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ORIENTACIONES TÉCNICAS

TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SITUACIONAL DEL DELITO Y LA

VIOLENCIA (REP-IL-EQUIP-AC-CTV)

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN TERRITORIAL

2015

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ÍNDICE

1. MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................. 4 1.1. Seguridad Urbana y Prevención Situacional ................................................................ 4 1.2. Marco Referencial para la Prevención Situacional en Entornos Urbanos............................. 5

1.2.1. Desde la criminología ambiental ...................................................................... 5 1.2.2. Desde el urbanismo y la inseguridad ................................................................. 6

1.3. Focalización territorial y factores de riesgo físico ........................................................ 6

1.3.1. Lugares con alta concentración delictual ........................................................... 7 1.3.2. Lugares con alta percepción de inseguridad ........................................................ 7 1.3.3. Lugares con alto nivel de vulnerabilidad físico-espacial ......................................... 8

1.4. Principios orientadores para intervención en Prevención Situacional ............................. 10

1.4.1. Integralidad de los proyectos ........................................................................ 10 1.4.2. Territorialidad y actividad humana ................................................................. 10 1.4.3. Participación ciudadana y articulación comunitaria ............................................. 11 1.4.4. Accesibilidad y movimiento peatonal ............................................................... 11 1.4.5. Vigilancia Natural ...................................................................................... 11 1.4.6. Configuración de usos ................................................................................. 12 1.4.7. Sentido de mantención ................................................................................ 12

2. COMPONENTE TRANSVERSAL: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA ........................................... 13 2.1. En el diseño de la intervención .............................................................................. 14

2.1.1. Reunión informativa y organización de la comunidad ........................................... 14 2.1.2. Marcha Exploratoria de Seguridad (MES) ........................................................... 14 2.1.3. Taller participativo para definición de la propuesta de intervención ........................ 16 2.1.4. Actividad para validación de la intervención ...................................................... 17

2.2. En la ejecución de la intervención .......................................................................... 17 2.3. En el uso y mantención de la intervención ............................................................... 17

2.3.1. Plan de acción comunitario ........................................................................... 17 2.3.2. Plan de manejo ......................................................................................... 17

3. TIPOLOGÍAS DE INTERVENCIÓN SOCIOESPACIAL ............................................................ 19 3.1. RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS .................................................................... 21

3.1.1. Subtipología Senderos peatonales seguros ......................................................... 21 3.1.2. Subtipología Plazas ..................................................................................... 23 3.1.3. Subtipología Otros espacios públicos ............................................................... 25 3.1.4. Estándares técnicos para la recuperación de espacios públicos ............................... 25

3.2. ILUMINACIÓN PEATONAL ...................................................................................... 32

3.2.1. Estándares técnicos para iluminación peatonal ................................................... 32 3.3. CONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO PÚBLICO ..................................... 36

3.3.1. Subtipología Equipamiento Deportivo/Recreativo ................................................ 37 3.3.2. Subtipología Paraderos de Locomoción Colectiva ................................................ 40 3.3.3. Subtipología Protección de equipamientos públicos y comunitarios .......................... 45

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3.4. SISTEMA DE ALARMAS COMUNITARIAS ...................................................................... 47

3.4.1. Características técnicas de los sistemas de alarmas ............................................. 48 3.4.2. Funcionamiento general del sistema ................................................................ 50 3.4.3. Medidas de autocuidado en áreas residenciales .................................................. 51

3.5. SISTEMA DE TELEPROTECCIÓN ............................................................................... 52

3.5.1. Componentes principales del sistema .............................................................. 53 3.5.2. Características técnicas generales .................................................................. 53 3.5.3. Implementación del sistema.......................................................................... 54

3.6. Medidas de gestión urbana .................................................................................... 54

3.6.1. Mantención de la vegetación en el espacio público .............................................. 55 3.6.2. Gestión de propiedades en abandono .............................................................. 55 3.6.3. Tratamiento de muros ciegos ........................................................................ 56 3.6.4. Plan de limpieza urbana .............................................................................. 57 3.6.5. Normas para la ocupación del comercio en el espacio público ................................ 57 3.6.6. Ordenamiento de instalación de comercio en la vía pública ................................... 58 3.6.7. Ordenamiento de la publicidad en el espacio público ........................................... 59 3.6.8. Mejorar la gestión de construcción de obras urbanas ............................................ 59 3.6.9. Gestión de rutas peatonales .......................................................................... 60 3.6.10. Consolidación de esquinas ............................................................................ 61 3.6.11. Gestión de tránsito vehicular ........................................................................ 62 3.6.12. Gestión del transporte público ....................................................................... 63

4. FORMULACIÓN DE PROYECTO DE PREVENCIÓN SITUACIONAL ........................................... 65 4.1. PROBLEMÁTICA A INTERVENIR ................................................................................ 65 4.2. OBJETIVOS, FOCALIZACIÓN, EQUIPAMIENTO Y COBERTURA ........................................... 65

4.2.1. Objetivo general ........................................................................................ 65 4.2.2. Objetivos específicos .................................................................................. 66 4.2.3. Focalización territorial ................................................................................ 66 4.2.4. Población objetivo ..................................................................................... 66

4.3. METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN ........................................................................... 66

4.3.1. Líneas de intervención, etapas y actividades ..................................................... 66 4.3.2. Carta gantt metodología .............................................................................. 68 4.3.3. Coordinación de Redes ................................................................................ 69

4.4. COMPOSICIÓN MÍNIMA DE EQUIPO EJECUTOR ............................................................. 69 4.5. ANTECEDENTES TÉCNICOS DEL PROYECTO ................................................................ 70

4.5.1. Planimetría .............................................................................................. 70 4.5.2. Especificaciones técnicas ............................................................................. 71 4.5.3. Itemizado presupuestario ............................................................................. 71 4.5.4. Certificados y cartas de compromiso ............................................................... 71

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1. MARCO CONCEPTUAL1

1.1. Seguridad Urbana y Prevención Situacional La política de seguridad urbana contribuye a garantizar la seguridad en el espacio público, promoviendo la revalorización de la ciudad como escenario y soporte físico para el desarrollo y cohesión social de las comunidades. En este contexto, la Prevención Situacional es un enfoque que pretende disminuir las oportunidades para la comisión de delitos y la violencia, y reducir la percepción de inseguridad de la población en determinados espacios urbanos, a través de estrategias orientadas a modificar ciertos factores y condiciones de riesgo físico espaciales, generando además la creación o regeneración de espacios públicos de calidad, seguros, integradores, que acoja la diversidad de funciones y usuarios. En este contexto, las intervenciones urbanas de seguridad se enfocan principalmente a:

- Reducir oportunidades para cometer delitos, incrementando el esfuerzo y percepción de riesgo para el potencial infractor.

- Reducir la percepción de inseguridad de la población en determinados espacios

urbanos. - Facilitar el control social de la comunidad sobre espacios urbanos comunes.

Así, la prevención situacional se logra a través de estrategias de manejo de condiciones físicas y medioambientales que facilitan la ocurrencia de delitos y percepción de temor mediante:

- Observación de atributos espaciales que puedan favorecer la oportunidad de delito y la percepción de temor.

- Identificación de posibles lugares en los cuales se cometen determinados delitos.

- Modificación de circunstancias espaciales que impactan en mayor o menor medida en las relaciones sociales y perceptivas generadas en ese espacio.

1 Documento elaborado por la Unidad Técnica de Prevención Situacional de la Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

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1.2. Marco Referencial para la Prevención Situacional en Entornos Urbanos El marco referencial adoptado para la Prevención Situacional aplicada en el contexto nacional, considera antecedentes teóricos y conceptuales de la criminología ambiental desarrolladas en las últimas décadas a nivel internacional, como también el aporte de urbanistas que han abordado la temática de inseguridad en los centros urbanos, entre las que destacan: 1.2.1. Desde la criminología ambiental a) Teoría de las ventanas rotas (Wilson y Kelling, 1966): Explica el miedo, desorden

social y falta de control social; plantea el desorden social y las incivilidades físicas y sociales como causas del temor, lo que redundaría en una reducción del control social y luego en el delito. Hace referencia también a la teoría de la desorganización social de Hunter (1978) que establecía cierta relación entre incivilidad, miedo al delito y también de manera independiente a la anterior, con el crimen, lo cual explicaría el fenómeno contradictorio de altos niveles de temor y bajos índices de delitos.

b) Teoría de las actividades rutinarias (Cohen y Felson, 1979): Plantea tres elementos interrelacionados para que se cometa un crimen, un autor motivado (el victimario), un blanco atractivo (las personas o la propiedad) y la ausencia de guardianes habilitados (otros que ejerzan un control natural sobre el lugar). La convergencia de

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estos tres elementos en el tiempo y el espacio, ya sea por factores físicos o sociales, facilitan o limitan la ocurrencia de hechos delictivos.

c) Teoría de elección racional (Clarke y Cornish, 1985): Explica el comportamiento criminal como el resultado de una elección racional; por tanto, las posibilidades de reducir los hechos delictivos se focalizan en el análisis del proceso de decisión del probable agresor, estableciendo estrategias que reduzcan las oportunidades de cometer un delito en un contexto determinado.

d) Teoría de patrones: Señala que existe un lugar y tiempo preciso en que se producen los delitos, atendiendo a los movimientos y actividades diarias de víctimas y victimarios. Esto significa que la oportunidad de delinquir depende del que una persona con inclinaciones delictivas seleccione blancos atractivos de delitos, en el contexto de los desplazamientos habituales de los habitantes.

1.2.2. Desde el urbanismo y la inseguridad a) Jane Jacobs y “Vida y muerte de las ciudades americanas” (1961): Plantea una

postura opositora a la planificación racionalista de la época, proponiendo que la ciudad debe contar con medio ambientes abiertos, mixtos y permeables. Propone además que los habitantes puedan pasar y ocupar todos los espacios, justificando que ese mayor dinamismo contribuye en aumentar los ojos que miran a la calle y de este modo se acrecienta el control social.

b) Oscar Newman y el “espacio defendible” (1972): Basándose en estudios empíricos a las viviendas públicas de altura en San Luis, Estados Unidos, propone la teoría del espacio defendible, planteando que la relación de los factores físicos y sociales influyen en la comisión de delitos. Este arquitecto plantea además que los residentes de un conjunto habitacional que controlan las zonas que se encuentran a su alrededor, incluyendo el espacio público, pasillos, aéreas recreativas, escaleras, entre otros (Newman, 1972), aumentan el control social del espacio, disminuyendo los delitos.

c) C.Ray Jeffery y la “prevención del delito mediante el diseño medioambiental” (CPTED; 1972): Este concepto fue ocupado en 1972 y trata sobre el espacio y las condiciones que facilitan o restringen la posibilidad que se efectúe un delito; junto a esto plantea que es posible disminuir la probabilidad de estos, a través de la modificación de las características del entorno físico mediante estrategias basadas en el diseño ambiental y la inclusión de principios básicos como vigilancia, territorialidad, control de accesos y participación comunitaria. En este sentido, el medio ambiente urbano puede influir en el comportamiento criminal particular y general de dos maneras: físicamente (proporcionando el entorno en donde las personas se desenvuelven) y socialmente (proveyendo las relaciones sociales a la que responden los individuos).

d) Bill Hillier y la “sintaxis espacial”: Plantea que una alta densidad poblacional en las aceras, pese a que puede causar el anonimato para el delito a personas, contribuye a evitar delitos que afectan a las viviendas. A la vez critica a la postura de Jacobs sobre los espacios abiertos, mixtos y permeables, refiriéndose a esta como una solución abierta, ya que en lugar de contribuir a evitar el crimen, lo facilitaría; como también la solución cerrada de Newman, pues no necesariamente tener el control de un espacio y una densidad baja de peatones por la acera es sinónimo de una disminución de las tasas delictuales.

Focalización territorial y factores de riesgo físico

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Las intervenciones en Prevención Situacional deben ser orientadas a territorios con las siguientes características y responder a los siguientes criterios de focalización: 1.2.3. Lugares con alta concentración delictual Lugares en que exista una alta concentración de delitos de mayor connotación social (DMCS) específicamente contra las personas en el espacio público y delitos contra la propiedad, como viviendas, comercio o vehículos, entre otros (se excluyen delitos relacionados a homicidio o violación, pues las estrategias de prevención situacional son limitadas en disminuir su ocurrencia). Para este caso, es necesario contar con información delictual de las policías referidas a denuncias y detenciones, estadísticas comunales de seguridad ciudadana y mapas de concentración delictual.

1.2.4. Lugares con alta percepción de inseguridad Referida a la sensación personal o colectiva de temor a ser víctima de un delito o incivilidad. Ésta pueda afectar las condiciones de seguridad de determinados grupos etarios y de género, y sobre los cuales pueda ser efectiva la intervención a desarrollar. Para ello se debe recurrir al levantamiento de información cualitativa y cuantitativa, que dé cuenta de los índices de temor de las personas en ciertos espacios. En este sentido, es necesaria la aplicación de al menos un instrumento perceptivo, como encuesta de percepción de temor o marcha exploratoria de seguridad. Elementos que inciden en la percepción de inseguridad de los habitantes2:

a) Control visual del entorno - Deficiente iluminación - Vegetación no balanceada y/o no mantenida - Obstrucción de visibilidad por elementos físicos - Lugares trampa o espacios recovecos

b) Control social

2 Elementos y categorías de percepción de inseguridad elaborados por la Unidad de Prevención Situacional del Delito

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- Falta de vigilancia natural - Espacios abandonados, descuidados o anónimos - Falta de consolidación de espacios públicos - Falta de sentido de territorialidad y pertenencia

c) Desorden Social - Acumulación de basura - Graffitis en muros - Consumo de alcohol - Venta y consumo de droga - Vandalismo, peleas callejeras o acción de pandillas - Ocupación del espacio público por grupos negativos

d) Soporte Social - Falta de espacios de uso comunitario - Falta de articulación y organización comunitaria - Conflictos comunitarios y/o sociales - Falta de participación ciudadana

1.2.5. Lugares con alto nivel de vulnerabilidad físico-espacial Lugares con alto nivel de deterioro y abandono de espacios públicos, sitios eriazos, deficiente iluminación, cierros opacos al espacio público, entre otros y que a la vez presentan condiciones sociales que facilitan la acción delictual y la percepción de temor. Factores de riesgo físicos Espacios con estas características presentan factores de riesgo físicos (elementos físicos o de uso del espacio público) que en su relación con las personas, facilitan la ocurrencia de delitos y percepción de temor, haciendo más vulnerables sus espacios y usos frecuentes presentes en él, afectando las condiciones de vivir, trabajar y desplazarse de manera segura. Los principales factores de riesgo físico3 se refieren a:

3 Elementos y categorías de factores de riesgo físicos elaborados por la Unidad de Prevención Situacional del Delito. Algunos factores de riesgo de contexto habitacional citados en modelo de triple riesgo delictivo. Redondo Illescas, S. España, 2008.

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a) De configuración urbana

- Elementos geográficos en medio de la trama barrial tales como cursos de agua, zonas de derrumbes, quebradas, cerros u otros, que dejan zonas de bordes sin uso y actividad, desconectan y segregan áreas dentro del barrio.

- Elementos urbanos relevantes tales como línea férrea, autopista, límites comunales, pasos bajo nivel, entre otros, que desconectan y segregan áreas dentro del barrio.

- Edificaciones industriales sin regulación y abandonados en medio de barrios residenciales.

- Estructura vial desconectada del barrio con el resto de la ciudad. - Vías de circulación peatonal discontinuas o con cierres de pasajes.

b) De usos de suelo

- Sectores urbanos con usos de suelo que implican escasa presencia de personas

(exclusivos para comercio, servicios, productivos, industriales). - Zonas con alta densidad poblacional. - Lugares de alta concentración de turistas. - Zonas que congreguen mayor cantidad de población joven, adulto mayor, mujeres

y desempleados (agentes de riesgo social a problemas delictivos, tanto de ser victimizadas como de ser victimarios).

c) Del espacio público

- Lugares y/o ambientes físicamente deteriorados, descuidados o en abandono, sin

mantención, tales como sitios eriazos, terrenos sin destino y/o uso definidos. - Elementos o mobiliario urbano que obstaculice el espacio público. - Carencia de infraestructura y/o equipamiento urbano, o el existente en desuso o

cerrados, tales como quioscos, paraderos, etc. - Lugares sin o escasa iluminación o visibilidad. - Sectores con vegetación sin mantención, descuidada y que obstaculice la

iluminación. - Lugares trampa o espacios recovecos, oscuros, sin alternativas de rutas y

recorridos. - Cierros de propiedades con panderetas cerradas (muros opacos) y en largas

extensiones, que dan al espacio público o sitios eriazos con falta de delimitación y cierres desprotegidos.

d) Del contexto habitacional:

- Edificaciones o agrupaciones habitacionales que generan fondos de sitios o

fachadas sin actividad hacia los espacios públicos. - Espacios de copropiedad sin equipamiento o espacios residuales entre bloques. - Propiedades descuidadas y abandonadas. - Invisibilidad exterior-interior y viceversa de viviendas urbanas. - Bloques de departamentos sin control de accesos. - Carencia de servicios urbanos en el barrio. - Falta de soporte comunitario y de espacios de desarrollo social.

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Espacios urbanos con estas condiciones hacen que las personas dejen de transitar, pasear, permanecer, recrearse y en definitiva desincentiven el “uso y ocupación” de ellos, por tanto el espacio pierde “vigilantes naturales”4, elementos esenciales que permitirían inhibir ciertos delitos de oportunidad, modificar ciertos comportamientos o patrones antisociales y aumentar la sensación de seguridad de los espacios urbanos.

1.3. Principios orientadores para intervención en Prevención Situacional5 Las intervenciones en prevención situacional se sostienen sobre ciertos principios básicos sociales y espaciales que inciden directamente en la situación delictual y de temor en un territorio. La inclusión de estos principios es un factor determinante para modificar la situación de inseguridad en el lugar. Entre ellos están: 1.3.1. Integralidad de los proyectos Integra la visión de desarrollo de una comunidad. La incorporación de la realidad social vinculada al espacio físico que ocupan las personas permite generar estrategias de prevención certeras que acogen la visión de desarrollo de la comunidad. Al respecto, para definir posibles líneas de intervención, son componentes esenciales la observación de la diversidad de la población, distinguiendo tanto grupos etarios, género, rutinas y costumbres en el espacio público, como también las redes y dinámicas de organizaciones sociales y actores claves en el territorio, relacionadas a una identificación de lugares que generan alta percepción de temor e inseguridad, como también de aquellos de alta concentración delictual.

1.3.2. Territorialidad y actividad humana Alude al reforzamiento territorial y al sentido de afecto que establece el habitante con su entorno inmediato y por el cual lo cuida. Al respecto, intencionar la ubicación deliberada de actividad humana mediante la transformación de las condiciones espaciales y la instalación de elementos urbanos en áreas potencialmente inseguras, puede contribuir al desplazamiento de algunos tipos de delitos y de grupos negativos que hacen uso del espacio público, al lograr una recuperación en la ocupación de ellos por parte de la comunidad.

4 Se refiere a las personas que por su actividad o simplemente por su presencia, vigilan el entorno de manera inconsciente y ejercen un control visual natural sobre su entorno, teniendo la posibilidad de ver y ser vistos, ahuyentan extraños y tienen mayores posibilidades de auxilio frente a un acto delictual.

5 Los principios orientadores para intervenciones en prevención situacional son de elaboración propia de la Unidad de Prevención Situacional del Delito de la Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

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1.3.3. Participación ciudadana y articulación comunitaria

La comunidad se hace parte de las distintas etapas del proceso, dado que el habitante es el mayor conocedor en la sensación de seguridad e inseguridad urbana respecto de su espacio, y este conocimiento intuitivo es un factor clave en el diseño de una estrategia situacional. Él reconoce los lugares que le generan amenaza o inseguridad. El habitante urbano (vecinos, escolares, comerciantes, entre otros) debe hacerse parte en las distintas etapas del proceso, participando en el diagnóstico, elaboración de la estrategia, ejecución y posterior evaluación del proyecto. 1.3.4. Accesibilidad y movimiento peatonal

Provee mejores posibilidades de control sobre el espacio inmediato. Los espacios que cuentan con condiciones de acceso convenientes para el tránsito peatonal y rutas peatonales definidas, claras y orientadoras, favorecen la percepción de seguridad y pueden aportar en la prevención de ciertos delitos de oportunidad en el espacio público, pues ellas permiten un tránsito continuo y expedito para el peatón, entregándole mejores posibilidades de control sobre su espacio inmediato, y facilidades para el acceso a auxilio, al reducir posibles obstáculos a su desplazamiento y proveer de lugares con campos visuales amplios y despejados.

1.3.5. Vigilancia Natural

Es posible ejercer un control social informal. El control visual que puedan ejercer las

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personas producto del mejoramiento de las relaciones visuales establecidas al interior de un espacio público, o entre éste y uno privado, y viceversa, permiten inhibir ciertos delitos de oportunidad, modificar comportamientos o patrones antisociales y aumentar la sensación de seguridad, toda vez que permite una vigilancia natural del lugar por parte de quienes lo ocupan cotidianamente, a la vez que promueve el contacto entre los usuarios de un determinado lugar. 1.3.6. Configuración de usos Un espacio que acoge los distintos tipos de usos y respeta la diversidad de la población, contribuye a la cohesión social de la comunidad, pues genera una mayor interacción social entre sus habitantes; a la vez que ayuda a mantener un espacio con altos niveles de actividad y ocupación, evitando su deterioro y abandono. 1.3.7. Sentido de mantención Los habitantes desarrollan sentido de pertenencia, identidad y valoración por el espacio común. En los lugares en los cuales los vecinos y actores locales tienen un rol preponderante en el orden, cuidado y limpieza de su espacio público más próximo, los apropia y empodera respecto a evitar malas prácticas en él, reduciendo las posibilidades de ocupación por parte de grupos negativos y previniendo posibles conflictos, que puedan degenerar en espacios deteriorados propicio para el anonimato y una alta concentración de delitos.

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2. COMPONENTE TRANSVERSAL: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Considera la participación de diversos actores locales involucrados en distintas etapas del proceso de implementación de una intervención, asegurándoles un rol protagónico como coproductores de seguridad. Las actividades principales de participación son:

- Elaboración del diagnóstico, en el cual se determina la problemática específica del sector.

- Definición de líneas de intervención, en donde se establecen posibles alternativas de solución.

- Ejecución del proyecto, en donde se participa del desarrollo de las actividades propuestas.

- Seguimiento y evaluación, en donde se verifica la correcta ejecución del proyecto y se evalúan los resultados comprometidos por la intervención.

Una estrategia de Prevención Situacional se sustenta en que la comunidad participe activamente en las distintas etapas del proceso, ya sea diagnóstico, diseño, implementación y evaluación de la intervención. A continuación se presentan las actividades que comprenden el proceso de participación comunitaria para proyectos situacionales, que permitirán levantar la imagen objetivo de la intervención, así como también validar el proyecto con la comunidad y promover el uso del espacio público intervenido. Los actores involucrados en este proceso pueden ser diversos, según sea el entorno urbano a intervenir o las actividades de participación a realizar. La multiplicidad de aconteceres en los espacios públicos existentes, que cuentan además con equipamientos, servicios, diversión, esparcimiento y otros, implica a una amplia gama de actores. Es necesario identificar y vincular los distintos niveles de temor y exposición al delito de la población, como también a la existencia de posibles factores protectores que puedan ser ejercidos en favor de los sectores más vulnerables. Al respecto, es posible distinguir algunos grupos, tales como:

- Organizaciones sociales y comunitarias, que corresponden a juntas de vecinos, clubes deportivos, agrupaciones culturales, entre otras, son las con mayor representatividad y las más frecuentes de encontrar en el territorio. Dada la diversidad de las organizaciones es posible incorporar las variables género y grupo etáreo, pues hay agrupaciones de adultos mayores, jóvenes, niños y mujeres, sobre cada una de las cuales difiere la percepción de temor y los tipos de delitos de los cuales son víctimas sus participantes.

- Instituciones y actores de nivel barrial, entre las que están las iglesias y sus comunidades religiosas, las instituciones educacionales y sus comunidades escolares, jardines infantiles y universidades; el comercio de barrio visto en negocios de abarrotes, kioscos de diarios, servicio de telefonía e Internet y ferias libres; como también el transporte público local de taxis, microbuses y colectivos. Este segmento, el cual está expuesto a distintas condiciones de riesgo que las anteriores, pueden tener un rol importante al funcionar como un aglutinador y

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fuente de seguridad para el sector, toda vez que en su mayoría son reconocidos como espacios de interacción cotidiana, alternativas de auxilio y vigilancia natural.

- Gremios y grupos relacionados a servicios y comercio, categoría donde es posible

identificar a quienes ejercen distintas actividades comerciales y de servicios en sectores residenciales consolidados a los cuales concurre un número importante de población, la cual puede estar expuesta a determinados delitos en ese espacio público o presentar una alta sensación de inseguridad en él. En este caso, el involucramiento de ellos en las condiciones de seguridad de su entorno, es un factor que impacta directamente en la reducción de determinados delitos de oportunidad y en la sensación de seguridad de sus usuarios, lo que influye favorablemente en el desarrollo del sector.

2.1. En el diseño de la intervención

La información será levantada a partir de la aplicación metodológica de un proceso participativo, el cual debe considerar la información y organización de la comunidad, la realización de marchas exploratorias, talleres de seguridad y elaboración de imagen objetivo para la definición de soluciones a las problemáticas detectadas desde la comunidad para el sector específico de la intervención. 2.1.1. Reunión informativa y organización de la comunidad

Como actividad básica se debe convocar a la comunidad para hacer una presentación general del área de intervención, así también de los alcances, objetivos del proyecto, población beneficiaria, problema que se pretende resolver y descripción de conceptos generales de Prevención Situacional. 2.1.2. Marcha Exploratoria de Seguridad (MES)

Luego de haber informado a la comunidad respecto al proyecto se sugiere realizar Marcha exploratoria de seguridad (MES), la cual consiste en un recorrido realizado en el lugar de la intervención que hace un grupo representativo de la comunidad organizada y dirigida por el coordinador o encargado del proyecto y su equipo ejecutor, para identificar, analizar y evaluar, mediante un listado de preguntas, los elementos relacionados a los factores de riesgo físico espaciales y/o elementos que se identifiquen como problemáticos o que provoquen sensación de inseguridad en ese lugar determinado.

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a) Definición del área a recorrer Es necesario delimitar el tamaño del área que se va a recorrer. En este sentido ésta debe enfocarse al sector definido y focalizado para la intervención. b) Convocatoria Se deben conformar uno o dos equipos de no más de 15 personas en promedio, considerando la posibilidad de organizar por más de un grupo de exploración, sobre todo si el espacio a recorrer posee grandes dimensiones. Entre los participantes se debe incluir a miembros de organizaciones sociales, representantes habituales del lugar, entre otros, que puedan reflejar opiniones y necesidades de seguridad. Si el objetivo específico de la intervención lo requiere se puede convocar a grupos específicos como mujeres, jóvenes, niños, dueñas de casa, comerciantes, trabajadores, estudiantes, entre otros necesarios para el éxito de la información a recoger. Se debe considerar principalmente realizar una marcha exploratoria de seguridad nocturna, momento en que se acentúan las características problemáticas de los lugares. c) Ámbitos de evaluación El listado de preguntas que deben aplicarse en la MES, deberá reconocer y analizar en terreno aspectos como iluminación, aislamiento visual y auditivo, rutas de acceso, circulación y escape, lugares trampa, estado de la infraestructura existente, usos actuales y/o nuevos usos, mantención, señalización, conflictos comunitarios y/o sociales.

Los puntos anteriores serán usados como pautas para las particularidades de la intervención. Esta herramienta busca además facilitar la propuesta de soluciones concretas y viables para el mejoramiento urbano que se pretende.

d) Realización de la marcha

Ésta debe considerar un tiempo estimado de ejecución de entre 1 y 1 ½ hora aproximadamente, donde:

i. Introducción a los participantes (1/2 hr. aprox.)

- Presentación del facilitador y de los participantes. - Explicación del objetivo del recorrido y la forma de trabajo. - Se reparte un cuestionario a cada participante y se explica brevemente los factores

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que se evaluarán y los tipos de respuesta que deben colocar. - Se pregunta a los participantes si han tenido malas experiencias en el lugar y qué

cambios les gustaría observar en dicho lugar.

ii. Recorrido (1/2 hr aprox.) El facilitador conducirá el recorrido ayudando a responder el cuestionario de manera ordenada y correlativa, así es posible que todos los participantes vayan respondiendo y evaluando las mismas preguntas al mismo tiempo. El facilitador debe:

- Dar tiempo para que las personas respondan las preguntas del cuestionario. - Estimular la conversación entre los participantes. - Recoger y anotar los comentarios que hagan los participantes, puesto que ayudará a organizar los resultados de la experiencia. - Anotar otras preguntas que surjan de la experiencia, aunque no se puedan responder inmediatamente.

iii. Organización de resultados

El facilitador y su equipo técnico podrán organizar los resultados de la información obtenida acerca de factores particulares, o bien agrupar la información por la totalidad del espacio recorrido. Además resultaría relevante organizar la información graficándola en un mapa o plano de estudio del sector focalizado. Ver anexo “Formulario Marcha Exploratoria de Seguridad”.

2.1.3. Taller participativo para definición de la propuesta de intervención Con el fin de incorporar conceptos de diseño urbano seguro en el proyecto, se debe individualizar a los posibles usuarios y determinar sus necesidades programáticas; este taller puede ser realizado también una vez concluida la actividad anterior de MES. Para ello se convocará a un taller de trabajo con un número de participantes que no supere las 20 personas. Esta reunión debe ser dirigida por un facilitador y plantear los objetivos claros para:

- Analizar y discutir los problemas de seguridad que se presentan en el recorrido por lugar.

- Priorizar los problemas de seguridad, ordenándolos por importancia, detectando desde los más complejos hasta los más simples. Es relevante que las diferencias de opinión entre los participantes se puedan resolver más por consenso que por votación, especialmente si hubiera que decidir cuál es el problema principal que se quiere resolver.

- Propuestas de alternativas de solución: el facilitador deberá expresar los elementos observados con la finalidad de proponer ideas, soluciones y necesidades que la comunidad podrá traducir en una imagen objetivo o idea rectora de lo que se desea para su barrio y/o lugar de intervención.

- Elaboración de imagen objetivo: deberá ser traducida gráficamente en un plano o mapa conceptual del lugar que contenga toda la información relevante resultado de los procesos participativos e intenciones de los vecinos para sus lugares.

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2.1.4. Actividad para validación de la intervención

Para la validación de la intervención se deberá realizar una presentación a la comunidad de la imagen objetivo y/o anteproyecto, elaborada en base a la información obtenida en las etapas anteriores, con el fin de validar la propuesta de intervención, asegurando también en concertar a la comunidad en torno a acuerdos en el futuro cuidado y mantención del área verde. 2.2. En la ejecución de la intervención Durante la etapa de ejecución la empresa a cargo deberá realizar a lo menos dos reuniones coordinadas con la comunidad con el fin de informar el avance de las obras. También se podrá incorporar en el proyecto la ejecución de intervenciones participativas tales como plantación de árboles, mosaicos, u otra técnica artística ejecutada por la comunidad, que agregue valor y sentido de pertenencia al lugar mediante la intervención en muros ciegos u opacos al espacio público, pavimentos, etc. 2.3. En el uso y mantención de la intervención Además de las actividades anteriormente descritas, para promover el uso y la mantención del área intervenida se deberá realizar alguna de las actividades descritas: 2.3.1. Plan de acción comunitario

Considerar en el proyecto la ejecución de actividades programadas coordinadas por la comunidad o el municipio que fomenten el uso de la intervención, tales como clases de acondicionamiento utilizando máquinas de ejercicios, campeonato de básquetbol, clase de mosaico, exposiciones de artesanos del barrio, etc. 2.3.2. Plan de manejo Considerar un plan de manejo del medioambiente natural y construido mediante procedimientos y acuerdos entre los vecinos, en el cuidado de los siguientes aspectos de mantenimiento:

- Definir un protocolo de acción al existir deficiencias en el alumbrado público o acumulación de basura.

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- Promover la limpieza frecuente de pavimentos, paredes, mobiliario urbano y otros bienes públicos.

- Establecer medidas de control de fecas de mascotas en las áreas verdes y pavimentos.

- Remover en corto tiempo rayados y señales de vandalismo en muros u mobiliario urbano.

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3. TIPOLOGÍAS DE INTERVENCIÓN SOCIOESPACIAL La identificación de la situación de inseguridad en un lugar permite plantear diferentes líneas de intervención situacional, donde la modificación de las circunstancias espaciales junto al componente comunitario, contribuyen a disminuir las oportunidades para la comisión de delitos y la violencia, y reducir la percepción de inseguridad de la población, convirtiéndose en un soporte para la recuperación y consolidación de las relaciones sociales existentes en él, las que son vitales para la sustentabilidad de la inversión en el tiempo. De este modo, se han identificado cinco tipologías de proyectos de prevención situacional que se enfocan principalmente en espacios públicos, ubicados en bienes nacionales de uso público que son de libre acceso para toda la comunidad, los que en general corresponden a las áreas verdes y sus equipamientos, o a los espacios de circulación para las personas que se ven afectados por DMCS específicamente contra las personas en el espacio público y delitos contra la propiedad, como viviendas, comercio o vehículos, entre otros. El tipo de intervención debe ser coherente al problema delictual y de inseguridad existente; en este sentido, las distintas tipologías de intervención abordan preferentemente los siguientes tipos de delitos, inseguridad e incivilidades:

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La prevención del delito mediante el diseño del espacio urbano y la recuperación de los espacios públicos deteriorados constituye un eje central de desarrollo de la intervención, pues la subutilización de espacios públicos a nivel de barrio es uno de los problemas de seguridad más importantes a nivel local, debido a que su deterioro y abandono facilitan la comisión de delitos de oportunidad y acrecientan la percepción de temor e inseguridad en la comunidad. Los espacios públicos, equipamientos y sistemas de protección a intervenir e instalar, deben abordarse intentando fomentar su construcción, mejoramiento y recuperación, mediante un diseño integral que se traduzca en: a) Diseño que incentive distintas zonas con diversidad de funciones y usuarios, como áreas lúdicas para niños, adultos, mujeres; áreas para practicar deportes; áreas de esparcimiento y recreación; áreas para espacios ciudadanos; áreas de ejercicio al aire libre y ciclovías, entre otras, con adecuado mobiliario y equipamiento urbano como escaños, basureros, quioscos, paraderos, bebederos, luminarias, entre otros, que se integre al diseño general del proyecto. b) Diseño con campos visuales y elementos físicos despejados, que integre rutas claras y orientadoras para recorridos y circulaciones, sin obstáculos o elementos que entorpezcan el tránsito peatonal, generando y prolongando circuitos y enlaces físicos y virtuales hacia y desde los accesos naturales del espacio. c) Diseño espacial que busque aumentar las relaciones visuales y de interacción de los habitantes en su entorno. Espacios donde se ejerza control visual natural sobre ellos, permitiendo a las personas ver y ser vistas, lo que contribuye a un mayor control social de los espacios públicos, inhibiendo los patrones antisociales y aumentando la sensación de seguridad. d) Diseños con sentido de mantención y afecto de los ciudadanos con su entorno.

Iluminación

peatonal

Recuperación

espacio público

Equipamiento

público

Alarmas

comunitarias

Sistemas

teleprotección

Hurto

Robo con Intimidación

Robo con Violencia

Delito de robo por sorpresa

Lesiones

Robo con fuerza

Percepción de inseguridad

Incivilidades

TIPOLOGIAS DE PREVENCIÓN SITUACIONAL DELITOS /INSEGURIDAD/

INCIVILIDADES

Estrategias manejo condiciones físicas y ambientales que facilitan ocurrencia de delitos y percepción de temor.

Soporte y medio de prueba visual en eventuales procesos judiciales.

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Espacios en los cuales la comunidad, autoridades y diversos actores locales tienen un rol preponderante en el orden, cuidado y limpieza de su espacio más próximo. Alude al sentido de afecto que hace al habitante cuidar su entorno, generando con ello la sustentabilidad de las intervenciones. e) Diseño que incentive la participación y articulación comunitaria, que contribuya a la creación de ambientes seguros, así como también a la sensación de agrado de habitar los espacios. La creación de alianzas entre la comunidad y las autoridades permiten la creación de un entorno más seguro. Por tanto es clave promover la articulación comunitaria relevando las actividades de participación en las actividades de recuperación de espacios públicos; involucrar a la comunidad en la generación de estrategias de intervención pues esto potencia las redes sociales y lazos afectivos con el espacio y sus vecinos; y favorecer el control social por sobre lo que ocurre en el entorno. 3.1. RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS Esta tipología considera la intervención en un bien nacional de uso público, orientado a consolidar y/o recuperar espacios a través de la implementación de mobiliario urbano, iluminación, vegetación, equipamiento para actividades y usos diversos, con tal que aporten en la reducción de:

- Espacios como facilitador ambiental para la ocurrencia de delitos y alta percepción de temor de la población.

- Espacios descuidados, sin mantención, que propicien el anonimato. - Espacios con obstáculos visuales que se conviertan en potenciales lugares trampa. - Espacios sin uso y destinos definidos, carentes de control social por

desocupación, despoblamiento y/o por falta de actividad. - Comunidad sin espacios para el funcionamiento y encuentro social. - Mobiliario urbano en el que su ubicación genere espacios de reunión no deseados,

actos de vandalismo, consumo de drogas u otros efectos nocivos para el barrio, así como también que obstaculice desplazamientos peatonales y campos visuales en un espacio público.

3.1.1. Subtipología Senderos peatonales seguros Esta subtipología considera la intervención, habilitación, y/o mejoramiento de un bien nacional de uso público (B.N.U.P) utilizado como rutas de desplazamiento con alto tránsito peatonal, entre un punto de origen y otro de destino, como por ejemplo, desde sectores de concentración residencial y/o equipamiento urbano hacia paraderos de transporte público u otros recursos físicos, y que presenten características que inciden en la percepción de inseguridad o faciliten la oportunidad para delitos, según se indica en el punto 1.3 de focalización territorial mencionadas en las presentes orientaciones técnicas. Podrá considerar dentro de las obras a ejecutar reparación de pavimentos, iluminación peatonal, ordenamiento de mobiliario, equipamiento, ciclovías y vegetación urbana, como también señalética orientadora. Su intervención deberá considerar: a) Control visual y campos visuales despejados

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La localización y delimitación de los senderos peatonales deben ser acorde con las rutas ya existentes en las aceras. Además se debe procurar dar continuidad a las rutas peatonales y de ciclovías existentes en el barrio. Los senderos peatonales deben permitir el fácil acceso desde diferentes sectores del barrio al lugar de destino, permitiendo un reconocimiento a distancia tanto de otros peatones como del espacio público en general. En este sentido, se deberá considerar el estado de las rutas peatonales en horario nocturno, manteniendo buenos niveles de iluminación sobre ellos y una vigilancia natural desde las viviendas a una distancia máxima de 75 m.

b) Superficies continuas y despejadas Las rutas deben estar compuestas por una materialidad que permita identificar claramente su delimitación y deben promover aquellas superficies que presentan un mayor grado de reflexión de la iluminación. Los senderos peatonales deben ser proyectados sin obstaculizadores físicos ni visuales, (principalmente el mobiliario urbano no debe ubicarse en la banda peatonal) ya que deben permitir el fácil desplazamiento de las personas.

c) Accesibilidad universal Promover que los senderos no presenten desniveles. En caso que el terreno no lo permita, incorporar rampas como alternativa a las escaleras, que promuevan la accesibilidad universal, permitiendo el desplazamiento a personas con movilidad reducida.

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3.1.2. Subtipología Plazas Considera la intervención en un bien nacional de uso público destinado a área verde y conformado por un terreno no menor a 1.000 mts2., con características de sitio eriazo o área verde en evidente estado de deterioro (80% deterioro en su conjunto); que sea un espacio central dentro del barrio y predominantemente abierto, rodeado de a lo menos dos calles en su costado, y conformado por edificaciones de uso residencial que permita el control visual y vigilancia natural desde las viviendas próximas. Para lo anterior, se deberán definir e incorporar espacios que permitan distintos usos, como el tránsito peatonal y la permanencia de personas, actividades deportivas, recreativas o socioculturales. En este sentido, se deberá considerar: a) Espacios de tránsito y permanencia Esta zona incorpora los elementos mínimos que debe tener un espacio público de esta tipología, tales como áreas de permanencia, senderos peatonales, luminarias, escaños y basureros, entre otros, por lo que se considera como base para la recuperación. b) Espacios socio-culturales Este espacio se plantea como una explanada que potencie la realización de actividades comunitarias, culturales y/o artísticas en el espacio público. En este sentido, se debe incorporar un área para este tipo de uso, con tal de incentivar la realización de actividades sociales masivas y promueva el control visual del área verde. Este espacio libre puede incentivar la realización de otras actividades recreativas que se

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complementen con otros equipamientos proyectados. Se debe prever que este espacio evite desniveles que conformen muros ciegos o lugares trampa. . c) Espacios recreativos Este tipo de zona promueve el uso lúdico del espacio por parte de distintos grupos etarios tales como niños, jóvenes y adultos a través de la instalación de juegos infantiles, areneros, circuitos de máquinas de ejercicios, tableros de ajedrez, entre otros. d) Espacios deportivos Este espacio busca incentivar las prácticas deportivas al aire libre y deportes emergentes de distintos grupos etarios tales como niños, jóvenes y adultos; entre ellos, multicanchas, canchas de skate o mesas de ping-pong entre otros.

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3.1.3. Subtipología Otros espacios públicos Se orienta a consolidar y/o recuperar bienes nacionales de uso público con características de microbasurales o sitios eriazos en evidente estado de deterioro, constituidos por espacios residuales y/o intersticiales (entre edificaciones), como también franjas de terreno del tipo platabandas o bandejones, a través de la instalación de mobiliario urbano, iluminación, pavimentos, vegetación y equipamiento recreativo, que asegure diversidad de actividades y usos. Deberá considerar: a) Espacios para el tránsito y la permanencia Deberá incorpora mobiliario y obras que permitan la permanencia y el tránsito de los peatones, considerando senderos peatonales, luminarias, pavimentos escaños y basureros, entre otros. b) Espacios recreativos Debe promover el uso lúdico del espacio por parte de distintos grupos etarios tales como niños, jóvenes y adultos a través de la instalación de juegos infantiles, circuitos de máquinas de ejercicios, tableros de ajedrez, entre otros. 3.1.4. Estándares técnicos para la recuperación de espacios públicos a) Iluminación peatonal y de área Ver “3.2. Iluminación peatonal”

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b) Mobiliario urbano La ubicación de escaños o basureros y/o cualquier otro tipo de mobiliario urbano, debe responder al uso del espacio público, incentivando su uso y otorgando fluidez al tránsito peatonal, dispuestos de tal forma que su ubicación no interfiera en el desplazamiento y vigilancia natural de las personas, cuidando de darles buena orientación y ubicación dentro del espacio. Los principales criterios técnicos para la instalación de mobiliario urbano se refieren a:

i. Instalar mobiliario urbano en zonas donde su uso esté asegurado, considerando materiales de alta durabilidad, fácil mantención, reparación y resistencia al vandalismo.

ii. Agrupar mobiliario urbano de pequeña escala (escaño, basurero) en puntos que cuenten con vigilancia directa de a lo menos dos viviendas a menos de 75 mts. de visibilidad de distancia.

iii. Evitar adosar el mobiliario urbano a muros o fachadas desde el espacio público, ya que puede facilitar escalar hacia el interior de la propiedad.

iv. Disponer de manera conjunta escaño y basurero para evitar falta de aseo y mantención del lugar.

v. Bicicleteros: En el caso que se quiera potenciar el acceso al espacio público con

bicicleta, instalar equipamiento para su estacionamiento seguro. Deben ubicarse en un área cercana a escaños y/o a equipamientos tales como juegos infantiles, circuitos deportivos, multicanchas, dado que son lugares que concentran la presencia de personas y se puede ejercer un control visual sobre ellas. Así también deben estar señalizados y demarcados de modo de no obstaculizar las actividades ni el desplazamiento en vías de circulación.

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c) Plantación de especies vegetales Se recomienda incorporar criterios de prevención situacional en el diseño paisajístico de la intervención, referido a:

i. Vegetación balanceada: Considerar un plan de diseño de todas las especies vegetales proyectadas, que asegure su cuidado y mantención y no se transforme en un factor desfavorable para la seguridad.

ii. Poda y mantención: Realizar poda y mantención de la arborización existente retirando el follaje que impida el paso de la iluminación peatonal existente.

iii. Manejo de alturas: Una altura adecuada de tronco despejado para un árbol corresponde entre los 2.20 y 2.5 mts. como mínimo, con tal que permita campos visuales despejados de una persona y optimice los niveles de iluminación de la calle. En relación a la disposición de follaje y especies arbustivas, ésta no debe sobrepasar los 60 cm de altura, considerándolo también como factor para la mantención y poda.

iv. Relación vegetación-iluminación: Cuidar la relación, ubicación y distancia entre vegetación e iluminación con tal que esta última no se vea obstruida y genere bolsones de oscuridad.

v. Confinar áreas verdes a ras de suelo: Se recomienda que el diseño de los

elementos urbanos que contribuyen a la protección de las áreas verdes proyectadas - tales como jardineras y tazas de cimentación – sea lo más simple

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posible, sin resaltes ni zócalos, con poca o casi nula proyección en altura desde el nivel de suelo, para permitir un fácil control visual de su entrono inmediato y la libertad de desplazamiento en espacios de circulación.

vi. Confinamiento de árboles: Instalar rejillas o alcorques en las bases de los

receptáculos para árboles a fin de ampliar el espacio de circulación en las veredas.

vii. Separar línea de iluminación de línea de arborización: Se debe mantener distancia entre línea de colocación de postes para luminarias, paralelo a línea de troncos de árboles proyectados; por lo cual se sugiere tener una distancia mínima de 8 metros entre elementos.

viii. Considerar especies arbóreas libre de frutos: Se recomienda proyectar especies

arbóreas que no generen semillas frutosas, para evitar que en su proceso de maduración caigan sobre el pavimento, manchando la superficie de éste y dificultando el desplazamiento sobre acera, de modo de minimizar la necesidad de mantención, limpieza y percepción de seguridad que el espacio público debe brindar a sus ocupantes.

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d) Juegos infantiles en áreas recreativas

i. La instalación de los juegos infantiles y áreas recreativas deben tener una distancia adecuada de las viviendas para evitar conflictos entre ambos usos y potenciar la vigilancia natural.

ii. Las zonas de juegos para menores de 12 años se deben ubicar a una distancia máxima de visibilidad de 75 metros desde a lo menos dos viviendas.

iii. Los juegos o equipamientos recreativos deben considerar los distintos grupos etareos, de manera de asegurar la utilización del espacio y la presencia de personas en todos los horarios del día. En este sentido, se debe considerar zonas de juegos distintas y separadas por grupos etarios: para niños menores de 6 años, jóvenes de 6 a 12 años y jóvenes mayores a 12 años.

iv. Se recomienda la instalación de escaños alrededor de las áreas de juegos para permitir la vigilancia sobre todo en los equipamientos de juegos para niños, siendo optativo en el caso de los juegos para jóvenes y adultos.

v. Evitar que las áreas de juego enfrenten directamente una vía de alto tráfico

vehicular.

vi. Considerar instalaciones recreativas resistentes al vandalismo y de fácil mantención.

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vii. Para evitar el deterioro de los equipamientos de juegos se recomienda recubrir

las superficies con pintura anti grafitis y rayados.

viii. Considerar estructuras que permitan el control visual y privilegien la transparencia de los elementos.

e) Espacios deportivos

i. En caso que la recuperación de espacio público considere la habilitación de una multicancha, esta deberá estar equipada para la realización de distintos deportes, tales como básquetbol, vóleibol y baby-fútbol, siempre que el tamaño del terreno disponga de las dimensiones para que sea de competición.

ii. Cuando el espacio disponible no es suficiente para la instalación de una multicancha con medidas normativas (competicion), es posible proyectar un espacio para la práctica de actividades deportivas con fines recreativos. En este caso se recomienda la construcción de media multicancha que permita la práctica de actividades como básquetbol y fútbol.

iii. El equipamiento debe ser de libre acceso por lo que los cierres perimetrales no

deben considerar puertas con llave. Considerar protecciones laterales sólo en sector de arcos para evitar la salida de balones y posibles accidentes. Estos cierros o vallas deben ser transparentes con el fin de permitir el control visual del espacio. Se debe evitar adosar la estructura a muros o fachadas que permitan escalar.

iv. Considerar la instalación de iluminación que permita la utilización de este

equipamiento tanto de día como de noche.

f) Equipamiento para práctica de skate

i. Resguardar que el diseño de la rampa sea lo más transparente posible, evitando la conformación de lugares trampa.

ii. Se recomienda utilizar rampas que se instalen a nivel de suelo y no generar

desniveles que disminuyan el control visual y permitan la acumulación de agua.

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g) Mobiliario para ping pong y ajedrez

i. La instalación de estos equipamientos debe estar asociada a la ubicación de luminarias y presencia de árboles que otorguen protección solar.

ii. Se recomienda la instalación de escaños alrededor del área de las mesas de ping pong con el fin de potenciar la ocupación de este espacio.

h) Señalética i. Se debe promover la instalación de señalética que permita identificar la localización

dentro del área determinada y principalmente que refuerce la orientación e identidad del espacio a intervenir.

ii. Verificar el estado de la señalética en las calles que circundan el área a intervenir, ya que la identificación de los nombres de las calles permite mejorar la sensación de seguridad de la comunidad.

iii. En el caso de las áreas verdes que incorporen circuitos deportivos, éstos deben

contar con señalética que explique la manera correcta de utilización de cada una de las máquinas.

NOTA: Como condición obligatoria en esta tipología se debe incluir iluminación

peatonal o de área, además de las zonas de uso para tránsito y permanencia,

dado que son elementos mínimos que debe tener un espacio público.

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3.2. ILUMINACIÓN PEATONAL Esta tipología considera la intervención en un bien nacional de uso público, orientado a consolidar y/o recuperar espacios a través de la implementación de mobiliario urbano, iluminación, vegetación, equipamiento para actividades y usos diversos, con tal que aporten en la reducción de:

- Espacios como facilitador ambiental para la ocurrencia de delitos y alta percepción de temor de la población.

- Espacios descuidados, sin mantención, que propicien el anonimato. - Espacios con obstáculos visuales que se conviertan en potenciales lugares trampa. - Espacios sin uso y destinos definidos, carentes de control social por desocupación,

despoblamiento y/o por falta de actividad. - Comunidad sin espacios para el funcionamiento y encuentro social.

Mobiliario urbano en el que su ubicación genere espacios de reunión no deseados, actos de vandalismo, consumo de drogas u otros efectos nocivos para el barrio, así como también que obstaculice desplazamientos peatonales y campos visuales en un espacio público. 3.2.1. Estándares técnicos para iluminación peatonal Uno de los principios fundamentales para considerar la importancia de la iluminación en la Prevención Situacional radica en el buen control visual del espacio por parte de las personas que viven y recorren los espacios públicos. Una buena iluminación permite el uso del espacio público de modo más intenso, especialmente de noche, por consiguiente, un mayor apoderamiento del espacio público por parte de la comunidad. Así, las luminarias apropiadas al uso y dimensiones del espacio colaboran directamente en la reducción de los delitos de oportunidad y la percepción de temor, ya que el delincuente tiende a evitar ser visto, y el usuario del espacio público siente mayor control sobre éste si es capaz de observar con un campo visual profundo y despejado. El alumbrado público es una intervención tangible en un medio ambiente construido, aun cuando no constituya un obstáculo físico frente a la delincuencia. Sin embargo, puede actuar como catalizador para estimular la reducción de la delincuencia a través de un cambio en las percepciones, actitudes y comportamientos de los residentes y los potenciales delincuentes. La evidencia otorga a la iluminación pública un valor importante basado en un efecto disuasivo por una mayor visibilidad del entorno, el fomento del uso del espacio público e intensificación de la vigilancia natural, y mayor confianza de la comunidad por un entorno mejorado. Los sistemas de iluminación deberán considerar el carácter y las particularidades de cada sector o zona a iluminar. Las fuentes de luz deberán ser concordantes en cuanto al tipo y ubicación según las zonas, que serán definidas según intensidad, uniformidad, color, niveles de encandilamiento, y su finalidad será proteger a las personas que se desplazan por aceras y paseos peatonales, proteger las propiedades, y favorecer la

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orientación visual (posibilitando la visualización y focalización de objetos dentro de escenarios iluminados) principalmente en espacios públicos. Los principales criterios técnicos para la instalación de iluminación peatonal, se refieren a:

i. Iluminación homogénea: Cuidar que la iluminación sea uniforme en los pavimentos, que evite el efecto “cebra” y un constante ajuste visual producto de los cambios de intensidad lumínica. La alternancia de áreas iluminadas y áreas oscuras puede provocar incomodidad y hacer menos visible y reconocible el entorno. Incluso la visión puede ser mejor con una baja iluminación pero de alta uniformidad.

ii. Niveles óptimos de iluminación: Se requiere instalación de lámparas que

promuevan los haces de luz vertical que ilumine el semicilindro de la cara para apoyar al peatón, así se logra el reconocimiento de otra persona desde una distancia mínima de 5 mts. y reaccionar ante una situación de riesgo. Los peatones deben desplazarse de manera segura de modo que puedan percibir posibles obstáculos.

iii. Color de iluminación: Se recomienda la utilización de luz blanca, ya que no distorsiona los colores y permite mayor nitidez de las formas, principalmente facciones de rostros, identificación de los colores reales, como por ejemplo de automóviles, vestimentas, entre otros. La evidencia indica un mejoramiento promedio de 15% en el reconocimiento del entorno. Algunas de las lámparas que tienen este tipo de color de luz son el Led, Haluro metal, Fluorescentes, entre otras.

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iv. Iluminación de áreas: Además de la iluminación peatonal, se sugiere complementar con iluminación de área tipo “gaviota” o proyectores en las zonas recreativas, deportivas o socio-cultural, la cual permite un control visual de toda el área, facilitando el control social informal de los peatones y vecinos que rodean el sector.

v. Altura de instalación: Para iluminación peatonal considerar una altura de

instalación adecuada que esté preferentemente entre los 4 y 6 mts.

vi. Contaminación lumínica: La sobre iluminación no es recomendable para las estrategias de Prevención Situacional ya que se pone en vitrina a la víctima, además de generar contaminación lumínica.

vii. Óptica de corte “lleno” (full cut-off), considerar luminarias que dirijan

exclusivamente la luz al suelo (llamado control óptico y referido a la distribución de la luz), focalizada a 45° hacia el suelo, lo que permite distinguir nítidamente los elementos existentes. Evitar la instalación de faroles tipo globo, pues otorgan una luz difusa.

La iluminación peatonal blanca y focalizada a 45° hacia

el suelo permite distinguir nítidamente los elementos

existentes.

Luz Focalizada Luz Difusa

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viii. Niveles de encandilamiento: El encandilamiento afecta la habilidad de una persona para ver aun cuando la iluminación es clara, ya que reduce la visibilidad y rendimiento visual. Éste puede controlarse dirigiendo correctamente la luz hacia abajo y permitiendo solo el 10% de la luz fuera de la línea de la vista.

ix. Eficiencia energética: Incorporar alumbrado con autonomía energética que asegure su funcionamiento independiente ante interrupciones del servicio tradicional y en situaciones de riesgo con un sistema UPS o similar. Se sugiere la utilización de tecnologías LEDs, por su bajo costo de mantención durante el ciclo de vida del producto, su larga vida útil (100.000 hrs. aprox.) y principalmente su reducido consumo energético equivalente a un 50% a 80% menos que la luminaria tradicional. Con lo anterior, se reduce además el riesgo de robo de cables.

x. Relación entre alumbrado público y vegetación: Gran parte de los problemas de

ineficiente iluminación se generan por la falta de sincronía entre la masa vegetal (árboles, arbustos) y las luminarias. Para ello se debe calcular un distanciamiento adecuado entre el follaje del árbol y la instalación de luminarias y/o el despeje de la masa vegetal para favorecer la función lumínica. Una alternativa es generar líneas de iluminación y arborización separadas por al menos 8 metros de distancia, lo que hace difícil que la iluminación sea obstaculizada por los árboles. Del mismo modo, considerar un distanciamiento máximo de 12 mts. lineales entre cada punto cuando se instale de manera lineal.

4 mts.

sin sombra

8 mts.

2.2 mts. 0.6 mts.

senderos

peatonales

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3.3. CONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO PÚBLICO Esta tipología considera el mejoramiento de la seguridad en equipamientos públicos (escuelas, centros de salud, entre otros), construcción o mejoramiento de equipamiento comunitario deportivo y recreativo, como también infraestructura de pequeña escala referida a paradas de transporte público o refugios peatonales; todos orientados a consolidar y/o recuperar espacios para el uso de la comunidad, tales como: - Recuperación y/o mejoramiento de espacios públicos de uso social como

equipamiento deportivo, artístico o cultural, que garantice uso y actividad.

- Mejoramiento del entorno donde se emplaza el equipamiento comunitario, referido a áreas verdes, juegos infantiles e iluminación entre otros.

- Construcción o reparación de redes de paraderos y refugios peatonales.

- Mejoramiento de la seguridad en equipamientos públicos y comunitarios tales como sedes sociales, clubes deportivos, juntas de vecinos, escuelas o consultorios entre otros.

Así, en el sentido anterior, se debe prevenir: - Espacio como facilitador ambiental para la ocurrencia de delitos y alta percepción de

temor de la población. - Espacios descuidados, sin mantención, que propicien el anonimato. - Espacios con obstáculos visuales que se conviertan en potenciales lugares trampa.

Las intervenciones de iluminación deberán priorizar su beneficio en el PEATÓN,

como se señala en las presentes orientaciones.

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- Espacios sin uso y destinos definidos, carentes de control social por desocupación, despoblamiento y/o por falta de actividad.

- Infraestructura comunitaria en desuso y con falta de mantención. - Infraestructura comunitaria que, por su disposición y emplazamiento dentro del

barrio, facilite lugares trampa o recovecos hacia el espacio público. - Mobiliario urbano en el que su ubicación genere espacios de reunión no deseados,

actos de vandalismo, consumo de drogas u otros efectos nocivos para el barrio, así como también que obstaculice desplazamientos peatonales y campos visuales en un espacio público.

- Infraestructura de transporte público sin mantención o en estado de deterioro. - Elementos que incidan en la percepción de inseguridad de los habitantes ante la

espera de transporte público en condiciones desfavorables del espacio público. 3.3.1. Subtipología Equipamiento Deportivo/Recreativo Todos los proyectos de esta tipología deben considerar iluminación peatonal y/o de área, según corresponda, de acuerdo a lo señalado en el punto 3.2. “Iluminación peatonal”. a) Equipamiento socio-cultural Este espacio se plantea como una explanada que potencie la realización de actividades comunitarias, culturales y/o artísticas en el espacio público.

- Se recomienda incluir un espacio o explanada que incentive la realización de

actividades comunitarias masivas y promueva el control visual del área verde. - Este espacio libre también puede incentivar la realización de otras actividades

recreativas que se complementen con el equipamiento deportivo y recreativo proyectado.

- Se recomienda que esta zona no cuente con desniveles que conformen muros ciegos o lugares trampa.

- En el caso que la recuperación del área verde no incorpore multicancha se recomienda instalar aros de básquetbol en la explanada para complementar el uso de la zona.

b) Equipamiento recreativo

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Este tipo de zona promueve el uso lúdico del espacio por parte de distintos grupos etarios tales como niños, jóvenes y adultos a través de la instalación de juegos infantiles, areneros, circuitos de máquinas de ejercicios, tableros de ajedrez, entre otros. En este contexto se recomienda lo siguiente: - La instalación de la zona recreativa debe tener una distancia adecuada de las

viviendas para evitar conflictos entre ambos usos y potenciar la vigilancia natural. - Ubicar las zonas de juegos para menores de 12 años a una distancia máxima de

visibilidad de 75 metros desde a lo menos dos viviendas. - Que la zona contenga equipamiento para los distintos grupos etarios, de manera de

asegurar la utilización del espacio y la presencia de personas en todos los horarios del día.

- Considerar zonas de juegos distintas y separadas por grupos etarios: para niños menores de 6 años, jóvenes de 6 a 12 años y jóvenes mayores a 12 años.

- Se recomienda la instalación de escaños alrededor de las áreas de juegos para

permitir la vigilancia sobre todo en los equipamientos de juegos para niños, siendo optativo en el caso de los juegos para jóvenes y adultos.

- Evitar que las áreas de juego enfrenten directamente una vía de alto tráfico

vehicular. - Considerar instalaciones recreativas resistentes al vandalismo y de fácil

mantención. - Para evitar el deterioro de los equipamientos de juegos se recomienda recubrir las

superficies con pintura anti grafitis y rayados. - Considerar estructuras que permitan el control visual y privilegien la transparencia

de los elementos.

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c) Equipamiento deportivo La presente zona busca incentivar las prácticas deportivas al aire libre y deportes emergentes de distintos grupos etarios tales como niños, jóvenes y adultos. Las recomendaciones para esta zona son:

i. Multicancha

- La multicancha debe estar equipada para la realización de distintos deportes, tales como básquetbol, vóleibol y baby-fútbol. Cuando el espacio disponible no es suficiente para la instalación de una multicancha con medidas normativas y la comunidad solicita un espacio para la práctica de actividades deportivas con fines recreativos, se recomienda proyectar la construcción de media multicancha que permita la práctica de actividades como básquetbol y fútbol.

- Considerar protecciones laterales sólo en sector de arcos para evitar la salida de balones y posibles accidentes. Estos cierros o vallas deben ser transparentes con el fin de permitir el control visual del espacio. Se debe evitar adosar la estructura a muros o fachadas que permitan escalar.

- Considerar la instalación de iluminación que permita la utilización de este equipamiento tanto de día como de noche.

ii. Rampa Skate

- Resguardar que el diseño de la rampa sea lo más transparente posible, evitando la conformación de lugares trampa.

- Se recomienda utilizar rampas que se instalen a nivel de suelo y no generar desniveles que disminuyan el control visual y permitan la acumulación de agua.

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iii. Mesa de ping pong y tableros de ajedrez

- La instalación de estos equipamientos debe estar asociada a la ubicación de luminarias y presencia de árboles que otorguen protección solar.

- Se recomienda la instalación de escaños alrededor del área de las mesas de ping pong con el fin de potenciar la ocupación de este espacio.

3.3.2. Subtipología Paraderos de Locomoción Colectiva Esta tipología considera la intervención de infraestructura y equipamiento utilizado en la espera de transporte público, sea éste urbano o interurbano, con el propósito de mejorar refugios que presenten características de focalización territorial mencionadas en punto 1.3 de las presentes orientaciones técnicas. Esta intervención está orientada a ser aplicada en puntos de parada que cuente con una o más de las siguientes condiciones: - Ausencia de infraestructura de refugio (paraderos), en puntos que requieran de

espera prolongada de transporte público. - Cercanía a equipamiento de uso público como establecimientos educacionales,

hospitales, consultorios, servicios públicos, etc. - Ubicación en zonas de periferia urbana o en sectores de concentración residencial

alejados de la trama urbana. - Refugios en estado de deterioro, abandono, descuidados, cercano a sectores

residenciales o concentración de equipamiento urbano. Imagen objetivo de punto de parada recuperado

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Campo de aplicación: Podrá considerarse su aplicación para proyectos a ser presentados en todo el país, con excepción de la provincia de Santiago y comuna de San Bernardo, ya que la habilitación de esta infraestructura es propia del Directorio de Transporte Público Metropolitano. a) Habilitación y/o reparación de Refugios Consiste en la implementación o mejoramiento de uno o más refugios de puntos de parada de transporte público, ubicados dentro de un barrio o sector residencial o aledaño a equipamiento urbano; donde cada refugio cuente con vigilancia natural de a lo menos dos viviendas ubicadas a no más de 75 m, de éste. Podrá considerar dentro de las obras a ejecutar: habilitación y/o mejoramiento de la infraestructura de refugio e iluminación autónoma en el punto de parada, implementación de señalética orientadora (que indique recorridos y horarios de funcionamiento del transporte público al cual sirva el punto de parada a intervenir). En este sentido, se debe prevenir:

i. Elementos que incidan en la percepción de inseguridad de los habitantes ante la espera de transporte público en condiciones desfavorables del espacio público, tales como:

- Cercanía al comercio nocturno, sin un pertinente control visual nocturno. - Consumo de alcohol en refugios. - Insalubridad alrededor de paradas, producto de acumulación de basuras o

incivilidades. - Rayados en infraestructura de transporte. - Microtráfico.

ii. Lugares que presenten problemas de consolidación del espacio público, tales

como: - Vegetación no mantenida, veredas deterioradas. - Iluminación peatonal deficiente o inexistente. - Veredas deterioradas. - Obstaculizadores visuales para el desplazamiento (Quioscos, teléfonos

públicos en desuso, letreros publicitarios). - Lugares trampa, referido a rincones y disposición de mobiliario urbano que

dificulte el control visual en el desplazamiento o que sirva de ocultamiento. - Presencia de fachadas o muros ciegos al espacio público. - Sitios eriazos. - Deficiente estado de cámaras de televigilancia.

iii. Problemas de uso y ocupación del espacio público, tales como:

- Alta congestión peatonal. - Presencia de comercio ambulante.

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- Expansión del comercio establecido. - Ubicación desfavorable de paradas.

b) Infraestructura de paradas - Procurar transparencia de paramentos verticales de refugio, de modo de facilitar el

control visual hacia los costados de la acera y detrás de éste; evitando superficies planas, lisas y/o propensas a ser rayadas o con pegatinas.

- Agrupar mobiliario asiento - papelero en todos los refugios y/o puntos de parada, resistente al vandalismo y no inflamable; procurando un diseño que facilite su mantención y limpieza cotidiana.

- Disponer información de parada en marquesina de cubierta, tanto en los costados como al frente de ésta; de modo de facilitar su identificación tanto para conductores como pasajeros. Su ubicación en altura disuadirá estar al alcance de rayados y pegatinas, protegiendo superficies con elementos que faciliten su limpieza.

- Dispone señalética de fácil lectura que permita la fácil identificación de la parada y

las líneas de buses que la alimentan, para lo cual se recomienda disponer de identificación en costado de marquesina de cada parada.

- Soportes señaléticos en paradas: en cada parada de buses y colectivos, colocar

soporte con despliegue de información gráfica de la localización de la parada respecto a estaciones de Metro, parada de taxis, colectivos y lugares de mayor interés en el sector, asegurando su iluminación y soporte antivandálico, de fácil limpieza anti grafitis.

- En caso de aceras angostas y avenidas con alta frecuencia de buses, reemplazar refugio con tótem de parada que disponga de iluminación autónoma y señalética de información de recorridos, con diversas tipologías según la frecuencia y cantidad de recorridos.

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- En cuanto a iluminación, establecer criterios de colocación de iluminación

autónoma tanto por medio de franja LED fijada a cubierta como luminaria peatonal, dependiendo del sector en donde se emplazará y su cercanía a unidades habitacionales o actividades que permitan otorgar vigilancia natural a la parada para evitar acciones de vandalismo que deterioren la funcionalidad del sistema.

- Eficiencia energética: Incorporar alumbrado con autonomía energética que asegure su funcionamiento independiente ante interrupciones del servicio tradicional y en situaciones de riesgo con un sistema UPS o similar. Se sugiere la utilización de tecnologías LEDs, por su bajo costo de mantención durante el ciclo de vida del producto, su larga vida útil (100.000 hrs. aprox.) y principalmente su reducido consumo energético equivalente a un 50% a 80% menos que la luminaria tradicional. Con lo anterior, se reduce además el riesgo de robo de cables. Incorporar iluminación con dotación autónoma de energía para los refugios, de modo de asegurar provisión de luz bajo la cubierta de éste.

c) Localización de parada. Respecto a la localización de puntos de parada, hay que considerar las actividades propias del sector en que éstas se implementen, de modo de contribuir al ordenamiento del espacio público así como minimizar la ocupación indebida de los refugios por elementos negativos y su vandalización. De este modo, se propone: - Ubicar puntos de paradas cercano a intersecciones de calles con presencia de

tránsito vehicular y peatonal. - Ubicar puntos de parada frente a predios construidos, con edificaciones de dos pisos

o superior, que puedan ejercer control visual informal sobre refugio.

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- Disponer en puntos de parada, superficie de pavimento con conexión directa hacia aceras o rutas de desplazamiento peatonal definidas en el sector, procurando accesibilidad universal.

- Mantener una distancia mínima entre infraestructura de refugio y edificaciones contiguas de 1,5 m., permitiendo el libre desplazamiento de peatones en acera, facilitando el flujo peatonal, evitando servir de soporte para el ingreso a pisos superiores de edificaciones contiguas como facilitador de escalamiento.

d) Área de influencia alrededor de parada. Al momento de implementar un punto de parada es necesario considerar todas las variables del entorno inmediato que pudiesen influir en la seguridad de los usuarios, los desplazamientos cortos y el adecuado funcionamiento y utilización de la infraestructura de transporte.

i. Arborización: La presencia de árboles y arbustos cercanos a paradas debe permitir el control visual del espacio público alrededor del punto de parada, procurando un distanciamiento adecuado que facilite el control visual de los usuarios en espera.

ii. Iluminación peatonal: Implementar luminarias peatonales que complementen la

iluminación nocturna de recorridos peatonales hacia puntos de parada, facilitando el desplazamiento nocturno y contribuyendo a mejorar la percepción de seguridad de los usuarios del transporte público.

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iii. Comercio nocturno: Incrementar la iluminación en refugios y procurar transparencia en el diseño de aquellos cercanos a actividad nocturna alrededor de zonas de paradas, contribuyendo a la vigilancia natural de los usuarios y disuadir la ocupación indebida de la infraestructura de transporte por grupos negativos.

iv. Sitios eriazos y muros ciegos: En las cercanías a paradas se recomienda

intervenir cierros, de modo de dotar de transparencia visual desde y hacia el predio que enfrenta a éstas, propiciando sentido de pertenencia del lugar y preocupación por el cuidado del espacio público alrededor.

3.3.3. Subtipología Protección de equipamientos públicos y comunitarios Los equipamientos públicos y comunitarios, como escuelas, centros de salud, sedes sociales y deportivas, son espacios de reunión barrial y vecinal, en donde se gestionan o administran diferentes actividades de tipo comunitarias. Estas deben considerar los siguientes requisitos técnicos de prevención del delito y la violencia: a) Mejoramiento del entorno Asociado a la localización y relación del equipamiento con su entorno. - Accesos y rutas peatonales al equipamiento: Las circulaciones y accesos con

dificultades para el desplazamiento, como deficiente iluminación, visibilidad y ubicación, desincentivan el tránsito peatonal y disminuyen el control social del lugar.

- Accesos vehiculares y estacionamientos en superficie: La ubicación de vehículos

dentro y fuera del equipamiento con deficiente iluminación, dificulta el control visual y social de los peatones sobre el lugar, favoreciendo la acción de posibles infractores. En relación a lo anterior, se debe contar con iluminación, señalización y fácil acceso en la entrada vehicular.

- Mobiliario urbano para entorno del equipamiento: La ubicación de escaños o

basureros y/o cualquier otro tipo de mobiliario urbano, debe responder al uso del espacio público, incentivando su uso y otorgando fluidez al tránsito peatonal,

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dispuestos de tal forma que su ubicación no interfiera en el desplazamiento y vigilancia natural de las personas, cuidando de darles buena orientación y ubicación dentro del espacio.

- Escalamiento: Ocultar o empotrar ductos de aguas lluvias e instalaciones, rejas, peldaños o nichos de agua que puedan servir para trepar.

- Iluminación peatonal y/o de área: ver 3.2.

b) Fachadas y cierros perimetrales

Fachadas con diseños irregulares u ornamentación, facilitan la oportunidad para un delito, al presentar características arquitectónicas que permiten el escalamiento y la intrusión a la sede. A su vez, cierros perimetrales con muros opacos e iluminación deficiente, impiden un control visual y una vigilancia interior – exterior, facilitando la oportunidad para el delito y aumentando la percepción de inseguridad de los peatones. Se debe tener en cuenta:

- Considerar fachadas que tiendan a ser planas, evitando volúmenes que impidan la

visibilidad u ornamentación que sirva de escalamiento.

- Incorporar iluminación en la fachada, permitiendo al usuario poder observar fácilmente lo que ocurre desde el interior de la sede al exterior.

- Privilegiar cierros trasparentes, de preferencia sobre un 50% en su longitud, que

aumente el control visual de los residentes sobre su entorno inmediato. - Evitar diseñar cierres perimetrales que proporcionen volúmenes o puntos de

escalamiento que impidan la visibilidad o genere espacios que sirvan de ocultamiento.

- Considerar muros de fácil limpieza y mantención en la entrada.

- Proteger las superficies de los cierros perimetrales con tratamiento antigrafiti. - Considerar punto de iluminación en los cierros mediante focos y lámparas de luz

blanca, a una altura mínima de 2,5 metros fuera del alcance de la mano. - Dejar un espacio de 4 metros alrededor del cierre sin obstáculos visuales,

peatonales, de generación de sombra o escalada. - Considerar lámparas con sensor de movimiento o control de encendido en la noche. c) Puertas y ventanas

La falta de iluminación y de elementos constructivos que configuren los accesos de puertas y ventanas, los hacen poco legibles e inseguros y de fácil intrusión, dotando al espacio de características que facilitan el delito. - Instalar ventanas a la altura del ojo humano, permitiendo observar desde el interior

hacia el exterior.

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- Asegurar que el acceso principal sea visible desde el exterior. - Instalar mirilla o ventana en la puerta de acceso principal, que permita identificar a

los visitantes mientras se mantiene la puerta cerrada. - Considerar un punto de iluminación de color blanco en la puerta de acceso principal

para iluminar el rostro del visitante sin generar sombra; se debe considerar luz blanca y lámparas con sensor de movimiento y control de encendido en la noche. Éstas deben quedar fuera de alcance, a una altura mínima de 2,5 metros.

- Contar con al menos una ventana libre de obstáculos visuales que permita controlar

el entorno. - Considerar tragaluces con vidrios laminados o con hojas móviles proyectadas al

interior. - Considerar puertas con un mayor estándar de seguridad evitando aquellas que sean

huecas privilegiando las de materiales más resistentes a golpes. - Contar con rejas de protección en ventanas. - Proteger los accesos de puertas y ventanas, mediante cerraduras y pestillos de

seguridad. 3.4. SISTEMA DE ALARMAS COMUNITARIAS Este sistema está orientado a contribuir a la disminución de la ocurrencia de delitos contra la propiedad, espacios públicos cercanos a viviendas y la percepción de temor e inseguridad en áreas residenciales de alta concentración delictual, aumentando las posibilidades de ayuda cercana en caso de victimización. Esta intervención es por naturaleza un sistema solidario de participación ciudadana para la prevención de actos delictuales que involucran a las personas y sus bienes en sectores residenciales, en el que se combina la participación activa del vecino, el accionar de la Policía y/o autoridades locales (municipio). Este sistema tiene como objeto la conexión de un grupo de viviendas a un sistema de “aviso” ante eventuales actos delictuales en la propiedad, en el espacio público próximo a ésta u otro tipo de emergencias. Se reconocen al menos dos criterios generales de intervención que deben utilizar los vecinos para la instalación, asignación y uso efectivo de las alarmas:

La elección del sistema a instalar deberá ser definida con los vecinos/as

beneficiarios/as, en consideración al anexo técnico referido a este ítem. Ello

conlleva a que no existe un sistema único ni estandarizado de sistemas de

alarmas, sino más bien un sistema que se acomode a la realidad territorial y a

los problemas que se requiere solucionar.

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a) Participación ciudadana Este tipo de intervención busca promover la participación de los vecinos en la adopción de medidas de seguridad. Esta participación debe ser promovida en asambleas y busca que la organización vecinal establezca roles y defina las funciones que cada vecino tendrá al instalarse el sistema de alarmas comunitarias. En este sentido será necesario la organización mediante la creación de “Comités de Seguridad”, los que deben definirse territorialmente de manera acotada para asegurar el eficiente funcionamiento del sistema (ver condiciones y acciones específicas descritas en componente de implementación). b) Concentración del sistema

Para el uso adecuado y eficiente del sistema los vecinos deben tomar en cuenta que la asignación de alarmas debe ubicarse en pasajes, calles, manzanas, villas o poblaciones completas. Por consiguiente hablamos de “vivienda protegida”. 3.4.1. Características técnicas de los sistemas de alarmas El sistema debe considerar a lo menos cuatro elementos fundamentales para su funcionamiento: a) Transmisor inalámbrico tipo llavero o pulsador fijo o teléfono

- Transmisor señal momentánea a equipo autónomo receptor, Mínimo dos señales. - Batería alcalino mínimo de 12VCC. - Para el caso de pulsador fijo se debe considerar conexión a la red eléctrica.

b) Equipo central receptor autónomo

- Receptor señal de pulsadores - Corte automático en caso de falla con salida de alarma audiovisual. - Alimentación Energía Eléctrica 220 VCA - Carga de batería permanente - Batería de respaldo 12V/4AH, ante corte Energía Eléctrica - Gabinete metálico

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c) Equipo audiovisual 15 -30 w

- Sirena Electrónica mínimo 15 Watt (2 tonos, ondulante y continuo). Se sugiere 30 W.

- Baliza electrónica estroboscópica (que funciona solo con tono de alarma real) - Gabinete metálico protección

d) Placa de advertencia

- Estructura metálica resistente al agua, óxido, hongos, fuego, etc. - Instalación a la vista incluida - Considerar una placa por vivienda protegida - Medidas mínimas: 27 x 28 centímetros

220 VCA

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3.4.2. Funcionamiento general del sistema El sistema de alarmas consiste en la instalación de una serie de equipos electrónicos interconectados desde cada casa, mediante un transmisor inalámbrico (control remoto) o pulsador fijo o mediante la activación a través de llamadas telefónicas, a un equipo central ubicado estratégicamente en el área a cubrir, que será el que emite el o los sonidos de alerta en caso de ser activados. Es posible encontrar tres variantes al sistema: a) Pulsador inalámbrico De tipo llavero, que funciona mediante un sistema inalámbrico, que al pulsar el botón activa el equipo central receptor que emite el sonido. Dado que la tecnología inalámbrica tiene un alcance de transmisión mayor que varias viviendas (entre 10 y 20), cada una con pulsadores inalámbricos, puedan compartir un único equipo central de recepción que emita el sonido y que esté ubicado estratégicamente. Para este caso, el equipo central receptor inalámbrico no debería cubrir más de 100 metros lineales, pues el alcance entre el transmisor (control remoto) y el equipo central receptor fluctúa entre 40 y 60 metros, según exista interferencia de radio frecuencia o no. Por ejemplo, si tenemos un pasaje de 100 metros lineales de largo y 10 viviendas por cada lado, el receptor debería instalarse en la casa 5 (más o menos 50 mts. desde cada punto extremo) o también en un poste destinado a ello. Así la cantidad de viviendas contará solo con el control inalámbrico, que tendrá ese alcance. Es recomendable que el aviso desde cada casa, por medio de este control remoto, utilice 2 tonos o sonidos y sea usado según el tipo de acción que sea necesario:

- Tono 1: Situación disuasiva Este tono debe ser usado en caso de existir acciones sospechosas, como por ejemplo el deambular de personas extrañas en el entorno cercano a las viviendas, acercamiento de personas a vehículos, entre otras similares. El tono será identificado específicamente para esos usos por los vecinos organizados, previo acuerdo entre ellos, por lo que no necesariamente tendrán que salir a la calle, pues ya la acción propia de este sonido debería ahuyentar a los extraños. - Tono 2: Situación de alarma real

Este tono debe ser usado en caso de emergencia real de delitos en alguna vivienda o en el espacio público cercano, y el sonido de transmisión será identificado por los propios

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vecinos como un procedimiento de riesgo de emergencia real. Junto a este tono debe activarse la baliza electrónica señalada anteriormente. b) Pulsador fijo Conocido también como botón de pánico, funciona mediante un sistema eléctrico que activa el sistema de alerta. Éste se debe unir a través de una red eléctrica en todo el tramo a cubrir, conectado al equipo central receptor que será el que emitirá el sonido. Este equipo central puede ser ubicado en el deslinde de dos viviendas para compartir su uso (2 viviendas, cada una con un pulsador fijo, comparten un único equipo central receptor). 3.4.3. Medidas de autocuidado en áreas residenciales Los vecinos también pueden colaborar en la prevención de actos delictuales, adoptando algunas medidas simples y de bajo costo, con el propósito de hacer más sustentables las

NOTA:

A todos los sistemas se les adicionará un equipo audiovisual como una

sirena electrónica con baliza incorporada (luz), en complemento al

equipo central receptor.

La solución y tipo de sistema a implementar deberá ser el adecuado

según la problemática y condiciones específicas del sector de la

intervención, considerando para ello objetivos específicos, población

objetivo, condiciones tipológicas de la vivienda y rango de intervención

que se requiere abordar.

En la etapa de licitación, los oferentes deben incluir los ítems de

mantención preventiva y correctiva, así como también incluir la

capacitación a los operadores del sistema (incluir ítem en Bases).

También se recomienda indicar que la empresa a cargo de la instalación

deberá realizar actualizaciones o modificaciones ante cualquier falla

detectada en el equipamiento durante el periodo de la garantía (mínimo

12 meses), a simple petición de la Unidad Técnica y quedará estampado

en el libro de servicios. El plazo para esto será un máximo de 24 hrs., sin

costo adicional para la Municipalidad.

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intervenciones de alarmas comunitarias. Las Medidas de autocuidado en áreas residenciales apuntan a mejorar las condiciones de seguridad de las viviendas mediante el manejo de un espacio, situación o elemento en particular de manera adecuada. Para lo cual se recomienda que los vecinos realicen las siguientes acciones: a) Vegetación

- Podar árboles y arbustos para aumentar la visibilidad, despejando accesos, antejardín y exterior de la vivienda.

- Mantener los árboles despejados hasta una altura de 2.2 metros y conserve los arbustos a menos de 60 cm.

- Mantener ordenado, limpio y cuidado el frente de la vivienda, sacando la basura en un recipiente apropiado para ello.

b) Iluminación

- La iluminación externa refuerza la iluminación pública y da mayor visibilidad al acceso, instale luces de apoyo en el antejardín, puerta de acceso, balcón y terraza.

- Para iluminar prefiera lámparas de luz blanca y luminarias con sensor de movimiento y control de encendido en la noche. Estas deben quedar fuera de alcance, a una altura de 2,5 metros.

- En los estacionamientos, use iluminación permanente y procure que el automóvil sea visible desde el interior de la vivienda.

c) Cierros perimetrales

- Instale cierros (panderetas o portones) con materiales transparentes como rejas o mallas, en a lo menos la mitad de la superficie de los muros frontales y laterales, que le permitan ver las casas de sus vecinos y a quienes transitan por la calle.

- En caso de que los muros exteriores sean rayados, límpielos; de lo contrario, es probable que continúe siendo víctima de vandalismo.

d) En el interior de la vivienda

- Ubique su living o comedor en el frente de la casa, así tendrá vista constante hacia la calle.

- En la puerta de acceso, instale mirilla o ventana que permita saber quién está del otro lado.

- Instale elementos de cierre y aseguramiento en puertas y ventanas (chapas y pestillos) que controle los accesos y dificulten el ingreso.

e) Modifique elementos que faciliten escalamiento

- Oculte o empotre ductos de aguas lluvias e instalaciones, rejas, peldaños o nichos de agua o gas que puedan servir para trepar al interior de la vivienda.

3.5. SISTEMA DE TELEPROTECCIÓN Las intervenciones de sistemas de televigilancia responden a una estrategia que aborda el tema de la prevención de una manera más integral, como instrumento de apoyo a la gestión de seguridad y control en los territorios, dirigidos principalmente a aumentar la cobertura y ayuda en la vigilancia formal en zonas con condiciones de riesgo, además de

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ser utilizado como soporte y medio de prueba visual en eventuales procesos judiciales. El sistema debe captar, almacenar y proveer imágenes de resolución necesaria para ser utilizada como medio preventivo, de prueba, soporte y ayuda en la vigilancia de los sectores donde se ubicarán las cámaras territoriales. 3.5.1. Componentes principales del sistema El sistema de televigilancia deberá contar con al menos 4 subsistemas: a) Sistema de cámaras de CCTV: las cuales mediante un sistema de transmisión

inalámbrico emiten y reciben datos hacia una central de monitoreo y control. Cada una de estas cámaras tiene un sistema de respaldo de energía y una interfaz de transmisión/recepción. La distribución de las cámaras debe ser definida conforme a las zonas primarias a controlar.

b) Sistema de transmisión de datos: los que son enviados por las cámaras hacia el

centro del control y monitoreo con el fin de realizar acercamientos, paneos u otra instrucción afín.

c) Sistema de control y monitoreo: el cual concentrará y visualizará las imágenes

enviadas por las diferentes cámaras de CCTV instaladas. Este sistema contará con equipos de concentración de datos, monitoreos para visualización y consolas de control. La administración y operación del sistema de monitoreo estará ubicado en el lugar donde trabajarán el o los operadores que dirigirán el sistema de televigilancia.

d) Sistema de grabación: el cual tendrá la capacidad necesaria para cumplir con los

requerimientos mínimos. Todos los equipos del sistema de grabación deberán ser montados en rack e instalación central. Se deberá contar con la posibilidad de grabar en forma digital las imágenes de cada una de las cámaras, con la calidad necesaria para identificar el rostro de una persona, leer la patente de un vehículo a una distancia mínima de 150 mts. Esta grabación de respaldo debe mantenerse por un tiempo de al menos 15 días.

3.5.2. Características técnicas generales a) Posibilidad de ampliación del sistema: el sistema instalado deberá ser capaz de

soportar una ampliación de sus capacidades, en el mediano plazo, instalándose equipos de tecnología modular, de modo de evitar la obsolescencia de los

Focalización territorial

Es importante señalar que la ubicación de los sistemas de televigilancia podrá ser solo en

sectores de alcance comunal, ya sea centros cívicos, zonas comerciales, ejes

estructurales de alto flujo peatonal, zonas de equipamiento público de gran escala, entre

otros de similares características, y no podrán ser ubicados en medio de zonas

residenciales o a nivel barrial.

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componentes por la necesidad de controlar un mayor número de dispositivos.

b) Funcionamiento: el equipamiento instalado en los puntos de video-vigilancia, la transmisión de la señal, el software utilizado para el control y gestión de los puntos, equipamiento y software utilizado para la grabación digital, deberán operar las 24 hrs. del día y los 365 días del año sin interrupciones.

c) Actualización y garantías: la empresa deberá realizar actualizaciones o

modificaciones ante cualquier falla detectada en el software o en el equipamiento durante el periodo de la garantía (mínimo 12 meses), a simple petición de la Unidad Técnica y quedará estampado en el libro de servicios. El plazo para esto será un máximo de 24 hrs.

d) Capacitación de operadores: en la etapa de licitación, los oferentes deben incluir

los ítems de mantención preventiva y correctiva, así como también incluir la capacitación a los operadores del sistema (incluir ítem en Bases).

3.5.3. Implementación del sistema

a) Elementos de infraestructura complementarios: considerar en la implementación

del sistema todos los elementos de infraestructura complementarios al sistema propiamente tal (en caso de ser necesario obras de remodelación sala, mobiliario, iluminación, protección equipos, etc.) para la habilitación de sala de control y operación.

b) Control y monitoreo del sistema: identificar a quién corresponde el control y

monitoreo del sistema, comprometiendo los aportes necesarios en la contratación de personal calificado para la operación del sistema, en caso de que no lo realice directamente Carabineros de Chile.

c) Coordinación con Carabineros: generar una coordinación y articulación con la

institución local de Carabineros, (comisarías, tenencias, etc.) para verificar la factibilidad y viabilidad técnica y de operación del sistema (según sea el caso). En este sentido, se debe comprometer el trabajo coordinado entre municipio y carabineros para la operación del sistema, mediante convenio de colaboración u otro documento que formalice el trabajo conjunto (según sea el caso).

d) Planificar actividades comunitarias: Se debe considerar reuniones, talleres o

entrega de información entre otros, para involucrar a los vecinos y locatarios de establecimientos comerciales en la gestión del territorio, mediante la promoción de medidas de seguridad y de gestión del espacio público en áreas comerciales que complementen la intervención.

3.6. Medidas de gestión urbana Las medidas de gestión urbana tienen como propósito hacer más sustentables las intervenciones de prevención situacional, mediante la incorporación de medidas de mejoramiento de la gestión y uso del espacio público, que permitan elaborar acciones conjuntas que mejoren las condiciones de utilización de éste por parte de actores

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locales y autoridades, tanto dentro como alrededor de las áreas de recuperación de espacios públicos a ser intervenidos. 3.6.1. Mantención de la vegetación en el espacio público Se recomienda incorporar criterios de prevención situacional en la mantención de los espacios públicos en las zonas de recuperación, referido a: a) Plan de diseño balanceado: considerar un de todas las especies vegetales

proyectadas, que asegure su sustentabilidad y no se transforme en un factor desfavorable para la seguridad.

b) Altura de tronco despejado: corresponde entre los 2.20 y 2.5 m. como mínimo, con tal que permita campos visuales despejados de una persona y optimice los niveles de iluminación de la calle.

c) Altura de arbusto: En relación a la disposición de follaje y especies arbustivas, esta no debe sobrepasar los 60 cm de altura, considerándolo también como factor para la mantención y poda.

d) Habilitar alcorques: aplicar en las bases de los receptáculos para árboles a fin de

ampliar el espacio de circulación en las veredas. Una buena medida es utilizar mortero de pega y gravilla, pues a diferencia de las rejillas, no existe atractivo para el robo, es de menor costo y fácil reparación.

e) Poda y mantención de la arborización existente: retirando el follaje que impida el

paso de la iluminación peatonal existente.

f) Relación armónica entre vegetación e iluminación: cuidar la ubicación y distancia entre vegetación e iluminación con tal que esta última no se vea obstruida y genere bolsones de oscuridad.

3.6.2. Gestión de propiedades en abandono Se recomienda gestionar con los dueños de estas propiedades, su terminación y habilitación, a fin de evitar su deterioro y abandono. En este sentido, se recomienda:

a) Identificar las propiedades que presentan condiciones de abandono, de acuerdo al

catastro de demoliciones que tenga el municipio y así poder ubicar al propietario

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mediante el rol de la propiedad.

b) Regulación de cierres perimetrales, que promueva el cumplimiento del artículo 2.5.1 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción en relación a sitios eriazos y propiedades abandonadas, las que deberán tener cierros levantados en su frente hacia el espacio público, siendo responsabilidad del propietario levantarlo y mantenerlos en buen estado. Así mismo, sus accesos y salidas principales deben estar debidamente señalizadas.

c) Notificar a los propietarios, una vez identificadas las propiedades abandonadas -con y sin edificaciones- y sus respectivos propietarios, el Alcalde deberá notificarlos respecto de las mejoras o reparaciones que deban ejecutarse en ellas, relativas a cierro, higiene y mantención, otorgando un plazo prudencial para ello. Vencido el plazo señalado, si no se hubieren realizado las obras ordenadas, el Alcalde, mediante Decreto Alcaldicio fundado, podrá declarar como “propiedad abandonada” los inmuebles que se encuentren en tal situación, de conformidad a lo establecido en el artículo 58 bis del Decreto Ley Nº 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales.

d) Las Municipalidades podrán intervenir en las propiedades abandonadas, con o sin edificaciones, que hayan sido declaradas como tales, sólo con el propósito de su cierro, higiene o mantención general. El costo que las obras impliquen para el municipio será de cargo del propietario, pudiendo el municipio repetir en contra de éste. En todo caso, el afectado por la declaración de abandono de su propiedad, si varían las circunstancias que la motivaron, siempre conservará el derecho para requerir a la respectiva Municipalidad, que ponga término a la referida declaración de abandono.

e) Definir los perímetros con cierros transparentes, que den condiciones de visibilidad desde y hacia áreas vecinas.

f) Ubicar un control y/o guardia de acceso, u otro tipo de sistema de vigilancia para el lugar.

g) Dotar de iluminación de gran escala, al interior de predio en abandono, intencionar actividades complementarias al estacionamiento (lavados de autos, grabados de patentes, u otros similares) que otorgue la existencia de vigilantes naturales.

3.6.3. Tratamiento de muros ciegos

Se sugiere mejorar la superficie de los muros exteriores de los edificios aledaños a las zonas de recuperación, dándoles una terminación lisa y no porosa, que facilite su mantención y limpieza; junto a ello se sugiere incorporar elementos que otorguen valor visual como murales por ejemplo, que disuadan a terceros de su rayado; la incorporación de iluminación en las superficies aumenta su nivel de exposición y visibilidad.

a) Intervención de superficies: implementar una intervención del tipo, mosaico,

vegetal u otra técnica artística ejecutada por la comunidad juvenil y vecinal, que agregue valor y sentido de pertenencia al lugar.

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b) Limpieza: considerar la limpieza y eliminación de pegatinas.

c) Iluminación: considerar algún tipo de iluminación durante la noche que disuada a terceros de actuar sobre él.

3.6.4. Plan de limpieza urbana

A fin de dar un tratamiento a los muros que han sido dañados por rayados o pegatinas, se recomienda la ejecución de un plan de limpieza urbana orientado a acciones simples y concretas como limpieza de rayados, desmanche y retiro de pegatinas y adhesivos en diversos elementos y mobiliario urbano, y limpieza de pavimentos entre otros, que otorguen mayor percepción de cuidado y orden social en el espacio público. Para eesta intervención se deberá considerar lo siguiente:

a) Limpieza de rayados en fachadas: muros opacos y mobiliario urbano.

b) Pintura de fachadas y muros: que no pueden ser desmanchadas por la limpieza. c) Desmanche y retiro de pegatinas y adhesivos en muros: mobiliario urbano, postes,

papeleros, cajas de teléfono y otros elementos existentes en el espacio público. d) Limpieza de pavimentos en vías de desplazamiento. e) Limpieza de zócalos de edificios históricos y limpieza de monumentos. f) En plazas debe considerar limpieza y barnizado de escaños: pinturas de elementos

metálicos, limpieza y pintado de postes de luminarias, limpieza y repintado de jardineras.

3.6.5. Normas para la ocupación del comercio en el espacio público

A fin de homogenizar y mantener un orden visual y urbano en torno a recuperación de espacio público, se debe considerar reglamentar la ocupación del espacio circundante. Para ello se recomienda la elaboración y /o aplicación de protocolos, normas u ordenanzas municipales que regulen el uso y ocupación del espacio público por parte del comercio ambulante autorizado y del comercio establecido en su expansión hacia la calle, tendientes a controlar usos inadecuados que impacten negativamente en las vías de circulación peatonal y por ende en la seguridad de los ocupantes. En este sentido se recomienda considerar: a) Regular la ocupación de aceras, con la instalación de mesas, sillas y quitasoles,

restringiéndolas exclusivamente a los límites del frente del establecimiento.

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b) Renovar cada 6 meses los permisos de ocupación de espacio público, estando la

renovación sujeta al buen cumplimiento de la ordenanza, al estado material y aseo del mobiliario.

c) Establecer horarios de ubicación y retiro del mobiliario en la acera, restringiendo su instalación en horarios de alta congestión peatonal que pueda reducir o entorpecer el desplazamiento seguro de los peatones.

d) Instalar mobiliario en base a elementos móviles, para facilitar su rápido retiro, no autorizando su permanencia fuera del horario de atención.

e) Prohibir la instalación de otros elementos, como tarimas, cortinas, cubre pisos, alfombras, rejas o jardineras que sean ajenas al diseño original del espacio público.

f) Determinar características de diseño del mobiliario, a fin de hacerlos unitarios en cuanto a forma y materialidad, otorgando calidad visual y confort ambiental al espacio público. Cada local sólo podrá contar con un solo diseño de mobiliario, evitando mezclar distinto tipo de mesas, sillas o quitasoles. En este sentido, el mobiliario no podrá contener publicidad a fin de mantener su uniformidad.

g) Instruir a propietarios el mantener aseada el área autorizada, al inicio y término de la jornada, como también en perfecto estado de conservación el mobiliario instalado.

h) Considerar elementos de sujeción o aseguramiento, para carteras, mochilas y bolsos en mesas o sillas, para evitar hurtos a clientes.

i) Prohibir objetos de ornamentación que puedan ser utilizados como proyectiles, tales como ceniceros, floreros u otros. En caso de ser necesario, fijar al mobiliario urbano para evitar su fácil retiro.

3.6.6. Ordenamiento de instalación de comercio en la vía pública Es relevante la reorganización del comercio estacionado en vía pública en las áreas focalizadas a intervenir, de manera de generar un modelo de ocupación de espacio público, que implique el traslado o mejora de las instalaciones existentes, modernización de quioscos y carros. Por ello se recomienda: a) Controlar la ampliación del comercio establecido, y quioscos hacia el espacio

público inmediato, instruyendo a sus propietarios para que eviten la instalación de elementos que puedan obstruir visual y peatonalmente la vía, como exhibidores de diarios, dispensadores de bebidas, sombrillas, mesas y sillas.

b) Reubicación de los comerciantes ambulantes que utilicen la vía pública, hacia algún tipo de infraestructura más definitiva que otorgue condiciones de seguridad para las personas que usan este comercio, como para los mismos comerciantes; impulsando un proyecto que implique la gestión de un modelo de negocios y/o alianza publico privada entre instituciones y comerciantes.

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c) Empadronar el total de las actividades comerciales en la vía pública, ya sea formales e informales, la identificación de las patentes vigentes y obsoletas, retorno a sus lugares de origen de aquellas desplazadas irregularmente y caducación de patentes de aquellos comerciantes que no cumplan con la normativa vigente.

d) Eliminar todos aquellos elementos que no pertenecen a los proyectos originales, a saber, telas, cubiertas, toldos, alambres, cajones, entre otros, que no permiten la trasparencia visual y que entorpecen la libre circulación de las personas que impiden el correcto accionar policial, despeje de veredas y eliminación de "cuellos de botella", lugares propicios para la acción de los delincuentes, principalmente en esquinas y mitad de cuadra con fachadas que se retranquean.

e) Difundir el correcto cumplimiento de la ordenanza del espacio público, entre los comerciantes estacionados mediante instructivos que reflejen de modo de informar con exactitud aquellas conductas y actividades que serán penalizadas.

f) Responsabilidad en el uso del espacio, difundir a la comunidad que el municipio exige al comercio establecido y apostado en vía pública, obligaciones deben ser cumplidas por todos.

3.6.7. Ordenamiento de la publicidad en el espacio público

A fin de homogenizar y mantener un orden visual y urbano en lugar donde se aplicará la recuperación de espacio público, se debe considerar reglamentar la publicidad en el espacio público. Para ello se recomienda la elaboración de ordenanzas municipales que regulen la publicidad en el espacio público por parte del comercio establecido a fin de mantener la homogeneidad del barrio y entregar un carácter unitario al peatón. En este sentido se recomienda considerar:

a) Publicidad sólo adosada en fachadas del local comercial, la que deberá instalarse

sólo en paños de muros llenos y lisos. Del mismo modo la superficie a ocupar no podrá sobrepasar el 30% de la fachada total.

b) Considerar sólo un cartel o panel por local comercial, el que deberá ser instalado al inicio de la atención y removido al finalizar la jornada.

c) Establecer estándares de diseño para la publicidad de los locales comerciales, evitando el uso de neón o similares, como también publicidad con pinturas sobre fachadas o paneles sobre la techumbre.

3.6.8. Mejorar la gestión de construcción de obras urbanas Se recomienda solicitar mejorar en las prácticas habituales durante la ejecución de obras de infraestructura o mejoramiento urbano a empresas constructoras y contratistas que desarrollen faenas en zonas de alto tránsito peatonal como son las cercanías a estaciones de Metro y paradas de buses, con tal de evitar convertirlas en un blanco atractivo para el robo y reducir el impacto peatonal y vial en el uso cotidiano del espacio público. Para ello se recomienda:

a) Incorporar iluminación en cierros y accesos, alumbrando adecuadamente sectores

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que puedan ser de fácil acceso o servir de ruta de escape a infractores. Al mismo tiempo esto ayuda a la labor policial y de vigilancia natural por parte de los transeúntes.

b) Evitar acumulación de materiales y escombros en la vía pública, que puedan generar lugares trampa o servir como elementos para agredir a terceros o a la propiedad.

c) Generar rutas peatonales seguras entorno a la obra, que cuente con iluminación y señalética para orientar correctamente a los peatones, como también anchos de veredas que eviten pasadizos o lugares trampa. En el mismo sentido es posible considerar señalética disuasiva indicando que el lugar de obra ha implementado medidas de seguridad.

d) Promover la vigilancia natural de quienes rodean el área de construcción, difundiendo entre los comerciantes y vecinos del sector números de contacto del plan cuadrante o encargado de seguridad de la obra, a fin de informar sobre movimientos sospechosos.

e) Instalar sistema de CCTV, para disuadir a terceros de actuar negativamente en las cercanías de las obras de ejecución, principalmente en accesos y zonas de difícil vigilancia.

f) Considerar guardias de seguridad, que puedan alertar oportunamente a las policías ante cualquier situación de riesgo o delito en el sector.

g) Transferir medidas de prevención a inspectores municipales, y de servicios públicos a cargo de la inspección de la obra con tal de incorporarlas en los protocolos de supervisión.

h) Instruir a los trabajadores, para reportar acciones o personas sospechosas en torno a la obra.

i) Mejorar los controles de materiales, entrada y salida de trabajadores y proveedores externos. En el mismo sentido, coordinar la entrega de materiales en horarios que aseguren su inmediato bodegaje y reduzcan la oportunidad de hurto, como también promover contar con la menor cantidad de insumos en bodega.

3.6.9. Gestión de rutas peatonales El alto nivel de congestión peatonal en determinadas horas del día y en un número reducido de calles alrededor de una recuperación de espacio público, genera blancos atractivos para los robos contra las personas y hurtos. A fin de aminorar este efecto, se debe disminuir la congestión en estas calles, para lo cual se recomienda: a) Habilitar y consolidar vías peatonales alternativas, que no cuenten con un uso

intenso y que se encuentren disponibles para su ocupación, reduciendo en parte el flujo de peatones por las calles estructurales, favoreciendo con ello el desarrollo de nuevos ejes comerciales.

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b) Favorecer el tránsito de personas en los paseos peatonales existentes, en ellos es necesario controlar la expansión del comercio establecido en la vía pública, retirar elementos y mobiliario urbano que actualmente dificulta el tránsito peatonal, con tal de facilitar el desplazamiento de los transeúntes.

c) Hacer difusión de las vías, una vez que estos pasajes cuenten con altos estándares

de diseño urbano seguro, se deberá difundir y promover su existencia y uso, mediante una campaña en el espacio público que incentive su ocupación como “ruta alternativa segura”.

d) Generar un plan de señalética indicativa y orientadora, en las principales vías de

desplazamiento y de puntos de referencias o hitos urbanos relevantes en el barrio.

3.6.10. Consolidación de esquinas

Las intersecciones de algunos ejes viales con otras vías o paseos peatonales son los puntos de mayor ocurrencia de delitos; las cuales presentan factores de riesgo físico concentrados en los 20 primeros metros de cada cuadra. En ellas se aprecia una alta congestión peatonal, gran cantidad de comercio ambulante, quioscos autorizados y paletas publicitarias, todos elementos que dificultan la visibilidad, el desplazamiento y también sirven de ocultamiento para el delincuente. Al respecto se recomienda:

a) Tratamiento de suelo: Debe considerar el rebaje del nivel del suelo de las esquinas,

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favoreciendo el desplazamiento expedito de los peatones.

b) Retiro de obstáculos peatonales y visuales: Debe considerar el traslado de todo tipo de elemento permanente o no permanente en los 20 metros desde el cruce de calles, a fin de dotar a estas esquinas de puntos de alta visibilidad y accesibilidad. Estos se refieren a paletas publicitarias, kioscos, carros ambulantes, mobiliario urbano, teléfonos públicos, entre otros.

c) Instalación de señalética: Se recomienda instalar señalética que delimite el área exclusivamente peatonal y refuerce el control social por parte de la población. Junto a esta señalética se sugiere incorporar trabajo de pavimentos, como aplicación de color, adhesivos u otros elementos gráficos que delimiten la zona de intervención, a fin de indicar usuarios que circulan por estas esquinas (peatones, comerciantes ambulantes o automovilistas) la existencia de restricciones en su ubicación.

d) Iluminación de esquinas: Se debe considerar alumbrado según los estándares especificados anteriormente, con tal de garantizar un nivel de iluminación mínimo de seguridad que haga reconocible a estas esquinas como “puntos seguros” en horas de oscuridad.

e) Iluminación de fachadas: En los casos que sea posible, se recomienda gestionar la iluminación de las fachadas circundantes, con tal de reforzar la iluminación pública.

3.6.11. Gestión de tránsito vehicular

Ejemplo: Propuesta de Esquinas Peatonales para Santiago Centro.

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a) Catastro actualizado de autorizaciones en estacionamientos, cuya finalidad es

conocer cantidad y ubicación de estacionamientos reservados y puntos de carga/descarga que se encuentren autorizados; así como las zonas de prohibición de estacionamiento. Esto permitirá una claridad al momento de realizar una inspección de tránsito. Esta medida debe ser coordinada por la Dirección de Tránsito de la Municipalidad respectiva.

b) Autorizaciones de estacionamientos en calzada, verificar la existencia de

estacionamientos que se encuentren fuera de norma en las vías cercanas a las zonas a intervenir, proveyendo posibles lugares alternativos de estacionamientos autorizados. Analizar, como primera prioridad, los estacionamientos de los comerciantes establecidos del barrio. En este sentido, son necesarias reconsideraciones para estacionamientos declarados como reservados, principalmente aquellos ubicados en vías de alto flujo vehicular.

c) Reordenar flujos vehiculares, haciendo una completa revisión del sentido del

tránsito de las calles del sector, principalmente en donde se evidencia una mala accesibilidad y conexión desde otras áreas de la ciudad hacia el barrio o sector a intervenir.

3.6.12. Gestión del transporte público Para sectores con concentración de actividades vespertinas y/o nocturnas, es necesario dotar de servicios de locomoción que permita el traslado seguro durante la noche, ayudando a facilitar el desplazamiento, evitando largas esperas de pasajeros, la desocupación del espacio público cercano a sectores residenciales aledaños; evitando el deambular de personas después de la hora de cierre del comercio y servicios. Para ello se sugiere:

a) Implementar un sistema de paradas diferidas y diferenciadas, estableciendo

paraderos según tipo de transporte (taxi colectivo y microbuses) y según destino del recorrido; a fin de descongestionar puntos de atochamiento peatonal y reducir la congestión a lo largo de la calle.

b) Segregar vías identificando mediante demarcación vial, en las zonas exclusivas de parada de transporte público. Del mismo modo localizar filas exclusivas para paradas de taxis y colectivos, fiscalizando el aparcamiento de vehículos particulares que las bloqueen.

c) Capacitación a taxistas y choferes de buses nocturnos: mediante coordinación con

los operadores del transporte público, para prevenir y actuar adecuadamente ante situaciones de violencia o agresión.

d) Evaluar la entrega de nuevas patentes de taxis asociadas exclusivamente a

recorridos nocturnos. e) Ubicar paradas de taxis inmediatamente fuera de locales nocturnos: o lo más cerca

posible de ellas, a fin de reducir el número de clientes circulantes por la calle.

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4. FORMULACIÓN DE PROYECTO DE PREVENCIÓN SITUACIONAL 4.1. PROBLEMÁTICA A INTERVENIR Para identificar la problemática a intervenir es preciso realizar un diagnóstico que considere la concentración delictual, los factores de riesgo físico y la percepción de temor que la comunidad tiene de su entorno. Y que permita relacionar el problema con el territorio focalizado. Se deberá justificar con:

- Datos o índices de victimización y sus fuentes asociadas, la problemática de seguridad pública que se pretende abordar. Utilizar información delictual de las policías referidas a denuncias y detenciones, estadísticas de seguridad ciudadana comunales y a nivel de barrio.

- Descripción de las actividades desarrolladas con la comunidad para recoger información cualitativa relativa a la percepción de inseguridad del territorio a intervenir.

- Descripción de los factores de riesgo físico presentes en el territorio a intervenir. Además se deberá caracterizar la intervención considerando:

- Descripción de la intervención: Caracterizar la intervención de manera precisa y acotada: recuperación de espacios y equipamiento público mediante el mejoramiento de calzadas, mobiliario urbano, equipamiento deportivo, comunitario, arborización, áreas verdes, juegos infantiles; instalación y/o mejoramiento de alumbrado público peatonal; instalación de sistemas de alarmas, según sea el caso. Incorporar la superficie a intervenir en mts2.

- Principios orientadores de prevención situacional: Referirse a los principios orientadores de prevención situacional y cómo se aplican y relacionan con el diseño de la intervención.

- Plan de gestión del proyecto: Referirse a todas aquellas gestiones que se realizarán para el cuidado, mantención y sostenibilidad de la intervención. Ejemplo: gestionar con la Municipalidad respectiva el compromiso de mantención de áreas verdes y/o espacios deportivos, coordinar entre los vecinos un plan de vigilancia del espacio intervenido, etc.

4.2. OBJETIVOS, FOCALIZACIÓN, EQUIPAMIENTO Y COBERTURA

4.2.1. Objetivo general Cualquiera sea el tipo de intervención, el objetivo principal debe apuntar a: “Disminuir factores de riesgo del espacio público para reducir las oportunidades que facilitan la comisión de delitos en entornos urbanos y la percepción de temor e inseguridad de las personas.”

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4.2.2. Objetivos específicos Toda intervención situacional tendrá los siguientes objetivos específicos (mínimos) asociados a cada componente de intervención.

a) Elaborar un proyecto integral, resultado del consenso de un proceso participativo y técnico con distintos actores y niveles de participación.

b) Disminuir los factores de riesgo físicos mediante la ejecución de acciones de intervención en lugares y/o barrios específicos.

c) Conocer el efecto que la implementación del proyecto específico genera en los habitantes del sector intervenido.

d) Objetivo Local (los que se estime necesarios según la/s intervención/es) que resulte coherente y consistente con las definiciones conceptuales específicas desarrolladas de la intervención.

4.2.3. Focalización territorial Se deberá definir el sector específico de intervención, considerando lo recomendado en el punto 1.3. Focalización territorial y factores de riesgo físico de este documento. Se deberá realizar una descripción general del sector a intervenir considerando antecedentes generales como límites físicos, superficie a intervenir, equipamiento, centros urbanos, instituciones existentes, datos geográficos relevantes, conformación histórica, usos principales e información general relevante. Además se deberá incluir un mapa que indique el terreno o sector a intervenir. 4.2.4. Población objetivo Se deberá realizar una breve descripción de:

a) Beneficiarios directos: total de personas que viven en las viviendas conectadas al sistema de alarmas comunitarias (AC), total de personas que utilizarán el espacio recuperado (EP), total de personas que utilizarán las vías que se iluminarán (IL) o las vías donde se instalen cámaras de tele vigilancia (CTV), según corresponda de acuerdo a la tipología.

b) Beneficiarios indirectos: total de personas que utilizan las áreas de influencia de

los proyectos, circundantes a las áreas intervenidas propiamente tales.

c) Descripción de la población objetivo: identificar, describir y cuantificar la población objetivo y perfil de los beneficiarios que será beneficiada por la intervención. Considerando datos socioeconómicos, sociodelictuales e históricos del grupo beneficiado. Se deberá complementar la información con el Rango Etario de la población beneficiada diferenciada por género.

4.3. METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN 4.3.1. Líneas de intervención, etapas y actividades

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Se deberá identificar y describir las principales líneas de trabajo necesarias para llevar a cabo el proyecto tanto en la etapa de diseño como en la de ejecución de la intervención.

Objetivos específicos

Líneas de Intervención

Etapas Actividades

1. Elaborar un proyecto integral, resultado del consenso de un proceso participativo y técnico con distintos actores y niveles de participación.

Diseño y participación comunitaria

- Participación comunitaria

- Diseño de la intervención

- Reunión informativa - Marcha exploratoria - Taller participativo - Desarrollo y revisión

de proyecto - Proyecto con Visación

DUS - Validación del proyecto

con la comunidad - Evaluación ex - ante

2. Disminuir los factores de riesgo físicos mediante la ejecución de acciones de intervención en lugares y/o barrios específicos.

Intervención Socio espacial

- Licitación de obras

- Ejecución de obras

- Participación comunitaria

- Elaboración de Bases - Publicación de Bases - Adjudicación - Firma de Contrato - Entrega de Terreno - Ejecución de la Obra - Reunión avance de

obras con la comunidad.

- Elaboración de plan de acción comunitario

- Recepción de la Obra

3. Conocer el efecto que la implementación del proyecto específico genera en los habitantes del sector intervenido

Evaluación - Involucramiento de la comunidad

- Evaluación de la Intervención.

- Intervención participativa

- Inauguración - Evaluación ex - post - Entrega de informe de

cierre

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4.3.2. Carta gantt metodología a) Carta Gantt Presentación de antecedentes técnicos

IV. CRONOGRAMA

ACTIVIDAD MES

1 MES

2 MES

3 MES

4 MES

5 MES 6

MES 7

MES 8

MES 9

MES 10

MES 11

MES 12

Diseño y participación comunitaria

Reunión informativa

Marcha exploratoria

Taller participativo

Desarrollo y revisión de proyecto

Proyecto con Visación DUS

Validación del proyecto con la comunidad

Evaluación ex - ante

Intervención Socio espacial

Elaboración de Bases

Publicación de Bases

Adjudicación

Firma de Contrato

Entrega de Terreno

Ejecución de la Obra

Reunión avance de obras con la comunidad.

Elaboración de plan de acción comunitario

Recepción de la Obra

Evaluación de la Intervención.

Intervención participativa

Inauguración

Evaluación ex - post

Entrega de informe de cierre

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4.3.3. Coordinación de Redes El proyecto debe considerar en todos los casos:

a) La coordinación con las contrapartes técnicas municipales (direcciones o departamentos), y con los actores sociales relevantes involucrados en la intervención.

b) La coordinación con las instituciones que intervengan en las acciones sociales de prevención.

c) La definición de alianzas estratégicas para la implementación, seguimiento y sostenibilidad del proyecto, tales como: unidad de mantención y seguimiento del sistema de alarmas; comités de seguridad ciudadana; unidad o grupos encargados del uso, mantención y ornato de áreas verdes, equipamientos y espacio público, comercio, servicios públicos asociado a la inversión; etc.

4.3.4. La importancia de las comunicaciones Todo proyecto de la subsecretaría de prevención del delito debe contener un componente comunicacional, el cual debe ser desarrollado y orientado hacia los objetivos específicos de cada proyecto. Dicho componente comunicacional se fundamentaba en la premisa de que las comunicación en nuestra sociedad, son herramienta poderosa para influir en las personas6 y desde la perspectiva del delito en que el concepto de seguridad es un tema de la sociedad en su conjunto7. Por lo tanto, debe desarrollarse el componente comunicacional de acuerdo a los objetivos de los proyectos, para contribuir en el proceso, es necesario que se revisen las Orientaciones Técnicas para Proyectos Comunicacionales. 4.4. COMPOSICIÓN MÍNIMA DE EQUIPO EJECUTOR El equipo ejecutor de la intervención debe conformarse, como mínimo, por:

a) Coordinador(a) técnico de la intervención: los proyectos de Intervención Situacional deberán considerar en el equipo ejecutor propuesto, a lo menos un (1) profesional del área de la construcción y un (1) profesional del área social, que colaboren en la ejecución del proyecto. Uno de estos profesionales podrá ser designado como coordinador del proyecto

El profesional del área de la construcción debe proporcionar el apoyo técnico necesario en la supervisión de la ejecución y la respectiva recepción Municipal

6 Dastres, Cecilia y Muzzopappa, Eva; La Comunicación como Estrategia para Orientar a la Ciudadanía frente a la Violencia y la Criminalidad. 2004. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC). 7 Ruiz, Juan Carlos y Vanderschueren, Franz; Base Conceptual de la Seguridad. 2007. Consolidación de los Gobiernos Locales en Seguridad Ciudadana: Formación y Prácticas.

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del proyecto, así como también en las actividades de participación comunitaria descritas en las orientaciones técnicas de cada tipología. En tanto el profesional del área social deberá organizar y coordinar el proceso participativo del proyecto, apoyar directamente las labores comunitarias traspasando conocimientos y estrategias a las organizaciones comunitarias que apoya, generar estrategias y plan de mantención y/o control ciudadano del proyecto una vez ejecutado.

Al mismo tiempo el profesional que sea designado como coordinador del proyecto será responsable de la coordinación técnica entre el equipo ejecutor, las redes de apoyo institucional, municipal y los vecinos; también estará a cargo de la elaboración de la sistematización de la intervención, velar por la correcta ejecución administrativa y financiera del proyecto y coordinar la evaluación ex ante y ex post de las intervenciones.

b) Unidad Técnica Municipal. Equipo multidisciplinario de profesionales,

conformado por Departamentos Municipales (SECPLA, DOM, como mínimo), encargado de supervisar directa o indirectamente (según sea el caso), inspeccionar y recepcionar la intervención. Para el trabajo conjunto con esta Unidad Técnica, debe considerarse la participación de:

- Arquitectos y/o asesor urbanista de Secretaría de Planificación Comunal

(SECPLA), Dirección de Obras Municipales (DOM). - Inspectores técnicos de obra, pertenecientes a DOM. - Unidad de vinculación con actores locales. A ésta pueden integrarse

miembros del Área Social municipal o DIDECO, encargada de la participación ciudadana en la gestión de la intervención.

- Unidad de mantención y seguimiento de la inversión, que asegure la mantención y evite el deterioro en caso de proyectos de infraestructura.

4.5. ANTECEDENTES TÉCNICOS DEL PROYECTO Además de los antecedentes requeridos según bases, tanto en formato papel como en formato digital (CD), se debe incluir los siguientes antecedentes técnicos propios del proyecto, en formato PDF y DWG cuando corresponda: 4.5.1. Planimetría

Los planos deberán ser presentados en una escala legible y en todos ellos se debe indicar a través de un cuadro la simbología de cada uno de los elementos existentes y propuestos para una mejor comprensión de proyecto. Adjuntar archivos en formato PDF y DWG. a) Plano de ubicación y emplazamiento, señalando el área a intervenir, nombre de

calles, norte, entorno cercano, entre otros.

b) Planos de planta de situación existente, identificando norte, nombre de calles, todos los elementos existentes, tales como: luminarias tanto viales como peatonales, árboles, quioscos, escaños, basureros, juegos infantiles, máquinas de

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ejercicio. Paraderos, jardineras, etc. Así como también identificar los factores de riesgo físico (basurales, muros ciegos, luminarias en mal estado, etc.).

c) Plano de situación propuesta, identificando claramente los elementos propuestos y los que se mantienen (luminarias, pavimentos, mobiliario urbano, equipamiento, árboles, etc.) y todo lo necesario para el correcto y adecuado entendimiento del proyecto (paisajismo, pavimentos y/o texturas de suelo, cotas, niveles, etc.) así como también los elementos del contexto (muros ciegos, viviendas próximas, calles con sus respectivos nombres, quioscos, paraderos, etc.) Se deberá indicar además, un cuadro resumen de las superficies (m2) a intervenir.

d) Planos de cortes, elevaciones y detalles del proyecto propuesto. Se solicita indicar niveles a modo de referencia.

4.5.2. Especificaciones técnicas Se deberán describir todas las partidas necesarias para la correcta ejecución de las obras indicadas en la planimetría del proyecto. En el inicio de este documento. Se deberá detallar las características técnicas de cada una de las partidas y sub-partidas a ejecutar, tales como: pavimentos, escaños, basureros, juegos infantiles, iluminación, sistema de riego, etc. 4.5.3. Itemizado presupuestario Se debe presentar presupuesto detallado concordante con la planimetría, las especificaciones técnicas y con el monto indicado en el ítem “INFRAESTRUCTURA” del “Formato de Presentación de Proyectos”. El presupuesto debe contemplar todas las partidas necesarias para ejecutar el proyecto, debiendo especificar cantidades en; UN, ML, M2 y/o M3, cuando los elementos sean cuantitativos, evitando la utilización de cantidades globales (GL). 4.5.4. Certificados y cartas de compromiso Todos los proyectos deben considerar: a) Acta que certifique que los vecinos del sector donde se realizará la intervención

están en conocimiento y de acuerdo con el proyecto presentado, firmado por la comunidad beneficiada por la intervención.

b) Certificado de Bien Nacional de Uso Público emitido por la Dirección de Obras

Municipales, comodato o certificado de Dominio Vigente que acredite la tenencia del terreno, según corresponda. Además este documento debe indicar el destino del uso del suelo del terreno (área verde o equipamiento) donde se emplaza el proyecto. Este documento no se solicitará para el caso de alarmas comunitarias.

c) Carta de compromiso de mantención firmado por el Alcalde o por la institución

responsable de la Intervención. Este documento no se solicitará para el caso de alarmas comunitarias.

d) Plan de mantención. Se deberá indicar y detallar cada una de las acciones

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necesarias para el proceso de mantención del espacio público, así como las medidas de gestión necesarias para su implementación, tales como: pintura y reparación de equipamiento y mobiliario urbano, cambio de lámparas, cambio de equipo eléctrico, limpieza de las luminarias, poda de árboles y arbustos, plantación de flores, riego (como se realizará), corte de césped, etc. e indicar cada cuanto tiempo se hará dicha mantención.

e) Certificado de Factibilidad de empalme eléctrico, emitido por la empresa de

electricidad correspondiente (Chilectra, Chilquinta, CGE, etc.) para proyectos que considere inversión en iluminación.

f) Plan para la operación y mantención de alarmas comunitarias. Se deberá indicar y detallar cada una de las acciones necesarias para el proceso de instalación, operación y mantención del sistema de alarmas, así como las medidas de gestión necesarias para su implementación, Tales como: vistas a terreno preventivas (verificación de voltajes, integridad de cables y conectores, funcionamiento de la central de alarmas, etc.), coordinaciones entre vecinos, simulacros, etc. e indicar cada cuanto tiempo se hará dicha mantención.

g) Plan para la operación y mantención de Sistemas de Teleprotección. Se deberá

indicar y detallar cada una de las acciones necesarias para el proceso de operación y mantención del sistema de televigilancia, así como las medidas de gestión necesarias para su implementación tales como: identificar a quien corresponde el control y monitoreo del sistema, cuantas personas realizarán esta función, cronograma de vistas a terreno preventivas (verificación de voltajes, impermeabilización de gabinetes, integridad de cables y conectores, funcionamiento de la estación de televigilancia, tanto a nivel de software como de hardware, etc)

h) Carta de compromiso de operación y mantención de CTV emitido por Carabineros de Chile o bien por la institución a cargo de la operación. Este documento debe indicar que carabineros estará a cargo del monitoreo y operación de las cámaras, en caso de ser otra institución a cargo de esta función se debe señalar en el documento que las imágenes sólo serán utilizadas como medios de prueba ante un hecho delictual o de violencia, cuando la autoridad lo solicite.

i) Certificado que señale que el lugar donde se instalarán las cámaras de Televigilancia

corresponde a centro cívico y/o zona comercial y/o eje estructural de alto flujo peatonal y/o zona de equipamiento público de gran escala, firmado por el Director de Obras o Asesor Urbano.