FASE III
Repblica Bolivariana de VenezuelaUniversidad Nacional
Experimental de la SeguridadCuman, Edo. Sucre
fase iiI CONTEXTUALIZACIN DE LA INVESTIGACIN
tutorA ACADMICA:autorLcda. mary mudarraRamn CruzC.I.V.-
09.457.248
Cuman, marzo de 20153 fase III CONTEXTUALIZACIN DE LA
INVESTIGACIN
3.3.1.- MBITOS DE LA INVESTIGACIN.
La investigacin seleccionada, tom como mbito la comunidad de
Campo Alegre, tiene una poblacin de setecientos (700) habitantes,
de los cuales muchos de ellos han presentado problemas de robo,
debido que son familias que en algn momento han contemplado o han
sido vctimas de este problema social que se manifiesta desde hace
tiempo y por falta de orientacin, miedo o por el sistemas judicial
que ellos observan que no resuelve los problemas, motivado que
muchos de ellos han denunciado el robo del cual fueron vctimas y no
fueron castigados sus victimarios.
Por consiguientes, se aplic una encuesta en la comunidad al 10%
de sus habitantes, donde un 30% seal haber sido vctima del robo en
esta comunidad. Muchos de ellos no tienen confianza en los cuerpos
de seguridad por la incertidumbre que existe, puesto que
manifiestan que estos cuerpos estn corrompidos y que adems; el
sistema judicial demora muchos los juicios y estos ciudadanos en
conflictos quedan nuevamente el libertad dando la sensacin de
inseguridad a los vecinos que viven en este sector.
3.3.2.- PROCESO HISTRICO DEL PROBLEMA.
El Robo es un problema que data de tiempos remotos y que es
originado por personas inescrupulosas que quieren aduearse de los
bienes de los dems sin habrselo ganado honradamente, a travs del
tiempo estos se han hecho ms descarados sin importar quien los mire
y como lo hagan, incluso hasta arriesgan sus vidas por obtener
cualquier objeto de valor que estos ciudadanos en conflictos
deseen, este problema no es solo de la comunidad de Campo Alegre,
si no de Venezuela y el mundo, debido que es un mal que siempre ha
estado presente.
El robo en la comunidad de Campo Alegre de la parroquia Cariaco,
data desde sus inicios como comunidad, que existan personas que no
habitaban all y estos trataban de apropiarse de los cultivos y aves
de corral que posean los pobladores, pero eran delitos menores que
quedaban subsanado en la prefectura organismo civil que se
encargaba de resolver problemas menores con mbito legal y aplicar
leyes para la poca como Ley de Vagos y Maleantes, y de esta forma
se mantena el equilibrio entre los ciudadanos en conflictos y los
habitantes de la comunidad.
En referencia a lo antes expuesto los habitantes pudieron
observar que al entrar en vigencia el Cdigo Orgnico Procesal Penal
(COPP) y la abolicin de la Ley de Vagos y Maleantes empez a notarse
un incremento del robo que ocasion inconformidad con los habitantes
de ese sector y empezaron a recurrir a las instancias legales y
como resultado tuvieron la decepcin que su inconveniente no tena
una pronta solucin, debido a una nueva estructura judicial que se
estaba estableciendo en el pas.
Si bien es cierto este nuevo sistema judicial no era para el
momento lo que las personas queran, debido que estaban acostumbrado
a la represin que se mantena por parte del estado y a partir de
este nuevo comienzo que estaba enmarcado a la proteccin de los
derechos humanos donde se empez aplicar que todos los ciudadanos
podan ser juzgados en libertad, de esta forma se da inicio a esta
nueva estructura. De igual manera las personas empezaron a culpar a
los cuerpos de seguridad por la crisis de inseguridad que se hizo
notar, lo que ocasion que se perdiera la confianza en los
funcionarios al ver que cuando los ciudadanos en conflicto eran
detenidos y a los das puestos en libertad, esto trajo como
consecuencia que muchos de los funcionarios se hicieran corruptos y
que ni siquiera realizaran el proceso para la detencin de los
ciudadanos en conflicto.
Cabra preguntarse es realmente la culpa de los cuerpos de
seguridad? O simplemente es causa de la mala informacin que tienen
los ciudadanos; con la llegada al poder presidencial del Eterno
Comandante Hugo Rafael Chvez ya fallecido, se le dio una nueva
connotacin a este tipo de situacin debido que el enseo que el
pueblo tiene el poder y comenzaron a organizar las poblaciones en
Consejo Comunales con su respectiva ley adems esta ley establece
que hay que realizar las comunas para logra el estado comunal y
tratar as de alcanzar la paz social y la mxima felicidad.
3.3.3.- MBITO FILOSFICO.
El humanismo
Es una Doctrina que surge en el siglo XV, la cual antepone,
frente a cualquier otra instancia, la felicidad y bienestar del
hombre en el transcurso de su vida. El trmino humanismo tiene su
origen en las corrientes terico-pragmticas que durante el
Renacimiento europeo se revelaron contra las limitaciones de tipo
moral impuestas por la teologa dogmtica de la Edad Media. Sus ms
importantes precursores fueron Desiderio Erasmo de Rotherdam y Toms
Moro, junto a John Colet.El humanismo del Renacimiento debe ser
visto como un inters primordial por el hombre y por todo su
quehacer, sin olvidar, que los puntos ms importantes que desarrolla
la nueva cultura estn centrados en el hombre y su libertad, en la
relacin del individuo con Dios, con el mundo y con la naturaleza.
En el caso de la creacin de la brigada, se busca salvaguardar la
integridad y el bienestar del hombre dentro de la sociedad donde se
desenvuelve en su da a da
El funcionalismo
Segn explica Dennett (1995), el funcionalismo, involucra
observar un cierto entorno no por su estructura fsica sino por su
funcin. La funcin principal de la conciencia es elegir, orientndose
siempre hacia un fin, el primero de los cuales es la supervivencia
mediante la adaptacin al medio ambiente. Para autores como Devis y
Moore (en Ritzer, 2000), las desigualdades parten de las
capacidades de cada individuo y existen posibilidades reales de
superarlas, mediante el esfuerzo personal. Los funcionalistas se
remiten al individuo y a sus capacidades y actitudes, cuestin que
lleva implcita tambin el consenso sobre los valores.
Cabe destacar, que la finalidad de la creacin de la brigada,
busca mantener el funcionalismo de la Comunidad de Campo Alegre
dentro de los parmetros de la ley, como gua para proteger la
integracin de sus habitantes.
MBITO LEGAL.
Las bases legales en la que sustentan esta investigacin comienza
en: La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), seala:Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser
siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
De lo antes expuesto consiste en que el gobierno siempre se
democrtico-participativo, donde el pueblo tiene la participacin
protagnica, y capaz de realizar sus propios planes para as
establecerse como nico soberano de su propio destino. Artculo 55.
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a
travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades,
el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La
participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de
emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de
seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos
de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por
parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.
En el artculo antes expuesto se refiere que el estado garantizar
a todos los ciudadanos a travs de los rganos de seguridad ciudadana
la seguridad para el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes y estos estarn regulados por la ley para garantizar su
seguridad.
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho
de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por
medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin
del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica
es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin
del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.
La participacin debe tambin aumentar el sentido de
responsabilidad que toda democracia implica, responsabilidad que
significa consciencia y cumplimiento de los deberes y de los
derechos. La participacin es, una forma de aumentar los niveles de
organizacin de la poblacin, y es esa una contribucin esencial al
fortalecimiento de la democracia.
Aun cuando esto tenga su fundamento en la constitucin existen
otros basamentos tales como:
Ley Orgnica Del Servicio De Polica Y Del Cuerpo Del Polica
Nacional BolivarianaDISPOSICIONES GENERALESCaptulo I
Artculo 4. Son fines del Servicio de Polica:1. Proteger el libre
ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y
garantizar la paz social.2. Prevenir la comisin de delitos.3.
Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad
competente.4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el
trnsito.5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo,
la mediacin y la conciliacin.
En relacin con este artculo establece que los fines del Servicio
de Polica es la proteger, garantizar los derechos humanos y
garantizar la paz social prevenir la comisin de delitos, tratar de
facilitar la resolucin de conflictos por la va pacfica siempre
buscando la conciliacin con las comunidades
Captulo IIIPrincipios generales del Servicio de Polica
Principio de celeridadArtculo 8. Los cuerpos de polica darn una
respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las
personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, a
su hbitat y sus propiedades.
En referencia a este articulo expresa que hay que darle
respuestas rpidas y oportunas para proteger personas y comunidades
frente a cualquier situacin que se establezca como una amenaza o
riesgo para su integridad fsica a su medioambiente y sus
propiedades.
Principio de cooperacinArtculo 11. Los cuerpos de polica
desarrollarn actividades para el cumplimiento de los fines y
objetivos del Servicio de Polica, colaborando y cooperando entre s
y con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana.
Este artculo establece que hay que desarrollar actividades para
el cumplimiento de los fines y objetivos de Servicio de Polica
colaborando y cooperando con los dems cuerpos de seguridad
ciudadana as como tambin con los rganos de control externo, entre
ellos los consejos comunales y su voceria de seguridad ciudadana
que ellos poseen, para poder garantizar as en su comunidad
seguridad entre sus habitantes. Principio de respeto a los derechos
humanosArtculo 12. Los cuerpos de polica actuarn con estricto apego
y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de
la Repblica, en los tratados sobre los derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen.
En consecuencia debemos garantizar los derechos humanos que estn
consagrados en la constitucin y en todos los tratados de los
derechos humanos establecidos.
LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN POLICIAL
De la Funcin PolicialArtculo 4. La Funcin Policial comprende:1.
Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas, de las
libertades pblicas y la garanta de la paz social.2. Prevenir la
comisin de los delitos e infracciones de disposiciones legales,
reglamentarias y ordenanzas municipales.3. Apoyar a las autoridades
competentes para la ejecucin de las decisiones legtimamente
adoptadas.4. Controlar y vigilar las vas de circulacin, canales,
ros, lagos, mar territorial, puertos y aeropuertos, as como tambin
el trnsito de peatones, traccin de sangre, vehculos, naves y
aeronaves de cualquier naturaleza.5. Facilitar la resolucin de
conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin.
De igual manera en este artculo se establece una vez ms que hay
que garantizar los derechos humanos y proteger a las personas que
presente riesgo o vulnerabilidad, para que todos os ciudadanos
gocen de la libertad y puedan tener la paz social. Del mandato de
polica
Artculo 5. El mandato de polica comprende:1. Proteger a las
personas con nfasis fundamental en la vida e integridad personal.2.
Proteger a la persona ms dbil en cualquier situacin especfica de
vulnerabilidad, inclusive en situaciones de emergencia.3. Controlar
y desestimular la violencia como forma de resolver disputas o
agravios, aplicando la coaccin que fuere estrictamente necesaria
para evitar su escalada y propagacin.4. Salvaguardar de forma
inmediata los derechos legtimos de cualquier persona que se viere
amenazada o atacada, sin perjuicio y con la obligacin de ejecutar
cualquier resolucin o disposicin que adoptare un organismo con
competencia para dirimir el litigio, disputa o conflicto que se
hubiere presentado.
En el mismo orden de ideas este artculo establece la proteccin
para todos los ciudadanos sin distincin de raza, condicin social,
orientacin sexual o credo debido a que cada uno de los pobladores
de este pas nativos o extranjeros gozarn de los mismos derechos.
Objetivos del Servicio de Polica Comunal
La polica comunal o comunitaria es entendida como una filosofa y
una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociacin
entre comunidad y la polica. Se basa en la premisa de que tanto la
polica como la comunidad deben trabajar juntas para identificar,
priorizar y resolver problemas tales como: delitos, drogas,
inseguridad, desrdenes pblicos y morales, y en general la
decadencia de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de esa rea (Trojanowickz, 2002).
Es la modalidad del servicio pblico de polica orientada a
contribuir en la construccin de la cultura de la seguridad
ciudadana y la convivencia pacfica, mediante la integracin con la
comunidad a travs de la autogestin y/o interrelacin con las
autoridades y organizaciones, involucrndolas activamente mediante
la aplicacin de los procesos, donde todos los actores sociales,
participan con el fin de mejorar la calidad de vida, fomentando el
civismo, la solidaridad vecinal y la tolerancia; conducindonos a
reducir las acciones del crimen en general. De manera que la polica
es parte integral del desarrollo de la comunidad a travs de su
gestin en la solucin de problemas de seguridad y convivencia
(Cuerpo de Polica Nacional de Bolivia, 2009).
Este servicio policial debera funcionar mediante la aproximacin
a los vecinos en espacios geogrficos ms reducidos y con un contacto
personalizado, cara a cara, a fin de intervenir eficientemente en
la identificacin de problemas y soluciones utilizando el dilogo y
la comunicacin, cuando sean procedentes, as como la identificacin y
el procesamiento de infractores de forma ms efectiva, utilizando el
soporte y apoyo de la poblacin en cada sitio afectado. Su propsito
fundamental es atender la seguridad de la comunidad, tanto en
entornos urbanos como rurales, en estrecha coordinacin con los
Comits de Seguridad y Prevencin Integral de los Consejos Comunales
y con consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de
un sector geogrfico determinado.
De esta manera, el Servicio de Polica Comunal est llamado a
constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relacin entre
los Cuerpos de Polica y las comunidades del pas, fortaleciendo al
mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevencin y el
control del delito (art. 10 LOSPCPNB). Para tal fin, se definen los
siguientes objetivos:
Actuar preventivamente sobre las causas del delito, de la
violencia y la inseguridad para garantizar a ciudadanas y
ciudadanos una mejor calidad de vida. Actuar sobre las
consecuencias del delito, de la violencia y la inseguridad,
especialmente en la atencin a las vctimas y los mecanismos que
permitan contribuir a la restauracin de la paz social y la
convivencia ciudadana. Conocer de la mejor manera los lugares, los
actores sociales y las realidades sociales y culturales de la
comunidad (art. 48 LOSPCPNB), con la finalidad de obtener los
elementos necesarios para la elaboracin de diagnsticos
participativos y la ejecucin de planes y proyectos de seguridad.
Promover y fortalecer los vnculos entre los Cuerpos de Polica y las
comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz
social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de la ley. Obtener informacin de otros servicios del
cuerpo de polica y aportarles datos de inters operativo para
garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera
este servicio. Estimular y contribuir a la autorregulacin de la
comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen
inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad
y riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades,
el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art.
55 de la Constitucin) en consonancia con el mandato definido en el
Art.5 de la LEFP y los principios de universalidad e igualdad y
participacin ciudadana establecidos en los artculos Arts. 13 y 16
de la LOSPCPNB. Servir de orientador a la comunidad hacia otras
instituciones del gobierno nacional, estadal y/o municipal, segn su
mbito de competencia, para exigir respuesta a las necesidades y
realidades que se presenten.
Recomendaciones
Con relacin al servicio de polica comunal es fundamental tener
presente que: Las funcionarias y funcionarios del Servicio de
Polica Comunal no deben sustituir a la comunidad en su relacin con
otras instituciones del Estado responsables de brindar servicios
pblicos y garantizar los derechos sociales a la poblacin. Solamente
cumplirn funciones de orientacin. Las funcionarias y funcionarios
del Servicio de Polica Comunal pueden, para el cumplimiento de
funciones de prevencin, dictar charlas sobre drogas, organizar
brigadas juveniles, etc., slo como tctica orientada a ganar
confianza y no como funcin primordial. (Baqua N09 Gente para Servir
Pg N20 a la 22).
En esta practigua se establece que el servicio de Polica Comunal
es el encargado de establecer el contacto con las comunidades es
decir formar el engranaje primario para establecer la red de
informacin primaria para as poder atacar el problema de inseguridad
desde su base y con buena informacin suministrada directamente por
los que tienen el problema desde su inicio, y tambin establece que
se puede organizar las comunidades y crear brigadas juveniles por
ende brigadas de seguridad comunal donde se pueda minimizar
cualquier auge delictivo que presente la comunidad.
MBITO SOCIOLGICO.
MBITO PEDAGGICO.
MBITO AXIOLGICO.
Los valores fundamentales para la Repblica, se encuentran
delineados en el artculo 2 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social
y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico. Adems, agrega como valores rectores como el
amor y la fraternidad, la convivencia armnica en el marco de la
solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin, la tolerancia, y
la valoracin del bien comn, la valoracin social y tica del trabajo,
el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos
humanos.
Efectivamente, desde este mbito, se evidencia que el Texto
Fundamental de los Venezolanos consagra la inviolabilidad del
Derecho a seguridad. No obstante, en la realidad, las alarmantes
cifras se contrastan sensiblemente con el derecho a la seguridad,
pues segn datos oficiales presentados por el Ministro del Interior
y Justicia Nestor Reverol, De las tres mil 400 vctimas de robo que
hay actualmente en el 2014, 545 vctimas de robo se le atribuyen al
Estado Sucre.
3.3.4.- MBITO METODOLGICO.Este mbito describe todos aquellos
aspectos relacionados con la metodologa del estudio tales como:
tipo de investigacin, diseo de la investigacin, tcnicas e
instrumentos de recoleccin de datos, entre otros aspectos que van
encaminados en la obtencin de informacin sobre la problemtica
existente
3.3.4.1.- TIPO DE INVESTIGACIN.El tipo de investigacin de este
estudio es de campo y descriptiva, cuyo objeto principal es la
obtencin de informacin que permita describir el problema que se
presenta en la Comunidad Campo Alegre, Parroquia Cariaco, Municipio
Ribero del Estado SucreAl respecto, Bestol (1987) expresa que:La
investigacin descriptiva traza lo que comprende la descripcin,
registro, anlisis e interpretacin de las condiciones existentes en
el momento. Suele implicar algn tipo de compromiso o contraste, y
puede intentar describir relaciones-causa-efecto, presente ante
variables no manipuladas, pero reales (p. 31).Significa que este
tipo de investigacin se justifica por cuanto sus objetos estn
dirigidos a la creacin de una brigada de seguridad dentro de la
comunidad antes mencionadas que le permita minimizar la problemtica
existente. Este tipo de investigacin se efecta cuando se desea
describir, en todos sus componentes principales, una realidad.La
investigacin de campo se plantea como una estrategia que utiliza el
investigador. Se basa en mtodos que permiten recoger los datos de
la realidad donde se presenta, profundizar en la comprensin de los
hallazgos encontrados, y proporcionar al investigador una lectura
de la realidad objeto de estudio ms claro en cuanto al conocimiento
de la misma.Al respecto, Sabino (2001), seala que: la investigacin
de campo, constituye en un proceso sistemtico riguroso y racional
de recoleccin, tratamiento, anlisis y representacin de datos
directamente de la realidad (p. 17).La investigacin de campo tiene
como fin recoger y registrar ordenadamente los datos relativos al
tema seleccionado, como objeto de estudio y relacionar las
condiciones con las actividades puntos de vista, las caractersticas
de la situacin investigada se implica en el campo de la
investigacin descriptiva, porque trata de enfocar una situacin tal
como se presenta y busca la solucin a la realidad afectada.
3.3.4.2.- MTODOS Y TCNICAS
Para la recoleccin de los datos se utiliz la tcnica de la
Observacin y la entrevista, por ser las que ms se adaptan a las
caractersticas propias de la investigacin.La Observacin consiste en
el registro sistemtico, valido y confiable de comportamientos o
conductas como mtodo para recolectar datos, el observador puede o
no interactuar con los sujetos. (Herrera 1992, p.32). Esta tcnica
permite observar directamente la realidad que se desea investiga,
ella puede ser intervenida o no por el investigador, simplemente se
registran las conductas o comportamiento de la poblacin observada y
as se puede codificar o anotar la manifestacin del grupo.Como
instrumento se utiliz la entrevista, Herrera (1992) la define como:
Una lista de preguntas o cuestiones con un fin determinado (p.37).
Es uno de los instrumentos ms utilizado en la investigacin, el
mismo es de fcil aplicacin en la recoleccin de datos.Se realiz una
entrevista de tres (3) tpicos con un total de 19 preguntas a los
habitantes de la Comunidad Campo Alegre, todo esto con la finalidad
de recabar la informacin de la manera ms directa posible.
