f. Pencegahan Upaya Penyuapan di Lintas Batas Negara

1 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai


Jakarta, November 2016

PENCEGAHAN UPAYA PENYUAPAN DI LINTAS BATAS NEGARA



Latar Belakang

Kondisi geografis Indonesia sebagai negara kepulauan yang memiliki + 17.506 pulau

Perbedaan tingkat kemajuan perekonomian antar negara (khususnya di wilayah perbatasan darat) dan permasalahan supply chain, yang dapat mempengaruhi arus barang: Indonesia – Malaysia

Indonesia – Papua New Guinea

Indonesia – Timor Leste



Faktor-faktor Penyebab Lemahnya Kondisi Perbatasan

• Jauh dari pusat pemerintahan, menyebabkan rentang kendali (span of control) dan pengawasan pemerintah terhadap wilayah perbatasan lemah

• Terbatasnya kemampuan pegawai di wilayah perbatasan menyebabkan lemahnya pencegahan, penangkalan dan pemberantasan aktivitas pelanggaran

• Medan yang berat dan jauhnya kawasan perbatasan dari pusat-pusat pemerintahan serta permukiman penduduk, memberikan peluang yang besar terjadinya border crimes seperti illegal logging/mining/fishing, human trafficking, penyelundupan senjata/narkoba/miras/sembako, dan lain-lain



Arah Kebijakan DJBC

1. Konsepsi kepabeanan Indonesia mengakomodasi perdagangan internasional Perdagangan umum/komersial (melalui pelabuhan laut) Perdagangan tradisional (melalui pelabuhan laut dan perbatasan

darat)

2. Rekomendasi WCO dalam manajemen kepabeanan di perbatasan (CBM) Penyesuaian proses bisnis dan kemampuan pelayanan Koordinasi antar instansi dalam mendorong pelayanan bersama

(joint operation) Kerjasama bilateral dengan institusi kepabeanan negara tetangga Pemanfaatan teknologi (IT) dalam kegiatan kepabeanan Pengaturan khusus dalam pelayanan kepabeanan di perbatasan



Arah cont’d... 3. Simplifikasi pelayanan dan pengawasan kepabeanan

penggunaan single document berdasar kesepakatan bilateral

penerapan single inspection antar institusi kepabeanan

penerapan pelayan bersama antar instansi di perbatasan

penggunaan teknologi (IT) dalam pelayanan dan pengawasan di perbatasan



Strategi dalam Mencegah Penyuapan

Internalisasi nilai-nilai luhur di internal pegawai

Komunikasi terstruktur dan terprogram dengan masyarakat dan pengguna jasa dalam rangka menyamakan nilai-nilai luhur yang akan menjadi pengendali dalam melaksanakan tugas

Pemberian tunjangan dan fasilitas khusus bagi pegawai di wilayah perbatasan

Penyempurnaan proses bisnis kepabeanan di daerah perbatasan



Internalisasi Nilai-nilai Luhur di Internal Pegawai

• Nilai-nilai Kementerian Keuangan (KMK 312/KMK.01/2011)

• Kode etik pegawai DJBC (PMK 01/PM.04/2008)



Customs goes to school

Coffee morning dengan masyarakat dan pengguna jasa

Komunikasi dengan Masyarakat dan Pengguna Jasa



Mengapa perlu?

• Adanya risiko dan kendala khusus yang dihadapi di wilayah lintas batas

• Real take home pay pegawai di wilayah tersebut lebih kecil dibanding rekan sejawatnya di wilayah yang lebih maju ekonominya

• Untuk melindungi dan memelihara integritas pegawai

Tunjangan dan Fasilitas Khusus

• Bentuk tunjangan khusus yang diberikan berupa tunjangan kemahalan

• Fasilitas khusus yang diberikan adalah fasilitas penugasan di daerah lintas batas

Tunjangan dan Fasilitas Khusus



Tunjangan Khusus

• Berupa tunjangan kemahalan, mengacu pada: PP nomor 94 tahun 2012

tentang Hak Keuangan dan Fasilitas Hakim yang Berada di bawah Mahkamah Agung

UU no 5 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (ASN)

• Tunjangan kemahalan pernah berlaku dengan PP nomor 57 tahun 1957

Perhitungan Tunjangan Khusus

• Standar batas atas, yaitu menjadikan pegawai dengan jabatan eselon IV sebagai titik tolak penghitungan

• Standar batas bawah, yaitu menjadikan pegawai pelaksana pemeriksa golongan III.a dan sudah berkeluarga sebagai titik tolak penghitungan

• Berdasarkan zona wilayah, yaitu zona 1 adalah daerah lintas batas di Sumatera, zona 2 adalah daerah lintas batas di Kalimantan dan Sulawesi, zona 3 adalah daerah lintas batas di Maluku, Papua dan Papua barat

• Data pembanding yang bisa dipakai adalah Indeks Harga Konsumen (IHK) yang diterbitkan Biro Pusat Statistik (BPS) di berbagai daerah

Tunjangan Khusus dan Perhitungannya



Fasilitas Tambahan

• Fasilitas tempat tinggal yang layak untuk pegawai dan keluarga

• Fasilitas asuransi kesehatan dan jiwa

• Fasilitas libur pengganti, karena biasanya pegawai yang bertugas di lintas batas bekerja hampir 24 jam sehari sehingga hari liburnya bisa diberikan secara bersambung dalam jangka waktu tertentu

Kepastian Masa Dinas

• Kondisi daerah lintas batas yang terpencil membuat beban psikologi pegawai menjadi cukup berat

• Diperlukan pembatasan masa dinas bagi pegawai yang bekerja di daerah seperti itu

• Masa dinas di daerah lintas batas sebaiknya tidak lebih dari 1,5 tahun

Fasilitas Khusus



Perdagangan Tradisional

• Penyewaan KILB dengan imbalan tertentu

• Penggunaan KILB secara kolektif sehingga melanggar aturan penggunaan KILB dan batas transaksi

• Kondisi ini memungkinkan terjadinya transaksi antara pelaku usaha dengan aparatur yang mengawasi berupa penyuapan

Perdagangan Umum

• Pelaku transaksi tidak memiliki ijin seperti API (Angka Pengenal Importir) dan NIK (Nomor Identitas Kepabeanan)

• K/L penerbit aturan Larangan dan Perbatasan tidak berada di daerah lintas batas

• Kondisi ini membutuhkan penyempurnaan proses bisnis, diantaranya apakah perdagangan internasional umum di daerah lintas batas disamakan dengan peraturan pada umumnya

Kendala dalam Perdagangan di Lintas Batas



Documents

f. Pencegahan Upaya Penyuapan di Lintas Batas Negara