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CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REMINGTON

DIRECCIÓN PEDAGÓGICA

Dirección de Educación a Distancia y Virtual

Este material es propiedad de la Corporación Universitaria Remington (CUR),

para los estudiantes de la CUR en todo el país.

2012

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Asignatura Trasversal

Práctica Social III: Formulación y Evaluación de Proyecto Social I


Asignatura trasversal Pág. 5

Práctica Social III Formulación y Evaluación de Proyecto Social I

Corporación Universitaria Remington - Calle 51 51-27 Conmutador 5111000 Ext. 2701 Fax: 5137892. Edificio Remington

Página Web: www.remington.edu.co - Medellín - Colombia

CRÉDITOS

El módulo de estudio de la asignatura Trasversal Práctica social III Formulación y Evaluación de Proyecto Social I es propiedad de la Corporación Universitaria Remington. Las imágenes fueron tomadas de diferentes fuentes que se relacionan en los derechos de autor y las citas en la bibliografía. El contenido del módulo está protegido por las leyes de derechos de autor que rigen al país. Este material tiene fines educativos y no puede usarse con propósitos económicos o comerciales.

AUTOR

Orfi Nelly Alzate Montoya

Ingeniera Industrial

Especialista en educación: Gerencia educativa

Especialista en finanzas, preparación y evaluación de proyectos

Especialista en literatura: producción de textos e hipertextos

Candidata a Maestría en educación: maestro, pensamiento, formación.

Universidad de Antioquia. Docente de cátedra

Tecnológico de Antioquia. Docente de cátedra

Consultora empresarial

[email protected]

Nota: el autor certificó (de manera verbal o escrita) No haber incurrido en fraude científico, plagio o vicios de autoría; en caso contrario eximió de toda responsabilidad a la Corporación Universitaria Remington, y se declaró como el único responsable.

RESPONSABLES

Dra. Doralhina Jaramillo Ossa

Vicedecana de la Facultad de Administración

[email protected] Tomás Vásquez Uribe Director Educación a Distancia [email protected] Angélica Ricaurte Avendaño Coordinadora de Remington Virtual (CUR-Virtual) [email protected]

GRUPO DE APOYO

Personal de la Unidad Remington Virtual (CUR-Virtual) EDICIÓN Y MONTAJE Primera versión. Febrero de 2011.Segunda versión Marzo 2012

mailto:[email protected]








Derechos Reservados

Esta obra es publicada bajo la licencia CreativeCommons. Reconocimiento-No Comercial-Compartir Igual 2.5 Colombia.






TABLA DE CONTENIDO

1. MAPA DE LA ASIGNATURA ............................................................................................. 9

2. GENERALIDADES DEL PROYECTO .................................................................................. 10

2.1. Relación de Conceptos .......................................................................................................... 11

2.2. Prueba Inicial ......................................................................................................................... 12

2.3. Elementos conceptuales de proyectos. ................................................................................ 12

2.3.1. Definiciones Sobre Proyectos ................................................................................................ 12

2.3.2. El Ciclo del Proyecto .............................................................................................................. 13

2.3.3. Las Etapas del Proyecto ......................................................................................................... 15

2.3.4. Relación de los proyectos con la política social. ................................................................... 15

2.3.5. Clasificación de Los Proyectos ............................................................................................... 17

2.4. Identificación del proyecto y metodologías. ........................................................................ 18

2.4.1. Identificación del Proyecto.................................................................................................... 19

2.4.2. El título. ................................................................................................................................. 21

2.4.3. Planteamiento del Problema ................................................................................................ 22

2.4.4. Justificación ........................................................................................................................... 22

2.4.5. Los Objetivos ......................................................................................................................... 22

2.4.6. Marco Referencial ................................................................................................................. 23

2.4.7. Gestión y Desarrollo del Proyecto ......................................................................................... 23

2.4.8. Aspectos importantes de un proyecto de orden social. ....................................................... 26

2.4.9. La metodología del marco lógico. ......................................................................................... 28

2.4.10. Concepto del Marco Lógico. .................................................................................................. 29

2.4.11. Usos del Marco Lógico. ......................................................................................................... 29

Ayuda a: ............................................................................................................................................. 29

2.4.12. Análisis de involucrados. ....................................................................................................... 30

2.4.13. Análisis de los problemas. ..................................................................................................... 31

2.4.14. Análisis de objetivos. ............................................................................................................. 34

2.4.15. Análisis de alternativas de solución. ..................................................................................... 35






2.4.16. La matriz de Marco Lógico. ................................................................................................... 37

2.4.17. Ejemplo de un proyecto en la metodología del marco lógico. ............................................. 39

2.4.18. Metodología general ajustada. ............................................................................................. 47

3. ESTUDIO SECTORIAL .................................................................................................... 51

3.1. Relación de Conceptos .......................................................................................................... 52

3.2. Prueba Inicial ......................................................................................................................... 53

3.3. Análisis del sector económico ............................................................................................... 53

3.3.1. Sectores Económicos. ............................................................................................................ 53

3.3.2. Indicadores económicos. ....................................................................................................... 57

3.3.3. Metodología de análisis del sector económico, para la elaboración del proyecto............... 60

3.3.4. El mercado y la ventaja competitiva. .................................................................................... 60

3.3.5. Ejemplo de un análisis de un sector económico. .................................................................. 62

3.4. Sectores de Clase Mundial .................................................................................................... 66

3.5. Aspectos internacionales. ..................................................................................................... 70

3.5.1. Tratados internacionales. ...................................................................................................... 70

3.5.2. Convenios internacionales de Colombia. .............................................................................. 70

3.5.3. Mercados internacionales. .................................................................................................... 71

3.5.4. Cooperación internacional. ................................................................................................... 73

3.5.5. Tipos de Cooperación Internacional. .................................................................................... 73

3.5.6. Generalidades de los proyectos de Cooperación Internacional. .......................................... 75

3.5.7. Algunos actores de la Cooperación Internacional. ............................................................... 75

3.5.8. Gestión del proyecto. ............................................................................................................ 76

4. GLOSARIO ................................................................................................................... 78

5. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 81






1. MAPA DE LA ASIGNATURA

PRÁCTICA SOCIAL III FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTO SOCIAL I

PROPÓSITO GENERAL DEL MÓDULO

Con el fin de construir un proyecto como es debido se hace imperante analizar los

fundamentos de orden social, político y económico que han de conducir a la optimización de

los recursos. De otro lado es básico conocer las metodologías exigidas hoy por organismos

internacionales como el Banco Mundial, las entidades financieras, las instituciones que apoyan

constantemente el emprendimiento, las PYMES y otras organizaciones que para su

funcionamiento requieren de constantemente de la elaboración de proyectos. De tal forma un

profesional de negocios internacionales debe conocer ampliamente el mundo de los

proyectos y debe conocer al detalle el punto de partida el cual corresponde a la identificación

de los mismos.

OBJETIVO GENERAL

Estructurar un proyecto de inversión, para su identificación y contextualización en el marco

nacional e internacional.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Describir las generalidades requeridas para la elaboración y contextualización de un

proyecto.

Identificar el mecanismo adecuado para la realización del análisis sectorial del

proyecto

UNIDAD 1

Describe las

generalidades del

Proyecto

UNIDAD 2

Identifica

mecanismos

adecuados para el

estudio Sectorial






2. GENERALIDADES DEL PROYECTO

No es suficiente solo tener el proyecto, es necesario plantear los mecanismos de ejecución y

gestión del proyecto, como complemento al módulo, se le invita a analizar el siguiente video, que

se encuentra en el sitio:

http://www.youtube.com/watch?v=7C4BrB7DZZk

http://www.youtube.com/watch?v=7C4BrB7DZZk






2.1. Relación de Conceptos

OBJETIVO GENERAL

Describir las generalidades requeridas para la elaboración y contextualización de un proyecto.


Conceptualizar los términos relacionados con proyectos, reconociendo el ciclo, los tipos y el origen de los proyectos, así como las etapas del mismo.

I

dentificar el proyecto mediante la contextualización del proyecto, estableciendo algunos de los métodos más importantes para la elaboración de proyectos.






2.2. Prueba Inicial

A continuación usted encontrará unas preguntas que van a definir unos conocimientos previos

relacionados con la contextualización del proyecto.

1. ¿Cómo surge la idea de un proyecto? Plantee cinco ejemplos.

2. ¿Cómo se clasifican los proyectos? Tenga en cuenta que todos son de inversión.

3. ¿Cuáles son los elementos fundamentales del planteamiento del problema? De un

ejemplo, tomando una de las ideas del ejemplo, anterior.

4. ¿Es la justificación la razón por la cual se elabora el proyecto? De un ejemplo, tomando el

problema del ejemplo anterior

5. ¿Cuáles metodologías se utilizan para realizar proyectos?

TEMAS

Con el desarrollo de los temas de éste módulo se va a enfatizar un poco en lo relacionado con los

proyectos sociales, es decir aquellos que son de inversión pero que buscan el beneficio de la

comunidad, que por lo general es la población vulnerable o que sufre algunas marcadas carencias.

2.3. Elementos conceptuales de proyectos.

2.3.1. Definiciones Sobre Proyectos

Existen diferentes acepciones de proyectos, por ejemplo:

El Project Management Institute – PMI, establece: “Un proyecto es un esfuerzo temporal

encaminado a crear un producto o servicio único” (PMBOK, 2003)

Naciones Unidas (1980) define un proyecto de inversión así: “Un proyecto es una propuesta de

inversión para crear, expandir y/o desarrollar ciertas facilidades para incrementar la producción de

bienes y/o servicios en una comunidad durante un cierto período de tiempo. Además, para






propósitos de evaluación, un proyecto es una unidad de inversión la cual puede ser diferenciada

técnica, comercial y económicamente de otras inversiones” 1

Mientras que

Un proyecto social es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un conjunto

integrado de procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad,

disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema. Un proyecto social debe

cumplir las siguientes condiciones:

Definir el, o los problemas sociales, que se persigue resolver (especificar

cuantitativamente el problema antes de iniciar el proyecto).

Tener objetivos de impacto claramente definidos (proyectos con objetivos imprecisos no

pueden ser evaluados).

Identificar a la población objetivo a la que está destinada el proyecto (la que teniendo las

necesidades no puede satisfacerlas autónomamente vía el mercado).

Especificar la localización espacial de los beneficiarios.

Establecer una fecha de comienzo y otra de finalización.

Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos), para satisfacer las

necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas autónomamente, con

una caracterización y localización espacio-temporal precisa y acotada. Sus productos se entregan

en forma gratuita o a un precio subsidiado.2

2.3.2. El Ciclo del Proyecto

Es importante hablar un poco de los escenarios que se pueden encontrar, a la hora de formular un

proyecto, así:

Escenario determinístico: es en el que se conoce todo sobre la alternativa de la inversión,

las condiciones de tiempo, el entorno, los aspectos relacionados con la inversión y demás

aspectos del proyecto.

1 MEDINA, María Nuncia. La investigación aplicada a proyectos. Volumen I Identificación del proyecto y formulación de la

investigación. Bogotá: Ediciones Antropos. 2007 pág. 23 2 COHEN, Ernesto, MARTÍNEZ, Rodrigo. CEPAL – División de Desarrollo Social. Manual formulación, evaluación y

monitoreo de proyectos sociales. En línea

http://www.eclac.org/dds/noticias/paginas/8/15448/manual_dds_200408.pdf Consultado febrero 28 de 2012.

http://www.eclac.org/dds/noticias/paginas/8/15448/manual_dds_200408.pdf






Escenario probabilístico: en este se tiene la expectativa de riesgo, frente a las alternativas

de inversión, el mercado, el entorno y demás aspectos relacionados con el proyecto.

Escenario totalmente incierto: hace mención al total desconocimiento sobre el desarrollo

del proyecto; las decisiones se toman subjetivamente.

Los estudiosos de los proyectos establecen que el ciclo del proyecto se da por las siguientes

etapas:

Identificación, en la cual se debe determinar la problemática y la alternativa de solución al

proyecto.

Formulación, Consiste en el desarrollo en sí del proyecto. Por lo tanto sus grandes

componentes son: (éstos se van a explicar detalladamente en las unidades siguientes)

a. El Estudio de Mercado

b. El Estudio Técnico

c. El Estudio Organizacional

d. El Estudio Legal

e. El Estudio Económico

f. La Evaluación Financiera

Evaluación. Es la parte del proyecto que definitivamente establece la factibilidad del

mismo, a partir de los resultados del estudio económico y el análisis financiero. Teniendo

en cuenta la parte social y ambiental.

Implementación. Como se ha dicho corresponde a todo el proceso de creación y montaje

del proyecto. Por ejemplo en un proyecto productivo en donde se va a producir pañitos

húmedos para mascotas en Medellín. El proyecto deja plasmado todo el procedimiento,

entonces debemos hacer la contratación del local, las reparaciones y adecuaciones del

mismo. La compra de la maquinaria, la contratación de las personas, los trámites legales,

la realización de los pagos, la organización de la inauguración de la empresa y todas las

demás acciones que se requieren. Por lo tanto es necesario hacerlo con base en las teorías

y fundamentos de la Administración:

La Planeación.

La Organización.

La Dirección.

El Control.






Operación, involucra la puesta en marcha o inicio del proyecto.

Las etapas se ubican de acuerdo con las condiciones de la inversión como tal. La figura explica el

tema un poco más.

2.3.3. Las Etapas del Proyecto

Para formular el proyecto se tienen las siguientes etapas:

Estudios preliminares: involucran todas las actividades de ensayo, de prueba piloto, las

investigaciones sobre: la norma, la tecnología, las condiciones del mercado, además una

tentativa de monto de la inversión.

Prefactibilidad: incluye un proceso de elaboración de varios estudios que indican la

posibilidad de la posibilidad de realizar el proyecto o no. Esta etapa a su vez contiene

varias etapas tales como: la definición de la problemática, los objetivos, la justificación del

proyecto, el marco referencial y el proceso metodológico. Para luego hacer toda la

factibilidad.

Factibilidad: comprende la realización de todos los estudios: mercado, técnico,

organizacional, legal, económico y financiero. Se hace con base en el diagnóstico, en el

cual se ha precisado la problemática, sus causas, efectos y posibles soluciones. De igual

forma ha sido posible explorar la demanda, la oferta y se tiene una idea clara de la parte

técnica; el diagnóstico se recomienda hacerlo con la población objetivo, con el apoyo de

entidades interesadas y por último ya es posible visionar los inversionistas.

El estudio de factibilidad se desarrolla a partir de la profundización del estudio de mercado, lo cual permite la proyección como tal, definiendo objetivos, metas y estrategias. Con el estudio de mercado definido se ocupa de la ingeniería del proyecto relacionada con el planteamiento de los recursos humanos y técnicos requeridos. Posteriormente se calculan los costos y gastos del proyecto, la inversión y todos los aspectos económicos con lo cual es posible evaluar financieramente el proyecto.

2.3.4. Relación de los proyectos con la política social.

En Colombia quienes aspiran ser, alcalde, gobernador o presidente, deben presentar un plan de gobierno, el cual será la base para luego que se posicione construir el plan de desarrollo, que se debe hace en total cumplimiento a la Ley 152 de 1994, por la cual se establece la Ley Orgánica del






Plan de Desarrollo. De tal forma que los proyectos sean articulados como lo propone el siguiente mapa

De tal forma se observa como los proyectos dependen de los programas sociales. Por ejemplo:

Política social del plan de desarrollo: atención a las necesidades alimentarias de la

población infantil.

Línea estratégica: población infantil debidamente nutrida.

Programa social: programa de nutrición integral.

Proyecto social: creación de comedores infantiles en los estratos 1 y 2, para la comuna 5.

Los proyectos deben tener un impacto positivo en la comunidad






2.3.5. Clasificación de Los Proyectos

Los proyectos se pueden clasificar desde diferentes ópticas, reiterando que todos son de

inversión, en tanto que siempre se va involucrar una suma de dinero. Pueden ser:

Productivos, cuando lo que se busca es el montaje de una empresa o de una unidad

productiva que lleve bienes o servicios a los mercados. Por ejemplo el montaje de una

fábrica de borradores líquidos o la creación de una empresa de consultoría empresarial.

Los cuales a su vez se ubican de acuerdo con el sector económico que interactúe el

proyecto, tales como: agropecuarios, industriales o de servicios.

Sociales, los que se orientan hacia el beneficio de determinadas comunidades por lo

general a las más vulnerables. Por ejemplo el montaje de un restaurante infantil de la

Vereda El Laurel.

De corto o largo plazo, simplemente indica el tiempo de duración del proyecto, de tal

forma que si es de un año es de corto plazo, pero será de largo plazo cuando se tarda más

de un año.

Públicos o privados, dependiendo de la fuente de financiación, serán públicos cuando el

Estado es el dueño del recurso financiero y privado cuando es éste sector el que hace el

aporte del recurso financiero.

De infraestructura, corresponde a las obras civiles básicamente.

Ejercicio de autoevaluación

ACTIVIDAD EXPLICACIÓN

1.- Identifique las políticas sociales de su

municipio

Consiga el plan de desarrollo de su localidad y establezca las

políticas sociales.

2.- Determine las líneas estratégicas del

Plan de Desarrollo

Enuncie las líneas estratégicas que se relacionen con la política

social del municipio.

3.- Identifique los programas sociales de

las líneas estratégicas

Relacione los proyectos de los diferentes programas sociales del

municipio para el respectivo cuatrienio.






PISTA DE APRENDIZAJE

Tenga presente que:

Un proyecto surge de una idea, que se convierte en un estudio de carácter técnico, que

mediante un conjunto de estudios permite el mejor uso de los recursos, para el

aprovechamiento de la sociedad.

El ciclo del proyecto está dado por la preinversión, la inversión y la operación.

Los proyectos siempre son de inversión y se clasifican como: productivos, sociales, de

infraestructura, de corto y largo plazo, públicos y privados.

Los proyectos están siempre inmersos en el Plan de Desarrollo local, obedeciendo a los

programas, definidos en el mismo.

2.4. Identificación del proyecto y metodologías.

Para la elaboración de un proyecto es necesario contextualizarlo lo cual implica, la identificación

del problema, su planteamiento, los objetivos que se deben trazar, la justificación del proyecto, el

marco referencial, el cronograma de actividades y el presupuesto.

Se han propuesto diferentes metodologías para la realización de proyectos, ya sean privados o

públicos. Entendida la metodología como la forma adecuada de realizar el proyecto, es decir que

sirva como herramienta para la elaboración del proyecto, conscientes de la probabilidad de éxito o

de fracaso, ya que en oportunidades no es posible conocer o acceder a todas las variables y todos

los factores que se relacionan con el estudio respectivo. Es fundamental considerar la planeación

del proyecto, las estrategias y los resultados propuestos, considerando las etapas o fases del

mismo.

En el desarrollo del proyecto se deben aplicar las pautas administrativas de la dirección, la

organización y el control. Ya por último se debe tener claridad en la evaluación del proyecto,

teniendo en cuenta lo que se va a medir, con qué, cómo y cuándo. Habiendo definido los criterios

y los indicadores respectivos.






2.4.1. Identificación del Proyecto

Antes de identificar el proyecto que se debe realizar es fundamental definir el problema y las

alternativas de solución, lo cual incluye el análisis cualitativo y cuantitativo de la situación

analizada. Los proyectos existen solo en la medida que solucionen un problema que le aqueja al

ser humano o que tenga que ver con él. Las herramientas de análisis y operación que ofrecen

ciencias como la Economía y otras ciencias son los instrumentos básicos para la identificación,

formulación y evaluación del proyecto, la Economía entonces se encarga de los recursos escasos y

con éstos se debe solucionar el problema que se identifique pero con base en criterios precisos de

orden social y técnico.

La metodología para la formulación de proyectos permite evaluar la rentabilidad social y

económica de una solución propuesta, de tal forma que se asegure una solución eficiente,

rentable y segura. Dicha metodología se requiere en cualquier acción de la cotidianidad de la

sociedad tales como:

Los servicios públicos.

El transporte.

La educación.

Los programas del gobierno.

La salud.

La cultura y el arte.

Los temas de comunidad.

De otro lado los inversionistas y el Estado deben obedecer a la técnica de la formulación de proyectos para seleccionar la mejor opción para hacer su respectiva inversión, de acuerdo con las condiciones del mercado, las condiciones técnicas, organizacionales, legales, ambientales, económicas y rentables.

Durante la identificación del proyecto es necesario realizar un detallado diagnóstico, que permita

tener total claridad del problema y su entorno. La tabla muestra algunos elementos que se deben

tener en cuenta en el diagnóstico.






Tabla 1. Criterios de identificación de un proyecto

TEMÁTICA VARIABLES

SOCIOECONÓMICA

Ubicación geográfica de la población

Número de familias

Distribución por edades

Origen de las familias

Actividades económicas desarrolladas por las familias

Nivel de escolaridad de los adultos por sexos

Número de familias con cabeza de hogar masculino

Número de familias con cabeza de hogar femenino

Nivel de escolaridad por edad y por sexos

Destrezas laborales de las familias

Empresas de trabajo comunitario

Recursos propios utilizados por las familias para la generación

de ingresos

Fuentes de crédito utilizadas por las familias

Mercados para cada uno de los productos generados

Tecnologías utilizadas

Equipos, tecnologías, muebles y otros utilizados

EDUCACIÓN

Establecimientos públicos discriminados en los diferentes

niveles de educación

Establecimientos privados discriminados en los diferentes

niveles de educación

Programas de educación no formal, de educación superior y

otros programas

Número de personas en edad de educarse que lo hacen y que

no

Estudiantes en educación superior

Porcentaje de deserción en cada nivel

Capacitación docente

Número de docentes

SALUD

Entidades que prestan el servicio de salud a nivel local

Número de consultorios y especialidades

Número de hospitales

Personal médico que atiende a la población

Principales enfermedades que afectan a la población

VIVIENDA Tipo de vivienda, legal o informal






Acceso a servicios públicos

Materiales de las viviendas

Condiciones de salubridad de las viviendas

Número de albergues

Cercanía a los servicios complementarios

Fuente: la autora

La tabla 1 plantea los diferentes aspectos que se deben tener en cuenta para la identificación de

un proyecto en especial cuando se trata de un proyecto social. En un proyecto productivo se hace

un análisis parecido en el estudio de mercado.

La identificación del problema y la búsqueda de alternativas de solución, es una de las condiciones

básicas para el éxito del proyecto, cualquiera que sea su tipo, es que además de tener claridad en

el problema es la búsqueda de soluciones y la selección de una de éstas, lo cual exige una

metodología adecuada, amplio conocimiento del problema y su entorno, así como:

Conocer las causas y efectos del problema.

Definir los fines y los medios empleados para la solución al problema.

Estudio profundo de las alternativas de solución.

2.4.2. El título.

El nombre del proyecto se ubica en el título y es fundamental, puesto que es el primer elemento de identificación de éste, el cual debe ser conciso, plantea de forma precisa lo que se va a hacer con el proyecto, que tenga validez durante toda la ejecución del proyecto, es decir se debe tener claridad con respecto a: la acción que se realizará, el objeto de los que hará, la ubicación y en algunas oportunidades el tiempo de ejecución o de estudio, como por ejemplo el que muestra la figura 1. Además el título debe estar en total coherencia con el objetivo general que se plantee. Figura 1. Ejemplo de un título de un proyecto

Fuente: la autora






2.4.3. Planteamiento del Problema

Se debe identificar el problema, separando de la mejor forma las causas y las consecuencias del

mismo. Para que así se puedan establecer las alternativas de solución y posteriormente escoger

una para la realización del proyecto. Para realizar con suficientes argumentos el planteamiento del

problema, el cual se debe redactar teniendo en cuenta:

Primero, se contextualiza el problema desde lo internacional, nacional, regional y local, se

trata de mostrar las generalidades del problema a éstos niveles.

Segundo, se apoya con cifras y estudios con sus respectivas fuentes de información, sin

olvidar las fuentes respectivas.

Tercero, ya una vez planteadas las generalidades se explica el problema puntual del

proyecto, de igual forma es importante tener en cuenta cifras, nombres, procesos y otros

aspectos que permitan plantear el problema con claridad.

Cuarto, se debe formular la pregunta de investigación. la cual va a ser resuelta con el

proyecto mismo.

2.4.4. Justificación

Esta parte del proyecto corresponde a la explicación de las razones por las cuales se realiza el

mismo, que pueden ser de diferente orden, por ejemplo: por razones sociales, políticas o

económicas, también está lo jurídico, lo académico y otras. Al igual que el problema la

justificación requiere de una contextualización en el marco internacional, nacional, regional, local

y la especificidad del proyecto como tal. De igual forma se debe soportar en cifras y estudios de

alta confiabilidad que conduzcan a justificar el proyecto.

2.4.5. Los Objetivos

Son los que dan el direccionamiento al proyecto en tanto que hacen referencia a lo que se va a

realizar en el mismo.






Se deben elaborar:

Un objetivo general, que dice la esencia de lo que va a ser el proyecto, se debe tener en

cuenta el título del proyecto, se inicia con un verbo en infinitivo, debe contener la

condición de espacio y lugar, el tiempo si es estrictamente necesario.

Varios objetivos específicos, que plantean las acciones que han de contribuir al logro del

objetivo general. Por lo general se hace uno por capítulo, considerando los estudios que se

hacen en el proyecto. Cada objetivo específico va a generar un conjunto de acciones y con

éstas se deben definir los productos en las diferentes etapas.

2.4.6. Marco Referencial

El proyecto contiene de manera implícita la condición de la investigación por lo tanto se debe

soportar en un marco teórico que de un nivel de cientificidad al proyecto. El marco referencial de

manera general contiene:

Antecedentes, da cuenta de los estudios y trabajos realizados anteriormente sobre el

tema central del proyecto.

Marco teórico, hace referencia a las teorías y teóricos que han trabajado en el tema.

Marco conceptual, corresponde a definiciones muy puntuales requeridos para la

comprensión del proyecto, claro que profundizando un poco en cada tema.

Marco legal, se deben incluir leyes, normas, políticas y otros elementos que den cuenta de

la parte jurídica en la cual se enmarca el proyecto.

2.4.7. Gestión y Desarrollo del Proyecto

Con la gestión del proyecto se busca decir un poco sobre el diseño metodológico que se va a

emplear y el procedimiento. Por lo tanto incluye:






Diseño metodológico, indica la metodología empleada, los instrumentos que se van a

utilizar, el tipo de investigación, la modalidad de estudio y las otras que se consideren

pertinentes.

Cronograma de actividades, de manera gráfica debe mostrar las acciones requeridas para

la ejecución del proyecto. de manera ordenada en el tiempo. Puede hacerse mediante un

esquema de Gantt, en el cual se identifican las actividades y su realización en el tiempo.

Tabla 2. Diagrama de Gantt

ETAPA ACTIVIDADES MES 1 MES 2 MES 3

S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4

UNO

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

DOS

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

Fuente: la autora

La tabla plantea las actividades que se deben realizar en cada una de las etapas, por meses y

semanas. (S1, S2, etc).

Recursos y presupuesto, incluye lo requerido para hacer el proyecto, tal como: los

recursos físicos y humanos básicamente. Pero tenga en cuenta que son solo los recursos

para la realización del proyecto no para la puesta en marcha del mismo, puesto que los del

proyecto como tal están en el estudio técnico, del mismo. Se elabora una tabla con los

valores respectivos.






Tabla 3. Presupuesto del proyecto

ETAPA OPERACIÓN

COSTOS MENSUALES

TOTALES MES 1 MES 2 MES 3

UNO

Compra de equipos 100 100

Asesoría especializada 200 200 400

Honorarios internos 150 150 150 450

DOS

Viáticos 200 200 400

Compra de insumos 100 100 200

Honorarios externos 150 150 150 450

TOTALES 700 800 500 2.000

Fuente: la autora


Tener en cuenta que:

La identificación de un proyecto es la base del mismo, por lo tanto se deben considerar de

manera detallada todos los aspectos relacionados con su ejecución, donde la población y

su entorno es lo más importante.

La definición del problema, incluye también la determinación de alternativas de solución

para hacer la selección más eficaz.

En el marco de la contextualización del proyecto están de igual forma, la determinación

de los objetivos, la justificación, el marco referencial, el diseño metodológico, las pautas

de gestión del proyecto y el presupuesto requerido para la realización del proyecto, no la

ejecución del proyecto como tal, es decir se cuantifica lo que se requiere para hacer el

estudio, como la asesoría, el trabajo de quienes elaboran el proyecto, los materiales, los

viáticos, la papelería y otros. Pues todo lo relacionado con la inversión del proyecto se

elabora en el estudio económico del proyecto.

Los totales deben dar

horizontal y verticalmente






2.4.8. Aspectos importantes de un proyecto de orden social.

Cuando se realiza un proyecto social se deben tener en cuenta las siguientes fases:

Análisis general del problema, el cual se debe analizar desde lo social, político, económico,

cultural, ambiental y demás variables que se requieran.

Elaboración del diagnóstico del problema, apoyado en diferentes métodos de

investigación social y sus respectivas técnicas.

Propuesta de alternativas de solución.

Selección de la alternativa de solución, con base en la concertación de la comunidad.

Estructuración del proyecto.

Presentación del proyecto a los actores requeridos.

Aceptación del proyecto por parte de las partes involucradas.

Formulación del proyecto.

Evaluación del proyecto.

Los proyectos sociales tienen su origen en un problema de orden socioeconómico, por lo que se

hace una exigencia el análisis de las causas y de los efectos para la comunidad. La evaluación debe

dejar en claro el grado de importancia que tiene el proyecto y las posibilidades de inversión. La

valoración permite a los técnicos y a la comunidad, reunir los elementos que indican la validez del

proyecto con todas sus etapas.

El análisis detallado de la población beneficiaria, en el proyecto social, se puede considerar como

el estudio de mercado en el proyecto productivo, de tal forma es fundamental considerar los

siguientes aspectos:

Las características generales de la población, composición familiar, edades, sexo.

Condiciones de escolaridad.

Nivel de los ingresos así como su origen.

Estadísticas, incluyendo históricos de la población.

Actividad económica.

Ideales políticos, religiosos, culturales y otros.

Organizaciones relacionadas con la población.

La realización de otros proyectos sociales con la comunidad.

Otras entidades que prestan el mismo servicio a la comunidad.

La participación de la comunidad es muy importante en el desarrollo de los proyectos sociales,

porque así es más fácil identificar con mayor precisión la problemática.






El estudio técnico del proyecto social es similar al estudio técnico del proyecto productivo,

corresponde a la definición de las condiciones técnicas, las obras civiles, equipos, tecnologías,

metodologías, capacitaciones, forma de hacer los informes, visitas y otras acciones requeridas

para el funcionamiento del proyecto.

Figura 2. Aspectos técnicos del proyecto social

Fuente: la autora

La figura muestra los componentes (se encuentran en cada recuadro) que, en general, se deben

tener en cuenta a la hora de estructurar el estudio técnico del proyecto, según el caso.

El aspecto ambiental también ha tomado gran importancia a la hora de hacer un proyecto social,

es necesario definir las estrategias para el manejo de los impactos sobre el medio ambiente, sus

costos, el efecto sobre el agua, el aire, el suelo, la biodiversidad, el ruido y demás aspectos

relacionados con el tema.

La parte económica, se concentra en el cálculo de los costos del proyecto social, considerando,

compra de terrenos, construcciones civiles, equipos técnicos, tecnología, equipos, recurso

humano, costos financieros, transportes, alimentación, viáticos y demás gastos que requiere el

proyecto.






2.4.9. La metodología del marco lógico.

Es una forma objetiva que se emplea para la elaboración de proyectos, que ha tomado gran

importancia en los últimos años, es exigida por el Banco Mundial para hacer sus inversiones o

ayudas de cooperación internacional, en los diferentes países. Se utiliza porque permite

conceptuar, diseñar, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y comunicar todo lo relacionado con el

proyecto. Mediante el Marco Lógico es más fácil estructurar el proceso de planificación.

Se ha convertido en una herramienta empleada para la implementación de programas y se

fundamenta en varios pasos metodológicos, como se observa en la figura 3.

Figura 3. Elementos del proyecto Marco Lógico

Fuente: la autora

La figura muestra los pasos fundamentales para el desarrollo de la metodología de marco lógico,

donde con los pasos uno y dos se logra la identificación del problema, con los dos siguientes se

tiene la identificación del proyecto y por último la matriz, será la que resuma los anteriores y

Plantee lo relacionado con la monitoria y el seguimiento del proyecto. De manera complementaria

se puede afirmar que los pasos del proyecto muestran el ciclo del mismo, así:






Fase uno: definición del problema.

Fase dos: generación de alternativas de solución.

Fase tres: selección de la mejor alternativa.

Fase cuatro: diseño del proyecto.

En la metodología de Marco Lógico se analiza la situación actual, mirando la situación futura que

se ha de lograr con el proyecto.

2.4.10. Concepto del Marco Lógico.

Es un instrumento de planificación que permite estructurar los principales elementos de un

proyecto, subrayando los lazos lógicos entre los insumos previstos, las actividades planeadas y los

resultados esperados.

Permite mejorar la planificación del proyecto al resaltar los lazos que existen entre los elementos

del proyecto y los factores externos.

Es un conjunto de conceptos inter independientes que describen de modo operativo y en forma

de matriz los aspectos más importantes de un proyecto.

Permite verificar si el proyecto ha sido elaborado en forma correcta y facilita el seguimiento,

proporcionando una evaluación satisfactoria. 3

2.4.11. Usos del Marco Lógico.

Ayuda a:

Clarificar el propósito y la justificación de un proyecto.

Identificar las necesidades de información.

Definir los elementos claves de un proyecto.

Analizar el entorno del proyecto desde su inicio.

Facilitar la comunicación entre las partes involucradas.

Identificar cómo medir el éxito o fracaso del proyecto.4

3 Ministerio de Planificación y Desarrollo – Dirección General de Cooperación Técnica e Internacional. Metodología de

Marco Lógico. Pág. 4 4 Ibid., p. 5






2.4.12. Análisis de involucrados.

Se hace con el fin de determinar los grupos de personas que están relacionados directa o

indirectamente con el problema que hace parte del proyecto, con el fin de considerar sus

intereses.

Deben identificarse:

Todos los grupos, organizaciones, personas relacionadas con y afectadas por la situación

problema.

Los intereses de esos grupos en relación con el problema del proyecto.

Sus percepciones de los problemas relacionados con la problemática.

Los recursos (políticos, legales, humanos, financieros, entre otros) de que disponen y sus

mandatos.

Cómo pueden reaccionar ante una posible estrategia para el proyecto.

Los conflictos existentes o potenciales entre ellos.5

Para el análisis se debe construir la siguiente tabla:

Tabla 4. Análisis de Involucrados

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS

PERCIBIDOS

RECURSOS

Y

MANDATOS

INTERÉS EN

UNA

ESTRATEGIA

CONFLICTOS

POTENCIALES

Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

Fuente: Ministerio de Planificación y Desarrollo – Dirección General de Cooperación Técnica e

Internacional. Metodología de Marco Lógico. Pág. 7

5 Ibid., p. 6






Indica:

Que cambios de prácticas y actitudes son requeridos, deseados y factibles desde

el punto de vista de grupo beneficiario:

Parte de la población.

Una organización.

Un grupo social.

Qué cambios son deseables en los niveles de decisión para un proyecto.

Que mandatos, recursos y/o capacidades tiene el organismo definido para la

ejecución del proyecto6.

2.4.13. Análisis de los problemas.

Se hace con el fin de identificar la problemática en general el problema que se va a manejar en el

desarrollo del proyecto. Para solucionar un problema se parte de la tipificación en forma

adecuada, para lo cual la metodología plantea el árbol del problema, con el cual se busca exponer

las causas y los efectos del problema central, por el cual se debe iniciar, asunto nada fácil pues la

información inicial que se tiene es un poco inconclusa la cual tiende a confundirse: lo central, con

las causas y los efectos. Por lo tanto se busca, realizar una lista de prioridades, analizarlas en forma

lógica.

El árbol del problema se plantea mediante un esquema, como se puede ver en la figura

Figura 4. Esquema del Árbol del Problema

Fuente: ILPES. ORTEGÓN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco ROURA, Horacio. Metodología general

de identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública. Santiago de Chile

Agosto 2005 – pág. 12

6 Ibid., p. 7






Los estudiosos del tema recomiendan que el árbol del problema se debe elaborar con la población

involucrada, a partir de una lluvia de ideas realizada entre los participantes.

Se sugieren los siguientes pasos a seguir:

1. Dada la manifestación de una situación problema: hay que analizar e identificar lo que se

considere como problemas principales de la situación analizada. Esto debido a, como se ha

explicado anteriormente, la normal existencia de múltiples causas que pueden explicar el

problema y los efectos que se derivan de ello.

2. En términos de análisis se recomienda que a partir de una primera “lluvia de ideas”

establecer cuál es, a juicio del grupo de analistas, el problema central que afecta a la

comunidad analizada. En esto lo que se aplica son los criterios de prioridad y selectividad.

3. Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta forma se analiza y

verifica su importancia. Se trata, en otras palabras, de tener una idea del orden y gravedad

de las consecuencias que tiene el problema que se ha detectado lo cual hace que se

amerite la búsqueda de soluciones.

4. Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qué elementos

están o podrían estar provocando el problema.

5. Una vez que tanto el problema central, las causas y los efectos están identificados se

construyen los diagramas del árbol de efectos y causas asociados al problema.

6. Es necesario revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las veces que sea

necesario. Esto es, asegurarse que las causas representen causas y los efectos representen

efectos, que el problema central esté correctamente definido y que las relaciones causales

estén correctamente expresadas.7

Para la elaboración del árbol de causas y efectos se sugiere seguir las siguientes recomendaciones

1. Definir el problema central. Formular el problema central en estado negativo. Centrar el

análisis de causas y efectos en torno a un solo problema central, lo que permite acotar el

análisis y ser más efectivo en recomendar soluciones. No confundir el problema con la

ausencia de una solución. No es lo mismo decir falta un hospital (falta de solución), que

decir que “Existen altas tasas de morbilidad” es un área específica (problema).

7 ILPES. ORTEGÓN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco ROURA, Horacio. Metodología general de identificación, preparación

y evaluación de proyectos de inversión pública. Santiago de Chile Agosto 2005 – pág. 14.






2. Gráfica del árbol de efectos. Teniendo presentes estas indicaciones, se construye un

diagrama que representa el problema central con sus efectos, de forma tal que además

permita visualizar la importancia que tiene el problema.

3. Gráfica del árbol de causas. A partir del problema central, hacia abajo se identifican y se

sigue la pista a todas las causas que pueden originar el problema. Es muy importante

tratar de llegar a las causas primarias e independientes entre sí que se piensa que están

originando el problema. Mientras que raíces se puedan detectar en el árbol de causas más

cerca se estará de las posibles soluciones que se deben identificar para superar la

condición restrictiva que se ha detectado.

4. Gráfica del árbol del problema. Una vez que se han identificado las causas y efectos del

problema central, el paso siguiente es integrarlas en un solo cuadro, este cuadro

representa el resumen de la situación del problema analizado. Es importante señalar que,

en esta primera etapa de la preparación de un proyecto, todos los planteamientos,

contribuyen a ordenar el camino a seguir en el desarrollo de las alternativas.

Figura 5. Árbol del problema (Completo)

Fuente: la autora

La figura 5 muestra como el problema central orienta las causas y los efectos de la situación

estudiada.






2.4.14. Análisis de objetivos.

La metodología propone que los objetivos se definen a través de la identificación de la situación deseada, es decir, el problema solucionado. Por lo tanto se debe estudiar el problema y definir el objetivo. Por ejemplo altas tasas de morbilidad, es el problema central por lo tanto el objetivo central es bajas tasas de morbilidad.

Los objetivos deben ser:

Realistas, es decir, se deben poder alcanzar con los recursos disponibles dentro de las condiciones generales dadas.

Eficaces, es decir, no solo deben responder a los problemas presentes, sino a aquellos

que existirán en el tiempo futuro en que se ubica el objetivo.

Coherentes, si el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el cumplimiento de otro.

Cuantificables, es decir, que puedan ser medibles en el tiempo.

A partir de la identificación del problema es posible determinar el objetivo general, que corresponde, frente al problema, en términos de una acción positiva con el fin de contar con un punto de referencia para la definición de propósitos más específicos y la búsqueda de posibles alternativas de solución. También es necesario describir los objetivos específicos, estos son las soluciones concretas que el proyecto debe alcanzar en un tiempo determinado. El objetivo específico es el logro de una situación deseable. El Árbol de Medios y Fines. Para la elaboración del también llamado árbol de objetivos se sugiere seguir los siguientes pasos. Cambiar todas las condiciones negativas del árbol de problemas a condiciones positivas

que se estime que son deseadas y viables de ser alcanzadas. Al hacer esto, todas las que

eran causas en el árbol del problemas se transforman en medios en el árbol de objetivos,

los que eran efectos se transforman en fines y lo que era el problema central se convierte

en el objetivo central o propósito del proyecto. Haciendo el símil con el revelado de una

fotografía el árbol de problemas es el negativo y el árbol de objetivos es el positivo que se

obtiene a partir de aquel. Como se puede comprender, si el segundo no es más que poner

en blanco el primero, es muy importante haber confeccionado bien el árbol de causas y






efectos, para poder llegar a buenos fines y medios. La importancia, además, radica en que

de éste último se deben deducir las alternativas de solución para superar el problema.

Una vez que se ha construido el árbol de objetivos es necesario examinar las relaciones de

medios y fines que se han establecido para garantizar la validez e integridad del esquema

de análisis. Si al revelar el árbol de causas y efectos se determinan inconsistencias es

necesario volver a revisarlo para detectar las fallas que se puedan haber producido. Si se

estima necesario y siempre teniendo presente que el método debe ser todo lo flexible que

sea necesario, se deben modificar las formulaciones que no se consideren correctas, se

deben agregar nuevos objetivos que se consideren relevantes y no estaban incluidos y se

deben eliminar aquellos que no eran efectivos.8

Figura 6. Árbol de medios y fines

Fuente: la autora

La figura 6 también muestra la estructura que debe tener el árbol de objetivos definiendo los

medios y los fines.

2.4.15. Análisis de alternativas de solución.

Consiste en identificar estrategias a partir del árbol de objetivos, de tal forma que si se realizan se

puede cambiar la situación problema a la situación deseada, después de identificadas las

estrategias se deben evaluar una a una, de tal forma que se seleccione solo una.

8 Ibid., pág. 20






Se deben formular acciones para solucionar el problema planteado, para esto se debe utilizar

como herramienta el árbol de objetivos (medios) con el fin de buscar de manera creativa, una

acción que lo concrete efectivamente en la práctica.

Identificación de acciones. Es un proceso analítico que permite operacionalizar los medios. Es

decir, en este proceso se definen acciones concretas tendientes a materializarlos. Por ejemplo si

en el árbol de objetivos uno de los medios fuera el uso eficiente de la capacidad de las jornadas

escolares, una acción para operacionalizar este medio sería “un aumento en las jornadas

escolares”.

Los medios que deben operacionalizarse son los que están en la parte inferior del árbol de

objetivos. Es decir, son aquellos que no tienen otro medio que los genere y están en

correspondencia con las causas independientes que estén en la parte más baja del árbol del

problema.

Para operacionalizar un medio pueden existir distintas formas de hacerlo, esto implica que para

cada medio existen diversas acciones posibles. La identificación de éstas dependerá de la

creatividad y experiencia de quienes analizan un problema. Es recomendable contar con un buen

número de acciones por cada medio.

Es importante verificar, también la coherencia entre causa, medio y acción. Esto porque existe una

relación lógica entre estos tres aspectos del análisis. En este sentido la relación se puede expresar

como sigue: la existencia de un problema se explica por la existencia de una causa que lo provoca,

para solucionarlo es necesario recurrir a unos medios que eliminen la causa, para hacer efectivos

este medio se debe identificar una acción que lo operacionalice.9

La relación se puede esquematizar como lo muestra la figura 7.

Figura 7 Relación entre la acción y el problema

Fuente: la autora

9 Ibid., pág. 23






Luego de formular las respectivas acciones para la solución del problema. se deben configurar

alternativas viables y pertinentes. Para ello es necesario el examen de las acciones propuestas en

varios aspectos:

Lo primero es discriminar entre acciones, esto se hace clasificándolas en dos tipos:

complementarias y excluyentes.

Las acciones complementarias serán aquellas que son factibles en conjunto y que van a

complementar sus aportes a la solución del problema, por lo tanto no es posible agruparlas en

torno a la solución.

Las acciones excluyentes, por el contrario, no es posible realizarlas en conjunto, estas nos ayudan

a decidir por una estrategia; la decisión entre hacer una o la otra acción las clasifica como

excluyentes.

Verificar el grado de interdependencia entre las acciones propuestas y agrupar las que sean

complementarias. Cada agrupación de acciones complementarias podrá configurar una

alternativa.

Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema. Dar prioridad a las de mayor porcentaje

de incidencia presumible.

Verificar la factibilidad (física, técnica, presupuestaria, institucional, cultural) de las alternativas.

A partir de las acciones descritas el trabajo siguiente consiste en agrupar las acciones en

complementarias y excluyentes. Y luego proponer tres alternativas de solución, para ser analizadas

y finalmente seleccionar una sola alternativa de solución.

2.4.16. La matriz de Marco Lógico.

Con la matriz de la metodología expuesta se busca facilitar la planeación del proyecto como tal, es

decir en la matriz queda plasmado el proyecto.

La Meta/Objetivo específico responde a la pregunta de por qué está siendo propuesto un

proyecto.

Los Resultados esperados dice que se espera que el proyecto alcance.

Las Actividades especifican como el proyecto va a llevar a cabo los resultados esperados.

Las Premisas identifican cuáles factores externos son cruciales para el éxito del proyecto.

Los IVOs especifican cómo se puede determinar el éxito del proyecto.






Los MOVs identifican dónde se puede encontrar la información requerida para evaluar el

éxito del proyecto.10

Está construida así:

Cuatro columnas que contienen: un resumen de los objetivos y las actividades,

indicadores (Resultados específicos a alcanzar), medios de Verificación, supuestos

(factores externos que implican riesgos).

Cuatro filas que muestran, información acerca de los objetivos, indicadores, medios

de verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes del proyecto así: fin al cual el

proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en

funcionamiento, propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado,

componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecución del proyecto,

actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.

Es importante conceptualizar los siguientes elementos de la matriz:

Fin: es un objetivo de nivel superior al que se quiere contribuir con el proyecto.

Propósito: es el objetivo concreto del proyecto.

Componentes: son los estudios, planes, campañas, macroactividades que deben

alcanzarse para que una vez terminadas, todas ellas, se consiga el propósito.

Actividades: corresponde a las acciones detalladas que son parte de cada componente.

También se deben conocer los indicadores y cómo se utilizan en el marco lógico, pues como se ha

planteado la matriz resume el proyecto.

Los indicadores son de diferente orden:

Indicadores de Fin y de Propósito. Los indicadores hacen específicos los resultados

esperados en tres dimensiones: cantidad, calidad y tiempo. Los mejores indicadores

contribuyen a asegurar una buena gestión del proyecto aunque a veces es necesario

utilizar indicadores indirectos, en especial en proyectos sociales. Tal como indicara

alguna vez E.J. Mishan, "es mejor tener una medida bruta del concepto adecuado,

que una medida perfecta del concepto erróneo.

Indicadores de los Componentes. Son descripciones breves de los estudios, capacitación y

obras físicas que suministra el proyecto, debe especificar cantidad, calidad y tiempo.

10

http://www.fao.org/WAIRdocs/x5405s/x5405s1g.htm Consultado en marzo 12 de 2012.

http://www.fao.org/WAIRdocs/x5405s/x5405s1g.htm






Indicadores de Actividades. Corresponde al presupuesto de las actividades del

componente.

A los indicadores se les debe evaluar, verificando que los indicadores de propósito no sean un

resumen de los componentes, sino una medida del resultado que se ha de lograr en los

componentes. Los indicadores de Propósito midan lo que es importante. Todos los indicadores

estén especificados en términos de cantidad, calidad y tiempo. Los indicadores para cada nivel de

objetivo sean diferentes a los indicadores de otros niveles. Y el presupuesto sea suficiente para

llevar a cabo las Actividades identificadas.

Los medios de verificación. Corresponden a las fuentes existentes de información, es

claro que no toda la información tiene que ser estadística, se puede verificar mediante

una inspección visual de quienes están ejecutando el proyecto.

El marco lógico propone el análisis de los riesgos, tales como ambientales, financieros,

institucionales, políticos y otros, éste se expresa como un supuesto en la matriz, se deben

considerar para cada actividad, componente, propósito y fin

Tabla 5. Estructura de la Matriz de Marco Lógico

La tabla 5, muestra la forma como debe quedar la matriz del marco lógico.

2.4.17. Ejemplo de un proyecto en la metodología del marco lógico.

A continuación se hace un ejemplo de un proyecto que contiene todos los elementos del marco

lógico, es de anotar que los datos y cifras del proyecto no son reales, pues solo un ejercicio

académico, pero están enmarcados en una situación que puede ser cierta, pero el procedimiento

es correcto.






Enunciado del proyecto.

En el Departamento de Antioquia se tiene una producción de aguacate importante, la cual ha

generado empleo pero se tiene una sobreoferta del fruto, lo cual afecta a la población porque, es

el principal medio de subsistencia de campesinos y algunos empresarios. El aguacate es de muy

buena calidad, inclusive hay algunas empresas agrícolas que se encargan del cultivo y la respectiva

comercialización, no se dispone de una industria que procese el aguacate, ni se tiene un estudio

para hacer alguna exportación, pues se comercializa solamente en el Departamento y en el resto

del país. Los precios que se manejan son competitivos con el mercado nacional e internacional, se

dispone de mano de obra calificada para la producción con un importante nivel de tecnología. De

igual manera se puede acceder a los programas que tiene el gobierno para el cultivo del aguacate.

Se requiere elaborar un proyecto que solucione el problema del Departamento de Antioquia con la

sobre producción de aguacate.

Desarrollo del ejemplo.

Inicialmente, se deben señalar los aspectos generales del proyecto en una tabla con la

información básica del mismo como lo indica la Tabla 6.






Tabla 6 Generalidades del Proyecto Ejemplo

Título del Proyecto Estudio de factibilidad para la exportación aguacate fresco desde

Antioquia hacia Costa Rica.

País Colombia

Departamento Antioquia

Radicado del proyecto en el

Banco de Proyectos del

Departamento de Antioquia

Radicado SA9094

Duración estimada del

proyecto

10 meses

Entidad responsable Secretaría de Agricultura

Nombre del responsable Pedro Pérez Cardona

Teléfono: (34) 2589632

Celular: 3156897410

Email: [email protected]

Entidades colaboradoras Las oficinas de la UMATA del Departamento.

La Corporación Antioqueña del Aguacate.

Fondo para el financiamiento agropecuario - FINAGRO.

Promoción de Turismo Inversión y Exportaciones – PROEXPORT.

Fecha de elaboración del

informe final del proyecto

Marzo 30 de 2012

Fuente: la autora

Se hacen los análisis de estudios, documentos e informes relacionados con:

La producción y comercialización de aguacate.

La política agrícola a nivel nacional y departamental.

Las normas y leyes relacionadas con el cultivo del aguacate. (Los CONPES)

Las condiciones de producción de la región.

La situación socioeconómica de la población involucrada con el cultivo.

1 Análisis de involucrados.

Para el desarrollo del problema se ha concertado con algunos grupos conocedores de la

problemática que se tiene en el Departamento, como lo muestra la tabla de grupo de

involucrados.







Tabla 7. Grupos involucrados

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS

PERCIBIDOS

RECURSOS Y

MANDATOS

INTERÉS EN

UNA

ESTRATEGIA

CONFLICTO

S

POTENCIAL

ES

Entidades gubernamentales

Cumplimiento con el objeto del Estado en el desarrollo del sector agropecuario del país y Antioquia.

Deficiente asesoría para la comercialización del aguacate.

Líneas de crédito para el desarrollo del cultivo y la comercialización.

El apoyo a la comercialización del aguacate.

Búsqueda del mismo apoyo para otros cultivos. Problemas de orden público.

Productores de aguacate

Mejoramiento de la producción y la comercialización del aguacate.

Baja atención a los problemas del cultivo. Sobreproducción de aguacate. Dificultades en la comercialización de la fruta.

Acuerdos de la Asamblea para el fomento del sector agropecuario de Antioquia.

La búsqueda de nuevos mercados para el aguacate.

Problemas de orden público.

Campesinos que trabajan en el cultivo

Mejoramiento en la calidad de vida de los campesinos que trabajan en el cultivo del aguacate.

Baja calidad de vida de los trabajadores del cultivo.

Diferentes leyes que apoyan al trabajador campesino como la Ley 47 del 2000 y la Ley 89 de 1990.

Incremento de salarios y beneficios para el campesino.

Exigencia de igualdad de condiciones para los campesinos en general.

Fuente: la autora

2° Árbol del problema.

Se elabora el árbol de problema, de acuerdo con las condiciones planteadas, como lo muestra la

figura 8.






Figura 8 Árbol del Problema del Proyecto SA9094

Fuente: la autora

La figura muestra que el problema central es que se tiene una sobreproducción de aguacate fresco

en Antioquia, que se refleja en una baja comercialización del producto, lo cual se debe a varias

circunstancias que a su vez hacen parte del problema y que a su vez ocasionan unos efectos

inclusive en la población campesina de la región.

3 Árbol de objetivos.

Con base en la problemática identificada se elabora el árbol de objetivos del proyecto, teniendo en

cuenta que se deben plantear de tal forma que sirvan para la construcción de la matriz del

proyecto. Ver la figura 9.






Figura 9. Árbol de Objetivos del Proyecto SA9094

Fuente: la autora

La figura define que se debe generar una mayor comercialización del aguacate fresco de

Antioquia, en tanto se realicen estudios del mercado internacional, identificando como un posible

comprador Costa Rica, país que ocupa el séptimo lugar entre los compradores mundiales de

aguacate y aún no cubre su demanda, de tal forma será posible mejorar las condiciones actuales

del cultivo. Así mejorar el negocio, la calidad de vida de los campesinos y las posibilidades de

comercialización.

4° Análisis de alternativas.

De acuerdo con los resultados de los objetivos se define que para mejorar las condiciones de

comercialización del aguacate, la mejor opción y dadas las condiciones del fruto, es exportarlo

hacia Costa Rica.

5° Elaboración de la Matriz de Marco Lógico.






Tabla 8 Ejemplo de una Matriz de Marco Lógico

Resumen de

Objetivos/Actividades

Indicadores

Objetivamente

Verificables

Medios/Fuente de

Verificación

Premisas

Importantes

Meta: Exportar aguacate

fresco producido en

Antioquia a Costa Rica.

La exportación de

aguacate de Antioquia

será aumentada en un

10% durante el año 2013

1. Estadísticas de

exportación dadas

por PROEXPORT y el

Ministerio de

Agricultura y

Desarrollo Rural.

1. Los precios del

mercado serán

competitivos.

2. La calidad del

aguacate cumple

con las exigencias

del mercado

internacional.

Objetivos específicos:

Mejorar las condiciones de

producción y

comercialización del

aguacate fresco de

Antioquia.

1. Incremento del 5% en

la productividad del

cultivo.

2. Aumento de 2

programas de fomento al

cultivo y la

comercialización del

aguacate.

1. Tablas de

producción mensual

del aguacate.

2. Informe de

créditos otorgados

para mejoramiento

del cultivo.

1. La política

exportadora del

aguacate será

mejorada en

cuanto a

incentivos se

refiere.

2. Se podrá

realizar una

alianza

estratégica con el

país comprador.

Resultados esperados:

1. Investigación de

mercado internacional.

2. Contactos en Costa Rica

definidos para la

exportación y todos sus

requerimientos.

3. Apoyo técnico,

financiero y comercial para

la exportación.

1 Resultados concisos de

las condiciones de la

oferta y la demanda del

aguacate en el

continente americano.

2. Lista de posibles

compradores en el país

de destino del aguacate.

3. Una propuesta

gubernamental para

realizar la exportación.

1. Actas de las

mesas de trabajo

instaladas para el

desarrollo de la

exportación.

2. Informes

mensuales de las

organizaciones de

productores,

indicando las

exportaciones

realizadas.

1 Se podrá dar

cumplimiento a la

exportación

planteada y las

estrategias

definidas.






Actividades:

1. Evaluar la producción

para determinar la

capacidad de exportación.

2. Realizar la investigación

de mercado en el marco

internacional.

3. Determinar el país de

destino de la exportación.

4. Capacitar a los

productores en el

procedimiento de la

exportación.

5. Elaborar el análisis

financiero para hacer la

exportación.

6. Hacer el Plan

Exportador.

Costos del proyecto:

Concepto Valor

Estudios $300

Asistencia

técnica

$200

Viáticos $100

TOTAL $600

1. Contratos

debidamente

firmados y

revisados.

2. Informe contable

y financiero,

firmado por los

respectivos

responsables y

revisor fiscal.

1. El equipo de

trabajo será

idóneo para la

realización de

acuerdos entre

productores.

2. Personal

adecuado para

hacer la

exportación.

Fuente: la autora

ejercicio de autoevaluación

actividad explicación

1.- Identifique un producto o servicio

que requiera de un proyecto, con aras

de internacionalizarlo.

Para seleccionar el producto o servicio tenga en cuenta

que debe ser de su localidad o región, que cumpla en

lo posible con las condiciones para ser llevados a

mercados internacionales. Para elaborar un proyecto

en metodología de Marco Lógico.

2.- Busque la información requerida

para elaborar el proyecto.

Seleccione información que dé cuenta del sector, los

datos estadísticos, las políticas, las condiciones de la

producción y del mercado, la situación de la población

y demás estudios necesarios para hacer el proyecto.

3.- Elabore la tabla de involucrados, el

árbol del problema, el análisis de

alternativas y el árbol de objetivos.

Inicialmente elabore la tabla de generalidades del

proyecto, utilice los datos conseguidos para la

realización del proyecto y tenga en cuenta las

observaciones y requerimientos para hacer cada uno

de los elementos de lo propuesto.







Traer a la memoria que:

El marco lógico es una metodología muy apropiada para la elaboración de proyectos, en

especial los de orden socioeconómico, direccionados por el Estado.

Para la elaboración del proyecto se requiere de la identificación de la población

involucrada definidos por grupos.

Se hace un árbol del problema con sus respectivas causas y efectos, con el fin de tener

una visión amplia de la situación.

Con base en el árbol del problema se elabora el árbol de objetivos, que consiste en la

construcción de un escenario positivo de la situación.

Una vez definidos el problema y los objetivos se construye la Matriz del Marco Lógico

donde se plasma todas las condiciones y situaciones del proyecto.

2.4.18. Metodología general ajustada.

La Metodología General Ajustada (MGA), es el requerimiento metodológico que hace el

Departamento Nacional de Planeación de Colombia, para la presentación de un proyecto, cuyo

fundamento está dado en el Marco Lógico. Para su comprensión y aprendizaje se requiere de la

claridad que hacen los documentos emitidos por dicha entidad.

La Metodología General Ajustada (MGA) tiene como objeto proveer un sistema de información

ágil y eficiente en el proceso de identificación, preparación, evaluación y programación de los

Proyectos de Inversión.

Para diligenciar la MGA se debe tener en cuenta el Manual Metodológico Ajustado el cual se

encuentra anexo a la versión en Excel que se puede obtener en la página web del Departamento

Nacional de Planeación DNP, http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=138 capítulo

Inversiones y Finanzas Públicas sección Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional,

Bpin, componente metodológico.






La MGA permite al usuario consignar la información de identificación del problema o necesidad a

partir de las causas, los efectos y las posibles alternativas de solución, (se debe tener por lo menos

una alternativa de solución al problema o necesidad). A esta(s) alternativa(s) se le realizará(n) los

estudios institucional – organizacional, localización, técnico, ambiental, económico, comunitario,

de mercado, financiero y legal, siempre que sean necesarios de acuerdo al tipo de proyecto o sean

requeridos por la entidad que emite el concepto de viabilidad. Teniendo en cuenta los costos de

oportunidad (representados en una tasa de descuento), los costos e ingresos y/o beneficios, el

evaluador podrá decidir cuál es la mejor alternativa. Con la alternativa de solución seleccionada se

realizará la programación de productos e indicadores del proyecto.

La MGA generará la Ficha EBI automáticamente con excepción de los datos del formulador,

evaluador y viabilizador y la Calificación de la priorización del Proyecto.11

La MGA, se ha diseñado en un sistema de Excel donde solo se deben diligenciar las fichas

respectivas, de tal forma que con el apoyo del sistema se va construyendo el proyecto en sus

diferentes etapas definidas en:

Identificación.

Preparación.

Evaluación del proyecto.

Programación.

La presente metodología diseñada en formato Word, sustenta un modelo informático desarrollado

en hojas de cálculo Excel, con el propósito de facilitar al usuario la visualización de la misma y la

elaboración de los proyectos. Por lo tanto, en este documento se encontrarán comentarios para la

elaboración en Word, manual o impreso y en Excel.

El primer formato que aparece en el aplicativo en Excel de la Metodología General Ajustada, para

la identificación, reparación y evaluación del proyecto, es el MENU. Este formato permite al

usuario elegir entre la generación de un nuevo proyecto o programa, o la actualización de un

proyecto o programa generado.12

11

Departamento Nacional de Planeación – República de Colombia. Grupo asesor de la gestión de programas y proyectos

de inversión pública. Metodología general ajustada, para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de

inversión. Bogotá, Octubre de 2006. Pág.12

12

Ibid., Pág. 9






Fuente. Departamento Nacional de Planeación – República de Colombia. Grupo asesor de la

gestión de programas y proyectos de inversión pública. Metodología general ajustada, para la

identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión. Bogotá, Octubre de 2006.

Pág.10

A continuación, el siguiente formato que aparece, para ser ejecutado, es la selección del módulo

del manual que debe diligenciar según la opción escogida en MENU. Es decir que si se optó por la

generación de un nuevo programa o proyecto, el único módulo que se puede seleccionar es el

primero, Identificación del proyecto. De lo contrario, si se optó por la actualización de un proyecto

o programa generado con antelación, se presenta la posibilidad de escoger entre los módulos

diligenciados en otras sesiones, para realizar cambios o continuar con el trámite.13

Fuente. Departamento Nacional de Planeación – República de Colombia. Grupo asesor de la

gestión de programas y proyectos de inversión pública. Metodología general ajustada, para la

13

Ibid., Pág. 13






identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión. Bogotá, Octubre de 2006.

Pág.10

Por lo anterior lo recomendable es que usted revise el manual que proporciona el DNP, para la

ejecución de un proyecto de ésta índole, en tanto que es una metodología a la cual se le aplican

los principios y procedimientos que al Marco Lógico o la teoría general de proyectos.


Tener en cuenta que:

La MGA, es el formato metodológico exigido por el DNP de Colombia para la presentación

de proyectos.

La MGA, se elabora en un sistema de Excel que permite la construcción de todo el

proyecto.

Es necesario leer el manual proporcionado por el DNP, que puede encontrar con toda su

explicación en:

http://www.dnp.gov.co/Programas/Inversionesyfinanzasp%c3%bablicas/6Metodolog%c3

%adas.aspx

http://www.dnp.gov.co/Programas/Inversionesyfinanzasp%c3%bablicas/6Metodolog%c3%adas.aspx

http://www.dnp.gov.co/Programas/Inversionesyfinanzasp%c3%bablicas/6Metodolog%c3%adas.aspx






3. ESTUDIO SECTORIAL

http://www.youtube.com/watch?v=S3LGoiXt6-c

http://www.youtube.com/watch?v=3aftaezR66M

Los dos sitios mencionados se recomiendan para ampliar el tema del análisis sectorial, se tienen

en éstos el análisis de sectores como el financiero y el automotriz de dos países diferentes.

http://www.youtube.com/watch?v=S3LGoiXt6-c

http://www.youtube.com/watch?v=3aftaezR66M






3.1. Relación de Conceptos

OBJETIVO GENERAL

Identificar el mecanismo adecuado para la realización del análisis sectorial del proyecto.


Determinar las condiciones económicas del sector al que pertenece el proyecto.

Reconocer los sectores de talla mundial con el propósito de hacerlos aliados del proyecto.

Identificar los aspectos internacionales que se relacionen con el proyecto.






3.2. Prueba Inicial

Responda a las siguientes preguntas:

1. ¿Qué es el análisis sectorial?

2. ¿Cuáles son los sectores económicos de un país como Colombia?

3. ¿Cuáles son los determinantes fundamentales para el análisis de un sector?

4. Mencione y explique brevemente 3 sectores de talla mundial.

5. ¿Cuáles son los aspectos del orden internacional que se deben conocer para la elaboración

de un proyecto?

3.3. Análisis del sector económico

Según el Diccionario de Real Academia Española, indica que análisis es: distinción y separación de

las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios o elementos.

El mismo Diccionario define como Sector: conjunto de empresas o negocios que se engloban en un

área diferenciada dentro de la actividad económica y productiva.

Por lo tanto el análisis del sector económico consiste en hacer una revisión detallada de cada una

de las partes de dicho sector, considerando aspectos como el mercado, la rentabilidad, el

entorno, la población, las políticas gubernamentales y demás aspectos.

3.3.1. Sectores Económicos.

Los sectores económicos tienen una serie de elementos que se deben tener en cuenta a la hora de

analizarlos, como las funciones que cumplen, por ejemplo el sector agropecuario tiene como

funciones principales:

La producción de alimentos para los campesinos y los citadinos.

La producción de materias primas para el sector industrial.

El incremento de las exportaciones del país.






Los sectores de la Economía en un país se presentan en la figura 10.

Figura 10. Sectores de la Economía

Fuente: la autora

Un sector de la Economía de un país, es una parte de toda la actividad económica de un Estado,

que tiene elementos similares, mantiene una unidad y es diferente a otras agrupaciones. De

acuerdo con la división clásica, los sectores de la Economía son:

El sector primario, que lo componen la parte agropecuaria y de recursos naturales. Es el

que tiene los productos tomados directamente de la naturaleza sin ningún tipo de

transformación, incluye los propuestos en la figura 10. No se incluyen la minería y la

extracción de petróleo pues se dejan en el sector secundario.

El sector secundario, corresponde a todas las actividades industriales, es decir la

transformación de bienes en otros bienes o mercancías. Se divide en dos sub-sectores,

industrial extractivo, en el que se ubica la minería y la extracción de petróleo. Y el sector

industrial de transformación.

La clasificación general de la industria, divide esta actividad en 20 subsectores. Se presentan, a

continuación, los de mayor relevancia en la economía nacional.

Industria textil

Está conformada por las empresas que se dedican a la fabricación de hilos y telas. Actualmente,

este sector está compuesto por más de 7.000 empresas radicadas en todo el país. La importancia

de la cadena productiva del textil y la confección se refleja en su participación en el PIB (cerca del

5%), en el consumo de materias primas nacionales y en la creación de empleo.






Industria química, de cauchos y derivados del petróleo

La industria química está relacionada en sus materias primas con el petróleo y sus derivados, y por

tanto es susceptible al mercado internacional del crudo; adicionalmente, debe importar cerca del

61% de las materias primas que utiliza en el proceso de producción, por lo cual se ha beneficiado

de la política aperturista de desgravación arancelaria. Esta industria se ubica principalmente en

Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca.

La industria metalúrgica

La industria metalúrgica comprende diversas actividades, las cuales se clasifican en: siderurgia y

metalmecánica.

La siderurgía incluye las industrias básicas y manufacturas de hierro y acero, y las manufacturas de

metales no ferrosos. La metalmecánica incluye la fabricación de productos metálicos, la

construcción de maquinaria no eléctrica, material profesional, maquinaria, aparatos y artículos

eléctricos. Aunque en Colombia la actividad siderúrgica se inició a finales del siglo XIX, su

desarrollo se dio en el siglo XX con la creación de Empresa Siderúrgica de Medellín (SIMESA) y con

la Siderúrgica Paz del Río S.A.

Industria del cemento

Esta industria nace en el siglo XX, con la creación de Cementos Samper, en Bogotá, aunque la

empresa cementera moderna comenzó con la instalación de Cementos Diamante. Actualmente,

de las 18 plantas cementeras del país, 17 producen cemento blanco. Ocho plantas se ubican en

Cundinamarca, Boyacá y los Santanderes; cinco, en Antioquia y Caldas; y tres, en la costa Caribe.

Desde 1996, el sector se ha visto afectado por el ingreso a Colombia de la compañía mexicana

Cemex, la cual se apropió, de entrada, aproximadamente, del 50% del mercado nacional.

Industria de alimentos

El desarrollo de la industria alimentaria, se inició desde principios de siglo, pero sólo a partir de la

Segunda Guerra Mundial, empezó a diversificarse y a generar una estructura productiva, con base

en pequeñas industrias que fueron desplazando los pequeños negocios artesanales. La

agroindustria colombiana comprende la producción de lácteos, bebidas, carnes y sus derivados,

aceites y grasas, alimentos para animales, azúcares y mieles, productos del café, chocolatería y

confitería, y pescados y sus derivados.






La diversificación de la producción de la industria alimentaria es una estrategia que contribuye a la

concentración de capital de grandes empresas de capital nacional como: Postobón, en bebidas; el

Grupo Manuelita, con azúcar y mieles; y la Compañía Nacional de Chocolates, y de capital

extranjero como el Grupo Nestlé, Corn Products International, Purina, Quaker y Kellog`s, entre

otras. Actualmente, el sector agroindustrial representa cerca del 31% de la producción total de la

industria.14

Sector terciario, incluye todo los relacionado con servicios, como publicidad y medios,

telecomunicaciones, comercio, transporte, servicios públicos, salud, turismo, financiero,

educación, asesorías, el gobierno y otros.

Los sectores, primario y secundario, se consideran productivos porque generan bienes tangibles y

el tercero se tiene como no productivo porque no entrega bienes tangibles pero es un sector que

igual hace parte de la actividad económica del país.

De otro lado están las actividades económicas que se clasifican por su especialidad en la Economía

así, dan origen a los sectores económicos que son, de acuerdo con el Banco de la República, para

Colombia:

1. Sector agropecuario: Corresponde al sector primario mencionado anteriormente.

2. Sector de servicios: Corresponde al sector terciario mencionado anteriormente.

3. Sector industrial: Corresponde al sector secundario mencionado anteriormente.

4. Sector de transporte: Hace parte del sector terciario, e incluye transporte de carga,

servicio de transporte público, transporte terrestre, aéreo, marítimo, etc.

5. Sector de comercio: Hace parte del sector terciario de la economía, e incluye comercio al

por mayor, minorista, centros comerciales, cámaras de comercio, San Andresitos, plazas

de mercado y, en general, a todos aquellos que se relacionan con la actividad de comercio

de diversos productos a nivel nacional o internacional.

6. Sector financiero: En este sector se incluyen todas aquellas organizaciones relacionadas

con actividades bancarias y financieras, aseguradoras, fondos de pensiones y cesantías,

fiduciarias, entre otros.

14

http://co.kalipedia.com/geografia-colombia/tema/subsectores-industria.html?x=20080801klpgeogco_17.Kes&ap=2

consultado en marzo 15 de 2012.

http://co.kalipedia.com/geografia-colombia/tema/subsectores-industria.html?x=20080801klpgeogco_17.Kes&ap=2






7. Sector de la construcción: En este sector se incluyen las empresas y organizaciones

relacionadas con la construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las empresas

productoras de materiales para la construcción, entre otros.

8. Sector minero y energético: Se incluyen en él todas las empresas que se relacionan con la

actividad minera y energética de cualquier tipo (extracción de carbón, esmeraldas, gas y

petróleo; empresas generadoras de energía; entre otros).

9. Sector solidario: En este sector se incluyen las cooperativas, las cajas de compensación

familiar, las empresas solidarias de salud, entre otras.

10. Sector de comunicaciones: En este sector se incluyen todas las empresas y organizaciones

relacionadas con los medios de comunicación como (telefonía fija y celular, empresas de

publicidad, periódicos, editoriales, entre otros.).

3.3.2. Indicadores económicos.

Una vez conocidos los sectores económicos y la ubicación del proyecto en uno de estos, se requiere considerar su comportamiento en el marco de los indicadores económicos, teniendo en cuenta los más relevantes, como lo propone El Banco de la República, así:

Producto Interno Bruto.

Precios constantes y corrientes.

Tasa de empleo.

Tasa de desempleo.

Tasa de subempleo.

Comportamiento del sector financiero.

Tasa de interés y DTF.

Comportamiento de la inflación.

Evolución del tipo de cambio.

Devaluación de la moneda.

Situación fiscal.

Evolución de la Balanza de Pagos.

Inversión extranjera.

Deuda externa.






En la formulación del proyecto es fundamental conocer éstos indicadores macroeconómicos para la toma de decisiones del mismo, en especial cuando se trata de un proyecto productivo, sin dejarlos de lado cuando se trata de un proyecto social. Por ejemplo se puede trabajar para el proyecto resultados como los planteados en la tabla

Tabla 9 Ejemplo de Indicadores Económicos Básicos

Fecha última

actualización: marzo 30 de

2012

Indicadores Básicos *

2010 2011 pr 2012 py 2013 py 2014 py

2015

py

I. Inflación

Inflación doméstica (IPC) 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0

Inflación doméstica (IPC)

promedio 2,35 3,2 3,0 3,0 3,0 3,0

Inflación doméstica

(IPM/IPP) 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0

Inflación doméstica

(IPM/IPP) promedio 1,9 2,8 3,0 3,0 3,0 3,0

Inflación externa (%) -20,3 -7,9 2,5 2,6 2,6 2,6

II. Tasa de cambio

representativa del

mercado

Tasa de cambio nominal

promedio 1898,89 1843,63 1881,23 1896,43 2082,71

2322,

73

Devaluación promedio

año (%) -11,81 -2,91 2,04 0,81 9,82 11,52

III. Índice de tasa de

cambio real

ITCR promedio de

período 99,3 93,7 93,5 92,5 99,7 109,1

Devaluación promedio

de período -13,1 -5,7 -0,1 -1,1 7,8 9,4

IV. Producto Interno Bruto






PIB Nominal ($ Mills.)

(provisional)

548.273.000

604.852.502

640.662.667

690.315.831

746.666.393

807.7

93.69

9

Crecimiento PIB

Nominal (%) (provisional) 7,8 10,3 5,9 7,8 8,2 8,2

PIB Real ($ Mills., Base

2000)

425.063.000

446.316.150

464.168.796

486.448.898

509.798.445

534.2

68.77

1

Crecimiento PIB Real (%) 4,29 5,0 4,0 4,8 4,8 4,8

Crecimiento deflactor

del PIB (2000=1) 3,4 5,1 1,8 2,8 3,2 3,2

PIB (US$ Mills.

corrientes) 288.733 328.078 340.556 364.008 358.508

347.7

78

Crecimiento PIB US$

corrientes (%) 22,3 13,6 3,8 6,9 -1,5 -3,0

Variación 7 principales

países OECD 3,3 2,7 2,5 2,9 3,0 3,1

V. Tasas de interés e

inversión de reservas

Prime 2,6 2,6 2,6 2,7 3,2 4,2

Libor (6 meses) 0,5 0,4 0,5 0,6 1,1 2,1

Tasa de inversión de

reservas 0,6 0,6 0,3 0,6 1,1 1,7

% Reservas invertidas 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0

VI. Precios externos

Café (US$/Lb) 2,10 2,91 2,50 2,38 2,14 2,00

Crudo Promedio 73,13 94,94 82,06 82,42 81,68 80,57

Carbón (US$/Ton.) 83,28 97,30 94,33 92,41 87,87 82,43

Niquel (US$/Lb.) 3,12 3,27 2,74 2,71 2,69 2,63

Oro (US$/Oz) 1.225 1.541 1.689 1.691 1.719 1.689

VII. Crecimiento de las

exportaciones de bienes

(FOB) 1/

Totales 21,4 35,3 5,6 11,2 7,2 6,7

No tradicionales -7,7 20,0 10,8 13,8 15,4 17,7

VIII. Crecimiento de las

importaciones de bienes

(FOB) 1/

Totales 22,9 37,5 9,6 12,4 8,3 7,1






(pr) preliminar (py)

proyectado

1/

No incluye operaciones

especiales de comercio

Fuente: Banco de la

Republica. DNP - DEE.

3.3.3. Metodología de análisis del sector económico, para la elaboración del

proyecto.

A la hora de la elaboración del proyecto se deben analizar otros aspectos del sector, además del

estudio cuantitativo, tales como:

Las tendencias sociales, tecnológicas, económicas, políticas que se relacionan con el

sector. Así como con las organizaciones del mismo.

Las funciones del sector en el aparato socioeconómico del país.

La capacidad de organización y administración del sector que aporten al mejoramiento de

la condición de la población.

Las políticas públicas que se tienen para el funcionamiento del sector.

Análisis del entorno internacional del sector.

3.3.4. El mercado y la ventaja competitiva.

Como se ha planteado los sectores económicos no son homogéneos, por lo tanto las condiciones

competitivas tampoco, lo cual permite el análisis de cadenas de valor diferentes por lo tanto es

importante analizar entre otros aspectos:

El espacio de la competencia.

Los segmentos de mercado del sector.

Las barreras que puede tener el mercado.






Figura 11 Factores de la Segmentación del Sector

Los fundamentos para realizar la segmentación del sector, permiten que el proyecto se enfoque

de manera adecuada, considerando los factores principales y sus respectivas variables, como lo

muestra la figura 11.

El estudioso del tema, Michael Porter, plantea que se debe realizar un proceso en la segmentación

del sector industrial, el cual se puede aplicar a otros sectores. Dicho proceso tiene el siguiente

orden:

1. Identificar las variedades de producto discretas, tipos de compradores, canales y áreas

geográficas en el sector industrial que tengan implicaciones en cuanto a estructura y

ventaja competitiva.

2. Reducir el número de variables de segmentación al aplicar la prueba de significancia.

3. Identificar las categorías discretas más significativas para cada variable.

4. Reducir el número de variables de segmentación más a través de unir las variables

correlacionadas.

5. Graficar matrices de segmentación de dos dimensiones en pares de variables y eliminar las

variables correlacionadas y los segmentos nulos.

6. Combinar estas matrices de segmentación en una o dos matrices generarles de

segmentación del sector industrial

7. Pruebe las matrices colocando competidores en ellas.15

15

PORTER, Michael E. Ventaja Competitiva. Creación y sostenimiento de un desempeño superior. Ed 11. México:

Compañía Editorial Continental, S.A. DE C.V. 1995. Pág. 271.






Tabla 10. Matriz de segmentación del sector

DIFERENCIA DEL

PRODUCTO

TIPO DE COMPRADORES

REPRESENTATIVOS DEL MERCADO NO REPRESENTATIVOS DEL MERCADO

Principales privados

Principales estatales en países desarrollados

Independientes grandes

Independientes grandes

Independientes pequeños

Principales estatales en países en desarrollo

Altamente diferenciado

Medianamente diferenciado

Poco diferenciado

Fuente: PORTER, Michael E. Ventaja Competitiva. Creación y sostenimiento de un desempeño superior. Ed 11. México:

Compañía Editorial Continental, S.A. DE C.V. 1995. Pág. 269

Adaptación La Autora.

La matriz identifica en las columnas los tipos de compradores que se pueden tener en el mercado,

incluye los nacionales y los internacionales, las filas definen la diferenciación que se tiene en el

producto. Por lo tanto cuando se hace la matriz, es necesario llenar las celdas con los nombres de

las empresas que corresponden a dichas características para realizar el análisis respectivo.

3.3.5. Ejemplo de un análisis de un sector económico.

A continuación se presenta un ejemplo del análisis del sector de la construcción, publicado por la

Revista Dinero.

El año 2010 fue de buenas noticias para la industria de la construcción. No solo aumentó la

dinámica en la actividad edificadora y su cadena de valor -compañías de insumos como cemento,

madera, acabados, hierro y acero, entre otras-, sino que además fue escogida como una de las

'locomotoras' a través de las cuales el Gobierno impulsará el crecimiento del país en los cuatro

años de mandato.

Las buenas noticias no terminan allí. Para 2011, las proyecciones preliminares de la Cámara

Colombiana de la Construcción, Camacol, anticipan un crecimiento de 6% de la construcción en el






Producto Interno Bruto del sector, impulsado por la actividad edificadora y las obras públicas.

¿Para dónde va el sector?

La frecuencia con la que compañías de construcción e infraestructura están anunciando 'con

bombos y platillos' nuevos proyectos de vivienda, construcción de hoteles y centros comerciales,

grandes obras de infraestructura en vías, puertos y aeropuertos, son un buen indicador de la

dinámica que registra el sector.

En este impulso han sido clave tres aspectos: por un lado, el fortalecimiento patrimonial de las

compañías, -una lección aprendida desde la crisis de 1999-; la expansión en otras regiones del

territorio colombiano y los procesos de internacionalización.

En el grupo de empresas de insumos para la construcción, se destaca el comportamiento de la

cementera Argos, que en 2010 cerró con ventas por $5,4 billones -creció 20%- y al cierre del

primer trimestre de este año sus ingresos sumaron $787.000 millones. La mexicana Cemex, por su

parte, cerró el año con un incremento de 5% de sus ventas en Colombia, impulsadas por la

edificación de vivienda, que proyecta consolidar este año con el envión esperado en las obras de

infraestructura.

Entre las empresas dedicadas a la edificación, la constructora Amarilo se destaca por el proceso de

expansión en marcha, que le ha permitido consolidar sus operaciones. Roberto Moreno, gerente

de la empresa, destaca el crecimiento en ventas de 30% registrado el año pasado por su compañía,

y prevé que este año podrían remontar las cifras en un 20% adicional, para alcanzar cerca de

$650.000 millones.

La compañía tiene concentradas sus energías en el macroproyecto Ciudad Verde, vivienda de

interés social, que este año entregará las primeras 7.500 viviendas de un total de 42.000 que se

desarrollarán en varias etapas y durante varios años, en conjunto con otras firmas constructoras

del país. Por fuera de la VIS, Amarilo desarrolla proyectos de viviendas para estratos medios y altos

en Chía, Madrid y Bogotá, así como en Barranquilla y Panamá. Solo en vivienda, tiene 34 proyectos

en marcha este año.

Para Moreno, la internacionalización ha sido clave en el fortalecimiento de la compañía y seguirá

siendo una apuesta a futuro. La compañía, que entró hace tres años a Panamá, acaba de realizar la

primera entrega de viviendas a mediados de mayo.

También las compañías del sector de hierro y acero registraron un comportamiento positivo el año

pasado y prevén que la dinámica se mantenga durante este año. Raúl García, gerente general de

Corpacero, sostiene que para 2011 "se tiene planeado consolidar todas las líneas y productos". La






compañía registró el año pasado un crecimiento en sus ingresos de 11% y sus utilidades

operacionales superaron los $8.000 millones.

Este año la compañía planea duplicar las ganancias, por cuenta de las oportunidades que se han

abierto en varios frentes. "En cuanto al sector vivienda, estamos a la espera de la reglamentación

sobre procedimientos para acometer las obras para mitigar los impactos de la emergencia

invernal. Vemos buenas perspectivas para este año porque tenemos productos de rápido montaje

e instalación que ofrecen soluciones de vivienda a los damnificados", explica el gerente de

Corpacero.

Otras compañías que han activado sus planes para proveer soluciones de vivienda a quienes

padecen la ola invernal o apoyar al Estado con maquinaria y equipo son las constructoras Bolívar y

Oikos. La presidente de la Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá, Amparo Araujo, reportó que estas

firmas están entregando apoyo técnico a diferentes entidades estatales y trabajan en el diseño de

políticas de mediano plazo para ayudar a los afectados por la ola invernal.

La Constructora Bolívar prestó maquinaria y personal al municipio de Mosquera para evitar

inundaciones y el Grupo Oikos desarrolla mecanismos que faciliten la asignación de viviendas a los

damnificados que no están en condiciones de acceder a un crédito hipotecario y, al mismo tiempo,

ha incrementado su oferta de vivienda social.

Por el lado de las obras públicas, la pregunta del millón es si este año despegará la construcción de

las mismas. Una buena señal en ese sentido es el inicio de operaciones en la construcción de la

Ruta del Sol, que arranca en junio próximo y tiene un costo total de $5,8 billones. También es

positiva la aprobación del presupuesto de ampliación de la Refinería de Barrancabermeja, por

US$3.386 millones. Ambos se convierten en dos de los proyectos más prometedores para el

sector.

Sin embargo, no hay que olvidar que a partir del segundo semestre del año entra en vigencia la ley

de garantías, previa a las elecciones de alcaldes y gobernadores locales. Esto podría retrasar el

proceso de contratación de algunas obras civiles, algunas de ellas de vital importancia para

combatir los estragos del invierno en el país.

Más allá de estos hechos, Camacol insiste en la necesidad de implementar herramientas que

permitan superar las brechas del sector y logren que esta locomotora tome mayor impulso en los

próximos años.

La reducción de trámites para acometer planes urbanísticos en los municipios del país, la

agilización en la gestión del suelo y mejores condiciones de financiación de vivienda son temas

claves que, según el gremio, resultan críticos a la hora de acelerar la marcha de esta locomotora.






Aunque ya buena parte de las empresas del sector están acelerando su paso en

internacionalización y consolidación de sus negocios, de la mejora en las condiciones de

financiación, trámites y gestión del suelo dependerá que todo el sector alcance la velocidad

deseada.16

Se recomienda, visitar el siguiente sitio en el cual usted encontrará varios análisis de los cultivos

colombianos, que contienen otros elementos y mayor profundidad.

http://www.finagro.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name=content&p_id=

MI-249&p_options=#MUNDO.



1.- Seleccione un sector económico relevante de su localidad o región.

Considere un sector económico relacionado con el proyecto que se realizó en la unidad anterior.

2.- Busque el análisis del sector seleccionado.

Con el documento que encuentre, después de leerlo haga su propio análisis considerando los indicadores económicos estudiados y construya un escrito.


Tenga presente que:

Un sector económico es la agrupación de empresas y actividades económicas que tienen

condiciones homogéneas.

Los sectores económicos son: el primario – agropecuario, el secundario – industrial y el terciario –

servicios.

Uno de los aspectos importantes del análisis de los sectores económicos es que sea posible

determinar las condiciones de la ventaja competitiva del mismo para ser aplicado al proyecto que

se realiza.

16

http://www.dinero.com/caratula/edicion-impresa/articulo/la-casa-ocupada/119958. Consultada marzo 12 de 212.

http://www.finagro.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name=content&p_id=MI-249&p_options=#MUNDO

http://www.finagro.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name=content&p_id=MI-249&p_options=#MUNDO

http://www.dinero.com/caratula/edicion-impresa/articulo/la-casa-ocupada/119958






3.4. Sectores de Clase Mundial

Para hablar de sectores de clase mundial es totalmente válido definirlos, de acuerdo con los

estudios realizados se considera que son los sectores que tienen una alta demanda en los

mercados internacionales, por lo tanto pueden tener un crecimiento acelerado en el corto plazo,

por supuesto con productos de muy buena calidad, lo cual en conjunto implica una excelente

competitividad.

La ANDI, define como sector de clase mundial, así: es aquel que prospera y sobrevive en una

imparable economía globalizada. Las empresas inmersas en estos sectores se caracterizan por su

constancia y permanencia al ser caracterizan por su constancia y permanencia al ser altamente

competitivas y generadoras de utilidades en un ambiente de competencia mundial.

Cuando se elabora el proyecto es fundamental identificar si con el sector que se va a trabajar es de

talla mundial o no para de ésta manera, proceder con el estudio de mercado y con el estudio

técnico especialmente. Si el proyecto es de orden social también es importante conocerlo para

definir acciones del orden socioeconómico.

En Colombia ya se han definido los Sectores de Talla Mundial, a continuación se plantean algunos

apartes de lo que se tiene en el país sobre la construcción y desarrollo de la conformación de

sectores de talla mundial, elaborado por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo.

En 2007, el gobierno de Colombia y el sector privado se unieron para desarrollar una política

nacional de competitividad a largo plazo. El objetivo de esta política era articular una agenda de

colaboración entre el sector público y el sector privado y construir las instituciones encargadas de

darle continuidad y garantizar la ejecución de las iniciativas que se derivaran del ejercicio. Como

resultado, se definió una visión para convertir a Colombia en un país de ingresos medios en 2032;

se facilitó la creación del Sistema Nacional de Competitividad (SNC); se creó el Consejo Privado de

Competitividad (CNC); y se reestructuró el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT).






El proyecto se llevó a cabo durante tres meses en forma paralela en los seis sectores y fue dividido

en tres fases:

La Fase 1, Diagnóstico del sector en el mundo, tuvo como propósito comprender el tamaño del

sector a nivel global, un potencial de crecimiento, las principales tendencias y jugadores

mundiales, así como las mejores prácticas y factores de éxito.

La Fase 2, Diagnóstico del sector en Colombia, tuvo como finalidad revisar el estado del sector en

Colombia, la posición competitiva del país y sus brechas en los principales factores que afectan la

productividad, así como definir una aspiración del sector de largo plazo.

La Fase 3, Plan de negocio del sector, tuvo como objetivo estudiar la propuesta de valor sectorial,

los principales mercados potenciales, las iniciativas banderas para cerrar brechas, validar las

iniciativas y definir una agenda estratégica del sector que se plasmaría en hojas de ruta para cada

iniciativa.

Resumen Ejecutivo Plan de Negocios Sector Textil, Confección, Diseño y Moda

Colombia tiene hoy la oportunidad de asegurar la posición del sector Textil, Confección, Diseño y

Moda en el mercado local e internacional y de generar ingresos de al menos US$14.3 Mil Millones

F 1F, multiplicando el sector casi 4 veces y generando al menos 85,000 nuevos empleos al 2032,

pasando de 131,000 a 216,000. Este escenario de crecimiento corresponde a la suma de la

evolución del consumo interno de acuerdo con el aumento en el ingreso per cápita de Colombia al

2032 y de crecimiento en las exportaciones manteniendo una proporción similar a la actual.






Se estima que el consumo interno se triplicará pasando de US$4 Mil Millones en el 2007 a US$13

Mil Millones en el 2032. Esta proyección se basa en el crecimiento del PIB per cápita estimado por

el Banco Mundial para el 2032F 2F y se asume que la participación de las importaciones seguirá

siendo la misma. Adicionalmente se espera que las exportaciones al menos se tripliquen pasando

de US$ 2.1 mil Millones en el 2007 a US$ 5.6 mil millones en el 2032, asumiendo que Colombia

logre mantener su participación actual en el mercado internacional. Para alcanzar esta aspiración

de crecimiento, Colombia debe comprometerse con un programa sectorial de largo plazo que le

permita desarrollar nuevas habilidades para superar las amenazas que actualmente comprometen

la sostenibilidad del sector. Lograr la transformación sectorial no sólo implica implantar una serie

de iniciativas que se han identificado sino en especial, regirse por el proceso de seguimiento a la

implantación que ha sido diseñado y que permitirá garantizar las metas planteadas.17

Los sectores que se tienen finalmente clasificados como sectores de talla mundial en Colombia, ya

son doce (12), dado el desarrollo del programa han crecido a doce sectores, que se enmarcan en

el Programa del Gobierno Nacional.

La Política Nacional de Competitividad tiene como uno de sus objetivos la transformación

productiva del país mediante el aumento de la productividad y de la calidad y la transformación de

patrones dentro de la actividad productiva.

El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Comercio en el programa de sectores de clase

mundial, busca potenciar sectores de la economía claves y decisivos para el desarrollo y

competitividad del país. Se trata de áreas con alto potencial de crecimiento exportador,

generación de empleo e incremento de valor agregado, dentro de los cuales se identificaron

algunos ya establecidos en Colombia como: autopartes, industria gráfica, energía eléctrica, bienes

y servicios conexos, textiles, confecciones y moda; otros nuevos o emergentes como servicios

tercerizados a distancia, desarrollo de software y servicios de tecnologías de información,

cosméticos y aseo y turismo de salud.

Asimismo, el Gobierno Nacional contrató a un consultor internacional para el reconocimiento y

descripción de la situación actual de cada uno de estos sectores a nivel mundial, calidad de su

desarrollo en otros lugares, mejores prácticas y acciones que debe realizar Colombia para cerrar

las brechas identificadas para incrementar su competitividad y productividad. Este ejercicio arroja

un plan de negocios para cada sector con acciones concretas, indicadores y metas, a cuyo logro

17

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Desarrollando Sectores de Clase Mundial en Colombia. Resumen

ejecutivo – junio de 2009.






apuntan todos los esfuerzos del sector público y el privado, pues se trata de propósitos

compartidos que requieren el aporte y compromiso conjunto como premisa de viabilidad.18

Es decir es completamente claro que el gobierno nacional continúa fortaleciendo el Programa de

Transformación Productiva (PTP), con el propósito de lograr el crecimiento económico del PIB

nacional, para lo cual se dispone de más de $25.000 millones para las empresas que trabajen en

términos de la productividad y la competitividad, con el fin de ganar participación importante en

los mercados internacionales, que además se ocupen de la innovación empresarial. También se

contará con el apoyo de Bancoldex, pero los sectores que se quieran vincular deberán cumplir con

el lleno de requisitos como la elaboración del plan de negocios, participar de las mesas de trabajo

y desarrollar acciones con los gremios empresariales respectivos.



1.- Seleccione un sector de talla mundial

y elabore el análisis respectivo.

Con el documento que encuentre, después de leerlo

haga su propio análisis y tome la información requerida

para un proyecto que se relacione con el sector,

proponga el proyecto productivo.


Tenga presente que:

Un sector de clase mundial, es aquel sector económico que tiene una alta participación en el

mercado internacional, que permanece en éste y que además cuenta con un alto nivel de

productividad y competitividad.

A la hora de hacer un proyecto ya sea productivo o social es muy importante identificar si el

sector o sectores con los que se articula es o son de clase mundial.

La política económica y empresarial del gobierno nacional, está orientada al fortalecimiento y a la

creación de más sectores de clase mundial.

18

http://www.ccoa.org.co/sitio/contenido_detalle.php?idcontenido=2498. Consultado en marzo 28 de 2012.

http://www.ccoa.org.co/sitio/contenido_detalle.php?idcontenido=2498






3.5. Aspectos internacionales.

Los proyectos deben tener un análisis del entorno internacional, así mismo es posible la ejecución

de un proyecto del orden internacional. Para lo cual es necesario conocer varios aspectos.

3.5.1. Tratados internacionales.

Un tratado internacional, es un acuerdo que realizan los países que tienen un interés común,

apoyado en las normas internacionales y nacionales de las partes, las cuales pueden ser los

gobernantes, los empresarios o algún segmento de la población. Aunque por lo general se hacen

entre Estados y entre Estados y organizaciones no gubernamentales. Los tratados internacionales

son regulados por las diferentes convenciones que se hacen para tal efecto en el mundo, por

ejemplo La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969. También existen

acuerdos internacionales que pueden ser entre empresas y Estados.

3.5.2. Convenios internacionales de Colombia.

Un convenio internacional, es un acuerdo de menor formalidad que la de un tratado internacional,

por lo general se hace para la realización de negocios entre dos o más países, en el cual queda

plasmada la forma de la negociación entre los Estados, que puede considerar, los productos a

negociar, las cantidades, los precios y otros aspectos que faciliten la comercialización de los

productos.

Actualmente Colombia en su página web de PROEXPORT reporta varios acuerdos comerciales con

varios países y organizaciones, como:

Centroamérica y el Caribe, con los Estados de: Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua, Panamá, con los cuales se favorece la comercialización de productos

como: tabaco, polietileno, maquinaria agrícola, sulfatos de amonio, textiles y otros.

La Comunidad Andina de Naciones, que es una organización subregional conformada por

Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y compuesto por los órganos e instituciones

del (SAI) Sistema Andino de Integración. Su principal objetivo es propender no solo por la

parte económica sino también por la parte social.

Chile, con el cual se han firmado documentos por la comercialización pero también se

ocupa de acciones de complementación económica.






El Grupo de los Tres – G 3. Conformado por Colombia, Venezuela y México. El cual se

ocupa de la parte comercial, social y de la transferencia económica.

Mercosur. Con este acuerdo se le permite a Colombia negociar con los países miembros

del Mercosur.

3.5.3. Mercados internacionales.

En la elaboración del proyecto es fundamental conocer los mercados internacionales, en especial

si se hace un proyecto productivo con una visión internacional, puesto que se está buscando el

camino de la internacionalización del mismo, la cual por lo general implica un proceso de

acercamiento y de consecución de contactos en el mercado internacional, de acuerdo con la

estrategia que se haya planteado. Considerando el plan exportador que se tenga, el cual parte del

estudio de mercado internacional, sin dejar de lado la capacidad de producción, el talento humano

del que se disponga, la parte financiera, los trámites de la internacionalización la cual a su vez por

lo general se encamina hacia la exportación de bienes y servicios.

Los proyectos productivos deben hacer el análisis de riesgos como:

De mercado.

Financieros.

Tecnológicos.

La exportación o la importación.

De recursos en general.

Las disposiciones de ley y gubernamentales.

Los que implican las alianzas.

Las condiciones macroeconómicas del país de origen y del país de destino.

El estudio de mercado internacional. Se hace bajo los mismos principios que se hace un estudio de

mercado del orden nacional, pero con algunos elementos adicionales.






Figura 12 Esquema del proceso de un estudio de mercado internacional

Fuente: la autora

La figura 12 presenta una propuesta del procedimiento que se debe llevar a cabo para la

elaboración de un estudio de mercado del orden internacional. Donde:

Es necesario definir los objetivos del estudio, puede ser del inicio del proceso de

internacionalización o la penetración de un nuevo producto o simplemente analizar el

comportamiento del producto que ya se tiene en el mercado internacional. Por lo general

se hace para el primero de los casos.

El estudio macroeconómico de los países participantes debe ser general pero debe

contener los indicadores macroeconómicos básicos, que permitan analizar la situación de

la economía de los dos.

En el estudio de la demanda, se debe incluir todos los aspectos relacionados con el cliente,

su intención de compra, los ingresos, gustos y preferencias, costumbres y todos los que se

consideren necesarios. Esta parte del estudio se hace utilizando algún instrumento para la

recolección de la información y el respectivo análisis. Además las estrategias de

comercialización.

El análisis de la oferta internacional, consiste en mirar primero las condiciones de

producción, de respuesta de la empresa o del proyecto para la exportación. Luego analizar

la competencia tanto directa como indirecta, considerando los aspectos cualitativos y

cuantitativos de la misma.






El producto debe quedar totalmente descrito, mencionando todas y cada una de sus

características sin mostrar aquellos elementos que se consideren de reserva de la

empresa.

Se debe hacer un análisis comparativo de los precios internacionales que hay en el

mercado con respecto al precio que se puede llevar al mercado internacional, por parte

del proyecto.

Es necesario estar muy bien documentados con respecto a todos los aspectos legales del

país de destino y del país de origen, inclusive, es decir permisos, licencias, patentes,

propiedad intelectual, requerimientos, tiempos de cumplimiento y todos los demás

relacionados con la parte legal del proyecto.

El estudio del comercio ha de incluir, aquellas condiciones requeridas y oportunidades

para la comercialización como ferias, eventos, alianzas, etc. Complementando con toda la

parte logística requerida para la entrega de la mercancía.

Ya con todo lo anterior debidamente valorizado, se debe construir un detallado estudio de

costos, realizar el análisis financiero de todo el proyecto de exportación, así como la

evaluación financiera que permita determinar las condiciones de utilidad y rentabilidad del

proyecto para finalmente tomar una decisión con respecto a todo el proyecto.

3.5.4. Cooperación internacional.

Se puede decir que la cooperación internacional es la relación entre varios actores, cuyo interés

puede ser variado, es decir todos buscan procesos de mejoramiento, de compartir, tecnología,

conocimiento, recursos y experiencias, con el fin de solucionar problemas, se ha convertido en una

herramienta de integración internacional y se está manejando como una política de relaciones

internacionales de las diferentes regiones mundiales en aras de mejorar las condiciones del

desarrollo.

3.5.5. Tipos de Cooperación Internacional.

Según la Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área Metropolitana, los tipos de

Cooperación Internacional son:






Cooperación técnica. Es la ayuda destinada a apoyar países en desarrollo, mediante la

transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos, habilidades, buenas prácticas y

experiencias en determinadas áreas donde una región o una fuente tengan un mayor nivel

de desarrollo. Este tipo de cooperación se hace bajo la modalidad de proyecto.

Cooperación técnica entre países en desarrollo. Los recientes cambios en el sistema

internacional obligan a los países en desarrollo a establecer mayores vínculos políticos,

económicos, comerciales y de cooperación. Algunos de estos países por el grado de

desarrollo alcanzando se proyectan como posibles oferentes de cooperación técnica.

Cooperación financiera. Es aquella cooperación ofrecida por algunas fuentes mediante la

asignación de recursos financieros o fondos, con el objeto de apoyar proyectos de

desarrollo. Se divide en reembolsable y no reembolsable.

Ayuda de emergencia y desastres. Tiene como finalidad asistir a los afectados por

catástrofes humanas (guerras, revueltas…) o naturales (terremotos, sequías, plagas…),

mediante el envío de bienes y equipos de primera necesidad (medicinas, alimentos, ropa,

materiales de socorro…). Para que una donación pueda ser considerada como ayuda de

emergencia, debe responder a una situación anormal.

Ayuda alimentaria. Consiste en el aporte de productos alimentarios a regiones en

desarrollo para potenciar el autoabastecimiento y garantizar su seguridad alimentaria,

como base de su proceso de desarrollo.

Cooperación cultural. Es la ayuda destinada a la realización de actividades en algunas

áreas culturales, mediante entrega de equipos, donaciones de material, capacitación o

intercambios. Tiene como objetivo esencial el proporcionar a los ciudadanos de las

regiones en desarrollo los medios o la formación de base adecuada para favorecer el

desarrollo de su cultura.

Becas. Tienen como objetivo contribuir a la formación de personal técnico, investigadores

o funcionarios que pueden desempeñar un papel importante en los países en desarrollo,

mediante su formación o capacitación técnica en un país más desarrollado.

Pasantías. Consisten en el desplazamiento de funcionarios estatales con el fin de conocer

experiencias, procedimientos y capacitaciones en otro país.






Seminarios, cursos o talleres. Son eventos académicos en los cuales se capacita o entrena

a un grupo de funcionarios en un tema técnico de interés para el desarrollo nacional. Para

el caso colombiano, Acción Social no dispone de un presupuesto específico para la

financiación de estas actividades. La participación de nacionales en cursos o seminarios

fuera del país, mediante Acción Social, debe estar ligada a un proyecto de cooperación o a

una oferta concreta por parte del país oferente.19

3.5.6. Generalidades de los proyectos de Cooperación Internacional.

Los proyectos de cooperación internacional requieren de una implementación metodológica del

Marco Lógico, pero también se deben considerar aspectos como la articulación con el Plan de

Desarrollo Nacional, Regional y Local. Pero se requiere de gran análisis de:

Transferencia de tecnología. Se debe reconocer claramente que existe un aporte al país

receptor en materia de conocimientos, tecnologías y experiencias.

Recursos de contrapartida nacional. Es necesario que exista aporte de recursos de los dos

países participantes, no necesariamente es en efectivo, puede ser en especie.

Asistencia técnica. Elemento fundamental que se da con la participación de expertos

internacionales.

Indicadores de finalidad, objetivos y resultados. Son considerados más importantes que

los indicadores de valoración económica.

Concentración. Existe el interés de orientar las acciones bajo los siguientes parámetros: el

tema, los grupos de población y la zona de influencia.

Participación. Se refiere a la vinculación de los beneficiarios en ola formulación,

evaluación y ejecución.20

3.5.7. Algunos actores de la Cooperación Internacional.

Entre los muchos países y entidades que brindan apoyo a diferentes poblaciones de otros países,

pero se destacan:

19

ACI – ALCALDÍA DE MEDELLÍN. Manual de Cooperación Internacional Descentralizada. Cuarta versión. Medellín 2008.

Págs. 10 y 11. 20

Ibid.,

Pág. 17.






La Comisión Europea.

España.

Bélgica.

Italia.

Estados Unidos.

Suecia.

Israel.

Japón.

Cuyas principales áreas de interés son:

La reducción de la pobreza.

El desarrollo sostenible.

Negociación de conflictos y paz.

Cooperación por líneas temáticas.

Capacitación.

Redes.

3.5.8. Gestión del proyecto.

El desarrollo del proyecto se debe hacer con base en la gestión de los distintos componentes, como:

La integración del proyecto, la cual busca la coordinación de los distintos elementos del

proyecto, los recursos, el equipo de trabajo, el plan de gestión, la producción, la

verificación de lo planificado con lo ejecutado.

Alcance del proyecto, tener en cuenta el trabajo requerido para irlo desarrollando, cada

uno de los trabajos del proyecto, los productos, las funciones, las verificaciones y todo el

proceso como tal.

Tiempo del proyecto, tener en cuenta que el plazo y el tiempo estipulado en el proyecto

sea cumplido.

Los costos del proyecto, tener en cuenta que el presupuesto del proyecto sea justo el

planeado y en caso de hacer ajustes que estén debidamente justificados.

La calidad del proyecto, que realmente se brinde la satisfacción a las necesidades

propuestas en el proyecto.






Los recursos humanos, son el factor vital del desarrollo del proyecto por lo tanto se tienen

que saber escoger, asignar las funciones, la motivación, el trabajo en equipo y toda la

dirección del talento humano.

Comunicaciones del proyecto, tiene que ver con la forma adecuada de la generación,

recolección, distribución, envío y manejo total de la información del proyecto en aras de la

eficiencia del manejo de la misma.

Riesgos del proyecto, manejo anticipado de la incertidumbre y posibles dificultades

minimizando los efectos e impactos.

Compras y adquisiciones en el proyecto, se relaciona con los negocios que se hagan con el

fin de optimizar los recursos.

Ejercicio de autoevaluación actividad explicación

1.- Consiga un estudio de mercado

internacional, que se pueda ejecutar en

su localidad, para que le haga el

respectivo análisis.

2.- Identifique una necesidad en su

localidad que pueda ser solucionada

mediante un apoyo de cooperación

internacional.

Analice el estudio de mercado internacional y haga una

evaluación crítica para ver su efectividad con el

producto de su localidad.

Busque con qué entidad se podría ejecutar el proyecto

propuesto y elabore un plan de gestión del proyecto.


Traer a la memoria que:

Los proyectos que tienen que ver con la internacionalización, requieren de estudios de mercado

internacional, con el propósito de hacer eficientes los recursos y garantizar la efectividad del

proyecto.

El estudio de mercado internacional contiene los mismos elementos de un estudio de mercado

corriente, solo se agrega la parte del marco internacional.

La cooperación internacional es un instrumento adecuado de política económica en la vía del

desarrollo. Existen diferentes organizaciones que están haciendo apoyo a través de dicha

cooperación internacional, ubicadas en países como Estados Unidos, Japón, Bélgica y otros






4. GLOSARIO

Balanza de Pagos. La balanza de pagos es un registro que se realiza permanentemente de las

diferentes transacciones que realiza un país con el resto del mundo en un periodo determinado

(generalmente un año). El registro se basa en los principios de la contabilidad y, en especial, en el

método de partida doble. (Toda transacción tiene dos movimientos: un débito y un crédito; es

decir, toda operación de entrega o recepción de un valor económico con el exterior se hace a

cambio de otra. La balanza de pagos tiene los siguientes elementos básicos: la cuenta corriente, la

balanza comercial, la cuenta de capitales, reservas internacionales y errores y omisiones.

Deuda externa. La deuda externa es un tipo particular de deuda en la cual la persona, entidad,

banco, empresa, etc. de la cual el deudor obtiene un préstamo es del exterior (o sea que no reside

en el país del deudor) por lo que, la mayoría de veces, el préstamo que toma el deudor se realiza

en moneda extranjera. Los gobiernos nacionales son unos de los principales entes que se

endeudan a través de deuda externa. Sin embargo, en un país, los gobiernos de las ciudades,

departamentos, municipios o las entidades oficiales, también pueden asumir deudas de carácter

externo de forma independiente, aunque tales deudas generalmente son respaldadas

económicamente por el Estado.

Devaluación. Es la disminución en el valor de la moneda nacional respecto de alguna(s) moneda(s)

extranjera(s). Los tipos de cambio expresan la relación de valor entre las monedas de distintos

países, de modo que la devaluación se manifiesta como un aumento del tipo de cambio. Vale

decir, se requieren más unidades monetarias nacionales para comprar una unidad de moneda

extranjera.

DTF. Son las iniciales de |depósitos a término fijo. La DTF es una tasa o porcentaje muy utilizada,

principalmente en el sistema financiero. Se calcula como el promedio ponderado de las diferentes

tasas de interés de captación utilizadas por los bancos, corporaciones financieras, corporaciones

de ahorro y vivienda y compañías de financiamiento comercial para calcular los intereses que

reconocerán a los certificados de depósito a término (CDT) con duración de 90 días.

Inflación. Cuando se habla de inflación se habla de un aumento en el nivel general de precios a

través del tiempo, o sea que, en general, gran cantidad de bienes y servicios aumentan su precio

(no necesariamente todos aumentan, pues habrán algunos que mantengan su precio constante e,

inclusive, puede ser que éste baje). El aumento en los precios se puede presentar por dos causas:

Inflación debida a la demanda: El nivel general de precios aumenta porque hay un exceso en la

demanda de bienes; es decir, se demandan más bienes de los que hay disponibles, por lo tanto, los

bienes se hacen escasos y los vendedores cobran más por ellos. Inflación debida a la oferta: Este






caso sucede cuando el costo de producir una unidad de un bien aumenta porque, por ejemplo,

aumentan los salarios o los insumos para producir el bien. Al aumentarse el costo de producir una

unidad de dicho bien, los beneficios de los productores disminuyen y los productores no tendrán

tantos incentivos para producir ese bien, lo que hace que la oferta del bien disminuya, por lo que,

ante una demanda constante, los bienes se hacen escasos y el precio de éstos aumenta.

Inversión extranjera. Es la colocación de capitales a largo plazo en algún país extranjero, para la

creación de empresas agrícolas, industriales y de servicios, con el propósito de internacionalizarse

Política fiscal. Manejo de los recaudos de dinero por parte del Estado. Situación inversa a la del

superávit fiscal, que expresa una diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos, de

acuerdo con el presupuesto que maneja usualmente el Gobierno

Precios al consumidor. Se refiere a la cantidad de unidades monetarias que se reconoce en el

último eslabón de la cadena de intermediación que se sigue dentro del proceso de

comercialización de un producto. Además del costo del productor, este precio incluye los costos

del almacenamiento y de distribución del producto, por ejemplo: costo de transporte, comisión de

ventas, margen de intermediación, etc.

Precios al productor. Se refiere a la cantidad de unidades monetarias que se acuerda entregar

para obtener determinados bienes y servicios suministrados directamente por el productor. Esto

ocurre en la primera etapa de comercialización. Es un precio que directamente cubre las

remuneraciones que se reconoce a los dueños de los factores de producción utilizados en la

elaboración de un producto: salarios por mano de obra, intereses por el uso del capital, renta por

el alquiler de la tierra. Por tanto, ese precio del productor es el que en el sector agrícola se le

reconoce al cultivador, o que a nivel del sector industrial se conoce como precio de fábrica.

Política monetaria. Es un conjunto de medidas de la autoridad monetaria cuyo objetivo principal

es conseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar desequilibrios prolongados en la balanza de

pagos. Se concentra en el manejo de la cantidad de dinero y de las condiciones financieras, como

las que se refieren a tasas de interés, volúmenes de crédito, tasas de redescuento de encajes, y

otras. Está estrechamente ligada a la política cambiaria, para el control de la cantidad de dinero, y

a la política fiscal, cuando la autoridad monetaria debe proveer créditos al sector fiscal o

financiarle su déficit presupuestario. Los instrumentos utilizados por la política monetaria son las

tasas de redescuento, las tasas de encaje, la emisión, controles sobre las tasas de interés y

movimientos internacionales de capital entre otros.

Producto Interno Bruto. Es el total de bienes y servicios producidos en un país durante un período

de tiempo determinado.






Tasa de desempleo. El fenómeno del desempleo se presenta, entre otras razones, cuando la

cantidad de equipos, recursos financieros y técnicos con que cuenta un país son insuficientes para

permitir el empleo de toda la fuerza de trabajo disponible. Aquí hay que considerar que en unas

regiones existen factores de producción que no están disponibles en otras y que en cada región se

los usa en proporciones distintas. También, entre una región y otra varían las condiciones de

crecimiento y evolución del aparato económico y de la estructura de preferencias de la población.

Como resultado de todo ello, las características del fenómeno del desempleo en una economía no

necesariamente son iguales a las de otra.

Tasa de interés. Precio del dinero.

Tipo de cambio. Es la conversión del dinero nacional a cambio del dinero extranjero.






5. BIBLIOGRAFÍA

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versión. Medellín 2008.

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RODRÍGUEZ, Cairo, BRO, García Y CÁRDENAS, Lucero. Formulación y evaluación de proyectos.

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TAMAYO y TAMAYO, Mario. El proceso de la investigación científica. 4 ed. México: Limusa. 2008 –

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VARELA Rodrigo. Innovación Empresarial. Arte y ciencia en la creación de empresas. 2 ed. Bogotá:

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