FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS DIRECCIÓN … · 2013-09-30 · mejoramiento de la infraestructura tecnológica, ... capacidad operativa óptima, aprovechando así los recursos

1

FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS

DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT

Estudios previos paracontratar la renovación tecnológica a través de la adquisición de equipos de cómputo de escritorio, y servidores, laconfiguración de servicios de virtualización, laadquisición de infraestructura tecnológicaaplicando la norma ISO 27001, y la implementación de un plan de continuidad de la solución provista para la Dirección Nacional Simit – Federación Colombiana de Municipios.

Bogotá, 9 Septiembre de 2013

Página 2 de 65

CONSTRUYENDO EL DESAROLLO Y EL BIENESTAR PARA LA PAZ DESDE LO LOCAL

Cra. 7 No. 74-56 – Piso – PBX: 57 (1) 593 40 20 – Fax: 57 (1) 593 40 27 – [email protected]@fcm.org.co –

www.municipios.org.co – Bogotá D.C. Colombia - Suramérica

NIT. 800.082.665-0 Federación FCM @fedemunicipios Fedemunicipios

I. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD

La Federación Colombiana de Municipios es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, creada por consenso de los diferentes entes territoriales en el ejercicio del derecho constitucional que permite la asociación, cumplen con objetivos misionales entre los que se puede señalar: la promoción, integración y articulación de acciones que apunten al desarrollo y bienestar de los Municipios en Colombia, teniendo como finalidad la defensa de sus intereses. La Federación Colombiana de Municipios en virtud de la función pública que lleva a cabo por la designación del artículo 10 de la ley 769 de 2002, para la implementación y mantenimiento actualizado a nivel nacional del Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito requiere de una infraestructura tecnológica suficientemente sólida con el fin de garantizar un adecuado y permanente funcionamiento, susceptible de perfeccionamiento con el tiempo. En virtud de lo anterior, la Federación Colombiana de Municipios y sus concesionarios adelantaron los estudios necesarios y requeridos para implementar y poner en marcha toda la plataforma Simit. En el marco del plan estratégico y del plan de acción para la vigencia 2013, de la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, se definieron iniciativas orientadas al mejoramiento de la infraestructura tecnológica, consistentes en un proyecto de inversión para la adquisición y renovación tecnológica de los equipos de cómputo. Para el citado proyecto se adelantaron los trámites legales, financieros y presupuestales que se deben cumplir y fueron aprobados por el Comité administrativo Interno, reunido en sesión ordinaria el día quince (15) de noviembre de 2012, en la ciudad de Barrancabermeja (Santander), aprobando la autorización de un cupo de endeudamiento hasta por cinco mil setecientos millones de pesos (5.700.000.000), a la Federación Colombiana de Municipios-Dirección Nacional Simitpara la adquisición de operaciones de crédito y para implementar acciones de fortalecimiento de la función pública Simit con la finalidad de contar con los recursos necesarios para la ejecución de los proyectos de adecuación física y renovación tecnológica. De acuerdo a las solicitudes realizadas por las áreas de la Federación Colombiana de Municipios y los cronogramas entregados, se estima que la ejecución de algunos proyectos y gastos trascenderán la vigencia actual, por lo tanto, se hizo necesario comprometer recursos de presupuestos futuros, para lo cual se contó con la autorización de vigencias futuras para dar cumplimento al marco normativo del presupuesto.

Página 3 de 65





Es por esto que en aras consolidar un modelo de gestión de función y recurso público eficiente, equitativo y transparente que hace parte de la perspectiva de innovación del plan estratégico de la Federación Colombiana de Municipios-Dirección Nacional Simit definido para los años 2011 al 2020, alineado con el objetivo estratégico de implementar nuevos productos y servicios que mejoren la capacidad del sistema, es requerido realizar la renovación tecnológica de equipos de cómputo de escritorio y de servidores, configuración de servicios de virtualización, adquisición de infraestructura TI aplicando la norma ISO 27001 y la implementación de un plan de continuidad de la solución provista para la Dirección Nacional Simit – Federación Colombiana de Municipios. Con el desarrollo de dicha renovación se pretende optimizar los recursos existentes y proyectar el desarrollo del SIMIT dada la integración de varios sistemas de información, lo que requiere un esfuerzo operativo y logístico que responda a la demanda actual y futura del Sistema y por tanto es clave en estos momentos ajustar la estructura humana, operativa y locativa para adaptarse a los cambios en la tecnología y el logro de los objetivos misionales. El proyecto de Renovación Tecnológica pretende utilizar equipos que cuentan con una capacidad operativa óptima, aprovechando así los recursos existentes, generando desde un principio un ahorro que podrá ser utilizado en una futura inversión; se busca además dotar a la Dirección Nacional Simitde nuevos equipos que se encuentran a la vanguardia en tecnología, cada uno de ellos con licencias aprobadas que permiten contar con la garantía formal y legal que ampara la protección del software, migración de datos, garantías, mantenimiento de equipos y programas.

1. Análisis del Entorno Computacional Actual

La plataforma computacional de la FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS plantea una problemática importante dadas las características que posee, entre las cuales se encuentra:

Infraestructura Computacional de Escritorio totalmente Heterogénea Infraestructura Computacional con más de 7 Años de Operación. 70% de los incidentes de servicios son por errores de Hardware por desgaste

natural de los equipos. Herramientas de oficina totalmente obsoletas y fuera de soporte de fábrica. Crecimiento en la demanda de Puestos de Trabajo. Plataforma de Sistema Operativo Obsoleta y fuera de Soporte de Marca. Plataforma rentada más del 20%.

Página 4 de 65





El mayor indicador que se evidencia de la infraestructura de equipos de cómputo, es su nivel de obsolescencia, dado a que existen equipos con más de 5 años de operación y que por obvias razones ya no prestan un adecuado servicio. La solución propuesta busca poder realizar la renovación tecnológica, bajo las mejores prácticas del mercado y tratando de dar solución a las problemáticas planteadas por la FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS.

Depreciación tecnológica de la arquitectura PC

Figura Depreciación de la tecnología PC, Equipos de más de 5 años

El 63% de los equipos de cómputo de la entidad tienen más de 5 años de operación, en términos de tecnología eso nos significa un promedio de 3 años de rezago tecnológico, es así como el costo operativo de esta tecnología implica lentitud, ineficacia, y retrasos operativos en la ejecución de los procesos misióneles, estratégicos y de apoyo de la entidad.

Tipificación de la arquitectura PC


El 67% de la arquitectura de cómputo para los equipos de escritorios son equipos de mesa, por lo cual en este tipo de equipo es donde existe el mayor nivel de depreciación tecnológica

en la Entidad.

Página 5 de 65





Depreciación tecnológica por Sistema Operativo


Una de las estadísticas de mayor impacto es el nivel de obsolescencia tecnológica que causa que el 68% de la plataforma tecnológica, opere sobre un sistema que lleva alrededor de 2 años sin soporte por la casa matriz, MICROSOFT, eso significa un alto porcentaje de problemas por mal funcionamiento de las maquinas sin contar que ya por su uso los sistemas operativos tienden a degradarse en su desempeño, adicionalmente a eso que ya no existen actualizaciones de seguridad y “parches” que cubran los “huecos” de seguridad que suelen tener estos sistemas operativos, regularmente un sistema operativos requiere actualizaciones y mantenimiento por los menos una vez al mes.

Distribución de Equipos de la FCM


Actualmente, dada la creciente demanda de nuevos puestos de trabajo y del remplazo de algunos equipos de cómputo más deteriorados, se ha tomado como alternativa de solución temporal la renta de equipos de cómputo, pero hemos llegado a índices de más del 20%, lo cual ha generado un alto costo de operación para la entidad.

Página 6 de 65






Las cifras anteriores nos obligan a tomar una determinación frente a la creciente demanda de renta de equipos de cómputo, toda vez que viene en ascenso y puede significar más sobrecostos en la operación de TI en la Organización, toda vez que no han tomado las decisiones pertinentes que permitan generar una estrategia consolidada.

Distribución de Equipos por Dirección


De todos los análisis anteriores podemos sintetizar que la problemática actual que se viene presentando tiene una distribución en las diferentes direcciones, siendo las más afectadas, la Dirección Nacional SIMIT, con el 31% del problema y la Dirección Administrativa a financiera con el 25% del problema, el resto de las direcciones gradualmente tiene su participación en el problema de acuerdo al número de equipos de cómputo asignados.

1.1 Infraestructura Actual de Servidores

Página 7 de 65





La Federación dispone de 3 servidores con Bases de Datos Oracle instaladas, un servidor de Aplicaciones y un servidor de seguridad perimetral:

Srvdb Servidor de Pruebas Gdfcm Servidor de Producción data warehouse Servidor DWH appsdwh SERVIDOR de aplicaciones fwfcm Servidor de Seguridad perimetral

1.1.1 Bases de Datos Oracle

1.1.1.1 Servidor de Pruebas (srvdb)

Este equipo acorde a las mejores prácticas, corresponde al servidor de pruebas donde se realizan en primera instancia las configuraciones y pruebas pertinentes antes de su paso a producción a todos los sistemas de información de la Federación Colombiana de Municipios con el Sistema Simit. Equipo Tipo: Rack Procesadores:

processor: 1 Intel Xeon

cpu GHz: 1.4

cpucores: 4 Memoria:

Total Memoria RAM: 6 G

Total Memoria RAM usada: 6 G

Total Memoria RAM Cache: 5 G

Total Memoria SWAP: 7 G

Total Memoria SWAP usada: 1 G D.D.

5 Discos de 72 GB en RAID 5 Total: 270 GB

Uso de Disco:

Página 8 de 65





Dispositivo Tamaño Usado Disponible Usado% Montado

/dev/cciss/c0d0p2 20G 4.6G 14G 25% /

/dev/cciss/c0d0p5 39G 28G 8.5G 77% home

/dev/cciss/c0d0p1 193M 32M 152M 18% boot

Tmpfs 3.4G 0 3.4G 0% dev/shm /dev/mapper/VolGroup00-LogVolData00 30G 12G 17G 43% oracle /dev/mapper/VolGroup00-LogVolData01 345G 222G 106G 68% u01

Dispositivo Tamaño Usado Disponible Usado% Montado /dev/mapper/VolGroup00-LogVolData02 345G 328G 2.3M 100% u02

/dev/mapper/mpath5p1 99G 94G 0 100% backup Los mapper pertenencen a la red SAN Uso de la SGAyTablespace

INSTANCIA SGA [GB]

Tamaño. Total Base de Datos [GB]

Hit Ratio V$rowcache

simit9i 2.35 352.35 75%

sigecom (orochi) 2.35 13.14 89%

gdfcmdev 1.50 1.00 95%

Puertos de Red:

1 eth0 Tarjeta HBA:

2 wwn Version Oracle:

Oracle Database 10g Release 10.2.0.4.0 - 64bit Production

PL/SQL Release 10.2.0.4.0 - Production

CORE 10.2.0.4.0 Production

TNS for Linux: Versión 10.2.0.4.0 - Production

NLSRTL Versión 10.2.0.4.0 – Production

Página 9 de 65





Bases de Datos creadas en el Sistema (Sid, Product_Home):

sigecom /oracle/product/10.2.0

simit9i /oracle/product/10.2.0

gdfcmdev /oracle/product/10.2.0 Componentes de la Base de Datos Instalados

OLAP WindowFunctions

Java

SampleScan

TransparentApplicationFailover

Plan Stability

Proxy authentication/authorization

Parallel load

Instead-of triggers

Incremental backup and recovery

Databasequeuing

Connectionpooling

Connectionmultiplexing

Objects Configuración y Ubicación de Controlfile UBICACION TAMANO KB

/u01/oradata/sigecom/control01.ctl 6880 KB 16384 BYTE


/u01/oradata/sigecom/control03.ctl 6880 KB 16384 BYTE Licenciamiento:

Oracle Standar Edition One– Processor Perpetual 2

S.O.: Red Hat 4.1.2-50

Linux versión 2.6.18-308.el5 ([email protected]) (gccversion 4.1.2 20080704)

Página 10 de 65





Aplicativos: La siguiente es la lista de aplicativos que se conectan al Servidor de Base de Datos:

Herramientas Municipales – Pruebas (Servidor de Aplicaciones Typo3 Ver. 4.4.8,

PHP 4 y mySQL)

BSC - Pruebas (Servidor de Aplicaciones Apache Tomcat 5.5.17)

Sistema de Gestión Documental – Pruebas (Servidor de Aplicaciones Windows con Python 2.6)

Servidor de apps de simit (Servidor de Aplicaciones Apache Tomcat 5.5.17)

1.1.1.2 Servidor de Producción (GDFCM)

Este equipo corresponde al servidor de producción donde se encuentran las Bases de Datos productivas que soportan los sistemas de información. Equipo Tipo: Rack Procesadores:

Processor: 1 Intel Itanium IA - 64

Cpughz: 3

Cpucores: 2 Memoria:






6 Discos de 146 GB en RAID 5 Total: 600 GB Uso de Disco:

Página 11 de 65






/dev/cciss/c0d0p2 20G 7.2G 12G 40% /

/dev/cciss/c0d0p5 96G 7.8G 83G 9% Oracle

/dev/cciss/c0d0p4 2.0G 68M 1.8G 4% Tmp

/dev/cciss/c0d0p1 200M 27M 174M 14% boot/efi

Tmpfs 4.0G 0 4.0G 0% dev/shm /dev/mapper/volumeGroup00-LogVol01 99G 13G 81G 14% u01 /dev/mapper/volumeGroup00-LogVol02 99G 4.7G 89G 5% u02 /dev/mapper/volumeGroup00-LogVol03 9.9G 572M 8.8G 6% Redo

/dev/mapper/mpath4p1 197G 100G 88G 54% oracle/backup Los mapperpertenencen a la red SAN

Uso de la SGA y Tamaño de Tablespaces

INSTANCIA SGA [GB]

Tamaño Total [GB]


sigecom (gdfcm01) 2.03 9.00

89%

Gdfcmprd 1.50 4.90 95%

Puertos de Red:

1 eth0 Tarjeta HBA:


Oracle Database 10g Release 10.2.0.4.0 - 64bit Production



TNS for Linux IA64: Version 10.2.0.4.0 - Production

NLSRTL Version 10.2.0.4.0 – Production

Página 12 de 65





Bases De Datos creadas en el Sistema (Sid, Product_Home):

sigecom /oracle/product/10.2.0

gdfcmdev /oracle/product/10.2.0 Componentes de la Base de Datos Instalados


Java

SampleScan


Plan Stability


Parallel load

Instead-of triggers


Databasequeuing

Connectionpooling


Objects Configuracion y Ubicacion de Controlfile UBICACION TAMANO KB



/u01/oradata/sigecom/control03.ctl 6880 KB 16384 BYTE Licenciamiento:

Oracle Database Standard Edition– Processor Perpetual 1

S.O.: Red Hat 4.1.2-51 Linux version 2.6.18-274.12.1.el5 ([email protected]) (gcc versión 4.1.2 20080704) Aplicativos:

Página 13 de 65





La siguiente es la lista de aplicativos que se conectan al Servidor de Base de Datos:

Herramientas Municipales – (Servidor de Aplicaciones Typo3 Ver. 4.4.8,

PHP 4 y mySQL)

BSC - (Servidor de Aplicaciones Apache Tomcat 5.5.17)

Sistema de Gestión Documental – (Servidor de Aplicaciones Windows con Python 2.6)

Panet - ProactivaNETVersion 8 (Servidor de Aplicaciones Windows con IIS 7)

1.1.1.3 Servidor de Data Warehouse (DWH) Anterior

Este equipo corresponde a la bodega de datos en particular a la base de datos. Infraestructura Actual

Equipo Tipo: Rack Procesadores:

Processor: 1 Intel Itanium IA - 64

Cpughz: 3

Cpucores: 2 Memoria:






2 x72 RAID 1 + 4 Discos de 146 GB en RAID 5 Total: 500 GB

Página 14 de 65





Uso de Disco:


/dev/sda2 20G 3.4G 16G 19 /

/dev/mapper/VolGroup00-LogVol00 97G 2.1G 90G 3 /home

/dev/sda1 99M 26M 68M 28 /boot

Tmpfs 3.9G 0 3.9G 0 /dev/shm /dev/mapper/VolGroupTera-LogVolTera00 30G 5.1G 23G 19 /oracle /dev/mapper/VolGroupTera-LogVolTera01 493G 160G 308G 35 /u01 /dev/mapper/VolGroupTera-LogVolTera02 493G 396G 72G 85 /u02

/dev/mapper/mpath3p1 296G 192M 281G 1 /u01/bkoracle Los mapperpertenencen a la red SAN Uso de la SGA

INSTANCIA SGA [GB] Tamaño Total [GB]


DWH 2.35 225.48 98%

Puertos de Red:

2 eth0 en Bridge Tarjeta HBA:


Oracle Database 10g Enterprise Edition Release 10.2.0.4.0 - 64bi



TNS for Linux: Versión 10.2.0.4.0 - Production

NLSRTL Versión 10.2.0.4.0 – Production

Página 15 de 65





Bases De Datos creadas en el Sistema (Sid, Product_Home):

dwhsimit1 /oracle/product/10.2.0 Componentes de la Base de Datos Instalados


Connectionpooling

Databasequeuing


Instead-of triggers

Parallelbackup and recovery

Parallelexecution

Parallel load

Point-in-time tablespace recovery

Fine-grainedaccess control


Change Data Capture

Plan Stability

Online IndexBuild

CoalesceIndex

ManagedStandby

Materializedviewrewrite

Materializedviewwarehouserefresh

Databaseresource manager

Spatial

Visual InformationRetrieval

Export transportable tablespaces


Fast-StartFaultRecovery

SampleScan

Duplexedbackups

Java


Block Media Recovery

Fine-grainedAuditing

Application Role

Enterprise User Security

Oracle Data Guard

Página 16 de 65





OLAP

Tablecompression

Joinindex

Trial Recovery

Data Mining

Online Redefinition

Streams Capture

File Mapping

Block Change Tracking

Flashback Table

Flashback Database

Transparent Data Encryption

BackupEncryption

Unused Block Compression

Bit-mapped indexes

Advancedreplication

Real ApplicationTesting

Partitioning

Objects

Configuracion y Ubicación de Controlfile UBICACION TAMANO KB

/u01/oradata/dwhsimit/control01.ctl 8736 KB 16384 BYTE

/u01/oradata/dwhsimit/control02.ctl 8736 KB 16384 BYTE

/u01/oradata/dwhsimit/control03.ctl 8736 KB 16384 BYTE Licenciamiento:

Oracle Database Enterprise Edition– ProcessorPerpetual 4

S.O.: HP-UX B.11.31 U ia64 1304033872 unlimited-userlicense Aplicativos: La siguiente es la lista de aplicativos que se conectan al Servidor de Base de Datos:

Oracle BussinesIntelligence

Página 17 de 65





WarehouseBuilder.

1.1.2 Servidor de aplicaciones

1.1.2.1 Servidor de Aplicaciones (Oracle BI)

Este equipo corresponde a la bodega de datos en particular al servidor de Aplicaciones. Sistema Operativo: HP UX Infraestructura Actual


processor: 1 Intel Itanium IA - 64

cpu GHz: 3

cpucores: 2 Memoria:






2 x72 RAID 1 + 4 Discos de 146 GB en RAID 5 Total: 500 GB Uso de Disco:72% Puertos de Red:1 eth0 Tarjeta HBA:No tiene

Página 18 de 65





Versiones Instaladas:

Oracle Business Intelligence Enterprise Edition

Java Edition server

Oracle - OUIHome- WarehouseBuilder

Oracle - OraClient10g Licenciamiento:

Oracle Bussiness Intelligence Suite Enterprise – Named User Plus Perpetual 75

S.O.: HP-UX B.11.31 U ia64 1304033872 unlimited-userlicense

1.1.3 Servidor de Seguridad Firewall Este equipo corresponde al servidor que realiza las funciones de Firewall al interior de la organización Infraestructura Actual


processor: 1 Intel Itanium IA - 64

cpu GHz: 1.4

cpucores: 4 Uso Promedio de CPU:

Average = 0 Memoria:





Total Memoria SWAP usada: 0 G

Página 19 de 65





D.D.

2x72 RAID 1 + 3 x 146 GB en RAID 5 Total: 400 GB Uso de Disco:

94% Puertos de Red:

0 – 4 eth Tarjeta HBA:

No tiene Servicios activos actualmente

Firewall

httdp

iptables

munin

netdump

openvpn

snort

squid

webmin Licencias:

S.O.: Red Hat 3.4.6-10 Linux version 2.6.9-78.0.8.EL (builder@c4ia64) (gccversion 3.4.6 20060404 ())

Página 20 de 65





Esquema gráfico actual

Descripción: Se cuenta con un canal de Internet dedicado el cual está conectado a un esquema de Firewall doble bastión, el primero es un equipo Juniper provisto y administrado por el proveedor del Canal de Internet. El segundo es un servidor con las configuraciones y servicios descritos anteriormente cuya función es optimizar y ser un esquema complementario de seguridad.

2 Entorno del Ecosistema Tecnológico de la Federación Colombiana de Municipios.

La Federación Colombiana de Municipios actualmente posee una infraestructura tecnológica que se ha venido consolidando durante los últimos tres años de la siguiente manera: A nivel de servidores la FCM cuenta con una solución distribuida de la siguiente manera:

Infraestructura Física Infraestructura Virtual

En la siguiente gráfica se presenta la relación de la cantidad de servidores en cada una de las infraestructuras:

Tipo de infraestructura Cantidad %

Página 21 de 65





Servidores de Infraestructura física 19 40%

Servidores de Infraestructura virtual 26 60%

Total 47 100% Tabla. Cantidad de Equipos en Bodega

Un 60% de la infraestructura de servidores corresponde a equipos virtualizados, lo cual demuestra el importante avance que al interior de la Federación presenta el uso de este tipo de tecnología, brindando versatilidad, escalabilidad, despliegue y autogestión de los servicios en la nube (prívate cloudcomputingservices) 2.1 Infraestructura Física En cuanto a la infraestructura física la Federación Colombiana de Municipios cuenta con los siguientes equipos:

Tabla. Relación de Servidores físicos

Se cuenta con 19 equipos físicos distribuidos acorde a su arquitectura así:

Tipo Servidor Cantidad

Blade 5

PC 1

Rack 11

Tower 2

Total general 19 Tabla. Relación acorde a su arquitectura

El Chasis soporta los 11 Servidores tipo blade (6 del ambiente virtualizado y 5 normales), estos servidores son

ITEM Tipo Propietario Ubicación Marca Equipo Referencia Año

Servidores Blade FCM Data Center IBM Blade Zentus 2009

Servidores Blade FCM Data Center IBM Blade Zimbra 2009

Servidores Blade FCM Data Center IBM Blade DWH 2009

Servidores Blade FCM Data Center IBM Blade Maximus 2009

Servidores Blade FCM Data Center IBM Blade Filesvr 2009

Servidores Rack FCM Data Center HP RX 3600 AppDWH 2007

Servidores Rack FCM Data Center HP RX 3600 GDFCM 2007

Servidores Rack FCM Data Center HP RX 3600 DWH 2007

Servidores Rack FCM Data Center IBM x3550 CCTV/Control Acceso 2011

Servidores Rack FCM Data Center Dell 2990 Contingencia FW 2010

Servidores Rack FCM Data Center Fujitsu Primergy Thudors 2006

Servidores Rack FCM Data Center Fujitsu Primergy Zentus 2006

Servidores Rack FCM Data Center HP DL380p Gen8 8-LFF Orochi 2006

Servidores Rack FCM Data Center Hp rx 2660 Firewall 2006

Servidores Rack FCM Data Center IBM x3660 Valkiria 2009

Servidores Rack FCM Data Center IBM x3550 Planta Voip 2011

Servidores Tower FCM Data Center HP ML 350 Jetros 2006

Servidores Tower Sevial Data Center HP ML 350 SDF 2006

Servidores PC FCM Data Center HP PC - Planta Panasonic Planta Panasonic 2006

Página 22 de 65





específicamente diseñados para aprovechar el espacio, reducir el consumo y simplificar su explotación. La relación de uso del Chasis es 11/14, es decir se cuenta con tres (3) bahías disponibles para colocar hasta 3 servidores tipo blade de una unidad. Ver siguiente

Gráfica. Chasis tipo H (Bahías disponibles)

A continuación se relacionan los equipos que posee la Federación Colombiana de Municipios acorde a la cantidad de años de servicio:

Tabla. Relación de tiempo de uso

Un 38% de la infraestructura de Servidores Físicos de la Federación Colombiana de Municipios tienen más de cinco (5) años de uso. Estos equipos han sido actualizados y aún continúan siendo usados para diversas actividades. Para aumentar la capacidad de procesamiento, almacenamiento y/o memoria, es necesario realizar un cambio a la infraestructura con más de cinco años de servicio.

Ítem Cantidad Ítem Cantidad

26Total general

Valkiria1

VMWare 6

Zentus1

Zimbra1

Mayor o igual a 5 años 10 Menor a 5 años 16

Chasis H1

Contingencia FW1

DWH1

Filesvr1

Maximus1

Planta Voip1Planta Panasonic1

SDF1

Thudors1

Zentus

CCTV/Control Acceso1AppDWH1

DWH1

Firewall

GDFCM

Jetros1

Srvdb1

Página 23 de 65





Igualmente todas las máquinas se monitorean en la solución de monitoreo que ha institucionalizado la Federación mediante el uso de software libre, para este caso usamos Nagios y Pandora FMS, las siguientes gráficas se tomaron de la plataforma Pandora.

Gráfica. Monitoreo de Maquinas

Gráfica. Monitoreo de Maquinas

2.2 Nivel Virtual

Página 24 de 65





VMWare es la plataforma de virtualización por excelencia, VMwarevShpere 4.1 desarrollada por VMware se encuentra implementada en la Federación Colombiana de Municipios desde el año 2009. Funciona a través de un sistema autónomo ejecutado en los 6 hosts que componen la solución:

Hosts

vmwaredc01.fcm.local





vmwarecayg.fcm.local Tabla. Relación de hosts

Estas máquinas conforman un solo entorno, su base de operación son 6 equipos tipo Blade IBM enunciados anteriormente. VMware proporciona una plataforma muy versátil, escalable y de alto rendimiento con una grandes ventaja porque mejora la seguridad y la optimización de recursos. A nivel virtual la Federación Colombiana de Municipios cuenta con las siguientes máquinas (22 a corte 31/Dic/2012):

Maquina Host Aprovisionado Tamaño

ProactivaNETPRD vmwaredc04.fcm.local 56,07 GB 56,07 GB

Red Hat SAP_DEV vmwaredc04.fcm.local 626,00 GB 317,47 GB

SGDPRU vmwaredc04.fcm.local 56,00 GB 56,00 GB

RH_SAP_PRD vmwaredc04.fcm.local 90,00 GB 35,72 GB

PortalFCM vmwaredc01.fcm.local 52,00 GB 52,00 GB

VCENTER vmwaredc01.fcm.local 68,00 GB 68,00 GB

SGD-Balanceador vmwaredc01.fcm.local 15,25 GB 15,25 GB

SGDPRD03 vmwaredc01.fcm.local 56,00 GB 56,00 GB

RH_SAP_QAS vmwaredc01.fcm.local 410,00 GB 365,58 GB

ProactivanetQASv2 vmwaredc02.fcm.local 56,13 GB 56,13 GB

Página 25 de 65






RH_SAP_SLM vmwaredc02.fcm.local 628,00 GB 418,72 GB

Rhyno vmwaredc03.fcm.local 84,00 GB 84,00 GB

MaximusVM vmwaredc03.fcm.local 52,00 GB 52,00 GB


Kaspersky vmwaredc03.fcm.local 43,00 GB 43,00 GB

BscFCM vmwaredc03.fcm.local 22,00 GB 22,00 GB

RH_SAP_DB_PRD vmwaredc05.fcm.local 548,03 GB 423,08 GB

CargaMunicipal vmwaredc05.fcm.local 56,00 GB 56,00 GB

VMware Data Recovery vmwaredc05.fcm.local 7,00 GB 7,00 GB

Pandora vmwaredc05.fcm.local 20,50 GB 20,50 GB

Servidor WEB Hosting vmwareCAYG.fcm.local 22,00 GB 22,00 GB Tabla 24. Relación de máquina virtuales creadas

En la siguiente tabla se presenta la configuración de los equipos en referencia a la cantidad de CPU asignadas, Velocidad, Memoria y el sistema operativo que tienen instalados:

Tabla 25. Relación de Máquinas Virtuales y Características

Con referencia a relación anterior podemos notar que la máquina denominada

“Hosting_simit64Bits”, es la que más recursos posee, dada la

Maquina No CPU CPU MHz Memoria Espacio en Disco Sistema Operativo IP

BscFCM 1 40 2048 MB 22.00 GB Red Hat Enterprise Linux 5 (32-bit) 172.16.3.13

CargaMunicipal 2 186 6144 MB 56.00 GB Microsoft Windows Server 2008 R2 (64-bit) 172.16.3.9

Kaspersky 1 100 3072 MB 43.00 GB Microsoft Windows Server 2003, Enterprise Edition (32-bit) 192.168.1.236

MaximusVM 1 40 2048 MB 52.00 GB Red Hat Enterprise Linux 5 (32-bit) 192.168.1.253

PortalFCM 1 0 2048 MB 52.00 GB Red Hat Enterprise Linux 6 (32-bit) 172.16.3.20

Pandora 1 106 512 MB 20.50 GB Debian (32-bit) 172.16.30.19

ProactivaNETPRD 2 79 6144 MB 56.07 GB Microsoft Windows Server 2008 R2 (64-bit) 172.16.3.11

ProactivanetQASv2 2 40 6144 MB 56.13 GB Microsoft Windows Server 2008 R2 (64-bit) 172.16.3.8

Red Hat SAP_DEV 4 186 6144 MB 317.47 GB Red Hat Enterprise Linux 5 (64-bit) 192.168.1.240

RH_SAP_DB_PRD 2 133 28672 MB 433.30 GB Red Hat Enterprise Linux 5 (64-bit) 192.168.1.246

RH_SAP_PRD 2 133 10240 MB 35.75 GB Red Hat Enterprise Linux 5 (64-bit) 192.168.1.245

RH_SAP_QAS 4 120 10240 MB 365.59 GB Red Hat Enterprise Linux 5 (64-bit) 192.168.1.229

RH_SAP_SLM 4 100 8192 MB 418.72 GB Red Hat Enterprise Linux 5 (64-bit) 192.168.1.241

Rhyno 2 0 4096 MB 84.00 GB Red Hat Enterprise Linux 6 (64-bit) 198.168.1.243

SGD-Balanceador 1 0 256 MB 15.25 GB Debian (32-bit) 172.16.3.15

SGDPRD01 2 360 6144 MB 56.00 GB Microsoft Windows Server 2008 R2 (64-bit) 172.16.3.16



SGDPRU 2 186 6144 MB 56.00 GB Microsoft Windows Server 2008 R2 (64-bit) 172.16.3.12

VCENTER 2 240 8192 MB 68.00 GB Microsoft Windows Server 2008 R2 (64-bit) 172.16.0.20

VMware Data Recovery 2 26 2048 MB 7.00 GB Red Hat Enterprise Linux 5 (64-bit) 172.16.0.22

Hosting_simit64bits 8 26 32000 MB 46.25 GB Debian (32-bit) 172.16.6.201

Página 26 de 65





importancia para el negocio que esta representa, puesto que en la misma se alojó el sitio www.simit.org.co el cual requiere de una alta disponibilidad. La Federación cuenta con la plataforma vSphere, implementada con los servicios de HA (High Avalability) y VMotion los cuales permiten administrar y autogestionar dando mayor dinamismo a la solución, gracias a la replicación síncrona se consigue alta disponibilidad en ante la pérdida de un nodo. En el siguiente apartado se tiene la información discriminada de cado uno de los servidores virtuales a 31 de Diciembre de 2012 en lo referente a % de Cpu y % de Memoria:

http://www.simit.org.co/

Página 27 de 65





Gráfica. Comportamiento de % CPU y %Memoria Maquinas Virtualizadas

Las estadísticas del VMware muestra el comportamiento del sistema de virtualización referente al uso de la CPU y Memoria durante el año 2012. Se puede verificar que el comportamiento de la CPU no excedió el uso del recurso y la memoria no presenta sobre usos referente a la disponible. La siguiente gráfica presenta el comportamiento general de la plataforma virtual en el año 2012.

Página 28 de 65





Gráfica. Verificación de rendimiento CPU y Memoria año 2012

Las gráficas siguientes presentan el comportamiento de los hosts en cuanto a CPU y Memoria.

Gráfica. Verificación de rendimiento CPU y Memoria año 2012 de los hosts

Las gráficas representan a nivel de CPU un comportamiento medio con algún nivel de procesamiento importante en el segundo Q, como consecuencia del uso de un servidor (Consola de Antivirus) previamente enunciado y en cuanto a memoria los equipos que se han encontrado alojados en el host 4 y host 5 presentaron un mayor consumo de recurso, cabe recordar que durante el año no es posible cuantificar que maquinas se han encontrado

alojadas en cada hosts, ya que debido a los servicios de

Página 29 de 65





Vmotion y HA se pueden cambiar el alojamiento de cada máquina virtual acorde al mejor balanceo del sistema. La siguiente tabla representa el uso de almacenamiento con corte a 31 de diciembre de 2012.

Tabla. Relación de Espacios por Storage

En términos porcentuales los data stores disponibles para virtualización propios de la Federación Colombiana de Municipios (Storwize_sap yStorewize_otros) en promedio disponen de un 8.44% y este valor es demasiado bajo, no dando un espacio para un crecimiento grande. Acorde a los análisis anteriores se puede aducir que el sistema presenta un mayor inconveniente de crecimiento a nivel de espacio disponible, que el referente a memoria y procesamiento.

II. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

La Federación Colombiana de Municipios como representante de los intereses municipales y como entidad que apoya y defiende la autonomía, la descentralización y el desarrollo municipal acorde con las políticas nacionales, y teniendo en cuenta que la Dirección Nacional Simit de la Federación Colombiana de Municipios en la ejecución de sus labores y en su interés de mejorar e implementar cada vez mayores servicios, ha identificado claramente la necesidad de realizar una renovación completa de la arquitectura de equipos de cómputo para usuarios finales, en la cual se potencialice el uso de este instrumento de trabajo como una verdadera herramienta para el logro de los objetivos, es así, que luego de tener una infraestructura totalmente heterogénea, con altos costos operativos en la prestación de un servicio de soporte, mantenimiento, sin contar con los costos ocultos y operativos en los traumatismos que implica tener maquinas detenidas por los daños presentados, o maquinas funcionando a menos del 50% de las necesidades y requerimientos de la entidad, es en este punto en donde cobra importancia potencializar la

solución de tecnología para cambiar esta arquitectura que en

Nombre StroreWyse % Espacio Libre

STORWIZE_SAP FCM 1.9 TB 227.28 GB 11.68%

STORWIZE_OTROS FCM 1.86 TB 97.74 GB 5.13%

3.76 TB 325.02 GB 8.44%

dts_Infraestructura Min Interior 699.75 GB 109.56 GB 15.66%

dts_Escritorios Min Interior 899.75 GB 430.07 GB 47.80%

1599.5 GB 539.63 GB 33.74%

Total

Total

Espacio Espacio Libre

Página 30 de 65





algunos casos lleva alrededor de 8 años en operación, tiempo que supera ampliamente la expectativa de vida tecnológica que ronda cerca de los 3 años y la vida contable que se establece en 5 años de operación. La Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simitcon la reestructuración y crecimiento de la entidad vive actualmente un proceso de acoplamiento, estabilización y ajuste de su tamaño, procesos, actividades y replanteamiento de metas y objetivos en la cuales creemos fielmente que la tecnología debe ser un instrumento de apoyo en la consecución de los objetivos, en este momento, conviene presentar una arquitectura computacional flexible, dinámica, elástica que se ajuste a las necesidades y demandas cambiantes de la entidad, en este sentido es que reviste de importancia un verdadero plan de cambio computacional que permita soportar los servicios y sistemas de la entidad. Al contratar los servicios especializados, de alto nivel profesional es que se pueden lograr el cumplimiento de los objetivos planteados, exigiendo siempre la adopción, implementación, ajuste y retroalimentación de las mejores prácticas en la gestión, operación de TI, como de la Seguridad de la información. La Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit, tiene el proyecto de restructuración, dimensionamiento y acoplamiento del nuevo modelo de servicios tecnológicos para los usuarios de la Dirección Nacional Simit, el cual pretende cubrir la necesidad de renovación de la infraestructura tecnológica de los equipos de escritorio y de servidores, bajo los lineamientos de la tecnología que se poseen actualmente y mediante el aprovechamiento efectivo de los recursos tecnológicos disponibles, en este sentido, el proyecto contempla la virtualización de los equipos de escritorios, la implementación de un controlador de dominio con tecnología Microsoft, con servicios de alta disponibilidad y la implementación de servicios de dominios con los subcomponentes y “ramas” que se requieran de acuerdo a la estructuración planeada para las diferentes unidades organizacionales de la entidad. De igual forma, el proyecto contempla, la ampliación de la capacidad de almacenamiento del sistema SAN que posee actualmente la entidad, la implementación de terminales de telefonía IP, equipos de comunicación LAN capa3, como también la ampliación del licenciamiento de herramientas administrativas de sistemas de virtualización y backup necesarias para su operación y configuración. La adquisición de la solución tecnológica, apunta al cumplimiento de las metas y planes trazados en el plan de acción y estratégico de la Dirección Nacional SIMIT.

Página 31 de 65





La presente contratación se encuentra plasmada en el plan anual de contratación de bienes y servicios de la entidad, bajo el código estandarizado No. 43170000 – Inversión.

III. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

Contratar la renovación tecnológica a través de la adquisición de equipos de cómputo de escritorio, y servidores, laconfiguración de servicios de virtualización, laadquisición de infraestructura TI aplicando la norma ISO 27001, y la implementación de un plan de continuidad de la solución provista para la Dirección Nacional Simit – Federación Colombiana de Municipios.

IV. ALCANCE DEL OBJETO DEL CONTRATO El alcance del objeto del presente contrato incluye los siguientes ítemes:

A. ÍTEM 1 – REPOTENCIACIÓN DE LA PLATAFORMA BLADE ACTUAL

B. ÍTEM 2- SUMINISTRO, INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN Y PUESTA EN

FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA BLADE CENTER.

C. ÍTEM 3 – EFECTUAR LA INTEGRACIÓN DE LOS BLADE CENTER EN UN

MISMO ENTORNO DE ALTA DISPONIBILIDAD Y COMPATIBILIDAD.

D. ÍTEM 4 – ACTUALIZACIÓN DE LA PLATAFORMA ACTUAL DE SERVIDORES

DE LA DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT.

E. ÍTEM 5 – PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE LA PLATAFORMA DE

VIRTUALIZACIÓN DE LA PLATAFORMA COMPUTACIONAL DE

ESCRITORIOS.

F. ÍTEM 6 – EFECTUAR LA IMPLEMENTACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO

DEL SISTEMA DE SEGURIDAD.

G. ÍTEM 7 – GENERAR LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE CONTINUIDAD Y

RECUPERACIÓN ANTE DESASTRES DE LA SOLUCIÓN AQUÍ PROVISTA.

H. ITEM 8 – SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS POR CADA UNO

DE LOS COMPONENTES QUE REQUIEREN LAS SOLUCIONES SOLICITADAS.

I. ÍTEM 9 – ELEMENTOS ADICIONALES

Nota 1: Las condiciones técnicas exigidas para cada uno de los ítemes del alcance del

objeto, se encuentran contenidas en el anexo No. 1 al estudio de conveniencia y oportunidad

denominado “Condiciones Técnicas Exigidas ”, que hace parte integrante del pliego de

condiciones y del contrato que se suscriba.

Página 32 de 65





Nota 2:Bastará que el oferente presente la oferta para entender que acepta la totalidad de

las condiciones exigidas por LA FEDERACIÓN en los anexos técnicos y que se somete a

ellas

V. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN

El artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 adicionado por el artículo 94 de la ley 1474 de 2011,señala

que la escogencia de la oferta más favorable para la entidad, se efectuará con arreglo a las

modalidades de selección de; licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos,

mínima cuantía y contratación directa.

En el numeral 1 del citado artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se establece que por regla general

la escogencia del contratista, se efectuará a través de licitación pública, con las excepciones

que señalan en los numerales 2, 3 y 4, es decir, selección abreviada, concurso de méritos y

contratación directa.

El numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, señala que la modalidad de selección

abreviada está dada para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar,

las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan

adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.

En el literal “a” del citado numeral 2, se fija como causal de contratación por selección

abreviada;

“a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización

por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos”.

En el literal “b” ibídem, se señala:

b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales.

Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 1.000 salarios mínimos legales mensuales.

Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios mínimos legales mensuales e inferiores a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 850 salarios mínimos legales mensuales.

Página 33 de 65





Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 850.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 650 salarios mínimos legales mensuales.

Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 400.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 450 salarios mínimos legales mensuales.

Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales;

Para el caso concreto de la Federación Colombiana de Municipios –SIMIT, en relación con su presupuesto, la menor cuantía es hasta 450 salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Que el objeto del presente proceso de selección es:

“Estudios previos para contratar la renovación tecnológica a través de la adquisición de equipos de cómputo de escritorio, y servidores, la configuración de servicios de virtualización, la adquisición de infraestructura TI aplicando la norma ISO 27001, y la implementación de un plan de continuidad de la solución provista para la Dirección Nacional Simit – Federación Colombiana de Municipios”.

Lo anterior para señalar de un lado, que el objeto del proceso no se limita a la adquisición o suministro de bienes de características técnicas uniformes y de común utilización –equipos de cómputo, sino que su necesidad se centra en una plataforma computacional que soporte adecuadamente su operación, tal como lo describe el literal “a” del numeral 2 de la Ley 1150 de 2007, y por otro lado su cuantía supera los 450 salarios mínimos legales mensuales vigentes, por lo cual la excepción de modalidad de selección abreviada no es aplicable al proceso de escogencia del contratista. Teniendo en cuenta que el objeto no comprende una consultoría, no es aplicable adelantar el proceso bajo la modalidad de concurso de méritos, excluyéndose por ende la excepción de mínima cuantía y contratación directa. En conclusión la escogencia de la oferta más favorable para la entidad que satisfaga la necesidad planteada, debe adelantarse bajo la modalidad de selección de licitación pública, atendiendo a su objeto y cuantía. La entidad no se acogió al régimen de transición de que trata el artículo 162 del Decreto 1510 de 2013, por lo cual, el procedimiento se adelantará conforme lo dispone el Estatuto General de Contratación Pública, y su decreto reglamentario 1510 de 2013.

Conforme lo anterior, el tipo de contrato que se suscriba será de compraventa que incluye servicios tecnológicos.

Página 34 de 65





VI.VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Teniendo en cuenta que la Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit requiere contar con una plataforma computacional que soporte adecuadamente su operación se procedió a efectuar el proceso de estudio de mercado y análisis del sector el cual generó un valor aproximado para la renovación tecnológica de los equipos de cómputo de la Federación Colombiana de Municipios-Dirección Nacional Simit en MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MILLONES CINCUENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M.L, ($1.875.057.333) IVA Incluido. El estudio de mercado y el análisis del sector, son anexos del presente estudio, por lo cual hacen parte del proceso de selección.

VII. FORMA DE PAGO

El valor del contrato que se suscriba será pagado al contratista seleccionado, de la siguiente forma:

a) El primer pago correspondiente a la suma de MIL UN MILLÓN SEIS MIL QUINIENTOS UN PESO ($1.001.006.501) incluido IVA, el cual estará sujeto a la entrega material de los equipos de cómputo de escritorio y servidores, y recibido a satisfacción por parte del supervisor designado por LA FEDERACIÓN. El pago de este valor será efectuado con cargo a los recursos de una operación de crédito a través de la modalidad de leasing financiero aprobado a LA FEDERACIÓN por BANCO DE OCCIDENTE, para lo cual el contratista deberá allegar a las instalaciones de la Federación, la respectiva factura a nombre de BANCO DE OCCIDENTE junto con la certificación que acredite el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y los demás documentos soportes que sean solicitados por el BANCO, para surtir el trámite del desembolso. El supervisor deberá hacer constar en un informe, el recibido a satisfacción de los equipos, verificando el cumplimiento de las condiciones exigidas en el pliego de condiciones y el contrato.

b) El saldo del valor total del contrato, incluido IVA, se cancelará al finalizar el plazo del contrato, de la siguiente forma:

- El 40% a los treinta (30) días siguientes a la radicación de la respectiva factura a nombre de la FEDERACIÓN, junto con

Página 35 de 65





la certificación que acredite el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, previo visto bueno e informe del supervisor.

- El 40% a los cuarenta y cinco (45) días siguientes a la radicación de la respectiva factura a nombre de la FEDERACIÓN, junto con la certificación que acredite el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, previo visto bueno del supervisor.

- El 20% a los sesenta (60) días siguientes a la radicación de la respectiva factura a nombre de la FEDERACIÓN, junto con la certificación que acredite el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

Como requisito para el último pago, el contratista deberá suscribir el acta de liquidación El valor del contrato quedará sujeto a las correspondientes apropiaciones presupuestales de la vigencia fiscal del año 2013 y vigencia futura 2014.

En el estudio de mercado elaborado por LA FEDERACION, se estableció un margen de aumento o disminución de la Tasa Representativa de Mercado de ±50 pesos, por lo cual las partes aceptan que el rango del dólar a la fecha de firma del contrato esté entre $1.838,14 como mínimo y $1.938,14 como tope máximo. Si al momento de la firma del contrato la oferta se presenta dentro del rango descrito, se suscribirá el contrato por el valor ofertado. Si al momento de la firma del contrato se verifica por parte de la entidad una tasa representativa inferior a $1.838,14, se tomará el valor total ofertado en pesos y se determinará el valor ofertado en dólares a la TRM de la fecha de presentación de la oferta. El valor resultante se multiplicará por el valor en pesos la TRM de la fecha de la firma del contrato. Si al momento de la firma del contrato se verifica por parte de la entidad una tasa representativa superior a $1.938,14, el contrato se firmará por el valor ofertado, bajo el entendido que se trata de un riesgo que asume el oferente y futuro contratista. El valor del contrato deberá cubrir todos los impuestos que deba asumir el futuro contratista como lo muestra el documento denominado Análisis del Sector, y demás gastos directos e indirectos, inherentes al cumplimiento satisfactorio del contrato.

La Federación efectuará las retenciones de los impuestos y gravámenes previstos en las

normas tributarias y demás cargas impositivas vigentes al

Página 36 de 65





momento del pago. Igualmente realizará descuentos por gravámenes o cargas impositivas que entren en vigencia durante la ejecución del contrato.

VIII. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

En lo que respecta a la determinación de la oferta más favorable para la entidad, el artículo 26

del Decreto 1510de 2013 señala:

Artículo 26. Ofrecimiento más favorable.La Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las normas aplicables a cada modalidad de selección del contratista.

En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía, la Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo-beneficio, Si la Entidad Estatal decide determinar la oferta de acuerdo con el literal (b) anterior debe señalar en los pliegos de condiciones:

1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.

2. Las condiciones técnicas adicionales que representan ventajas de calidad o de funcionamiento, tales como el uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia, rendimiento o duración del bien, obra o servicio.

3. Las condiciones económicas adicionales que representen ventajas en términos de economía, eficiencia y eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima requerida, impacto económico sobre las condiciones existentes de la Entidad Estatal relacionadas con el objeto a contratar, mayor asunción de los Riesgos, servicios o bienes adicionales y que representen un mayor grado de satisfacción para la entidad, entre otras.

4. El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada ofrecimiento técnico o económico adicional, para permitir la ponderación de las ofertas presentadas.

La Entidad Estatal debe calcular la relación costo-beneficio de cada oferta restando del precio total ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones técnicas y económicas adicionales ofrecidas. La mejor relación costo-beneficio para la Entidad Estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodología anterior tenga el resultado más bajo.

La Entidad Estatal debe adjudicar al oferente que presentó la oferta con la mejor relación costo-beneficio y suscribir el contrato por el precio total ofrecido”.

Para el presente proceso de selección, y de conformidad con lo dispuesto en la norma transcrita, la oferta más favorable para la Federación Colombiana de Municipios – Dirección

Nacional SIMIT, será determinada por la ponderación de los

Página 37 de 65





elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas así: - Calidad del servicio y desempeño del oferente: Puntaje asignado: 300 puntos - Evaluación Económica: Puntaje asignado: 600 puntos - Apoyo a la industria nacional. Puntaje asignado: 100 puntos Total 1.000 puntos Calidad del servicio y el desempeño del oferente. Puntaje asignado: 300 puntos.

Dentro del proceso de selección, la capacitación de los funcionarios encargados del manejo de la solución tecnológica, es fundamental para cumplir con los cometidos y metas de la entidad. Por lo anterior, se asignará el puntaje máximo de 300 puntos al proponente que ofrezca la totalidad de los cursos de formación y de capacitación en la arquitectura provista, así:

DESCRIPCIÓN CARACTERÍSTICAS

CURSOS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Formación

Capacitación formal para cinco (5) funcionarios de la Federación Colombiana de Municipios, sobre los siguientes aspectos:

o VMWARE VSPHERE o TIVOLI STORAGE MANAGER o MS-WINDOWS DATACENTER o Redhat – Curso Básico de Administración.

Los cursos deben ser de 40 horas, con todo el material para el adecuado desarrollo del curso, la asistencia debe ser certificada por la empresa autorizada a impartir estos cursos oficiales.

Se debe ofrecer capacitación no formal para mínimo cinco (5) funcionarios de la Federación Colombiana de Municipios sobre los siguientes aspectos

Página 38 de 65





Capacitación

o Curso básico de administración en Blade Center - IBM Director

o Curso básico de administración StoreWise o Curso básico de administración en librerías

TS3000

Las capacitaciones deben ser de por lo menos 40 horas programadas en las instalaciones de la Federación Colombiana de Municipios.

Para calificar este punto se deberá diligenciar el formatodenominado“Evaluación de calidad del servicio y desempeño del oferente”. Calificación económica. Puntaje asignado 600 puntos La Federación Colombiana de Municipios –Dirección Nacional SIMIT-, otorgará a la oferta económica un puntaje máximo de 600 puntos, y será evaluada bajo los siguientes criterios: En cada una de las propuestas presentadas, deberá incluirse la propuesta económica con los servicios a contratar y su correspondiente valor expresados en pesos, en moneda legal colombiana. Para lo anterior, el oferente diligenciará en su totalidad el formatodenominado“Propuesta económica”. El oferente deberá ajustar al peso los precios ofertados, en caso contrario, la Federación Colombiana de Municipios, aproximará los precios. El oferente debe incluir en el valor total de la propuesta el IVA, de lo contrario, la Federación Colombiana de Municipios lo considerará incluido en el valor total de la misma y así lo aceptará el oferente. Si existiere discrepancia entre cifras y textos, se dará prelación a los textos. Si hay diferencias entre la información suministrada en los anexos y los documentos de la propuesta, salvo la carta de presentación, prevalecerá lo señalado en los documentos de la propuesta.

Página 39 de 65





En caso de presentarse errores aritméticos en la determinación de la propuesta económica que superen el 1% del valor de la propuesta, ésta será rechazada. A la propuesta de menor valor presentada se le asignarán 600 puntos. A los proponentes restantes se les asignará puntaje de la siguiente manera: (Valor del más bajo/Valor a calificar) x 600 = X puntos. La propuesta económica se calificará con base en el valor que contenga el anexo tres (3) de los pliegos. Factor de Apoyo a la Industria Nacional (100 puntos) En virtud de lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes, se asigna dentro de los criterios de calificación un puntaje máximo de cien (100) puntos así:

Factor de apoyo a la industria nacional

100% recurso humano nacional. 100 puntos

99% al 51% recurso humano nacional.

70 puntos

50% recurso humano nacional. 50 puntos

Menos del 50% del recurso humano nacional.

0 puntos

IX. CRITERIOS DE DESEMPATE

Cuando estén empatadas dos o más ofertas en el puntaje total que hayan obtenido en la evaluación de los factores de ponderación indicados en el pliego de condiciones, se aplicarán como criterios de desempate las siguientes reglas sucesivas y excluyentes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 del Decreto 1510 de 2013 así:

Se seleccionará la oferta que tenga el mayor puntaje en el factor de calidad, por ser el primero de los factores de escogencia.

Si persiste el empate, se seleccionará la oferta que haya tenido mayor puntaje en el factor económico, por ser el segundo de los factores de escogencia.

Página 40 de 65





Si aun así persiste el empate, se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.

Si persiste el empate, se preferirá la oferta presentada por una Mipyme nacional.

Si persiste el empate, se preferirá la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.

Si persiste el empate se preferirá la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley, que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos de lo aquí señalado, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

Si luego de aplicados los criterios de desempate anteriormente señalados, persiste el empate, se acudirá al método aleatorio para seleccionar la oferta más favorable, a través de sorteo, cuyo procedimiento se describirá en los pliegos de condiciones.

X. REQUISITOS HABILITANTES

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 10 del Decreto 1510 de 2013, la capacidad jurídica, las condiciones de experiencia y la capacidad financiera de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje así: EXPERIENCIA PROBABLE:

Con el fin de garantizar que el oferente cuenta con experiencia probable mayor a tres (3) años, para cumplir con el objeto del

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=343#0

Página 41 de 65





contrato, deberá presentar el Certificado de Registro Único de Proponentes, a fin de efectuar la respectiva verificación. Cada uno de los proponentes de manera individual, y cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, deberán encontrarse inscritos en el RUP. El oferente o uno de los miembros del consorcio o unión temporal que presenten propuestas para el presente proceso de selección, deberán encontrarse inscritos en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, en la totalidad de la descripción del primer cuadro, en la totalidad de la descripción del segundo cuadro, o en la totalidad de la descripción del tercer cuadro, es decir, cumplirá este requisito habilitante el oferente o uno de los miembros del consorcio que se encuentre inscrito en al menos un cuadro. Las actividades serán las siguientes:

Cuadro 1.

ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO

* 3 Proveedores 33. Sistemas de información y tecnología de información

01. Equipos de cómputo y procesamiento de datos. 02. Equipos de comunicaciones. 03. Software.

* Decreto 1464 de 2010

Cuadro 2.

DIVISIÓN GRUPO

* 52.Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos automotores y motocicletas, reparación de efectos personales y enseres domésticos.

524.Comercio al por menor de otros nuevos productos de consumo, en establecimientos especializados.

*CIIU Versión 3.1: Clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas

Cuadro 3.

Página 42 de 65





DIVISIÓN GRUPO

* 47.Comercio al por menor (incluso el comercio al por menor de combustibles), excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

474.Comercio al por menor de equipos de informática y de comunicaciones en establecimientos especializados

*CIIU Versión 4: Clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas

En caso que el proponente sea un consorcio o una unión temporal, para efectos de la verificación de la experiencia probable, se procederá a sumar los tiempos obtenidos como proveedor de cada uno de sus miembros y su sumatoria deberá ser de tres (3) años en la actividad de proveedor. Las personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberán presentar documento mediante el cual se acredite su existencia y representación legal, de conformidad con las normas aplicables vigentes del respectivo país de origen, en donde se pueda determinar que la constitución de la persona es igual o superior a tres (3) años. EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Con el fin de garantizar que el oferente cuenta con experiencia específica relevante y suficiente para cumplir con el objeto del contrato, deberá presentar las siguientes certificaciones: 1.1. Experiencia en venta de equipos y/o suministro de licenciamiento

1. Hasta tres (3) certificaciones. 2. De contratos cuyo objeto haya sido venta de:

a. Equipos Servidores Tipo Blade , Blade Center y/o b. Almacenamiento masivo tipo NAS/SAN y/o c. Licenciamiento de esquemas de virtualización con VMWARE

3. Contratos celebrados y ejecutados en los últimos 3 años, anteriores al cierre del proceso de selección.

4. La sumatoria del valor de los contratos certificados, deberá ser igual o superior al presupuesto total del proceso.

1.2. Experiencia en servicios

Página 43 de 65





1. Una (1) certificación de experiencia. 2. De contrato cuyo objeto haya sido la prestación de servicios para la elaboración del plan de continuidad de negocio de tecnología e información o BCP Business Continuity Plan y elaboración de plan de recuperación ante desastres o DRP Disaster Recovery Plan, bajo los lineamientos de la norma ISO 27.001 y BS 25.999 en proyectos con suministro, instalación, configuración, implementación y soporte en Blade Center servidores IBM Blade y solución de almacenamiento. 3. Contrato celebrado y ejecutado en los últimos 3 años, anteriores al cierre del

proceso de selección. Nota: El objeto de la certificación solicitada en el numeral 2, puede estar contenido en una de las certificaciones requeridas en el numeral 1. Las anteriores certificaciones deberán ser expedidas por la entidad contratante, y deberán contener como mínimo los siguientes datos:

Nombre del contratante. Objeto del contrato. Fecha del contrato. Estado actual del contrato. Fecha de terminación. Valor del contrato

Nota: Los oferentes que puedan acreditar dicha experiencia con el RUP en los términos solicitados anteriormente, bastará con que alleguen el RUP, en caso contrario, deberán aportar las certificaciones. Reglas sobre la experiencia específica: La experiencia específica de los consorcios o uniones temporales, será la sumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan, de manera proporcional a su participación en el mismo. Cuando los proponentes participantes en el presente proceso de selección, hayan hecho parte de algún consorcio o unión temporal que haya ejecutado el contrato, la certificación para acreditar la experiencia obtenida en dicho contrato, debe discriminar claramente el porcentaje de participación en el mismo; de no hacerlo, se dividirá el valor contratado por el número de integrantes del respectivo consorcio o unión temporal que ejecutó el contrato.

Página 44 de 65





En cuanto a personas jurídicas extranjeras no inscritas en el RUP por no tener domicilio o sucursal en el país: La sumatoria de la experiencia probable como acreditada se contará a partir de la fecha de constitución de la empresa (esta información será tomada del documento que acredite la existencia y representación legal de la empresa, o del documento que permita corroborar tal información, expedido por el organismo y/o autoridad competente del país de origen de la misma). Para el proponente persona jurídica, la experiencia se contará a partir de la fecha de su constitución. Consideraciones en relación con las certificaciones que acreditan la experiencia el proponente: En relación con las certificaciones que acreditan la experiencia el proponente debe tener en cuenta los siguientes aspectos: 1. En el evento que la(s) certificación(es) aportada(s) incluyan dentro del objeto varias actividades, no relacionadas con el objeto a contratar, deberá discriminarse el valor de ejecución de la actividad solicitada como requisito de experiencia específica para el presente proceso de selección, y estás deberán cumplir con los requisitos solicitados en el presente documento. 2. No se tendrán en cuenta auto certificaciones, ni copias de minutas de contratos. 3.Las copias de contratos, actas de liquidación, referencias comerciales, etc., se aceptarán como documentos aclaratorios de las certificaciones de experiencia presentadas y no como documentos presentados para acreditar la información exigida en las mismas. 4. Todos los documentos otorgados en el exterior para acreditar lo dispuesto en este numeral, deberán presentarse legalizados en la forma prevista en los Artículos 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil y el Artículo 480 del Código de Comercio. Si se tratare de documentos expedidos por autoridades de países miembros del Convenio de La Haya de 1961, se requerirá únicamente de la Apostille. 5. Para efectos de la acreditación de la experiencia no se tendrán en cuenta subcontratos, los contratos válidos para acreditar la experiencia serán aquellos suscritos entre el ente y/o persona contratante y el oferente (contratista de primer orden), cualquier otra derivación de estos se entenderá para efectos del proceso como subcontrato.

Página 45 de 65





6. Para las certificaciones presentadas en moneda extranjera se calculará el valor a la Tasa Representativa del Mercado (TMR) vigente a la fecha de suscripción del contrato que se certifica. 7. El Comité evaluador designado se reserva el derecho de verificar la información que suministre el proponente. En el caso de requerirse aclaraciones sobre los datos contenidos en las certificaciones, la FEDERACIÓN podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.

CERTIFICACIONES OTORGADAS AL PROPONENTE

Con el objeto de determinar si los posibles oferentes, cuentan con la experiencia certificada por los proveedores, en procesos de renovación tecnológica, deberá allegar junto con la oferta, las siguientes certificaciones:

o Certificado de distribución Premier Autorizada, expedida por el fabricante del chasis

Blade, Servidores tipo Blade y Expansión del almacenamiento. Esta certificación puede ser expedida por la sucursal o filial de dicho fabricante en territorio Colombiano.

o Certificación por parte del fabricante Vmware en virtualización de escritorios en VSP-DV (desktopvirtualitation 5)

o Certificación expedida por el fabricante del Blade Center y servidores como CAS -Centro Autorizado de Servicios.

DE LA IDONEIDAD DEL EQUIPO DE TRABAJO: A efectos de determinar si los posibles oferentes cuentan con personal calificado para llevar a cabo la configuración de los servicios de infraestructura tecnológica, se requiere aportar junto con la oferta, las hojas de vida del personal que se describe a continuación como necesario para ejecutar el objeto del contrato que se suscriba, y las certificaciones respectivas, así:

El equipo mínimo requerido debe estar compuesto por al menos cinco (5) personas, que cumplan con los siguientes perfiles:

Página 46 de 65





1. Un (1) profesional en cualquier modalidad o rama, para que se desempeñe como Gerente de Proyecto, con certificación PMP expedida por el PMI (Project ManagementInstitute) con su código de identificación.

2. Tres (3) ingenieros en cualquiera de sus modalidades o ramas. En su conjunto los tres

ingenieros deben acreditar que cuentan con las siguientes certificaciones:

a. Certificación VCP5. El ingeniero que tenga esta certificación estará encargado de los servicios de implementación de vmware.

b. Certificación por el fabricante IBM en Blade Center Technical Support V.5. El

ingeniero que tenga esta certificación estará encargado de la instalación de los servidores Blade.

c. Certificación por el fabricante IBM en System X and Blade Center Technical

Fundamentals V11. El ingeniero que tenga esta certificación estará encargado de la instalación de los servidores Blade del proyecto.

d. Certificación por el fabricante VMware en Design workshop V5. El ingeniero

que tenga esta certificación estará encargado de la instalación de los escritorios virtuales.

e. Certificación por el fabricante (VmWare) como mínimo en VCP, VTSP, VSP.V

center, Site Recovery, Manager: install, configure, manager V5. El ingeniero que tenga estas certificaciones estará encargado de los servicios de implementación de virtualización de infraestructura. Para este caso, el ingeniero propuesto debe contar con todas las certificaciones descritas en el presente literal.

f. Certificaciones, CISSP, CISM, COBIT 4.1 o superior, Auditor interno ISO 20000, Auditor Interno ISO 27000. El ingeniero que tenga estas certificaciones estará encargado de liderar el equipo técnico de seguridad. Para este caso, el ingeniero propuesto debe contar todas las certificaciones descritas en el presente literal.

3. Un (1) técnico o tecnólogo en cualquiera de sus modalidades o ramas. Quien debe

acreditar que cuenta con las siguientes certificaciones:

Certificaciones activas expedidas por el fabricante en Windows 2008 Active Directory configuration, Microsoft Certified System engineer Security y Microsoft Certified Administration Security. El técnico o

Página 47 de 65





tecnólogo que tenga estas certificaciones estará encargado de los servicios de implementación del directorio Activo.

4. Adicionalmente, y para completar la idoneidad del personal que implementará los servicios de la solución tecnológica que requiere la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT, alguno delos miembros del equipo deben acreditar que cuentan con las siguientes certificaciones:

Certificación en implementación de storage, midrangestorage V2 emitida por el fabricante.

Certificación en implementación de storage, high end storage V6 emitida por el fabricante.

Certificación en temas relacionados con seguridad perimetral, firewall, network Security escencial o CISA.

Las certificaciones deben venir anexas a la oferta. CAPACIDAD JURÍDICA Para verificar la capacidad jurídica de los proponentes, para llevar a cabo las actividades que se deriven de los ofrecimientos hechos a la entidad, así como la capacidad del representante legal para celebrar contratos, se deberán allegar los siguientes documentos:

- CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Deberá aportar certificado de la Cámara de Comercio sobre existencia, reformas y representación legal, con fecha de expedición no superior a 30 días calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso, en el cual conste que dentro de su objeto social se contemplan las actividades o servicios que son materia del presente proceso, y que han sido constituidos por lo menos con tres (3) años de anticipación a la fecha de la presente convocatoria, y que su duración no podrá ser inferior al plazo del contrato y tres años más.Igual duración debe acreditar cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal. Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferente deberá anexar, desde el momento de la presentación de su oferta, la correspondiente autorización impartida por la Junta de Socios, o el estamento de la sociedad

que tenga esa función y que lo faculte específicamente para

Página 48 de 65





presentar la propuesta en este proceso de selección y celebrar el contrato respectivo, en caso de resultar seleccionado. Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberá anexar los Certificados tanto de la Sucursal como de la Casa Principal. Las personas jurídicas integrantes de un Consorcio o Unión Temporal deberán acreditar individualmente los requisitos de que trata este numeral. Las personas jurídicas extranjeras deberán acreditar mediante documento idóneo expedido por la Cámara de Comercio o la entidad quien haga sus veces en el país respectivo validado en Colombia, su existencia, el nombre o razón social, facultades del representante legal, objeto social y vigencia. El proponente extranjero deberá acreditar que tiene legalmente constituida una sucursal en el territorio nacional o un apoderado domiciliado en Colombia, con facultad para presentar ofertas y para suscribir el contrato en el evento de resultar favorecido en la adjudicación del contrato, así como para representarlo judicial y extrajudicialmente. Los proponentes extranjeros que no tenga sucursal en el País deben acreditar un apoderado autorizado para representarlos judicial y extrajudicialmente. Los documentos para acreditar las condiciones del proponente serán acreditados mediante documentos que deberán cumplir con las condiciones y exigencias del país de origen.

- Si la oferta es presentada por una Unión Temporal o un Consorcio, se deberá anexar el documento suscrito por sus integrantes (formatos adjuntos según aplique), en el cual se demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 7o. de la Ley 80 de 1993, donde, entre otros, se debe:

a) Indicar en forma expresa si su participación es a título de UNIÓN TEMPORAL o CONSORCIO. b) Designar la persona, que para todos los efectos, representará la Unión Temporal o el Consorcio. c) Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros de la Unión Temporal o el Consorcio y sus respectivas responsabilidades, conforme a lo señalado en el parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 80 de 1993.

d) Señalar en forma clara y precisa, en el caso de la Unión Temporal, los términos y extensión de la participación en la

Página 49 de 65





propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DEMUNICIPIOS - DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT, en caso de resultar favorecidos con la adjudicación. e) La duración del consorcio o unión temporal, no deberá ser inferior a la duración del contrato y un (1) año más. Debe tenerse en cuenta que quienes se presenten como consorcios o uniones temporales no podrán participar como persona jurídica individual. De la misma forma los proponentes deberán adjuntar los siguientes documentos: a. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal. b. Copia del Registro Único Tributario del RUT expedido por la DIAN, actualizado con

las nuevas actividades económicas.

c. Certificación expedida por el revisor fiscal en los casos que aplique de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal, que durante los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección, han pagado los aportes al sistema de seguridad social integral.

d. Certificado de Antecedentes Fiscales de la persona jurídica proponente y su

representante legal, expedido por la Contraloría General de la República, vigentes al cierre del proceso de selección.

e. Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de

la Nación de la persona proponente y su representante legal, vigentes al cierre del proceso de selección.

f. Los antecedentes judiciales del representante legal del proponente, serán

consultados por el comité evaluador designado, al momento de la verificación de los requisitos habilitantes.

g. Formato Único de Hoja de Vida de la Función Pública para personas jurídicas.

h. Certificado de inscripción en el Registro único de Proponentes, expedido por la

Cámara de Comercio.

Página 50 de 65





i. Certificado de inscripción en el RUP, expedido por la respectiva Cámara de Comercio dentro de los sesenta (60) días calendario anteriores a la fecha de presentación de la propuesta. El registro debe encontrarse en firme, para el momento del cierre del proceso de selección.

Nota: Cada uno de los proponentes de manera individual, y cada uno de los miembrosde un Consorcio o Unión Temporal deberán presentar individualmente los documentosanteriormente relacionados.

5. Original de la Garantía de Seriedad de la Propuesta con sus condiciones generales.

Para cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los eventos previstos en el artículo 115 del Decreto 1510 de 2013, el proponente debe constituir y entregar junto con la propuesta, una garantía de seriedad de la oferta. De conformidad con lo establecido en el artículo 111 del Decreto 1510 de 2013, los oferentes podrán otorgar como mecanismos de cobertura una de las siguientes garantías: 1. Contrato de seguro contenido en una póliza. 2. Patrimonio autónomo. 3. Garantía Bancaria. Para evaluar la suficiencia de la garantía se aplicarán las reglas establecidas en el artículo 118 del referido Decreto 1510 de 2013 así: En el caso de que el oferente opte por una póliza de seguros, debe allegar garantía de seriedad de la propuesta, la cual debe constituirse así: Beneficiario: Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT, Nit. 800.082.665-0

Afianzado: El oferente Vigencia: Sesenta (60) días calendario contados a partir de la fecha de cierre de la licitación pública.

Cuantía: El equivalente al 10% del valor delaoferta.

A la propuesta deberá anexarse el original de la correspondiente póliza debidamente firmada por el proponente

Página 51 de 65





y el recibo de pago, la póliza debe estar referida expresamente al presente proceso licitatorio. Si la oferta se presenta bajo la modalidad de Consorcios y Uniones Temporales, la garantía de seriedad de la propuesta deberá ser otorgada y firmada por todos los integrantes del proponente plural. En caso de prorrogarse el plazo de la licitación pública, el proponente deberá mantener vigentes todos los plazos y condiciones originales de su propuesta y ampliar la validez de la garantía de seriedad por el término adicional que señale La Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT. En caso de presentarse garantía bancaria, esta deberá tener la siguiente leyenda. “La presente garantía será pagada por el garante dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha del acto administrativo que declare el incumplimiento del oferente”. La no presentación de la garantía de seriedad de forma simultánea con la oferta será causal de rechazo de dicha propuesta. La suficiencia de esta garantía será verificada por la entidad contratante al momento de la evaluación de las propuestas. CAPACIDAD FINANCIERA LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS - DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT realizará la verificación del cumplimiento de la capacidad financiera exigida para elpresente proceso de la siguiente forma:

El corte de la información financiera para calcular los indicadores financieros, será a 31 de diciembre de 2012.

Para el caso de los proponentes que tengan su información financiera con corte a 31 de diciembre de 2012 y que haya sido verificada por la Cámara de Comercio,deberán presentar únicamente el RUP.

Para el caso de los proponentes cuya información con corte a 31 de diciembre de 2012, no ha sido actualizada en el RUP, o aún estando actualizada no ha sido verificada por la Cámara de Comercio, deberán allegar los siguientes documentos, para efectuar la

verificación con base en sus estados financieros así:

Página 52 de 65





Balance General comparativo a 31 de diciembre de 2012 - 2011, clasificado en corriente y no corriente, del proponente o de cada uno de los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal.

Estado de resultados comparativos a 31 de diciembre de 2012 – 2011, del proponente o de cada uno de los miembros del Consorcio o la Unión Temporal.

Notas a los estados financieros comparativo a 31 de diciembre de 2012 – 2011.

Los Estados Financieros deben venir firmados y certificados de conformidad con las normas legales vigentes.

Certificados de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios del contador y del Revisor Fiscal (este último en los casos de Ley), expedidos por la Junta Central de Contadores con fecha no mayor a tres (3) meses contados a partir del cierre del presente proceso.

Los estados financieros deberán ser dictaminados por el Revisor Fiscal, en aquellos casos en que lo establezca la Ley. Indicadores Financieros

- ÍNDICE DE LIQUIDEZ: Se evaluará con la siguiente razón y deberá ser igual o mayor a 1,

así: IL= Activo Corriente ------------------------- Pasivo corriente Donde: IL= índice de liquidez AC= Activo Corriente PC= Pasivo Corriente IL= mayor o igual a 1.0 En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la suma de los activos corrientes de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación dividido entre la suma de los pasivos corrientes de cada integrante, multiplicado por su porcentaje de participación.

IL = (AC 1 * % de participación) + (AC 2 * % de participación)…

Página 53 de 65





________________________________________________ (PC 1 * % de participación) + (PC 2 * % de participación)… IL= mayor o igual a 1.0

- INDICADOR DE ENDEUDAMIENTO ET= PASIVO TOTAL/ACTIVO TOTAL X 100 = hasta el 81% Donde: ET= Endeudamiento Total En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la suma de los pasivos de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación dividido entre la suma de los activos totales de cada integrante, multiplicado por su porcentaje de participación. Endeudamiento = (PT 1 * % de participación*100) + (PT 2 * % de participación* 100) _________________________________________________________ (AT 1 * % de participación) + (AT 2 * % de participación)… - Endeudamiento = hasta el 81%

- PATRIMONIO Para los efectos aquí previstos se entiende por patrimonio neto la diferencia entre activos y pasivos, entendiendo los primeros, como bienes y derechos ciertos en capacidad de generar beneficios económicos futuros, y los segundos, como las obligaciones reales frente a terceros de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas. El oferente deberá acreditar una capacidad patrimonial mínima que compruebe su posibilidad real de asumir el costo que le representa la ejecución del contrato. Patrimonio = (Activo total –Pasivo total) igual o mayor al presupuesto oficial asignado al proceso. Para el caso de las uniones temporales o consorcios, el indicador será el resultado de la

sumatoria del patrimonio de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación.

Página 54 de 65





- CAPITAL DE TRABAJO

Capital de trabajo= Activo Corriente - Pasivo Corriente = mayor o igual al 60% del valor del presupuesto oficial. Para el caso de las uniones temporales o consorcios, el indicador será el resultado de la sumatoria del patrimonio de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación.

- Indicador EBITDA (IE) Para los efectos aquí previstos se entiende por el indicador EBITDA (IE), la Utilidad antes de intereses, impuestos, amortizaciones y depreciaciones, mide los resultados operativos de la empresa, se obtiene de tomar la Utilidad antes de intereses, impuestos, amortizaciones y depreciaciones. Se evaluara como cumple al proponente que certifique un valor mayor o igual al 15% del valor del presupuesto oficial, reflejado en el RUP o en el Balance General a 31 de Diciembre de 2012. IE = EBITDA (Utilidad antes de intereses, impuestos, amortizaciones y depreciaciones) La FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS –DIRECCIÓN NACIONAL Simit se reserva el derecho de solicitar documentos aclaratorios a los solicitados y de verificar la información suministrada por el proponente. Si la información presentada por el (los) proponente(s) no cumple con la Capacidad Financiera requerida en el presente pliego, el (los) proponente(s) no será(n) HABILITADO (S) financieramente en el proceso. NOTA: Las propuestas presentadas bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, deberán anexar la documentación solicitada para todos y cada uno de sus miembros. Para el cálculo de los indicadores se sumará la certificación presentada para cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, multiplicado por su porcentaje de participación y del resultado se calculará el indicador respectivo para el año solicitado (2012). Registro Único Tributario

El proponente debe allegar fotocopia del registro único tributario RUT, en el que indique a qué régimen pertenece.

Página 55 de 65





En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento.

XI. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

Obligaciones del contratista

1. Elaborar para aprobación del supervisor designado, un plan o cronograma de ejecución de actividades que describa cada una de las fases en las que se ejecutará el objeto del contrato.

2. Realizar la instalación, implementación y puesta en servicio de las soluciones tecnológicas requeridas por la entidad, en las condiciones y términos pactados.

3. Entregar, instalar y poner en funcionamiento, la arquitectura tecnológica para la virtualización de la plataforma computacional de la Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit.

4. Efectuar la integración de los Blade Center en un mismo entorno de alta disponibilidad y compatibilidad.

5. Realizar actualización de la plataforma actual de servidores de la Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit.

6. Cumplir con la ejecución de las actividades y entregables para cada una de las etapas descritas en el anexo No. 1.

7. Efectuar la implementación y puesta en funcionamiento del sistema de seguridad de la solución provista, siguiendo los lineamientos metodológicos y las actividades descritas en el anexo 2.

8. Generar y entregar a la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT,la formulación del plan de continuidad y recuperación ante desastres de la solución provista.

9. Prestar los servicios profesionales especializados por cada uno de los componentes que requieren las soluciones solicitadas.

10. Proveer los elementos adicionales descritos en el numeral de características técnicas mínimas exigidas.

11. Entregar a LA FEDERACIÓN los equipos objeto del contrato, en un tiempo no mayor a un (1) mes, contado a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio del contrato, cumpliendo con las exigencias técnicas requeridas.

12. Entregar junto con los equipos, los manifiestos de importación que amparan los bienes destinados por el oferente para dar cumplimiento al contrato y demás documentos exigidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, si hay lugar a ellos.

13. Hacer entrega de los documentos listados en los pliegos de condiciones, como entregables.

Página 56 de 65





14. Prestar soporte a las migraciones de información y/o configuración de la plataforma actual a la nueva, para el correcto funcionamiento de la misma.

15. Ejecutar un set de pruebas que permita monitorear el comportamiento de la plataforma tecnológica a implementar.

16. Realizar el respectivo afinamiento a la solución y mejoramiento del performance. 17. Prestar los servicios de control y soporte técnico de la plataforma, que garantice el buen

funcionamiento de la misma. 18. Mantener durante la vigencia del contrato,disponible los recursos humanos y técnicos

exigidos por la entidad y ofrecidos en la propuesta, así como el soporte técnico requerido para la prestación del servicio.

19. Designar los profesionales ofrecidos en la oferta, a las labores exigidas en los pliegos de condiciones conforme al perfil.

20. Obtener autorización de LA FEDERACIÓN, para efectuar cualquier tipo de cambio sobre el personal de su equipo de trabajo, presentando previamente la hoja de vida del nuevo integrante, cuyo perfil debe ser igual o superior frente a los requisitos exigidos en los pliegos de condiciones y el contrato.

21. Garantizar la correcta operación de la infraestructura necesaria. 22. Mantener la confidencialidad de la información suministrada para el objeto del contrato. 23. Cumplir con el objeto contrato que se suscriba por sus propios medios, con plena

autonomía técnica y administrativa. 24. Acreditar mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal o el Representante Legal,

el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensión y Riesgos Profesionales) de sus empleados, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

25. Presentar para aprobación de la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT, las garantías exigidas contractualmente.

26. No ceder ni subcontratar el presente contrato, sin la autorización expresa y escrita de la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT.

27. Entregar toda la información documental suministrada por LA FEDERACION para la ejecución del presente contrato.

28. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarle a hacer u omitir algún acto o hecho, informando inmediatamente a la Federación Colombiana de Municipios y demás autoridades competentes cuando se presenten tales peticiones o amenazas.

29. Obrar con lealtad y buena fe, evitando dilaciones y entrabamientos para cumplir con el objeto del contrato.

30. Las demás obligaciones a su cargo que se deriven de la naturaleza de este contrato y de las exigencias legales.

Obligaciones del contratante

Página 57 de 65





1. Pagar al CONTRATISTA el valor convenido en las fechas y forma establecidas. 2. Entregar oportunamente al CONTRATISTA los elementos, documentos, datos e

informes necesarios para el eficiente y eficaz cumplimiento del objeto contractual. 3. Ejecutar en general las obligaciones que surjan de la naturaleza de este contrato. 4. Velar por el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales. 5. Hacer las reservas presupuestales necesarias para garantizar el pago del valor del

presente contrato de conformidad con las normas legales vigentes al efecto. 6. Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato acorde con

la cláusula de forma de pago y con el visto bueno del supervisor del contrato. 7. Exigir la calidad en los servicios prestados objeto del contrato. 8. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y pago de las sanciones

pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.

XII. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO El plazo de ejecución de este contrato será de dos(2) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio entre contratista y supervisor, previo el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.

XIII. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DEL RIESGO

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 17 del Decreto 1510 de 2013, en el presente proceso de selección la entidad ha evaluado el riesgo que representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, basándose en las reglas contenidas en el Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación versión 1, expedido por Colombia Compra Eficiente así. Contexto de la Federación Colombiana de Municipios: A fin de identificar los riesgos del proceso de contratación, dentro del entorno de la entidad, se identifican conforme lo señala la guía, los siguientes aspectos y sus posibles aspectos adversos:

- El objeto del proceso de contratación:

“Estudios previos para contratar la renovación tecnológica a través de la adquisición de equipos de cómputo de escritorio, y servidores, la configuración de servicios de virtualización, la adquisición de infraestructura TI aplicando la norma ISO 27001, y la implementación de un plan de continuidad de la solución provista para la Dirección Nacional

Simit – Federación Colombiana de Municipios.

Página 58 de 65





En el objeto del proceso, no se evidencia ningún evento adverso social, económico, ni político, al contrario con este se satisface una necesidad de la entidad que es el mejoramiento de la función pública asignada, en lo relacionado con la infraestructura tecnológica de la Dirección Nacional Simit.

- Los partícipes del proceso de contratación:

De conformidad con lo establecido en el manual de contratación de la entidad, el presente proceso es liderado por la Dirección de TICs de la Federación, teniendo como apoyos la Dirección Administrativa y Financierayla Jefatura de Administración del Sistema Simit. Los encargados de adelantar el proceso de contratación, bajo los lineamientos del Estatuto General de Contratación Estatal, es la Jefatura de Asuntos Jurídicos con el apoyo de un asesor externo experto en Contratación Pública. La entidad cuenta con el equipo que permite adelantar el proceso de selección, para poder dar cumplimiento a los planes de acción y estratégicos de la Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit.

- La ciudadanía que se beneficia del proceso de contratación.

Teniendo en cuenta que el objeto de la contratación estatal es satisfacer el interés general, la adjudicación del proceso que pretende adelantarse llevará a que la necesidad de la entidad sea satisfecha a fin de mejorar la función pública asignada por el legislador a través de los artículos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002, y de manera directa e indirecta serán beneficiados los usuarios de del Sistema Integrado de Multas y sanciones, entendido como:Ciudadanía, autoridades de tránsito nacionales y locales, es por ello que no se identifica evento adverso en este aspecto.

- La capacidad de la entidad estatal entendida como la disponibilidad de recursos y conocimientos para el proceso de contratación

En lo que al recurso humano respecta, el proceso tiene asignadocomo responsable un equipo interdisciplinario; en cuanto al recurso económico está garantizado con una operación de crédito bajo la modalidad de leasing financiero y con recursos propios, ya que previamente se efectuó el análisis del endeudamiento de la Dirección Nacional Simit y la proyección de la capacidad de pago por el término de la duración del crédito, y se cuenta con las autorizaciones necesarias por parte del colegiado.

- La suficiencia del presupuesto oficial del proceso de contratación.

Página 59 de 65





Se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal en la vigencia actual, así como el certificado de disponibilidad presupuestal para la vigencia futura del 2014, previa las autorizaciones del colegiado, por tanto no se evidencia un evento adverso.

- Las condiciones geográficas y de acceso del lugar en el cual se debe cumplir el objeto del Proceso de Contratación

No se observa evento adverso toda vez que los elementos objeto de la contratación deben ser entregados por el contratista en la ciudad de Bogotá, que cuenta con facilidades de acceso y condiciones geográficas favorables.

- El entorno socio ambiental.

Partiendo del objeto del proceso, no se evidencia evento adverso en materia socio ambiental, toda vez que lo contratado no causa perjuicio a la comunidad, se trata de una adquisición en materia de infraestructura tecnológica que no impacta el entorno externo e interno de manera negativa.

- Las condiciones políticas.

No se evidencia un evento adverso, teniendo en cuenta que existe una ley de contratación estatal dotada de un Decreto reglamentario que fija las pautas para llevar a cabo los procesos en dicha materia. No obstante, puede presentarse una directriz expedida por el gobierno nacional que reglamente aspectos nuevos de la normatividad o no existentes en ella.

- Los factores ambientales. En este aspecto no se observa un evento adverso, ya que para iniciar el proceso de selección y la posterior ejecución del objeto del contrato, no se requieren licencias o ningún tipo de permiso en materia ambiental.

- El sector del objeto del Proceso de Contratación y su mercado.

El sector de la industria y de los comerciantes que tienen en su haber las competencias en el uso y aplicación de este tipo de tecnología en el mercado colombiano, cuentan con amplia experiencia y conocimiento en el despliegue de infraestructuras robustas que cubren distintos sectores de la industria colombiana.

Como se observa en el documento denominado “Análisis del sector”, que hace parte los documentos previos, las empresas

Página 60 de 65





que se dedican a este tipo de actividad en Colombia,pertenecen generalmente al sector del comercio al por menor, tienen un margen de utilidad mínimo ya que su operación de comercializador muestra ingresos robustos y así mismo un alto nivel de gastos. Por lo anterior, se observan indicadores de endeudamiento entre el 60% y el 81%, que existen empresas dedicadas a ésta actividad que cuentan con el capital de trabajo de mínimo del 60% del valor total del proyecto de renovación tecnológica y que cuentan con un indicador de solvencia superior a 1, lo que indica que por cada peso que debe del total de su pasivo, cuenta como mínimo con el mismo valor o superior en sus activos.

- La normativa aplicable al objeto del Proceso de Contratación.

Como se indicó anteriormente existe una normatividad en materia de contratación, cuyo aspecto adverso puede ser su inaplicabilidad como resultado de la derogatoria o inexequibilidad, sumado a ello el mismo evento adverso evidenciado en el entorno político.

- Experiencia propia y de otras entidades estatales en procesos de contratación del mismo tipo.

La Federación Colombia de Municipios, cuenta con más de 10 años de experticia en la ejecución de proyectos de infraestructura de tecnología, ha empleado este tipo de tecnología de virtualización desde 2009 y tiene los criterios necesarios para el dimensionamiento y estructuración de una adecuada arquitectura de la solución, lo que implica que los posibles efectos adversos por mal dimensionamiento o caracterización de requerimientos se mitigan.

En cuanto a las experiencias de entidades estatales en procesos similares, hemos encontrado que una significativa variedad de entidades, han abordado procesos con características y tecnología semejantes, lo que significa que se reduce los factores adversos sobre el desconocimiento o no aplicación de este tipo de tecnología en entidades estatales.

Identificación y Clasificación de los Riesgos Ya establecido el contexto de la entidad, se procede a identificar e incluir en la matriz propuesta en el Guía, los riesgos del proceso de contratación, atendiendo a cada una de sus etapas:

Etapa de planeación:

Página 61 de 65





- La modalidad de contratación es adecuada para el bien servicios u obra

necesitado? Del análisis efectuado en el estudio de conveniencia para la modalidad de contratación, se tiene que conforme el objeto y la cuantía, la modalidad adecuada es la de licitación pública

- Los requisitos habilitantes son los apropiados para el proceso de contratación y es posible encontrar proponentes que los cumplan incluyendo los riesgos relacionados con la habilidad para determinar requisitos habilitantes consistentes con el proceso de contratación y con el sector económico en el que actúan los posibles oferentes?.

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013, para el presente proceso se tuvieron en cuenta requisitos habilitantes atinentes a la capacidad jurídica, capacidad financiera y experiencia del proponente. El análisis del sector adelantado permitió identificar que de manera individual podría cumplir los requisitos habilitantes más de un posible oferente.

- El valor del contrato corresponde a los precios del mercado?

El análisis de precios con los posibles oferentes, cuenta con una adecuada correlación de variables, toda vez que la diferencia de precios por los hitos claves poseen similitudes y congruencia y su varianza no se considera lejana entre ellas, así mismo en el análisis de las entidades del estado que han iniciado procesos con el empleo de tecnología semejante y proporcional a los tamaños y dimensionado de cada una de ellas, con ciertas tendencias similares a la que ha abordado LA FEDERACIÓN, hemos encontrado y analizado que dichos procesos de adquisición de estos elementos son en su valor similares o proporcionales dado que los tamaños y arquitectura tecnología puede variar en sus características y necesidades computacionales.

- La descripción del bien o servicio requerido es claro?

Página 62 de 65





Si es claro teniendo en cuenta que describe la necesidad de la entidad y las distintas etapas en el que el contratista deberá ejecutar el objeto.

- El proceso de contratación cuenta con las condiciones que garanticen la trasparencia, equidad y competencia entre los proponentes.

Efectivamente fueron fijados unos requisitos habilitantes y unos factores de calificación de conformidad con lo dispuesto en el estatuto general de contratación y su decreto reglamentario, aplicables a la modalidad de selección de licitación pública, a fin de garantizar la selección objetiva de posibles oferentes en igualdad de condiciones que satisfagan con altos estándares de calidad el objeto del contrato.

- El estudio de mercado permite identificar los aspectos de oferta y demanda del

mercado respectivo?

Efectivamente el estudio de mercado en correlación con el análisis del sector, evidencia los aspectos de oferta y demanda del mercado respectivo, toda vez que existen un número plural de empresas que prestan dichos servicios y un número de entidades públicas objeto de comparación que adquieren dichos elementos

- El diseño del proceso de contratación permite satisfacer la necesidad de la

entidad estatal cumplir su misión y es coherente con sus objetivos y metas. El proceso de contratación permite satisfacer la necesidad de la entidad, consistente en mejorar la capacidad tecnológica de los equipos que son utilizados por los funcionarios y la capacidad de los servidores que soportan las aplicaciones que apoyan las labores administrativas y de gestión de la Dirección nacional SIMIT. Son coherentes con la misión de la entidad y se encuentra orientado a los objetivos y metas estratégicos. Conforme los pasos señalados en la guía, se procede al diligenciamiento de la matriz del riesgo planteada por Colombia Compra Eficiente versión 1, que hace parte integrante del proceso de selección. (Anexo 3). Por lo anterior, la tipificación, estimación y distribución de los riesgos del contrato que se suscriba, se sujetarán a los criterios definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes de acuerdo con las estipulaciones legales

pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido de los

Página 63 de 65





estudios previos, considerando que está a cargo del contratista la ejecución del contrato, y a cargo de la entidad el pago del valor pactado. Mecanismos de cobertura que garantizan las obligaciones surgidas con ocasión del proceso de selección y del contrato a celebrar. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, EL CONTRATISTA debe constituir por su cuenta y a nombre de la FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 80 de 1993 y artículo 116 decreto 1510 de 2013, garantía de cumplimiento, expedida por una compañía de seguros, legalmente establecida en Colombia, que ampare los siguientes riesgos:

a).Cumplimiento del contrato: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, por un término igual al plazo del mismo y seis (6) meses más. b). Calidad delos bienes y servicios: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, por un término igual al plazo del mismo y seis (6) meses más.

XIV. VERIFICACIÓN EXISTENCIA DE UN ACUERDO INTERNACIONAL O

TRATADO DE LIBRE COMERCIO.

En virtud de lo establecido en el manual explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación, se procede a determinar si la contratación se encuentra cubierta por un acuerdo internacional o tratado de libre comercio, así: Actualmente el estado Colombiano tiene vigente los siguientes acuerdos internacionales o tratados de libre comercio con compromisos en materia de contratación pública con los siguientes países: Chile, México, los países del triángulo Norte (Salvador, Guatemala, Honduras), Suiza y Liechtenstein como miembros de la Asociación Europea de libre Comercio – AELC (EFTA)- y los Estados Unidos. De acuerdo con la lista de entidades incluidas en los capítulos de contratación pública que se relacionan en el manual explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes relacionadas en el 1.2.1, se observa que la Federación Colombiana de Municipios no se encuentra incluida de manera expresa, por lo que se concluye que no estaría cubierta por los tratados de libre comercio relacionados anteriormente.

XV. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Página 64 de 65





Para efectos presupuestales la Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit, cuenta con disponibilidad presupuestal para atender el gasto que demande el contrato que se derive del presente proceso de contratación, con cargo al presupuesto de inversión para la vigencia fiscal de 2013, por valor de MIL UN MILLÓN SEIS MIL QUINIENTOS UN PESO (1.001.006.501) IVA Incluido. Lo anterior según el certificado de disponibilidad presupuestal nro. No.1220130151 del agosto 23 de 2013, expedido por la Directora Administrativa y Financiera. Para la vigencia fiscal 2014 se cuenta con disponibilidad presupuestal para atender el gasto que demande el contrato que se derive del presente proceso de contratación, con cargo al presupuesto de inversión por valor de OCHOCIENTOS SETENTA Y CUATRO MILLONES CINCUENTA MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y DOS PESOS ($874.050.832). Lo anterior según el certificado de disponibilidad presupuestal de vigencia futura nro. No.1220130161 del 01 de enero de 2014, expedido por la Directora Administrativa y Financiera.

XVI. SUPERVISIÓN

De conformidad con lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, se establece que el contrato que se derive del presente proceso de selección, será vigilado a través de un supervisor. La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato.

Por lo anterior, y atendiendo al objeto del contrato, la Federación Colombiana de Municipios, establece que el perfil del supervisor del presente proceso de selección, debe ser un funcionario de planta, profesional en el área de sistemas que cumpla con las calidades y conocimientos propios de la labor a desarrollar. Por esta razón, se designará al Director de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Federación Colombiana Municipios o quien haga sus veces. Igualmente será responsable de recibir los bienes, aceptar los servicios y autorizar los pagos, y responderá por los hechos y omisiones que les fueren imputables en los términos previstos en el artículo 84 de la Ley 1474 y de las demás normas legales y reglamentarias que regulan el ejercicio de la supervisión de los contratos.

Atentamente,

Página 65 de 65





ORIGINAL FIRMADO POR: GISELLE CASTRO VÁSQUEZ Jefe Administración del Sistema Simit Federación Colombiana de Municipios ALEJANDRO MURILLO PEDROZA Director de Tecnología de Información y Comunicaciones Federación Colombiana de Municipios Proyectó tecnológicamente: Alejandro Murillo Pedroza– Director TIC

Giselle María Castro Vásquez – Jefe Administración del sistema Proyectó financieramente: Clara Johanna Rivas – Jefe Financiera Proyectó jurídicamente: Nini Johanna Franco Montoya – Coordinadora de Contratación Martha Helena Sánchez Ortiz – Jefe de Asuntos Jurídicos Públicos Revisión externa: Jorge Pino Ricci – Asesor Jurídico en materia contractual Aprobó: Sandra Milena Tapias Mena – Directora Nacional Simit

Documents

FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS DIRECCIÓN … · 2013-09-30 · mejoramiento de la infraestructura tecnológica, ... capacidad operativa óptima, aprovechando así los recursos