятий. Общая продолжительность специальной подготовки руководящего состава учреждений здра-воохранения составляет 15 ч, врачей и среднего медицинского персонала – 35 ч, обслуживающего персонала – 12 ч. Основная цель специальной подготовки заключается в том, чтобы обучаемые ус-воили основные положения нормативных документов по гражданской обороны в сфере здраво-охранения, особенности организации оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях и приобрели практические навыки в выполнении своих функциональных обязанностей при работе в чрезвычайных ситуациях. Подготовка подразделяется на теоретическую и практическую части, последняя должна су-щественно превалировать. Руководящий состав изучает основополагающие документы по организации работы граж-данской обороны в сфере здравоохранения и по вопросам мобилизационной подготовки, приобре-тает практические навыки по оценке обстановки и управлению силами и средствами служб. Врачебный состав совершенствует свои знания и навыки по медицинской сортировке, оказа-нию медицинской помощи и лечению пострадавших, пораженных и больных в условиях их массо-вого поступления с учетом патологии поражений, характерной для прогнозируемых чрезвычайных ситуаций. Особое внимание уделяется подготовке врачей нехирургического профиля к оказанию неотложной медицинской помощи при травмах, ожогах, ранениях, отравлениях. Средний медицинский персонал осваивает и совершенствует практические навыки выполнения функциональных обязанностей, предусмотренных планами перевода объекта на режимы работы в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и при поступлении массового числа постра-давших, пораженных и больных. Младший медицинский и вспомогательный персонал изучает основные клинические признаки неотложных состояний и обучается практическим приемам оказания первой медицинской помощи, правилам ухода за ранеными и больными, их медицинскому сопровождению при эвакуации. В специальной подготовке персонала необходимо предусмотреть региональный компонент в изучении патологии поражений (по прогнозам чрезвычайных ситуаций и их медико-санитарных по-следствий), изучение объемов оказания различных видов медицинской помощи и рациональных ме-тодов лечения пострадавших, пораженных и больных в условиях их массового поступления. Специальная подготовка врачебно-сестринского персонала, входящего в состав формирова-ний службы медицины катастроф и гражданской обороны в сфере здравоохранения, организуется с учетом предназначения этих формирований по планам их подготовки.

VI. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК

Организационные вопросы, основы планирования медицинского обеспечения в чрезвычай-ных ситуациях, порядок управления гражданской обороной в сфере здравоохранения, изученные на занятиях по организационно-тактической подготовке, закрепляются в ходе: штабных тренировок и учений; командно-штабных учений; тактико-специальных учений; объектовых тренировок; комплексных учений. Штабная тренировка – начальная форма организационно-тактической подготовки руково-дящего состава органов управления и формирований. Продолжительность штабной тренировки, в зависимости от ее тематики, составляет 2–4 ч с периодичностью проведения 1 раз в квартал. В ходе штабной тренировки отрабатываются и изучаются планирующие документы, функ-циональные обязанности должностных лиц, практически проигрывается порядок приведения его в готовность в ограниченные сроки, с отработкой схемы оповещения и экстренного сбора должност-ных лиц в рабочее и нерабочее время. Проводят штабные тренировки руководитель объекта или его

14

заместители. Для проведения штабной тренировки разрабатывается план, в котором указываются: тема, учебные цели, дата и время, состав обучаемых, место проведения занятия, вопросы и порядок их отработки. Основными методами отработки вопросов на штабной тренировке являются: практическая работа должностных лиц с документами, заслушивание руководителем должностных лиц по зна-нию обязанностей действий в чрезвычайных ситуациях, обмен мнениями по содержанию работы в чрезвычайных ситуациях. Штабное учение проводится с органами управления, когда должностные лица имеют доста-точную подготовку для решения определенных ситуационных задач с учетом обстановки. Продол-жительность штабного учения – 4–6 ч. К штабному учению привлекаются подчиненные органы управления, руководители струк-турных подразделений,задействуются средства связи, отрабатываются вопросы с учетом создавае-мой в соответствии с замыслом учения обстановки. Основная цель штабного учения – привить практические навыки руководящему составу и должностным лицам по оценке обстановки и отра-ботке документов, по управлению силами и средствами, выработке умений в ограниченные сроки доводить распоряжения до исполнителей, используя при этом имеющиеся средства связи. В ходе штабного учения проверяется реальность планирования мероприятий по организации медицинского обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях, перевода органа управления на режим рабо-ты в условиях массового поступления пострадавших (пораженных и больных). В соответствии с темой и целями учения разрабатываются замысел штабного учения и план его проведения. В замысле отражаются исходная обстановка и ее развитие в ходе учения, ожидае-мые действия обучающихся. В плане проведения учения указываются: тема, учебные цели, состав участников, время, продолжительность и место проведения, учебные вопросы, действия руководи-теля и обучаемых по астрономическому и оперативному времени в соответствии с обстановкой, до-водимой при отработке каждого учебного вопроса. Если в ходе учения предусматриваются опера-тивные скачки во времени, то в плане указывается скачковая обстановка, т. е. те события, которые были за этот период оперативного времени. Основой для разработки плана проведения штабного учения являются замысел и реальные документы плана медицинского обеспечения населения. Основной метод проведения штабного учения – заслушивание должностных лиц по получен-ным вводным об оценке обстановки, выработке ими грамотных управленческих решений с подго-товкой распоряжений и представлением донесений. К сведению: Вводная – внезапный элемент изменения общей и медицинской обстановки при проведении учения, выдаваемый посредниками учений для их руководителей и участников в виде устного рас-поряжения или ситуационных задач и требующий немедленного адекватного реагирования по из-менению использования сил и средств, участвующих в учении. Завершается штабное учение подведением итогов и разбором действий обучаемых. Командно-штабное учение – высшая форма организационно-тактической подготовки руко-водящего состава и органов управления. Его продолжительность – до 2–3 суток. В командно-штабном учении принимают участие органы управления, формирования, эвакуационные органы, а также пожарные подразделения, расчеты МВД и т.д Командно-штабное учение может быть успешно проведено, если отработаны документы плана медицинского обеспечения (плана действий в часах, плана гражданской обороны), если должностные лица, привлекаемые на учение, знают свои функциональные обязанности, с кем они должны взаимодействовать, если они имеют навыки в отработке документов. В ходе проведения командно-штабного учения обязательно хронометрирование некоторых мероприятий (экстренного сбора персонала; сроков приведения в готовность структурных подразделений формирований; вы-дачи имущества резерва; пропускной способности приемно-сортировочного отделения при массо-вом поступлении пораженных и др.). При подведении итогов командно-штабного учения оценивается организация работы орга-нов управления и формирований, персонала объекта. Тактико-специальное учение – основная и наиболее эффективная форма подготовки не-штатных формирований и персонала, входящего в их состав, для выполнения задач по предназна-

15

чению. На такие учения привлекается весь персонал формирований, оснащенный техникой и иму-ществом в соответствии с имеющимся табелем. На учения отводится до 6 ч, и они должны прово-диться ежегодно.

Основными задачами тактико-специального учения являются: ► совершенствование навыков руководителей формирований по управлению ими в услови-ях чрезвычайных ситуаций; ► выработка слаженных и взаимосвязанных действий персонала формирований как для са-мостоятельного выполнения решаемых задач, так и во взаимодействии с другими аварийно - спаса-тельными формированиями ; ► оценка готовности формирований к действиям в очагах чрезвычайных ситуаций. Руководителем тактико-специального учения может быть главный врач или, назначенный им, заместитель по мобилизационной работе и гражданской обороне, а также и сам командир фор-мирования. Для проведения учения могут привлекаться посредники из числа наиболее опытных специалистов в этой сфере деятельности. При подготовке тактико-специального учения определяются тема, учебные цели, сроки про-ведения, этапы и учебные вопросы, место учения, силы и средства для имитации, вопросы матери-ально-технического обеспечения. В ходе учения анализируются отдаваемые распоряжения, степень и качество их выполнения, осуществляется контроль обеспечения безопасности. Учения следует начинать с оповещения и экстренного сбора персонала формирования, выво-да техники и проверки их готовности к действиям. После вручения вводных руководителям формирований предоставляется время для уяснения полученной задачи, оценки обстановки, принятия решения и постановки задач подчиненным. Решение руководителя формирования заслушивает и утверждает руководитель учения. Если принято недостаточно обоснованное решение, руководитель учения путем постановки дополни-тельных вопросов побуждает руководителя формирования глубже вникнуть в обстановку, заново оценить ее и принять более целесообразное решение. При необходимости руководитель учения мо-жет объявить частный отбой, разобрать допущенные ошибки, уточнить решение и продолжить уче-ние. Приостановка учения возможна и для более качественной повторной отработки наиболее важ-ных приемов и способов действий. Наращивание обстановки при проведении тактико-специального учения достигается введе-нием новых вводных, имитирующих различные элементы чрезвычайных ситуаций (обвал, пожар, подтопление с увеличением количества условно пострадавших и т. п.). Это позволяет осуществлять маневр силами и средствами формирования с учетом изменения обстановки, принимать дополни-тельные решения в связи с изменившейся обстановкой, изыскивать возможности проявления ини-циативы и находчивости руководителей. Заканчивается учение после выполнения всех поставленных задач с последующим проведе-нием его разбора, оценки действий руководителя и всего персонала формирования по этапам уче-ния. В стационарных ЛПУ с малой коечной емкостью и амбулаторно-поликлинических уч-реждениях проводятся объектовые тренировки, а в больницах с большой коечной емкостью (500 и более коек) – комплексные учения. Периодичность их проведения – 1 раз в 3 года. Про-должительность объектовой тренировки – 1–2 суток, комплексного учения – 2–3 суток. В проведении комплексного учения участвуют: орган управления в полном составе, эвакуа-ционная комиссия, комиссия по устойчивости функционирования, формирования общего и меди-цинского назначения. К учению привлекается не менее 30–40% штатного состава функциональных отделений больницы. Учение проводится без прекращения работы учреждений здравоохранения, в связи с чем важно спланировать участие персонала отделений и формирований не на весь период учения, а по графику. Основная цель комплексного учения – практическая отработка тех мероприятий, которые со-держатся в плане перевода на режим работы в чрезвычайных ситуациях мирного и военного вре-мени, выполнение персоналом этих мероприятий, организация слаженной работы отделений боль-ницы, выявление наиболее сложных вопросов по организации работы в чрезвычайных ситуациях и поиск оптимальных решений. Для проведения комплексного учения разрабатываются замысел, план проведения учения,

16

план материально-технического обеспечения, предусматривается финансирование проводимых практических мероприятий. По итогам учения составляются отчет и план устранения выявленных замечаний и недостат-ков, при необходимости вносятся соответствующие коррективы в планы медицинского обеспечения населения (план гражданской обороны и план действий) и в организацию подготовки персонала. Комплексные учения проводятся на объектовом, муниципальном и субъектовом уровнях. Их цель – отработка вопросов взаимодействия в чрезвычайных ситуациях с ведомственным здраво-охранением и другими службами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (охраны общест-венного порядка, противопожарной, спасательной, связи, транспортной, коммунально-технической, энергетической и др.). В ходе объектовой тренировки отрабатывается меньший объем вопросов. Основная ее цель – проверить реальность отдельных положений планирующих документов, дать должностным лицам практику в выполнении своих функциональных обязанностей при работе в составе формирований и отделений учреждений здравоохранения. Для проведения объектовой тренировки разрабатываются аналогичные документы, что и для комплексного учения. Заканчивается объектовая тренировка ее разбором и подведением итогов. Совершенствование знаний и навыков персонала больницы осуществляется не только на плановых занятиях и учениях по специальной подготовке, но и в учебно-методическом центре ГОЧС и курсах ГО, на циклах усовершенствования врачей и среднего медицинского персонала, в ходе проводимых совещаний, учебных сборов и конференций по службе медицины катастроф и гражданской обороне в сфере здравоохранения, при решении персоналом ситуационных задач в хо-де проведения руководителями учреждений здравоохранения обходов, а также в процессе само-стоятельной подготовки. Сочетание всех форм подготовки персонала учреждений здравоохранения к действиям в чрезвычайных ситуациях, соблюдение принципа обучения “от простого к сложному” дает хорошие результаты, повышает интерес обучаемых, способствует эффективному привитию навыков в управ-лении процессом ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

17

VII. ВАРИАНТ ДОКУМЕНТОВ КОМАНДНО – ШТАБНОГО УЧЕНИЯ

Государственное учреждение здравоохранения

«Н-ская областная клиническая больница №1» (ГУЗ «НОКБ №1»)

П Р И К А З ___________ г. Н - ск № ____

О подготовке и проведении командно – штабного учения В соответствии с «Планом основных мероприятий ГУЗ «НОКБ №1» в области гражданской

обороны и обеспечения пожарной безопасности на ______ год» и в целях качественной подготов-ки командно-штабного учения и организованного его проведения, п р и к а з ы в а ю:

1. Провести _____ 20___ года на базе консультативно-диагностической поликлиники (далее — КДП) командно-штабное учение на тему: «Действия сотрудников больницы при угрозе совершения террористического акта на территории ГУЗ «СОКБ №1».

2. Основными целями учения являются: дать практические навыки администрации больницы, сотрудникам поликлиники и отдела обеспечения режима по действиям при угрозе совершения террористического акта; проверить реальность и действенность системы экстренного оповещения и эвакуации персонала и больных из здания;

откорректировать документы антитеррористической направленности по результатам проведения учения.

3. Руководителем КШУ назначить заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе врача Шунько А.Н. 4. Создать группу руководства КШУ в составе: заместитель главного врача по КДП Терещук М.А.; начальник отдела обеспечения режима Краснов С.В.; начальник отдела по защите конфиденциальной информации Ершов И.Д. 5. На КШУ привлечь сотрудников КДП, отдела обеспечения режима, в качестве статистов – 10-12 больных, подлежащих выписке. 6. Заместителю главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе Шунько А.Н.:

6.1. Подготовить календарный план подготовки командно-штабного учения. 6.2. Разработать план проведения командно-штабного учения. 6.3. Проверить схему оповещения руководящего состава больницы и представителей

правоохранительных органов об угрозе совершения террористического акта на территории ГУЗ «СОКБ №1»;

6.4. Обеспечить соблюдение мер техники безопасности при проведении учения. 7. Заместителю главного врача по КДП Терещук М.А., заместителю главного врача по

ГО и МР Шунько А.Н. провести ________20__ г. занятия с сотрудниками поликлиники по дейст-виям при угрозе совершения террористического акта.

8. Начальнику отдела обеспечения режима Краснову С. В. откорректировать инструк-ции по действиям сотрудников отдела в случае обнаружения предметов, похожих на взрывное устройство и организовать их изучение.

9. Начальнику отдела по защите конфиденциальной информации Ершову И.Д. органи-зовать взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов в период подготовки к уче-нию.

10. Заместителю главного врача по ГО и МР Шунько А.Н. до 10 ноября 2011 г. пред-ставить в отдел организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и военно-мобилизационной работы Министерства здравоохранения доклад об итогах учения.

11. Контроль исполнения приказа возложить на заместителя главного врача по ГО и МР Шунько А.Н.

Главный врач Ф.И.Бадаев

18

Примечание: Приказ о подготовке и проведении учения издается за 1,5-2 месяца до начала КШУ и доводится до руководящего состава и органов управления, привлекаемых к учению. УТВЕРЖДАЮ Главный врач ГУЗ «СОКБ№ 1» Ф.И.Бадаев _________20__

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

подготовки командно-штабного учения

№ пп

Содержание мероприятий Сроки проведения

Исполнитель Отметка о вы-полнении

I. Организационные мероприятия

1. Изучение требований руководящих документов по мероприятиям направленным на противодействие террористическим проявлениям

до Шунько А.Н.

2. Подготовка исходных данных для планирования КШУ до

Шунько А.Н.

2.1 проверка наличия маршрутов эвакуации и их уточ-нение

Шунько А.Н. Те-рещук М.А.

2.2 уточнение списка задействованных организаций, порядок их извещения об угрозе террористическо-го акта

до Шунько А.Н. Краснов С.В.

Ершов И.Д.

3. проверка, корректировка имеющихся в больнице инструкций по действиям сотрудников при угрозе и совершении террористических актов

до Шунько А.Н. Краснов С.В.

4. доклад руководителю ГО больницы — Главному врачу о готовности к проведению учения

Шунько А.Н.

II. Разработка документов

1. Подготовка проекта приказа на проведение КШУ до

Шунько А.Н. Краснов С.В.

2. Составление плана проведения КШУ и согласо-вание его с исполнителями

до

Шунько А.Н. Краснов С.В.

3. Корректировка схемы оповещения сотрудников и посетителей (больных) о срочной эвакуации из здания

до

Шунько А.Н. Те-рещук М.А

4. Подготовка проекта доклада об итогах проведе-ния КШУ

до

Шунько А.Н.

Заместитель главного врача по ГО и МР

№ Содержание мероприятий Сроки Исполнитель Отметка о пп проведения выполнении

III. Подготовка сотрудников, задействованных в проведении учения

1. Доведение до сотрудников «Инструкции по дей-ствиям сотрудников консультативно-диагностической поликлиники при угрозе и со-вершении террористического акта»

до Шунько А.Н. Те-рещук МА

2. Подбор и назначение сотрудников в группу по-этажного оповещения и эвакуации и проведение с ними инструкторско-методического занятия

до

Шунько А.Н. Те-рещук МА

IV. Подготовка документов и учебно-материальной базы

1. Разработка формализованных документов для проведения учения (распоряжений, текста опове-щения, вводных)

до

Шунько А.Н.

2. Подготовка иммитатора взрывного устройства

до

Ершов И.Д.

А.Н. Шунько

20

УТВЕРЖДАЮ Главный врач ГУЗ

«СОКБ№ 1» Ф.И.Бадаев

______________20___

ПЛАН проведения командно-штабного учения

1. Тема: «Действия сотрудников больницы при угрозе совершения террористического акта на территории ГУЗ «СОКБ №1»». 2. Учебные цели: Ø дать практические навыки администрации больницы, сотрудникам поликлиники и отдела обеспечения режима по действиям при угрозе совершения террористического акта; Ø проверить реальность и действенность системы экстренного оповещения и эвакуации сотрудников из здания; Ø откорректировать документы антитеррористической направленности по результатам проведения учения; Ø отработать организацию взаимодействия с правоохранительными органами. 3. Место проведения: территория КДП ГУЗ «СОКБ №1 ». 4. Состав участников: руководящий состав ГУЗ «СОКБ №1», сотрудники поликлини-ки и отдела обеспечения режима, представители правоохранительных органов. 5. Время проведения: с 14.00 до 16.40 _____ 20__ г. 6. Замысел учения:

Время Отрабатываемые учебные вопросы

Действия руководителя (штаба руководства)

учением

Ожидаемые действия обучаемых

Оповещение, сбор участников учения и постановка задач 14.00 14.15

Начало КШУ. Сбор уча-стников. Руководитель — заместитель главного врача по ГО и МР Шунько А.Н.

Контролирует прибытие участников, объявляет тему, учебные цели, порядок про-ведения учения

Участники учения прибывают в поликлинику. Доводится приказ о начале учения

Действия персонала больницы и больных при угрозе совершения террористического акта 14.20 14.25

Больной Иванов С.С. обнару-живает под лестницей подоз-рительную коробку, оставляет для охраны больного Сидорова Н.В. и сообщает о подозри-тельном предмете начальнику смены ООР

14.25 14.30

Начальник смены ООР, при-нявший информацию: - высылает смену в поликли-нику, - сообщает об обнаружении ППВУ главному врачу, дежур-ному ФСБ, дежурному МВД, дежурному МЧС; - при решении главного врача об эвакуации - дает команду сотруднику ООР на включение системы оповещения «Соната»

21

14.30 14.40

Зам. гл. врача Терещук М.А. действует в соответ-ствии с указаниями главно-го врача. В случае невоз-можности связаться с ним решение на эвакуацию при-нимает самостоятельно

14.40 14.55

Зам. главного врача по по-ликлинике Терещук М.А. организует оповещение по-сетителей и сотрудников и их эвакуацию из здания по-ликлиники через группу по-этажного оповещения и эва-куации

с 14.40 и до конца учения

Звено охраны общественного порядка организует охрану ППВУ, выгораживание приле-гающей территории и выстав-ляют оцепление

14.40 14.55

Звено пожаротушения развора-чивают пожарные рукава для подачи воды от пожарного крана до места обнаружения ППВУ

14.40 14.55 Прибывшие из стационара со-трудники ООР организуют ло-кализацию места обнаружения ППВУ и совместно с сотруд-никами отдела на постах в КДП и хозрасчетной поликли-нике оказывают помощь в эва-куации сотрудников и посети-телей - открывают все запас-ные выходы на 1 этаже, указы-вают эвакуируемым их распо-ложение, предотвращают вход посетителей с улицы и из пере-хода стационара

14.40 14.55 Сотрудники, назначенные в группу поэтажного оповещения и эвакуации, проходят по каби-нетам этажа, за которым они закреплены, сообщают об угро-зе совершения террористиче-ского акта и просят покинуть кабинеты сотрудников и паци-ентов, указывают направление эвакуации, контролируют пол-ноту эвакуации и после покида-ния всеми сотрудниками и па-циентами этажа докладывают об этом лично зам. главного врача Терещук М.А. и затем эвакуируются сами. Неходящие больные эвакуиру-ются из здания на каталках и носилках с помощью техниче-ских работников больницы и выздоравливающих больных

14.55 15.15

Персонал и эвакуируемые больные после эвакуации из

22

Зам. главного врача Тере-щук М.А. принимает докла-ды от сотрудников, назна-ченных в группу поэтажного оповещения

здания выстраиваются на пло-щадке (определяется заранее): персонал – по своим структур-ным подразделениям, больные – попалатно. Проводится про-верка наличия людей.

с 14.45 по прибы-тию

начальник отдела обеспече-ния режима Краснов С.В.: - организует беспрепятст-венный пропуск машин де-журных подразделений (ФСБ, МВД, МЧС); - докладывает старшим де-журных подразделений сло-жившуюся обстановку.

до 16.00 Дежурные подразделения ФСБ, МВД, МЧС проводят специаль-ные работы по ликвидации чрезвычайной ситуации

16.00

Отбой учения

16.00 16.20

Персонал возвращается на ра-бочие места, больные в палаты. Руководящий состав, команди-ры формирований, персонал, принимающий участие в уче-нии, направляются на разбор в конференцзал.

16.20 16.40

Разбор учения Руководитель учения прово-дит разбор учения: - напоминает тему, цели и учебные вопросы; - оценивает действия при отработке учебных вопросов, указывает положительные стороны и недостатки; - указывает срок устранения недостатков.

Подготовка отчетных документов о проведении учения Зам. главного врача по ГО и

МР Шунько А.Н.: - готовит отчетные материа-лы (доклад, фотоматериалы) о проведении учения; - представляет отчетные ма-териалы в вышестоящий ор-ган здравоохранения.

Заместитель главного врача по ГО и МР

А.Н. Шунько

23

ФОТООТЧЕТ

24

VIII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Руководитель ГО объекта осуществляет непосредственное руководство граждан-ской обороной и несёт персональную ответственность:

за организацию и осуществление мероприятий ГО; постоянную готовность гражданской обороны; подготовку и обучение персонала объекта по гражданской обороне и его безопас-

ность; накопление, хранение и поддержание в готовности защитных сооружений, средств

индивидуальной защиты и специального имущества гражданской обороны. Он обязан: а) при повседневной готовности: знать нормативные правовые требования, предъявляемые к организации и ведению

гражданской обороны на объекте, постоянно совершенствовать личную подготовку; создать органы управления и силы ГО объекта;

организовать разработку и корректировку плана гражданской обороны объекта; организовать подготовку и обучение персонала объекта по вопросам его защиты, ос-

новных производственных фондов, сырья и материальных ценностей от воздействия совре-менных средств поражения;

проводить мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирова-ния объекта в мирное и военное время;

создать, оснастить и поддерживать в готовности НАСФ, организовать их подготовку для выполнения задач по штатному предназначению;

организовать накопление, хранение и поддержание в готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, специального имущества гражданской обороны;

создать и поддерживать в постоянной готовности объектовую систему оповещения; создать необходимые условия персоналу объекта для выполнения им обязанностей по

гражданской обороне. б) при переводе гражданской обороны на военное положение:

1. До проведения эвакуации: оповестить и собрать руководящий состав, довести обстановку и поставить задачи; организовать работу расчётов пунктов управления гражданской обороны на объекте и

в загородной зоне; организовать наблюдение и разведку, усилить охрану объекта; организовать выдачу всему персоналу объекта средств индивидуальной защиты, в том

числе медицинских; привести в готовность гражданские организации гражданской обороны; организовать подготовку защитных сооружений объекта к приёму укрываемых; отправить оперативную группу в загородную зону для подготовки её к приёму и рас-

селению эвакуируемых, для решения вопросов первоочередного жизнеобеспечения; организовать подготовку к проведению возможной эвакуации; обеспечить круглосуточную работу и отдых руководящего состава на объекте; принять доклады от заместителей и главных специалистов; ввести в действие план гражданской обороны в полном объёме; доложить в вышестоящую инстанцию и руководителю ГО о выполненных мероприя-

тиях. 2. С получением распоряжения на проведение эвакуации: заслушать предложения председателя эвакуационной комиссии объекта на проведе-

ние эвакомероприятий;

25

отдать приказ (распоряжение) руководящему составу на проведение эвакомероприя-тий, осуществлять контроль за их осуществлением;

организовать проверку размещения и всестороннего обеспечения сотрудников объек-та и членов их семей в загородной зоне;

доложить в вышестоящую инстанцию и руководителю ГО о завершении эвакомеро-приятий.

в) при внезапном нападении: организовать оповещение всего персонала объекта об угрозе нападения; прибыть на защищенный пункт управления гражданской обороны; принять все меры по укрытию персонала объекта в защитных сооружениях; после нападения противника организовать разведку, сбор и обобщение данных, за-

слушать заместителей, руководителей структурных подразделений, принять решение и по-ставить задачи;

привести в готовность сохранившиеся силы и средства ГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, организовать и обеспечить их выполнение;

доложить в вышестоящую инстанцию и руководителю ГО о сложившейся обстановке на объекте и принятых мерах.

2. Заместитель руководителя ГО — уполномоченный работник в области ГО в своей деятельности руководствуется Положением об отделе (штабе) по ГОЧС объекта и дру-гими руководящих документами, указаниями руководителя ГО объекта и вышестоящих ор-ганов управления. Он является непосредственным начальником личного состава отдела (штаба) и отвечает:

за планирование, организацию и осуществление мероприятий ГО; постоянную готовность системы управления, оповещения и связи; организацию и контроль подготовки руководящего состава и личного состава НАСФ,

персонала объекта в области гражданской обороны; своевременное представление донесений в вышестоящие органы управления. Он обязан: а) при повседневной готовности: знать нормативные правовые требования, предъявляемые к органам управления ГОЧС

по организации и ведению гражданской обороны на объекте, постоянно совершенствовать личную подготовку;

руководить разработкой плана гражданской обороны объекта и осуществлять его кор-ректировку;

спланировать и организовать подготовку по ГО отдела (штаба), руководящего соста-ва, и личного состава НАСФ, рабочих и служащих объекта;

обеспечить готовность отдела (штаба) по ГОЧС, системы управления, оповещения и связи, сил и средств объекта к действиям в особый период военного времени;

принимать участие в создании и работе комиссии по чрезвычайным ситуациям, ко-миссии по повышению устойчивости функционирования объекта в мирное и военное время, эвакуационной комиссии объекта;

вести учёт подготовки всех категорий обучаемых, лично проводить занятия, учения и тренировки;

осуществлять постоянный контроль за проведением всех мероприятий гражданской обороны на объекте;

спланировать укрытие персонала объекта в защитных сооружениях, обеспечить его средствами индивидуальной защиты;

совместно с председателем эвакокомиссии объекта согласовать план и расчёт по эва-куации, вопросы приёма эвакуируемых, их размещение и обеспечение с администрацией и эвакоприёмными органами загородной зоны;

26

совершенствовать учебно-материальную базу ГО объекта, проводить мероприятия по пропаганде гражданской обороны;

своевременно представлять в вышестоящие органы управления ГОЧС донесения и другие отчётные документы.

б) при переводе гражданской обороны на военное положение: 1. До проведения эвакуации:

доложить руководителю ГО объекта о полученном распоряжении (об объявлении уг-розы нападения), подтвердить получение распоряжения вышестоящему органу управления ГОЧС;

обеспечить своевременное оповещение, сбор руководящего состава ГО объекта; выставить пост радиационного и химического наблюдения (ПРХН), установить круг-

лосуточное дежурство руководящего состава, привести в готовность систему связи и опове-щения, установить связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления ГОЧС и соседними объектами;

обеспечить своевременную отправку оперативной группы в загородную зону для раз-вёртывания загородного пункта управления ГО и подготовки зоны к приёму, размещению эвакуируемых и первоочередному их жизнеобеспечению;

организовать подготовку защитных сооружений к приёму укрываемых, проконтроли-ровать закладку продовольствия, медикаментов, запасов воды и других элементов жизне-обеспечения в защитных сооружениях;

проконтролировать выдачу средств индивидуальной защиты и другого имущества рабочим и служащим объекта;

оказать помощь в организации усиления охраны объекта; докладывать руководителю ГО и вышестоящим органам управления ГОЧС о ходе вы-

полнения мероприятий, предусмотренных планом ГО. 2. С получением распоряжения на проведение эвакуации: обеспечить доведение полученного распоряжения на проведение эвакомероприятий

до эвакоорганов, руководителей структурных подразделений, рабочих и служащих объекта; принять доклад начальника оперативной группы о готовности загородной зоны к

приёму, размещению и первичному жизнеобеспечению эвакуируемых рабочих, служащих объекта и членов их семей.

в) при внезапном нападении: обеспечить доведение сигнала о воздушном (ракетном) нападении противника до все-

го персонала объекта; прибыть на защищенный пункт управления ГО объекта и организовать его работу; проконтролировать укрытие всех работающих на объекте; после внезапного нападения организовать разведку, сбор и обобщение данных, при-

вести в готовность сохранившиеся силы и средства ГО объекта, доложить руководителю ГО предложения на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге пора-жения;

с прибытием дополнительных сил ГО, в том числе своих, из загородной зоны органи-зовать с ними взаимодействие при ведении АСДНР;

обеспечить устойчивое управление силами ГО и восстановление их готовности к дей-ствиям;

обеспечить устойчивую и непрерывную связь с руководителями структурных подраз-делений и вышестоящими органами управления ГОЧС, при её нарушении принимать меры к восстановлению;

доложить в вышестоящие органы управления ГОЧС обстановку на объекте о приня-том решении и ходе выполнения задач.

3. Заместитель руководителя ГО по МТО подчиняется руководителю гражданской обороны объекта и является непосредственным начальником персонала НАСФ и СпСл,

27

структурных подразделений, находящихся в подчинении в соответствии со структурой управления производством и мероприятиями ГО.

Он отвечает: за планирование, организацию и осуществление мероприятий материально-

технического обеспечения производства и гражданской обороны; организацию работы оперативной группы загородной зоны в период подготовки к

эвакомероприятиям и при их проведении; организацию накопления, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты и дру-

гого специального имущества ГО формированиям, рабочим и служащим объекта. Он обязан: а) при повседневной готовности: участвовать в разработке и корректировке плана гражданской обороны объекта; знать нормативные правовые требования, предъявляемые к организации материально-

технического обеспечения производства и мероприятий ГО объекта, постоянно совершенст-вовать личную подготовку;

оказать помощь в разработке планов обеспечения мероприятий гражданской обороны начальниками подчинённых СпСл объекта;

участвовать в разработке функциональных обязанностей персонала оперативной группы загородной зоны, плана работы оперативной группы в период подготовки загородной зоны к приёму эвакуируемых и в ходе эвакуации, а также другой документации;

оказать помощь в создании, укомплектовании личным составом и материально-техническим обеспечением подчинённых НАСФ и СпСл объекта;

организовать накопление, хранение, учёт и выдачу средств индивидуальной защиты и другого специального имущества гражданской обороны формированиям, рабочим и служа-щим объекта;

планировать материально-техническое обеспечение мероприятий ГО в процессе ре-конструкции объекта и капитального ремонта.

б) при переводе гражданской обороны на военное положение: 1. До проведения эвакуации: прибыть на объект, проверить оповещение и сбор начальников подчинённых СпСл и

структурных подразделений; уяснить обстановку и получить задачу от руководителя ГО объекта на выполнение

мероприятий по плану ГО и планам подчинённых служб; уточнить план ГО объекта по вопросам материально-технического обеспечения меро-

приятий гражданской обороны и планы обеспечения мероприятий ГО подчинённых служб; организовать закладку запасов продовольствия и воды, медикаментов и других мате-

риальных средств в защитные сооружения; организовать питание личного состава оперативной группы и НАСФ в загородной зо-

не; обеспечить НАСФ и СпСл объекта средствами защиты, приборами РХР и дозиметри-

ческого контроля, средствами связи, противопожарными и медицинскими средствами, инст-рументом и другими материально-техническими средствами, необходимыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

доложить руководителю ГО объекта о проделанной работе и выполненных мероприя-тиях.

2. С получением распоряжения на проведение эвакуации: получить задачу от руководителя ГО объекта на проведение эвакомероприятий, поставить задачи начальникам подчинённых служб, структурных подразделений и персоналу опера-тивной группы загородной зоны;

организовать работу оперативной группы загородной зоны по приёму, расселению и первичному жизнеобеспечению эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей;

докладывать руководителю ГО объекта о ходе выполнения эвакомероприятий;

28

обеспечить транспортом подвоз работающих смен из загородной зоны на объект и об-ратно.

в) при внезапном нападении: обеспечить доведение сигнала о воздушном (ракетном) нападении противника до

подчинённых служб и структурных подразделений; прибыть на защищенный пункт управления ГО объекта;

проконтролировать укрытие работающих подчинённых служб и структурных подраз-делений в защитных сооружениях;

оценить обстановку от нанесённого ущерба материально-техническим запасам, здани-ям и сооружениям в результате внезапного нападения противника, доложить руководителю ГО объекта предложения по вопросам материально-технического обеспечения работ в очаге поражения, по восстановлению запасов сырья, материалов и других средств для обеспече-ния производственного процесса;

организовать восполнение потерь материально-технических средств; доложить руководителю ГО объекта о проделанной работе. 4. Заместитель руководителя ГО по эвакуации — председатель эвакуационной ко-

миссии подчиняется руководителю ГО объекта и является непосредственным начальником личного состава эвакокомиссии. Ему предоставляется право отдавать распоряжения по во-просам подготовки, проведения эвакомероприятий и их всестороннего обеспечения, которые обязательны для выполнения руководителями структурных подразделений и АСС предпри-ятия.

Он отвечает: за планирование, организацию и осуществление эвакуационных мероприятий в мир-

ное и военное время; подготовку личного состава эвакокомиссии объекта и готовность её к выполнению

эвакуационных мероприятий в установленные сроки; всестороннее обеспечение эвакомероприятий. Он обязан: а) при повседневной готовности: участвовать в разработке плана гражданской обороны объекта по вопросам подготов-

ки и проведения эвакомероприятий; знать нормативные правовые требования, предъявляемые к организации и проведе-

нию эвакуационных мероприятий, постоянно совершенствовать личную подготовку; уточнить в эвакокомиссии вышестоящих органов управления ГОЧС исходные данные

для планирования эвакуационных мероприятий на объекте; провести рекогносцировку мест размещения сборных эвакопунктов (СЭП), пунктов

посадки на транспорт, маршрутов пешей эвакуации и районов расселения в загородной зоне; создать объектовую эвакуационную комиссию, разработать Положение об эвакуаци-

онной комиссии и утвердить его у руководителя ГО предприятия, распределить функцио-нальные обязанности между её рабочими органами и членами;

организовать специальную подготовку личного состава эвакокомиссии; организовать и разработать документацию на проведение эвакомероприятий (план

рассредоточения и эвакуации, расчёт на проведение эвакомероприятий по эшелонам (колон-нам), порядок и сроки проведения эвакомероприятий и т.п.);

довести до руководителей структурных подразделений выписки с расчётами на про-ведение эвакомероприятий по эшелонам (колоннам), по порядку оповещения работающих объекта об эвакуации и сроках прибытия на СЭП.

29

СОГЛАСОВАНО Территориальный орган МЧС ____ _______________ 20__г.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель ГО организации ____ ____________ 20__г.

ПЛАН ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ _____________________________________________________________

(полное название организации)

г. Новосибирск

30

Лист корректировки

По состоянию на 1.01.20__г. По состоянию на 1.01.20__г. Уполномоченный ГОЧС Уполномоченный ГОЧС ________________________ ____________________________ (подпись) (подпись) "______"___________20__г. "______"_____________20__г.

По состоянию на 1.01.20__г. По состоянию на 1.01.20__г. Уполномоченный ГОЧС Уполномоченный ГОЧС ________________________ ____________________________ (подпись) (подпись) "______"____________20__г. "______"________________20__г.

31

РАЗДЕЛ 1. КРАТКАЯ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОТИВНИКА

Подраздел 1. Краткая характеристика объекта. Особенности,

влияющие на организацию и ведение ГО на объекте Объект (указать полное и сокращенное наименование) расположен в границах про-

ектной застройки города (наименование), на юго-западной окраине _________ района, на од-ной площадке общей площадью ____ кв.м. по адресу:_________________________________ .

Объект предназначен для ______________________________________________ . Количество работников объекта - _____ чел. Для оповещения работников об угрозе нападения противника на объекте имеются

громкоговорящая связь, телефонная связь в подразделениях объекта. При проведении эвакуационных мероприятий объект использует автотранспорт в ко-личестве: грузовые и специальные автомобили объекта - ___ ед.; автотранспорт, выделяемый автотранспортной службой города (АТП №__) – ___ ед. личный автомобильный транспорт сотрудников объекта – ___ед.

Согласно штатной численности работников объекта созданы и подготовлены не-штатные аварийно - спасательные формирования ( ___ ед., ____ чел.). Материально - техническое и финансовое снабжение объекта осуществляется в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации. На объекте созданы резервы матери-альных и технических средств. Районов, неблагополучных в эпидемиологическом, эпизоотическом отношении, влияющих на работу объекта по организации и ведению ГО нет. По бактериологической опасности от соседнего предприятия «Вектор» объект попа-дает в зону поражения ( удаленность 800 м). Сейсмическая опасность не прогнозируется. В 30 км зоне отсутствуют радиационно-опасные объекты. Территория объекта не находится в районе затопления при паводках или при проры-ве плотины, а также вблизи железно - дорожных станций и сортировочных узлов.

Подраздел 2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте по-

сле нападения противника с применением ядерного оружия, обычных средств поражения и действий диверсионных разведывательных групп

(ДРГ) При применении противником ядерного оружия здание объекта может быть разруше-

но полностью или частично (не менее 70%) с образованием очагов пожаров. Объект и район загородной зоны могут оказаться в зоне возможного опасного радиоактивного загрязнения. При применении противником обычных современных средств поражения и действий диверсионно – разведывательных групп сильные разрушения может получить здание органи-зации. В результате применения химического оружия объект может оказаться в зоне воз-можного химического заражения, а в случае применения бактериологического оружия - в зоне бактериологического заражения. Потери от вторичных факторов поражения могут составить до 50 чел., в том числе от воздействия аварийно химически опасных веществ предприятия «Хладокомбинат».

Подраздел 3. Выводы из оценки возможной обстановки

32

Выделенное объекту защитное сооружение способно защитить ___ человек от пора-жающих факторов ядерного, химического и бактериологического оружия.

Для сокращения потерь персонала объекта и материального ущерба необходимо в мирное время:

- проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта; - обучать персонал и нештатные аварийно-спасательные формирования; - обеспечивать (освежать) средствами индивидуальной защиты весь персонал объ-

екта; - наращивать резервы материально – технических и финансовых ресурсов.

РАЗДЕЛ 2. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

ПРИ ПЛАНОМЕРНОМ ПРИВЕДЕНИИ ЕЕ В ГОТОВНОСТЬ

1. С получением распоряжения на проведение мероприятий ГО первой очереди выполнить пункты 1-10 календарного плана (приложение 1).

С получением распоряжения на проведение мероприятий ГО второй очереди выпол-нить пункты 11-18 календарного плана (приложение 1).

С получением распоряжения на проведение мероприятий ГО третьей очереди вы-полнить пункты 19-25 календарного плана (приложение 1).

2. Организация укрытия в защитных сооружениях. С получением сообщения о воздушной опасности в течение 10—12 минут укрыть

персонал организации в защитном сооружении (адрес). В защитное сооружение следо-вать структурными подразделениями во главе с руководителем. В защитном сооружении строго выполнять требования его администрации.

Расчёт укрытия (наименование структурного подразделения, количество со-трудников, старшие, маршрут следования) прилагается.

3. Противорадиационная и противохимическая защита. Обеспечение персонала организации средствами индивидуальной защиты составляет

____%. Пост РХН обеспечен средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля. Контроль облучения организовать по струк-турным подразделениям организации.

Сведения о дозах облучения представлять в орган ГОЧС администрации района к 8.00 и 20.00 ежедневно.

4. Медицинская защита. В сроки, установленные медицинской службой района, провести иммунизацию персо-

нала от особо опасных инфекций. Ответственный за организацию иммунизации (Ф.И.О.) Медицинская помощь организуется силами санитарного поста организации и медра-

ботниками поликлиники № ____. В течение "Ч" + 1 часа выдать из запасов организации индивидуальные аптечки АИ-2,

йодистый препарат и индивидуальные перевязочные пакеты. 5. Организация управления, оповещения и связи. Излагается порядок оповещения руководящего состава и персонала организации в ра-

бочее и нерабочее время. Уточняется порядок управления в ходе выполнения эвакуационных мероприятий. Излагается порядок обеспечения связи с вышестоящими органами. Определяется порядок информирования и представления донесений.

РАЗДЕЛ 3. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

ПРИ ВНЕЗАПНОМ НАПАДЕНИИ ПРОТИВНИКА

1. Организация и проведение мероприятий по сигналам о воздушной опасности ("Воз-душная тревога!") – выполнять п.п. 32-36 (приложение 1).

33

Организацию эвакомероприятий выполнять п.п. 26-31 (приложение 2). Персонал организации и члены их семей эвакуируются в районы, предназначен-

ные для их размещения по планам эвакуации (указать наименование района). Подлежат эвакуации:

персонал организации - ___чел. члены их семей - ___чел.

В том числе: железнодорожным транспортом с СЭП №__ (адрес, телефон); автомобильным транспортом с СЭП №__ (адрес, телефон); пешим порядком с СЭП №___ (адрес, телефон). Эвакомероприятия проводятся по расчёту (приложение №__). Эвакогруппе иметь списки эвакуируемых отдельно для каждого вида эвакуации. Для

подготовки эвакуации и погрузки имущества организации создать команду общей численно-стью ____ чел., в том числе: _________ (наименование структурного подразделения) - ___ чел.; _________ (наименование структурного подразделения) - ___ чел.;

Для сдачи организации под охрану создать группу в составе - ____ человек. Старший группы – (Ф.И.О.) Ответственный за подготовку, погрузку и разгрузку в загородной зоне имущества

(Ф.И.О). Продовольственное, материально-техническое и другие виды обеспечения в загород-

ной зоне организовать в соответствии с решением администрации района от 00.00.00 №___.

2. Организация и проведение мероприятий по сигналу "Отбой воздушной тревоги" осуществляются в соответствии с пунктами 37—41 (приложение 1).

Приложения. 1. Календарный план выполнения основных мероприятий ГО организации; 2. Расчет укрытия персонала. 3. Расчет выдачи СИЗ. 4.Расчет эвакуации персонала.

Уполномоченный по делам ГОЧС __________ Приложение 1

к плану ГО КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

основных мероприятий гражданской обороны _________________________ ( наименование организации)

№№ пп

Мероприятия

Сроки проведения

Ответственные за выполнение

ПРИ ПЛАНОМЕРНОМ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГО а). С введением мероприятий ГО первой очереди

1. Собрать руководящий состав, довести обстановку,

поставить задачи "Ч"+0,5 - 2ч

РГО, звено связи и оповещения

2. Уточнить план гражданской обороны, расчёты по защите и порядок заполнения защитного сооруже-ния

"Ч"+2 ч УГОЧС, звено обслуживания защитных сооружений

3. Развернуть пункт выдачи СИЗ "Ч"+10 ч Зам. РГО по МТО, руководитель ПВСИЗ

4. Уточнить списки нештатных формирований, при необходимости доукомплектовать

"Ч"+2 ч УГОЧС, командиры форми-рований

5. Провести подготовительные мероприятия по уси-лению охраны общественного порядка и противо-

"Ч"+2 ч УГОЧС, командиры форми-рований ООП и ППБ

34

№№ пп

Мероприятия

Сроки проведения

Ответственные за выполнение

пожарной безопасности 6. Привести в готовность пункт управления ГО, прове-

рить средства связи и оповещения "Ч"+3 ч

УГОЧС, командир звена свя-зи и оповещения

7. Организовать круглосуточное дежурство на пункте управления (ПУ)

"Ч"+2 ч

УГОЧС

8. Подготовить инструменты и материалы для стро-ительства щелей во дворе (в организации, не имею-щей закреплённых защитных сооружений)

"Ч"+2 ч

зам. РГО по МТО, ком. спа-сательной группы

9. Проверить работоспособность приборов радиаци-онной, химической разведки и дозиметрического контроля после их получения.

"Ч"+2 ч

УГОЧС, начальник поста РХН

10. Подготовить ватно-марлевые повязки и накидки из плёночных материалов на весь персонал

при повсе-дневной дея-

тельности

персонал

б). С введением мероприятий ГО второй очереди

11. Привести в готовность радиоузел и другие средства связи и оповещения

"Ч"+2 ч

УГОЧС, командир звена связи и оповещения

12. Получить недостающие приборы радиационной, хи-мической разведки и дозиметрического контроля

"Ч"+15ч

УГОЧС

13. Проверить готовность убежища, уточнить порядок размещения

"Ч"+5 ч

УГОЧС, ком. звена по обслу-живанию ЗС

14. Уточнить порядок получения продовольствия, меди-каментов и медицинского имущества для закладки в защитные сооружения

"Ч"+3 ч

зам. РГО по МТО

15. Выставить пост радиационного и химического наблю-дения

"Ч"+2 ч

УГОЧС, начальник ПРХН

16. Подготовить к вывозу в загородную зону имущество "Ч"+10ч

зам. РГО по МТО, руководители подразделений

17. Уточнить порядок передачи помещений организации и остающегося имущества

"Ч"+12 ч

зам. РГО по МТО

в). С введением мероприятий ГО третьей очереди 18. Ввести в действие план ГО и установить круглосуточ-

ное дежурство "Ч"+0,5ч РГО, УГОЧС

19. Развернуть пост радиационного и химического наблю-дения

"Ч"+12ч

УГОЧС, начальник ПРХН

20. Доукомплектовать формирования и оснастить имею-щимися средствами защиты

"Ч"+2 ч

УГОЧС, зам. РГО по МТО

21. Уточнить расчёты на проведение эвакомероприятий сотрудников и членов их семей

"Ч"+6ч

зам. РГО по эвакуации, УГОЧС

22. Провести противопожарные и светомаскировочные мероприятия

"Ч"+4 ч

УГОЧС, зам. РГО по МТО, руководители подразделений

23. Подготовить к вывозу в загородную зону имущество "Ч"+6 ч

зам. РГО по МТО, руководители подразделений

С ПОЛУЧЕНИЕМ РАСПОРЯЖЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ 24. Объявить сбор руководящего состава и персонала,

поставить задачи на эвакуацию "Ч"+2 ч

РГО, УГОЧС

25. Прекратить деятельность организации "Ч"+3 ч РГО 26. Решить вопросы с транспортом для вывоза в загород-

ную зону имущества. Укомплектовать погрузочную команду

"Ч"+4 ч

зам. РГО по МТО, УГОЧС

27. Организовать передачу здания под охрану полиции "Ч"+12 ч

зам. РГО по МТО

28. Развернуть работу эвакогруппы, организовать и под-держивать взаимодействие с районной эвакокомисси-ей

"Ч"+6 ч

зам. РГО по эвакуации

29. С прибытием в безопасную зону решить вопросы тру-доустройства и материально-технического обеспече-ния эвакуированных

"Ч"+72 ч

РГО

35

№№ пп

Мероприятия

Сроки проведения

Ответственные за выполнение

ПРИ ВНЕЗАПНОМ НАПАДЕНИИ ПРОТИВНИКА

а) При получении сообщения о воздушной опасности («Воздушная тревога»)

30. Довести сигнал до всего персонала

"Ч"+3-6мин

Командир звена оповещения, УГОЧС

31. Отключить источники электроэнергии, тепла и газо-снабжения

"Ч"+ 3 мин

зам. РГО по МТО

32. Выдать средства индивидуальной защиты "Ч"+15 мин зам. РГО по МТО 33. Укрыть персонал в защитном сооружении, закреплён-

ным за организацией "Ч"+15 мин

УГОЧС, руководители под-разделений

34. Обеспечить соблюдение порядка в защитном соору-жении

Весь период

руководители подразделений

б). После нападения противника («Отбой воздушной тревоги») 35. Восстановить нарушенные управление, связь и опо-

вещение

До окончания восстановления

УГОЧС, формирования

36. Приступить к выполнению режима радиационной за-щиты (если он был ранее введён)

"Ч"+1,5ч

УГОЧС

37. Организовать дозиметрический и химический кон-троль

Весь период

УГОЧС

38. Организовать аварийно-спасательные и другие неот-ложные работы

"Ч"+2 ч

УГОЧС, формирования

39. Оказать первую помощь пострадавшим "Ч"+1 ч

УГОЧС, санитарный пост

Уполномоченный ГОЧС ___________

Приложение №2

к плану ГО РАСЧЕТ

укрытия работников организации и членов их семей на объекте и в загородной зоне

В пункте постоянной дислока-

ции В загородной зоне №

п/п Мероприятия по укрытию

кол-во ЗС кол-во укры-ваемых

кол-во ЗС кол-во ук-рываемых

1. Подлежит укрытию, всего: в том числе: - работников - членов их семей

2. Имеются защитные сооружения, всего: в том числе: - убежищ, отвечающим нормам ИТМ ГО - ПРУ, отвечающим нормам ИТМ ГО - убежищ - ПРУ - подвалы

ВСЕГО количество укрываемых:

Уполномоченный ГОЧС ___________

36

37

Приложение №3 к плану ГО

Р А С Ч Е Т обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты

Уполномоченный ГОЧС ___________

Приложение №4 к плану ГО

РАСЧЕТ на проведение мероприятий по эвакуации

1. Подлежит вывозу работников ______ чел. членов семей _______ чел., всего _______чел.

2. Эвакуируется автомобилями _______чел.

3. Эвакуируется ж.д. транспортом _____чел.

3. Время начала эвакуации Ч+__ час., окончания Ч+____час., продолжительность ______ час.

4. СЭП № _____, адрес: _________________________________

Подлежит эвакуации Номера рейсов

№ п/п

Подразделения объекта всего пер-

сонал Чл. семьи

Рейс-57Л Подача: Ч+4.00

Отправка: Ч+4.30

Рейс-58Л Подача: Ч+4.00

Отправка: Ч+4.30

Рейс-Кр40 Подача: Ч+4.00

Отправка: Ч+4.30

Рейс-Кр4 Подача: Ч+13.30

Отправка: Ч+14.00

1 2 3 4 5 Итого:

Уполномоченный ГОЧС ___________

Противогазы Респирато-ры

Медицинские средства защиты № п/п

Наимено-вание

структур-ных

подразде-лений

наличие потребность

наличие потребность

АИ-2 налич.

по-требн

ИПП-8(10)

налич. потребн

ППМ налич.

потребн

Место выдачи

Примеча-ние

1. 2. 3.

всего

управление отдел … отдел …

38

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА БОЛЬНИЦЫ ______________________________________

Раздел I

Краткая географическая и социально-экономическая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории

1. Предназначение объекта. Место (территория) его размещения с точки зрения географии, топогидрографии города, растительности, густоты застройки и плотности населения. Характери-стика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо- и теплоснабжения. Перечень радиаци-онно-, химически-, взрыво- и пожароопасных элементов (подразделений) объектов на ближайшей периферии от него, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества; ж.-д. станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами. Численность людей, находящихся одновременно на объекте. Построение объектового звена РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав формирований, диспетчерская служба, системы связи и оповещения, управления).

2. Краткая оценка возможной обстановки на территории объекта при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий:

- при авариях на прилегающих объектов экономики, имеющих АХОВ; - при пожарах; - при взрывах; - при катастрофических затоплениях; - при радиоактивном загрязнении и химическом заражении.

3. Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или сниже-нию последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала и больных, мате-риальных и культурных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.

4. Расчеты на эвакуацию персонала и больных. 5. Общие выводы и оценка возможной обстановки и эффективности планируемых мероприя-

тий.

Согласовано Территориальный орган МЧС

___ __________20___г

Утверждаю Руководитель организации

___ __________20___г.

39

Раздел II Мероприятия при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий

1. Мероприятия при угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

Общие мероприятия: Оповещение руководства больницы, КЧС и ПБ об угрозе возникновения аварий, катастроф и сти-хийных бедствий производит ответственный дежурный больницы по извещению оперативного дежурного органа МЧС района.

Провести мероприятия по повышению готовности: - немедленно сообщить руководителю больницы, главному врачу (лицу, его замещающе-

му), председателю КЧС и ПБ, дежурному по Управлению здравоохранения; - оповестить руководящий и начальствующий состав, сотрудников больницы об угрозе воз-

никновения аварии, катастрофы или бедствия с указанием места (района) возникновения угрозы; - организовать наблюдение для установления характера, степени возникновения разруше-

ний и других данных; - уточнить количество пострадавших в зоне поражения (или получить данные в органе

управления МЧС города (района); - проверить готовность и организовать спасение людей, оказание медицинской помощи по-

страдавшим, эвакуацию их в другие лечебные учреждения города, вывоз (вывод) из угрожаемых участков в безопасные места и их размещение;

- провести прогнозирование складывающейся обстановки на территории больницы, опре-делить характер и объем повреждений;

- провести работы по локализации и устранению причин, создавших угрозу, или ликвида-цию очагов пожара, заражений и других опасных очагов;

- установить оперативную связь с отделением больницы, попавшим в зону поражения; В больнице из средств индивидуальной защиты имеются: (тип и количество СИЗ). При угрозе возникновения аварий с выбросом АХОВ: - в течение __________ организуется взаимодействие с органом управления МЧС для полу-

чения достоверной информации об обстановке в угрожаемом районе; - в течение __________ готовятся к выдаче и выдаются средства индивидуальной защиты на

рабочих местах; - в течение __________ проводится герметизация наземных зданий для укрытия персонала

и больных, приводятся в готовность защитные сооружения с 3-мя режимами вентиляции; - в течение __________ осуществляются мероприятия по подготовке эвакуации больных и

персонала; - в течение __________ выделяется мед. персонал в помещения для эвакуируемого (отселяемого) населения, персонала и больных в пункты временного размещения на __________ мест, уточняют-ся вопросы по организации медицинской помощи;

40

- КЧС и ПБ организует и контролирует проведение мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий возможной аварии.

При угрозе возникновения пожаров и аварий на взрывоопасных объектах: - в течение __________ организуется взаимодействие с органом управления МЧС для полу-

чения достоверной информации об обстановке в угрожаемом районе; - в течение __________ приводятся в готовность объектовые противопожарные формирова-

ния и средства пожаротушения; - КЧС и ПБ организует и контролирует проведение инженерно-технических мероприятий по по-вышению противопожарной устойчивости (снижаются запасы ЛВЖ, ГЖ, взрыво и пожароопас-ных веществ);

- создаются запасы средств пожаротушения и воды. При угрозе и возникновении аварии на железнодорожных станциях и при транспорти-

ровке опасных грузов: - в течение __________ организуется взаимодействие с органом управления МЧС для полу-

чения достоверной информации об обстановке в угрожаемом районе; - в течение __________ через орган управления МЧС __________ уточняются данные по

принадлежности и характеристике опасного груза; - КЧС и ПБ организует и контролирует проведение мероприятий по предотвращению и ликвида-ции опасной ситуации.

При угрозе радиоактивного загрязнения: - в течение 6 часов приводится в готовность ПРХН и организуется непрерывный контроль; - в течение 8 часов осуществляется подготовка к выдаче персоналу и больным (в стациона-

рах) йодистых и радиозащитных препаратов; - в течение 6 часов выдаются СИЗ персоналу и больным. Уточняются расчеты по транспортному обеспечению на случай эвакуации персонала и

больных. При угрозе возникновения стихийных бедствий: - в течение __________ организуется наблюдение за состоянием окружающей среды; - в течение __________ усиливаются дежурные службы и аварийные формирования; - в течение __________ организуется дежурство руководящего состава; - в течение __________ организуется взаимодействие с КЧС и ПБ других заинтересованных

ведомств; - определяются и приводятся в готовность дополнительные источники тепло, водо и элек-

троснабжения; - проводятся профилактические и противопожарные мероприятия, подготовительные меро-

приятия по повышению устойчивости функционирования и безаварийной остановке больницы; - КЧС и ПБ определяет запасы продовольствия и материально-технических средств, уточ-

няет возможности на случай отселения персонала и больных из неблагоприятных районов.

41

2. Мероприятия при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и сти-хийных бедствий (чрезвычайный режим)

При возникновении аварии, катастрофы и стихийного бедствия: - в течение __________ минут производится оповещение и сбор руководящего состава, членов КЧС и ПБ и штаба ГОЧС, командно-начальствующего состава объектовых формирований и ста-вятся им первоочередные задачи;

- в течение __________ минут главным врачом представляется информация в Управление здравоохранения __________ и орган управления МЧС города (района);

- в течение __________ минут оценивается обстановка по данным разведки, принимается решение и ставится задача на локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации;

- в течение __________ минут при заражении местности ОВ и РВ организуется защита и эвакуация персонала и больных на приеме;

- силами ВСБ и процедурного кабинета организуется медицинская помощь пораженному населению и персоналу до __________;

- к ведению спасательных и других неотложных работ в больнице привлекаются объекто-вые формирования: звенья пожаротушения, охраны общественного порядка, звено связи, а также персонал больницы.

При возникновении аварий на объектах, имеющих запасы АХОВ: а) с заражением больницы:

Заражение АХОВ может произойти на всей территории больницы (___га). При отсутствии СИЗ могут быть поражены ____ человек: ____ сотрудников (НРС), ____ больных и ____ посетителей. При обеспечении СИЗ органов дыхания сотрудников на 100% и больных на 60% при нахождении на открытой местности общие потери от АХОВ могут составить: сотрудников (10%) — ____ чел., больных (40%) — ___ чел., посетителей (100%) — ___ чел. Всего общих потерь: ___ чел., из них безвозвратные — ___ чел.

При заражении АХОВ больницы: - организовать оповещение сотрудников и больных; - немедленно выдать средства индивидуальной защиты; - при заражении аммиаком укрыть больных и персонал в подвальных защитных сооруже-

ниях с последующей эвакуацией автотранспортом в _____ ; - при заражении хлором укрыть больных и персонал на верхних этажах корпусов с после-

дующей эвакуацией в те же больницы и тем же транспортом. б) при отсутствии угрозы заражения территории больницы: - оповестить руководящий и начальствующий состав больницы;

- привести больницу в готовность к массовому приему и оказанию медицинской помощи ____ по-страдавшим от АХОВ в соответствии с решениями главного врача.

При возникновении пожара на территории больницы: - немедленно вызвать по телефону «01» пожарную команду и привести в готовность звенья

пожаротушения рабочей смены больницы;

42

- оповестить сотрудников и больных; - немедленно силами персонала и ходячих больных приступить к тушению возникшего по-

жара; - поставить в известность главного врача или лицо, его замещающее, председателя КЧС и

ПБ, начальника штаба ГОЧС, заместителя главного врача по технике; - поставить в известность орган управления ГОЧС города (района) и Управление здравоохранения __________;

- отключить электропитание и кислородную систему в очаге; - организовать вывод (вывоз) сотрудников и больных в безопасные места; - организовать оказание медицинской помощи пострадавшим. При авариях на коммунально-энергетических сетях: - вызываются ремонтно-восстановительные бригады коммунальных служб, до их прибытия

силами __________ осуществляется ликвидация аварии; - в течение __________ силами __________ организуется первая медицинская помощь по-

раженным; - организуется жизнеобеспечение персонала и больных (водо, энерго и теплоснабжение) по

временно собранным схемам и использованием дополнительных источников. При авариях, сопровождающихся выбросом радиоактивных веществ: - организовать оповещение сотрудников и больных; - выдать средства индивидуальной и медицинской защиты; - развернуть пост РиХН; - при необходимости укрыть больных и персонал в защитных сооружениях, организовать

эвакуацию сотрудников и больных на безопасную территорию; - установить режимы радиационной защиты; - выдать препараты йода; - по информации из органа управления ГОЧС города (района) и службы СНЛК установить

режимы радиационной защиты персонала и больных; - организовать дозиметрический контроль сотрудников и больных групповым методом;

- при необходимости организовать спецобработку людей; - организовать контроль за степенью загрязнения территории больницы. При авариях с выбросом в окружающую среду бактериологических веществ: Получив сообщение о попадании больницы в зону бактериологического заражения, необ-

ходимо: - ввести в действие план по проведению санэпидмероприятий; - немедленно доложить в РУИБ и ЦГСЭН о попадании в зону возможного бактериологиче-

ского заражения; - организовать вывод персонала и больных из опасной зоны. При завозе в больницу или на прилегающую территорию особо опасных инфекций

(ООИ):

43

- проводится работа по обеспечению практической готовности отделений больницы и ее персона-ла на случай завоза или выявления больного, подозрительного на ООИ;

- проверяется готовность к оказанию медицинской помощи, проведению экстренной про-филактики больным и персоналу в приемном отделении и в клинических отделениях, КДЦ и пато-логоанатомическом отделении на случай завоза или вскрытия трупа, умершего от ООИ;

- организуется экстренный цикл лекций и информационных сообщений по ООИ; - проверяется наличие в отделениях больницы телефонов для экстренного извещения о вы-

явлении больного (подозрительного) на ООИ: главный врач больницы, тел. ______ зам. гл. врача по мед., тел. ________ зам. гл. врача по санэпидработе и инфекционным заболеваниям,тел. ______ зам. гл. врача по моб. подготовке и ГОЧС, тел. ________ НПЦ СЭМП, тел. __________ ОД МЧС, тел. __________ главный врач ЦГСЭН, тел. __________ дежурный отдела ООИ ЦГСЭН, тел. __________ дежурный Управления здравоохранения, тел. _________ нач. 2-го отдела Управления здравоохранения, тел. ___;

- проверяется наличие и качество средств личной профилактики — дезсредств, солевых де-гидратационных растворов, комплектов защитной одежды (ПЧО), укладок, для отбора материала от больного (умершего) для исследования на холеру, емкостей для разведения дезсредств, сбора естественных выделений, обеззараживания защитной одежды в приемном, приемном инфекцион-ном, инфекционных отделениях, реанимационном, кардиореанимационном и патологоанатомиче-ском отделениях.

При выявлении больного ООИ в больнице: - изолировать больного по месту его выявления (закрыть палаты, кабинет, окна, двери, вен-

тиляционные отверстия по показанию); - выставить посты у входа в отделение, запретить вход и выход из него, установить маршруты движения;

- уточнить у больного клиникоэпидемиологические данные; - информировать вышестоящих руководителей о выявленном больном (заведующего отде-

лением, главного врача, его заместителя по сан.эпид. вопросам и инф. заболеваемости, зам. гл. врача по моб. подготовке и ГОЧС и вышестоящие органы здравоохранения по телефонам, указан-ным в предыдущем пункте);

- закрыть больницу для дальнейшего приема больных, выставить у выездов на территорию больницы посты, запретить выписку больных;

- поставить врачу, выявившего больного: медикаменты для оказания медицинской помощи больному комплект защитной одежды укладку средств личной профилактики

44

укладку дезинфекционного средства укладку для взятия собственных выделений больного при подозрении на холеру для ис-

следования емкость для приготовления дезинфекционных растворов, для сбора естественных выделе-

ний больного, для обеззараживания защитной одежды; оказать больному необходимую медицинскую помощь; провести дезинфекцию помещения, где выявлен больной; обеспечить госпитализацию больного (поставку трупа) через отдел госпитализации боль-

ных (тел. __________); - выявить лиц, контактировавших с больным по отделению среди больных и медицинских

работников в течение времени, равному сроку инкубационного периода; - составить списки по установленной форме с указанием ФИО, возраста, места жительства,

места работы (учебы), контакта (где, когда), наличия прививок против чумы, холеры, натуральной оспы (дата);

- изолировать контактных по палате с выделением для этой цели помещения (при подозре-нии на холеру в список контактных включить только лиц, имевших непосредственное общение с больным);

- осуществить контроль за госпитализацией больного и проведением заключительной де-зинфекции;

- доставка взятого от больного материала для исследования в ГЦГСЭН (тел. ________); - составить и направить донесение в Управление здравоохранения и ЦГСЭН района, ГЦГСЭН;

- организовать обсервационное наблюдение за контактными лицами по больнице на срок инкубационного периода данной инфекции.

При возникновении стихийных бедствий: - вводится круглосуточное дежурство лиц руководящего и начальствующего состава; - осуществляется связь с органом управления МЧС __________, Управлением здравоохра-

нения __________; - проверяется соблюдение правил пожарной безопасности, особенно в помещениях повы-

шенной пожароопасности (территория газофикатора, оперблоки, помещения хранения рентгеноп-ленки);

- проверяется соблюдение правил эксплуатации электроприборов и аппаратов; - проверяется готовность сил и средств, планируемых для привлечения к ликвидации воз-

можных последствий стихийных бедствий; - приводятся в готовность к приему укрываемых защитные сооружения; - при необходимости проводится герметизация помещений; - осуществляется подготовка к эвакуации больных, персонала и имущества больницы в со-

ответствии с планом эвакуации; - проверяются подготовительные мероприятия по противоэпидемической и противопожар-

ной безопасности;

45

- уточняется порядок оказания медицинской помощи и эвакуации пострадавших в случае поражения больницы;

- уточняется порядок перепрофилизации коек для приема пострадавших; - при необходимости проводится частичная или полная эвакуация больных и персонала

больницы по решению Управления здравоохранения и органа управления МЧС ________; - проверяется и уточняется связь с органом управления МЧС и Управлением здравоохране-

ния города (района). При возникновении стихийных бедствий на территории больницы: - оповестить персонал больницы; - установить связь с органом управления МЧС _____ и Управлением здравоохранения; - организовать оказание медицинской помощи пострадавшим; - организовать вывод (вывоз) персонала и больных на безопасную территорию по указанию

председателя КЧС и ПБ больницы; - организовать при необходимости работу по расчистке дорог между корпусами от завалов

и заносов силами сотрудников больницы и силами автодорожного хозяйства по договору. Действия сотрудников больницы при получении информации об угрозе или осуществ-

лении взрыва в одном из корпусов больницы: При получении информации об угрозе взрыва в одном из корпусов больницы ответствен-

ный врач по больнице совместно с диспетчером приемного отделения больницы: 1) Немедленно оповещают: - главного врача больницы, тел. __________; - председателя КЧС и ПБ, тел. __________; - зам. гл. врача по мед. части, тел. __________; - зам. гл. врача по моб. подготовке и ГОЧС, тел. __________; - остальных заместителей главного врача согласно схеме оповещения; - __________ отделение милиции, тел. __________; - территориальное УВД, тел. __________; - oпepaтивнoгo дежурного органа управления МЧС, тел. __________; - Управление здравоохранения __________, тел. __________; - дежурного ФСБ, тел. __________. 2) До прибытия в больницу служб, обеспечивающих обнаружение и обезвреживание

взрывного устройства, главным врачом проводятся мероприятия: а) в больнице прекращается прием больных. При входе в корпус, подвергшийся угрозе

взрыва, вокруг корпуса (на расстоянии 1520 метров) выставляется охрана из числа сотрудников охраны больницы (ответственный — зам. главного врача по технике);

б) об угрозе взрыва оповещается штаб ГОЧС, КЧС и ПБ больницы, руководители кафедр и заведующие отделений. Оповещение производится по селекторной связи, телефону и посыльными (ответственный — зам. главного врача по мобилизационной подготовке и ГОЧС).

46

С целью недопущения паники среди медперсонала и больных на каждый этаж корпуса на-правляется представитель администрации, который обязан разъяснить обстановку и вместе с заве-дующими отделений организовать эвакуационные мероприятия (ответственный — зам. главного врача по мобилизационной подготовке и ГОЧС);

в) в корпусе, подвергшемся угрозе взрыва, отключается электроэнергия. При невозможно-сти отключения электроэнергии (в вечернее, ночное время) — во всех комнатах обесточиваются включенные в электросеть электроприборы и оборудование (ответственные — зам. главного врача по технике, зав. отд.);

г) приводятся в готовность врачебно-сестринские бригады (ответственный — зам. главного врача по мед. части (терапии);

д) приводятся в готовность силы и средства пожаротушения (ответственный — зам. главно-го врача по технике);

е) проводятся эвакуационные мероприятия и строгий контроль за сохранностью ценного имущества и материальных ценностей, а также личного ценного имущества сотрудников и боль-ных. Из здания корпуса, подвергшегося угрозе взрыва, эвакуируются больные и сотрудники со-гласно план-схеме эвакуации при пожаре:

- у лифтовых проемов, при входах в подвальное помещение выставляются дежурные, осу-ществляется контроль за выносом ценного имущества и ценных личных вещей (ответственные — зав. отделениями);

- открываются двери запасных выходов из здания корпуса, у дверей выставляются дежур-ные (ответственный — зам. главного врача по технике).

3) Сотрудники корпуса, подвергшегося угрозе взрыва, и больные эвакуируются из здания корпуса в указанные корпуса больницы, где им оказывается при необходимости медпомощь (от-ветственный — зам. главного врача по мед. части (терапии).

4) По окончании эвакуации создается оперативная группа, которая проверяет все помеще-ния корпуса, в т.ч. и подвал. При обнаружении сотрудников или больных в помещениях — эвакуируют их (ответственный — зам. главного врача по моб. подготовке и ГОЧС).

5) Управление и связь на весь период проведения эвакуационных мероприятий осуществ-ляется из кабинета главного врача, в здании административного корпуса. По завершении эвакуа-ции, штаб ГОЧС, КЧС и ПБ переносят свою деятельность в помещение ____________ админист-ративного корпуса.

6) По прибытии служб, задействованных в мероприятиях по ликвидации последствий ЧС, с ними устанавливается взаимодействие.

Все помещения корпусов, подвергшихся угрозе взрыва, при обследовании, осмотре их ки-нологическими бригадами милиции, должны быть открыты и доступны осмотру (ответствен-ные — зав. отделениями и старшие медсестры отделений).

После проведения обследования корпусов больницы на предмет обнаружения взрывного устройства составляется акт обследования (ответственный — зам. главного врача по моб. подго-товке и ГОЧС). О результатах обследования и проводимых мероприятиях главным врачом боль-ницы (или лицом его заменяющим) докладывается в Управление здравоохранения __________.

47

Сотрудники больницы приступают к исполнению своих обязанностей в обычном режиме на своих рабочих местах в зданиях больницы только с разрешения вышестоящих инстанций.

3. Мероприятия по защите персонала и больных от ЧС Для организации разведки при ЧС на территории больницы и вокруг нее используются сле-

дующие силы и средства больницы: - пост радиационного и химического наблюдения — ___ чел.; - звенья охраны общественного порядка — ___ чел.; - звено связи — ___ чел.; - из смены сотрудников охраны больницы — ___ чел. Для ликвидации аварийных ситуаций и аварий при ЧС в больнице сформирована спаса-

тельная команда в составе ___ человек, из смены сотрудников охраны больницы выделяется ___ человек. Кроме того, из медицинского училища ___ выделяется команда санитаровносильщи-ков — ___ человек, и решением органа управления МЧС_________ больнице приписаны две сани-тарные дружины из __________.

4.Организация снабжения больницы и отделений медицинским и другим

имуществом в ЧС Больница обеспечена трехсуточным запасом медикаментов и перевязочного материала для

оказания врачебной помощи в приемном отделении, квалифицированной и специализированной медицинской помощи в клинических отделениях. В аптеке больницы имеется неприкосновенный запас медикаментов и перевязочного материала на пятнадцать суток работы, выдаваемых по при-казу (решению) главного врача больницы при массовом приеме пострадавших от травм, АХОВ, инфекционных больных. Неприкосновенный запас медикаментов и изделий медицинского назна-чения для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи для ___ пострадавших от травм, ___ пострадавших от АХОВ и ___ больных КИ, находится на складах по ул. __________, тел. __________ и выдается в соответствии с приказом УЗ ___ от ________ при ЧС, без предварительной оплаты, по второму экземпляру заявки по доверенности.

5. Организация управления и связи

Во всех случаях чрезвычайных ситуаций, в решении которых задействована больница __________, ответственным за выполнение всех мероприятий является главный врач больницы, а в его отсутствие — лицо, его замещающее; в ночное время, праздничные и выходные дни на первом этапе — ответственный дежурный врач больницы.

Управление мероприятиями СЭМП возлагается на штаб ГОЧС и КЧС и ПБ больницы. Сбор штаба и комиссии в ПУ (кабинет главного врача, тел. __________, административный

корпус) в дневное время — «Ч» + 30 мин., в ночное — «Ч» + 2 часа. При необходимости органи-зуется 2-х сменное круглосуточное дежурство.

48

Связь с отделениями и службами осуществляется из ПУ (кабинета главного врача) по дуп-лексной селекторной связи и через секретаря по местному телефону __________, дежурной служ-бой оперативного отдела (тел. __________, местный __________), а также через посыльных.

Связь в больнице организуется по каналам городской АТС, внутренней АТС, по селектору и с использованием посыльных.

При возникновении ЧС больница в целом готова к своевременному оповещению сотрудни-ков и стабильной организации управления.

Приложения: 1. План объекта (карта) с отображением вероятной обстановки при возникновении возмож-

ных чрезвычайных ситуаций. 2. Календарный план основных мероприятий объектового звена РСЧС, проводимых при

угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. 3. План-схема организации управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении

чрезвычайных ситуаций. 4. План организации инженерной, радиационной и химической защиты (на плане объекта с

пояснительной запиской) — исходя из особенностей объекта могут быть выполнены раздельно. 5. План материально-технического обеспечения (на плане объекта с указанием мест нахож-

дения материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их количества и порядка изъятия).

6. Другие необходимые с учётом особенностей объекта и возможных ЧС документы и справочные материалы.

Председатель КЧС и ПБ

Уполномоченный ГОЧС

Примечание: конкретные сроки проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликви-дации чрезвычайных ситуаций на предстоящий год (далее — План основных мероприятий) разра-батывается ежегодно к 20 декабря. Планирование в организациях должно осуществляться в тесном взаимодействии с террито-риальными органами управления МЧС. План основных мероприятий на год разрабатываются по единой форме и должн содержать мероприятия, проводимые по плану субъекта РФ и муниципального образования (города, района), в части, касающейся конкретной организации (объекта). Затем следуют основные мероприятия, проводимые под руководством руководителя и председателя КЧС и ПБ организации.

49

План основных мероприятий на год подписывается председателем КЧС и ПБ и уполномо-ченным ГОЧС организации, согласовывается с территориальным органом управления МЧС и ут-верждается руководителем организации. Формулировка главной задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвида-ции чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, приоритетных направлений деятельности по повышению уровня подготовки органов управления и сил ГО к действиям в во-енное время и в чрезвычайных ситуациях в организациях оформляется на отдельном листе плана в соответствии с организационнометодическими указаниями МЧС России и территориальных орга-нов МЧС России по подготовке сил ГО и РСЧС на предстоящий год. Рекомендуемая форма Плана основных мероприятий на год приводится ниже.

50

СОГЛАСОВАНО

Территориальный орган ГОЧС _________________________

______________20__г.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации

________________________

(наименование объекта) ______________20__г.

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ _______________________________

(наименование объекта) ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Н-ск -20__ год

51

ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ НА 20__ ГОД СЧИТАТЬ:

В области защиты от чрезвычайных ситуаций — реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного и тех-ногенного характера, обеспечение готовности формирований к ликвидации чрезвычайных ситуа-ций, подготовку работников организации к действиям при чрезвычайных ситуациях. В области гражданской обороны — обеспечение повседневной готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач при переводе на условия во-енного времени, возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, вызванных террори-стическими актами. В области обеспечения пожарной безопасности — реализацию комплекса мероприятий по пре-дупреждению пожаров и гибели людей при пожарах, повышение роли и значения системы пожар-ной безопасности, выполнение требований по противопожарной подготовке всех работников, ос-нащение зданий и помещений средствами противопожарной защиты и пожаротушения.

№№ п/п

Наименования мероприя-тий

Сроки испол-нения

Ответственные ис-полнители Кто привлекается Отметка о вы-

полнении

I. Мероприятия, проводимые под руководством вышестоящих органов управления МЧС России при участии организации (объекта)

1. Совещание (сбор) по под-ведению итогов деятель-ности территориальной подсистемы РСЧС, вы-полнения мероприятий ГО в 20__ году и поста-новке задач на 20__ год

Ноябрь Начальник органа управления МЧС го-рода

Руководитель организа-ции, уполномоченный ГОЧС

2. Штабная тренировка по теме: «Организация управления силами рай-оного звена РСЧС при ликвидации последствий террористического акта»

Руководитель адми-нистрации района

КЧС и ПБ, уполномо-ченный ГОЧС, НАСФ

3. Научно-практическая конференция по теме: «Региональные риски ЧС и управление природной и технической безопасно-стью муниципальных об-разований»

ГУ МЧС России Уполномоченный ГОЧС

4. Занятия по профессио-нальной подготовке с на-чальниками штабов (структурных подразде-лений) ГОЧС организа-ций

Один раз в месяц по пла-ну органа управления МЧС

Начальник органа управления МЧС

Уполномоченный ГОЧС

II. Мероприятия, проводимые руководителем, КЧС и ПБ, уполномоченным ГОЧС организации (объекта)

1. Организационные мероприятия 1. Сбор руководящего со-

става по подведению ито-гов и постановке задач на предстоящий год

Ноябрь Руководитель органи-зации

Начальники структур-ных подразделений, ко-мандиры формирований

2. Учебно-методический Уполномоченный Руководители учебных

52

№№ п/п

Наименования мероприя-тий

Сроки испол-нения

Ответственные ис-полнители Кто привлекается Отметка о вы-

полнении

сбор руководителей учебных групп, консуль-тантов по обучению ра-бочих и служащих дейст-виям в ЧС

ГОЧС групп

3. Разработка планирующих документов по вопросам ГОЧС на год

Уполномоченный ГОЧС

председатель КЧС и ПБ, структурные подразде-ления

4. Разработка приказа руко-водителя организации об итогах подготовки к ве-дению ГО, предупрежде-нию ЧС, обеспечения по-жарной безопасности в 20__ году и задачах на 20__ год

Уполномоченный ГОЧС

руководящий состав ор-ганизации

5. Подготовка доклада о состоянии ГО в соответ-ствии с Табелем срочных донесений и организаци-онно-методическими ука-заниями вышестоящего органа управления ГОЧС

Уполномоченный ГОЧС

6. Подготовка и представле-ние в учебный отдел ор-гана управления МЧС заявок на обучение по установленной форме

Уполномоченный ГОЧС

7. Корректировка (разработ-ка) плана ГО и плана дей-ствий по предупрежде-нию и ликвидации ЧС

Уполномоченный ГОЧС

8. Проведение консультаций для самостоятельно изу-чающих программу ГОЧС

Уполномоченный ГОЧС

Руководящий состав ор-ганизации

9. Заседание комиссий по ЧС и ПУФ

Председатели комис-сий

Члены комиссий

2. Учения, объектовые и штабные тренировки по ГО и ЧС 1. Объектовая тренировка

по теме: «Защита персо-нала и больных при воз-никновении чрезвычай-ной ситуации»

Уполномоченный ГОЧС

Руководящий состав, КЧС и ПБ, формирова-ния

2. Штабная тренировка по теме: «Изучение и отра-ботка функциональных обязанностей членов КЧС и ПБ»

Уполномоченный ГОЧС

члены КЧС и ПБ

3. Подготовка руководящего состава 1. Обучение в УМЦ ГОЧС и

на курсах ГО УМЦ, курсы ГО Руководящий состав

и специалисты

2. Самостоятельное изуче-ние программы обучения в области ГО и защиты от ЧС

Руководитель органи-зации, начальники подразделений

3. Сдача зачетов по изучае-мым темам

Непосредственные руководители

Руководящий состав

53

№№ п/п

Наименования мероприя-тий

Сроки испол-нения

Ответственные ис-полнители Кто привлекается Отметка о вы-

полнении

4. Тренировки по сигналу «Сбор!»

Руководитель органи-зации, начальники подразделений

Руководящий состав

4. Подготовка формирований ГО 1. Обучение личного соста-

ва формирований по про-грамме базовой и специ-альной подготовки в об-ласти гражданской обо-роны и защиты от чрез-вычайных ситуаций

Уполномоченный ГОЧС

Личный состав форми-рований

2. Уточнение планов приве-дения формирований в готовность

Командиры формиро-ваний, начальники служб

Личный состав форми-рований

3. Тактико-специальное учения по теме: «Приведение формирова-ния в готовность и дейст-вия личного состава при проведении АСДНР»

Руководитель органи-зации, уполномочен-ный ГОЧС

Личный состав форми-рований

4. Тренировки по сигналу «Сбор!»

Руководитель органи-зации, КЧС и ПБ, уполномоченный ГОЧС

Руководящий состав, руководители подразде-лений, командиры фор-мирований

5. Обучение персонала, не входящих в НАСФ 1. Изучение и практическая

отработка тем программы обучения в области граж-данской обороны и защи-ты от чрезвычайных си-туаций

Руководители учеб-ных групп

персонал

2. Тренировки по сигналу «Внимание всем!»

Начальники подраз-делений

персонал

3. Участие в учениях и тре-нировках по ГО

Руководитель пред-приятия, КЧС и ПБ, уполномоченный ГОЧС

персонал

4. Тренировки по отработке нормативов ГО

уполномоченный ГОЧС

персонал

6. Совершенствование учебно-материальной базы 1. Обновление стендов и

наглядных пособий по ГОЧС и пожарной безо-пасности в структурных подразделениях

уполномоченный ГОЧС

2. Разработка, размножение и выдача в структурные подразделения норматив-ных документов и учеб-но-методических пособий

уполномоченный ГОЧС

3. Приобретение наглядных и методических пособий, учебной литературы

уполномоченный ГОЧС

7. Контроль и оказание помощи 1. Оказание помощи коман-

дирам формирований в уполномоченный

ГОЧС командиры формирова-ний

54

№№ п/п

Наименования мероприя-тий

Сроки испол-нения

Ответственные ис-полнители Кто привлекается Отметка о вы-

полнении

подготовке и проведении учений и тренировок

2. Проверка хода обучения персонала, личного со-става формирований и оказание помощи в орга-низации обучения

Руководитель органи-зации, уполномочен-ный ГОЧС

командиры формирова-ний, начальники струк-турных подразделений

Председатель КЧС и ПБ ________________________

(наименование объекта)

Уполномоченный ГОЧС

________________________ (наименование объекта)

в а р и а н т

ПРИКАЗ №_________

______________ г. Н-ск _________

О проведении мероприятий по защите персонала и больных в условиях радиоактивного загрязнения

Сегодня в 10.00 на Н-ской АЭС произошла авария с разрушением ядерного реактора и вы-

бросом радиоактивных веществ на высоту 1,5 км. С 13.00 часов возможно выпадение радиоактив-ных веществ на территории больницы. В целях организации защиты персонала и больных в словиях радиоактивного загрязнения территории

ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Ввести План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по

разделу "Авария на радиационно опасном объекте". 2. Провести следующие мероприятия: 2.1.Уполномоченному ГО и ЧС: развернуть ПУ ГО и организовать с 12.30 сегодня работу расчёта в полном составе; к 12.00 привести в готовность нештатные формирования; организовать устойчивый приём информации от органа МЧС района.

2.2. Начальнику звена РХН: к 11.00 сегодня развернуть пост РХН и организовать наблюдение за окружающей средой; ввести в действие систему группового дозиметрического контроля в структурных подраз-делениях.

2.3. Главному врачу: к 12.30 подготовить больницу к безаварийной остановке, в случае необходимости — пол-ной остановки по условиям радиоактивного загрязнения.

провести йодную профилактику персонала и больных; совместно с начальником РХЗ подготовить силы и средства для проведения санитарной об-

работки. 2.4. Начальнику звена оповещения и связи: привести в полную готовность систему оповещения и связи; перевести радиоузел (селекторную связь) на круглосуточную работу. 2.5.Начальнику звена убежищ и укрытий:

55

уточнить план укрытия в защитных сооружениях и довести изменения до руководителей структурных подразделений;

к 12.30 подготовить защитные сооружения к приёму персонала и больных. 2.6. Заместителю по АХО:

принять меры к защите продуктов питания, водоисточников, столовой; обеспечить структурные подразделения необходимым имуществом для герметизации по-

мещений, дооснастить формирования для проведения АСиДНР; организовать питание персонала и больных в условиях радиоактивного загрязнения. 2.7. Председателю эвакуационной комиссии: до 12.30 уточнить расчеты на эвакуацию персонала и больных; установить взаимодействие с эвакуационной комиссией района и другими организациями,

принимающими участие в эвакуации населения (СЭП, автотранспортная служба района, ПЭП района эвакуации и др.).

2.8.Начальникам структурных подразделений: приступить к герметизации служебных помещений и больничных палат; выдать персоналу и больным средства индивидуальной защиты; ограничить перемещение персонала по территории больницы; выделить 5 человек в распоряжение начальника звена убежищ и укрытий к 10.50 для ос-

вобождения убежищ (подвалов) от имущества и подготовить их для укрытия персонала и боль-ных.

3. О выполнении мероприятий докладывать уполномоченному ГОиЧС немедленно, а так же к 6.00 и 18.00 ежесуточно до окончания ликвидации последствий.

4. Место нахождения председателя КЧС и ПБ — защищенный пункт управления.

в а р и а н т

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КЧС И ПБ НА ЛИКВИДАЦИЮ

ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ С АХОВ

В случае возникновения аварии с аммиаком на объекте «Искра» устанавливаю следующий порядок действий.

1. Оповещение об аварии возлагается на дежурного врача. Он задействует схему оповеще-ния персонала, сообщает об аварии в орган управления МЧС района (города) и вводит в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС по варианту "Авария с АХОВ".

2. Органы управления (КЧС и ПБ, уполномоченный ГО и ЧС, командиры формирований), руководители структурных подразделений с поступлением сообщения о ЧС немедленно присту-пают к оперативному управлению мероприятиями, предусмотренными Планом действий, не ожи-дая дополнительных моих распоряжений.

3. Управление силами, привлекаемыми для проведения АСиДНР непосредственно на уча-стке работ, осуществляет оперативная группа в составе: главный врач — руководитель работ по ликвидации ЧС; уполномоченный ГО и ЧС ; начальник аварийно-технического звена; начальник противопожарного звена.

Группа развёртывает пункт управления ОГ в районе ___корпуса или КПП северных ворот (в зависимости от направления ветра). На оперативную группу возлагаю решение следующих за-дач: организация разведки района аварии и обозначения границ очага заражения; организация комендантской службы в районе аварии; руководство проведением аварийно-восстановительных работ по ликвидации (локализа-ции) аварии;

56

управление проведением АСиДНР. 4. Район сбора формирований, привлекаемых к ликвидации последствий аварии, площадка

у ____корпуса. 5. Моё место — до завершения эвакуации — ПУ завода, затем ПУ на участке работ.

IX. ОБУЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ГОЧС

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 ноября 2000 г. N 841

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" Правительство Россий-

ской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения в области граждан-

ской обороны. Председатель Правительства

Российской Федерации М.КАСЬЯНОВ

ВЫПИСКА ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О граж-данской обороне", определяет основные задачи обучения населения в области гражданской оборо-ны, соответствующие функции организаций, а также формы обучения.

2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются: а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий

или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания пер-вой помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно - спасательных и других неотлож-ных работ;

г) овладение личным составом формирований приемами и способами действий по защите на-селения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении воен-ных действий или вследствие этих действий.

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы: б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществ-

ляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а также начальники гражданской обороны организаций;

в) личный состав формирований; г) работающее население, не входящее в состав формирований; 4. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой сис-

темы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повыше-

57

ния квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно - мето-дических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Фе-дерации (далее именуются - учебно - методические центры), на курсах гражданской обороны му-ниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации начальников гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, пе-реподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной.

Обучение граждан в области гражданской обороны в учебных заведениях МЧС России, учебно - методических центрах, на курсах гражданской обороны и по месту их работы осуществ-ляется по примерным программам, утверждаемым этим Министерством.

5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской оборо-ны:

в) организации: осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области

гражданской обороны своих работников и личного состава формирований; создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно - мате-

риальную базу.

ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ПО ГРУППАМ ОБУЧАЕМЫХ)

2. Начальники гражданской обороны организаций, должностные лица и работники граждан-ской обороны:

а) самостоятельная подготовка; б) переподготовка и повышение квалификации в учебно - методических центрах и на курсах

гражданской обороны; в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской оборо-

не. 3. Личный состав формирований: а) повышение квалификации в учебно - методических центрах и на курсах гражданской обо-

роны (руководители формирований); б) проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы; в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне. 4. Работающее население, не входящее в состав формирований: а) проведение занятий по месту работы; б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской оборо-

не; в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении во-

енных действий или вследствие этих действий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2003 г. N 547

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

58

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования подготовки населе-ния в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Прави-тельство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Установить, что подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населе-ния от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Министерству образования Российской Федерации с участием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при разработке государственных образовательных стандартов и образова-тельных программ предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в об-щеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессиональ-ного образования, в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств мас-совых коммуникаций, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федера-ции и органам местного самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области защиты насе-ления от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

6. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуа-ций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 3128).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.КАСЬЯНОВ

ВЫПИСКА ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подго-

товку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения дей-ствиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов

управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных си-туаций (далее именуются - работающее население);

г) руководители организаций; д) работники организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой госу-дарственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

59

3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуа-ций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрез-вычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей организаций навыков управления силами и средствами, вхо-дящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей организаций, а также председа-телей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по преду-преждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок по-рядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает: а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуе-

мым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с по-следующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в те-чение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществ-ляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций - в

учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

в) уполномоченные работники - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычай-ных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных уче-ний и тренировок.

8. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проходятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием ава-рийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формиро-вания) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в органи-зациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических уч-реждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуа-ций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

14. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

60

П Р И К А З

_______ ПРИКАЗ N ____

О подготовке персонала в области ГОЧС

В соответствии с Федеральными законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях совер-шенствования подготовки персонала объекта в области гражданской обороны и защиты от чрез-вычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ГОЧС),

ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Положение «О подготовке персонала больницы в области ГОЧС». 2. Установить, что подготовка персонала организуется в рамках единой системы подготовки

населения в области ГОЧС и осуществляется по соответствующим группам в структурных под-разделениях больницы.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой персонала в области ГОЧС возложить на ведущего специалиста ГОЧС (Ф.И.О.).

4. Приказ довести до исполнителей установленным порядком. 5. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

Ф.И.О.

Приложение Утверждено

приказом от __ 20__ г. N __

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДГОТОВКЕ ПЕРСОНАЛА БОЛЬНИЦЫ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящее Положение определяет группы персонала больницы, проходящие обязательную подготовку в области ГОЧС, а также основные задачи и формы обучения действиям в чрезвычай-ных ситуациях мирного и военного времени.

2. Подготовку в области ГОЧС проходят: а) руководящий состав; б) персонал, не входящий в состав НАСФ; в) личный состав НАСФ; г) специально уполномоченный ГОЧС; д) председатель КЧСиПБ; е) личный состав эвакуационных органов. 3. Основными задачами при подготовке в области ГОЧС являются: а) обучение персонала правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрез-

вычайных ситуациях мирного и военного времени, приемам оказания медицинской помощи по-страдавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководящего состава навыков управления силами и средствами при ликви-дации ЧС и проведения АСДНР;

Государственное учреждение здравоохранения «Н-ская областная клиническая больница №1» (ГУЗ «НОКБ №1»)

630115, Новосибирск, ул. Гордеева, 15 Тел. 228-46-89, Факс 228-46-75

ОАО@fakel.ru

61

в) совершенствование практических навыков председателя КЧСиПБ, руководителей эвакоор-ганов, руководителей НАСФ в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрез-вычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение должностными лицами в ходе учений и тренировок порядка дейст-вий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупрежде-ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и дру-гих неотложных работ.

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает: а) для персонала - проведение занятий по месту работы согласно рабочих программам и са-

мостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закрепле-нием полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для руководителя больницы, председателя КЧСиПБ, руководителей эвакоорганов, работ-ника ГОЧС, руководителей НАСФ - повышение квалификации в учебно-методическом центре ГОЧС Новосибирской области не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

в) для личного состава эвакоорганов, НАСФ - проведение занятий по месту работы согласно рабочих программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГОЧС переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы яв-ляется обязательной.

6. Совершенствование знаний, умений и навыков персонала в области ГОЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок.

7. Командно-штабные учения проводятся под руководством руководителя больницы (за-местителя) 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

8. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся 1 раз в 3 года. 9. Уполномоченный ГОЧС: а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой персо-

нала в области ГОЧС; б) разрабатывает регистр подготовки должностных лиц в области ГОЧС в учебно-

методическом центре ГОЧС Новосибирской области; в) разрабатывает и утверждает рабочие программы обучения; г) планирует и организует проведение командно-штабных учений и тренировок; 10. Финансирование подготовки персонала в области ГОЧС, подготовки НАСФ, а также про-

ведение учений и тренировок осуществляется за счет средств больницы.

Приложение к Положению об организации обучения персонала в области

ГОЧС ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(ПО ГРУППАМ ОБУЧАЕМЫХ)

1. Руководитель больницы, должностные лица ГОЧС: а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планиро-

вания и проведения мероприятий ГОЧС; б) переподготовка и повышение квалификации в УМЦ ГОЧС Новосибирской области;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской оборо-не.

2. Руководители НАСФ: а) повышение квалификации в УМЦ ГОЧС Новосибирской области и курсах ГО;

б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы; в) участие в учениях и тренировках.

62

3. Работающий персонал: а) проведение занятий по месту работы; б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях; в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей в ЧС.

П Р И К А З

_________ Новосибирск _____

Об итогах работы по подготовке по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 20__ год и задачах

на 20__ учебный год Совершенствование вопросов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялись в соответствии с организационными указаниями по подготовке населения Рос-сийской Федерации в области защиты от ЧС на 20__ - 20__ годы, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС на 20__г., постанов-лением администрации ________ района от ______ № ___. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликви-дации чрезвычайных ситуаций на 20___ год выполнен на ___%. План повышения квалификации должностными лицами по вопросам ГОЧС выполнен пол-ностью. В УМЦ ГОЧС Новосибирской области прошли обучение: заместитель руководителя ГО Панишев В.А., председатель КЧСиПБ Петров С.С.; члены КЧСиПБ; председатель эвакуационной комиссии Козакова Т.В.; руководители НАСФ Федоров А.А., Некрасов Д.А. Подготовка персонала больницы по вопросам ГОЧС осуществлялась по рабочим програм-мам: - руководящего состава – в учебной группе руководителя ГО; - личного состава эвакуационных органов – в учебной группе председателя эвакуационной комиссии; - личного состава НАСФ – в учебной группе уполномоченного по делам ГОЧС; - персонала, не входящего в формирования, в 6 учебных группах под руководством руково-дителей структурных подразделений. При проведении занятий больше внимания уделялось практическим мероприятиям, приоб-ретению навыков у персонала действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и во-енного характера. В лучшую сторону по качеству проведения занятий, подготовленности личного состава не-обходимо отметить учебные группы: №2 (Сидоров И.И.), №5 (Кравченко И.Л.). В июне месяце было проведено командно – штабное учение под руководством руководите-ля ГО Потапова П.К. по теме: «Действия органов управления, объектового звена ТП РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации, обусловленной аварией с выбросом аммиака на комбинате «Факел». На КШУ привлекались органы управления объектового звена, НАСФ и пер-сонал больницы, караул ПЧ-88, бригады полиции, скорой помощи. Цели и задачи КШУ достигну-ты. Органы управления приобрели необходимые навыки в принятии решения по ликвидации ава-рии, а личный состав - необходимые практические навыки. В сентябре месяце была проведена тренировка эвакуационной комиссии. Уточнены расчеты на эвакуацию. Выявленные недостатки были устранены до 01.10.20__г.

Государственное учреждение здравоохранения «Н-ская областная клиническая больница №1» (ГУЗ «НОКБ №1»)

630115, Новосибирск, ул. Гордеева, 15 Тел. 228-46-89, Факс 228-46-75

ОАО@fakel.ru

63

В 20___ году продолжалось совершенствование учебно – материальной базы ГОЧС. Прове-ден косметический ремонт ЗС ГО. В класс гражданской обороны приобретены новая мебель (сто-лы, стулья), мультивидеопроектор, изготовлено четыре стенда. На 4-х этажах установлены угол-ки гражданской обороны. Приобретено 20 шт. противогазов ГП-7, процент укомплектованности СИЗ составляет 78%. В период с 20.07 по 24.07.20__ г. департаментом ГОЧС и мобилизационной работы Мэрии г. Новосибирска в районе была проведена комплексная проверка по вопросам ГОЧС. В больнице-проверялись планирующие и отчетные документы, и состояние подготовки руководящего соста-ва, НАСФ, персонала в области ГОЧС. Общая оценка – ограниченно соответствует предъяв-ляемым требованиям. В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления объектового звена РСЧС, личного состава НАСФ и персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, дальнейшего совершенствования учебно - материальной базы ГОЧС ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Главной задачей на 20___ учебный год по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС считать обеспечение готовности органов управления и сил объ-ектового звена РСЧС к выполнению задач в мирное и военное время. 2. Поддерживать постоянную готовность органов управления, сил и средств объектового звена РСЧС к решению возложенных на них задач. 3. Обеспечить постоянную готовность системы связи и оповещения. 4. Обучение нештатных аварийно-спасательных формирований действиям в чрезвычай-ных ситуациях проводить в соответствии с Федеральным законом ''О защите населения и тер-риторий от ЧС природного и техногенного характера'', постановления Правительства РФ от 24.07.2005 № 738 ''О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций''. Особое внимание сосредоточить на привитие навыков психологической устойчиво-сти к действиям в ЧС. Ответственность за проведение обучения возложить на уполномо-ченного по делам ГОЧС Титова М.Р. и руководителей формирований. 5. Основой подготовки считать практические занятия: командно-штабные и тактико-специальные учения, сосредоточение усилий на практическом усвоении обучаемыми должност-ных обязанностей при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, соблю-дение мер безопасности и умение оказывать само и взаимопомощь. 6. Обучение руководящего и командно-начальствующего состава проводить по прилагае-мой тематике. Ответственность за планирование проведение обучения возложить на уполно-моченного по делам ГОЧС Титова М.Р. 7. Обучение персонала, не входящего в состав НАСФ, осуществлять в учебных группах структурных подразделений. Ответственность за проведение обучения возложить на руководите-лей структурных подразделений. 8. Проводить системную работу по планированию и организации повышения квалификации руководящего состава на курсах ГОЧС и учебно – методическом центре Новосибирской области. 9. Осуществлять дальнейшее совершенствование учебно – материальной базы ГОЧС.

10. В июле 20__года провести командно – штабное учение по теме: «Действия органов управления гражданской обороны при переводе ГО с мирного на военное время».

11.Начало учебного года определить с 15 января 20___ года. 12. Приказ довести до заместителей, руководителей структурных подразделений. 13. Контроль исполнения приказа возложить на уполномоченного по делам ГОЧС Титова М.Р.

Ф.И.О.

64

Приложение к приказу

Перечень учебных групп и руководителей занятий по вопросам ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций на 20___

учебный год

№ уч. гр.

Количе-ство

человек

Руководящий состав, НАСФ, структурные подразде-ления

руководитель занятия

1 14 Группа руководителя ГО Потапов П.К. 2 25 Группа личного состава эвакуационных органов Михайлов С.П. 3 45 Группа личного состава НАСФ и т.д.

ТЕМЫ учений и тренировок по вопросам ГО и защиты от чрезвычайных

ситуаций на 20___ учебный год

Наименование темы Дата прове-дения

Состав участников

1. Командно-штабное учение: «Перевод ГО с мирного на военное время и проведение эвакуационных мероприятий в условиях угрозы применения противником современных средств поражения»

17-18.07 Руководство объекта, группа контроля, эвакуа-ционная комиссия

2. Штабная тренировка с администрацией эвакокомиссии

23.10 Эвакуационная комиссия

УТВЕРЖДАЮ

(Ф.И.О.) _________ 20__ г.

ПЛАН

развития и совершенствования учебно-материальной базы гражданской обороны на период с 20___ по 20___ годы (три года)

№№ п/п

Наименование элементов учебно-

Имеется Планируется иметь

материальной базы ГО

Положе-но

иметь 20__

20___

20___

Примечание

1 Класс ГО 1 - 1 2 Уголки ГО 9 4 2 2 1 3 Учебно-техническое имущество:

приобретение противогазов ГП-7

200

100

50

25

25

и т.д.

Уполномоченный ГОЧС (Ф.И.О.) УТВЕРЖДАЮ

(Ф.И.О.) _________ 20__ г.

ГРАФИК проведения учений и тренировок в 20__году

№ пп

Наименование учения (тренировки) Руководитель уче-ния (тренировки)

Дата проведе-

ния

Отметка о выпол-

нении 1 Командно – штабное учение по переводу ГО с мирного

на военное время РГО 17-18.07

3 Тактико-специальное учение по теме: «Приведение НАСФ в готовность и действия личного состава при проведении АСДНР»

Руководители НАСФ

14.05

4 Тренировки по сигналу «Сбор!» Руководящий состав один раз в квартал

Уполномоченный ГОЧС (Ф.И.О.)

65

Регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц ГО и РСЧС

Планируемое обучение № п/п

Фамилия и инициалы

Занимае-мая долж-

ность

Дата

назна-чения

на долж-ность

Дата

обуче-ния

(пере-подго-товки)

Где прохо-дил

обучение

2012

2013

2014

2015

2016

1. Руководящий состав

1 Иванов Сергей Сер-геевич

март 2000

февраль 2009

УМЦ НСО +

2 Кобзев Владимир Николаевич

март 2008

февраль 2009

+

2.Руководители эвакуационных органов 3.Председатель комиссии по устойчивости функционирования

4. Уполномоченный ГОЧС

5. Руководители НАСФ Уполномоченный ГОЧС (Ф.И.О.)