() <> 0 ^

\^^^f ' s - H e r t o e e n b o s c h

Raadsvoorstel Agendanr. II Reg.nr.

BS W-verg.

3911570

Commissie

2 september 2014 ROB

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat'

Cie_verg. 23 september 2014

Raadsverg. : 7 oktober 2014

•I) Status Op grond van uw bevoegdheid om bestemmingsplannen vast te stellen, bieden wij u dit bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' ter vaststelling aan.

2) Samenvatting Aan de Tivoliweg in Rosmalen lag een binnenschietbaan die heeft plaatsgemaakt voor de omlegging van de Zuid-Willemsvaart, nu: het Maximakanaal. Op 8 oktober 2013 stemde uw raad in met de resultaten van het onderzoek naar potentieel geschikte locaties en met de keuze voor de locatie Kloosterstraat in Rosmalen als locatie voor de nieuwe binnenschietbaan. Voorliggend bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' maakt hier een nieuwe binnenschietbaan mogelijk.

De nieuwe binnenschietbaan wordt geprojecteerd tussen de oude Kloosterstraat en de ontsluitingsweg vanaf de Berlicumseweg. De binnenschietbaan wordt halfverdiept aangelegd en voorzien van een groen dak. Door het verdiept aanleggen wordt een verantwoorde ruimtelijke inpassing bereikt. Normen op het gebied van milieu, in het bijzonder geluid, en normen op het gebied flora en fauna, archeologie en water vormen geen belemmering voor de realisatie van de binnenschietbaan.

Er is een zienswijze ingediend door de eigenaar-bewoner van Kloosterstraat 5: hij vreest voor geluidoverlast en uitzicht- en zichtverlies. Uit het geluidonderzoek blijkt echter dat de activiteiten van de binnenschietbaan ruimschoots kunnen voldoen aan de geluidnormen. Gelet op de geringe hoogte van de binnenschietbaan, de geringe hoogte van het clubgebouw en de afstand ervan tot de woning van reclamant, de groene uitvoering van de binnenschietbaan en de instandhouding van de bomenrij worden het uitzicht vanuit en het zicht op woning en bedrijf van reclamant niet in onevenredige mate geschaad. De zienswijze heeft dan ook niet geleid tot wijziging van het ontwerpbestemmingsplan.

3) Voorstel Bijgaand raadsbesluit vaststellen waarin wordt gevraagd om te besluiten tot: 1) de zienswijzen van reclamant ongegrond te verkiaren zoals beschreven in de 'Nota

zienswijzen bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat'; 2) vast te stellen het bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' met IMRO-code

NLIMRO.0796.0002228-1401. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002228-1401.dgn;

3) geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening).

Steller : Erps Tel. : (073)615 57 28 E-mail : l.erps@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ 's-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2

4) Aanleiding

Nieuwe schietbaan Aan de Tivoliweg in Rosmalen lag een binnenschietbaan die door de Stichting Schietbaan Rosmalen (hierna: de Stichting) werd geëxploiteerd. Hiervan maakten drie schietverenigingen gebruik: Schietvereniging Prins Willem-Alexander, Schietvereniging De Vrijheid en Schietvereniging 's-Hertogenbosch. De binnenschietbaan heeft plaatsgemaakt voorde omlegging van de Zuid-Willemsvaart, nu: hel Maximakanaal. De stichting en de schietverenigingen hebben op dit moment een tijdelijk onderkomen in de voormalige munitiefabriek 'De Kruithoorn'.

De gemeente 's-Hertogenbosch heeft afgesproken zorg te dragen voor een nieuwe definitieve locatie en voor de grond waarop de binnenschietbaan kan worden gebouwd. Uw raad heeft de Kloosterstraat in Rosmalen aangewezen als geschikte nieuwe definitieve locatie voor de binnenschietbaan (zie hierna). Een binnenschietbaan is niet toegestaan volgens het geldende bestemmingsplan 'Kanaalpark'. Bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' maakt de binnenschietbaan juridisch-planologisch mogelijk.

Besluitenaeschiedenis Op 6 april 2010 werd aan uw raad een raadsinformatiebrief aangeboden waarin een terrein tussen de Wasweg en de rijksweg A2 als geschikte locatie werd aangewezen, zowel voor een nieuwe schietbaan als voor hondendressuurgroep Zoete Lieve die aan de Oosterpias moet wijken voor de uitbreiding van HC Den Bosch (reg.nr. 10.286). Het voorontwerpbestemmingsplan 'Schietbaan en hondendressuurcentrum Wasweg' werd op basis van de gemeentelijke inspraakverordening ter inzage gelegd van 29 maart tot en met 10 mei 2010.

Naar aanleiding van de inspraakreacties op dit plan en het nieuwe uitgangspunt ten aanzien van de groei en/of clustering van hondensportverenigingen op één locatie besloot ons coiiege op 14 december 2010 onder meer dat het voorontwerpbestemmingsplan niet verder zou worden gebracht, dat de locatie Wasweg voor het realiseren van een binnenschietbaan zou worden gehandhaafd en dat hiertoe begin 2011 een nieuw voorontwerpbestemmingsplan in de inspraak zou worden gebracht (reg.nr. 10.1257).

Op 24 mei 2011 stemde ons college in met het voorontwerpbestemmingsplan 'Schietbaan Wasweg' en de terinzagelegging ervan (reg.nr. 11.0527). In uw vergadering van 13 september 2011 nam uw raad, naar aanleiding van de raadsinformatiebrief over dit voorontwerpbestem­mingsplan en de beraadslaging van de commissie ROB hierover op 30 september 2011, een motie aan waarin werd uitgesproken dat de locatie Wasweg ongeschikt is voor de vestiging van een schietbaan. Uw raad overwoog daarbij dat:

de locatie in 2006 is bestemd als 'agrarisch met landschappelijke waarden'; de locatie deel uitmaakt van de 'Visie Maasuiterwaarden' en dat een verkeerstoename in dit gebied niet past in de geest van deze visie; een schietbaan een stedelijke voorziening is; landelijke ontwikkelingen laten zien dat het ruimtebeslag van een schietbaan gering is als men ondergronds bouwt, waardoor op het dak ook (sport)voorzieningen gerealiseerd kunnen worden; hierdoor andere alternatieven in beeld komen.

In de motie verzocht uw raad om het voorontwerpbestemmingsplan niet verder in procedure te brengen, om de omwonenden van de locatie Wasweg hierover te informeren, om een kader voor te bereiden op basis waarvan een nieuwe locatie voor de schietbaan gezocht kan worden en om dit kader vóór 1 januari 2012 ter besluitvorming aan de raad voor te leggen.

3

Op 1 november 2011 besloot ons college om voorontwerpbestemmingsplan 'Schietbaan Wasweg' niet verder in procedure te brengen en om de Stichting en omwonenden van de locatie Wasweg hierover met een brief te informeren (reg.nr. 11.0996). Op 13 december 2011 besloot uw raad het kader vast te stellen voor een onderzoek naar potentieel geschikte locaties voor een nieuwe schietbaan in de gemeente 's-Hertogenbosch (reg.nr. 11.0995), met de volgende uitgangspunten: a. een schietbaan is een stedelijke voorziening die moet worden gebouwd in stedelijk gebied als

bedoeld in de Verordening Ruimte van de provincie Noord-Brabant (stedelijk concentratiegebied, kern in landelijk gebied, zoekgebieden voorstedelijke ontwikkeling en gebied integratie stad-land);

b. potentieel geschikte locaties met kansen voor intensief ruimtegebruik hebben de voorkeur, met dien verstande dat in de eerste plaats wordt gezocht naar mogelijkheden voor medegebruik van de vereiste parkeerplaatsen en/of de benodigde (nuts)voorzieningen en in de tweede plaats naar mogelijkheden voor de combinatie van de bouw van een schietbaan met die van een andere (sport)voorziening die technisch en functioneel met een schietbaan kan worden gecombineerd;

c. de afstand tussen de accommodatie en de woningen moet zodanig groot zijn dat de schietbaan niet of nauwelijks tot overlast leidt, met dien verstande dat ervan wordt uitgegaan dat door isolatie schietgeluiden buiten niet of nauwelijks meer hoorbaar zijn en dat geluid vanwege verkeer en parkeren maatgevend is voor de aan te houden afstand tot woningen;

d. uitgangspunt is een ontwikkeling die mogelijk is met de middelen die beschikbaar zijn voor de op de locatie te realiseren voorzieningen. Nota bene: bij de behandeling van het raadsvoorstel op 13 december 2011 is aandacht besteed aan locaties op bedrijventerreinen. Uitgangspunt van uw raad is dat in eerste instantie niet op bedrijventerreinen naar geschikte locaties wordt gezocht: de ruimte voor bedrijven blijft schaars. In tweede instantie, als de longlist niet zou hebben geleid tot een geschikte locatie, zou echter naar een locatie op een bedrijventerrein kunnen worden gezocht.

Op 8 oktober 2013 stemde uw raad in met de resultaten van het onderzoek naar potentieel geschikte locaties en met de locatie Kloosterstraat in Rosmalen als locatie voor de nieuwe binnenschietbaan (reg.nr. 100624).

Op 14 januari 2014 stemden wij in met het voorontwerpbestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' en met de start voor de inspraak- en vooroverlegprocedure (reg.nr. 3524627).

Op 27 mei 2014 stelden wij het 'Eindverslag vooroverleg en inspraak 'Schietbaan Kloosterstraat' vast en stemden we in met het ontwerpbestemmingsplan en de terinzagelegging ervan (reg.nr. 3791911).

5) Inhoud

Plangebied Het plangebied betreft een perceel tussen de Kloosterstraat in Rosmalen, direct ten zuiden van de rijksweg A59, en de ontsluitingsweg vanaf de Berlicumseweg, direct ten noorden van de huidige informatie- en projectkeet van Rijkswaterstaat (zie foto).

4

Planbeschriivinq De binnenschietbaan zal bestaan uit zeven 50-meterbanen en drie 100-meterbanen. Aan de achterzijde liggen ruimtes gevuld met zand dat de kogels opvangt. Aan de voorzijde, de kant van de Berlicumseweg, is het clubgebouw gesitueerd, met de kantine-, opslag- en sanitaire ruimtes. De kogelvangers hebben een diepte van circa 5 meter, de ruimte voor kantine, opslag en sanitair is circa 10 meter diep.

De groene omlijsting van de bedrijfsgebouwen die in bestemmingsplan Kanaalpark werd beoogd, wordt nu verankerd in de vormgeving van de schietbaan. In de eerste plaats is de instandhouding van de - historische - bomenrij langs de Kloosterstraat een belangrijke randvoorwaarde bij het ontwerp van de nieuwe binnenschietbaan. In de uitwerking van het bouwplan wordt aan de noordzijde een talud of een lage keermuur gemaakt. Waar ophoging van de grond mogelijk leidt tot aantasting van het wortelgestel, wordt sowieso een lage keermuur of een uitsparing in het talud gemaakt. Aan de zuidzijde van de binnenschietbaan wordt in elk geval een talud gemaakt.

De binnenschietbaan wordt halfverdiept aangelegd en voorzien van een groen dak. Door de verdiepte aanleg van de schietbaan en het hoogteverschil van het terrein is de bouwhoogte beperkt. Bij de bepaling van de maximale bouwhoogte en in het ontwerp is ingespeeld op het komvormige terrein waardoor de maximale bouwhoogte niet meer bedraagt dan circa 2 meter ten opzichte van de rijbaan.

Ook het clubgebouw heeft een bescheiden maximale bouwhoogte van circa 5 meter ten opzichte van de rijbaan. Met de situering aan de Berlicumseweg verstoort het clubgebouw niet de overgang richting het beekdal en gaat het deel uitmaken van de bebouwingsstructuur die al aan de Berlicumseweg aanwezig is. Door het gebruik van de bestaande infrastructuur als parkeerplaats

5

blijft bovendien verdere verstening van het gebied ten behoeve van de binnenschietbaan beperkt tot een nieuw voetpad naar het clubgebouw.

Na het verdwijnen van de tijdelijke bebouwing van Rijkswaterstaat en de bestrating eromheen, ronden de bomenrij, de halfverdiepte ligging, het groene dak en de taluds van de binnenschietbaan de rommelige bedrijfsbebouwing aan de Kloosterstraat af. Met de aanleg van de verdiepte binnenschietbaan ontstaat een duurzame en duidelijke overgang naar de kwalitatief hoogwaardige omgeving van natuur en landgoederen, waaronder het toekomstige beekdal aan de zuidzijde, landgoed Coudewater en landgoed De Wamberg.

Verta l ing in bes temmingsp lan Het terrein waarop de binnenschietbaan en bijbehorende functies (entree, kantine, opslag, groen(voorzieningen) et cetera) zijn toegestaan is bestemd als 'Sport'. De sportfunctie is in de bestemmingsomschrijving beperkt tot binnenschietbaan. De bouwhoogte is zodanig beperkt dat de schietbaan verdiept moet worden aangelegd. Nota bene: omdat het peil van de wegen rond de binnenschietbaan sterk varieert en ook het terrein zelf in hoogte verschilt, hanteert dit plan voor het gebouw binnen de bestemming 'Sport' een eenduidige hoogtebepaling van O meter +NAP en zijn de hoogtes op de verbeelding in meters ten opzichte van O meter +NAP aangegeven.

Het deel van de Kloosterstraat waarop de bezoekers van de binnenschietbaan moeten parkeren is bestemd voor Verkeer. Het parkeren vindt plaats op de reeds bestaande Kloosterstraat. Omdat de weg nu doodloopt, is het mogelijk om het bestaande profiel aan te passen zodat hier haaksparkeervakken kunnen worden gemaakt.

Mil ieu, flora en fauna, archeologie en cultuurhistor ie en water Om te onderzoeken wat de geluiduitstraling van de binnenschietbaan is, is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uitgangspunt van het onderzoek is onder meer een geluidisolerende constructie van de binnenschietbaan: de (noord)gevel wordt als steenachtige constructie uitgevoerd met een bepaald geluidisolerend vermogen, het dak wordt uitgevoerd als een betonnen grasdak-constructie met een bepaald geluidisolerend vermogen en er worden geluiddempende luchtbehandelingsinstallaties en/of airco's toegepast. Uit het geluidonderzoek blijkt dat, gegeven deze uitgangspunten, de binnenschietbaan ruimschoots kan voldoen aan de geluidnormen, ook ten aanzien van de geluidbelasting vanwege verkeer en parkeren. Ook overige milieuaspecten (luchtkwaliteit, bodemkwaliteit, externe veiligheid, energie en duurzaamheid) vormen geen belemmering voor de komst van een binnenschietbaan.

De beplanting langs de oude Kloosterstraat bestaat uit essen. Het zijn bomen van relatief jonge leeftijd en blijven gehandhaafd. De kastanjes die na de aanleg van de weg verspreid in het grasland zijn geplaatst, zijn slechts enkele jaren oud, kunnen niet worden gehandhaafd maar zullen worden gecompenseerd. Wat betreft de Flora- en Faunawet is geen ontheffing nodig in het kader van die wet: er zijn geen beschermde soorten en of soorten van de rode lijst en ook geen broedvogels op het grasland of in de bomen aanwezig. Er mag dan ook in het broedseizoen worden gewerkt.

In bestemmingsplan Kanaalpark heeft het plangebied een dubbelbestemming ter bescherming van archeologische verwachtingswaarden, onder meer vanwege de Stelling van 1629. Op basis van recent onderzoek is echter gebleken dat deze resten vermoedelijk alleen betrekking hebben op een wal met greppel en op basis van de ontgrondingen in het plangebied is de kans zeer klein dat hiervan nog resten bewaard zijn gebleven. Daarom is de archeologische ven/vachtingswaarde naar een lage verwachting bijgesteld en is geen archeologische dubbelbestemming c.q. archeologisch onderzoek meer noodzakelijk.

6

Nog voorafgaand aan het wettelijk vooroverleg is de watertoets voorbesproken met het waterschap Aa en Maas. Uit dit overleg volgt onder meer dat naar verwachting, conform de beleidsuitgangspunten van het waterschap en met inachtneming van het groen dak, geen compensatie aan de orde is in het kader van een hydrologisch neutrale ontwikkeling.

(Beoordel ing van) z ienswi izen Het ontwerpbestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' lag voor iedereen ter inzage van 2 juni tot en met 14 juli 2014. Er is één zienswijze ingediend, door de heer S. van den Broek, Kloosterstraat 5, tegenover het plangebied. De zienswijze is door ons ongegrond beoordeeld en heeft niet tot wijziging van het ontwerpbestemmingsplan geleid. Voor een volledige weergave van de zienswijze en onze reactie erop verwijzen naar de 'Nota zienswijzen bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' die als bijlage bij dit voorstel is opgenomen.

Reclamant vreest voor overlast als gevolg van het parkeren en de activiteiten in het clubgebouw. Uit het geluidonderzoek blijkt echter dat de activiteiten van de binnenschietbaan ruimschoots kunnen voldoen aan de geluidnormen, ten aanzien van de geluidbelasting vanwege de activiteiten in de binnenschietbaan en het clubgebouw en vanwege verkeer en parkeren. Ook acht reclamant het bezwaarlijk dat de schietbaan en het clubgebouw uitzicht vanuit en zicht op zijn woning en bedrijf wegnemen. Hierover merken wij op dat, gelet op de geringe hoogte van de binnenschietbaan, de geringe hoogte van het clubgebouw en de afstand ervan tot de woning van reclamant, de groene uitvoering van de binnenschietbaan en de instandhouding van de bomenrij, het uitzicht vanuit en het zicht op woning en bedrijf van reclamant niet in onevenredige mate worden geschaad.

Communicatie/vervolgprocedure: Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan zal worden gepubliceerd en gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. De indiener van de zienswijze wordt in een brief gemformeerd. In de periode van terinzagelegging kunnen belanghebbenden een beroepschrift indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

6) Financiële paragraaf Bestemmingsplan Schietbaan Kloosterstraat' maakt de accommodatie van een binnenschietbaan mogelijk. De Stichting Schietbaan Rosmalen heeft budget gekregen van Rijkswaterstaat voor de realisatie van de nieuwbouw en de gemeente heeft een bijdrage ontvangen van Rijkswaterstaat voor de realisatie van de ontsluiting en de aanleg van de nutsvoorzieningen. Beide budgetten zijn toereikend voor de realisatie van de binnenschietbaan en de inrichting van het terrein rondom. Het plangebied is en blijft naar verwachting eigendom van de gemeente 's-Hertogenbosch. Met de Stichting Schietbaan Rosmalen wordt naar verwachting een recht van erfpacht in combinatie met een recht van opstal overeengekomen. Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat dit bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is.

Burgemeester en wethouders van 's-Hertogenbosch, De secretaris. De burgemeester.

mr. drs. I.A.M. Woestenberg mr. dr. A.G.J.M. Rombouts

7

Bijlage:

Nota zienswijzen bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat'

Ter inzage: Ontwerpbestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat', zoals ter inzage gelegd ex artikel 3.8 lid 1 Wro Zienswijze van de heer S. van den Broek, Kloosterstraat 5, Definitief bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat', behorend bij onderhavig voorstel Advies commissie ROB d.d. 23 september 2014

De gemeenteraad van 's-Hertogenbosch in zijn openbare vergadering van 7 oktober 2014;

overwegende dat met ingang van 2 juni 2014 het ontwerpbestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen, van welke terinzagelegging vooraf de wettelijk voorgeschreven bekendmakingen zijn gedaan;

in aanmerking nemende dat binnen deze termijn zienswijzen zijn ingediend en dat deze zijn weergegeven in de bij dit besluit behorende 'Nota zienswijzen bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat';

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 september 2014, reg.nr. 3911570 met bijbehorende 'Nota zienswijzen bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' en de hierin opgenomen overwegingen ten aanzien van de ingediende zienswijzen;

overwegende dat zij zich met de inhoud van dit voorstel, waaronder begrepen de ovenA/egingen ten aanzien van de zienswijzen en de conclusies tot ongegrondverklaring, kan verenigen;

gelet op de Gemeentewet en de Wet ruimtelijke ordening:

1) de zienswijzen van reclamant ongegrond te verklaren zoals beschreven in de 'Nota zienswijzen bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat';

2) vast te stellen het bestemmingsplan 'Schietbaan Kloosterstraat' met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002228-1401. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002228-1401.dgn;

3) geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening).

's-Hertogenbosch, De gemeenteraad voornoemd, De griffier. De voorzitter,

mr. drs. R. van der Meer mr. dr. A.G.J.M. Rombouts

Besluit

VERGADERING GEMEENTERAAD

9