Upload
vophuc
View
240
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANIAN
DI KABUPATEN B ANJARNEGARA
(PENDEKATAN TIPOLOGI KLASSEN)
SKRIPSI
Untuk memenuhi se bagian persyaratan
guna me mpe roleh derajat Sarjana Pertanian
di Fakultas Pertanian
Universitas Se belas Mare t
Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pe rtanian/Agrobisnis
Ole h :
DINA MASELI JULIANTI
H 0306010
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2010
ii
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANIAN
DI KAB UPATEN BANJARNEGARA
(PENDEKATAN TIPOLOGI KLASSEN)
yang dipe rsiapkan dan disusun o le h DINA MASELI JULIANTI
H 0306010
telah dipe rtahankan di de pan De wan Penguji pada tanggal : ………………………………
Dan dinyatakan te lah me menuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
Ke tua
Anggota I
Anggota II
Dr,Ir. Suprapti Supardi, MP, NIP. 19 480808 19761 2 2 001
Nuning Se tyowati, SP.,M.Sc. NIP. 19820325 2005 01 2 001
Dr.Ir. Darsono, M.Si. NIP. 196 60611 199103 1 002
Surakarta, Juli 2010
Menge tahui, Universitas Se belas Mare t
Fakultas Pertanian Dekan
Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, M.S. NIP. 19551 217 198203 1 003
iii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah penulis panjatkan dengan sesungguh-sungguhnya. Oleh
karena pertolongan-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Strategi Pembangunan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara (Pendekatan
Tipologi Klassen”.
Penulis menyadari, selama penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari
bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ir. Suntoro, M.S. selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Ir. Agustono, M.S. selaku Ketua Jurusan Program Studi Sosial
Ekonomi Pertanian/Agrobisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Ibu Ir. Sugiharti Mulya H, MP selaku Sekretaris Jurusan sekaligus sebagai
Ketua Komisi Sarjana Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi
Pertanian/Agrobisnis.
4. Ibu Dr. Ir. Suprapti Supardi, MP. selaku Dosen Pembimbing Utama dan
Pembimbing Akademik yang telah begitu sabar memberikan bimbingan,
arahan, nasihat dan masukan yang sangat berharga bagi penulis.
5. Ibu Nuning Setyowati, SP., M.Sc. selaku Dosen Pembimbing Pendamping
yang telah memberikan bimbingan dan masukan yang berharga dalam
penulisan skripsi ini.
6. Bapak Dr. Ir. Darsono, M.Si. selaku Dosen Penguji yang telah memberikan
banyak masukan dan saran dalam penyempurnaan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat bagi penulis.
8. Seluruh Karyawan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan bantuan
9. Kepala Kesbangpolinmas, Kepala Badan Pusat Statistik, Kepala BAPPEDA,
Kepala Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan, Kepala Dinas Kehutanan
iv
dan Perkebunan Kabupaten Banjarnegara, beserta staffnya yang telah
memberikan bantuan dalam menyediakan data.
10. Kedua orang tuaku tercinta Bapak Basuki, A.md., Ibu Salamah, dan kedua
adeku tercinta Bagas Krisna Setyadi, Akhita Trias Fitriani. Terima kasih atas
segala kasih sayang, doa, dukungan baik moril maupun spirituil dan dorongan
semangat yang telah dilimpahkan selama ini.
11. Keluarga Om Tursin Kristianto, Pakdhe Slamet Hadi Sutrisno, dan Pakdhe
Supana. Terima kasih atas doa, dukungan, semangat yang telah diberikan.
12. Penyemangatku Kabul Setiawan Budi Santosa, terimakasih atas segala yang
telah kau berikan. Segalanya menjadi lebih berarti.
13. Sahabatku tersayang di ”Franida Community” dan sahabat seperjuangan
”BebCraz” Novita Rihi Amalia, Galih Citra Loano Putri, SP., Rahmawati
Sauma Wulansari, SP., Erna Oktavianingsih, SP., Dyah Damar Utami, Endang
Wiwin, SP., dan Tri Supiyanti. Terima kasih atas segalanya, canda tawa dan
kebersamaan kita akan selalu ku rindukan. Kalian adalah keluargaku, bagian
dari perjalanan hidupku. Tetap semangat!!!
14. Teman-teman Agrobisnis 2006 ”Zero Six”.Terima kasih, bersama kalian aku
dapatkan banyak kenangan yang indah.
15. Semua pihak yang telah membantu kelancaran penulis dalam penelitian mau-
pun penyusunan skripsi yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.
Penulis telah berusaha sebaik mungkin dalam penyusunan skripsi ini.
Namun demikian, dengan kerendahan hati penulis sadari adanya keterbatasan
kemampuan yang dimiliki, sehingga apabila masih banyak kesalahan dalam
penyajiannya, penulis mengharapkan kritik dan saran untuk membenahinya.
Semoga skripsi ini bermanfaat.
Surakarta, Juli 2010
Penulis
v
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. v
DAFTAR TABEL ......................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... ix
RINGKASAN ................................................................................................. x
SUMMARY .................................................................................................... xii
I. PENDAHULUAN ................................................................................... 1 A. Latar Belakang .................................................................................... 1 B. Perumusan Masalah .............................................................................. 4 C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 7 D. Kegunaan Penelitian ............................................................................ 7
II. LANDASAN TEORI .............................................................................. 9 A. Penelitian Terdahulu............................................................................. 9 B. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 11
1. Pembangunan................................................................................... 11 2. Pembangunan Ekonomi ................................................................... 11 3. Perencanaan P embangunan ............................................................. 12 4. Pembangunan Daerah ...................................................................... 14 5. Otonomi Daerah............................................................................... 14 6. Peranan Pertanian ............................................................................ 15 7. Strategi P embangunan Pertanian ..................................................... 16 8. Metode Analisis Potensi Relatif Perekonomian Wilayah................ 17
C. Kerangka Teori P endekatan Masalah ................................................... 22 D. Pembatasan Masalah ............................................................................ 26 E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................... 26
III. METODE PENELITIAN ....................................................................... 30 A. Metode Dasar Penelitian....................................................................... 30 B. Metode Pengambilan Daerah Penelitian .............................................. 30 C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 31 D. Metode Analisis Data ........................................................................... 32
1. Klasifikasi Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara......... 32 2. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara..................................................................................... 33
vi
Halaman
3. Klasifikasi Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ................ 34 4. Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten
Banjarnegara .................................................................................... 35
IV. KONDISI UMUM KABUPATEN BANJARNEGARA ...................... 37 A. Keadaan Alam ..................................................................................... 37 B. Keadaan Penduduk .............................................................................. 41 C. Keadaan Perekonomian ........................................................................ 44 D. Keadaan Sektor Pertanian..................................................................... 47
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 57 A. Keragaan Umum Sektor Perekonomian ............................................... 57
1. Laju Pertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara .................................................................. 57 2. Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara .................................................................. 60 3. Kontribusi Sektor P erekonomian Kabupaten Banjarnegara ............ 65 4. Kontribusi Sektor P ertanian Kabupaten Banjarnegara .................... 66
B. Klasifikasi Sektor Perekonomian dan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan T ipologi Klassen ..................... 69 1. . Klasifikasi Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara
Berdasarkan T ipologi Klassen .......................................................... 69 2. . Klasifikasi Subsektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara
Berdasarkan T ipologi Klassen ......................................................... 74 C. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian dan Sektor Pertanian
di Kabupaten Banjarnegara ................................................................. 79 1. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian
di Kabupaten Banjarnegara ............................................................. 79 2. Strategi Pengembangan Sektor Pertanian
di Kabupaten Banjarnegara ............................................................. 90
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 105 A. Kesimpulan .......................................................................................... 105 B. Saran .................................................................................................... 107
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 108
LAMPIRAN
vii
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1. Kontribusi PDRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen) ................................................................................... 2 2. Laju Pertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara,
2004-2008(dalam persen) ................................................................... 3
3. Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen)..................................................................................... 5
4. Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (dalam persen) .................................................................. 6
5. Matriks Tipologi Klassen ................................................................... 21
6. Matriks Strategi Pengembangan ......................................................... 22
7. Banyaknya Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ......................................................................................... 31
8. Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ....................................................................................... 32
9. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ................................................................ 33
10. Matriks Tipologi Klassen Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ....................................................................................... 35
11. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ................................................................ 35
12. Penggunaan Wilayah di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ......... 40
13. Kepadatan Penduduk Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 .............. 41
14. Komposisi Penduduk Kabupaten Banjarnegara Menurut Jenis Kelamin, 2004-2008 ........................................................................... 42
15. Banyaknya Kelahiran, Kematian, Imigrasi, dan Emigrasi Penduduk di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 ............................................. 43
16. Komposisi Penduduk Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan Kelompok umur Tahun 2004 ............................................................. 43
17. PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004–2008 (Ribuan Rupiah)........................................ 45
18. Pendapatan Perkapita Kabupaten Banjarnegara ADHK, 2000 2004 – 2008 ...................................................................................... 47
viii
Nomor Judul Halaman
19. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004 – 2008
(Ribuan Rupiah) ................................................................................. 48
20. Produksi Komoditi Tanaman Bahan Makanan (Padi dan Palawija) di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ............................................ 49
21. Produksi Komoditi Sayur-sayuran di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008......................................................................................... 50
22. Produksi Komoditi Buah-buahan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008......................................................................................... 51
23. Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008......................................................................................... 52
24. Jenis-jenis Komoditi Peternakan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ........................................................................................ 54
25 . Luas Areal Hutan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008............... 55
26. Produksi Subsektor Perikanan Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 Berdasarkan Obyek yang diusahakan ............................ 56
27. Laju Pertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(%) ..................................................................................... 58
28. Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(%)..................................................................................... 60
29. Kontribusi PDRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(%)..................................................................................... 65
30. Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(%)..................................................................................... 66
31. Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ................................................................ 70
32. Matriks Tipologi Klassen Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ....................................................................................... 75
33. Matriks Alternatif Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ............................................................... 80
34. Potensi Bahan Baku Pengolahan Batu Alam/ Bahan Lainnya di Kabupaten Banjarnegara .............................................................. 87
35. Matriks Alternatif Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara .............................................................. 92
ix
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
1. Alur Kerangka Pemikiran dalam Penentuan Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ........... 25
2. Diagram Kontribusi Prosentase PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 ADHK 2000 ........................ 46
3. Diagram Laju Pertumbuhan Rata-rata Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 .............................................. 59
4. Diagram Laju Pertumbuhan Rata-rata Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 ............................................. 61
5. Diagram Produksi Komoditi Tanaman Perkebunan di Kabupaten Banjarnegara, 2003-2008 ............................................. 62
6. Diagram Populasi Ternak di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 ........................................................................................... 63
7. Diagram Luas Areal Hutan menurut Fungsinya di Kabupaten Banjarnegara, 2005-2008 ............................................. 64
8. Diagram Produksi Komoditi Tanaman Bahan Makanan di Kabupaten Banjarnegara, 2003-2008 ............................................. 67
x
RINGKASAN
Dina Maseli Julianti, H0306010. 2010. Strategi Pengembangan Sek tor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara (Pendek atan Tipologi Klassen). Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dibaw ah bimbingan Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MP. dan Nuning Setyowati, SP., M.Sc.
Sektor pertanian merupakan sektor yang dapat diharapkan dalam usaha meningkatkan pendapatan daerah Kabupaten Banjarnegara sekaligus sebagai penggerak perkembangan sektor lainnya sehingga kesejahteraan penduduk dapat terwujud. Pembangunan pertanian yang berkelanjutan memerlukan strategi pengembangan, baik strategi pengembangan dalam jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang. Untuk itu perlu adanya kajian lebih mendalam mengenai strategi pengembangan yang tepat dalam pembangunan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara.
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi klasifikasi sektor perekonomian dan subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen serta menganalisis strategi pengembangan sektor perekonomian dan pertanian baik jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang.
Metode dasar penelitian ini menggunakan metode deskriptif analitik. Daerah penelitian diambil secara sengaja, yaitu Kabupaten Banjarnegara. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari BPS; BAPPEDA; Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan; serta Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara. Data yang digunakan berupa PDRB Provinsi Jawa Tengah ADHK 2000 tahun 2004-2008, PDRB Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; RPJMD Kabupaten Banjarnegara; LKPJ Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; LKPJ Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; dan data Banjarnegara Dalam Angka 2008.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen terdiri dari tiga sektor yaitu sektor prima yang terdiri dari sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan sektor angkutan. Sektor potensial terdiri dari sektor pertanian; sektor industri; sektor perdagangan; dan sektor bangunan. Sedangkan sektor berkembang terdiri dari sektor pertambangan dan penggalian serta sektor listrik, gas, dan air bersih. Klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen terdiri dari empat subsektor yaitu subsektor prima yaitu subsektor peternakan. Subsektor potensial terdiri dari subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor tanaman perkebunan. Subsektor berkembang yaitu subsektor kehutanan. Sedangkan subsektor terbelakang yaitu subsektor perikanan. Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek yang bertujuan untuk mempertahankan sektor prima tetap menjadi sektor prima, yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari sektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan cara peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa; peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM (Lembaga Keuangan Mikro); dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu strategi mengupayakan sektor potensial menjadi sektor
xi
prima dengan meningkatkan laju pertumbuhan sektor potensial melalui upaya pembangunan STA (sub terminal agrobisnis) pada sektor pertanian, promosi produk-produk industri, peningkatan sarana dan prasarana sektor perdagangan dan strategi mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang dan peningkatan pasokan listrik. Strategi pengembangan jangka panjang terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu strategi mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial, melalui upaya peningkatan teknologi pada sektor pertambangan dan penggalian. Strategi mengupayakan sektor prima menjadi sektor prima, yaitu melalui upaya perluasan jaringan jalan dan fasilitasnya. Strategi pengembangan sektor pertanian di
Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek yang direncanakan bertujuan untuk mempertahankan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan cara diversifikasi produk hasil peternakan (daging dan susu), stabilisasi harga hasil peternakan, dan sistem gaduh ternak. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri tiga macam alternatif strategi, yaitu alternatif strategi pertama yaitu dengan mengupayakan subsektor potensial menjadi subsektor prima, yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor potensial, melalui upaya meningkatkan peran kelompok tani, pengembangan pertanian pada lahan kritis, promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah, pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani, dan peningkatan kualitas SDM petani. Alternatif strategi kedua yaitu dengan mengupayakan subsektor berkembang menjadi subsektor potensial, dengan meningkatkan kontribusi subsektor berkembang melalui upaya pengembangan hasil hutan non kayu, pelestarian hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi, sedangkan alternatif strategi ketiga yaitu mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang, yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang melalui upaya peningkatan kualitas SDM petani, pengembangan bibit ikan unggul, dan peningkatan daya beli masyarakat. Strategi pengembangan jangka panjang terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu strategi mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang, yaitu melalui upaya kerjasama dengan pihak swasta untuk meningkatkan penjualan dan memfasilitasi peningkatan akses petani terhadap sumber permodalan dan strategi mengupayakan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu melalui upaya inseminasi buatan pada ternak, penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak, dan pemanfaatan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan biogas.
xii
SUMMARY
Dina Maseli Julian ti, H0306010 . 20 10. Development Strategy of Agricultural Sector in Banjarnegara Regency (Klassen Typology Approach). Agriculture Faculty, Sebelas Maret University. Under the guidance Dr. Ir. H. Suprapti supa rdi, MP. dan Nuning Setyowati SP, M.Sc
Agricultural sector is a sector that can hoped in effort to growing income of Ban jarnegara Regency and as to move growing the other sector too , and so that welfare the people can reach. Going concern development o f agriculture requires expansion strategy, either in expansion strategy in short term, intermediate term an d also long term. For the purpose needs existence of circumstantially study abo ut appropriate expan sion strategy in development of agricultural sector in Banjarnegara Regency.
This research aims to identification classification of economics sector and agricultural sector in Banjarnegara Regency based on Klassen Typology and to ana lys development strategy of economic sector an d ag ricultural sector either short term, intermediate term and also long -range.
This research basic method used descriptive ana litic method . Research area was taken intentionally (purposive), tha t is Banjarnega ra Regency. Data type used was seconda ry data obtained from Central Committee of Statistics (BPS) of Regency of Banjarnegara, Regional Development Planning Board Ban jarnegara Regency, Department of Agriculture, Animal Husbandry and Fisheries Ban jarnegara Regency, and Departement of forestry an d plantation Ban jarnegara Regency. Data applied in the form o f Gross Regiona l Domestic Produ ct/Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) of Banjarnegara Regency and Province of Central Java 2004-2008 ADHK 2000, PDRB growth and distribution in econo mics sector of Banjarnegara Regency 2004-2008, Plan of growth intermediate term of Ban jarnegara Regency, and data of Banjarnegara in Numbers 2008.
Research result go t was classification of economics sector in Ban jarnegara Regency based on Klassen Typology is divided into three sectors namely prime sector, a potential sector, and develope sector. Prime sectors there were tran sportation sector, bank and institution financial sector, and service and services sector. Potential sector there were agricultural sector, industry sector, buildings sector, and commercial sector. Growth sector there were mining and excavating sector, an d electricity, gas, and cleaning water sector. Classification of agriculture sector in Ban jarnegara Regency based on Klassen Typology is divided into four sub-sectors namely prime sub-sector, potential sub-sector, develope sub-sector, and underdeveloped sub-sector. Prime sub-sectors there was farming sub -sector. Potential subsectors there were food-stuff crop subsector and plan tation subsector. Growth subsector there was forestry subsectors. And und erdeveloped subsector there was fishery subsector. Development strategy of economic sector in Banjarnegara Regency con sisted of short term, intermediate term and also long-range. The development strategy in short term con tain the strategy for keeping the prime sector existence within maintaining its growth and its con tribu tion. The stra tegy are increasing co-operation with the bank, koperasi,
xiii
and LKM (institution of financial micro), increasing healthy service, increase tool transportation. The development strategy in intermediate term contains the strategy for developing potential sector become prime sector within increasing the growth rate, by develop ing Sub Termina l Agrobisnis (STA), promotion product from industry, increasing too ls from comercial sector and the strategy for developing sector become potential sector are increasing the labourer mine qua lity, and increasing readiness electric. The development strategy in long term contains the strategy for develop ing sector become potential sector within increasing technology and strategy for k eeping the prime sector existence within main taining its growth and its contribu tion by to enlarge the road and the facility. Development strategy of agriculture sector in Banjarnegara Regency consisted of short term, intermediate term and a lso long-range. The development strategy in short term contain the strategy for k eeping the prime sector existence within main taining its growth and its contribution by diversification product (meet and milk ), price stabilizing by goverment, an d livestock ga elic system. The development strategy in intermediate term contains the strategy for developing potential sub-sector become prime sub-sector by escalating the role o f farmer group, developing of agriculture in critical land, promotion of yield from agriculture first class region, increasing farmer-private cooperation, and diversivication market. The second altenative are developing the developing sub-sector become potential subsector within incresing contribution by developing yield forest non-wood, lasting the forest, and the last alternative are developing the un derdeveloped sub-sector become developing sub-sector by developing farmer quality, developing seed of fish first class, and improve society pu rchasing power. The development strategy in long term contains the strategy for und erdeveloped sub-sector become develope sub-sector by increasing farmer-private cooperation for increasing the saler, and increasing the farmer acces from source capital, and the strategy for keeping the prime sub-sector existence within main taining its growth and its contribu tion by product insemination livestock , research an d way of acting the gizi and livestock ,exploiting organic man ure and biogas as livestock urine and d irt.
xiv
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANIAN
DI KABUPATEN BANJARNEGARA
(PENDEKATAN TIPO LO GI KLASSEN)
Dina Maseli Julianti 1
Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MP 2 and Nuning Setyowati , SP, MSc3
ABSTRACT
This research aims to identification classification of economics sector and agricultural sub-sector in Banjarnegara Regency based on Klassen T ypology and to analys development strategy of economic sector and agricultural sector either short term, intermediate term and also long-range.
This research basic method used descript ive analitic method. Research area was taken purposive. Data type used was secondary data obtained from BPS, BAPPEDA, Department of Agriculture, Animal Husbandry and Fisheries Banjarnegara Regency, and Departement of forestry and plantation in Banjarnegara Regency.
Research result got was classification of economics sector in Banjarnegara Regency based on Klassen Typology are that included primer sector (service and services, bank and institution financial, and transportation), potent ial sector (agricultural, industry, buildings sector, and commercial), growth sector (mining and excavating, and electricity, gas, and cleaning water). Classification of agriculture sector in Banjarnegara Regency based on Klassen Typology are that included primer sub-sectors (farming), potential sub-sectors (food-stuff crop and plantat ion), growth sub-sector (forestry), and underdeveloped subsector (fishery). Development strategy of economic sector in Banjarnegara Regency consisted of short term, the strategy are increasing healthy service, increasing co-operation with the bank, koperasi, and institution of financial micro, increase tool transportation. The development strategy in intermediate term, by developing Sub Terminal Agrobisnis, promotion product industry, increasing tools from comercial sector; and increasing the labourer mine quality, and increasing readiness electric. T he development strategy in long term within increasing technology and enlarge the road and the facility. Development strategy of agriculture sector in Banjarnegara Regency consisted of short term by diversification product, price stabilizing by goverment , and livestock gaelic system. The development strategy in intermediate term by escalating the role of farmer group, developing of agriculture in crit ical land, promotion of yield from agriculture first class region, increasing farmer-private cooperation, and diversivication market. The second altenative by developing yield forest non-wood, lasting the forest, and the last are increasing farmer quality, developing seed of fish first class, and improve society purchasing power. T he development strategy in long term by increasing farm er-private cooperation for increasing the saler, and increasing the farmer acces from source capital; product insemination livestock, research and way of acting the gizi and livestock, exploiting organic manure and biogas as livestock urine and dirt.
Key word : Agricultural sector, Klassen Typologi, Development Strategy, Banjarnegara Regency. Explanation 1. The department/Programme Social Economic Agricultural/Agrobusiness Agriculture Faculty Sebelas Maret
University H 0306010 2. Lecture of main guide 3. Lecture of beside guide
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTO R PERTANIAN
DI KABUPATEN BANJARNEGARA
(PENDEKA TAN TIPOLOGI KLASSEN)
Dina Maseli Julianti1
Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MP 2 dan Nuning Setyowati , SP, MSc3
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan mengident ifikasi klasifikasi sektor perekonomian dan subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan T ipologi Klassen serta menganalisis strategi pengembangan sektor perekonomian dan pertanian baik jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang.
Metode dasar penelitian ini menggunakan metode deskript if analitik dan pengambilan lokasi secara sengaja. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari BPS; BAPPEDA; Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan; serta Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara.
Hasil penelitian menunjukkan Klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan T ipologi Klassen terdiri dari sektor prima (jasa-jasa; bank dan lembaga keuangan lainnya; dan angkutan), sektor potensial (pertanian; industri; perdagangan; dan bangunan), sektor berkembang (pertambangan dan penggalian serta listrik, gas, dan air bersih). Klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari subsektor prima (peternakan), subsektor potensial (tanaman bahan makanan dan tanaman perkebunan), subsektor berkembang (kehutanan), subsektor terbelakang (perikanan). Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek yaitu dengan peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa; peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM; dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan. Strategi pengembangan jangka menengah yaitu dengan pembangunan sub term inal agrobisnis, promosi produk industri, peningkatan sarana dan prasarana perdagangan; peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang dan peningkatan pasokan listrik. Strategi jangka panjang yaitu dengan peningkatan teknologi sektor pertambangan; perluasan jaringan jalan dan fasilitasnya. Strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek, terdiri dari upaya diversifikasi produk hasil peternakan, stabilisasi harga hasil peternakan, dan sistem gaduh ternak. Strategi jangka menengah melalui upaya peningkatkan peran kelompok tani, pengembangan pertanian pada lahan kritis, promosi hasil produksi pertanian unggul daerah, pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani, dan peningkatan kualitas SDM petani; pengembangan hasil hutan non kayu, pelestarian hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi; peningkatan kualitas SDM petani, pengembangan bibit ikan unggul, dan peningkatan daya beli masyarakat. Strategi jangka panjang melalui upaya kerjasama dengan pihak swasta; inseminasi buatan, penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak, dan pemanfaatan kotoran dan urine t ernak sebagai pupuk organik dan biogas.
Kata kunci : Sektor Pertanian, Tipologi Klassen, Strategi Pengembangan, Kabupaten Banjarnegara Keterangan : 1. Mahasiswa Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta dengan NIM H0306010 2. Dosen Pembimbing Utama 3. Dosen Pembimbing Pendamping
11
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar B elakang
Pembangunan adalah upaya multidimensional yang meliputi
perubahan pada berbagai aspek termasuk di dalamnya struktur sosial, sikap
masyarakat, serta institusi nasional tanpa mengesampingkan tujuan awal yaitu
pertumbuhan ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan serta perluasan
kesempatan kerja (Widodo, 2006:4). Pembangunan yang dilakukan tidak
hanya di tingkat pusat tetapi pembangunan dapat dilakukan dalam ruang
lingkup yang lebih kecil, yaitu daerah, propinsi, kabupaten, kecamatan, dan
desa. Pembangunan yang dilakukan di wilayah yang lebih kecil akan
memberikan hasil yang mampu mendukung pembangunan yang dilakukan di
wilayah yang lebih besar.
Pembangunan daerah merupakan bagian dari pembangunan nasional.
Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004 tentang
pemerintahan daerah dan Undang-Undang No. 25 tentang sistem perencanaan
pembangunan nasional, bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan
daerah disusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan dalam
sistem perencanaan pembangunan nasional. Pembangunan di tingkat daerah
tidak lagi diawasi secara ketat dari pusat namun sudah diserahkan kepada
daerah kabupaten/kota seluas-luasnya, hal ini biasa disebut dengan otonomi
daerah. Adanya otonomi daerah ini suatu daerah dituntut untuk dapat
menopang pemerintah daerah tingkat II yaitu kabupaten untuk menetapkan
kebijakan ekonomi daerahnya dengan lebih mengandalkan pada potensi yang
dimiliki sesuai dengan kondisi daerah baik kondisi sumber daya alam maupun
kondisi sumber daya manusia dengan segala kelebihan dan kelemahannya
(RPJMD Kabupaten Banjarnegara, 2007:7).
Kabupaten Banjarnegara merupakan salah satu kabupaten di Provinsi
Jawa Tengah yang melaksanakan otonomi daerah, sehingga masyarakat dan
pemerintah daerah Kabupaten Banjarnegara dapat mengurus daerahnya
sendiri. Pembangunan wilayah Kabupaten Banjarnegara ditopang oleh
1
11
2
sembilan sektor perekonomian, yaitu sektor pertanian; sektor pertambangan
dan penggalian; sektor industri; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor
bangunan; sektor perdagangan; sektor angkutan; sektor bank dan lembaga
keuangan lainnya; dan sektor jasa-jasa. Adanya otonomi daerah ini
memberikan kesempatan bagi Kabupaten Banjarnegara untuk terus
mengembangkan pembangunan ekonomi salah satunya adalah sektor
pertanian. Sektor pertanian merupakan sektor perekonomian yang
memberikan kontribusi terbesar terhadap pendapatan Kabupaten
Banjarnegara. Besarnya kontribusi PDRB sektor perekonomian terhadap
perekonomian Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2004-2008 dapat dilihat
pada Tabel 1.
Tabel 1. Kontribusi PDRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen)
Sektor Tahun Rata-rata 2004 2005 2006 2007 2008
Pertanian 38,91 38,63 38,04 37,73 37,29 38,12 Pertambangan & penggalian 0,52 0,52 0,53 0,53 0,54 0,53 Industri 14,87 14,48 14,24 14,16 13,99 14,35 Listrik, gas & air bersih 0,43 0,45 0,46 0,45 0,44 0,45 Bangunan 6,41 6,46 6,67 6,89 6,63 6,61 Perdagangan 13,31 13,09 12,90 12,74 12,73 12,95 Angkutan 4,04 4,06 4,22 4,23 4,13 4,14 Bank & Lembaga keuangan lainnya
5,63 5,40 5,49 5,73 5,79 5,61
Jasa-jasa 15,87 16,91 17,44 17,53 18,47 17,24 Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009a
Berdasarkan Tabel 1 dapat diketahui nilai rata-rata kontribusi PDRB
sektor perekonomian yaitu sektor pertanian sebesar 38,12%; sektor
pertambangan dan penggalian sebesar 0,53%; sektor industri sebesar14,35%;
sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 0,45%; sektor bangunan sebesar
6,61%; sektor perdagangan sebesar 12,95%; sektor angkutan sebesar 4,14%;
sektor bank dan lembaga keuangan lainnya sebesar 5,61%; dan sektor jasa-
jasa sebesar 17,24%. Besarnya kontribusi masing-masing sektor menunjukkan
bahwa sektor pertanian mempunyai kontribusi PDRB yang paling besar
dibanding dengan sektor yang lain. Hal ini menunjukkan bahwa sektor
11
3
pertanian merupakan sektor yang mempunyai peranan penting dalam
perekonomian daerah Kabupaten Banjarnegara.
Peranan sektor perekonomian dalam pembangunan selain dilihat dari
kontribusinya juga dapat dilihat dari laju pertumbuhannya. Laju pertumbuhan
sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Laju Pertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (dalam persen)
Sektor Tahun Rata-rata 2004 2005 2006 2007 2008
Pertanian 3,38 3,21 2,75 4,16 3,76 3,45 Pertambangan & penggalian 3,84 4,59 6,64 4,91 5,28 5,05 Industri 1,41 1,24 2,61 4,39 3,74 2,68 Listrik, gas & air bersih 9,80 8,91 6,39 3,04 3,07 6,24 Bangunan -3,27 4,69 7,89 8,48 0,88 3,73 Perdagangan 2,33 2,22 2,82 3,76 4,86 3,20 Angkutan 7,95 4,26 8,68 5,11 2,57 5,71 Bank & Lembaga keuangan lainnya
7,79 -0,26 6,03 9,48 6,07 5,82
Jasa-jasa 9,24 10,70 7,63 5,59 10,56 8,74 PDRB 3,81 3,95 4,35 5,01 4,98 4,42
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009a
Berdasarkan Tabel 2 dapat diketahui nilai rata-rata laju pertumbuhan
sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara yaitu sektor pertanian sebesar
3,45%; sektor pertambangan dan penggalian sebesar 5,05%; sektor industri
sebesar 2,68%; sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 6,24%; sektor
bangunan sebesar 3,73%; sektor perdagangan sebesar 3,20%; sektor angkutan
sebesar 5,71%; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya sebesar 5,82%; dan
sektor jasa-jasa sebesar 8,74%. Laju pertumbuhan sektor pertanian menempati
urutan ketujuh dari laju pertumbuhan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara.
Berdasarkan kontribusi dan laju pertumbuhan sektor pertanian, maka
perlu diperhatikan untuk dikembangkan lebih lanjut agar dapat menjaga
eksistensi kontribusi dan laju pertumbuhan sektor pertanian, sehingga tetap
memegang peranan penting dalam perekonomian daerah Kabupaten
Banjarnegara. Upaya tersebut bisa dilakukan, salah satunya dengan
menentukan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
11
4
Banjarnegara. Berdasarkan indikator besarnya kontribusi dan laju
pertumbuhan dari sektor pertanian maka dapat dilakukan penelitian dengan
menggunakan Pendekatan Tipologi Klassen. Berdasarkan Pendekatan
Tipologi Klassen, subsektor pada sektor pertanian diklasifikasikan menjadi
subsektor prima, subsektor potensial, subsektor berkembang dan subsektor
terbelakang yang selanjutnya dapat dibuat suatu strategi dalam perencanaan
pembangunan perekonomian khususnya tentang strategi pembangunan
pertanian, dengan didasarkan pada periode waktu, baik jangka pendek, jangka
menengah maupun jangka panjang.
B. Pe rumusan Masalah
Kabupaten Banjarnegara memiliki kondisi geografis yang dapat dibagi
menjadi tiga bagian, yaitu :
Bagian utara : Terdiri dari daerah pegunungan relief bergelombang dan
curam
Bagian tengah : Terdiri dari wilayah dengan relief datar
Bagian selatan : Terdiri dari wilayah dengan relief curam.
Luas wilayah Kabupaten Banjarnegara adalah 106.970,997 Ha atau
sekitar 3,29% dari luas wilayah Propinsi Jawa Tengah (3,25 juta Ha). Luas
tersebut terbagi atas lahan sawah sebesar 14.634 Ha (13,68%) dan lahan bukan
sawah sebesar 76.415 Ha (51,80%) dari total Kabupaten Banjarnegara.
Sedangkan lahan bukan pertanian sebesar 36.991 Ha (34,58%). Luas lahan
pertanian yang lebih besar dibanding luas lahan bukan pertanian, menjadikan
sektor pertanian sangat potensial untuk dikembangkan dan juga merupakan
sektor yang diprioritaskan di Kabupaten Banjarnegara. Hal ini terlihat selama
kurun waktu 2004-2008 sektor pertanian merupakan penyumbang terbesar
pada PDRB Kabupaten Banjarnegara sebesar 38,12% (Tabel 1, halaman 2).
Kondisi geografis daerah yang sebagian besar adalah bergunung-gunung tidak
menjadikan hambatan, sebaliknya justru memberi kontribusi positif pada
pembangunan Kabupaten Banjarnegara.
Sektor pertanian merupakan sektor yang dapat diharapkan dalam usaha
meningkatkan pendapatan daerah sekaligus sebagai penggerak perkembangan
11
5
sektor lainnya sehingga kesejahteraan penduduk dapat terwujud. Sektor
pertanian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari lima subsektor yaitu
subsektor tanaman bahan makanan, subsektor tanaman perkebunan, subsektor
peternakan, subsektor kehutanan, dan subsektor perikanan. Kelima subsektor
pertanian memberikan kontribusi yang berbeda terhadap PDRB Kabupaten
Banjarnegara. Subsektor tanaman bahan makanan merupakan subsektor yang
memiliki peranan yang penting di Kabupaten Banjarnegara karena sebagai
penyedia pangan. Besarnya kontribusi masing-masing subsektor pertanian
dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen)
Subsektor Tahun Rata-rata 2004 2005 2006 2007 2008
Tanaman bahan makanan 33,56 33,40 32,82 32,56 32,26 32,92 Tanaman perkebunan 1,95 1,90 1,85 1,72 1,64 1,81 Peternakan 1,59 1,60 1,61 1,66 1,71 1,63 Kehutanan 0,82 0,81 0,84 0,85 0,87 0,84 Perikanan 0,99 0,91 0,92 0,94 0,82 0,91 Total 38,91 38,63 38,03 37,73 37,29 38,12
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009a
Berdasarkan Tabel 3 dapat diketahui nilai rata-rata kontribusi PDRB
subsektor pertanian yaitu subsektor tanaman bahan makanan sebesar 32,92%,
subsektor tanaman perkebunan sebesar 1,81%, subsektor peternakan sebesar
1,63%, subsektor kehutanan sebesar 0,84% dan subsektor perikanan sebesar
0,91%. Besarnya nilai rata-rata kontribusi masing-masing subsektor pertanian
menunjukkan bahwa subsektor tanaman bahan makanan mempunyai nilai
kontribusi PDRB terbesar dibanding dengan subsektor yang lain. Peranan
sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara disamping dilihat dari kontribusi
terhadap PDRB, dapat dilihat juga dari laju pertumbuhannya. Laju
pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada
Tabel 4.
11
6
Tabel 4. Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (dalam persen)
Subsektor Tahun Rata-rata 2004 2005 2006 2007 2008
Tanaman bahan makanan 4,65 3,44 2,54 4,17 4,00 3,76 Tanaman perkebunan -16,17 1,49 1,42 -2,34 0,20 -3,08 Peternakan 0,27 4,85 5,00 8,49 7,83 5,29 Kehutanan 7,75 2,81 7,51 7,16 6,68 6,38 Perikanan 10,39 -3,81 5,28 6,67 -8,15 2,07 PDRB 3,38 3,21 2,75 4,16 3,76 3,45
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009a
Berdasarkan Tabel 4 diketahui bahwa selama periode tahun 2004-2008
laju pertumbuhan subsektor pertanian mengalami kondisi yang berfluktuatif,
akan tetapi nilainya tetap positif. Namun untuk subsektor tanaman perkebunan
pada tahun 2004 dan tahun 2007 serta subsektor perikanan pada tahun 2005
dan tahun 2008 mengalami pertumbuhan negatif, hal tersebut dikarenakan
hasil produksi serta nilai produksi dari subsektor tersebut di Kabupaten
Banjarnegara mengalami penurunan. Rata-rata laju pertumbuhan subsektor
pertanian pada tahun 2004-2008 yaitu subsektor tanaman bahan makanan
sebesar 3,76%, subsektor tanaman perkebunan sebesar -3,08%, subsektor
peternakan sebesar 5,29%, subsektor kehutanan sebesar 6,38%, dan subsektor
perikanan sebesar 2,07%.
Sektor perekonomian dan subsektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara tentunya tidak semuanya diprioritaskan untuk dikembangkan.
Ada beberapa sektor tertentu yang mendapatkan prioritas utama untuk
dikembangkan dan juga ada beberapa sektor yang kurang diprioritaskan untuk
dikembangkan. Hal itu dapat ditentukan dengan melihat besarnya laju
pertumbuhan dan kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB Kabupaten
Banjarnegara. Setelah diketahui sektor-sektor yang diprioritaskan untuk
dikembangkan, maka pengembangan sektor pertanian dan penetapan
kebijakan pemerintah daerah Kabupaten Banjarnegara dalam pembangunan
wilayah di masa mendatang dapat lebih baik dan terarah.
Perencanaan pengembangan ekonomi daerah pada sektor pertanian
dapat dirumuskan dengan melihat besarnya laju pertumbuhan dan kontribusi
11
7
PDRB sektor perekonomian, kemudian dapat ditentukan klasifikasi dan
strategi pengembangannya. Hal ini diupayakan untuk mempertahankan dan
meningkatkan eksistensi kontribusi dan laju pertumbuhan sektor pertanian
terhadap perekonomian daerah Kabupaten Banjarnegara.
Berdasarkan uraian di atas permasalahan penelitian dirumuskan :
1. Bagaimana klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
berdasarkan Tipologi Klassen?
2. Bagaimana strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara?
3. Bagaimana klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara
berdasarkan Tipologi Klassen?
4. Bagaimana strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen.
2. Menganalisis strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara.
3. Mengidentifikasi klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen.
4. Menganalisis strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara.
D. Ke gunaan Penelitian
1. Bagi penulis, penelitian ini bermanfaat untuk menambah wawasan dan
pengetahuan berkaitan dengan topik penelitian serta merupakan salah satu
syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Banjarnegara, hasil penelitian ini
diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran dan bahan pertimbangan
11
8
dalam mengambil kebijakan pembangunan dan pengembangan sektor
perekonomian, khususnya adalah sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara.
3. Bagi pembaca, hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai
tambahan informasi, pengetahuan, dan referensi dalam penyusunan
penelitian selanjutnya atau penelitian-penelitian sejenis.
9
II. LANDASAN TEORI
A. Pe ne litian Terdahulu
Penelitian Susilowati (2009:73) yang berjudul Strategi Pengemba ngan
Sektor Pertanian Di Kab up aten Suk oh arjo (Pendekatan Tipolog i Klassen)
menyimpulkan bahwa hasil klasifikasi sektor pertanian di Kabupaten
Sukoharjo, yaitu subsektor tanaman bahan makanan adalah termasuk
subsektor prima, subsektor peternakan merupakan subsektor potensial,
subsektor perikanan merupakan subsektor berkembang adalah dan subsektor
perkebunan dan subsektor kehutanan termasuk subsektor terbelakang di
Kabupaten Sukoharjo. Sedangkan strategi pengembangan sektor pertanian di
Kabupaten Sukoharjo terdiri dari:
1. Strategi pengembangan jangka pendek, meliputi strategi untuk
mengembangkan subsektor prima (subsektor tabama) yaitu dengan
pengotimalan potensi yang ada, yaitu dengan cara diversifikasi pasar,
kerjasama dengan pihak swalayan, membuka lapangan kerja untuk
pengemasan dan pemasaran, penetapkan harga oleh pemerintah.
Sedangkan strategi untuk mengupayakan subsektor potensial menjadi
subsektor prima (subsektor peternakan), yaitu dengan meningkatkan laju
pertumbuhannya yaitu dengan cara meningkatkan produksi peternakan
dengan menurunkan harga ternak dan pakan ternak dan gaduh ternak,
memanfaatkan kotoran dan urine ternak sebgai pupuk organik dan
menjalin kerjasama dengan Kabupaten lain.
2. Strategi pengembangan jangka menengah yaitu strategi untuk
mengembangkan subsektor berkembang menjadi subsektor potensial
(subsektor perikanan), strateginya yaitu dengan meningkatkan
kontribusinya yaitu dengan cara meningkatkan permintaan ikan dengan
diversifikasi produk, meningkatkan produksi dengan penggunaan bibit
unggul dan meningkatkan daya beli masyarakat.
3. Strategi pengembangan jangka panjang yaitu dengan pengembangan
subsektor prima (subsektor tabama) strateginya yaitu dengan menjaga
9
10
kesuburan tanah, perwujudan pertanian organik, penetapan daerah sebagai
penghasil komoditi unggulan, sistem tanam bergilir.
Penelitian Purwanto (2009:56) dengan judul Klasifikasi Komoditi
Tanaman Bahan Makanan dalam Kerang ka Perencana an Pengemba ngan
Ek on omi Daerah Kabu pa ten Klaten menganalisis bahwa Sumbangan sektor
pertanian terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Klaten dari tahun 2004-
2007 cenderung semakin meningkat. Hal ini menunjukkan bahwa sektor
pertanian di Kabupaten Klaten merupakan sektor perekonomian yang penting
dalam pembangunan daerah Kabupaten Klaten. Sumbangan PDRB sektor
pertanian pada tahun 2004 sebesar 898.771,87; tahun 2005 sebesar
918.295,98; tahun 2006 sebesar 943.060,85; dan tahun 2007 sebesar
957.297,31.
Penelitian Stefani (2010:98) yang berjudul Perencanaan
Pembangu nan Ekono mi Daerah Kabupaten Mag elang Berbasis Komoditi
Tanaman Bahan Makana n (Pendekatan Tipo logi Klassen) menyimpulkan
bahwa Klasifikasi komoditi tanaman bahan makanan di Kabupaten Magelang
berdasarkan pendekatan Tipologi Klassen diperoleh empat klasifikasi
komoditi, yaitu: (1) komoditi prima terdiri dari komoditi jagung dan cabe;
(2) komoditi potensial yaitu padi; (3) komoditi berkembang terdiri dari
komoditi Ketela rambat, kedelai, bawang merah, kentang, kobis, sawi, kacang
panjang, ketimun, labu siam, kangkung, tomat, terong, bayam, duku, sawo,
mangga, rambutan, pepaya, salak; dan (4) komoditi terbelakang terdiri dari
komoditi Ketela pohon, kacang tanah, bawang putih, bawang daun, wortel,
buncis, alpukat, jeruk, durian, jambu biji, nanas, pisang, melon, semangka.
Penelitian-penelitian di atas dijadikan referensi dalam penelitian ini
dengan alasan adanya kesamaan letak geografis, yaitu sama-sama berada di
wilayah Jawa Tengah, dan juga menggunakan alat analisis yang sama yaitu
Tipologi Klassen, selain itu juga dapat dijadikan sebagai sumber informasi dan
gambaran secara komprehensif sehingga akan mempermudah peneliti untuk
menentukan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara.
11
B. Tinjauan Pustaka
1. Pembangunan
Salah satu definisi pembangunan adalah perubahan menuju pola-
pola masyarakat yang memungkinkan realisasi yang lebih baik dari nilai-
nilai kemanusiaan, yang memungkinkan suatu masyarakat mempunyai
kontrol yang lebih besar terhadap lingkungannya dan terhadap tujuan
politiknya, dan yang memungkinkan warganya memperoleh kontrol yang
lebih terhadap diri mereka sendiri (Anonim, 2009a).
Pembangunan mengandung arti yang lebih luas. Peningkatan
produksi memang merupakan salah satu ciri pokok dalam proses
pembangunan. Selain segi peningkatan produksi secara kuantitatif, proses
pembangunan mencakup perubahan pada komposisi produksi, perubahan
pada pola penggunaan (alokasi) sumber daya produksi (prod uctive
resources) di antara sektor-sektor kegiatan ekonomi, perubahan pada pola
pembagian (distribusi) kekayaan dan pendapatan di antara berbagai
golongan pelaku ekonomi, perubahan pada kerangka kelembagaan
(institutiona l framework) dalam kehidupan masyarakat secara menyeluruh
(Djojohadikusumo, 1994:1-2).
Fenomena pembangunan atau adanya situasi keterbelakangan yang
kronis sesungguhnya bukan semata-mata merupakan persoalan ekonomi
atau sekedar soal pengukuran tingkat pendapatan, masalah
ketenagakerjaan, atau penaksiran tingkat ketimpangan penghasilan secara
kuantitatif. Keterbelakangan merupakan sebuah kenyataan riil dalam
kehidupan sehari-hari. Yang dimaksud dengan keterbelakangan di sini
bukan hanya angka-angka kemiskinan nasional, melainkan juga
menyangkut keterbatasan berpikir dari penduduk miskin di negara-negara
terbelakang yang bersangkutan (Todaro dan Stephen, 2006:21).
2. Pembangunan Ekonomi
Bagi negara yang sedang berkembang pembangunan ekonomi jelas
dimaksudkan untuk meningkatkan taraf hidup sehingga setaraf dengan
tingkat hidup di negara-negara maju. Negara sedang berkembang saat ini
12
telah menyadari tentang kemiskinan yang dialami dan jurang perbedaan
yang semakin lebar antara negara maju dengan negara sedang
berkembang. Sering dikatakan bahwa negara-negara kaya akan semakin
kaya sedangkan negara-negara miskin akan semakin banyak jumlah anak-
anak yang menjadi tangggungannya. Berhubung dengan sifat-sifat umum
negara sedang berkembang itu, maka tidaklah mudah bagi negara-negara
yang sedang berkembang untuk melaksanakan program pembangun
(Irawan dan Suparmoko, 1982:181).
Ada beberapa faktor yang mempengaruhi pertumbuhan dan
pembangunan ekonomi, namun pada hakikatnya faktor-faktor tersebut
dapat dikelompokan menjadi dua, yaitu faktor ekonomi dan faktor
nonekonomi. Faktor ekonomi yang mempengaruhi pertumbuhan dan
pembangunan ekonomi diantaranya adalah sumber daya alam, sumber
daya manusia, sumber daya modal, dan keahlian atau kewirausahaan.
Faktor nonekonomi mencakup kondisi sosial kultur yang ada di
masyarakat, keadaan politik, dan sistem yang berkembang dan berlaku
(Anonim, 2009b).
Syarat utama bagi pembangunan ekonomi ialah bahwa proses
pertumbuhannya harus bertumpu pada kemampuan perekonomian di
dalam negeri. Hasrat untuk memperbaiki nasib dan prakarsa untuk
menciptakan kemajuan material harus muncul dari warga Negara itu
sendiri. Pembangunan harus diprakarsai oleh Negara dan tak dapat
dicangkokkan dari luar. Kekuatan luar seyogyanya merangsang dan
membantu kekuatan nasional. Bantuan luar negeri hanya dapat mengawali
atau merangsang pembangunan dan tidak untuk mempertahankannya.
Semangat membangun harus datang dari dalam, tanpa itu prakarsa
pembangunan akan terbuang percuma dan akan segera padam
(Jhingan, 2007:41-42).
3. Perencanaan Pembangunan
Pada hakekatnya, perencanaan merupakan sebuah upaya untuk
mengantisipasi ketidakseimbangan yang terjadi yang bersifat akumulatif.
13
Artinya, perubahan yang terjadi pada sebuah keseimbangan awal dapat
menyebabkan perubahan pada sistem sosial yang kemudian akan
membawa sistem yang ada menjauhi keseimbangan semula. Pengertian
yang dimiliki oleh sebuah proses perencanaan tidak terbatas pada definisi
di atas, karena perencanaan sendiri memiliki peran yang sangat penting
dalam proses pembangunan. Salah satu peran perencanaan adalah sebagai
arahan bagi proses pembangunan untuk berjalan menuju tujuan yang ingin
dicapai di samping sebagai tolok ukur keberhasilan proses pembangunan
yang dilakukan (Widodo, 2006:2).
Perencanaan pembangunan dimaksudkan untuk membangun
perekonomian secara keseluruhan. Ia mencakup penerapan sistem
pemilihan yang rasional terhadap sejumlah bidang investasi dan kekuatan
pembangunan lainnya yang layak. Untuk itu, ia sampai batas tertentu
mengandalkan pada mekanisme pasar. Di bawah perencanaan
pembangunan, pemerintah merumuskan rencana pembangunan bagi
perekonomian secara keseluruhan. Perencanaan pembangunan
mempertimbangkan semua agregat ekonomi yang paling penting seperti
tabungan total, investasi, output, pengeluaran pemerintah dan transaksi
luar negeri (Jhingan, 2007:548-549).
Menurut Arsyad (1992:740) perencanaan pembangunan ditandai
dengan adanya usaha untuk memenuhi berbagai ciri-ciri tertentu serta
adanya tujuan yang bersifat pembangunan tertentu. Inilah yang
membedakan perencanaan pembangunan dengan perencanaan yang lain.
Ciri-ciri dari suatu perencanaan pembangunan yaitu :
a. Usaha yang dicerminkan dalam rencana untuk mencapai perkembangan
sosial ekonomi yang mantap (steady social economic growth). Hal ini
dicerminkan dalam usaha pertumbuhan ekonomi yang bertambah.
b. Usaha yang dicerminkan dalam rencana untuk meningkatkan
pendapatan perkapita.
c. Usaha untuk mengadakan perubahan struktur ekonomi. Hal ini sering
disebut sebagai usaha diversifikasi ekonomi.
14
d. Usaha perluasan kesempatan kerja.
e. Usaha pemerataan pembangunan sering disebut sebagai distribu tive
justice.
f. Usaha pembinaan lembaga-lembaga ekonomi masyarakat yang lebih
menunjang kegiatan-kegiatan pembangunan.
g. Usaha secara terus menerus menjaga stabilitas ekonomi
4. Pembangunan Daerah
Pengalaman menunjukkan bahwa diberbagai negara bahwa ada
salah satu syarat yang diperlukan untuk menunjukkan tingginya tingkat
keberhasilan pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah yaitu
dimulai dari mantapnya pemahaman dari para aparat terkait tentang makna
indikator-indikator dan variable-variabel pembangunan serta pengertian
kebijaksanaan yang diterapkan oleh pemerintah pusat dan daerah, dimana
kedua kebijaksanaan tersebut harus saling melengkapi ataukan searah.
Pemahaman yang memadai tentang indikator pembangunan daerah akan
mengakibatkan semakin terarahnya pelaksanaan pembangunan yang
dilaksanakan dan semakin tingginya responsi masyarakat dalam
menyukseskan dan mencapai sasaran yang telah ditargetkan. Hal ini
dianggap perlu mendapatkan perhatian dari kita semua (Anonim, 2009c).
Ada dua kondisi yang mempengaruhi proses perencanaan
pembangunan daerah, yaitu: (1) tekanan yang berasal dari lingkungan
dalam negeri maupun luar negeri yang mempengaruhi kebutuhan daerah
dalam proses pembangunan perekonomiannya; (2) kenyataan bahwa
perekonomian daerah dalam suatu negara dipengaruhi oleh setiap sektor
secara berbeda-beda, misalkan beberapa daerah mengalami pertumbuhan
pada sektor industrinya sedangkan daerah lain mengalami penurunan.
Inilah yang menjelaskan perbedaan perspektif masyarakat daerah
mengenai arah dan makna pembangunan daerah (Kuncoro, 2004:47).
5. Otonomi Daerah
Otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut
15
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Pelaksanaan otonomi daerah dipengaruhi oleh
faktor-faktor yang meliputi kemampuan si pelaksana, kemampuan dalam
keuangan, ketersediaan alat dan bahan, dan kemampuan dalam
berorganisasi. Otonomi daerah tidak mencakup bidang-bidang tertentu,
seperti politik luar negeri, pertahanan keamanan, peradilan, moneter,
fiskal, dan agama. Bidang-bidang tersebut tetap menjadi urusan
pemerintah pusat. Pelaksanaan otonomi daerah berdasar pada prinsip
demokrasi, keadilan, pemerataan, dan keanekaragaman (Anonim, 2009d).
Negara Republik Indonesia sebagai negara kesatuan menganut asas
desentralisasi dalam menyelenggarakan pemerintahan dengan memberikan
kesempatan dan keleluasaan kepada daerah untuk menyelenggarakan
otonomi daerah. Hal ini berdasarkan pada Pasal 18 Undang-undang Dasar
1945 yang menyatakan bahwa pembagian daerah Indonesia atas daerah
besar dan kecil dengan bentuk dan susunan pemerintahannya ditetapkan
dengan undang-undang. Daerah Indonesia akan dibagi dalam daerah
propinsi dan daerah propinsi akan dibagi dalam daerah yang lebih kecil. Di
daerah-daerah yang bersifat otonom akan diadakan Badan Perwakilan
daerah (Widjaja, 2004:1).
Sesuai dengan ketetapan MPR-RI Nomor XV/MPR/1998,
penyelenggaraan otonomi daerah dilaksanakan dengan memberikan
kewenangan yang luas, nyata, dan bertanggung jawab kepada daerah
secara proporsional yang diwujudkan dengan pengaturan, pembagian, dan
pemanfaatan sumber daya nasional yang berkeadilan, serta perimbangan
keuangan pusat dan daerah. Di samping itu, penyelenggaraan otonomi
daerah juga dilaksanakan dengan prinsip-prinsip demokrasi, peran-serta
masyarakat, pemerataan, dan keadilan, serta memperhatikan potensi dan
keanekaragaman daerah (Bratakusuma dan Dadang, 2002:2).
6. Peranan Pertanian
Pertanian sejak dulu merupakan sektor ekonomi yang utama di
negara-negara berkembang. Peranan atau kontribusi sektor pertanian
16
dalam pembangunan ekonomi suatu negara menduduki posisi yang vital
sekali. Peran utama yang diberikan kepada pertanian itu berarti bahwa
sektor pertanian harus dapat dikembangkan sedemikian rupa, sehingga di
samping tugas memenuhi kebutuhan hidup yang biasa, ia juga harus dapat
menumbuhkan dan menyokong usaha-usaha pembangan di sektor yang
lainnya (Mardikanto, 2009:13-14).
Secara tradisional, peranan pertanian dalam pembangunan ekonomi
hanya dipandang pasif dan sebagai unsur penunjang semata. Berdasarkan
pengalaman historis dari negara-negara barat, apa yang disebut sebagai
pembangunan ekonomi identik dengan transformasi struktural yang cepat
terhadap perekonomian, yakni dari perekonomian yang bertumpu pada
kegiatan pertanian menjadi industri modern dan pelayanan masyarakat
yang lebih kompleks. Dengan demikian, peran utama pertanian hanya
dianggap sebagai sumber tenaga kerja dan bahan-bahan pangan yang
murah demi berkembangnya sektor-sektor industri yang dinobatkan
sebagai ”sektor unggulan” dinamis dalam strategi pembangunan ekonomi
secara keseluruhan (Todaro dan Stephen, 2006:503).
Peranan sektor pertanian dalam pembangunan ekonomi sangat
penting karena sebagian besar anggota masyarakat di negara-negara
miskin menggantungkan hidupnya pada sektor tersebut. Hampir semua
negara yang sedang berkembang mengandalkan sektor pertanian mereka
untuk kebutuhan negara mereka. Ukuran sektor pertanian menjadikan
sektor ini mempunyai peranan penting dalam menyediakan input, yaitu
tenaga kerja, bagi sektor industri dan sektor-sektor modern lainnya.
Sebagian besar (70% atau lebih) populasi pada sektor pertanian pedesaan
merupakan sumber utama bagi kebutuhan tenaga kerja yang meningkat di
sektor pertanian (Arsyad, 1992:271-272).
7. Strategi pembangunan pertanian
Sektor pertanian merupakan sektor perekonomian yang
memberikan kontribusi terbesar di Kabupaten Pacitan. Namun, kontribusi
sektor pertanian tersebut semakin menurun setiap tahunnya. Selain itu,
17
sektor pertanian memiliki laju pertumbuhan yang paling lambat
dibandingkan dengan sektor perekonomian lainnya. Oleh karena itu, untuk
meningkatkan eksistensi dan peranan sektor pertanian di Kabupaten
Pacitan perlu adanya strategi pengembangan sektor pertanian di
Kabupaten Pacitan, baik untuk jangka pendek, jangka menengah, maupun
jangka panjang. Untuk itu, perlu adanya penelitian tentang strategi
pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Pacitan dengan pendekatan
Tipologi Klassen. Penelitian ini mempunyai tujuan untuk mengetahui
klasifikasi sektor pertanian dan sektor perekonomian lainnya di Kabupaten
Pacitan, mengetahui klasifikasi sub sektor pertanian di Kabupaten Pacitan,
serta mengetahui strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Pacitan (Susanto, 2008).
Selama empat dasawarsa terakhir, strategi pembangunan pertanian
mengikuti tiga prinsip penting: (1) broad-based dan terintegrasi dengan
ekonomi makro, (2) pemerataan dan pemberantasan kemiskinan, dan (3)
pelestarian lingkungan hidup. Dua prinsip utama telah menunjukkan
kinerja yang baik, karena dukungan jaringan irigasi, jalan-jembatan,
perubahan teknologi, kebijakan ekonomi makro, dan sebagainya. Konsep
revitalisasi pertanian yang dicanangkan Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono sebenarnya tidak dapat dilepaskan dari pola pikir dan strategi
besar di atas. Karena fenomena Revolusi Hijau serta perspektif konsistensi
tersebut, pencapaian swasembada beras di era 1980-an juga telah diikuti
oleh peningkatan kesejahteraan dan pemerataan pendapatan petani beras di
Indonesia, pemerataan sektor pedesaan dan perkotaan (Arifin, 2008).
8. Metode Analisis Potensi Relatif Perekonomian Wilayah
a. Metode Analisis Location Quantient (LQ)
Analisis LQ digunakan untuk menentukan sektor unggulan
perekonomian daerah. Kriteria pengukuran LQ yaitu bila nilai LQ > 1
berarti nilai produksi sektor tertentu di Kab/kota lebih besar dari sektor
yang sama di tingkat propinsi. Bila nilai LQ < 1 berarti nilai produksi
sektor tertentu di Kab/kota lebih kecil dari sektor yang sama di tingkat
18
propinsi, dan bila nilai LQ = 1 berarti nilai produksi sektor tertentu di
Kab/kota sama dengan sektor yang sama pada tingkat provinsi. Bila
nilai LQ >1 berarti sektor tersebut merupakan sektor unggulan di
kabupaten/kota dan potensial untuk dikembangkan sebagai penggerak
perekonomian kabupaten/kota. Apabila nilai LQ < 1 berarti sektor
tersebut bukan merupakan sektor unggulan dan kurang potensial untuk
dikembangkan sebagai penggerak perekonomian kabupaten/kota
(Pasaribu, 2005).
Di dalam model ekonomi basis, perekonomian terbagi menjadi
dua yaitu sektor basis dan non basis. Sektor basis disebut juga sektor
ekspor dan akan menentukan perkembangan wilayah. Kedua sektor
memiliki hubungan, dimana jika sektor basis berkembang, maka pada
gilirannya akan meningkatkan pula kegiatan non basis. Hal ini sering
disebut dengan multiplier effect. Untuk mengetahui sektor basis dan
non basis digunakan metode Location Quotient (LQ), sedangkan untuk
effect multiplier digunakan teknik pengganda basis atau multiplier
effect (Anonim, 2009e).
Dengan teknik kuantitatif Location Quotient kita bisa
menentukan kapasitas ekspor perekonomian daerah dan derajat
kemandirian suatu sektor. Dalam analisis LQ, kegiatan ekonomi suatu
daerah dibagi menjadi dua golongan, yaitu :
a. Kegiatan sektor yang melayani pasar di daerah itu sendiri maupun
di luar daerah yang bersangkutan. Industri seperti ini dinamakan
industri basis.
b. Kegiatan sektor yang melayani pasar di daerah tersebut, jenis ini
dinamakan industri non basis atau industri local.
Logika dasar LQ adalah teori basis ekonomi yang intinya adalah
karena industri basis menghasilkan barang-barang dan jasa untuk pasar
di daerah maupun di luar daerah yang bersangkutan, maka penjualan di
luar daerah akan menghasilkan pendapatan bagi daerah tersebut
(Widodo, 2006:16).
19
b. Metode Analisis Shift Share (SSA)
Analisis Shift Share merupakan alat analisis yang dapat
digunakan untuk mengidentifikasi sumber pertumbuhan ekonomi baik
dari sisi pendapatan maupun dari sisi tenaga kerja di suatu wilayah
pada dua periode waktu. Terdapat 3 (tiga) komponen dalam analisis SS
sebagai berikut: (1) komponen Pertumbuhan Nasional, yaitu perubahan
produksi/kesempatan kerja suatu wilayah yang disebabkan oleh
perubahan produksi/kesempatan kerja nasional, perubahan kebijakan
ekonomi nasional atau perubahan dalam hal-hal yang mempengaruhi
perekonomian sektoral dan wilayah; (2) komponen Pertumbuhan
Proporsional, yaitu perbedaan sektor dalam hal permintaan produk
akhir, ketersediaan bahan mentah, kebijakan industri dan struktur serta
keragaman pasar; (3) komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah, yaitu
perubahan PDRB atau kesempatan kerja dalam suatu wilayah terhadap
wilayah lainnya (Anonim, 2009f).
Analisis shift share ini menganalisis perubahan berbagai
indicator kegiatan ekonomi, seperti produksi dan kesempatan kerja,
pada dua titik waktu di suatu wilayah. Dari hasil analisis ini akan
diketahui bagaimana perkembangan suatu sektor di suatu wilayah jika
dibandingkan secara relative dengan sektor-sektor lainnya, apakah
bertumbuh cepat atau lamban. Hasil analisis ini juga dapat
menunjukkan bagaimana perkembangan suatu wilayah dibandingkan
dengan wilayah lainnya, apakah bertumbuh cepat atau lamban
(Budiharsono, 2001:123).
Analisis shift share menggunakan tiga informasi dasar yang
berhubungan satu sama lain yaitu : Pertama, pertumbuhan ekonomi
referensi propinsi atau nasional (national growth effect), yang
menunjukkan bagaimana pengaruh pertumbuhan ekonomi nasional
terhadap perekonomian daerah. Kedua , pergeseran proporsional
(proportiona l sh ift), yang menunjukkan perubahan relative kinerja
suatu sektor di daerah tertentu terhadap sektor yang sama di referensi
20
propinsi atau nasional. Pergeseran proporsional (proportiona l shift)
disebut juga pengaruh bauran industri (industri mix). Pengukuran ini
memungkinkan kita untuk mengetahui apakah perekonomian daerah
terkonsentrasi pada industri-industri yang tumbuh lebih cepat
ketimbang perekonomian yang dijadikan referensi. Ketiga, pergeseran
diferensial (differential sh ift) yang memberikan informasi dalam
menentukan seberapa jauh daya saing industri daerah dengan
perekonomian yang dijadikan referensi. Jika pergeseran diferensial
dari suatu industri adalah positif, maka industri tersebut relative lebih
tinggi daya saingnya dibandingkan industri yang sama pada
perekonomian yang dijadikan referensi. Pergeseran diferensial disebut
juga pengaruh keunggulan kompetitif (Widodo, 2006:112-113).
c. Metode Analisis Input Output (IO)
Analisis input output (I-O) banyak diterapkan di dalam proses
perencanaan pengembangan wilayah. Hal ini karena model I-O dapat
diimplementasikan secara empirik pada bidang dimana keterbatasan
data dan teori yang belum cukup berkembang membatasi ruang
lingkup penelitian dan perencanaan. Hambatan terbesar yang dihadapi
oleh lembaga-lembaga perencanaan, terutama di daerah, dalam
menggunakan analisis I-O antara lain adalah : (1) biaya yang relatif
besar dalam pengumpulan data; (2) data pokok yang belum memadai
dan (3) keterbatasan kemampuan teknis. Akan tetapi kalau kendala-
kendala tersebut dapat diatasi maka model I-O ini merupakan model
yang canggih untuk merencanakan ekonomi suatu wilayah secara
terintegrasi (Budiharsono, 2001:44).
Menurut Jhingan (2007:592) Analisa input-output
menunjukkan kepada kita bahwa di dalam perekonomian secara
keseluruhan terkandung saling hubungan dan saling ketergantungan
industrial. Input suatu industri merupakan output industri lainnya dan
sebaliknya, sehingga akhirnya saling hubungan antarmereka membawa
ke arah ekuilibrium antara penawaran dan permintaan di dalam
21
perekonomian secara keseluruhan. Batubara adalah input bagi industri
baja dan baja adalah input bagi industri batubara, kendati keduanya
merupakan output dari masing-masing industri yang bersangkutan.
Sebagian besar kegiatan ekonomi memproduksi barang-barang antara
(input) untuk digunakan lebih lanjut dalam pembuatan barang-barang
akhir (output).
d. Metode Analisis Tipologi Klassen
Menurut Widodo (2006:120-122) teknik Tipologi Klassen
dapat digunakan untuk mengetahui gambaran tentang pola dan struktur
pertumbuhan sektoral daerah. Analisis ini mendasarkan
pengelompokkan suatu sektor dengan melihat pertumbuhan dan
kontribusi sektor tertentu terhadap total PDRB suatu daerah. Dengan
menggunakan analisis Tipologi Klassen, suatu sektor dapat
dikelompokkan ke dalam 4 kategori, yaitu: sektor prima, sektor
potensial, sektor berkembang, dan sektor terbelakang. Penentuan
kategori suatu sektor ke dalam empat kategori di atas didasarkan pada
laju pertumbuhan kontribusi sektoral dan rerata besar kontribusi
sektoralnya terhadap PDRB, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 5.
Tabel 5. Matrik Tipologi Klassen
Rerata Kontribusi Sektoral
Terhadap PDRB
Rerata Laju
Pertumbuhan Sektoral
Y sektor > Y PDRB
Y sektor < Y PDRB
r sektor > r PDRB Sektor Prima Sektor Berkembang
r sektor < r PDRB Sektor Potensial Sektor T erbelakang
Sumber : Widodo, 2006
Y sektor = nilai kontribusi sektor ke i
Y PDRB = rata-rata PDRB
r sektor = laju pertumbuhan sektor ke i
r PDRB = laju pertumbuhan PDRB
22
Hasil pemetaan dari analisis Tipologi Klassen di atas, bila dikaitkan
dengan kegiatan perencanaan untuk pengembangan ekonomi daerah di
masa mendatang, antara lain dapat dilakukan dengan menentukan
strategi pengembangan menurut periode waktu yang dapat dilakukan
dalam tiga tahap yaitu prioritas pengembangan ekonomi untuk masa
jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang. Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6. Matriks Strategi Pengembangan Jangka Pendek (1-5th)
Jangka Menengah (5-10th)
Jangka Panjang (10-25th)
- sektor prima - sektor berkembang menjadi sektor prima
- sektor terbelakang menjadi sektor berkembang
- sektor berkembang menjadi sektor prima
Sumber : Widodo, 2006
Analisis Tipologi Klassen digunakan untuk mengetahui
gambaran tentang pola dan struktur pertumbuhan ekonomi masing-
masing daerah. Tipologi Klassen pada dasarnya membagi daerah
berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan ekonomi daerah
dan pendapatan per kapita daerah. Dengan menentukan rata-rata
pertumbuhan ekonomi sebagai sumbu vertikal dan rata-rata pendapatan
per kapita sebagai sumbu horizontal, daerah yang diamati dapat dibagi-
bagi menjadi empat klasifikasi, yaitu : daerah cepat maju dan cepat
tumbuh (high growth and high income), daerah maju tapi tertekan
(high income but low growth ), daerah berkembang cepat (high growth
but low income), dan daerah relatif tertinggal (low growth and low
income) (Pasaribu, 2005).
C. Ke rangka Teori Pe nde katan Masalah
Perencanaan merupakan tahapan penting untuk dilalui dalam sebuah
proses pembangunan karena dalam praktiknya pembangunan yang akan
dilakukan akan menemui berbagai hambatan. Perencanaan diperlukan sebagai
arahan bagi proses pembangunan untuk mencapai tujuan yang diinginkan,
23
selain itu perencanaan juga dapat digunakan sebagai tolok ukur dari
keberhasilan proses pembangunan yang dilakukan. Karena dari perencanaan
yang matang atau jelas prosesnya dalam mencapai tujuan yang diinginkan
maka gambaran pembangunan di masa yang akan datang dapat lebih jelas.
Pembangunan adalah suatu transformasi dalam arti perubahan struktural, yaitu
perubahan dalam struktur ekonomi masyarakat yang meliputi perubahan pada
perimbangan-perimbangan keadaan yang melekat pada landasan kegiatan
ekonomi dan bentuk susunan ekonomi (Djojohadikusumo, 1994:2).
Pelaksanaan otonomi daerah memungkinkan pemerintah daerah
mempunyai kewenangan yang lebih besar untuk mengurus dan
mengembangkan daerahnya. Tujuan dari pembangunan (baik ekonomi
maupun nonekonomi) yang dilakukan pemerintah daerah adalah untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan Daerah Kabupaten
Banjarnegara mencakup dua sektor yaitu sektor perekonomian dan sektor non
perekonomian. Sektor perekonomian dibagi menjadi sektor pertanian dan
sektor non pertanian dimana masing-masing sektor tersebut memberikan
sumbangan yang beragam bagi Kabupaten Banjarnegara. Sektor pertanian
terdiri dari subsektor tanaman bahan makanan, subsektor tanaman
perkebunan, subsektor peternakan, subsektor kehutanan dan subsektor
perikanan. Sektor non pertanian terdiri dari sektor pertambangan dan
penggalian; sektor industri; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor bangunan;
sektor perdagangan; sektor angkutan; sektor bank dan lembaga keuangan
lainnya; dan sektor jasa-jasa.
Klasifikasi sektor perekonomian dan pertanian di Kabupaten
Banjarnegara dapat diketahui dengan menggunakan pendekatan Tipologi
Klassen. Alat analisis ini digunakan untuk mengetahui gambaran tentang pola
dan struktur pertumbuhan ekonomi masing-masing daerah. Berdasarkan
klasifikasi Tipologi Klassen maka sektor perekonomian dan sektor pertanian
di Kabupaten Banjarnegara diklasifikasikan menjadi sektor dan/atau subsektor
prima, sektor dan/atau subsektor potensial, sektor dan/atau subsektor
berkembang, sektor dan/atau subsektor terbelakang. Berdasarkan klasifikasi
24
sektor perekonomian dan sektor pertanian tersebut dapat ditentukan strategi
pengembangan sektor perekonomian dan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara baik strategi pengembangan jangka pendek (1-5 tahun), jangka
menengah (5-10 tahun), maupun jangka panjang (10-25 tahun). Hasil rumusan
strategi pengembangan yang telah ditentukan berdasarkan periode waktu
tersebut dapat dijadikan sebagai sumbangan pemikiran bagi pemerintah
daerah, sehingga akan mempermudah pemerintah daerah dalam menyusun
rencana pembangunan daerah Kabupaten Banjarnegara. Dengan demikian,
perencanaan pembangunan daerah merupakan tindak lanjut dari penetapan
strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara.
Gambar alur kerangka pemikiran dalam penelitian Strategi
Pengembangan Sektor Pertan ian di Kabupaten Banjarnegara (Pendekatan
Tipologi Klassen) dapat dilihat pada Gambar 1.
25
Gambar 1. Alur Kerangka Pemikiran dalam Penentuan Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara (Pendekatan Tipologi Klassen)
Pembangunan Daerah Kabupaten Banjarnegara
Sektor Non Perekonomian
Sektor Pertanian 1. Subsektor tabama 2. Subsektor tan. perkebunan 3. Subsektor peternakan 4. Subsektor kehutanan 5. Subsektor perikanan
Sektor Non Pertanian 1. Pertambangan & Penggalian 2. Industri 3. Listrik, Gas, & Air Bersih 4. Bangunan 5. Perdagangan 6. Angkutan 7. Bank dan Lembaga Keuangan
lainnya 8. Jasa-jasa
Otonomi Daerah
Tipologi Klassen
Klasifikasi Sektor Perekonomian & Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Sektor Perekonomian
Prima
Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian & Sektor Pertanian
Jangka Pendek 1-5 T ahun
Jangka Menengah 5-10 T ahun
Jangka Panjang 10-25 T ahun
Potensial Berkembang Terbelakang
1. Pendidikan 2. Keagamaan 3. Pemerintahan 4. Pemuda dan olahraga,
dll
26
D. Pe mbatasan Masalah
1. Alat analisis yang dapat digunakan untuk menentukan potensi relatif
perekonomian suatu wilayah meliputi Location Quotient, Sh ift Sh are
Ana lysis, input-output analysis, linear programing, analisis sistem neraca
sosial ekonomi maupun pendekatan Tipologi Klassen. Penelitian ini
menggunakan alat analisis berupa Tipologi Klassen. Keunggulan dari alat
analisis Tipologi Klassen ini adalah dapat diklasifikasikan sektor
perekonomian dan sektor pertanian menjadi sektor atau subsektor prima,
sektor atau subsektor potensial, sektor atau subsektor berkembang, sektor
atau subsektor terbelakang. Kemudian setelah diketahui klasifikasi tersebut
dapat ditentukan strategi pengembangan sektor perekonomian dan sektor
pertanian baik strategi pengembangan jangka pendek, jangka menengah,
maupun jangka panjang.
2. Acuan perumusan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten Banjarnegara; Laporan Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Pertanian, Perikanan dan
Peternakan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; dan Laporan Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Perkebunan dan Kehutanan
Kabupaten Banjarnegara tahun 2008.
3. Penentuan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara pada jangka panjang (10-25 tahun) hanya sebatas pada saat
penelitian, tanpa memperhatikan kondisi riil di Kabupaten Banjarnegara
yang akan terjadi pada 10-25 tahun yang akan datang (kondisi masyarakat,
kondisi perekonomian, dan pemerintahan).
E. De finisi Ope rasional dan Pengukuran Variabel
1. Klasifikasi adalah pengelompokkan yang sistematis pada sejumlah objek,
gagasan, atau benda-benda lain ke dalam kelas atau golongan tertentu
berdasarkan ciri-ciri yang sama. Berdasarkan pengertian tersebut maka
definisi klasifikasi dalam penelitian ini adalah pengelompokkan sektor
27
dan/atau subsektor berdasarkan laju pertumbuhan dan kontribusi sektor
perekonomian dan/atau pertanian di Kabupaten Banjarnegara.
2. Sektor secara umum adalah lapangan usaha yang mencakup beberapa unit
produksi yang terdapat di dalam suatu perekonomian.
3. Otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonom untuk mengatur dan
mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri
berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
4. Prima dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti yang terutama atau
terbaik. Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi sektor dan/atau
subsektor prima dalam penelitian ini adalah sektor dan/atau subsektor yang
terbaik serta laju pertumbuhannya cepat dan kontribusi PDRB sektor
dan/atau subsektor tersebut lebih besar sama dengan kontribusi PDRB
Kabupaten Banjarnegara.
5. Potensial dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti yang mampu.
Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi sektor dan/atau subsektor
potensial dalam penelitian ini adalah sektor dan/atau subsektor yang
mampu bersaing dengan sektor dan/atau subsektor lainnya dan laju
pertumbuhannya lambat tetapi kontribusi PDRB sektor dan/atau subsektor
tersebut lebih besar sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten
Banjarnegara.
6. Berkembang dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti menjadi besar
atau menjadi bertambah sempurna. Berdasarkan pengertian tersebut maka
definisi sektor dan/atau subsektor berkembang dalam penelitian ini adalah
sektor dan/atau subsektor yang dapat bertambah menjadi lebih besar
dengan adanya sumber-sumber yang mendukung dan laju pertumbuhannya
cepat tetapi kontribusi PDRB sektor dan/atau subsektor tersebut lebih kecil
sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Sektor dan/atau
subsektor berkembang dapat diupayakan menjadi sektor dan/atau
subsektor prima dalam jangka waktu menengah.
28
7. Terbelakang dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti menjadi
tertinggal atau belum maju. Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi
sektor dan/atau subsektor terbelakang dalam penelitian ini adalah sektor
dan/atau subsektor yang tertinggal atau belum maju daripada sektor
dan/atau subsektor lainnya dan laju pertumbuhannya lambat dan kontribusi
PDRB sektor dan/atau subsektor tersebut lebih kecil sama dengan
kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Sektor dan/atau subsektor
terbelakang dapat diupayakan menjadi sektor dan/atau subsektor
berkembang.
8. Kontribusi adalah besarnya sumbangan sektor dan/atau subsektor
perekonomian terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Banjarnegara.
Besarnya kontribusi dapat dihitung dengan membandingkan nilai PDRB
sektor dan/atau subsektor dengan total PDRB Kabupaten Banjarnegara
(dalam persen). Adapun kriterianya adalah:
Kontribusi besar : apabila nilai kontribusi sektor dan/atau subsektor lebih
besar atau sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten
Banjarnegara.
Kontribusi kecil : apabila nilai kontribusi sektor dan/atau subsektor lebih
kecil atau sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten
Banjarnegara.
9. Laju Pertumbuhan adalah perkembangan nilai sektor dan/atau subsektor
(peningkatan atau penurunan). Dalam penelitian ini yang dimaksud laju
pertumbuhan sektor dan/atau subsektor dapat diketahui dengan
menghitung selisih nilai PDRB dari tahun akhir dan tahun awal kemudian
dibagi dengan nilai PDRB tahun awal (dalam persen). Kriteria yang
digunakan adalah:
Tumbuh cepat : apabila laju pertumbuhan sektor dan/atau subsektor
lebih besar atau sama dengan laju pertumbuhan
PDRB Kabupaten Banjarnegara.
29
Tumbuh lambat : apabila laju pertumbuhan sektor dan/atau subsektor
lebih kecil atau sama dengan laju pertumbuhan
PDRB Kabupaten Banjarnegara.
10. Strategi Pengembangan adalah usaha atau cara (trik) agar suatu hal (objek)
dapat mengalami perkembangan yang bersifat lebih baik/maju.
Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi dari strategi pengembangan
sektor perekonomian dan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara
dalam penelitian ini adalah serangkaian rencana dalam bidang
perekonomian dan pertanian yang berdasarkan laju pertumbuhan dan
kontribusi sektor perekonomian dan sektor pertanian dalam jangka waktu
tertentu. Jangka waktu tersebut adalah jangka pendek (1-5 tahun), jangka
menengah (5-10 tahun), dan jangka panjang (10-25 tahun).
30
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Dasar Penelitian
Metode dasar penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
metode deskriptif analitik. Metode deskriptif merupakan metode penelitian
yang memusatkan diri pada pemecahan masalah-masalah yang ada pada masa
sekarang, pada masalah-masalah yang aktual, dimana data yang dikumpulkan
mula-mula disusun, dijelaskan dan kemudian dianalisis karena itu metode ini
sering disebut metode analitik (Surakhmad, 1998:140).
B. Metode Pengambilan Dae rah Pe ne litian
Dalam penelitian ini penentuan lokasi dilakukan secara purposive
(sengaja), yaitu berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu sesuai
dengan tujuan penelitian (Singarimbun dan Sofian, 1989:155). Penelitian
dilaksanakan di Kabupaten Banjarnegara dengan pertimbangan bahwa
kontribusi sektor pertanian, termasuk di dalamnya subsektor tanaman bahan
makanan, subsektor tanaman perkebunan, subsektor peternakan, subsektor
kehutanan, dan subsektor perikanan merupakan penyumbang terbesar pada
Produk Regional Domestik Bruto (PDRB). Hal tersebut berdasarkan Tabel 1,
dapat diketahui nilai rata-rata kontribusi PDRB sektor perekonomian yaitu
sektor pertanian sebesar 38,12%; sektor pertambangan dan penggalian sebesar
0,53%; sektor industri sebesar14,35%; sektor listrik, gas dan air bersih sebesar
0,45%; sektor bangunan sebesar 6,61%; sektor perdagangan sebesar 12,95%;
sektor angkutan sebesar 4,14%; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya
sebesar 5,61%; dan sektor jasa-jasa sebesar 17,24%. Selain itu jumlah
penduduk Kabupaten Banjarnegara yang bekerja di sektor pertanian juga
besar. Adapun besarnya penduduk di Kabupaten Banjarnegara yang bekerja
di sektor pertanian dapat dilihat pada Tabel 7.
30
31
Tabel 7. Banyaknya Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Kabupaten Banjarnegara, 2008
Lapangan Usaha Utama Jenis Kelamin Jumlah T otal
Laki-laki Perempuan Pertanian 129.889 76.143 206.032 Pertambangan & penggalian 3.276 917 4.193 Industri pengolahan 12.581 26.797 39.378 Listrik, gas & air bersih 116 - 116 Bangunan 28.829 - 28.829 Perdagangan, hotel& restoran 31.879 38.571 70.450 Pengangkut an & komunikasi 12.408 45 12.453 Keu, persewaan & js perush 2.852 1.487 4.339 Jasa-jasa 34.993 21.534 56.527 Total 256.823 165.494 422.317
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009b
C. Je nis dan Sumbe r Data
Data yang dipergunakan dalam penelitian ini berupa data sekunder.
Data sekunder adalah data yang diperoleh dengan cara mengutip data laporan
maupun dokumen dari lembaga atau instansi yang ada hubungannya dengan
penelitian. Data sekunder merupakan data yang terlebih dahulu telah
dikumpulkan dan dilaporkan oleh orang di luar peneliti
(Surakhmad, 1998:163).
Data sekunder diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten
Banjarnegara; Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kabupaten Banjarnegara; Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan; serta
Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara. Data yang
digunakan berupa Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Jawa
Tengah ADHK 2000 tahun 2004-2008; Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banjarnegara; Laporan Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Pertanian, Perikanan dan
Peternakan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; Laporan Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Perkebunan dan Kehutanan
Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; dan data Banjarnegara Dalam Angka
2008.
32
D. Metode Analisis Data
1. Klasifikasi Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Penentuan klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara dapat diketahui dengan menggunakan pendekatan Tipologi
Klassen. Tipologi Klassen merupakan alat analisis yang dapat digunakan
untuk mengidentifikasi sektor, subsektor, usaha atau komoditi unggulan di
suatu daerah.
Analisis Tipologi Klassen dalam penelitian ini membandingkan
pertumbuhan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dengan
pertumbuhan PDRB di Kabupaten Banjarnegara dan membandingkan
kontribusi sektor dengan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Hasil
analisis Tipologi Klassen akan menunjukkan posisi pertumbuhan dan
kontribusi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara. Sektor
perekonomian berdasarkan Tipologi Klassen dapat diklasifikasikan
sebagai berikut :
a) Sektor prima
b) Sektor potensial
c) Sektor berkembang
d) Sektor terbelakang
Pengklasifikasian sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dapat
dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8. Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi sektoral Laju pertumbuhan sektoral
Kontribusi besar (kontribusi PDRBsektor ≥ kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi kecil (kontribusi PDRBsektor < kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
T umbuh cepat (rsektor ≥ rPDRB)
Sektor prima Sektor berkembang
T umbuh lambat (rsektor < rPDRB)
Sektor potensial Sektor terbelakang
Keterangan :
rsektor : laju pertumbuhan sektor ke i
rPDRB : laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjarnegara
33
2. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara dapat dilaksanakan dalam jangka pendek, jangka menengah,
dan jangka panjang. Strategi pengembangan sektor perekonomian di
Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Jangka pendek (1-5 tahun)
Jangka menengah (5-10 tahun)
Jangka panjang (10-25 tahun)
sektor prima
sektor potensial menjadi sektor prima sektor berkembang menjadi potensial
sektor berkembang menjadi sektor potensial sektor prima menjadi sektor prima
Strategi pengembangan sektor perekonomian berdasarkan Tabel 9 terdiri
dari :
a) Strategi jangka pendek
Strategi jangka pendek memanfaatkan sektor perekonomian prima
seoptimal mungkin untuk menopang peningkatan PDRB Kabupaten
Banjarnegara dalam menunjang pembangunan wilayah dan menjaga
keberlangsungan pembangunan perekonomian Kabupaten
Banjarnegara. Strategi yang dapat dilakukan yaitu dengan
mempertahankan dan atau meningkatkan laju pertumbuhan dan
kontribusi sektor perekonomian.
b) Strategi jangka menengah
Strategi jangka menengah adalah strategi untuk mengupayakan sektor
perekonomian potensial menjadi sektor perekonomian prima sehingga
apabila sektor perekonomian prima mengalami kemunduran maka
dapat digantikan sektor perekonomian potensial. Selain itu, juga
mengupayakan agar sektor perekonomian berkembang dapat menjadi
sektor perekonomian potensial dengan melakukan strategi
meningkatkan kontribusi sektor perekonomian.
34
c) Strategi jangka panjang
Strategi jangka panjang mengupayakan sektor perekonomian
berkembang menjadi sektor perekonomian potensial. Strateginya yaitu
dengan meningkatkan kontribusi sektor perekonomian. Sedangkan
untuk mempertahankan sektor perekonomian prima menjadi sektor
perekonomian prima dalam jangka panjang, strateginya dilakukan
dengan mempertahankan dan atau meningkatkan besarnya kontribusi
dan laju pertumbuhan sektor perekonomian.
3. Klasifikasi Subsektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Analisis Tipologi Klassen dalam klasifikasi subsektor pertanian di
Kabupaten Banjarnegara membandingkan pertumbuhan subsektor
pertanian di Kabupaten Banjarnegara dengan pertumbuhan PDRB
Kabupaten Banjarnegara dan membandingkan kontribusi subsektor
pertanian dengan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Hasil analisis
tersebut akan menunjukkan posisi pertumbuhan dan kontribusi subsektor
pertanian di Kabupaten Banjarnegara. Subsektor pertanian berdasarkan
Tipologi Klassen dapat diklasifikasikan sebagai berikut :
a) Subsektor prima
b) Subsektor potensial
c) Subsektor berkembang
d) Subsektor terbelakang
Pengklasifikasian subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara dapat
dilihat pada Tabel 10.
35
Tabel 10. Matriks Tipologi Klassen Subektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi sektoral Laju pertumbuhan sektoral
Kontribusi besar (kontribusi PDRBsubsektor ≥kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi kecil (kontribusi PDRBsubsektor < kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
T umbuh cepat (rsubsektor ≥ rPDRB)
Subsektor prima Subsektor berkembang
T umbuh lambat (rsubsektor < rPDRB)
Subsektor potensial Subsektor terbelakang
Keterangan :
rsubsektor : laju pertumbuhan subsektor ke i
rPDRB : laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjarnegara
4. Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 11.
Tabel 11. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Jangka pendek (1-5 tahun)
Jangka menengah (5-10 tahun)
Jangka panjang (10-25 tahun)
subsektor prima
subsektor potensial menjadi subsektor prima subsektor berkembang menjadi potensial subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang
subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang subsektor prima menjadi subsektor prima
Strategi pengembangan sektor pertanian berdasarkan Tabel 11 terdiri
dari:
a) Strategi jangka pendek
Strategi jangka pendek memanfaatkan subsektor pertanian prima
seoptimal mungkin untuk menopang peningkatan PDRB Kabupaten
Banjarnegara. Strategi yang dapat dilakukan yaitu dengan
mempertahankan dan atau meningkatkan laju pertumbuhan dan
kontribusi subsektor pertanian.
36
b) Strategi jangka menengah
Strategi jangka menengah adalah strategi untuk mengupayakan
subsektor pertanian potensial menjadi subsektor pertanian prima
sehingga apabila subsektor pertanian prima mengalami kemunduran
maka dapat digantikan subsektor pertanian potensial. Selain itu, juga
mengupayakan agar subsektor pertanian berkembang dapat menjadi
subsektor pertanian potensial dengan melakukan strategi meningkatkan
kontribusi subsektor pertanian. Sedangkan upaya agar subsektor
pertanian terbelakang menjadi subsektor pertanian berkembang dapat
dilakukan strategi dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor
pertanian.
c) Strategi jangka panjang
Strategi jangka panjang mengupayakan subsektor pertanian
terbelakang menjadi subsektor pertanian berkembang. Strateginya
yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor pertanian.
Sedangkan untuk mempertahankan subsektor pertanian prima menjadi
subsektor pertanian prima dalam jangka panjang, strateginya dilakukan
dengan mempertahankan dan atau meningkatkan besarnya kontribusi
dan laju pertumbuhan subsektor pertanian.
37
IV. KONDISI UMUM KABUPATEN BANJARNEGARA
A. Ke adaan Alam
1. Letak Geografis
Kabupaten Banjarnegara merupakan salah satu Kabupaten di
Propinsi Jawa Tengah yang terletak pada 7°12’-7°31’ LS dan
109°20’10”-109°45’50” BT. Batas-batas wilayah Kabupaten Banjarnegara
adalah sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang
Sebelah Timur : Kabupaten Wonosobo
Sebelah Selatan : Kabupaten Kebumen
Sebelah Barat : Kabupaten Purbalingga dan Kabupaten Banyumas
Kabupaten Banjarnegara memiliki 20 kecamatan yaitu Susukan,
Purworejo Kelampok, Mandiraja, Purwonegoro, Bawang, Banjarnegara,
Pagedongan, Sigaluh, Madukara, Banjarmangu, Wanadadi, Rakit,
Punggelan, Karangkobar, Pagentan, Pejawaran, Batur, Wanayasa,
Kalibening dan Pandanarum.
Kabupaten Banjarnegara sebagian besar berada pada ketinggian
100-500 m dpl sebesar 37,04%, kemudian antara 500-1.000 m dpl sebesar
28,74%, lebih besar dari 1.000 m dpl sebesar 24,4% dan sebagian kecil
terletak kurang dari 100 m dpl sebesar 9,82%. Berdasarkan bentuk tata
alam dan penyebaran geografisnya, wilayah Kabupaten Banjarnegara
dapat dibagi menjadi 3 bagian, yaitu:
a. Bagian utara merupakan daerah pegunungan dengan relief
bergelombang dan curam, bagian wilayah ini meliputi kecamatan :
Kalibening, Pandanarum, Wanayasa, Karangkobar, Pagentan,
Pejawaran, Batur, Madukara dan Banjarmangu.
b. Bagian tengah merupakan daerah yang relief datar, merupakan lembah
Sungai Serayu yang subur, bagian wilayah ini meliputi kecamatan :
Banjarnegara (sebagian), Madukara, Bawang, Purwonegoro, Mandiraja,
38
Purworejo Klampok, sebagian Kecamatan Susukan, Rakit, Wanadadi
dan Banjarmangu.
c. Bagian selatan merupakan daerah pegunungan yang berelief curam,
bagian wilayah ini meliputi kecamatan : Sigaluh, sebagian Kecamatan
Banjarnegara, Pagedongan, Bawang, Mandiraja dan sebagian
Kecamatan Susukan.
2. Curah Hujan
Rata-rata temperatur di Kabupaten Banjarnegara adalah 200-260C
dengan kelembaban udara berkisar 80% - 85%. Curah hujan rata-rata
tahunan adalah 3.202 milimeter, bulan basah lebih besar dari bulan kering.
Curah hujan tertinggi terjadi di kecamatan Banjarnegara sebanyak 4.269
mm per tahun dengan hari hujan 150. Sedangkan curah hujan terendah
terjadi di kecamatan Pejawaran sebesar 2.282 mm per tahun dengan 156
hari hujan.
3. Keadaan Tanah
Jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Banjarnegara antara lain :
a. Tanah Aluvial dengan asosiasinya berwarna kelabu coklat dan hitam,
sifatnya beraneka ragam. Produktivitas tanah rendah hingga tinggi
sesuai untuk pertanian. Jenis tanah ini terdapat di Kecamatan Batur,
Karangkobar, Purworejo Klampok dan Wanadadi. Luas tanah ini
meliputi 5,40% dari seluruh luas wilayah Kabupaten Banjarnegara.
b. Tanah Latosol berasosiasi dengan andosol, sifatnya agak asam hingga
netral, warnanya beraneka ragam yaitu, kelabu, coklat, hitam coklat
kemerah-merahan. Tingkat kesuburan tanah sedang sampai tinggi.
Sesuai untuk usaha pertanian, kebun campuran, pertanian sayur-sayuran
dan hutan. Jenis tanah ini terdapat di Kecamatan Susukan, Purworejo
Klampok, Purwonegoro, Wanadadi, Rakit, Bawang, Sigaluh,
Madukara, Banjarnegara, Wanayasa, Pejawaran, dan Pagentan. Luas
tanah ini meliputi 66,32% dari seluruh luas wilayah Kabupaten
Banjarnegara.
39
c. Tanah Andosol dengan asosiasinya berwarna coklat, coklat kekuning-
kuningan, bersifat netral sampai asam. Produktivitas tanah sedang
hingga tinggi, cocok untuk tegalan, kebun campuran dan hutan.
Terdapat di Kecamatan Kalibening, Wanayasa, Pejawaran, dan Batur.
Luas tanah ini meliputi 14,50% dari seluruh luas wilayah Kabupaten
Banjarnegara.
d. Tanah Grumosol asosiasinya dengan tanah mediteran, sifatnya agak
netral, warna kelabu hingga hitam, merah kekuning-kuningan, merah
hingga coklat. Produktivitas tanah rendah hingga sedangi, cocok untuk
usaha-usaha persawahan dan tegalan. Terdapat di Kecamatan
Purwonegoro, Mandiraja, Kalibening, Karangkobar, Pagentan, dan
Banjarnegara. Luas tanah ini meliputi 11,72% dari seluruh luas wilayah
Kabupaten Banjarnegara.
e. Tanah Organosol, yaitu tanah yang bersifat asam, berwarna hitam.
Terdiri dari sisa-sisa rumput/tumbuhan yang membusuk. Terdapat di
Kecamatan Batur, luas tanah ini meliputi 0,50% dari seluruh luas
wilayah Kabupaten Banjarnegara.
f. Tanah Litosol, tanah yang beraneka sifat dan warnanya. Jenis tanah ini
kurang baik untuk usaha pertanian. Terdapat di Kecamatan
Banjarnegara dan Punggelan. Luas tanah ini meliputi 1,56% dari
seluruh luas wilayah Kabupaten Banjarnegara.
4. Luas Wilayah
Luas wilayah Kabupaten Banjarnegara adalah 106.970.997 Ha
atau sekitar 3,29% dari luas wilayah Propinsi Jawa Tengah (3,25 juta Ha).
Jenis tanah mempunyai pengaruh terhadap kesuburan tanah sehingga akan
berpengaruh juga pada keputusan dalam penggunaan wilayah. Penggunaan
wilayah di Kabupaten Banjarnegara bermacam-macam sesuai dengan
kebutuhan dan kesesuaian dari kemampuan wilayah tersebut. Lebih
jelasnya mengenai penggunaan wilayah Kabupaten Banjarnegara dapat
dilihat pada Tabel 12.
40
Tabel 12. Penggunaan Wilayah di Kabupaten Banjarnegara, 2008
No. Jenis Lahan Luas (Ha) Persentase (%)
1.
2.
Lahan sawah a. Lahan irigasi teknis b. Lahan irigasi setengah teknis c. Lahan irigasi sederhana d. Lahan irigasi desa/non PU e. Lahan irigasi tadah hujan Bukan lahan sawah a. Bangunan/pekarangan dan halaman b. Tegal/kebun c. Kolam/empang d. Hutan rakyat e. Hutan negara f. Perkebunan (negara/swast a) g. Lainnya
14.634 6.233 696
2.314 1.632 3.759 92.337 15.922 48.233
523 4.517 16.102 1.867 5.173
13,68 5,83 0,65 2,16 1,53 3,51 86,32 14,88 45,09 0,49 4,22 15,05 1,75 4,84
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009b
Tabel 12 menunjukkan bahwa secara umum penggunaan wilayah
di Kabupaten Banjarnegara meliputi 14.634 Ha luas lahan sawah dengan
persentase 13,68% dan 92.337 Ha luas bukan lahan sawah dengan
persentase 86,32%. Penggunaan wilayah untuk lahan sawah yang memiliki
luas terbesar adalah lahan sawah irigasi teknis dengan luas 6.233 Ha dan
persentase 5,83% terhadap luas total sedangkan luas penggunaan wilayah
tanah sawah yang nilainya terkecil adalah lahan irigasi setengah teknis
dengan luas 696 Ha dan persentase 0,65% terhadap luas total. Luasnya
lahan untuk lahan sawah teririgasi menunjukkan bahwa lahan pertanian di
Kabupaten Banjarnegara banyak digunakan untuk mengembangkan
budidaya tanaman bahan makanan yang berupa padi.
Penggunaan wilayah pada bukan lahan sawah terdiri dari
pekarangan/bangunan dan halaman, tegal/kebun, kolam/empang, hutan
rakyat, hutan negara, perkebunan (negara/swasta), dan lain-lain.
Penggunaan luas bukan lahan sawah yang terbesar adalah tegal/kebun
dengan luas 48.233 Ha dengan persentase 45,09% terhadap luas total.
Berbagai komoditi tanaman pangan seperti jagung, ubi kayu, kacang
tanah, kedelai, ubi jalar, dan kacang hijau cocok untuk lahan tegal kebun.
Budidaya tanaman pangan tersebut diusahakan untuk memenuhi
kebutuhan pangan masyarakat di daerah Kabupaten Banjarnegara dan
41
apabila ada kelebihan produksi dapat digunakan untuk memenuhi
permintaan masyarakat di luar daerah Kabupaten Banjarnegara.
Penggunaan luas bukan lahan sawah yang memiliki luas terkecil
adalah kolam/empang dengan luas 523Ha dan persentase 0,49% terhadap
luas total. Pembagian luas bukan lahan sawah yang lain adalah meliputi
bangunan/pekarangan dan halaman dengan luas 15.922 Ha dan persentase
14,88% terhadap luas total, perkebunan (negara/swasta) dengan luas 1.867
Ha dan persentase 1,75% terhadap luas total, dan lainya dengan luas 5.173
Ha dan persentase 4,84% terhadap luas total. Kabupaten Banjarnegara
memiliki hutan rakyat dengan luas 4.517 Ha dan persentase 4,22%%
terhadap luas total, hutan rakyat tersebut ditanami albasia, mahoni, jati,
pinus. Sedangkan hutan negara di Kabupaten Banjarnegara luasnya 16.102
Ha dan persentase 15,05% terhadap luas total.
B. Ke adaan Pe nduduk
1. Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk yang besar merupakan aset tersendiri bagi
keberhasilan pembangunan suatu wilayah, mengingat penduduk
merupakan pelaku sekaligus sasaran dari kegiatan pembangunan itu
sendiri. Kepadatan penduduk di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat
pada Tabel 13.
Tabel 13. Kepadatan Penduduk Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008
T ahun Luas Wilayah
(km2) Jumlah
Penduduk (jiwa)
Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)
Pertumbuhan Penduduk (%)
2004 2005 2006 2007 2008
1.069,71 1.069,71 1.069,71 1.069,71 1.069,71
890.797 897.057 903.059 910.513 917.630
833 839 844 851 858
0,63 0,70 0,66 0,82 0,78
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009b
Jumlah penduduk di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2008
sebanyak 917.630 jiwa, dengan kepadatan penduduk 858 jiwa per km2 dan
pertumbuhan penduduknya sebesar 0,78%. Seiring dengan jumlah
42
penduduk yang terus bertambah, kepadatan penduduk dalam kurun waktu
lima tahun terakhir juga mengalami peningkatan. Pada tahun 2004
kepadatan penduduk sebesar 833 jiwa/km2, sedangkan pada tahun 2008
sudah menjadi 858 jiwa/km2. Pertumbuhan penduduk tiap tahunnya dari
tahun 2004 sampai dengan tahun 2008 mengalami perubahan yang
fluktuatif namun cenderung meningkat. Pertumbuhan penduduk yang
paling tinggi terjadi pada tahun 2007 sebesar 0,82% dan pada tahun 2004
sebesar 0,63% merupakan pertumbuhan penduduk yang paling rendah.
Jumlah penduduk yang semakin bertambah tiap tahunnya akan
berpengaruh pada penggunaan lahan di Kabupaten Banjarnegara. Dengan
semakin banyak jumlah penduduk maka lahan pertanian akan semakin
berkurang karena digunakan untuk pemukiman penduduk.
2. Komposisi Pe nduduk
a. Menurut Je nis Ke lamin
Tabel 14. Komposisi Penduduk Kabupaten Banjarnegara Menurut Jenis Kelamin, 2004-2008
T ahun Jumlah Penduduk Berjenis Kelamin Total Laki-Laki Perempuan
2004 2005 2006 2007 2008
445.193 448.240 451.270 454.986 458.656
445.604 448.817 451.789 455.527 458.974
890.797 897.057 903.059 910.513 917.630
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
Berdasarkan Tabel 14 diketahui bahwa jumlah penduduk laki-
laki dan perempuan yang terkecil terjadi pada tahun 2004 yaitu 445.193
jiwa untuk penduduk laki-laki dan 445.604 jiwa untuk penduduk
perempuan. Jumlah penduduk terbesar yaitu pada tahun 2008 sebesar
458.656 jiwa untuk penduduk laki-laki dan 458.974 jiwa untuk
penduduk perempuan. Dari tabel di atas diketahui bahwa jumlah
penduduk di Kabupaten Banjarnegara setiap tahunnya mengalami
peningkatan. Hal ini terjadi karena angka kelahiran setiap tahunnya juga
mengalami peningkatan, angka kematian yang rendah, selain itu juga
43
dipengaruhi oleh migrasi yang meningkat, untuk lebih jelasnya dapat
dilihat pada Tabel 15.
Tabel 15. Banyaknya Kelahiran, Kematian, Imigrasi, dan Emigrasi Penduduk di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008
No. Tahun Kelahiran Kematian Imigrasi Emigras i 1. 2. 3. 4. 5.
2004 2005 2006 2007 2008
10.132 10.378 10.724 11.817 12.686
3.959 3.543 4.121 4.128 4.957
1.688 1.080 1.007 1.981 3.839
2.281 1.655 1.661 2.216 3.319
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
b. Menurut Kelompok Umur
Komposisi penduduk di Kabupaten Banjarnegara menurut
golongan umur akan mempengaruhi keberhasilan pembangunan di
wilayah tersebut. Penduduk berdasarkan kelompok umur dapat
dibedakan menjadi dua kelompok yaitu penduduk usia non produktif dan
penduduk usia produktif. Penduduk usia non produktif yaitu penduduk
yang berusia 0-14 tahun dan penduduk yang berusia lebih dari 65 tahun,
sedangkan penduduk usia produktif yaitu penduduk yang berusia 15-64
tahun. Komposisi penduduk Kabupaten Banjarnegara berdasarkan
kelompok umur dapat dilihat pada Tabel 16.
Tabel 16. Komposisi Penduduk Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan Kelompok Umur, 2008
No. Umur (tahun) Jumlah (jiwa) 1. 2. 3.
0-14 15-59 ≥ 60
264.979 555.358 97.293
Angka Beban Tanggungan 65,23
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
Berdasarkan Tabel 16 dapat diketahui bahwa jumlah penduduk
menurut kelompok umur, pada tahun 2008 penduduk di Kabupaten
Banjarnegara paling banyak merupakan penduduk umur produktif (umur
15-59 tahun), yaitu sebanyak 555.358 jiwa dan yang paling sedikit
adalah kelompok umur lebih dari 60 tahun, yaitu berjumlah 97.293 jiwa.
44
Jumlah penduduk usia produktif lebih besar dibandingkan jumlah
penduduk usia nonproduktif. Angka Beban Tanggungan (ABT)
penduduk di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2008 adalah sebesar
sebesar 65,23 yang berarti bahwa tiap 100 orang kelompok penduduk
produktif harus menanggung 65,23 (≈65) kelompok yang tidak
produktif. Keadaan tersebut dapat menghambat tercapainya
pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara, karena semakin
tinggi angka beban tanggunggan maka akan semakin besar pula
penduduk nonproduktif yang harus ditanggung penduduk produktif,
sehingga pendapatan yang seharusnya bisa digunakan untuk kebutuhan
yang lain harus digunakan untuk membiayai penduduk usia non
produktif. Selain itu penduduk dengan jumlah usia non produktif yang
banyak akan menghambat potensi penduduk usia produktif.
C. Ke adaan Pe re konomian
1. Produk Do mestik Regional B ruto/PDRB
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tahun 2004-2008 atas
dasar harga konstan tahun 2000 di Kabupaten Banjarnegara untuk setiap
sektornya diperlihatkan pada Tabel 17 berikut ini.
45
Tabel 17. PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (Ribuan Rupiah)
No Sektor 2004 2005 2006 2007 2008
1. Pertanian 852.506.692
(38,91)
879.834.481
(38,63)
904.050.748
(38,04)
941.666.767
(37,73)
977.037.160
(37,29) 2. Pertambangan dan
Penggalian 11.379.246
(0,52) 11.901.454
(0,52) 12.691.781
(0,53) 13.315.412
(0,53) 14.018.815
(0,54) 3. Industri 325.862.768
(14,87)
329.889.545
(14,48)
338.493.743
(14,24)
353.362.698
(14,16)
366.594.772
(13,99) 4. Listrik, Gas dan Air
Bersih 9.455.925
(0,43) 10.298.199
(0,45) 10.954.499
(0,46) 11.289.211
(0,45) 11.635.502
(0,44) 5. Bangunan 140.454.621
(6,41)
17.036.905
(6,46)
158.632.717
(6,67)
172.080.221
(6,89)
173.592.067
(6,63) 6. Perdagangan 291.650.607
(13,31) 298.122.993
(13,09) 306.521.117
(12,90) 318.037.757
(12,74) 333.486.158
(12,73) 7. Angkutan 88.599.830
(4,04) 92.376.861
(4,06) 100.394.824
(4,22) 105.526.168
(4,23) 108.243.010
(4,13) 8. Bank dan Lembaga
Keuangan lainnya 123.417.826
(5,63) 123.093.752
(5,40) 130.521.416
(5,49) 142.897.381
(5,73) 151.569.479
(5,79) 9. Jasa-jasa 347.835.331
(15,87) 385.063.673
(16,91) 414.431.740
(17,44) 437.610.201
(17,53) 483.812.638
(18,47)
Total PDRB 2.191.162.846 (100)
2.277.617.863 (100)
2.376.694.583 (100)
2.495.785.817 (100)
2.619.989.608 (100)
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a
Keterangan : Angka dalam kurung merupakan persentase PDRB tiap sektor perekonomian terhadap total PDRB
Berdasarkan Tabel 17 dapat dilihat bahwa besarnya PDRB tahun
2004-2008 pada tiap sektor perekonomian selalu mengalami peningkatan
meskipun tidak terlalu tinggi peningkatannya. Dari Tabel di atas diketahui
bahwa pada tahun 2004-2008 sektor pertanian memiliki prosentase
terbesar dalam sumbangannya terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara
yaitu 38,91% pada tahun 2004; 38,63% pada tahun 2005; 38,04% pada
tahun 2006; 37,73% pada tahun 2007; dan 37,29% pada tahun 2008. Hal
ini karena sektor pertanian merupakan sektor yang menjadi tumpuan hidup
masyarakat Kabupaten Banjarnegara selain itu juga didukung dengan luas
lahan pertanian yang lebih besar dibandingkan dengan luas lahan bukan
pertaniaan yaitu 91.049.000 Ha (64,58%) dari total luas wilayah
Kabupaten Banjarnegara sedangkan untuk lahan bukan pertanian sebesar
36.991.000 Ha (34,58%).
Sektor listrik, gas, dan air bersih merupakan sektor yang
memberikan sumbangan terkecil terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara
yaitu sebesar 0,43% pada tahun 2004; 0,45% pada tahun 2005; 0,46%
pada tahun 2006; 0,45% pada tahun 2007 dan 0,44% pada tahun 2008.
46
Kontribusi persentase PDRB Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ADHK
2000 dapat dilihat pada Gambar 2.
Tiga sektor yang memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB
Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2004-2008 yaitu sektor pertanian,
industri pengolahan, dan jasa-jasa. Mengingat sektor pertanian, industi
pengolahan, dan jasa-jasa merupakan sektor yang perannya lebih dominan
di Kabupaten Banjarnegara, maka peranan penanaman modal sangat
penting. Hal ini terkait dengan masuknya investasi sebagai penggerak
ekonomi dalam pembangunan potensi unggulan di Kabupaten
Banjarnegara. Melalui investasi diharapkan dapat membuka peluang
kesempatan kerja bagi masyarakat. Sektor jasa menjadi pilihan yang
menarik bagi masyarakat untuk mendapatkan pendapatan ditengah
semakin sulitnya mencari pekerjaan. Adanya obyek wisata Taman
Rekreasi Margasatwa Serulingmas, arung jeram Sungai Serayu, agrowisata
Tambi, Telaga Menjer, pusat kerajinan keramik Klampok, dan Dataran
Tinggi Dieng (Dieng Plateau) memicu perkembangan sektor jasa-jasa di
Kabupaten Banjarnegara yakni ditunjukan oleh banyaknya komplek
Gambar 2. Diagram Kontribusi Prosentase PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 ADHK 2000
37.29
0.54
13.99
6.63
12.73
4.13
5.7918.47
Pertanian
Pertambangan danpenggalianIndustri
Bangunan
Perdagangan
Angkutan
Bank dan lembagakeuangan lainnyaJasa-jasa
47
pertokoan disekitar obyek wisata sehingga akan meningkatkan sektor
perdagangan di Kabupaten Banjarnegara.
2. Pendapatan Per Kapita
Pendapatan perkapita merupakan nilai pendapatan per penduduk
pada suatu wilayah pada suatu tahun. Pendapatan perkapita merupakan
salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat
keberhasilan pembangunan di suatu daerah. Pendapatan perkapita
Kabupaten Banjarnegara Tahun 2006-2008 dapat dilihat pada Tabel 18.
Tabel 18. Pendapatan Perkapita Kabupaten Banjarnegara ADHK 2000, 2004–2008
Uraian 2004 2005 2006 2007 2008 PDRB (Jutaan Rupiah) Penduduk Pertengahan T ahun (Jiwa) PDRB Perkapita (Rupiah)
2.191.162.846 887.936
2.467,704
2.277.617.863 893.794
2.548,258
2.376.694.583 900.162
2.640,297
2.495.785.817 906.364
2.753,624
2.619.989.608 914.037
2.866,393
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a
Berdasarkan Tabel 18 dapat diketahui bahwa pendapatan perkapita
Kabupaten Banjarnegara atas dasar harga konstan 2000 dari tahun 2004 ke
tahun 2008 mengalami peningkatan. Pada tahun 2004 pendapatan
perkapita atas dasar harga konstan sebesar Rp 2.467,704; pada tahun 2007
sebesar Rp 2.548,258; pada tahun 2006 Rp 2.640,297; pada tahun 2007
sebesar Rp 2.640,297; dan pada tahun 2008 sebesar Rp 2.866,393. Dilihat
dari pendapatan perkapita Kabupaten Banjarnegara yang meningkat
tersebut maka dapat diketahui bahwa pembangunan wilayah yang
dilakukan di Kabupaten Banjarnegara telah mampu meningkatkan
pendapatan perkapita penduduk Kabupaten Banjarnegara.
D. Ke adaan Se ktor Pe rtanian
Sektor pertanian dibagi menjadi lima subsektor, yaitu subsektor
tanaman bahan makanan, subsektor tanaman perkebunan, subsektor
peternakan, subsektor kehutanan, dan subsektor perikanan. Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) Tahun 2004-2008 atas dasar harga konstan tahun
48
2000 di Kabupaten Banjarnegara untuk setiap subsektor pada sektor pertanian
diperlihatkan pada Tabel 19 berikut ini.
Tabel 19. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004–2008 (Ribuan Rupiah)
No Sub Sektor 2004 2005 2006 2007 2008
1. Tanaman Bahan Makanan 735.439.532 760.765.791 780.068.055 812.583.019 845.097.948 2. Tanaman Perkebunan 42.714.456 43.350.948 43.967.827 42.938.723 43.025.209 3. Peternakan 34.752.998 36.437.123 38.259.625 41.507.942 44.756.259 4. Kehutanan 17.984.055 18.489.127 19.876.933 21.299.778 22.722.622 5. Perikanan 21.615.651 20.791.492 21.878.307 23.337.305 21.435.093
Pertanian 852.506.692 879.834.481 904.050.748 941.666.767 977.037.166
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a
Berdasarkan Tabel 19 dikethaui bahwa besarnya nilai PDRB setiap
subsektor pertanian cenderung mengalami peningkatan dari tahun 2004
sampai tahun 2008. Hal ini menandakan bahwa potensi masing-masing
subsektor pada sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara cukup baik. Selain
itu dari kelima subsektor pertanian menunjukkan bahwa subsektor tanaman
bahan makanan memiliki nilai terbesar dibandingkan dengan subsektor
pertanian lainnya, hal ini berarti subsektor tanaman bahan makanan memiliki
peranan penting karena memberikan kontribusi dalam pembentukan PDRB
sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara.
1. Subse ktor Tanaman Bahan Makanan
Pertanian tanaman bahan makanan merupakan salah satu subsektor
dimana produk yang dihasilkan menjadi kebutuhan pokok hidup rakyat.
Kabupaten Banjarnegara sebagian tanahnya merupakan tanah pertanian
yang memiliki potensi cukup baik. Jenis-jenis komoditi tanaman bahan
makanan di Kabupaten Banjarnegara tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel
20.
49
Tabel 20. Produksi Komoditi Tanaman Pangan (Padi dan Palawija) di Kabupaten Banjarnegara, 2008
Jenis Komoditi Produksi (kg)
Padi 140.940.250 Jagung 92.859.920 Ubi kayu 243.296.750 Kacang T anah 4.917.550 Kedelai 139.760 Ubi jalar 3.956.400 Kacang hijau 10.950
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
Tabel 20 menunjukkan bahwa pada tahun 2008 tanaman ubi kayu
mempunyai jumlah produksi tertinggi dibanding komoditi tanaman pangan
lain yaitu dengan jumlah produksi sebanyak 243.296.750 kg. Hal ini karena
penggunaan luas wilayah di Kabupaten Banjarnegara untuk lahan tegal
lebih besar dibanding lahan sawah, sehingga tanaman ubi kayu banyak
dibudidayakan oleh petani di Kabupaten Banjarnegara. Selain itu ubi kayu
merupakan sumber karbohidrat kedua setelah padi jadi banyak
petani/masyarakat di Kabupaten Banjarnegara yang mengusahakannya.
Tanaman palawija yang diusahakan di Kabupaten Banjarnegara
adalah jagung, ubi kayu, kacang tanah, kedelai, ubi jalar, dan kacang hijau.
Pada tanaman palawija, komoditi ubi kayu mempunyai jumlah produksi
yang terbesar yaitu sebanyak 243.296.750 kg. Sedangkan pada tanaman
palawija yang produksi paling kecil adalah komoditi kacang hijau yaitu
dengan jumlah produksi sebanyak 10.950 kg. Komoditi kacang hijau ini
dibudidayakan hanya seperlunya saja untuk memenuhi kebutuhan daerah
lokal yaitu di Kabupaten Banjarnegara.
Berbagai macam komoditi sayur-sayuran yang dihasilkan di
Kabupaten Banjarnegara yaitu bawang daun, tomat, cabe besar, cabe rawit,
kentang, wortel, bayam, kangkung, kol/kubis, sawi, buncis, kacang
panjang, ketimun, petai, labu siam, kacang merah, dan terung. Adapun
jumlah produksi dari komoditi sayur-sayuran di Kabupaten Banjarnegara
pada tahun 2008 dijelaskan secara rinci pada Tabel 21.
50
Tabel 21. Produksi Komoditi Sayur-Sayuran di Kabupaten Banjarnegara, 2008
Jenis Komoditi Produksi (kg)
Bawang daun 9.046.700 Tomat 1.719.900 Cabe besar 3.874.600 Cabe rawit 2.647.300 Kentang 133.417.500 Wortel 11.703.800 Bayam 80.500 Kangkung 442.400 Kol/ kubis 153.271.100
Sawi 5.547.900
Buncis 3.894.400 Kacang panjang 306.200 Ketimun 172.500 Petai 1.110.100 Labu siam 140.000 Kacang merah 380.300 Terung 170.000
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
Berdasarkan Tabel 21 jenis komoditi sayur-sayuran yang paling
banyak diusahakan oleh petani di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2008
adalah komoditi kol/kubis, yaitu sebesar 9.285.538 kg. Tanaman kol/kubis
banyak diusahakan oleh petani dikarenakan daerah di Kabupaten
Banjarnegara yang sebagian besar berupa dataran tinggi yang beriklim
tropis dengan suhu antara 200-260C sehingga sangat cocok untuk
pembudidayaan tanaman kol/kubis. Selain itu juga didukung banyaknya
sumber mata air sehingga mempermudah dalam pengairannya dan budidaya
tanaman kol/kubis cukup mudah. Komoditi sayuran yang produksinya
paling sedikit pada tahun 2008 adalah bayam yaitu sebesar 80.500 kg.
Komoditi tanaman bahan makanan lainnya adalah buah-buahan juga
banyak dihasilkan oleh petani di Kabupaten Banjarnegara. Berbagai jenis
komoditi buah-buahan yang dihasilkan di Kabupaten Banjarnegara yaitu
pisang, salak, nanas, jambu biji, pepaya, durian, rambutan, duku, jeruk
siam, mangga, manggis, alpukat, belimbing, jambu air, sawo, sirsak,
melinjo, sukun, jeruk besar, dan nangka. Adapun data mengenai jumlah
51
produksi dari masing-masing komoditi buah-buahan yang dihasilkan di
Kabupaten Banjarnegara disajikan pada Tabel 22.
Tabel 22. Produksi Komoditi Buah-Buahan di Kabupaten Banjarnegara, 2008
Jenis Komoditi Produksi (kg)
Pisang 10.566.200 Salak 193.662.100
Nanas 51.100 Jambu Biji 284.700 Pepaya 1.383.800 Durian 1.586.000 Rambutan 7.970.600 Duku 306.900 Jeruk Siam 13.516 Mangga 4.997 Manggis 307 Alpukat 606
Belimbing 303
Jambu Air 378 Sawo 721 Sirsak 340 Melinjo 4.722 Sukun 1.300 Jeruk Besar 350 Nangka 35.405
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
Komoditi buah-buahan yang paling banyak diproduksi di Kabupaten
Banjarnegara adalah salak yaitu sebanyak 193.662.100 kg. Tanaman salak
banyak diproduksi di seluruh Kabupaten Banjarnegara dan Kecamatan
Madukara adalah sebagai penghasil terbesar komoditi salak. Salak banyak
diproduksi di Kabupaten Banjarnegara karena kondisi topografi Kabupaten
Banjarnegara sangat cocok untuk tumbuh kembang tanaman salak dan
budidaya tanaman salak tergolong mudah sehingga petani banyak yang
membudidayakannya. Tingginya produksi salak di Kabupaten Banjarnegara
ini menjadikan Banjarnegara terkenal dengan salaknya. Salak khas
Banjarnegara ini merupakan hasil persilangan salak lokal dan salah pondoh
(Sleman), yang berukuran sebesar kepalan tangan orang dewasa, serta
memiliki cita rasa yang wangi, manis, dan legit. Komoditi buah-buahan
yang produksinya paling rendah pada tahun 2008 di Kabupaten
52
Banjarnegara adalah belimbing, yaitu sebesar 303 kg. Tanaman belimbing
hanya dibudidayakan di enam kecamatan yaitu di Susukan, Mandiraja,
Purwonegoro, Banjarnegara , Madukara dan Banjarmangu.
2. Subse ktor Tanaman Perke bunan
Perkebunan merupakan sektor yang mengusahakan tanaman
perkebunan baik tanaman tahunan maupun tanaman semusim.
Tanaman perkebunan mempunyai peranan sebagai salah satu sumber
devisa sektor pertanian, dan penyedia bahan baku industri sehingga dapat
mengurangi ketergantungan terhadap luar daerah serta berperan dalam
kelestarian lingkungan hidup. Jenis-jenis komoditi perkebunan di
Kabupaten Banjarnegara tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel 23.
Tabel 23. Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Banjarnegara, 2008
Jenis Komoditi Produksi (kg) Kapulaga Melati Gambir Aren Lada Pala Kina T eh
59.420 647.280 501.890 99.910 5.170 2.250
1.692.690 T embakau 164.270 Nilam 2.179.890 Kemukus 12.080 Kayu Manis 9.210 Glagah Arjuna 56.040 Cengkeh 22.880 Kelapa Deres Kelapa Hibrida Kelapa Dalam
13.922.910 30.600
9.950.650 Kopi Robusta Kopi Arabika
344.180 76.240
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
Berdasarkan Tabel 23 dapat diketahui bahwa pada tahun 2008
tanaman perkebunan di Kabupaten Banjarnegara yang memiliki produksi
terbesar adalah kelapa deres sebesar 13.922.910 kg. Hal ini dikarenakan
kelapa di produksi hampir di semua kecamatan di kabupaten Banjarnegara,
seperti di Kecamatan Susukan, Kecamatan Purworejo Klampok,
53
Kecamatan Mandiraja, Kecamatan Purwonegoro, Kecamatan Bawang,
Kecamatan Banjarnegara, Kecamatan Pagedongan, Kecamatan Sigaluh,
Kecamatan Banjarmangu, Kecamatan Rakit, dan Kecamatan Punggelan.
Tanaman perkebunan di Kabupaten Banjarnegara yang
produksinya terkecil adalah kina yaitu sebesar 2.250 kg. Hal ini karena
produksinya sedikit dan hanya diusahakan di satu kecamatan, yaitu di
Kecamatan Wanayasa. Potensi yang dimiliki Kabupaten Banjarnegara
adalah tersedianya lahan yang cukup luas untuk budidaya tanaman
perkebunan. Adapun permasalahan yang dialami oleh petani di Kabupaten
Banjarnegara adalah rendahnya pendidikan petani dan rendahnya
permodalan sehingga produksi perkebunan belum optimal.
3. Subse ktor Pe te rnakan
Peternakan di Kabupaten Banjarnegara dibedakan menjadi tiga
kelompok utama yaitu ternak besar, ternak kecil dan unggas.
Ternak besar terdiri dari sapi perah, sapi potong, kerbau, dan kuda.
Jenis ternak kecil yang diusahakan di Kabupaten Banjarnegara adalah
kambing, domba, babi, dan kelinci. Jenis unggas yang diusahakan di
Kabupaten Banjarnegara adalah ayam kampung, ayam ras leyer, ayam
broiler, itik biasa, dan itik manila. Jenis-jenis komoditi peternakan di
Kabupaten Banjarnegara tahun 2008 disajikan dalam Tabel 24 di bawah
ini.
54
Tabel 24. Jenis-jenis Komoditi Peternakan di Kabupaten Banjarnegara, 2008
Jenis Komoditi Jumlah (Ekor) Sapi Perah Sapi Potong Kerbau Kuda Kambing Domba Babi Kelinci Ayam Kampung Ayam Ras Leyer Ayam Broiler Itik Biasa Itik Manila
13 40.426 2.209
242 178.879 107.272
792 33.207
1.210.144 76.287
1.137.500 64.897 38.251
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
Berdasarkan Tabel 24 dapat diketahui bahwa jenis ternak besar
yang banyak diusahakan di Kabupeten Banjarnegara adalah sapi potong
yaitu 40.426 ekor dan yang paling sedikit adalah sapi perah yaitu 13 ekor.
Jenis ternak kecil yang paling banyak diusahakan adalah kambing yaitu
178.879 ekor dan yang paling sedikit diusahakan adalah babi yaitu
792 ekor. Sapi dan kambing banyak diusahakan karena mudah dalam
perawatannya selain itu didukung pula oleh adanya pasar hewan yang
berada di Desa Petambakan Kecamatan Madukara, jenis hewan yang
diperdagangkan adalah kambing dan sapi. Pasar hewan Petambakan ini
beroperasi setiap hari Senin, dengan adanya pasar hewan ini akan
memperlancar proses pemasaran hasil ternak di Kabupaten Banjarnegara.
Selain dari Kabupaten Banjarnegara konsumen juga banyak yang berasal
dari Kabupaten lain, yaitu Wonosobo, Purbalingga, Banyumas, Cilacap,
dan Kebumen.
Jenis unggas yang paling banyak diusahakan di Kabupaten
Banjarnegara adalah ayam kampung yaitu 1.210.144 ekor. Hal ini karena
ayam kampung dapat menghasilkan pendapatan yang tinggi, sedangkan
jenis unggas yang paling sedikit diusahakan di Kabupaten Banjarnegara
adalah itik manila yaitu 38.251 ekor. Peternakan di Kabupaten
Banjarnegara ini diharapkan dapat memenuhi kebutuhan akan protein
55
hewani penduduk Kabupaten Banjarnegara baik untuk memenuhi
kebutuhan lokal maupun nonlokal sehingga dapat meningkatkan
pendapatan dan kesejahteraan penduduk di Kabupaten Banjarnegara.
4. Subse ktor Kehutanan
Subsektor kehutanan merupakan salah satu subsektor pertanian
yang memberikan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Luas hutan
di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 25.
Tabel 25. Luas Areal Hutan di Kabupaten Banjarnegara, 2008
Jenis Luas (Ha) 1. Hutan Negara
a. Hutan Wisata (Suaka Alam) b. Hutan Lindung c. Hutan Produksi
2. Hutan Rakyat
82,70
4.634,40 12.546,50 27.540,64
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
Berdasarkan pada Tabel 25 dapat diketahui bahwa luas areal hutan
negara terbesar pada tahun 2008 adalah digunakan sebagai hutan produksi
yaitu seluas 12.546,50 Ha, dari hutan produksi ini jenis produksi yang
dihasilkan yaitu tebangan pinus, tebangan damar, tebangan jati, tebangan
mahoni, tebangan rimba campuran, sadapan pinus, sadapan damar, dan
sadapan kopal. Untuk hutan lindung menempati urutan kedua yaitu dengan
luas 4.634,40 Ha, dan luas areal hutan negara terkecil adalah hutan wisata
(suaka alam) yaitu 82,70 Ha. Sedangkan untuk hutan rakyat adalah seluas
27.540,64 Ha.
5. Subse ktor Pe rikanan
Perikanan di Kabupaten Banjarnegara diharapkan dapat memenuhi
kebutuhan protein hewani bagi penduduk serta dapat meningkatkan
pendapatan. Banyaknya produksi perikanan di Kabupaten Banjarnegara
tahun 2008 berdasarkan obyek yang diusahakan dapat dilihat pada Tabel
26.
56
Tabel 26. Produksi Subsektor Perikanan Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 Berdasarkan Obyek Penangkapan
Obyek Penangkapan Produksi (kg) Perairan umum waduk Perairan umum sungai Perikanan jaring apung
40,365 946,939 14,126
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b
Berdasarkan Tabel 26 dapat diketahui produksi perikanan di
Kabupaten Banjarnegara terbesar adalah pada perairan umum sungai yaitu
sebesar 946.939 kg. Hal tersebut didukung karena di Kabupaten
Banjarnegara terdapat banyak sungai, antara lain Sungai Tulis, Sungai
Merawu, Sungai Pekacangan, Sungai Gintung, dan Sungai Sapi sehingga
banyak petani yang mengusahan perikanan di perairan sungai. Sedangkan
waduk yang ada di Banjarnegara adalah Waduk Panglima Besar Jenderal
Soedirman. Dari perairan umum waduk dan perairan umum sungai, jenis
ikan yang dibudidayakan hampir sama yaitu ikan tawes, ikan mujahir, dan
ikan nilem, sedangkan dari perikanan jaring apung ikan yang
dibudidayakan adalah nila, mas, tawes, dan lele.
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Ke ragaan Umum Sektor Perekonomian Kabupate n Banjarne gara
1. Laju Pertumbuhan Sektor Pe rekonomian Kabupaten B anjarne gara
Kabupaten Banjarnegara merupakan Daerah Tingkat II
(Kabupaten) di Provinsi Jawa Tengah yang melaksanakan otonomi daerah
dalam pembangunan daerahnya. Oleh karena itu Kabupaten Banjarnegara
memiliki kewenangan untuk menentukan dan melaksanakan kebijakan
pembangunan sesuai dengan kondisi, potensi dan aspirasi masyarakat
wilayah tersebut. Adanya otonomi daerah ini mendorong Pemerintah
Daerah Kabupaten Banjarnegara untuk lebih teliti dalam memberdayakan
potensi wilayahnya dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah
sehingga kondisi perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dapat lebih
baik atau stabil. Perlu adanya penerapan strategi pembangunan daerah
yang sesuai dengan potensi wilayah Kabupaten Banjarnegara, untuk itu
dibutuhkan adanya pengenalan dan identifikasi potensi yang dimiliki.
Adanya pengenalan dan identifikasi tersebut diharapkan mampu menilai
keadaan perekonomian Kabupaten Banjarnegara sehingga mampu
mendorong pembangunan saat ini maupun pembangunan yang akan
datang di Kabupaten Banjarnegara.
Keragaan umum sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara
salah satunya dapat dilihat dari laju pertumbuhan dan kontribusi sektor
perekonomian di Kabupaten Banjarnegara. Laju pertumbuhan sektor
perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 27.
57
58
Tabel 27. Laju Pertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (%)
Sektor Tahun Rata-rata 2004 2005 2006 2007 2008
Pertanian 3,38 3,21 2,75 4,16 3,76 3,45 Pertambangan & penggalian 3,84 4,59 6,64 4,91 5,28 5,05 Industri 1,41 1,24 2,61 4,39 3,74 2,68 Listrik, gas & air bersih 9,80 8,91 6,39 3,04 3,07 6,24 Bangunan -3,27 4,69 7,89 8,48 0,88 3,73 Perdagangan 2,33 2,22 2,82 3,76 4,86 3,20 Angkutan 7,95 4,26 8,68 5,11 2,57 5,71 Bank & Lembaga keuangan lainnya
7,79 -0,26 6,03 9,48 6,07 5,82
Jasa-jasa 9,24 10,70 7,63 5,59 10,56 8,74 PDRB 3,81 3,95 4,35 5,01 4,98 4,42
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a
Tabel 27 menunjukkan bahwa laju pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Banjarnegara selama kurun waktu lima tahun mengalami
pertumbuhan positif. Hal ini dikarenakan hampir semua sektor
perekonomian di Kabupaten Banjarnegara mengalami pertumbuhan yang
positif. Laju pertumbuhan rata-rata tertinggi adalah sektor jasa-jasa dan
terendah adalah sektor Industri. Tingginya rata-rata laju pertumbuhan
sektor jasa-jasa disebabkan adanya peningkatan pada penggunaan jasa-
jasa. Kegiatan sektor jasa-jasa di Kabupaten Banjarnegara meliputi
pemerintahan dan hankam, dan jasa swasta. Jasa swasta meliputi jasa
sosial kemasyarakatan yang terdiri dari jasa pendidikan, jasa kesehatan,
dan jasa sosial kemasyarakatan lainnya (panti asuhan dan panti wredha);
jasa hiburan dan kebudayaan yang terdiri dari studio radio swasta,
panggung hiburan, dan obyek wisata; sedangkan jasa perorangan dan
rumah tangga terdiri dari jasa perbengkelan, reparasi, jasa perorangan dan
pembantu rumah tangga. Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten
Banjarnegara tertinggi yaitu pada tahun 2007 sebesar 5,01 persen dan
terendah yaitu pada tahun 2004 sebesar 3,81. Adapun rata-rata laju
pertumbuhan sektor perekonomian pada tahun 2004-2008 di Kabupaten
Banjarnegara dapat dijelaskan pada Gambar 3.
59
Gambar 3. Diagram Laju Pertumbuhan Rata-Rata Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008
Laju pertumbuhan pada tahun 2004 terbesar adalah sektor listrik,
gas dan air bersih yaitu sebesar 9,80% dan yang terkecil adalah sektor
bangunan yaitu sebesar -3,27%. Peningkatan laju pertumbuhan di sektor
listrik, gas dan air minum disebabkan adanya peningkatan pembangunan
perumahan guna memenuhi banyakanya permintaan konsumen akan
kebutuhan perumahan sehingga kebutuhan akan listrik meningkat,
pembangunan perumahan lebih banyak berada di Kecamatan yang dekat
dengan pusat kota seperti di Kecamatan Bawang dan Kecamatan
Banjarnegara sendiri.
Pada tahun 2005 laju pertumbuhan ekonomi mengalami
peningkatan dari tahun sebelumnya yaitu sebesar 3,95%. Laju
pertumbuhan terbesar pada tahun 2005 adalah sektor jasa-jasa yaitu
sebesar 10,70% sedang laju pertumbuhan terkecil dialami oleh sektor
bank dan lembaga keuangan lainnya yaitu sebesar -0,26%. Peningkatan
laju pertumbuhan di sektor jasa-jasa disebabkan adanya peningkatan
penggunaan jasa-jasa seperti jasa pemerintahan dan hankam serta jasa
swasta yang meliputi jasa sosial kemasyarakatan, jasa hiburan dan
kebudayaan, dan jasa perorangan dan rumah tangga.
60
Pada tahun 2006 laju pertumbuhan terbesar dialami oleh sektor
angkutan yaitu sebesar 8,68% dan laju pertumbuhan terkecil dialami oleh
sektor industri yaitu sebesar 2,61%. Sektor angkutan ini mencakup
kegiatan pengangkutan umum baik untuk barang dan penumpang,
termasuk jasa penunjang komunikasi dan jasa komunikasi.
Laju pertumbuhan tertinggi pada tahun 2007 adalah sektor bank
dan lembaga keuangan lainnya yaitu sebesar 9,48%, sedangkan laju
pertumbuhan terendah adalah sektor listrik, gas dan air bersih yaitu sebesar
3,04%. Laju pertumbuhan tertinggi pada tahun 2008 adalah sektor jasa-
jasa yaitu sebesar 10,56%, sedangkan laju pertumbuhan terendah adalah
sektor bangunan yaitu sebesar 0,88%.
2. Laju Pertumbuhan Sektor Pe rtanian Kabupaten B anjarne gara
Sektor pertanian merupakan salah satu sektor perekonomian di
Kabupaten Banjarnegara yang memiliki peranan yang penting dalam
pembangunan daerah Kabupaten Banjarnegara. Laju pertumbuhan sektor
pertanian tersebut dapat menunjukkan tingkat perkembangan dari masing-
masing subsektor pertanian yang ada di Kabupaten Banjarnegara. Adapun
laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara dapat
dilihat pada Tabel 28.
Tabel 28. Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (%)
Subsektor Pertanian T ahun Rata-rata
2004 2005 2006 2007 2008
T anaman Bahan Makanan 4,65 3,44 2,54 4,17 4,00 3,76
T anaman Perkebunan -16,17 1,49 1,42 -2,34 0,20 -3,08
Peternakan 0,27 4,85 5,00 8,49 7,83 5,29
Kehutanan 7,75 2,81 7,51 7,16 6,68 6,38 Perikanan 10,39 -3,81 5,23 6,67 -8,15 2,07
PDRB 3,38 3,21 2,75 4,16 3,76 3,45
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a
Berdasarkan Tabel 28 diketahui bahwa selama periode tahun
2004-2008 laju pertumbuhan sektor pertanian adalah positif. Laju
pertumbuhan rata-rata sektor pertanian tertinggi adalah subsektor
61
kehutanan yaitu sebesar 6,38% dan terendah adalah subsektor tanaman
perkebunan yaitu sebesar -3,08%. Adapun rata-rata laju pertumbuhan
sektor pertanian pada tahun 2004-2008 di Kabupaten Banjarnegara dapat
dijelaskan pada Gambar 4.
Gambar 4. Diagram Laju Pertumbuhan Rata-Rata Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008
Pada tahun 2004 laju pertumbuhan terbesar adalah subsektor
perikanan yaitu sebesar 10,39%. Hal ini terjadi karena adanya peningkatan
produksi perikanan yang didukung dengan adanya balai benih ikan yang
berlokasi di Desa Pucang Kecamatan Bawang yang menyediakan benih-
benih ikan unggul. Selain itu juga didukung dengan adanya pasar ikan
yang berada di Kecamatan Purwonegoro dan Kecamatan Madukara.
Sedangkan laju pertumbuhan terkecil adalah subsektor tanaman
perkebunan yaitu sebesar -16,17%. Hal ini terjadi karena adanya
penurunan produksi komoditi tanaman perkebunan, penurunan produksi
tanaman perkebunan ini disebabkan karena banyak petani yang dulunya
mengusahakan tanaman perkebunan seperti kopi beralih ke tanaman bahan
makanan untuk komoditi buah-buahan berupa salak, karena dari segi
produksi lebih menguntungkan. Tanaman salak bisa di panen setiap 40
hari sekali, sedangkan tanaman kopi merupakan tanaman tahunan yang
62
hanya bisa dipanen satu tahun sekali, oleh karena itu petani lebih tertarik
untuk mengusahakan tanaman salak.
Gambar 5. Diagram Produksi Komoditi Tanaman Perkebunan di Kabupaten Banjarnegara, 2003-2008
Pada tahun 2005 laju pertumbuhan masing-masing subsektor
pertanian cenderung mengalami penurunan dari tahun sebelumnya,
subsektor yang mengalami peningkatan hanya subsektor tanaman
perkebunan dan subsektor peternakan masing-masing yaitu sebesar 1,49%
dan 4,85. Produksi tanaman perkebunan tahun 2005 mengalami
peningkatan dari tahun sebelumnya, komoditi tanaman perkebunan yang
mengalami peningkatan yaitu melati gambir, aren, pala, kina, nilam,
kemukus, cengkeh, kelapa deres, kelapa dalam, dan kopi arabika
(Gambar 5). Laju pertumbuhan tertinggi pada tahun 2005 dialami oleh
63
subsektor peternakan. Hal ini karena terjadi peningkatan jumlah ternak,
seperti sapi perah, kambing, kelinci, ayam ras layar, ayam broiler, dan itik
biasa, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 6. Laju pertumbuhan
terkecil pada tahun 2005 dialami oleh subsektor perikanan.
Gambar 6. Diagram Populasi Ternak di Kabupaten Banjarnegara,
2004-2008
Laju pertumbuhan sektor pertanian Kabupaten Banjarnegara pada
tahun 2006 mengalami penurunan menjadi 2,75% yang pada tahun
sebelumnya sebesar 3,21%. Hal ini terjadi karena subsektor yang
tergabung dalam sektor pertanian juga mengalami penurunan kecuali
subsektor peternakan, subsektor kehutanan dan subsektor perikanan. Laju
pertumbuhan terbesar pada tahun 2006 dialami oleh subsektor kehutanan
yaitu sebesar 7,51%. Hal ini terjadi akibat peningkatan luas areal hutan
suaka alam, hutan produksi dan hutan rakyat di Kabupaten Banjarnegara,
peningkatan luas areal hutan ini diikuti pula dengan peningkatan
produktifitas dari hasil hutan di Kabupaten Banjarnegara. Lebih jelasnya
dapat dilihat pada Gambar 7. Laju pertumbuhan terkecil adalah subsektor
tanaman perkebunan. Hal ini terjadi karena adanya penurunan produksi
tanaman perkebunan, seperti melati gambir, aren, lada, kapuk randu, pala,
64
kina, teh, tembakau,nilam, kemukus, glagah arjuna, cengkeh, kelapa deres,
kelapa hibrida dan kopi robusta (Gambar 5).
Gambar 7. Diagram Luas Arel Hutan menurut Fungsinya di Kabupaten Banjarnegara , 2005-2008
Pada tahun 2007 laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara mengalami peningkatan, kecuali subsektor tanaman
perkebunan dan subsektor kehutanan. Subsektor pertanian yang
mengalami laju pertumbuhan paling besar adalah subsektor peternakan
yaitu sebesar 8,49%, sedangkan subsektor pertanian yang mengalami laju
pertumbuhan paling kecil adalah subsektor perkebunan yaitu sebesar
-2,34%. Pada tahun 2008 laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara menurun menjadi 3,76%. Penurunan ini terjadi karena
subsektor pertanian yang tergabung dalam sektor pertanian juga
mengalami penurunan kecuali subsektor tanaman perkebunan. Laju
pertumbuhan terbesar dialami oleh subsektor peternakan yaitu sebesar
7,83% sedangkan laju pertumbuhan terkecil dialami oleh subsektor
perikanan yaitu sebesar -8,15%.
65
3. Kontribusi Se ktor Perekonomian Kabupate n Banjarnegara
Salah satu peranan sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara
dalam pembangunan adalah kontribusinya terhadap PDRB Kabupaten
Banjarnegara. Besarnya kontribusi tersebut dapat dilihat pada Tabel 29.
Tabel 29. Kontribusi PDRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (%)
Sektor Tahun Rata-rata 2004 2005 2006 2007 2008
Pertanian 38,91 38,63 38,04 37,73 37,29 38,12 Pertambangan & penggalian
0,52 0,52 0,53 0,53 0,54 0,53
Industri 14,87 14,48 14,24 14,16 13,99 14,35 Listrik, gas & air bersih 0,43 0,45 0,46 0,45 0,44 0,45 Bangunan 6,41 6,46 6,67 6,89 6,63 6,61 Perdagangan 13,31 13,09 12,90 12,74 12,73 12,95 Angkutan 4,04 4,06 4,22 4,23 4,13 4,14 Bank & Lembaga keuangan lainnya
5,63 5,40 5,49 5,73 5,79 5,61
Jasa-jasa 15,87 16,91 17,44 17,53 18,47 17,24 T otal 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a
Berdasarkan Tabel 29 diketahui bahwa selama kurun waktu
2004-2008 kontribusi sektor perekonomian mengalami fluktuatif. Nilai
rata-rata kontribusi PDRB terbesar adalah sektor pertanian yaitu sebesar
38,12%. Berdasarkan data kontribusi PDRB di atas sektor pertanian
merupakan sektor andalan utama Kabupaten Banjarnegara. Kondisi ini
dapat dilihat dari tingginya kontribusi sektor pertanian terhadap
pembentukan PDRB Kabupaten Banjarnegara. Selama kurun waktu 2004-
2008 kontribusi sektor pertanian cenderung mengalami penurunan namun
tetap memberikan kontribusi PDRB terbesar pada sektor perekonomian
Kabupaten Banjarnegara. Hal ini karena adanya peningkatan produksi dari
beberapa subsektor pertanian seperti subsektor peternakan yang
kontribusinya selalu meningkat dan subsektor kehutanan dan subsektor
perikanan yang berfluktuatif cenderung meningkat. Peningkatan produksi
subsektor tersebut didukung berkat adanya perbaikan saluran pemasaran
dengan pemanfaatan keberadaan pasar hewan yang ada di Kecamatan
66
Madukara dan Kecamatan Purwonegoro, keberhasilan pemerintah dalam
memberikan penyuluhan tentang program rehabilitasi hutan dan lahan
serta pembinaan pengusahaan hasil hutan, dan peran Balai Benih Ikan
(BBI) dalam penyediaan bibit ikan unggul. Nilai rata-rata kontribusi
PDRB terkecil adalah sektor listrik, gas dan air bersih yaitu sebesar 0,45%.
Rendahnya kontribusi pada sektor listrik, gas, dan air bersih dikarenakan
pengaruh debit air di Waduk Panglima Besar Jenderal Soedirman semakin
menurun yang disebabkan oleh sedimentasi waduk yang sudah semakin
memburuk, hal ini menyebabkan PLTA Panglima Besar Jenderal
Soedirman tidak bisa bekerja secara optimal sehingga mengakibatkan
pasokan listrik menjadi berkurang.
4. Kontribusi Se ktor Pertanian Kabupate n Banjarnegara
Salah satu peranan sektor pertanian dalam pembangunan
Kabupaten Banjarnegara adalah kontribusinya terhadap pendapatan
daerah. Besarnya kontribusi sektor pertanian Kabupaten Banjarnegara
dapat dilihat pada Tabel 30 di bawah ini.
Tabel 30. Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (%)
Subsektor T ahun Rata-rata 2004 2005 2006 2007 2008
T anaman bahan makanan 33,56 33,40 32,82 32,56 32,26 32,92 T anaman perkebunan 1,95 1,90 1,85 1,72 1,64 1,81 Peternakan 1,59 1,60 1,61 1,66 1,71 1,63 Kehutanan 0,82 0,81 0,84 0,85 0,87 0,84 Perikanan 0,99 0,91 0,92 0,94 0,82 0,91 T otal 38,91 38,63 38,03 37,73 37,29 38,12
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a
Berdasarkan Tabel 30 dapat diketahui bahwa pada periode tahun
2004-2008 kontribusi sektor pertanian Kabupaten Banjarnegara cenderung
mengalami penurunan. Nilai rata-rata kontribusi terbesar adalah subsektor
tanaman bahan makanan yaitu sebesar 32,92% dan terkecil adalah
subsektor kehutanan yaitu sebesar 0,84%. Kontribusi sektor pertanian
terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara terbesar adalah pada tahun 2004
yaitu 38,91% dan terkecil adalah pada tahun 2007 yaitu 37,29%.
67
Selama periode tahun 2004-2008 kontribusi terbesar sektor
pertanian terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara adalah subsektor
tanaman bahan makanan yaitu 33,56% pada tahun 2004 namun pada tahun
2008 menurun menjadi 32,26%. Komoditi tanaman bahan makanan (padi
dan palawija) yang mengalami penurunan terutama tanaman padi sawah,
padi ladang, dan ubi kayu (Gambar 8). Produksi padi terus ditingkatkan
karena padi merupakan makanan pokok penduduk. Produksi padi terus
ditingkatkan seiring dengan peningkatan kebutuhan akan pangan sehingga
dengan peningkatan ini diharapkan dapat memenuhi kebutuhan pangan
masyarakat Kabupaten Banjarnegara khususnya dan masyarakat wilayah
lainnya. Kontribusi terkecil sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten
Banjarnegara adalah subsektor kehutanan. Kontribusi terbesar subsektor
kehutanan adalah pada tahun 2008 yaitu sebesar 0,82%.
Gambar 8. Diagram Produksi Komoditi Tanaman Bahan Makanan di Kabupaten Banjarnegara , 2003-2008
Kontribusi PDRB subsektor tanaman perkebunan selama periode
tahun 2004-2008 terus mengalami penurunan. Hal ini dikarenakan
produksi tanaman perkebunan yang mengalami penurunan juga.
Penurunan produksi tanaman perkebunan ini disebabkan karena banyak
petani yang dulunya mengusahakan tanaman perkebunan seperti kopi
68
beralih ke tanaman bahan makanan untuk komoditi buah-buahan berupa
salak. Dari segi produksi, tanaman salak lebih menguntungkan bila
dibandingkan dengan tanaman kopi, buah salak bisa dipanen sekitar 40
hari sekali sedangkan kopi merupakan tanaman tahunan yang hanya bisa
dipanen satu tahun sekali, sehingga petani lebih tertarik untuk
mengusahakan tanaman salak. Kontribusi terbesar pada tahun 2004 yaitu
sebesar 1,95%. Hal ini disebabkan produksi tanaman perkebunan pada
tahun 2004 mengalami peningkatan terutama adalah kapulaga, aren, lada,
kapuk randu, kina, nilam, kopi robusta, dan kopi arabika (Gambar 5).
Sedangkan kontribusi terkecil terjadi pada tahun 2008 yaitu sebesar
1,64%. Hal ini disebabkan pada tahun 2008 produksi tanaman perkebunan
di Kabupaten Banjarnegara mengalami penurunan, terutama adalah
tanaman kapulaga, lada, kapuk randu, kemukus, cengkeh,dan kelapa dalam
(Gambar 5).
Kontribusi PDRB subsektor peternakan selama periode tahun
2004-2008 mengalami peningkatan. Tahun 2008 kontribusi PDRB
subsektor peternakan di Kabupaten Banjarnegara paling besar selama
periode tahun 2004-2008 yaitu sebesar 1,71% dan kontribusi PDRB
terkecil pada tahun 2004 yaitu 1,59%. Besarnya kontribusi PDRB
subsektor peternakan di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2008 terjadi
karena adanya peningkatan populasi ternak seperti sapi, kerbau, kambing,
domba, babi, kelinci dan jenis unggas (ayam dan itik). Populasi ternak
Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Gambar 6. Peningkatan jumlah
ternak ini terjadi seiring dengan bertambahnya penduduk Kabupaten
Banjarnegara dan meningkatnya pendapatan perkapita sehingga
permintaan akan protein hewani, khususnya daging sapi, daging ayam dan
telur semakin meningkat.
Besarnya kontribusi PDRB subsektor perikanan Kabupaten
Banjarnegara selama periode tahun 2004-2008 mengalami fluktuatif
cenderung meningkat. Hal ini dikarenakan produksi subsektor perikanan
yang fluktuatif juga. Kontribusi PDRB subsektor perikanan yang paling
69
besar terjadi pada tahun 2004 yaitu sebesar 0,99% dan pada tahun 2008
kontribusi PDRB subsektor perikanan adalah yang paling kecil yaitu
sebesar 0,82%.
B. Klasifikasi Sektor Perekonomian dan Se ktor Pe rtanian Kabupaten
Banjarnegara Be rdasarkan Tipolog i Klassen
1. Klasifikasi Se ktor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara
Berdasarkan Tipologi Klassen
Klasifikasi Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara dapat
dilakukan dengan salah satu pendekatan yaitu pendekatan Tipologi
Klassen. Tipologi Klassen merupakan salah satu alat analisis ekonomi
regional, yaitu alat analisis yang digunakan untuk mengetahui gambaran
tentang pola dan struktur pertumbuhan suatu daerah. Tipologi Klassen
juga merupakan alat analisis yang dapat digunakan untuk mengidentifikasi
sektor prioritas atau unggulan suatu daerah.
Pengklasifikasian sektor perekonomian yang menjadi prioritas atau
unggulan suatu daerah berdasarkan dua indikator utama, yaitu besarnya
kontribusi dan tingkat laju pertumbuhan sektor perekonomian terhadap
PDRB Kabupaten Banjarnegara. Berdasarkan Tipologi Klassen sektor
perekonomian Kabupaten Banjarnegara dapat diklasifikasikan menjadi
sektor prima, sektor potensial, sektor berkembang dan sektor terbelakang.
Klasifikasi sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara berdasarkan
Tipologi Klassen dapat dilihat pada Tabel 31.
70
Tabel 31. Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi Sektoral
Laju Pertumbuhan Sektoral
Kontribusi Besar (Kontribusi PDRBSektor ≥
Kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara)
Kontribusi Kecil (Kontribusi PDRBSektor <
Kontribusi PDRB Kabupaten
Banjarnegara)
T umbuh Cepat (rsektor≥rPDRB)
Sektor Prima : Sektor jasa-jasa, Sektor bank dan lembaga keuangan lainnya, Sektor angkutan
Sektor Berkembang: Sektor pertambangan dan penggalian, Sektor listrik, gas dan air bersih
Tumbuh Lambat(rsektor<rPDRB)
S ektor Potensial: Sektor pertanian, Sektor industri, Sektor perdagangan, Sektor bangunan
Sektor Terbelakang: -
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 12
Berdasarkan Tabel 31 dapat diketahui bahwa dari hasil Pendekatan
Tipologi Klassen, diperoleh klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara terdiri atas tiga kategori yaitu sektor prima, sektor potensial,
dan sektor berkembang. Penjelasan secara rinci mengenai hasil klasifikasi
sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara adalah sebagai berikut:
a. Sektor Prima
Sektor prima adalah sektor perekonomian yang memiliki laju
pertumbuhan lebih besar dari pada laju pertumbuhan PDRB Kabupaten
Banjarnegara dan memiliki kontribusi yang lebih besar dari pada
kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Berdasarkan hasil
Pendekatan Tipologi Klassen, yang termasuk kategori sektor prima di
Kabupaten Banjarnegara, yaitu sektor jasa-jasa; sektor bank dan
lembaga keuangan lainnya; dan sektor angkutan. Sebagai sektor prima
sektor-sektor tersebut memiliki keunggulan lebih dan peranan yang
penting dalam pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara
dan merupakan sektor perekonomian terbaik dibandingkan sektor
perekonomian lainnya.
Sektor jasa-jasa di Kabupaten Banjarnegara meliputi
pemerintahan dan hankam, dan jasa swasta. Jasa swasta meliputi jasa
71
sosial kemasyarakatan yang terdiri dari jasa pendidikan, jasa kesehatan,
dan jasa sosial kemasyarakatan lainnya (panti asuhan dan panti
wredha); jasa hiburan dan kebudayaan yang terdiri dari studio radio
swasta, panggung hiburan, dan obyek wisata; sedangkan jasa
perorangan dan rumah tangga terdiri dari jasa perbengkelan, reparasi,
jasa perorangan dan pembantu rumah tangga. Obyek wisata yang ada di
Kabupaten Banjarnegara antara lain yaitu Taman Rekreasi Margasatwa
Serulingmas, arung jeram Sungai Serayu, agrowisata Tambi, Telaga
Menjer, pusat kerajinan keramik Klampok, dan Dataran Tinggi Dieng
(Dieng Plateau). Adanya obyek wisata tersebut akan memicu
perkembangan sektor jasa-jasa di Kabupaten Banjarnegara
Sektor bank dan lembaga keaungan lainnya didukung dengan
adanya bank, kantor-kantor asuransi, pegadaian, koperasi simpan
pinjam, lembaga keuangan lainnya, persewaan bangunan tempat
tinggal, dan jasa perusahaan. Bank pemerintah yang ada di Kabupaten
Banjarnegara yaitu BRI, BPD, BNI, dan Mandiri; sedangkan bank
swasta yang ada yaitu BCA, Danamon, dan Lippo. Perusahaan asuransi
yang ada di Kabupaten Banjarnegara yaitu Bumi Putra dan Jiwa sraya.
Sektor angkutan sebagai sektor prima didukung dengan
bertambahnya jumlah armada angkutan, penyediaan fasilitas yang
menunjang kegiatan pengangkutan, seperti terminal dan parkir, bongkar
muat, jasa penunjang lainnya, serta didukung jasa komunikasi yang
mencakup jasa pos dan giro, dan telekomunikasi. Untuk terminal dan
perpakiran mencakup kegiatan pemberian pelayanan dan pengaturan
lalu lintas kendaraan atau armada yang membongkar atau mengisi
muatan, baik barang maupun penumpang. Terminal yang ada di
Kabupaten Banjarnegara yaitu Terminal Induk Banjarnegara yang
berada di Kecamatan Banjarnegara dan sub-sub terminal lain yang ada
di kecamatan lainnya. Di Kabupaten Banjarnegara tidak terdapat
terminal peti kemas atau terminal bongkar muat khusus, karena di
Kabupaten Banjarnegara sendiri tidak terdapat stasiun kereta api, jalur
72
kereta api Purwokerto-Wonosobo yang melewati Banjarnegara sudah
dinon-aktifkan sejak awal tahun 1980. Adanya fasilitas-fasilitas
pendukung tersebut dapat meningkatkan pendapatan dari sektor
angkutan. Dengan meningkatnya pendapatan sektor angkutan secara
otomatis akan meningkatkan sumbangan terhadap pendapatan daerah
Kabupaten Banjarnegara melalui pajak. Potensi tersebut harus
dimanfaatkan dengan optimal yaitu dengan memanfaatkan fasilitas-
fasilitas tersebut dengan baik dan mendorong masyarakat yang
bersangkutan untuk mengembangkan usahanya.
Sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya;
dan sektor angkutan meskipun telah mampu memberikan kontribusi
yang besar dan laju pertumbuhan yang cepat, akan tetapi pada tahun
tertentu masih mengalami laju pertumbuhan yang negatif sehingga
diperlukan pengembangan yang lebih lanjut sehingga sektor prima tetap
dapat menjadi sektor prima dan memberikan peranan yang besar
terhadap pengembangan ekonomi di Kabupaten Banjarnegara.
b. Sektor Potensial
Sektor potensial adalah sektor perekonomian yang mempunyai
laju pertumbuhan yang lambat akan tetapi kontribusinya besar
dibandingkan dengan PDRB Kabupaten Banjarnegara. Sektor
pertanian; sektor industri; sektor perdagangan; dan sektor bangunan
merupakan sektor potensial yang berarti keempat sektor tersebut
mampu bersaing dengan sektor perekonomian lainnya dan pertumbuhan
keempat sektor tersebut lambat, akan tetapi memiliki kontribusi PDRB
lebih besar daripada kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara.
Sebagai sektor potensial sektor pertanian, sektor industri, sektor
perdagangan, dan sektor bangunan di Kabupaten Banjarnegara
diupayakan terus dikembangkan dengan meningkatkan laju
pertumbuhan sektor tersebut sehingga laju pertumbuhannya bisa lebih
besar dari PDRB Kabupaten Banjarnegara. Adapun potensi yang
dimiliki sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara adalah sumber
73
daya yang melimpah baik dari sumber daya alam maupun sumber daya
manusianya. Sumber daya alam di Kabupaten Banjarnegara yang
meliputi letak geografis, iklim dan cuaca serta tanah yang cocok untuk
pengembangan pertanian dan sebagian besar penduduk di wilayah
tersebut adalah petani.
Sektor industri merupakan salah satu sektor yang penting bagi
pembangunan di Kabupaten Banjarnegara yaitu sebagai penyumbang
PDRB terbesar ketiga dan dengan adanya sektor industri tersebut dapat
meyediakan lapangan pekerjaan bagi penduduk di wilayah Kabupaten
Banjarnegara. Di Kabupaten Banjarnegara terdapat beberapa industri
kerajinan rakyat, antara lain keramik, mebel bambu, anyaman bambu,
sangkar burung dan batu bata. Kecamatan Klampok terkenal sebagai
sentra industri kerajinan keramik. Lokasi sentra industri ini mudah
dicapai, karena berada pada jalur Banjarnegara-Banyumas. Di
sepanjang jalan ini perajin menjadikan rumahnya sekaligus sebagai
show room.
Sektor perdagangan termasuk di dalamnya hotel dan restoran
sebagai sektor potensial didukung dengan bertambahnya jumlah
swalayan, restoran dan fasilitas pendukung lainnya sehingga dapat
meningkatkan pendapatan dari sektor tersebut. Sedangkan sektor
bangunan di Kabupaten Banjarnegara mencakup semua pembangunan
fisik konstruksi, baik berupa gedung, jalan, jembatan, terminal, dam,
irigasi, dan jaringan listrik air. Kelancaran pembanguan di sektor ini
didukung adanya kontraktor baik domestik maupun kontraktor yang
berasal dari luar daerah Kabupaten Banjarnegara, selain itu juga
didukung oleh instansi pemerintah baik pusat maupun daerah. Dengan
meningkatnya pendapatan sektor tersebut secara otomatis akan
meningkatkan sumbangan terhadap pendapatan daerah Kabupaten
Banjarnegara melalui pajak.
74
c. Sektor Berkembang
Sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara yang termasuk
sektor berkembang adalah sektor pertambangan dan penggalian serta
sektor listrik, gas dan air bersih. Hal ini berarti sektor tersebut memiliki
laju pertumbuhan yang cepat, akan tetapi memiliki kontribusi PDRB
lebih kecil daripada kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Sektor-
sektor tersebut dapat bertambah besar dengan adanya sumber-sumber
yang mendukung. Adapun sumber-sumber pendukung tersebut seperti
tersedianya sarana prasarana dari Pemerintah maupun masyarakat
Kabupaten Banjarnegara. Wilayah selatan Kabupaten Banjarnegara
(Kecamatan Banjarnegara, Bawang, Purwonegoro, dan Mandiraja)
merupakan daerah penghasil bahan tambang golongan C. Bahan
tambang yang dihasilkan antara lain batu gamping, feldspar, lempung,
diorite-granodiorite, marmer, andesit, batu lempeng, dan breksi. Di
Kabupaten Banjarnegara juga terdapat waduk yaitu waduk Panglima
Besar Jenderal Soedirman, dimana waduk tersebut dimanfaatkan
sebagai PLTA yang dikelola oleh PT Indonesia Power. PT Indonesia
Power adalah unit bisnis pembangkit listrik terbesar di Jawa yang
pengoperasian pembangkit listriknya mencakup Jawa dan Bali dan
tersebar di 8 lokasi, salah satunya yaitu PLTA Panglima Besar Jenderal
Soedirman. Adanya sumber daya pendukung tersebut harus dapat
dimanfaatkan seoptimal mungkin sehingga dapat meningkatkan nilai
dari produk tersebut dan menjadikan sektor tersebut lebih maju ke arah
potensial.
2. Klasifikasi Subsektor Pertanian Kabupaten Banjarne gara
Sektor pertanian merupakan sektor potensial yang berperan penting
dalam pembangunan Kabupaten Banjarnegara. Untuk itu pemerintah
Kabupaten Banjarnegara harus memilih dan menentukan kebijakan yang
tepat dalam pengembangan dan peningkatan sektor pertanian. Dalam
menentuan kebijakan yang tepat diperlukan suatu identifikasi sektor
pertanian. Dengan menggunakan Tipologi Klassen subsektor pertanian
75
Kabupaten Banjarnegara dapat dikelompokkan atau diklasifikasikan
menjadi subsektor prima, subsektor potensial, subsektor berkembang dan
subsektor terbelakang. Klasifikasi subsektor pertanian Kabupaten
Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen dapat dilihat pada Tabel 32.
Tabel 32. Matriks Tipologi Klassen Subsektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi Sektoral
Laju Pertumbuhan Sektoral
Kontribusi Besar (Kontribusi PDRBSubsektor≥
Kontriusi PDRB Kabupaten Banjarnegara)
Kontribusi Kecil (Kontribusi PDRBSubsektor
< Kontribusi PDRB Kabupaten
Banjarnegara)
Tumbuh Cepat (rSubsektor≥rPDRB)
Subsektor Prima: Subsektor peternakan
Subsektor Berkembang: Subsektor kehutanan
Tumbuh Lambat (rSubsektor <rPDRB)
Subsektor Potensial: Subsektor tanaman bahan makanan, Subsektor perkebunan
Subsektor Terbelakang: Subsektor perikanan
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 13
Berdasarkan Tabel 32 dapat diketahui bahwa dari hasil Pendekatan
Tipologi Klassen, diperoleh klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara yang terdiri atas empat kategori yaitu subsektor prima,
subsektor potensial, subsektor berkembang dan subsektor terbelakang.
Penjelasan secara rinci mengenai hasil klasifikasi sektor pertanian di
Kabupaten Banjarnegara adalah sebagai berikut:
a. Subsektor Prima
Subsektor pertanian yang termasuk subsektor prima adalah
subsektor peternakan, yang berarti subsektor peternakan merupakan
sektor yang terbaik dan memiliki keunggulan yang lebih dibandingkan
subsektor lainnya karena memiliki pertumbuhan cepat serta kontribusi
yang lebih besar dibandingkan kontribusi PDRB Kabupaten
Banjarnegara. Sebagai subsektor prima maka subsektor peternakan
dapat bersaing dengan subsektor lainnya untuk itu pemerintah berupaya
76
untuk mengembangkan subsektor peternakan agar dapat meningkatkan
pendapatan dan kesejahteraan masyarakat di wilayah Kabupaten
Banjarnegara pada khususnya dan wilayah lainnya.
Komoditas andalan Kabupaten Banjarnegara untuk subsektor
peternakan adalah kambing, domba, dan sapi potong. Hal ini didukung
oleh iklim di Kabupaten Banjarnegara yang cocok untuk
mengembangkan ternak tersebut. Lokasi penyebaran kambing terdapat
di seluruh Kecamatan di Kabupaten Banjarnegara, dengan tingkat
populasi ternak kambing tertinggi ada di Kecamatan Wanayasa 22.758
ekor, Kecamatan Pagentan 17.203 ekor, Kecamatan Karangkobar
14.628 ekor, dan Kecamatan Punggelan 14.056 ekor. Keistimewaan
jenis ternak domba adalah cepat gemuk, karena pengaruh pola
makannya yang tinggi. Lokasi penyebaran domba terdapat di seluruh
Kecamatan di Kabupaten Banjarnegara, dengan tingkat populasi ternak
domba tertinggi di Kecamatan Wanayasa 20.904 ekor, Kecamatan
Batur 17.349 ekor, dan Kecamatan Pejawaran 16.033 ekor. Disamping
peternakan kambing dan domba, juga berkembang peternakan sapi
potong. Budaya ternak sapi potong merupakan salah satu usaha
sampingan para petani. Lokasi penyebaran sapi potong terdapat di
seluruh Kecamatan di Kabupaten Banjarnegara, dengan tingkat populasi
ternak sapi potong tertinggi di Kecamatan Wanayasa 8.047 ekor,
Kecamatan Kalibening 5.593 ekor, Kecamatan Karangkobar 4.678
ekor, dan Kecamatan Bawang 3.188 ekor.
b. Subsektor Potensial
Subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan
merupakan subsektor potensial. Hal ini berarti subsektor tanaman bahan
makanan dan subsektor perkebunan di Kabupaten Banjarnegara
merupakan subsektor yang laju pertumbuhannya lambat akan tetapi
memiliki kontribusi yang besar. Sebagai subsektor potensial, subsektor
tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan ini mampu bersaing
dengan subsektor lainnya dengan potensi yang dimiliki. Komoditas
77
andalan Kabupaten Banjarnegara untuk subsektor tanaman bahan
makanan adalah padi, palawija (jagung dan ubi kayu), buah-buahan
(salak), dan sayur-sayuran (kentang dan kol/kubis). Produksi ubi kayu
Kabupaten Banjarnegara terkonsentrasi di tiga kecamatan yaitu
Purwonegoro, Bawang, dan Banjarnegara, di kecamatan lainnya juga
menghasilkan ubi kayu namun dalam jumlah yang lebih sedikit.
Sedangkan produksi jagung banyak dihasilkan oleh Kecamatan
Pagetan, Kalibening, dan Purwonegoro. Sementara itu komoditas
andalan buah-buahan yaitu salak terkonsentrasi di Kecamatan
Banjarmangu, Madukara, dan Sigaluh. Kabupaten Banjarnegara
merupakan penghasil terbesar kubis dan kentang di tingkat Propinsi
Jawa Tengah. Tanaman kubis cocok dikembangkan di Kecamatan
Wanayasa, Batur, dan Pejawaran, sedangkan tanaman kentang cocok
dikembangkan di Kecamatan Batur, Pejawaran, Wanayasa.
Komoditas andalan Kabupaten Banjarnegara untuk subsektor
perkebunan adalah teh. Untuk meningkatkan produktifitas teh,
Pemerintah Kabupaten Banjarnegara tengah mengembangkan teh bibit
unggul yang disebut teh Gambung. Variates Gambung dikembangkan
di sentra perkebunan teh di Kalibening. Perkebunan teh di Kabupaten
Banjarnegara tersebar di tujuh kecamatan, meliputi Kalibening,
Karangkobar, Wanayasa, Pandanarum, Pejawaran, Batur, dan Pagentan.
Pengolahan hasil pucuk teh dikelola oleh PT. Pagilaran di desa
Jatilawang, kecamatan Wanayasa dan PT. Jatilawang Sejahtera di desa
Grogol, kecamatan Pejawaran.
c. Subsektor Berkembang
Subsektor Kehutanan merupakan subsektor berkembang, hal ini
berarti subsektor kehutanan merupakan subsektor yang
pertumbuhannya cepat namun kontribusinya lebih kecil dibandingkan
kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Selain itu subsektor
kehutanan merupakan subsektor yang dapat bertambah besar lagi
dengan adanya pemanfaatan potensi sumber daya hutan. Adapun
78
pemanfaatan potensi sumber daya hutan antara lain yaitu dengan
pembinaan pengusaha hasil hutan; memonitoring, evaluasi dan
pelaporan peredaran hasil hutan; pengembangan hasil hutan non kayu
(lebah madu); serta pengembangan bibit tanaman kehutanan. Jenis
tanaman yang paling banyak di tanam di areal kawasan hutan di
Kabupaten Banjarnegara adalah pinus, yang tersebar di Kecamatan
Susukan, Purworejo Klampok, Mandiraja, Bawang, Banjarmangu,
Pagedongan, Sigaluh, Madukara, Punggelan, Karangkobar, dan
Kalibening. Sementara itu jenis produksi yang dihasilkan oleh hutan di
Kabupaten Banjarnegara baik itu hutan rakyat maupun hutan negara
yaitu tebangan pinus, tebangan damar, tebangan jati, tebangan mahoni,
tebangan rimba campuran, sadapan pinus, sadapan damar, dan sadapan
kopal.
d. Subsektor Terbelakang
Subsektor pertanian yang termasuk subsektor terbelakang adalah
subsektor perikanan. Hal ini berarti subsektor perikanan merupakan
subsektor yang tertinggal dibandingkan subsektor lainnya dan
pertumbuhannya lambat serta kontribusinya kecil. Yang menyebabkan
subsektor perikanan ini menjadi subsektor yang terbelakang adalah
karena ketersediaan pakan alami yang masih tergantung pada alam,
penurunan mutu induk dan benih ikan, tingginya harga pakan,
terbatasnya modal bagi pembudidaya, produksi yang tidak kontinyu,
lemahnya kelembagaan Pokdakan (kelompok pembudidaya ikan),
peralatan yang tidak ramah lingkungan, dan rendahnya kesadaran
masyarakat dalam mengkonsumsi ikan.
Oleh karena itu pemerintah Kabupaten Banjarnegara harus
menentukan dan mengambil kebijakan dan strategi untuk
pengembangan subsektor tersebut agar tidak tertinggal oleh subsektor
lainnya dan dapat meningkatkan kesejahteraan. Selain itu subsektor
perikanan merupakan subsektor yang dapat bertambah besar lagi
dengan adanya sumber-sumber yang mendukung. Adapun sumber-
79
sumber tersebut yaitu adanya pengembangan bibit ikan unggul,
pendampingan pada kelompok tani pembudidaya ikan dan pembinaan
serta pengembangan perikanan dari Distankannak. Meski tak memiliki
tambak atau laut warga Kabupaten Banjarnegara mengembangkan
perikanan dengan menggunakan sistem karamba (jala apung) dan mina
padi (perikanan di sawah. Sistem karamba dengan memanfaat Waduk
Mrica (Panglima Besar Jenderal Soedirman) di Kecamatan Wanadadi
dan Bawang. Pada lokasi itu tersebar ratusan karamba uktuan 7x10
meter berisi ikan gurame, tawes, nila gift atau lele. Ikan Gurame
merupakan komoditas unggulan sektor perikanan Kabupaten
Banjarnegara. Hasilnya dikirim ke kota besar di Jawa untuk keperluan
restoran/rumah makan, ikan jenis ini tidak hanya diperlihara di
karamba, tetapi juga dipelihara di kolam dan sungai/saluran irigasi.
Sentra budidaya ikan gurame terdapat di Kecamatan Sigaluh, Purworejo
Klampok, Purwonegoro, Bawang, Wanadadi, Madukara, Banjarmangu
dan Rakit.
C. Strate gi Pengembangan Sektor Perekonomian dan Sektor Pe rtanian di
Kabupate n Banjarnegara
1. Strategi Pe ngembangan Sektor Pe rekonomian di Kabupaten
Banjarne gara
Hasil klasifikasi sektor perekonomian dengan pendekatan Tipologi
Klassen di atas dapat digunakan sebagai acuan dalam merumuskan
perencanaan pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara
dengan membuat strategi pengembangan sektor perekonomian. Dalam
penentuan strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara ini didasarkan pada hasil klasifikasi Tipologi Klassen di atas
yang dibagi berdasarkan tiga periode waktunya yaitu jangka pendek (1-5
tahun), jangka menengah (5-10 tahun) dan jangka panjang (10-25 tahun).
Untuk mengetahui strategi pengembangan sektor perekonomian maka
digunakan matriks strategi pengembangan sektor perekonomian. Hasil
80
matriks strategi pengembangan untuk sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara disajikan pada Tabel 33.
Tabel 33. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Jangka Pendek (1-5th)
Jangka Menengah (5-10th)
Jangka Panjang (10-25th)
Sektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari sektor prima, melalui upaya: - Peningkatan pelayanan
kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan peningkatan kinerja tenaga kerja
- Peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM dengan UMKM
- Peningkatan sarana dan prasarana angkut an
Sektor Potensial menjadi Sektor Prima
Strateginya dengan dengan meningkatkan laju pertumbuhan sektor potensial, melalui upaya: - Pembangunan STA (sub
terminal agrobisnis) - Promosi produk-produk
industri - Peningkatan sarana dan
prasarana sektor perdagangan
Sektor Berkembang menjadi
Sektor Potensial Strateginya yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya : - Peningkatan kualiatas SDM
pekerja tambang - Peningkatan pasokan listrik
Sektor Berkembang menjadi Sektor Potensial
Strateginya yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya : - Peningkatan teknologi
pada sektor pertambangan dan penggalian
Sektor Prima menjadi
Sektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhanny a yang cepat dan besarnya kontribusi dari sektor prima melalui upaya: - Perluasan jaringan jalan
dan fasilitasnya
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 14
Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara merupakan suatu perencanaan dalam bidang perekonomian
di Kabupaten Banjarnegara yang berupaya untuk mengembangkan sektor
perekonomian yang dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu. Penjelasan
mengenai strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara dapat dijelaskan secara rinci sebagai berikut:
a. Strategi pengembangan sektor perekonomian jangka pendek
Strategi pengembangan jangka pendek dilakukan dengan
periode waktu antara 1-5 tahun. Strategi pengembangan yang
diterapkan yaitu dengan mempertahankan sektor prima tetap menjadi
sektor prima. Strategi untuk mempertahankan sektor prima dilakukan
81
dengan pengoptimalan potensi yang dimiliki oleh Kabupaten
Banjarnegara untuk mempertahankan kontribusi dan laju pertumbuhan
sektor prima sehingga sektor prima tetap menjadi sektor prima.
Berdasarkan hasil Pendekatan Tipologi Klassen diketahui bahwa sektor
perekonomian yang termasuk sektor prima di Kabupaten Banjarnegara
yaitu sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan
sektor angkutan. Untuk mengoptimalkan subsektor prima dan
mempertahankannya agar tetap menjadi subsektor prima diperlukan
suatu alternatif strategi jangka pendek, yaitu dengan:
1) Peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan
peningkatan kinerja tenaga kerja
Banyaknya penduduk Banjarnegara yang masih hidup di
bawah garis kemiskinan yaitu 112,984 KK atau 50,21% dari jumlah
KK keseluruhan (225.023 KK) mengakibatkan rendahnya tingkat
derajat kesehatan di Kabupaten Banjarnegara. Mahalnya biaya
pengobatan ke Puskesmas atau rumah sakit menyebabkan
masyarakat miskin Banjarnegara lebih memilih ke pengobatan
alternatif yang biayanya jauh lebih murah. Selain itu pelayanan
kesehatan dari pihak puskesmas atau rumah sakit yang kurang
memuaskan, antara lain yaitu masalah administrasi yang terlalu sulit
dan ribet terutama adalah bagi masyarakat yang kurang mampu yang
berobat menggunakan kartu berobat keluarga miskin. Oleh sebab itu
perlu adanya peningkatan pelayanan kesehatan dari pihak puskesmas
atau rumah sakit.
Peningkatan pelayanan kesehatan misalnya berupa premi
asuransi kesehatan bagi non PNS, bantuan pemakaman pasien yang
tidak mampu, dan bantuan biaya perawatan pasien tidak mampu.
Adanya peningkatan pelayanan kesehatan ini akan sangat membantu
masyarakat yang kurang mampu, hal tersebut akan mendorong
masyarakat untuk lebih memilih puskesmas atau rumah sakit sebagai
tempat berobat ketimbang ke pengobatan-pengobatan alternalif.
82
Apabila tingkat kesehatan meningkat maka kinerja masyarakat untuk
bekerja juga akan meningkat.
2) Peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM (Lembaga
Keuangan Mikro) dengan UMKM (Usaha Mikro Kecil dan
Menengah)
Kerjasama antara bank, koperasi dan LKM sangat
mendukung pemberdayaan UMKM (Usaha Mikro Kecil dan
Menengah). Namun kerjasama tersebut saat ini di Kabupaten
Banjarnegara belum terkoordinir secara baik dan belum dilaksanakan
secara berkesinambungan. Sebagian besar lembaga-lembaga
keuangan formal tersebut melaksanakan pelayanan kredit kepada
UMKM secara sendiri-sendiri. Kerjasama ketiga lembaga ini sangat
diperlukan untuk mendukung pemberdayaan UMKM, hal-hal yang
perlu diperhatikan untuk menunjang kelancaran kerjasama tersebut
adalah : (1) adanya peta dimana koperasi dan LKM mengadakan
kegiatan pemberdayaan UMKM; (2) adanya informasi tentang
dimana UMKM belum mendapat pelayanan permodalan; (3) adanya
suatu sosialisasi dari pemerintah kepada bank, koperasi dan LKM
dan anggota masyarakat yang akan dilayani, untuk melaksanakan
kerjasama ini; (4) adanya koordinasi yang baik antara bank,
koperasi, dan LKM dengan UMKM di dalam pelaksanaan kerjasama
ini; serta (5) melaksanakan kerjasama ini secara berkesinambungan.
3) Peningkatan sarana dan prasarana angkutan
Kegiatan ekonomi yang menyangkut distribusi barang dan
jasa memiliki keterkaitan dengan sarana dan prasarana angkutan
(transportasi). Pembangunan perekonomian daerah sangat tergantung
pada sarana dan prasarana transportasi yang dimiliki. Di Kabupaten
Banjarnegara prasarana jalan yang ada meliputi jalan negara
sepanjang 57,673 km dengan kondisi baik sepanjang 12,470 km dan
kondisi sedang 45,203 km; jalan provinsi sepanjang 84,49 km
dengan kondisi baik sepanjang 25,200 km dan kondisi sedang 59,290
83
km; dan jalan kabupaten dengan panjang 834,690 km dengan kondisi
baik sepanjang 602,740 km, kondisi sedang 48,660 km, kondisi
rusak 100,750 km dan kondisi rusak berat 82,540 km. Sedangkan
untuk sarana angkutan di Kabupaten Banjarnegara hingga saat ini
telah menjangkau hampir sampai kepelosok desa. Ketersediaan
sarana, prasarana, dan penunjang jasa transportasi harus ditingkatkan
sehingga akan mempercepat pemerataan pembangunan dalam
pertumbuhan ekonomi daerah.
b. Strategi pengembangan sektor perekonomian jangka menengah
Strategi pengembangan jangka menengah dilakukan dengan
periode waktu antara 5-10 tahun. Dalam penentuan strategi
pengembangan ini, ada dua alternatif strategi yang dapat direncanakan,
yaitu mengupayakan sektor potensial menjadi subsektor prima dan
mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial.
Berdasarkan hasil analisis diketahui bahwa sektor perekonomian di
Kabupaten Banjarnegara yang termasuk sektor perekonomian potensial
adalah sektor pertanian, sektor industri, sektor perdagangan, dan sektor
bangunan. Sedangkan yang termasuk sektor perekonomian berkembang
adalah sektor pertambangan dan penggalian serta sektor bangunan.
Adapun alternatif strategi pengembangan jangka menengah di
Kabupaten Banjarnegara yaitu:
1) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
sektor potensial menjadi sektor prima
a) Pembangunan STA (Sub Terminal Agrobisnis) pada sektor
pertanian
Pemasaran hasil sebagai faktor penentu keberhasilan
sebuah usaha masih menjadi kendala utama bagi petani. Posisi
petani dalam rantai pemasaran masih sangat lemah. Beberapa
sebab yang menjadikan lemahnya posisi petani dalam rantai tata
niaga antara lain adalah pangsa pasar petani relatif terbatas,
komoditas yang dihasilkan umumnya cepat rusak, lokasi produksi
84
yang relatif terpencil sehingga kesulitan akses transportasi
pengangkutan hasil produksi, kurangnya informasi harga dan
kebijakan pemerintah masih jauh dari menguntungkan petani.
Oleh karena itu diperlukan pendekatan kebijakan berupa
kelembagaan pasar lelang misalnya dengan pembangunan Sub
Terminal Agribisnis (STA). Di Kabupaten Banjarnegara sendiri
belum terdapat Sub Terminal Agrobisnis, selama ini pemasaran
produk-produk pertanian langsung dijual ke pasar-pasar
tradisional baik di Kabupaten Banjarnegara maupun ke
Kabupaten lain seperti Kabupaten Purbalingga, Kabupaten
Banyumas, Kabupaten Purwokerto, Kabupaten Kebumen, dan
Kabupaten Cilacap.
Adanya STA diharapkan nantinya akan mengubah sistem
pemasaran menjadi lebih efisien dibandingkan dengan pemasaran
di pasar-pasar biasa. Kebutuhan pasar bagi produk-produk
pertanian (misalnya: sayuran dan buah-buahan) akan tertampung
dan terpasarkan. Kegiatan jual beli yang berlangsung di STA
terjadi antara penjual produk pertanian dalam hal ini petani atau
pedagang pengumpul dengan pembeli baik pedagang besar
maupun konsumen dengan cara negosiasi (tawar menawar)
dengan patokan harga dari petani, sehingga diharapkan petani
tidak dirugikan. Dengan model STA ini petani selaku penjual
dapat membuat margin (patokan) harga terhadap produk-produk
petani. Adanya STA ini juga akan membuka peluang dan
mengembangkan jaringan pasar global komoditas agro serta
sebagai ajang transfer informasi dan teknologi pertanian, sehingga
kesejahteraan petani akan lebih meningkat.
b) Promosi produk-produk industri
Produk industri Kabupaten Banjarnegara antara lain yaitu
mebel bambu, anyaman bambu, sangkar burung, batu bata, dan
keramik, semua produk industri tersebut merupakan industri
85
kerajinan rumah tangga yang termasuk ke dalam industri kecil
dan sedang. Produk industri unggulan di Kabupaten Banjarnegara
adalah keramik yang bersentra di Kecamatan Purworejo
Klampok. Kecamatan Purworejo Klampok berjarak 30 Km dari
Ibukota Banjarnegara ke arah barat menuju Purbalingga,
Banyumas dan Purwokerto. Industri Kramik Purworejo Klampok
ini tergolong unik karena masih menggunakan teknik tradisional
yaitu dengan teknik putar. Dalam hal promosi produk-produk
industri Kabupaten Banjarnegara masih kurang, sebagai contoh
kerajinan keramik yang berada di Kecamatan Purworejo Klampok
hanya mempromosikan hasil-hasil produksinya lewat show room.
Show room tersebut merupakan rumah tinggal perajin keramik
sendiri yang berada di pinggiran jalan pada jalur Banjarnegara-
Banyumas.
Promosi atas produk industi unggul daerah di Kabupaten
Banjarnegara bisa dilakukan melalui kegiatan ekspo, yang
biasanya diadakan satu tahun sekali. Ekspo diselenggarakan
dalam rangka merayakan hari jadi Kabupaten Banjarnegara.
Dalam 3 tahun terakhir ini kegiatan ekspo tidak hanya diikuti oleh
peserta dari Kabupaten Banjarnegara, namun sudah diikuti oleh
kabupaten lain. Adanya kegiatan ekspo ini akan sangat membantu
untuk memperkenalkan produk-produk unggulan Kabupaten
Banjarnegara terhadap masyarakat luas.
c) Peningkatan sarana dan prasarana sektor perdagangan, hotel, dan
restoran
Jumlah Pasar di Kabupaten Banjarnegara sebanyak 23
pasar yang terdiri dari Pasar Umum 20, Pasar Hewan 2 dan Pasar
Buah 1. Hotel di Kabupaten Banjarnegara sebanyak 9 yang
semuanya merupakan hotel non bintang. Untuk keseluruhannya
baik perdagangan, hotel, maupun restoran dari tahun ke tahun
mengalami perkembangan yang baik, hal ini terlihat dari laju
86
pertumbuhan yang terus mengalami peningkatan. Akan tetapi
sarana dan prasarana sektor perdagangan, hotel, dan restoran ini
perlu ditingkatkan.
Pembangunan perdagangan, hotel, dan restoran selain itu
juga mempunyai peran yang strategis dalam upaya mempercepat
pertumbuhan ekonomi dan pemerataan, memberikan sumbangan
dalam penciptaan lapangan usaha dan kesempatan kerja. Oleh
karena itu perlu adanya peningkatan sarana dan prasarana pada
sektor perdagangan, hotel, dan restoran untuk menunjang
pembangunan sektor tersebut. Peningkatan sarana dan prasarana
meliputi perbaikan dan peningkatan fasilitas-fasilitas utama
maupun penunjang, serta permudahan dalam perijinan suatu
usaha.
2) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
sektor berkembang menjadi sektor potensial
a) Peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang
Kabupaten Banjarnegara mempunyai kekayaan alam
galian C yang melimpah seperti batu gamping, feldspar, lempung,
diorite-granodiorite, marmer, andesit, batu lempeng, dan breksi
yang tersebar di Kecamatan Bawang, Banjarnegara,
Purwonegoro, Punggelan, Wanayasa, Pejawaran, Karangkobar,
Banjarmangu, Pagentan dan Sigaluh. Diorite-granodiorite
merupakan bahan tambang galian C dengan cadangan terkira
terbesar dan terluas, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel
34. Diorit- granodiorite digunakan untuk bahan bangunan dan
lainnya, yang lokasi penyebarannya terdapat di kecamatan
Bawang, Banjarmangu, Karangkobar, Pagentan dan Wanayasa.
87
Tabel 34. Potensi Bahan Baku Pengolahan Batu Alam/ Bahan Lainnya di Kabupaten Banjarnegara
No Bahan baku Cadangan terkira (m3) Luas (Ha)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Batu gamping Feldspar Lempung Diorite-granodi orite Marmer Andesit Batu lempeng Breksi
12.372.000 55.943.846
199.249.450 289.195.000
18.688.000 42.797.506
200.000.000 100.000.000
20 400 220
1.000 50 80
800 10
Sumber: Anonim, 2008g
Sistem penambangan yang selama ini dilakukan adalah
penambangan terbuka dan dilakukan sendiri oleh pemilik lahan
dengan menggunakan tenaga manusia tanpa adanya bantuan alat
modern yang mampu mengoptimalkan penambangan. Hasil
tambang masih dijual dalam bentuk crude/galian yang hanya
memberikan nilai tambah rendah. Padahal jika hasil tambang
dikelola dengan baik akan memiliki nilai jual yang tinggi.
Peningkatan SDM ini dilakukan dengan adanya pembinaan dan
penyuluhan dari pemerintah mengenai teknologi dan inovasi baru.
Penyuluhan mengenai inovasi baru misalnya adalah tentang cara
penambangan dengan alat yang modern, cara pengolahan hasil
tambang sehingga hasil tambang tidak lagi dijual dalam bentuk
crude dan nantinya akan menambah nilai jual dari hasil tambang
tersebut.
b) Peningkatan pasokan listrik
Listrik mempunyai peranan penting dalam kegiatan
perekonomian, baik sebagai bahan bakar, bahan baku industri,
maupun untuk memenuhi kebutuhan listrik rumah tangga. Namun
sekarang ini banyak kendala yang dihadapi pemerintah dalam hal
ini adalah PLN dalam memenuhi kebutuhan akan energi listrik,
sehingga tidak heran kalau sekarang ini sering terjadi pemadaman
bergilir. Padahal jika pasokan listrik terganggu maka akan ada
banyak pihak yang dirugikan khususnya adalah industri yang
88
sangat mengandalkan energi listrik dalam menunjang kegiatan
produksinya. Jika kegiatan produksi terhambat maka akan
berdampak pada penurunan kegiatan ekonomi di Kabupaten
Banjarnegara sendiri.
Oleh karena itu perlu adanya peningkatan pasokan listrik.
Di Kabupaten Banjarnegara terdapat unit pembangkit listrik
tenaga air yaitu PLTA Panglima Besar Jenderal Soedirman,
namun sekarang ini waduk yang mengoperasikan PLTA tersebut
mengalami sedimentasi yang sudah menghawatirkan. Adanya
sedimentasi akan mengurangi debit air Waduk Panglima Besar
Jenderal Soedirman belum lagi apabila memasuki musim
kemarau, sudah pasti debit air akan berkurang, sehingga kerja dari
PLTA Panglima Besar Jenderal Soedirman dalam pengoperasian
listrik tidak dapat maksimal. Upaya peningkatan pasokan listrik
antara lain adalah dengan peningkatan kesadaran masyarakat di
daerah hulu terutama (Dieng), karena dalam hal bercocok tanam
masyarakat di daerah Dieng masih banyak yang belum
menggunakan sistem pola tanam terasering sehingga apabila
hujan turun tanah akan longsor dan terbawa arus sungai dan
akibatnya akan mengendap di waduk. Hal inilah yang
menyebakan sedimentasi yang semakin parah di Waduk Panglima
Besar Jenderal Soedirman.
Upaya lain untuk meningkatkan pasokan listrik yaitu
dengan memperbaiki hutan di daerah hulu dengan reboisasi, hutan
di daerah hulu ini merupakan areal hutan lindung. Sebagian hutan
di daerah hulu mengalami kerusakan akibat penebangan liar oleh
orang-orang yang tidak bertanggung jawab yang hanya
mementingkan keuntungan pribadi, selain itu juga sebagian warga
menggunakan areal hutan lindung ini untuk perluasan lahan
tanaman kentang. Salah satu peran penting hutan di daerah hulu
ini yaitu sebagai penampung air bila hujan, sehingga apabila
89
terjadi musim kemarau yang panjang sungai serayu yang
bermuara ke waduk tidak mengalami kekeringan. Dengan adanya
upaya tersebut, debit air di waduk Jenderal soedirman akan tetap
terjaga pada kondisi yang normal sehingga kerja PLTA dapat
tetap maksimal.
c. Strategi pengembangan sektor perekonomian jangka panjang
Strategi pengembangan jangka panjang dilakukan dengan
periode waktu antara 10-25 tahun. Dalam penentuan strategi
pengembangan ini, ada dua alternatif strategi yang dapat direncanakan,
yaitu mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial dan
mempertahankan sektor prima agar tetap menjadi sektor prima.
Berdasarkan hasil analisis diketahui bahwa sektor perekonomian di
Kabupaten Banjarnegara yang termasuk sektor perekonomian potensial
adalah sektor listrik, gas, dan air bersih serta sektor perdagangan.
Adapun alternatif strategi pengembangan jangka menengah di
Kabupaten Banjarnegara yaitu:
1) Strategi pengembangan jangka panjang yang mengupayakan sektor
berkembang menjadi subsektor potensial
a) Peningkatan teknologi pada sektor pertambangan dan penggalian
Selama ini penduduk yang tinggal di daerah pertambangan
dan bekerja sebagai penambang umumnya masih menggunakan
peralatan yang terbatas dan masih bersifat tradisional (misalnya
palu dan tatah), dengan keterbatasan peralatan hasil yang diperoleh
pun tidak banyak. Dalam hal kualitas juga tidak sebaik jika
diproses dengan teknologi canggih. Selain itu, hasil tambang
hanya dijual dalam bentuk crude/galian yang hanya memberikan
nilai tambah rendah. Untuk itu perlu adanya peningkatan
teknologi, alat-alat yang digunakan untuk penambangan perlu di
modernisasi, yang semula masih bersifat manual atau masih
menggunakan peralatan yang sederhana diganti dengan alat-alat
yang berupa mesin. Hal ini diperlukan kerjasama dari pemerintah
90
dalam pemberian bantuan modal untuk peningkatan teknologi ini,
mengingat bahwa penduduk yang bekerja sebagai penambang ini
kebanyakan masih tergolong masyarakat yang kurang mampu.
2) Strategi pengembangan jangka panjang yang mengupayakan sektor
prima agar tetap menjadi sektor prima
a) Perluasan jaringan jalan pada sektor angkutan
Kondisi jalan-jalan yang ada di Kabupaten Banjarnegara
masih perlu diperhatikan lagi oleh pemerintah. Banyak jalan-jalan
raya yang kondisinya rusak seperti berlubang. Kondisi jalan yang
rusak antara lain Jalan Raya Timur dan Barat Wanadadi, Jalan Raya
Punggelan dan yang terutama yang perlu diperhatikan adalah kondisi
jalan nasional poros tengah (Jalan Raya Banyumas) di mana jalan
tersebut adalah jalan utama di Kabupaten Banjarnegara. Padahal kita
ketahui bahwa fungsi utama dari jalan raya yaitu untuk
meningkatkan aksessibilitas wilayah dan memperlancar transportasi
warga, selain itu juga untuk memperlancar pemasaran hasil
pertanian. Untuk itu diperlukan pembangunan jalan maupun
perluasan jembatan.
2. Strategi Pe ngembangan Sektor Pe rtanian di Kabupaten Banjarne gara
Kabupaten Banjarnegara sebagai salah satu kabupaten di Propinsi
Jawa Tengah merupakan daerah dengan pola perekonomian agraris, di
mana sebagian besar masyarakatnya menyandarkan hidupnya dari sektor
pertanian. Pembangunan di sektor pertanian yang dilaksanakan di
Kabupaten Banjarnegara ternyata masih terdapat banyak kendala yang
menghambat laju peningkatan produksi, peningkatan pendapatan dan
kesejahteraan petani dimana juga akan berdampak negatif pada
pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara. Kondisi tersebut
disebabkan oleh karena lahan garapan yang belum optimal, keterbatasan
modal, lemahnya industri pengolahan hasil pertanian dan pemasaran hasil-
hasilnya serta masih lemahnya kelembagaan ekonomi petani. Keadaan
tersebut diperburuk lagi dengan adanya kecenderungan peningkatan
91
perubahan fungsi lahan dari pertanian ke non pertanian. Melihat situasi
seperti itu diperlukan adanya upaya perbaikan kinerja pembangunan di
sektor pertanian, yaitu dengan merumuskan perencanaan strategi-strategi
pengembangan sektor pertanian dalam kerangka pengembangan ekonomi
daerah. Adanya strategi pengembangan yang tepat tersebut diharapkan
dapat meningkatkan pendapatan daerah yang termasuk di dalamnya
pendapatan dan kesejahteraan petani di Kabupaten Banjarnegara.
Berdasarkan hasil klasifikasi sektor pertanian dengan pendekatan
Tipologi Klassen dapat digunakan sebagai acuan dalam merumuskan
perencanaan pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara
dengan membuat strategi pengembangan sektor pertanian. Dalam
penentuan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara ini didasarkan pada hasil klasifikasi Tipologi Klassen di atas
yang dibagi berdasarkan tiga periode waktunya yaitu strategi
pengembangan jangka pendek (1-5 tahun), jangka menengah (5-10 tahun)
dan jangka panjang (10-25 tahun). Untuk mengetahui strategi
pengembangan sektor pertanian maka digunakan matriks strategi
pengembangan sektor pertanian. Hasil matriks strategi pengembangan
untuk sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara disajikan pada Tabel
35.
92
Tabel 35. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Jangka Pendek (1-5th)
Jangka Menengah (5-10th)
Jangka Panjang (10-25th)
Subsektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima, melalui upaya: - Diversifikas i produk hasil
peternakan (daging dan susu)
- Stabilisas i harga hasil peternakan
- Sistem gaduh ternak
Subsektor Potensial menjadi Subsektor Prima
Strateginya dengan dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor potensial, melalui upaya: - Meningkatkan peran
kelompok tani - Pengembangan pertanian
pada lahan kritis - Promosi atas hasil produksi
pertanian unggul daerah - Pelibatan pihak swasta
sebagai mitra petani - Peningkatan kualitas SDM
petani
Subsektor Berkembang menjadi Subsektor Potensial
Strateginya yaitu dengan meningkatkan kontribusi subsektor berkembang melalui upaya : - Pengembangan hasil hutan
non kayu - Pelestarian hutan untuk
menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi
Subsektor Terbelakang
menjadi Subsektor Berkembang
Strateginya yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang melalui upaya: - Pengembangan bibit ikan
unggul - Penguatan kelompok
pembudidaya ikan (pokdakan)
Subsektor Terbelakang menjadi Subsektor
Berkembang Strateginya yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang, melalui upaya: - Kerjasama dengan pihak
swasta untuk meningkatkan penjualan produk perikanan
- Memfasilitasi peningkat an akses pembudidaya ikan terhadap sumber permodalan
Subsektor Prima tetap
menjadi Subsektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhanny a yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima melalui upaya: - Inseminasi buatan pada
ternak - Penelitian dan
pengolahan gizi dan pakan ternak
- Pemanfaatan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan biogas
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 15
Strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara dalam penelitian ini adalah serangkaian rencana dalam
bidang pertanian di Kabupaten Banjarnegara dalam jangka waktu tertentu.
93
Penjelasan mengenai strategi pengembangan sektor pertanian di
Kabupaten Banjarnegara dapat dijelaskan secara rinci sebagai berikut:
a. Strategi pengembangan subsektor pertanian jangka pendek
Strategi pengembangan jangka pendek dilakukan dengan
periode waktu antara 1-5 tahun. Strategi pengembangan yang
diterapkan yaitu dengan mempertahankan subsektor prima tetap
menjadi subsektor prima. Strategi untuk mempertahankan subsektor
prima dilakukan dengan pengoptimalan potensi yang dimiliki oleh
Kabupaten Banjarnegara untuk mempertahankan kontribusi dan laju
pertumbuhan subsektor prima sehingga subsektor prima tetap menjadi
subsektor prima. Berdasarkan hasil Pendekatan Tipologi Klassen
diketahui bahwa subsektor pertanian yang termasuk subsektor prima di
Kabupaten Banjarnegara yaitu subsektor peternakan. Untuk
mengoptimalkan subsektor prima dan mempertahankannya agar tetap
menjadi subsektor prima diperlukan suatu strategi jangka pendek, yaitu
dengan:
1) Diversifikasi produk hasil peternakan (daging dan susu)
Dari hasil ternak seperti daging, telur ayam, susu, dan kulit
ternak dapat diolah lagi menjadi produk lain. Diversifikasi produk
ini dapat berupa mengolah olahan daging seperti gulai, daging asap,
abon dan lain-lain. Selain itu kulit sapi atau kerbau dapat diolah
menjadi krupuk atau rambak, sedangkan untuk susu misalnya bisa
diolah lagi menjadi yogurt dan keju. Di Kabupaten Banjarnegara
sendiri diversifikasi produk hasil ternak baru meliputi pengolahan
produk yang masih sederhana seperti pembuatan abon, daging asap,
krupuk/rambak, namun jumlahnya masih sangat sedikit. Sedangkan
pengolahan produk susu dari ternak seperti yogurt dan keju di
Kabupaten Banjarnegara masih belum ada yang memproduksinya,
karena terkendala oleh SDM yang rendah sehingga pengetahuan
terhadap pengolahan produk ternak masih sangat kurang.
Kebanyakan masyarakat Banjarnegara menjual produk hasil
94
ternaknya berupa daging, kulit, dan susu. Untuk susu hanya berasal
dari tiga kecamatan yaitu Kecamatan Pagedongan, Kecamatan
Wanadadi, dan Kecamatan Karangkobar, karena hanya ketiga
kecamatan tersebut dari seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten
Banjarnegara yang mengusahakan ternak sapi perah. Diversifikasi
produk hasil ternak seperti daging dan susu perlu dikembangkan lagi
karena dengan adanya diversifikasi produk yang lebih beragam akan
menambah nilai jual yang lebih tinggi dan akan menambah daya
tahan dari hasil produk ternak, dan hal ini tentunya akan berdampak
terhadap peningkatan pendapatan peternak.
2) Stabilisasi harga hasil peternakan
Hasil produksi ternak seperti daging, telur, dan susu memiliki
peranan yang penting karena ketiga komoditi ini berfungsi sebagai
sumber protein dan lemak hewani. Dengan fungsinya tersebut
membuat komoditi ini memiliki nilai ekonomi yang tinggi sehingga
memberikan kontribusi yang besar dan menjadikan subsektor
peternakan sebagai subsektor prima di Kabupaten Banjarnegara.
Oleh karena itu stabilisasi harga hasil produksi ternak perlu
dilakukan oleh pemerintah daerah Kabupaten Banjarnegara.
Stabilisasi harga ini bertujuan supaya peternak tidak mengalami
kerugian karena harga ternak yang tidak stabil akan berimbas pada
pendapatan peternak. Untuk kebijakan stabilisasi harga hasil
produksi ternak ini, kiranya pemerintah perlu mengoptimalkan peran
pasar hewan. Dengan adanya pasar hewan ini diharapkan bisa
menjaga kontinuitas dari hasil produksi ternak. Dengan adanya
stabilisasi harga hasil produksi ternak diharapkan mampu
meningkatkan pendapatan peternak yang dapat meningkatkan pula
pendapatan daerah Kabupaten Banjarnegara.
3) Sistem gaduh ternak
Peningkatan produksi ternak dapat dilakukan dengan
meningkatkan jumlah peternak dengan sistem gaduh ternak. Pada
95
sistem gaduh ini seseorang bekerja untuk merawat ternak orang lain
yang belum layak jual (nilai jual rendah) sampai ternak tersebut
layak untuk dijul (harga jual tinggi), biasanya dalam jangka waktu 6
bulan sampai dengan 8 bulan perawatan. Dalam hal ini ternak yang
biasa digaduhkan adalah sapi karena melihat harga sapi yang sangat
tinggi apabila dijual dalam keadaan yang gemuk dan sehat. Sistem
yang digunakan pada sistem gaduh adalah bagi hasil, yaitu bagi hasil
atas keuntungan dari penggemukan yang didapat dari penjualan
setelah hewan itu digaduhkan, sehingga hak dari si perawat ternak
adalah ½ dari harga penjualan setelah ternak itu dirawat olehnya.
Adanya sistem gaduh ternak ini peternak akan semakin mudah dalam
mengusahan ternak dan akan semakin mudah dalam mendapatkan
keuntungan dari hasil ternaknya. Gaduh ternak dilakukan oleh
peternak besar kepada peternak kecil.
b. Strategi pengembangan subsektor pertanian jangka menengah
Strategi pengembangan jangka menengah dilakukan dalam
jangka waktu 5-10 tahun. Dalam penentuan strategi pengembangan ini,
ada tiga alternatif strategi yang dapat direncanakan, yaitu
mengupayakan subsektor potensial menjadi subsektor prima,
mengupayakan subsektor berkembang menjadi subsektor potensial, dan
mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang.
Berdasarkan hasil Pendekatan Tipologi Klassen diketahui bahwa
subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara yang termasuk
subsektor pertanian potensial adalah subsektor tanaman bahan makanan
dan subsektor perkebunan. Subsektor pertanian yang termasuk
subsektor berkembang adalah subsektor kehutanan sedangakan
subsektor pertanian yang termasuk subsektor terbelakang adalah
subsektor perikanan. Adapun penjelasan masing-masing alternatif
strateginya sebagai berikut:
96
1) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
subsektor potensial menjadi subsektor prima
a) Meningkatkan peran kelompok tani
Sebenarnya di Kabupaten Banjarnegara sudah cukup
banyak berdiri kelompok-kelompok tani (Gapoktan), akan tetapi
petani belum memaksimalkan peran dari adanya kelompok tani
tersebut. Adanya kelompok tani tersebut sebagai wadah diskusi
para petani yang dapat dibantu oleh penyuluh dari dinas
pertanian. Apabila terdapat permasalahan dalam hal budidaya,
modal dan sebagainya dapat dibahas dalam forum ini dan dicari
solusinya bersama. Selain itu dengan adanya kelompok tani dapat
memperkuat posisi petani karena mempunyai kelembagaan. Dan
juga dengan adanya kelompok tani daya pikir petani dapat lebih
terangsang untuk lebih kreatif baik dalam hal budidaya maupun
pemasaran yang bertujuan agar dapat meningkatkan pendapatan
petani.
b) Pengembangan pertanian pada lahan kritis
Menurut data dari BPS Luas lahan kritis di kabupaten
Banjarnegara meliputi 25.787 hektar, lahan kritis ini bisa
dijumpai di beberapa desa di Kecamatan Mandiraja dan
Kecamatan Bawang. Kondisi kekritisan ini diperburuk lagi oleh
aktifitas penambangan kaolin, feldspar dan kuarsit yang
menggunakan sistem penambangan terbuka dan dilakukan secara
tradisional pada lahan-lahan yang kondisinya sudah kritis. Untuk
mengantisipasi meluasnya lahan kritis dan mengingat bahwa
masyarakat di Kabupaten Banjarnegara menggantungkan
hidupnya pada sektor pertanian, pada lahan kritis ini bisa
dikembangkan tanaman pertanian berupa tanaman jati, dan ubi
kayu. Tanaman tersebut mampu tumbuh dengan baik sekalipun di
daerah yang berlahan kritis. Selain nantinya tanaman jati dan ubi
kayu bisa memperbaiki kondisi lahan yang kritis akibat
97
penambangan, masyarakat juga bisa diuntungkan dengan hasil
tanaman tersebut.
c) Promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah
Promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah di
Kabupaten Banjarnegara bisa dilakukan melalui kegiatan ekspo,
baik kegiatan ekspo yang diadakan oleh Kabupaten Banjarnegara
sendiri maupun kegiatan ekspo yang dilakukan dengan
bekerjasama dengan kabupaten lain (Kabupaten Temanggung).
Hasil produksi pertanian unggul daerah yang dikirim ke ekspo
adalah komoditas tanaman bahan makanan yaitu padi, palawija
(jagung dan ubi kayu), sayur-sayuran (kentang dan kol/kubis),
buah-buahan (salak dan durian), dan komoditas tanaman
perkebunan yaitu kelapa dan teh. Selain itu dari produk pertanian
yang dikirim ke ekspo ada yang berupa produk olahan seperti
keripik combro (hasil olahan dari ubi kayu), dodol salak, keripik
salak, sirup salak, dan keripik kentang.
Adanya kegiatan ekspo ini akan sangat membantu untuk
memperkenalkan produksi pertanian unggul dari suatu daerah di
Kabupaten Banjarnegara terhadap masyarakat luas. Selain itu
kegiatan ekspo tersebut juga dapat meningkatkan akses pasar
global melalui forum temu usaha antara petani dan pembeli lokal,
nasional maupun internasional dan juga pastinya akan
meningkatkan pendapatan petani menuju kesejahteraan.
d) Pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani
Kerjasama dengan pihak swasta dimaksudkan agar
diantara petani dan pihak swasta terjalin kerjasama yang saling
menguntungkan sehingga kontinuitas kerjasama ini dapat terjalin.
Subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan
memiliki keterkaitan dengan subsektor lain mulai dari on farm
hingg a off farm. Misalnya dalam pengadaan sarana produksi
(pupuk, alat-alat pertanian, benih), transfer teknik budidaya,
98
pengolahan hasil produksi hingga ke pemasarannya. Pihak swasta
ini dapat meliputi toko-toko pertanian, penggilingan padi ataupun
pergudangan. Selain itu peningkatan kerja sama dengan lembaga
keuangan juga perlu dilakukan agar petani memperoleh
kemudahan dalam pengadaan modal dengan bunga yang rendah
dan sistem prosedur yang sederhana sehingga petani tidak
kesulitan dalam peminjaman dan pengembalian modal.
e) Peningkatan kualitas SDM petani
Peningkatan SDM petani (tanaman bahan makanan dan
perkebunan) perlu diperhatikan lebih lanjut. Hal ini perlu
dilakukan mengingat produk yang dihasilkan dari tanaman bahan
makanan menjadi kebutuhan pokok hidup masyarakat di
Kabupaten Banjarnegara. Petani di Kabupaten Banjarnegara
tingkat pendidikannya relatif masih rendah sehingga
menyebabkan pola pikir yang rendah serta penggunaan teknologi
yang masih rendah, maka peningkatan SDM petani sangat
diperlukan dalam upaya peningkatan produksi. Peningkatan SDM
petani dapat dilakukan dengan adanya pembinaan dan penyuluhan
dari dinas pertanian setempat.
Adanya pembinaan dan penyuluhan diharapkan petani
dapat menyerap dan mengaplikasikan inovasi dan teknologi baru
dalam usaha peningkatan produksi tanaman bahan makanan dan
tanaman perkebunan. Penyuluhan inovasi dan teknologi baru
tersebut misalnya adalah dalam hal penerapan teknik budidaya
tanaman bahan makanan dan tanaman perkebunan yang baik
mulai dari penanaman, pemanenan sampai pasca panen. Seperti
penggunaan bibit unggul, alternatif irigasi teknis (pompa air),
pupuk dan pestisida organik, dan mesin panen.
99
2) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
subsektor berkembang menjadi subsektor potensial
a) Pengembangan hasil hutan non kayu
Pengembangan hasil hutan non kayu misalnya berupa
lebah madu yang diusahakan di areal hutan. Pemanfaatan lebah
dan vegetasi penunjangnya (tanaman pakan lebah) untuk
memperoleh manfaat optimal bagi kepentingan manusia dengan
tetap menjaga kelestariannya. Produk yang dihasilkan dari lebah
bisa dikembangkan lagi menjadi royal jely, lilin lebah (bees wax)
yang memiliki banyak fungsi dan kegunaan, misalnya lilin untuk
aromaterpy, bahan baku kosmetik, bahan baku farmasi dan lain-
lain. Usaha perlebahan ini nantinya akan sangat potensial untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat pedesaan.
b) Pelestarian hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk
mencegah erosi.
Kabupaten Banjarnegara mempunyai hutan yang cukup
luas. Dengan adanya hutan ini maka akan sangat menguntungkan
sekali untuk perkembangan sektor pertanian karena dapat
berfungsi sebagai daerah resapan air dan menghasilkan sumber
mata air yang dapat digunakan sebagai sarana irigasi bagi
perkembangan komoditi-komoditi subsektor pertanian. Selain itu
pelestarian hutan juga bermanfaat dalam mencegah erosi dan
menjaga kesuburan tanah.
3) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang
a) Pengembangan bibit ikan unggul
Pengembangan bibit ikan unggul di Kabupaten
Banjarnegara masih kurang, hal ini dipengaruhi oleh tingginya
harga pakan, terbatasnya modal bagi pembudidaya ikan, dan
lemahnya kelembagaan Pokdakan (kelompok pembudidaya ikan).
100
Penggunaan bibit yang unggul/bagus nantinya akan berpengaruh
pada kualitas dan kuantitas ikan yang dibudidayakan.
Bibit ikan yang digunakan sebagai bibit ikan unggul
misalnya ikan nila larasati. Nila larasati merupakan hasil
persilangan dari induk ikan nila hitam dan nila merah. Antara 2-3
bulan dari bibit, ikan nila sudah dewasa dan sudah dapat bertelur
setiap satu bulan sekali. Keunggulan strain ini adalah
pertumbuhannya seperti nila hibrida (merah) yaitu memiliki
kemampuan untuk bereproduksi yang cukup tinggi, selain itu juga
waktu pemeliharaan relatif lebih cepat dibandingkan dengan nila
biasa. Dengan adanya peningkatan kualitas dan kuantitas dari
komoditi ikan dengan penggunaan bibit unggul maka akan dapat
meningkatkan laju pertumbuhan komoditi ikan dari tahun ke
tahun.
b) Penguatan kelompok pembudidaya ikan (pokdakan)
Keberadaan pokdakan di Kabupaten Banjarnegara masih
lemah, hal tersebut dikarenakan masih rendahnya kesadaran
masyarakat terhadap arti pentingnya dan peran kelompok
pembudidaya ikan sebagai suatu lembaga. Kelembagaan
pembudidaya ikan sebaiknya dibina dan dikembangkan
berdasarkan kepentingan masyarakat. Dalam hal ini peran
penyuluh sangatlah diharapkan untuk memotivasi agar
pembudidaya ikan dengan kesadarannya dapat berkelompok
untuk membentuk kelompok pembudidaya ikan dan yang sudah
berkelompok dapat membentuk gabungan kelompok ataupun
membentuk assosiasi. Kelembagaan pembudidaya ikan yang
lainnya seperti penangkar benih ikan, pengusaha benih ikan, kios
untuk pembudidayaan ikan (termasuk pakan ikan), dan pasar ikan
harus diberdayakan juga seoptimal mungkin untuk mendukung
pengembangan subsektor perikanan. Dalam mengatur
kelembagaan pembudidaya ikan ini bisa diatur melalui peraturan
101
desa yang disusun bersama oleh pemerintah desa dan
pembudidaya, sehingga poin-poin yang dihasilkan benar-benar
sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh pembudidaya.
c. Strategi pengembangan subsektor pertanian jangka panjang
Strategi pengembangan jangka panjang merupakan strategi
pengembangan yang dilakukan dalam periode waktu 10-25 tahun.
Strategi pengembangan sektor pertanian jangka panjang di Kabupaten
Banjarnegara dilakukan dengan cara mengusahakan subsektor
terbelakang menjadi subsektor berkembang dan mempertahankan
subsektor prima tetap menjadi subsektor prima. Berdasarkan hasil
Pendekatan Tipologi Klassen diketahui bahwa subsektor pertanian di
Kabupaten Banjarnegara yang termasuk subsektor terbelakang adalah
subsektor perikanan. Alternatif strategi pengembangan jangka panjang
subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara adalah sebagai berikut:
1) Strategi pengembangan jangka panjang yang mengupayakan
subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang
a) Kerjasama dengan pihak swasta untuk meningkatkan penjualan
produk perikanan
Kerjasama yang dapat dilakukan oleh pembudidaya ikan
dan pihak swasta yaitu melakukan kontrak dengan perusahaan
benih ikan yang akan dibudidayakan. Namun hasil dari produksi
ikan tersebut harus dijual ke perusahaan tersebut. Dengan
demikian pembudidaya ikan diuntungkan karena penjualan dari
hasil produksinya terjamin dan keuntungan dari perusahaan yaitu
penjualan benihnya juga terjamin. Kerjasama ini juga akan
menghindarkan pembudidaya ikan dari tengkulak yang merugikan
pembudidaya ikan.
b) Memfasilitasi peningkatan akses pembudidaya ikan terhadap
sumber permodalan
Dalam memenuhi pembiayaan usaha budidaya ikan,
pembudidaya ikan di samping menggunakan modal sendiri juga
102
melakukan pinjaman kredit. Lembaga-lembaga kredit formal
seperti BRI Unit Desa dan BPR sebenarnya menyediakan kredit
dengan suku bunga rendah, tetapi pembudidaya ikan yang masih
berskala kecil masih kurang akses dikarenakan tidak memiliki
agunan sertifikat tanah, cara pembayaran bulanan tidak sesuai
dengan tipe usaha budidaya ikan yang memberikan penerimaan
musiman dan para pembudidaya ikan pada umumnya belum
familier dengan prosedur administrasi yang rumit. Akibatnya
lembaga kredit formal hanya diakses oleh kelompok masyarakat
ekonomi menengah ke atas seperti pembudidaya ikan yang sudah
berskala besar. Sebaliknya pembudidaya ikan berskala kecil
terpaksa hanya mengakses ke lembaga kredit informal yang
menetapkan suku bunga kredit tinggi. Oleh karena itu diharapkan
adanya bantuan dari pemerintah untuk memudahkan akses
pembudidaya ikan yang khususnya masih berskala kecil untuk
memijam kredit formal, cara yang dapat dilakukan yaitu
melakukan kerjasama dengan BRI atau BPR. Dengan adanya
pinjaman modal tersebut para pembudidaya ikan yang masih
berskala kecil tidak akan terhambat usahanya hanya karena
lantaran mengalami kesulitan dalam permodalan.
2) Strategi pengembangan jangka panjang yang mengupayakan
subsektor prima agar tetap menjadi subsektor prima
a) Inseminasi buatan pada ternak
Faktor penghambat yang diduga sebagai penyebab
rendahnya produktivitas ternak adalah manajemen pemeliharaan
yang belum optimal, yang ditandai dengan sistem pemeliharaan
bersifat ekstensif (tradisional), usaha sambilan dan tidak
memperhatikan input produksi. Salah satu cara untuk meningkatkan
produktivitas ternak yaitu dengan teknologi inseminasi buatan.
Teknologi ini digunakan untuk peningkatan produksi dan perbaikan
mutu genetik ternak. Inseminasi buatan adalah proses memasukkan
103
sperma ke dalam saluran reproduksi sapi betina dengan tujuan untuk
membuat sapi betina dapat bereproduksi tanpa perlu terjadi
perkawinan alami. Manfaat inseminasi buatan ini bagi peternak
adalah akan lebih menghemat biaya pemeliharaan ternak jantan,
dapat mengatur jarak kelahiran ternak dengan baik, dengan peralatan
dan teknologi yang baik spermatozoa dapat simpan dalam jangka
waktu yang lama, dan menghindari ternak dari penularan penyakit
terutama penyakit yang ditularkan dengan hubungan kelamin.
b) Penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak
Penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak
diperlukan untuk mengatasi adanya penurunan produktivitas
ternak. Penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak ini
memerlukan waktu yang tidak cepat, maka dalam jangka panjang
upaya ini tetap harus dijalankan sehingga ke depannya dapat
diperoleh benih/bibit dan ternak-ternak yang unggul.
c) Pemanfaatan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan
biogas
Selain usaha di atas, untuk tetap mempertahankan laju
pertumbuhan subsektor prima yang cepat dan kontribusinya yang
besar dapat dilakukan dengan memanfaatkan kotoran dan urine
ternak sebagai pupuk organik dan biogas. Selama ini pemanfaatan
kotoran urine dan ternak oleh peternak di Kabupaten
Banjarnegara hanya sebatas sebagai pupuk organik saja, belum
ada yang mengolah kotoran ternak sebagai biogas. Hal itu
disebabkan karena terkendala oleh masalah SDM peternak yang
rendah, padahal sebenarnya untuk membuat biogas sangatlah
mudah, tidak membutuhkan biaya yang besar dan peralatan untuk
membuatnya pun tergolong sederhana. Biogas ini sebagai
alternatif bahan bakar minyak sehingga peternak tidak perlu lagi
membeli minyak tanah, gas elpiji, atau kayu bakar. Apalagi
sekarang ini persediaan minyak yang tak menentu dan harganya
104
yang terus naik. Dari hasil penjualan pupuk organik dan biogas
tersebut dapat meningkatkan pendapatan dan dapat meningkatkan
nilai produksi peternakan.
Strategi pengembangan sektor pertanian yang dihasilkan dari
penelitian ini baik dalam periode jangka pendek, jangka menengah
maupun jangka panjang tersebut diharapkan dapat membantu proses
perencanaan pembangunan perekonomian daerah khususnya pada sektor
pertanian sehingga dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan
petani dalam upaya memenuhi kebutuhan produk pertanian bagi penduduk
di Kabupaten Banjarnegara. Namun perumusan strategi ini juga terdapat
kelemahan, hal ini dapat disebabkan oleh adanya dinamika ekonomi lokal,
misalnya pengaruh inflasi, kebijakan dari pemerintah, kondisi masyarakat
setempat, keadaan alam, dan keadaan perekonomin daerah.
105
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian tentang Strategi Pengembangan Sektor
Pertanian di Kabupaten Banjarnegara (Pendekatan Tipologi Klassen) dapat
diambil kesimpulan sebagai berikut :
1. Klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan
pendekatan Tipologi Klassen diperoleh tiga kategori sektor, yaitu:
a. sektor prima : sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga
keuangan lainnya; dan sektor angkutan
b. sektor potensial : sektor pertanian; sektor industri; sektor
perdagangan; dan sektor bangunan
c. sektor berkembang : sektor pertambangan dan penggalian; dan
sektor listrik, gas, dan air bersih
2. Klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan
pendekatan Tipologi Klassen diperoleh empat kategori subsektor, yaitu:
a. subsektor prima : subsektor peternakan
b. subsektor potensial : subsektor tanaman bahan makanan dan
subsektor perkebunan
c. subsektor berkembang : subsektor kehutanan
d. subsektor terbelakang : subsektor perikanan
3. Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
yaitu:
a. Strategi jangka pendek yang direncanakan bertujuan untuk
mempertahankan sektor prima tetap menjadi sektor prima, yaitu tetap
mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya
kontribusi dari sektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan
cara peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan
peningkatan kinerja tenaga kerja; peningkatan kerjasama bank, koperasi
dan LKM (Lembaga Keuangan Mikro) dengan Usaha Mikro Kecil dan
Menengah (UMKM); dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan.
105
106
b. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri dua macam alternatif
strategi, yaitu:
1) Mengupayakan sektor potensial menjadi sektor prima, yaitu dengan
meningkatkan laju pertumbuhan sektor potensial, melalui upaya
pembangunan STA (sub terminal agrobisnis) pada sektor pertanian,
promosi produk-produk industri, peningkatan sarana dan prasarana
sektor perdagangan.
2) Mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial, yaitu
dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya
peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang dan peningkatan pasokan
listrik.
c. Strategi pengembangan jangka panjang terdiri dua macam alternatif
strategi, yaitu:
1) Mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial, yaitu
dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya
peningkatan teknologi pada sektor pertambangan dan penggalian.
2) Mengupayakan sektor prima menjadi sektor prima, yaitu tetap
mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya
kontribusi dari sektor prima melalui upaya perluasan jaringan jalan
dan fasilitasnya pada sektor angkutan.
4. Strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara yaitu:
a. Strategi jangka pendek yang direncanakan bertujuan untuk
mempertahankan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu
tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya
kontribusi dari subsektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan
cara diversifikasi produk hasil peternakan (daging dan susu), stabilisasi
harga hasil peternakan, dan sistem gaduh ternak.
b. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri tiga macam alternatif
strategi, yaitu:
1) Mengupayakan subsektor potensial menjadi subsektor prima, yaitu
dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor potensial, melalui
107
upaya meningkatkan peran kelompok tani, pengembangan pertanian
pada lahan kritis, promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah
(tanaman bahan makanan dan tanaman perkebunan), pelibatan pihak
swasta sebagai mitra petani, dan peningkatan kualitas SDM petani.
2) Mengupayakan subsektor berkembang menjadi subsektor potensial,
yaitu dengan meningkatkan kontribusi subsektor berkembang melalui
upaya pengembangan hasil hutan non kayu (lebah madu), pelestarian
hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi.
3) Mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang,
yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang
melalui upaya pengembangan bibit ikan unggul dan penguatan
kelompok pembudidaya ikan (pokdakan).
c. Strategi pengembangan jangka panjang terdiri dua macam alternatif
strategi, yaitu:
1) Mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang,
yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang,
melalui upaya kerjasama dengan pihak swasta untuk meningkatkan
penjualan produk perikanan dan memfasilitasi peningkatan akses
pembudidaya ikan terhadap sumber permodalan.
2) Mengupayakan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu
dengan tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan
besarnya kontribusi dari subsektor prima melalui upaya inseminasi
buatan pada ternak, penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak,
dan pemanfaatan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan
biogas.
B. Saran
1. Sebaiknya upaya pengembangan sektor perekonomian dan sektor
pertanian yang dilaksanakan di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan
sektor/subsektor prima, sektor/subsektor potensial, sektor/subsektor
berkembang dan sektor/subsektor terbelakang.
108
2. Sebaiknya pengembangan strategi sektor perekonomian prima yaitu
peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan
peningkatan kinerja tenaga kerja; peningkatan kerjasama bank, koperasi
dan LKM (Lembaga Keuangan Mikro) dengan Usaha Mikro Kecil dan
Menengah (UMKM); dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan,
serta pengembangan strategi subsektor pertanian prima yaitu diversifikasi
produk hasil peternakan (daging dan susu), stabilisasi harga hasil
peternakan, dan sistem gaduh ternak perlu lebih diperhatikan.
3. Berdasarkan hasil strategi pengembangan sektor pertanian dengan
pendekatan Tipologi Klassen, perlu dilakukan penelitian lanjutan, hal
tersebut dikarenakan adanya kelemahan pada sisi metode analisis yang
hanya berdasarkan data sekunder sehingga informasi yang ada dapat lebih
dilengkapi dan diperoleh informasi yang lebih komprehensif. Penelitian
lanjutan tersebut dapat menggunakan pendekatan analisis lain seperti
pendekatan analisis SWOT (Strengh Weakness Oppu rtunity and
Threatment), Analisis Hierarki Proses (AHP ), maupun metode lain.
109
DAFTAR PUSTAKA
Anonim.2009a. Konsep Awal dan Pengertian Pembangun an . http://one.indoskripsi.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
_____ __ .2009b. Pembangu na n Ekonomi. http://wikipedia.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
.2009c. Indikator Pembangunan Daerah . http://ovalhanif.wordpress.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
_____ __ .2009d. Kondisi Pembangunan Pertan ian Saat Ini. http://universitasbrawijayamalang.ac.id. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
.2009e. Analisis LQ (Location Quotient). http://slametteguh.blogspot.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
.2009f. Ekono mi Regiona l. http://pustaka.ut.ac.id. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
.2009g. Pengembangan Pertambanga n Kabupa ten Banjarnegara . http://www.banjarnegarakab.go.id. Diakses pada tanggal 9 Juli 2010.
Arifin, B. 2008. Stra tegi Baru Pembanguna n Pertan ian . http://www.kompas.com. Diakses pada tnggal 28 November 2009.
Arsyad, L. 1992. Ekono mi Pembangunan. YKP N. Yogyakarta.
BPS Kabupaten Banjarnegara. 2009a. Produk Domestik Regional Bruto Kabupa ten Banjarnegara Tahu n 20 08 . BP S Kabupaten Banjarnegara.
. 2009b. Banjarnega ra dalam Angka Tahu n 20 08 . BPS Kabupaten Banjarnegara.
Bratakusuma, D.S dan Dadang S. 2002. Otonomi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah . PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Budiharsono, S. 2005. Tek nik Analisis Pemban gunan Wilayah Pesisir dan Lautan. PT.Pradnya Paramita. Jakarta.
Djojohadikusumo, S. 1994. Perkemban ga n Pemik iran Ekono mi ”Dasar Teori Ekonomi Pertumbuh an dan Ekonomi Pembangunan”. PT Pustaka LP3ES Indonesia. Jakarta.
Irawan dan Suparmoko. 1982. Ek onomi Pemban gu nan . Bagian Penerbitan Fakultas Ekonomi UGM. Yogyakarta.
Jhingan, M.L. 2007. Ekonomi Pembang unan dan Perencanaa n. (Terjemahan: D. Guritno). PT Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Kuncoro, M. 2004. Oton omi dan Pembangunan Daerah: Reformasi, Perencanaan Strategi dan Peluang. Erlangga. Jakarta.
Mardikanto, T. 2009. Membang un Pertanian Modern. UNS Press. Surakarta.
110
Mubyarto. 1989. Pengantar Ek onomi Pertan ian. PT Pustaka LP3ES Indonesia. Jakarta.
Pasaribu, E. 2005. Evaluasi Penetapan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu . http://www.one.indoskripsi.com. Diakses Pada Tanggal 28 November 2009.
Purwanto, J. 2009. Klasifikasi Komoditi Tanaman Bah an Mak an an dalam Keran gka Perencanaa n Pengembanga n Ek onomi Daerah Kabupa ten Klaten. Skripsi. Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
RPJMD Kabupaten Banjarnegara. 2007. Rencana Pemba ng unan Jang ka Menengah Daerah Kabu pa ten Ban jarnegara Tahu n 200 6-20 11 . BAPPEDA Kabupaten Banjarnegara
Singarimbun, M dan Sofian E. 1989. Metode Penelitian Survei. LP3ES. Jakarta.
Stefani, E. 2010. Perencana an Pemban gunan Ekonomi Daerah Kabu pa ten Magelang Berbasis Komoditi Tana man Bahan Makana n (Pendekatan Tipologi Klassen). Skripsi. Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
Surakhmad, W. 1998. Pengan tar Penelitian Ilmiah: Dasar, Metode, dan Teknik . Penerbit Tarsito. Bandung.
Susanto, I. 2008. Strategi Pengembangan Sektor Pertan ian di Kabupaten Pacitan dengan Menggunak an Pendekatan Ana lisis Tipologi Klassen . http://www.pu.go.id. Diakses Pada Tanggal 28 November 2009.
Susilowati, I. 2009. Strategi Pengembanga n Sektor Pertanian Di Kabu pa ten Sukoharjo (Pendekatan Tipo logi Klassen). Skripsi. Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
Tarigan, R. 2004. Ekono mi Regional: Teori dan Aplik asi. PT. Bumi Aksara. Jakarta.
________. 2005. Perencan aan Pembangunan Wilayah. PT.Bumi Aksara. Jakarta.
Todaro, M. P dan Stephen C.S. 2006. Pembangunan Ek onomi di Dunia Ketiga: Jilid kesembilan . (Terjemahan: Haris Munandar dan Puji A.L). Erlangga. Jakarta.
Widodo, Tri. 2006. Perencanaan Pembang unan: Aplikasi Komputer (Era Otonomi Daerah). UP P STIM YKPN. Yogyakarta.
Widjaja, H.A.W. 2004. Otonomi Desa. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta.
110