PenerimaManfaat PenyuluhanPertanian
A.
PengertianPenerimaManfaatPenyuluhanPertanianDalambanyakkepustakaanpenyuluhanpertanian,
selaludisebutadanyasasaranatauobyekpenyuluhanpertanian, yaitu:
Pengertianitutelahmenempatkanpetanidankeluarganyadalamkedudukan
dibandingparapenentukebijakanpembangunanpertanian,
danpemangkukepentinganpembangunanpertanian yang lainnya.
petanidankeluarganya. yang lebihrendah
parapenyuluhpertanian,
Karenaitu, Mardikanto (1996)
telahmenggantiistilahsasaranpenyuluhan menjadipenerimamanfaat
(beneficiaries).
Dalam pengertian penerima manfaat tersebut, terkandung makna
bahwa:
1) Berbeda dengan kedudukannya sebagai sasaran penyuluhan,
sebagai penerima manfaat, petanidan keluarganya memiliki kedudukan
yang setara dengan penentu kebijakan, penyuluh dan pemangku
kepentingan agribisnis yang lain.
2) Penerima manfaat bukanlah obyek atau sasaran tembak yang
layak dipandang rendah oleh penentu kebijakan dan para penyuluh,
melainkan ditempatkan pada posisi terhormat yang perlu dilayani dan
atau difasilitasi sebagai rekan sekerja dalam mensukseskan
pembangunan pertanian.
3) Berbedadengankedudukannyasebagai sasaranpenyuluhan yang
tidakpunyapilihanataukesempatanuntukmenawarsetiapmateri yang
disuluhkanselainharusmenerima/mengikutinya,
penerimamanfaatmemilikiposisitawar yang
harusdihargaiuntukmenerimaataumenolakinovasi yang
disampaikanpenyu-luhnya. 4) Penerimamanfaattidakberadadalamposisi
di bawahpenentukebijakandanparapenyuluh,
melainkandalamkedudukansetaradanbahkanseringjustrulebihtinggikedudukannya,
dalamartimemilikikebebasanuntukmengikutiataupunmenolakinovasi yang
disampaikanolehpenyuluhnya.
5) Proses belajar yang
berlangsungantarapenyuluhdanpenerimamanfaatnyabukanlahbersifatvertikal
(penyuluhmengguruipenerimamanfaatnya), melainkanproses
belajarbersama yang partisipatip.
a) Budayawan, Artis, dll yang berperan dalam diseminasi inovasi,
serta promosi produk yang dihasilkan maupun yang dibutukan pelaku
utama.
B.
RagamPenerimaManfaatPenyuluhanPertanianpenerimamanfaatpenyuluhanpertaniandapatdibedakandalam:
1) Pelakuutama. yangterdiridaripetanidankeluarganya.
Dikatakandemikian,
karenapelakuutamausahataniadalahparapetanidankeluarganya,
selainsebagaijuru-tani, sekaligussebagaipengelolausahatani
berperandalammemobilisasidanmemanfaatkansumberdaya
(factor-faktorproduksi)
tercapainyapeningkatandanperbaikanmutuproduksi,
efisiensiusahatanisertaperlindungandanpelestariansumberdaya-alamberikutlingkunganhidup
lain.
yang yang demi yang
2) Penentukebijakan, yang terdiridariaparatbirokrasipemerintah
(eksekutif, legislatifdanyudikatif) sebagaiperencana, pelaksana,
danpengendalikebijakanpembangunanpertanian.
Termasukdalamkelompokpenentukebijakanadalah, elitmasya-rakatsejak
di arasterbawah (desa) yang
secaraaktifdilibatkandalampengambilankeputusandanimplementasikebijakanpembangunanpertania
n.
3) Pemangkukepentingan yang lain, yang
kegiatanpembangunanpertanian. Termasukdalamkelompokiniadalah,
mendukung/memperlan-car
b) Peneliti yang berperan dalam: penemuan, pengujian, dan
pengembangan inovasi yang diperlukan oleh pelaku utama c) Produsen
sarana produksi dan peralatan/mesin pertanian, yang dibutuhkan
untuk penerapan inovasi yang dihasilkan para peneliti d)
Pelaku-bisnis (distributor/penyalur/pengecer) sarana produksi dan
peralatan/mesin pertanian yang diperlukan, dalam jumlah, mutu,
waktu, dan tempat yang tepat, serta pada tingkat harga yang
terjangkau oleh pelaku utama.
e) Pers, media-masa dan pusat-pusat informasi yang
menyebar-luaskan informasi-pasar (permintaan dan penawaran serta
harga produk yang dihasilkan dan dibutuhkan),inovasi yangdihasilkan
para peneliti, serta jasa lain yang diperlukan pelaku utama f)
Aktivis LSM, tokoh masyarakat, dll yang berperan sebagi
organisator, fasilitator, dan penasehat pelaku utama
C. KarakteristikPenerimaManfaat Selainkeragamannya,
karakteristikmasingmasingkelompokpenerimamanfaatjugaperlumendapatperhatiandalamkegiatanpenyuluhanpert
anian. Hal inipenting, kaitannyadenganpemilihandanpenetapan:
materi, metoda, waktu, tempat, danperlengkapanpenyuluhan yang
diperlukan.
Beberapakarakteristikpenerimamanfaatyngperludicermatiadalah;
1) Karakteristik pribadi, yang mencakup: jenis kelamin, umur,
suku/etnis, agama. 2) Status sosial ekonomi, yang meliputi: tingkat
pendidikan, tingkat pendapatan, dan keterlibatannya dalam kelompok/
organisasi kemasyarakatan 3) Perilaku keinovatifan sebagaimana yang
dikelompokkan oleh Rogers (1971) yang terdiri dari: perintis
(inovator), pelopor (early adopter), penganut dini (early
majority), penganut lambat (late majority) dan kelompok yang tidak
bersedia berubah (laggards). 4) Moral ekonomi yang dibedakan dalam
moral subsistensi dan moral rasionalitas.
Fasilitatorkomunikasipembangunan Dalam praktek komunikasi
pembangunan, sumber atau komunikator diperankanolehfasilitator atau
agen perubahan.Lippit (1958) danrogers (1983) menyebut
penyuluh/fasilitaroitusebagai agenperubahan, yaituseorang yang
atasnamapemerintahataupenyelenggarakomunikasipembangunanberkewajibanuntukmempengaruhi
proses pengambilankeputusan yang
dilakukanolehpenerimamanfaatdalamkegiatanpembangnunan.
Fasilitatoradalahpekerja professional
danatautercapainyatujuantujuankomunikasipembangunan.Karenaitu,
fasilitatorharuslahmemilikikualifikasitertentubaik yang
menyangkuytkompetensi, kepribadiansikap,
danketerampilanberkomunikasiuntukmemfasilitasikomunikasipembangunan.
Ragam fasilitator
Berdasarkan status dan lembaga tempatnya bekerja, fasilitator
dibedakan dalam (UU No.16 Tahun 2006) 1. Pegawai negeri sipil (pns
), yaitu pegawai negeri yang ditetapkan dengan status jabatan
fungsional sebgai fasilitator. Fasilitator komunikasi pembangunan
PNS mulai dikenal sejak awal 1970an seiring dengan dikembangkannya
konsep catur sarana unit desa dalam program BIMAS. 2. Fasilitator
swasta, yaitu fasikitator komunikasi pembangunan yang berstatus
sebagai karyawan perusahaan swasta. Termasuk kategori penyuluh
swasta adalah penyuluh dari lembaga swadaya masyarakat (LSM). 3.
Fasilitator swadaya, yaitu fasilitator komunikasi pembangunan yang
berasal dari masyarakat yang secara suka rela melakukan kegiatan
komunikasi pembangunan di lingkungannya.Dalam praktek komunikasi
pembanguan, fasilitator tersebut terdiri dari : a. b. c. d. e. f.
Aparat fungsional pemerintah Pelaku bisnis, pusat informasi dan
media Pegiat lembaga non-pemerintah atau LSM Tokoh masyarakat
Kelompok professional Sukarelawan, dll.
Peranfasilitator
Secara konvensional peran fasilitator hanya dibatasi pada
kewajibannya untuk menyampaikan inovasi dan atau mempengaruhi
penerimaan manfaat melalui metoda dan teknik-teknik tertentu sampai
mereka (penerima manfaat) dengan kesadaran dan kemampuannya sendiri
secara sukarela melaksanakan program/kegiatan dan atau mengadopsi
inovasi yang disampaikan.
Fasilitator juga harus mampu menjadi jembatan penghubung antara
pemerintah atau penyelenggara komunikasi pembangunan yang diwakili
dengan mesyarakatnya, baik dalam hal menyampaikan inovasi atau
kebijakan-kebijakan yang harus diterima dan dilaksanakan oleh
masyarakat, maupun untuk menyampaikan umpan balik atau tanggapan
masyarakat kepada pemerintah/lembaga penyelenggara komunikasi
pembangunan yang bersangkutan. Sehubungan dengan peran yang menjadi
kewajiban dan tanggung jawab setiap fasilitator seperti itu, Levin
(1943) mengenalkan adanya 3 tahapan peran penyuluh yang terdiri
atas kegiatan kegiatan : a. Pencairan diri dengan masyarakat
penerima manfaat b. Menggerakkan masyarakat untuk melakukan
perubahan c. Pemantapan hubungan dengan masyarakat sebagai
penerimamanfaat Lebih lanjut mardikanto (2003) menyampaikan beragam
peran fasilitator komunikasi pembangunan yang disebutnya sebagai
edfikasi, yaitu akronim dari : 1. Peranedukasi, yaitu berperan
sebagai pendidik dalam arti untuk mengembangkan proses belajar
bersama penerima manfaat 2. Peran diseminasi inovasi, yaitu peran
penyebar luasan informasi/inovasi
dariluarkepadamasyarakatpeerimamanfaat/sebaliknya 3. Peran
fasilitasi, yaitu memberikan kemudahan dana tau menunjukan
sumber-sumber kemudahan yang diperlukan oleh penrima manfaat dan
pemangku kepentingan pembangunan yang lain. 4. Peran konsultasi,
yaitu sebagai penasehat atau pemberi alternative pemecahan masalah
yang dihadapi oleh masyarakat penerima manfaat dan pemangku
kepentingan pembangunan yang lain. 5. Peran advokasi, yaitu
memberikan peran bantuan kaitannya dengan rumusan / pengambilan
keputusan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan masyarakat
penerima manfaat. 6. Peran supervisi, yaitu peran sebgai penyedia
(supervisor) pelaksana kegiatan advokasi dan komunikasi pembanguan
yang ditawarkan atau dilaksanakan oleh masyarakat penerima manfaat.
7. Peran pemantauan / evaluasi, yaitu peran untuk melakukan
pengamatan, pengukuran, dan penilaian atas proses dan hasil-hasil
komunikasi pembangunan.
