F.E.I. Bloques de Integración. · Web viewEl avance en la integración europea, con la puesta en marcha de la Política Agrícola Común (PAC) y la creación de una Unión Aduanera

UNION EUROPEA. “UNIDA EN LA DIVERSIDAD”


F.E.I. Bloques de Integración.

Profesores: Rodolfo Veronesi.

Vesprini Martin.

Alumnos: Contreras Celeste. Daiana Molina. Quintana Laurita. Videla Natalia.

Alrededor de 550 años a.C., los griegos fueron los primeros en Europa que trataron de

integrarse ante el peligro que representaba el Imperio Persa, cuando Darío I el Grande, emprendió

la conquista de Grecia, lo cual llevó a que las Ciudades-Estado se unieran en su defensa común,

creándose verdaderas ligas políticas encaminadas a la defensa común y a la solución de asuntos de

interés general. Ejemplo de ello son las Anfictionías, la Liga Jónica, la, la Confederación

Peloponésica.

La creación del Imperio Romano (133 a.C.-476 d.C.) por los césares también puede

considerarse como un antecedente histórico de los procesos de integración, Roma llevó su cultura y

civilización, aun cuando griega, a todos los pueblos conquistados, sobre todo su derecho, que hasta

el día de hoy siguen los Estados con formación jurídica romanista, como el Estado Mexicano.

Por eso hablar hoy día de la Unión Europea (UE) es hablar del éxito más grande de la

integración económica, política y social de los pueblos europeos, es decir, la unión de los 27

miembros que actualmente la conforman, que se encamina, sin lugar a dudas, a la creación de los

Estados Unidos de Europa; tal como se pronunciara el primer ministro británico, Winston Churchill,

en un discurso el 19 de septiembre de 1946, en Zúrich, en el que defiende «reconstituir la familia

europea o, al menos, en tanto no podamos reconstituirla, dotarla de una estructura que le permita

vivir y crecer en paz, en seguridad y en libertad. Debemos crear una suerte de Estados Unidos de

Europa».

Unidos en gran medida por la religión, ya que más del 90% de sus habitantes profesa

la religión cristiana, aun cuando ésta se dividida en anglicanos, calvinistas, católicos, luteranos, y

ortodoxos preferentemente. Aun cuando sus idiomas sean diferentes, pues al mismo tiempo

encontramos el finés y el húngaro, lenguas que no están ligadas a las demás, que pueden dividirse

en latinas: español, francés, italiano y portugués; sajonas: alemán, checo, holandés e inglés; eslavas:

eslovaco, esloveno y polaco; báltico-escandinavas: danés, estonio, letonio, lituano y sueco; y griego.

La Unión Europea, hoy de los 27, tiene una extensión de 4 324 782 km2 de superficie lo que la

coloca en el 5° lugar en territorio, con una población total de 501 105 6612 de habitantes, datos del

último censo 2011, forma junto con Estados Unidos y Japón, la triada de grandes poderes,

económicos, políticos y militares que concentran la riqueza mundial. Entre los tres absorben más

del 80% de la riqueza que se produce cada año en el mundo (PIB), generan y absorben en torno a

dos tercios de las inversiones y controlan la mayor parte de las exportaciones e importaciones

mundiales.

Las raíces históricas de la Unión Europea se remontan a la Segunda Guerra Mundial. Los

europeos estaban decididos a evitar que semejante matanza y destrucción pudiera volver a

repetirse. Poco después de la guerra, Europa quedó dividida en Este y Oeste dando comienzo a los

cuarenta años de la guerra fría. Las naciones de Europa Occidental crearon el Consejo de Europa en


1949. Constituía un primer paso hacia la cooperación, pero seis de esos países apostaban por ir más

lejos. El 9 de mayo de 1950 el Ministro francés de Asuntos Exteriores, Robert Schumann, presenta

un plan para una mayor cooperación. En adelante, cada 9 de mayo se celebra el "Día de Europa".

Sobre la base del plan Schumann, con el llamamiento publico a Alemania Occidental y a los

países europeos que lo deseasen para que sometan bajo una única autoridad común el manejo de

sus respectivas producciones de acero y carbón, discurso conocido como Declaración Schumann,

que fue acogido de diferentes maneras dentro de los gobiernos europeos, pero que

indudablemente marcó el inicio de la construcción europea, al ser esta la primera propuesta oficial

concreta de integración en Europa. El hecho consistía en que al someter las dos producciones

indispensables de la industria armamentística a una única autoridad, los países que participaran en

esta organización encontrarían una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre

ellos. Así, los seis países firman un tratado para gestionar sus industrias pesadas —carbón y acero

— de forma común. Los Estados miembros originarios son Alemania, Bélgica, Francia, Italia,

Luxemburgo y los Países Bajos, se constituye la CECA (Comunidad Europea del Carbón y el Acero).

El objetivo económico del tratado era establecer un mercado común del carbón y del acero, es decir

suprimir aranceles, subvenciones nacionales o medidas discriminatorias, para asegurar así la libre

competencia en este sector, obtener precios más baratos y un abastecimiento sin interrupción.

Durante la integración de la CECA se crearon las principales instituciones europeas actuales:

La Alta Autoridad, primer organismo supranacional, cuyo primer Presidente fue su

promotor, el francés Jean Monet, compuesta por nueve miembros, es la precursora de la Comisión

Europea.

La Asamblea, compuesta por miembros designados por los parlamentos nacionales, es la

precursora del Parlamento Europeo.

Un Consejo de Ministros, formado por ministros de los seis integrantes, anuncia el Consejo

de la Unión Europea.

Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una

Europa que a mediano plazo pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose independiente de

entidades exteriores. El tratado expiró en 2002, cumplida su vigencia a 50 años de su firma, a pesar

de que su función quedó obsoleta tras la fusión de los órganos ejecutivos legislativos en el seno de

la Comunidad Europea.

En consecuencia y Sobre la base del éxito del Tratado constitutivo de la Comunidad del

Carbón y del Acero, el 25 de marzo de 1957 “los seis” países miembros amplían la cooperación a

otros sectores económicos y firman el Tratado de Roma, creando la Comunidad Económica Europea

(CEE), o ‘mercado común ’. El objetivo es que personas, bienes y servicios puedan moverse

libremente a través de las fronteras.


Al mismo tiempo que se vislumbran en Europa fuertes corrientes de acuerdo se perfila una

gran división, en agosto de 1961, las autoridades comunistas de Alemania del Este construyen un

muro en Berlín para impedir que la población huya hacia la libertad en el Oeste. Otorgándole un

adjetivo visible a las diferencias políticas europeas.

Los Tratados de Roma, en el que “los seis” deciden avanzar en la cooperación en los dominios

económico, político y social, se establecen la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad


Países integrantes de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero.

En 1951, seis países: Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.

Europea de la Energía Atómica (CEEA o Euratom), de duración indefinida, que buscaba crear las

condiciones de desarrollo de una industria nuclear. El Tratado Euratom no ha experimentado grandes

cambios y sigue en vigor. La Comunidad Europea de la Energía Atómica, no se ha fusionado con la UE y

guarda pues una personalidad jurídica distinta, al tiempo que comparte las mismas instituciones.

Tras ser ratificados por los parlamentos de cada estado, los tratados entraron en vigor el 1

de enero de 1958 y el tratado de la CEE ha sido modificado en numerosas ocasiones Firmado en

1957 con el nombre de Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, es junto con el Tratado de la

Unión Europea uno de los dos textos fundamentales de las instituciones europeas.

El tratado estableció, entre otras cosas:

Unión aduanera: la CEE fue conocida popularmente como el "Mercado común". Se

acordó un periodo transitorio de 12 años, en el que deberían desaparecer totalmente las

barreras arancelarias entre los Estados miembros.

Política Agrícola Común (PAC): motivada por el interés de estos países en

estimular un desarrollo agrario que asegurara el suministro alimentario que se había visto

alterado por la guerra, esta medida estableció la libre circulación de los productos agrícolas

dentro de la CEE, así como la adopción de políticas proteccionistas, que permitieron a los

agricultores europeos evitar la competencia de productos procedentes de terceros países.

Ello se consiguió mediante la subvención a los precios agrícolas Desde entonces la PAC ha

concentrado buena parte del presupuesto comunitario. Entre los efectos secundarios que

derivan de la PAC, se encuentra la superproducción y las toneladas de excedentes. Desde

los años noventa, se da prioridad a la reducción de estos excedentes y a la mejora de la

calidad.

Este tratado estableció la prohibición de monopolios, la concesión de algunos privilegios

comerciales a las regiones ultra periféricas, así como algunas políticas comunes en transportes.

Ante el éxito impulsado por la mayor fluidez de los intercambios comerciales, el 1 de julio de

1968 se suprimieron todos los aranceles internos entre los Estados miembros, al tiempo que se

adoptó un Arancel Aduanero Común para todos los productos procedentes de terceros países.

Este mercado común afectaba solamente a la libre circulación de bienes. El libre movimiento

de personas, capitales y servicios tuvo que esperar.

Durante los años 60 y primeros 70, los países industrializados experimentaron un alto

crecimiento económico y se desarrollaron grandes empresas transnacionales que se fueron

estableciendo en los principales países. Japón y Alemania se convirtieron en potencias mundiales

en competencia con Estados Unidos. Durante este periodo la CEE continuó consolidándose, con


altibajos dependiendo de los acontecimientos que tenían lugar en los principales estados

miembros.

En los años sesenta, el Reino Unido, junto con otros países europeos - los del Norte, Suiza y

otros- que no formaban parte de la CEE formaron la EFTA (Asociación Europea de Libre Comercio)

que consistía exclusivamente en una agrupación para favorecer el comercio entre sus miembros.

Eran años de crecimiento y prosperidad, se consideraba que los estados eran responsables de la

marcha de la economía y que la intervención pública era necesaria e importante para su buen

desarrollo; los trabajadores, liderados por potentes organizaciones sindicales y apoyados por

partidos socialdemócratas, lograron mejoras sustanciales en sus condiciones de trabajo y en el nivel

de vida a cambio de la paz social.

Mientas en 1963, la "beatlemania" se extiende por el mundo, Los Beatles, el primer grupo

pop importante, atraen grandes muchedumbres de jóvenes en todas sus apariciones públicas y

desencadenan una revolución cultural. La CEE firma su primer gran acuerdo internacional de

ayuda a dieciocho antiguas colonias africanas, se manifiesta así como el primer Bloque donante de

ayuda para el desarrollo de los países más desfavorecidos. Su ayuda se vincula al respeto de los

derechos humanos.

EL otro gran hecho social de este periodo de la historia de UE, son los motines de estudiantes

y de obreros de Francia, que en mayo de 1968 sacuden los cimientos mismos del Estado. En el resto

de Europa, los estudiantes se manifiestan de forma más apacible contra sus gobernantes, a quienes

consideran distantes de la realidad, o contra la guerra de Vietnam y la carrera de armamentos

nucleares.

En julio de 1968, la Supresión de los derechos de aduana entre “los Seis”, creando por

primera vez las condiciones para el libre comercio. Al mismo tiempo aplican los mismos derechos

de aduana a los productos que importan de otros países: nace así el mercado único más grande del

mundo. El comercio entre “los Seis”, así como entre la Comunidad y el resto del mundo, crece

rápidamente.

Europa ve como los tanques soviéticos invaden Praga en agosto de 1968 para aplastar la

breve "primavera de Praga" de la joven democracia checoslovaca. Checos y eslovacos se ven

impotentes ante los 600 000 hombres que ocupan su país. Un estudiante, Jan Palach, se prende

fuego en señal de protesta. Una nueva muestra de las diferencias políticas entre los paises del

territorio.

Así como en la década anterior la URSS, marco su supremacía tecnológica al poner en orbita

al alrededor de la Tierra el primer satélite artificial Sputnik 1 a una altitud de 800 km, y en 1961,

enviando al primer hombre al espacio, el cosmonauta Yuri Gagarin, cuya nave espacial sólo mide

2,6 metros de diámetro; en julio de 1969, los americanos reafirman su supremacía en el espacio


enviando un hombre a la Luna. El comandante Neil Armstrong fue el primer ser humano que pisó la

superficie de nuestro satélite el 21 de julio de 1969, en el Apolo 11.

Puede decirse que el primer problema serio al que

hubo de enfrentarse la naciente CEE fue la creación de la

AELC o EFTA, sin embargo el 9 de agosto de 1961 el Reino

Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, receloso del

éxito obtenido de la CEE y sus ramas, la CECA y la

EURATOM, y previendo el fin del su Imperio Colonial,

solicitó el ingreso a las mismas a la que se opuso el

Gobierno de Francia, ya que Charles de Gaulle manifestó

que tal aceptación no se podría dar dadas las querencias

atlantistas de Gran Bretaña y por lo mismo no estaba

preparada para su ingreso a la CEE, 1963. Tal petición la

reiteró en 1967 y nuevamente fue rechazada.

En la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de

la CEE, celebrada los días 1 y 2 de diciembre de 1969, el

nuevo presidente francés Georges Pompidou flexibilizó la posición francesa y se adoptó, además de

la realización de la unión económica y monetaria, la ampliación de las Comunidades a Dinamarca,

Irlanda, Noruega y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

El primer plan de la CEE para la creación de una moneda única se remonta a 1970. Con el fin

de garantizar la estabilidad monetaria, los Estados miembros deciden limitar los márgenes de

fluctuación entre sus monedas. Este mecanismo aplicado a los tipos de cambio (MTC), que se

remonta a 1972, es el primer paso hacia la introducción del euro, treinta años más tarde. El


1 de enero de 1973

Los Seis se convierten oficialmente

en Nueve con la adhesión de

Dinamarca, Irlanda y el Reino

Unido.

Estados miembros: Alemania,

Bélgica, Francia, Italia,

Luxemburgo y Países Bajos.

Nuevos Estados miembros:

Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.

Mecanismo de tipos de cambio es un acuerdo pactado en marzo de 1979, junto con la creación del

Sistema Monetario Europeo (SME), por los participantes iniciales de la Unión Europea para

establecer un mecanismo de control de los tipos de cambio de sus divisas y reducir la variabilidad

del tipo de cambio intentando conseguir la estabilidad monetaria en Europa. El Sistema Monetario

Europeo fue firmado por Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Dinamarca, Irlanda, Luxemburgo, los

Países Bajos y el Reino Unido. Fuera del Reino Unido, los otros ocho miembros suscribieron el MTC,

que era el componente central del SME, para lo cual restringieron los tipos de cambio de sus

monedas a unos márgenes de fluctuación específicos, con el objetivo de ayudar al proceso a largo

plazo de integración monetaria europea por medio de la creación de una unidad de cuenta y cambio

única, la Unidad Monetaria Europea (ECU), para los Estados de la Unión Europea y que con el

transcurso de los años cuajó en la actual Unión económica y monetaria y la introducción de una

moneda común.

A raíz del conflicto árabe-israelí en octubre de 1973, los países productores de petróleo de

Oriente Medio aumentan sustancialmente sus precios y limitan sus exportaciones a algunos países

europeos, lo que plantea problemas económicos en toda la Comunidad. Dentro de este contexto en

diciembre de 1974, los dirigentes de la CEE crean el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, que

garantiza la transferencia de recursos financieros de las regiones más ricas hacia las más pobres

con el fin de mejorar las carreteras y las comunicaciones, de modo de atraer inversiones y crear

empleos. El FEDER es un instrumento financiero de la Comisión Europea cuya finalidad es la ayuda

para el desarrollo económico de las regiones deprimidas de la Unión Europea. Estos fondos son

subvenciones a fondo perdido, siendo gestionados directamente por las administraciones públicas.

El FEDER supone la partida más grande dentro del presupuesto de la UE, afectando a áreas de

desarrollo como los transportes, las tecnología de la comunicación, la energía, el medio ambiente, la

investigación y la innovación, las infraestructuras sociales, la formación, la rehabilitación urbana y

la reconversión industrial, el desarrollo rural, la pesca, e incluso el turismo y la cultura. Su

funcionamiento, establece que acciones financiables deben estar incluidas dentro de los Programas

Operativos Regionales que cada Estado elabora siguiendo los Marcos Comunitarios de Apoyo

aprobados. Las empresas, organizaciones y particulares por lo tanto, no tienen acceso directo al

FEDER, sino a través de los diferentes proyectos y actuaciones que realizan las administraciones

públicas.

Los recursos de estos fondos estructurales europeos sirven principalmente para cofinanciar:

Ayudas directas a las inversiones realizadas en las empresas (en particular las PYME) para

crear empleos sostenibles.

Infraestructuras vinculadas especialmente a la investigación y la innovación, a las

telecomunicaciones, al medio ambiente, a la energía y el transporte.


Instrumentos financieros (fondos de capital de riesgo, fondos de desarrollo local, etc.) para

apoyar el desarrollo regional y local y favorecer la cooperación entre las ciudades y las regiones.

Medidas de asistencia técnica.

Se realiza la primera elección por sufragio universal directo del Parlamento Europeo. Sus

diputados, que antes eran delegados de los parlamentos nacionales, se constituyen en grupos

políticos paneuropeos (socialistas, conservadores, liberales, verdes, etc.). La influencia del

Parlamento Europeo crece constantemente.

Los logros que alcanzaron las Comunidades Europeas en sus primeros doce años de vida los

calificó el presidente de Francia, George Pompidou como de achèvement, approfondissement et

élargissement (conclusión, profundidad y de mayor extensión).

Uno de los acontecimientos políticos de esta década, la del 70, fue la caída del régimen de

Salazar en Portugal en 1974 y la muerte del general Franco en España en 1975 que pone fin a las

últimas dictaduras de derechas en Europa. Ambos países se comprometen a establecer gobiernos

democráticos, lo que constituye un paso importante en la vía para su adhesión a la Comunidad.

También cabe destacar la instalación de un tema de singular relevancia, la lucha contra la

contaminación, que comienza a intensificarse en los años setenta. La CEE adopta medidas

legislativas para proteger el medio ambiente, e introduce por primera vez el concepto de " quien

contamina, paga”. Por consiguiente, la puesta en boca de dicho tema, se refleja en la creación de

grupos de presión como Greenpeace.

El 1 de enero de 1981, El número de miembros de la Comunidad pasa a diez con la adhesión

de Grecia, que puede hacerlo una vez que el régimen militar perdió el poder y se restableció la

democracia en 1974.




Bélgica, Dinamarca, Francia,

Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países

Bajos y Reino Unido.

Nuevo Estado miembro: Grecia.

La informática y la robotización revolucionan

nuestros modos de vida y trabajo. Para estar en la

vanguardia de la innovación, la CEE pone en marcha el

programa "Esprit" en 1984, el primero de una larga serie de

programas en materia de investigación y desarrollo. El

(European Strategic Programme for Research in Information

Technology) es un programa de investigación y desarrollo

tecnológico en el campo de las tecnologías de información.

Este programa es financiado por la Comunidad Europea de

1983 a 1989. ESPRIT introduce el concepto de prácticas

correctas y calidad de los soportes lógicos y se potenciarán

las capacidades europeas en materia de nuevas tecnologías

de soportes lógicos y de distribución del procesamiento de

la información.

Esta lapso de tiempo es marcado por grandes acontecimientos en el mundo, desde lo

cultural, político y social. Hechos como el incremento de las tensiones de la Guerra Fría entre

Estados Unidos y la Unión Soviética, con el agregado de la amenaza nuclear; parece no tener fin.

Contrariamente a lo pensado, a mediados de la década se produce un acercamiento entre los dos

bloques, que se ve favorecido principalmente por las políticas conocidas en Occidente como

Glasnost y Perestroika, del mandatario soviético Mijaíl Gorbachov, quien manifiesta un marcado


España y Portugal se adhieren a la

CEE, lo que eleva a doce el número

de sus miembros.


Bélgica, Dinamarca, Francia,

Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo,

Países Bajos y Reino Unido.

Nuevos Estados miembros:

España y Portugal.

pensamiento diplomático, culmina en 1989 con la URSS y el bloque soviético en general,

fuertemente debilitados. En noviembre el muro de Berlín que encarnaba la división de dicha ciudad

desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, fue demolido por los propios berlineses, dando con ello

el golpe de gracia a la era soviética.

El terrorismo internacional que se venía presentando desde la década anterior se intensifica

y Estados Unidos ataca a la Libia de Muamar Gadafi, como represalia por ataques terroristas

supuestamente patrocinados por ese país y en el plano económico, el presidente de Estados Unidos,

Ronald Reagan, presenta una serie de medidas económicas de libre mercado, que sientan las bases

de la economía neoliberal de los años venideros.

En el ámbito latinoamericano, Perú que salía de un régimen militar de 11 años y que

retornaba a la democracia, se enfrenta al movimiento terrorista maoísta Sendero Luminoso, y a las

desapariciones forzadas en Latinoamérica que ya habían comenzado en la década anterior; que en

nuestro país culminan en el año 1983 con la vuelta a la democracia de forma insegura, luego de que

el año anterior fuera la Guerra de las Malvinas y resultaran derrotados, y asume Raúl Alfonsín a la

presidencia. En 1985 se condena en el recordado Juicio a las Juntas a los represores militares de la

dictadura, siendo Argentina el primer y único país de Latinoamérica en hacerlo. El 6 y 7 de

noviembre de 1985 un comando de la organización guerrillera del Movimiento 19 de abril (M-19)

asalta con armas el Palacio de Justicia, en Bogotá. Tras 15 años de régimen militar los chilenos

vuelven a las urnas en 1988 para decidir la continuidad del general Augusto Pinochet en el

gobierno. El plebiscito le fue adverso y la democracia vuelve de forma insegura en 1990.

Chernóbil, localidad ucraniana al norte de Kiev, se convierte en el símbolo de la incapacidad

del hombre para controlar el monstruo que ha creado: el riesgo continuo e inapelable de la técnica

nuclear. La catástrofe nuclear contamina toda una región y provoca una lluvia radiactiva en amplias

zonas de Europa. Aquí se pone en utilidad el programa TACIS, que fue una iniciativa de la Unión

Europea destinada a apoyar la transición hacia una economía de mercado y el refuerzo de la

democracia en la Comunidad de Estados Independientes. La asistencia económica por la que en

1999 se asignaron 462,55 millones de euros de presupuesto., contribuyo con 40,40 millones de

euros al fondo especial del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo para la estructura de

protección del reactor nuclear accidentado de Chernóbil, 22,5 millones de euros destinados a la

seguridad nuclear, la financiación de un programa de cooperación fronteriza (20 millones de euros)

y una transferencia de 20 millones de euros para un programa de asistencia humanitaria.

En la década de los 80, el SIDA se extendió por el mundo. La existencia del SIDA se hace

pública por primera vez en junio de 1981 y acabará presentándose ante el mundo como una

epidemia de enormes proporciones ese mismo año, el 13 de mayo de 1981, Karol Wojtila, Papa Juan


Pablo II, resultó gravemente herido en un atentado cometido en la Plaza de San Pedro de Roma, del

que, no obstante, se recuperó satisfactoriamente.

Los videojuegos se hacen cada vez más populares y comienza a extenderse, de este modo,

una industria que en la actualidad genera beneficios superiores a los del cine o la literatura. Una

nueva cultura, una nueva forma de aprender, interactuar, pensar o entretenerse.

Países asiáticos como Corea del Sur, Taiwán y Singapur experimentan un rápido desarrollo

industrial que no se detendría durante el resto del siglo.

Como dijimos estos años representaron profundos cambios mundiales, como así dentro de la

CEE, el Parlamento Europeo aprueba el Proyecto de Fundación de la Unión Europea. A pesar de la

supresión de los derechos de aduana en 1968, subsisten ciertos obstáculos para la libertad de los

intercambios comerciales en la Comunidad. Se trata esencialmente de diferencias entre las

legislaciones nacionales que el Acta Única Europea, firmada en 1986, pretende eliminar en el

espacio de seis años. Principales puntos del Acta:

Establecimiento de las condiciones jurídicas para la creación de un mercado único, que se

hizo realidad el 1 de enero de 1993.

Fortalecimiento del sistema de cooperación política europea, tanto en los campos de

investigación, la tecnología y el medio ambiente como en seguridad y defensa.

Mejora de las estructuras de decisión de la Comunidad Europea, con el fortalecimiento de

los derechos del Parlamento Europeo.

Establecimiento del Tribunal de Justicia de Primera Instancia de la Unión Europea para que

asista al Tribunal de Justicia de la Unión Europea en su trabajo.

Expansión de políticas sociales: El AUE expandió sus competencias de política social para

incluir la salud y la seguridad en el lugar de trabajo así como también el diálogo entre la

administración de empresas y la mano de obra

Aumenta también la influencia del Parlamento Europeo y se refuerzan los poderes de la CEE

en materia de medio ambiente. Se firma el Acuerdo de Schengen, que constituye uno de los pasos

más importantes en la historia de la construcción de la Unión Europea (UE). El acuerdo, firmado en

1985 y en vigor desde 1995, tiene como objetivo finalizar con los controles fronterizos dentro del

espacio de Schengen1 y armonizar los controles fronterizos externos. Al Acuerdo de Schengen se

han adherido la mayoría de los Estados miembros de la Unión excepto Bulgaria, Chipre y Rumanía y

algunos terceros países como Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.

Los países que aplican en su totalidad el acuerdo de Schengen constituyen un territorio

denominado espacio de Schengen. El acuerdo de Schengen permite suprimir los controles en las


fronteras interiores entre los Estados signatarios y crear una única frontera exterior donde se

efectúan los controles de entrada en el espacio de Schengen con arreglo a procedimientos idénticos.

Este abarca a los Estados miembros de la Unión, excepto algunos de ellos, y a determinados

terceros países (Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein). No todos los países de la Unión son

miembros del espacio de Schengen, ya sea: porque no deseaban suprimir los controles en sus

fronteras con los otros países de dicho espacio (Reino Unido e Irlanda), o bien porque no reunían

todavía las condiciones requeridas para ello (Bulgaria, Rumanía y Chipre). Por otra parte,

Dinamarca cuestionó su partición en la

cooperación en mayo 2011, cuando las

autoridades volvieron a poner aduanas en las

fronteras, decisión que sin embargo fue

anulada el mismo año. Como Objetivo del

acuerdo es la creación de una zona de libre

circulación con la supresión de las fronteras

comunes de los países firmantes. Mediante este

acuerdo, los Estados suprimieron los controles

de las fronteras comunes, potenciando sus

fronteras externas a fin de obstaculizar la

inmigración ilegal de nacionales de Estados no

miembros de la Unión Europea; no habrá, pues,

fronteras interiores. Además los Estados se

comprometen a armonizar sus normativas sobre prohibiciones y restricciones y a adoptar las

medidas necesarias para salvaguardar la seguridad.

Los términos del Tratado pueden suspenderse transitoriamente por consideraciones de

seguridad excepcionales, tal como hizo España durante la boda de Felipe, Príncipe de Asturias.

En febrero de 1992, se firma el Tratado de la Unión Europea en Maastricht. Constituye un

hito en el proceso de creación de la UE, y establece normas claras para su futura moneda única y su

política exterior y de seguridad común, así como para el refuerzo de la cooperación en materia de

justicia y asuntos de interior. La "Unión Europea" sustituye oficialmente a la "Comunidad Europea".


La CE ingresa de modo comunitario en la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentación).

Se establece el mercado único y se hacen realidad sus cuatro libertades: la libre circulación de

mercancías, servicios, personas y capitales. De este modo la liberación de los factores de la producción,

en el establecimiento de la Unión Europea, en 1992, supondría un antes y un después para el mercado

interior, que dejaba de ser un objetivo en sí, para ser

parte de la llamada Unión Económica y Monetaria,

proceso de integración más amplio que habría de

culminar con el establecimiento de una moneda

única.

La consecución del mercado interior se daba

por alcanzada, sin perjuicio de las deficiencias que

aún habrían de ser subsanadas con posterioridad,

especialmente en cuanto a la eliminación de

barreras, tanto jurídicas como sociales, que

afectaban a la libertad de prestación de servicios.

Nuevamente se suceden elecciones

Parlamentarias Directas.

Llegado el 1997, el Tratado de Ámsterdam

modificaría ciertas partes del Tratado de la Unión

Europea, relativas al mercado interior. No obstante, las alteraciones afectaban más a la forma que al

fondo, de manera que básicamente se simplificaba el texto mediante la eliminación de disposiciones

transitorias que ya carecían de sentido. Fue aprobado por el Consejo de la Unión Europea de Ámsterdam

(16 y 17 de junio de 1997) y firmado el 2 de octubre de 1997 por los ministros de Asuntos Exteriores de

los quince países miembros de la Unión Europea. Entró en vigor el 1 de mayo de 1999 tras haber sido

ratificado por todos los Estados miembros.

En 1997 nace la Euro Pol, la policía europea, que empezará a funcionar en 2004. También se crea

la figura del ministro de Exteriores de la Unión. En ese mismo año se incrementa el control del

Parlamento sobre la Comisión.

En resumen, se puede decir que le Tratado de Ámsterdam tenía cuatro objetivos:

a) El empleo y los derechos de los ciudadanos como eje de la Unión.

b) La eliminación de los últimos obstáculos a la libre circulación y la realización de un gran

refuerzo para alcanzar la seguridad plena.

c) Dotar de eficacia la estructura institucional de la Unión.

d) Afianzar la imagen de la Unión en el exterior.


Austria, Finlandia y Suecia se adhieren a la UE. Los

quince Estados miembros cubren en adelante la

casi totalidad de la Europa Occidental. En octubre

de 1990, Alemania se unifica y la antigua Alemania

Oriental se incorpora a la UE.

Estados miembros: Alemania, Bélgica,

Dinamarca, España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,

Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y Reino Unido.

Nuevos Estados miembros: Austria, Finlandia y Suecia.

Los resultados y frutos alcanzados a través del Tratado de

Ámsterdam fueron muy modestos, por lo que hubo de pensarse en

una nueva modificación.

Dos importantes hechos se dan en el año 1998, se firma el

Protocolo de Kioto, luego de una cumbre donde se analiza el

cambio climático como uno de los grandes problemas mundiales y

se llega a la ERUOZONA. La Eurozona o Zona euro es el conjunto de

estados miembros de la Unión Europea que han adoptado el euro

como moneda oficial (17 Estados), formando así una unión

monetaria. Su creación data del 1 de enero de 1999. La autoridad

monetaria que controla la eurozona es el Eurosistema. La

autoridad económica y política reside en el Euro grupo y en la

Comisión Europea. El Banco Central Europeo es la entidad

responsable de la política monetaria de los 17 estados que forman la zona del euro.

Precisamente el 1 de enero de 1999 once países (a los que se une Grecia en 2001) adoptan el

euro para sus transacciones comerciales y financieras. Las monedas y los billetes se introducirán más

tarde. A estos se le sumarian luego otros Estados, por lo que actualmente los países de la zona del euro

son: Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, los Países

Bajos y Portugal. Dinamarca, Reino Unido y Suecia deciden mantenerse al margen por el momento.


Eurozona (incluidos los países que usan el euro fuera de la UE)

Estados miembros de la UE fuera de la Eurozona

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:BlueEurozone.svg?uselang=es

Estados de la UE que no pertenecen a la eurozona, es decir que no utilizan el euro, son: Bulgaria,

Dinamarca, el Reino Unido, Suecia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa y Rumania

En la escena mundial el 11 de septiembre de 2001, aviones que han sido previamente

secuestrados se estrellan contra las torres gemelas del Word Trade Center en Nueva York y el Pentágono

en Washington, matando a cerca de 3.000 personas. La UE se mantiene firme junto con los Estados

Unidos en su lucha contra el terrorismo internacional.

El mismo año, se firmaría el Tratado de Niza, que esencialmente se dedicó a ajustar las

Instituciones de la Unión, y que tuvo escasa relevancia para los principios del mercado interior, en el

Consejo de Europa el 9 de diciembre de 2000, firmado el 26 de febrero de 2001 y en vigor el 1º de enero

de 2003. Con el cual se pretendía:

Hacer funcionar más eficazmente la Unión.

Como distribuir los escaños del PE para cada Estado miembro, a fin de redistribuir las

decisiones del Consejo que deberán ser compartidas por el PE.

En el ámbito comercial, se da exclusiva competencia a la Unión para negociar los acuerdos

relativos a los aspectos comerciales, derechos de propiedad intelectual y servicios, salvo,

los de educación y salud humana, que se dejan en manos de cada uno de los Estados. Se

encarga a la Comisión el negociar esos acuerdos, teniendo en cuenta las directivas del

Consejo, ello sin olvidar el necesario consentimiento del PE.

Además de que se proclama la Carta de los Derechos Fundamentales, que muchos

tratadistas y políticos europeos, considerarán como un paso muy importante en busca de la

culminación de un proceso constituyente capaz de dar a la UE una Constitución. Ese paso

necesariamente permitiría transformar la UE en algo más que una simple unión económica

y monetaria.

El 1 de mayo de 2004, ocho países de Europa Central y Oriental (Chequia, Eslovaquia, Eslovenia,

Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia) se incorporan a la Unión Europea, poniendo fin a la división

de Europa decidida sesenta años antes por las grandes potencias en Yalta. Chipre y Malta se adhieren

también.

Entrada en vigor en febrero de 2005 del Protocolo de Kyoto, tratado internacional destinado a

limitar el recalentamiento del planeta y reducir las emisiones de gas de efecto invernadero. La UE se ha

mantenido siempre en la vanguardia de los esfuerzos por reducir los cambios climáticos. Los Estados

Unidos no han ratificado el Protocolo.


El 1 de enero de 2007 dos países más de Europa Oriental, Bulgaria y Rumanía, ingresan en la

UE, que de este modo cuenta ya con 27 Estados miembros. Croacia, la Antigua República Yugoslava

de Macedonia y Turquía son también candidatos a la adhesión.

Los 27 Estados miembros de la UE firman el Tratado de Lisboa, que modifica los Tratados

anteriores. Su objetivo es aumentar la democracia, la eficacia y la transparencia de la UE, y, con ello,

su capacidad para enfrentarse a desafíos globales como el cambio climático, la seguridad y el

desarrollo sostenible. El Tratado de Lisboa es

ratificado por todos los países de la UE antes

de entrar en vigor el 1 de diciembre de 2009.

El Tratado de Lisboa, firmado por los

representantes de todos los estados

miembros de la Unión Europea (UE) en

Lisboa el 13 de diciembre de 2007 es el que

sustituye a la Constitución para Europa tras

el fracasado tratado constitucional de 2004.

Con este tratado, la UE tiene personalidad

jurídica propia para firmar acuerdos

internacionales a nivel comunitario.

Se


Estados miembros: Alemania, Austria,

Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia,

Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos,

Portugal, Reino Unido y Suecia.

Nuevos Estados miembros: Chipre,

Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia,

Lituania, Malta, Polonia y República Checa.

Países candidatos: Bulgaria, Rumanía y

Turquía.

diseñó para mejorar el funcionamiento de la Unión Europea (UE) mediante la modificación del Tratado

de la Unión Europea (Maastricht) y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Roma).Algunas de

las reformas más importantes que introduce el Tratado de Lisboa son la reducción de las posibilidades

de estancamiento en el Consejo de la Unión Europea mediante el voto por mayoría cualificada, un

Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensión del procedimiento de decisión conjunta con

el Consejo de la UE, la eliminación de los tres pilares de la Unión Europea, y la creación de las figuras de

Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de

Seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las políticas de la UE. El Tratado de

Lisboa también hace que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea sea vinculante

jurídicamente.

Las negociaciones para lograr esta reforma de la UE se han venido desarrollando desde el año

2001 con el fallido intento de creación de una Constitución Europea, El Tratado se firmó en Lisboa

(dado que Portugal ostentaba la Presidencia del Consejo de la UE), y habría sido ratificado por todos los

Estados miembro para finales de 2008, a tiempo para las Elecciones al Parlamento Europeo de 2009.

Esto no fue posible debido al rechazo inicial del Tratado por parte del electorado de Irlanda en junio de

2008, por lo que el texto no entró en vigor hasta el 1 de diciembre de 2009. Su Funcionamiento, debido a

que modifica otros tratados, el Tratado de Lisboa no está destinado a ser leído como un texto

autónomo. Se compone de una serie de enmiendas del Tratado de la Unión Europea y del Tratado

constitutivo de la Comunidad Europea, este último se denominará en adelante "Tratado de

Funcionamiento de la Unión Europea". El Tratado de la Unión Europea que, después de haber sido

modificado por el Tratado de Lisboa, hace referencia a la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE,

por lo que es un documento jurídicamente vinculante. El Tratado de la Unión Europea, el Tratado de

Funcionamiento de la Unión Europea y la Carta de los Derechos tienen igual valor jurídico y constituyen

la base jurídica de la Unión Europea.

En comparación con el Texto Constitucional, la mayoría de las innovaciones institucionales que se

acordaron en la Constitución Europea, se mantienen en el Tratado de Lisboa. La diferencia más

destacada es, sin duda, que el Tratado de Lisboa modifica los tratados existentes de la UE, en lugar de la

refundación de la UE mediante la sustitución de antiguos textos con un solo documento con la condición

de una constitución.

Otras diferencias incluyen:

El proyecto de "Ministro de Asuntos Exteriores" se ha rebautizado como "Alto

Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad".

Los símbolos de la UE como la bandera, el lema y el himno, no son jurídicamente

vinculantes en el Tratado de Lisboa. Todos ellos son, sin embargo, ya en uso, por ejemplo,

la bandera fue adoptada en el decenio de 1980. Dieciséis países de la UE han declarado su

lealtad a estos símbolos en el nuevo tratado, aunque la declaración anexa no es

jurídicamente vinculante.


De acuerdo con la eliminación de la terminología y los símbolos de estado, los

nuevos nombres para los distintos tipos de legislación de la UE han disminuido, en

particular la propuesta de cambiar el nombre de los reglamentos y las directivas de la UE

por leyes.

Tres Estados miembros de la UE han negociado cláusulas de exclusión adicional de

determinados ámbitos de la política, en particular el Reino Unido.

Debido a la presión de Polonia durante el Consejo de junio de 2007, el nuevo

sistema de votación no entrará en vigor antes de 2014.

La lucha contra el cambio climático se declara explícitamente como objetivo de las

instituciones de la UE en el Tratado de Lisboa.

En la Constitución de la UE se había establecido como un objetivo el fomento de la

"competencia libre y sin distorsiones". Debido a la presión ejercida por el Gobierno francés,

esta frase no se incluyó en el Tratado de Lisboa.

Durante el año 2008 Una crisis financiera de grandes proporciones sacude la economía

mundial. En la UE el Banco Central Europeo fue incapaz de prevenir la crisis, tomó las primeras

medidas con retraso, y básicamente ha impuesto medidas de austeridad y contención del gasto

público, que parte han hecho el crédito escaso y han dificultado el acceso a financiación de

consumidores y productores.

El fenómeno se expandió rápidamente por diversos países europeos, y algunos sufrieron

graves efectos. La crisis da lugar a una cooperación económica más estrecha entre los países de la

UE, que deberán indudablemente respaldarse en estos 50 años de historia comunitaria, en el marco

de las instituciones para hacer frente a lo que se puede entender como la redefinición de un sistema

económico mundial, tal como se manifiesta hoy, en tiempo real el capitalismo.

Esta cooperación ha de estar basada como dijimos en sus instituciones, estas son un elenco

limitado de entidades orgánicamente complejas con funciones políticas y administrativas específicas

que abarcan toda la actividad y ámbitos de competencia de la Unión, en el respeto mutuo de sus

respectivos espacios políticos y funciones, como dentro de los poderes que les atribuyen los

Tratados. Acomodándose a los procedimientos, fines y condiciones establecidos por los mismos, y

manteniendo entre sí y con los Estados miembros una lealtad comunitaria. Su existencia y necesidad

institucional vienen comprendidas en el llamado "marco institucional" enunciado por el artículo 13

del Tratado de la Unión. De acuerdo con dicho precepto, las Instituciones de la Unión Europea tienen

como finalidad "promover sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus

ciudadanos y los de los Estados miembros, así como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad

de sus políticas y acciones". Aunque su número ha ido variando a lo largo de la historia comunitaria,

en la actualidad, y tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, las Instituciones son siete:


a) el Parlamento Europeo.

b) el Consejo Europeo.

c) el Consejo.

d) la Comisión Europea.

e) el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

f) el Tribunal de Cuentas.

g) el Banco Central Europeo.

Las relaciones entre las Instituciones deben estar presididas por los principios de

competencia, en el marco de las atribuciones funcionales y materiales que a cada una de ellas

otorgan los Tratados, y de cooperación leal ; entre sí, y entre todas ellas y los Estados de la Unión.

a) Elegidos directamente por los votantes de la UE cada cinco años, los diputados al

Parlamento Europeo representan a los ciudadanos. El Parlamento es una de las principales

instituciones legisladoras de la UE junto con el Consejo de la Unión Europea ("el Consejo").

Las funciones principales del Parlamento Europeo son tres:

debatir y aprobar, junto con el Consejo, la legislación de la UE

someter a control a otras instituciones de la UE, en especial a la Comisión, para

garantizar su funcionamiento democrático

debatir y adoptar, junto con el Consejo, el presupuesto de la UE.

Aprobar la legislación de la UE:

En muchos ámbitos, como la protección de los consumidores y el medio ambiente, el

Parlamento y el Consejo (en representación de los gobiernos nacionales) trabajan juntos para

decidir el contenido de la legislación de la UE y adoptarla oficialmente. Su composición, el

número de diputados al Parlamento Europeo, con los que cuenta cada país es, en líneas

generales, proporcional a su población. El Tratado de Lisboa establece que ningún país puede

tener menos de 6 diputados ni más de 96.

Sin embargo, el Parlamento actual todavía conserva la composición anterior a la entrada

en vigor del Tratado, por lo que el número de diputados será modificado en la próxima

legislatura. Por ejemplo, el número de diputados de Alemania se reducirá de 99 a 96, mientras

que el de Malta pasará de 5 a 6.

Los diputados al Parlamento Europeo se agrupan por afinidades políticas, no por

nacionalidades. Eurodiputados por países.


Con el Tratado de Lisboa ha aumentado el número de ámbitos de actuación regulados por

el nuevo procedimiento legislativo ordinario, lo que da al Parlamento más poder para influir en

el contenido de la legislación relativa a aspectos como la agricultura, la política energética, la

inmigración y los fondos de la UE.

Además, se requiere la aprobación del Parlamento para determinadas decisiones

importantes, como permitir que nuevos países entren a formar parte de la UE y ejerce un

Control democrático, ya que tiene injerencia en otras instituciones europeas de varios modos.

Por ejemplo: Cuando se nombra una nueva Comisión, sus 27 miembros, uno de cada país de la

UE, no pueden tomar posesión de su cargo hasta que el Parlamento les haya dado el visto bueno.

Si los diputados al Parlamento Europeo no están de acuerdo con el nombramiento de uno de los

miembros (comisarios), pueden rechazar a la Comisión en pleno. También puede obligar a la

Comisión a dimitir durante su mandato. Esto es lo que se denomina una “moción de censura”.

Cuando los dirigentes nacionales se reúnen en las cumbres del Consejo Europeo, el

Parlamento da su opinión sobre los temas que se van a tratar.

Supervisión del presupuesto: el Parlamento adopta el presupuesto anual de la UE junto

con el Consejo de la Unión Europea y cuenta con una comisión que examina la manera en que se

ha gastado el presupuesto y que, cada año, aprueba la gestión del presupuesto del año anterior

por parte de la Comisión.

La labor del Parlamento Europeo se desarrolla en tres sedes: Bruselas (Bélgica),

Luxemburgo y Estrasburgo (Francia).

b) Las reuniones del Consejo Europeo son esencialmente cumbres en las que los dirigentes de

la UE se reúnen para decidir sobre prioridades políticas generales e iniciativas de gran calado.

Normalmente suele haber cuatro reuniones al año, presididas por un Presidente permanente, cuya

función es doble: fijar el rumbo y las prioridades políticas generales de la UE y tratar las cuestiones

complejas o sensibles que no puedan ser resueltas en el nivel inferior de la cooperación

intergubernamental. A pesar de su peso a la hora de dictar la agenda política de la UE, no tiene

competencias para aprobar legislación.

El Consejo Europeo reúne a los Jefes de Estado o de Gobierno de cada país de la UE, al

Presidente de la Comisión y al Presidente del Consejo Europeo, que es quien preside las reuniones.

En él también participa la Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

El Presidente del Consejo Europeo es Herman Van Rompuy. Su mandato se inició el 1 de

diciembre de 2009 y finalizará el 31 de mayo de 2012. Se reúne dos veces cada seis meses, aunque

su Presidente puede convocar una reunión especial si es necesario. Normalmente en Bruselas. El


Consejo Europeo decide por consenso, salvo que los Tratados determinen otra cosa. En algunos

casos adopta decisiones por unanimidad o por mayoría cualificada dependiendo de lo que

establezca al respecto el Tratado. Los Presidentes del Consejo Europeo y la Comisión y el Alto

Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad no emiten su voto.

c) También conocido informalmente como Consejo de la UE, es el foro donde se reúnen los

ministros de los países de la UE para adoptar la legislación y coordinar políticas. No debe

confundirse con:

El Consejo Europeo: es otra institución de la UE en la que sus dirigentes se reúnen

unas cuatro veces al año para debatir las prioridades políticas de la UE.

El Consejo de Europa: no es un organismo de la UE.

Entre sus funciones se encuentran las de:

1. Aprobar la legislación de la UE: El Consejo y el Parlamento comparten la decisión

definitiva sobre la legislación de la UE propuesta por la Comisión.

2. Coordinar las diversas políticas económicas de los países de la UE: Los países de la UE han

decidido que quieren una política económica global para Europa, coordinada por los Ministros de

Economía y Hacienda de los distintos países. Otro objetivo es crear más empleo y mejorar los

sistemas de educación, sanidad y bienestar. Aunque cada país es responsable de su propia política,

se pueden acordar objetivos comunes y aprender de la experiencia de los demás.

3. Firmar acuerdos entre la UE y otros países: El Consejo firma acuerdos en nombre de la UE

sobre temas tan diversos como medio ambiente, comercio, desarrollo, productos textiles, pesca,

ciencia, tecnología o transporte.

4. Ratificar el presupuesto anual de la UE: El Consejo y el Parlamento deciden conjuntamente

el dinero que la UE puede gastar cada año.

5. Desarrolla la política exterior y de defensa de la UE: Los gobiernos nacionales son

independientes en estos ámbitos, pero colaboran en el desarrollo de la llamada Política Exterior y de

Seguridad Común. El Consejo es el foro principal de esta cooperación.

La UE no posee un ejército propio pero, para responder más rápidamente a los conflictos

internacionales y las catástrofes naturales, algunos países miembros envían tropas que participan

en una fuerza de reacción rápida, cuya función se limita a la ayuda humanitaria, el rescate y el

mantenimiento de la paz.

6. Coordinar la cooperación entre los tribunales y las policías de los países miembros: Los

ciudadanos de la UE deben tener igualdad de acceso a la justicia en cualquier lugar de la UE. En el


Consejo, los Ministros de Justicia procuran garantizar que las sentencias pronunciadas en un país de

la UE —en casos de divorcio, por ejemplo— se reconozcan en todos los demás.

Los Ministros de Justicia y de Interior coordinan la vigilancia de las fronteras exteriores de la

UE y la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada internacional.

Si bien no hay miembros como tales, cada Estado envía al representante correspondiente al

ámbito del que se debate: por ejemplo, el Ministro de Medio Ambiente si la reunión trata de ese

tema. Esa reunión se llama entonces "Consejo de Medio Ambiente".

El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores tiene un Presidente permanente, el Alto

Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la UE.

Las demás reuniones del Consejo las preside el Ministro correspondiente del país que en ese

momento ostente la Presidencia rotatoria de la UE.

Por ejemplo, en el periodo de Presidencia de Estonia, cualquier reunión del Consejo de Medio

Ambiente estará presidida por el Ministro de Medio Ambiente estonio.

Algunas de las rondas presidenciales previstas hasta el 2020 son:

Dinamarca: 2012 (enero-junio)

Chipre: 2012 (julio-diciembre)

Irlanda: 2013 (enero-junio)

Lituania: 2013 (julio-diciembre)

Grecia: 2014 (enero-junio)

Italia: 2014 (julio-diciembre)

Letonia: 2015 (enero-junio)

Por regla general, las decisiones del Consejo de la UE se adoptan por mayoría cualificada.

Cuanto mayor es la población de un país, más votos tiene, pero de hecho los números están

ponderados en favor de los países con menor población. En las votaciones del Consejo rige la

"mayoría cualificada", que se alcanza cuando: una mayoría (a veces incluso dos tercios) de los 27

países de la UE votan a favor, se emiten como mínimo 255 votos de los 345 posibles.


Además, un país miembro puede solicitar que se compruebe si la mayoría representa como

mínimo al 62% de la población total. De no ser así, la propuesta no puede adoptarse.

En las votaciones referentes a temas sensibles, como seguridad, asuntos exteriores o

impuestos, las decisiones del Consejo tienen que adoptarse por unanimidad. Esto significa que un

solo país puede vetar una decisión.

A partir de 2014 se introducirá un sistema conocido como "doble mayoría".

Para que una propuesta se apruebe, necesitará el apoyo de dos tipos de mayoría: una mayoría

de países (por lo menos 15) y una mayoría de la población total de la UE (los países a favor deberán

representar como mínimo al 65% de la población de la UE).

c) La Comisión Europea es una de las principales instituciones de la Unión Europea.

Representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, elabora propuestas de nueva legislación

europea y gestiona la labor cotidiana de poner en práctica las políticas y hacer uso de los fondos

europeos. Compuesta por 27 Comisarios, uno por cada país de la UE, que representan el liderazgo

político de la Comisión durante su mandato de cinco años. El Presidente atribuye a cada Comisario

competencias en ámbitos de actuación específicos.

El actual Presidente de la Comisión Europea es José Manuel Durão Barroso, que renovó por su

segunda vez su mandato en febrero de 2010.

El Presidente es elegido por el Consejo Europeo, que también designa a los demás Comisarios

de común acuerdo con el Presidente nombrado.

El nombramiento de todos los Comisarios, incluido el Presidente, está sometido a la

aprobación del Parlamento Europeo. En el desempeño de su cargo deben rendir cuentas al

Parlamento, que es el único órgano que puede disolver la Comisión.

De la gestión diaria de la Comisión se ocupa su personal, compuesto por administradores,

abogados, economistas, traductores, intérpretes, asistentes, etc., y organizado en departamentos

denominados Direcciones Generales (DG).

El término "Comisión" puede emplearse para referirse a los 27 Comisarios, al personal

permanente o a la institución en su conjunto.

La Comisión representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, supervisa y aplica las

políticas de la UE cuando:


1. Propone nueva legislación al Parlamento y al Consejo

2. Gestiona el presupuesto de la UE y asigna los fondos

3. Hace cumplir la legislación de la UE (junto con el Tribunal de Justicia)

4. Representa a la UE en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos entre la

UE y otros países.

La sede de la Comisión está repartida entre Bruselas y Luxemburgo. La Comisión cuenta,

además, con oficinas (representaciones) en todos los países de la UE y con delegaciones en capitales

de todo el mundo.

e) El Tribunal de Justicia interpreta el Derecho de la UE para garantizar que se aplique de la

misma forma en todos los países miembros. También resuelve conflictos legales entre los gobiernos

y las instituciones de la UE. Los particulares, las empresas y las organizaciones pueden acudir

también al Tribunal si consideran que una institución de la UE ha vulnerado sus derechos. Esta

compuesto por juez por cada país de la UE. El Tribunal está asistido por ocho abogados generales,

cuya labor consiste en presentar, con imparcialidad e independencia, dictámenes sobre los asuntos

planteados al Tribunal.

El mandato de los jueces y de los abogados generales es de seis años con posibilidad de

renovación. Son designados de común acuerdo por los gobiernos de los países miembros.

Para asistir al Tribunal de Justicia a hacer frente al gran número de asuntos que se le plantean

y ofrecer a los ciudadanos una mejor protección jurídica, el Tribunal General es competente para

conocer de recursos interpuestos por particulares, empresas y algunas organizaciones, y de asuntos

relacionados con el Derecho de competencia.

El Tribunal de la Función Pública de la UE es competente para conocer de los litigios entre la

Unión Europea y sus agentes.

Distintos tipos de procedimientos: El Tribunal dicta sentencias sobre los recursos que se le

plantean. Los cinco procedimientos más comunes son:

1 .Cuestiones prejudiciales, cuando los órganos jurisdiccionales nacionales piden al Tribunal

de Justicia que interprete un punto del Derecho de la UE.

2. Recursos por incumplimiento, interpuestos contra los gobiernos de la UE por no aplicar el

Derecho de la UE.


3. Recursos de anulación, mediante los cuales se solicita la anulación de normas de la UE que

se considera que vulneran los Tratados o los derechos fundamentales de la UE.

4. Recursos por omisión, contra las instituciones de la UE por no haber tomado las decisiones

que debían tomar.

5. Recursos directos, interpuestos por particulares, empresas u organizaciones contra

decisiones o acciones de la UE.

Para cada caso que se plantea al Tribunal se asigna un juez y un abogado general.

Los casos planteados al Tribunal se instruyen en dos fases: una escrita y otra oral.

f) El Tribunal de Cuentas Europeo audita las finanzas de la UE. Su papel consiste en mejorar la

gestión financiera de la UE e informar sobre el uso dado a los fondos públicos. Se creó en 1975 y

tiene su sede en Luxemburgo.

Con el fin de garantizar que los contribuyentes de la UE obtengan el máximo rendimiento de

su dinero, el Tribunal de Cuentas tiene derecho a controlar (auditar) la actuación de cualquier

persona u organización que maneje fondos de la UE. El Tribunal realiza a menudo controles in situ.

Los resultados de estos controles constituyen la base de informes que se presentan a la Comisión y a

los gobiernos nacionales de la UE.

El Tribunal de Cuentas no tiene competencias legales propias. Si sus auditores descubren

fraudes o irregularidades, informan a la OLAF, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.

Uno de las obligaciones más importantes del Tribunal consiste en presentar al Parlamento

Europeo y al Consejo un informe anual sobre el ejercicio anterior ("aprobación de la gestión anual").

El Parlamento examina a conciencia el informe del Tribunal de Cuentas antes de decidir si aprueba o

no la gestión del presupuesto por parte de la Comisión.

El Tribunal también debe emitir su dictamen sobre la legislación financiera europea y sobre

cómo ayudar a la UE a luchar contra el fraude.

Los auditores llevan a cabo inspecciones frecuentes de las instituciones de la UE, los países

miembros y los países que reciben ayuda de la UE. Si bien el trabajo del Tribunal tiene que ver sobre

todo con los fondos de los que la Comisión es responsable, en la práctica las autoridades nacionales

gestionan el 80% de estos ingresos y gastos.

Para realizar eficazmente su trabajo, el Tribunal de Cuentas debe ser totalmente

independiente de las demás instituciones, pero mantenerse en contacto permanente con ellas. Por lo


que su composición debe ser soberana. El Tribunal está compuesto por un miembro de cada país de

la UE designado por el Consejo por un periodo renovable de seis años. Los miembros eligen entre

ellos al que será su Presidente durante un periodo también renovable de tres años.

g) El Banco Central Europeo (BCE) tiene su sede en Fráncfort (Alemania). Gestiona el euro, la

moneda única de la UE, y protege la estabilidad de los precios en la UE.

El BCE es también responsable de fijar las grandes líneas de la política económica y monetaria

de la UE y de su aplicación. El Banco Central Europeo (BCE) es una de las instituciones de la UE.

Su principal finalidad es:

Mantener los precios estables (inflación bajo control), especialmente en los países que utilizan

el euro.

Mantener el sistema financiero estable y garantizar que las instituciones y mercados financieros

se supervisen adecuadamente.

El Banco trabaja con los bancos centrales de los 27 países de la UE. Todos ellos forman el

Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC).

Dirige asimismo la cooperación entre los bancos centrales de la zona del euro (los 17 países

de la UE que han adoptado el euro), también conocida como eurozona. La cooperación entre este

reducido y compacto grupo de bancos se llama "Eurosistema".

Las funciones del BCE son:

establecer los tipos de interés fundamentales para la zona del euro y controlar la

oferta de dinero

gestionar las reservas de divisas de la eurozona y comprar o vender divisas en caso

necesario para mantener el equilibrio de los tipos de cambio

ayudar a garantizar que las autoridades nacionales supervisen adecuadamente los

mercados e instituciones financieros y que los sistemas de pago funcionen bien

autorizar a los bancos centrales de los países de la eurozona a emitir billetes de

euros

vigilar la evolución de los precios y evaluar el riesgo que esta supone para su

estabilidad.

La Estructura del BCE incluye varios organismos decisorios:


Comité Ejecutivo: supervisa la gestión diaria. Cuenta con seis miembros (un Presidente, un

Vicepresidente y otros cuatro miembros) nombrados por los dirigentes de los países de la eurozona

por un mandato de ocho años.

Consejo de Gobierno: define la política monetaria de la eurozona y fija los tipos de interés a

los que los bancos comerciales pueden obtener dinero del Banco. Está formado por el Comité

Ejecutivo y los gobernadores de los 17 bancos centrales nacionales de la eurozona.

Consejo General: contribuye al trabajo consultivo y de coordinación del BCE y ayuda a

preparar la adopción del euro en nuevos países. Está formado por el Presidente y el Vicepresidente

del BCE y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de los 27 países de la UE.

El BCE es totalmente independiente: ni él, ni los bancos centrales nacionales del Eurosistema,

ni cualquier miembro de sus organismos decisorios pueden pedir o aceptar instrucciones de

cualquier otra instancia. Todas las instituciones y gobiernos de la UE deben respetar este principio.

Estas instituciones se encuentran relacionadas en forma continua, constituyen

la base del sistema comunitario. Aquí se explica en el organigrama como se interrelacionan.


Para conjugar los años de UE, los Estados miembros han sorteado diferentes Etapa dentro del

proceso de Integración, que podemos caracterizar de la siguiente manera:

La creación de la Europa comunitaria (1950-1957)

La etapa de la creación de la Europa Comunitaria se inicia en 1950 cuando el Ministro

francés Robert Schumann presentó ante la Asamblea Nacional su proyecto de creación de una

Comunidad del Carbón y del Acero con la participación de la República Federal de Alemania,

Bélgica, Holanda; Luxemburgo e Italia. La originalidad de su proyecto radicó en plantear que la

mejor manera de contribuir a la seguridad de Francia y de Alemania, consistía en crear una

Autoridad Supraestatal (técnicamente llamada Alta Autoridad) que decidiría sobre la producción de

dos sectores tan esenciales para la industrialización de la postguerra como eran el Carbón y la

Siderurgia.

El Tratado de París de 1951 convirtió en realidad este proyecto, dando origen a la CECA

(Comunidad Europea del Carbón y del Acero). El éxito fue tan espectacular que poco después se

planteó la creación de una CED (Comunidad Europea de Defensa), pues no hay que olvidar que eran

los primeros años de la llamada “guerra fría” que en algunos países, como en Corea o Indochina; se

estaba desarrollando a través de auténticas guerras. Sin embargo, el Tratado de esta Comunidad

Europea de Defensa, a pesar de haberse firmado por los seis países de la CECA, nunca llegó a entrar

en vigor porque en 1953 la Asamblea Nacional francesa rechazó su ratificación.

El fracaso de la CED no supuso, sin embargo, el final de la construcción europea, ya que se

lograron concluir los tratados que creaban otras dos comunidades: la CEE (Comunidad Económica

Europea) y la CEEA (Comunidad Europea de Energía Atómica). Estos tratados se firmaron en Roma

en 1957 por los seis países miembros de la CECA, cerrándose con ellos esta primera fase. A estos

tres tratados se les denominó los Tratados fundacionales, y durante las tres primeras décadas

supusieron la base constitucional de la Comunidad Europea, teniendo un rango legal superior al de

las propias constituciones de los países miembros.

La Creación de la Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la

Energía Atómica (CEEA)

El informe Spaak, encomendado para el relanzamiento de la integración, se fundó sobre las

siguientes bases: desarrollo de las instituciones, fusión progresiva de las economías, creación de un

mercado común y armonización de las políticas sociales. Las negociaciones derivadas de tal

emprendimiento derivaron en la firma del Tratado de Roma, en 1957; tratado constitutivo tanto de

la CEE como de CEEA. Los países firmantes fueron los mismos que fundaron la CECA: Francia,

Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo

Los objetivos generales de la CEE tendían a la noción de mercado común, y se fundaban

sobre cuatro libertades fundamentales:

1. la libre circulación de mercancías, en un régimen de competencia libre y real


2. la libre circulación de trabajadores y servicios

3. la libertad de establecimiento

4. la libre circulación de capitales

La CEE es entonces, no solo una Unión Aduanera (consistente en la libre circulación de

mercancías y protección de éstas frente a los mercados exteriores mediante un arancel externo

común) sino también es un Mercado Común en el sentido que abarca todos los sectores de la

producción. Inserta en el mercado común las políticas comunes agrícolas, de transportes y

comercial y la coordinación y complementación con otras políticas (social, fiscal) así como prevé

una acción común para superar dificultades de la balanza de pagos y una política económica común.

El desarrollo de la Integración Europea (1957-1973)

Una vez constituidas las tres Comunidades Europeas (CEE, CECA, CEEA), se puso en marcha

el proceso previsto en los Tratados para dotarlas de contenido, especialmente a la CEE. Para ello se

fijaron unos objetivos y se marcó un calendario según el cual, la Unión Aduanera debía estar

implantada en 1968. Se trataba de que en esa fecha hubiesen desaparecido todas las aduanas entre

los países miembros, permitiendo así la libre circulación de mercancías entre ellos, pero además

todos ellos debían tener una única tarifa aduanera para los productos importados, a la que se

denominó Tarifa Aduanera Común. De ese modo, un producto de cualquier país que no perteneciese

a la CEE, pagaría los mismos impuestos aduaneros y debería pasar los mismos controles

administrativos si se importaba desde Italia, Francia, Alemania o cualquier otro país miembro.

También debía articularse una Política Agrícola Común, de modo que para los mismos

productos agrícolas no se desencadenase una competencia desleal entre los países miembros, como

consecuencia de la existencia de distintas legislaciones nacionales, ya que a partir de 1968 podrían

circular libremente por toda la Comunidad. Al mismo tiempo se facilitaba que los ciudadanos de los

países miembros pudiesen acceder libremente a los productos agrícolas diferentes producidos en

los distintos países miembros, por ej. leche o vino franceses consumidos por alemanes; aceite

italiano consumido por belgas; etc.

Con objeto de aportar fondos financieros a los sectores agrícolas más perjudicados por la

integración y además mantener unos precios mínimos de los productos agrícolas que garantizasen

unas rentas mínimas para los agricultores, se creó el Fondo Europeo de Orientación y Garantía

Agrícolas. Naturalmente, los diversos órganos comunitarios requerían un personal y unos recursos

financieros que fuesen independientes de los que tenían los Estados miembros. Era imprescindible,

por tanto, establecer un Presupuesto Comunitario, cuya principal fuente de financiación sería,

inicialmente, un porcentaje de la Tarifa Aduanera Común que cada país miembro recaudaba de los

productos importados.


El éxito de la CEE fue tan espectacular que la Unión Aduanera se alcanzó dos años antes de lo

que estaba previsto y, además, cinco años después de su creación en Roma, es decir en 1962, se

produjeron ya las dos primeras solicitudes de adhesión la del Reino Unido y España.

La consolidación de la Comunidad Europea (1973-1991)

En 1973 se inicia la etapa más larga y decisiva de la Comunidad Europea, pues tenía que

enfrentar dos importantes retos: En primer lugar, se trataba de ampliar la Comunidad a nuevos

países que solicitaban su adhesión y que cumplían todos los requisitos políticos y económicos. El

segundo reto, consistía en avanzar en el proceso de integración económica y dar los primeros pasos

en la integración política pues, al fin y al cabo, no debemos olvidar que el fin último de la

construcción europea es alcanzar alguna forma, todavía no bien definida, de integración política.

En relación con la necesidad de seguir avanzando en la integración económica, durante esta

fase se dieron pasos muy importantes. Se instauró el Sistema Monetario Europeo, que era un

procedimiento de estabilidad en los tipos de cambio de las monedas de los países que formaban

parte de él y que permitió la implantación de una moneda contable para valorar las transacciones

financieras europeas.

La existencia de la Unión Aduanera permitió la puesta en marcha de una auténtica Política

Comercial Común, pues los países ajenos a la Comunidad ya no tenían que negociar los acuerdos

comerciales con los Gobiernos de los Estados miembros sino con los representantes del Consejo y la

Comisión.

El desarrollo económico que experimentó la Comunidad Europea durante los primeros años

de esta tercera etapa, a pesar del impacto económico negativo provocado por las dos elevaciones

del precio del petróleo, unido a la creciente libertad de movimientos para el trabajo y el capital,

propiciaron la instauración de una nueva fuente de financiación de los presupuestos comunes: el

Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).

Gracias a ello se pudo articular un nuevo fondo destinado a compensar las desigualdades

entre y en los países miembros. En este caso se trataba del Fondo Europeo de Desarrollo Regional,

más conocido con las siglas FEDER y cuya principal función consiste en aportar fondos

comunitarios para el desarrollo social y económico de las regiones más deprimidas o afectadas por

situaciones catastróficas.

La importancia del proceso de integración económica culminó con la adopción de un nuevo

Tratado en 1987, denominado el Acta Única Europea, por el que se modificaban los tratados

fundacionales para constituir un Mercado Único Interior, es decir un área económica en cuyo seno

los trabajadores y los capitales podrían circular con la misma libertad que ya lo hacían las

mercancías.

Tratados de adhesión


El Reino Unido se había interesado inicialmente por los primeros pasos de las negociaciones

conducentes al Tratado de la CEE, pero se retiró muy pronto de las mismas al no desear tomar

parte en una Unión Aduanera y menos aún en un mercado común con políticas comunes. Su deseo

era formar una vasta zona de libre comercio (sin protección común frente al exterior), pero los

miembros de las Comunidades Europeas, en especial Francia, se opusieron a ello. Entonces, el Reino

Unido propuso crear la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA) y así lo hicieron

mediante el convenio de Estocolmo de 1960 los países del Reino Unido, Austria, Noruega,

Dinamarca, Suecia, Portugal y Suiza.

Pero poco después, el Reino Unido, receloso de los éxitos económicos de las

Comunidades Europeas, solicitó el ingreso en las CEE. Junto con ella, lo hicieron

Dinamarca (1961), Irlanda (1961) y Noruega (1962). Puesto que todo nuevo miembro

requiere la aceptación unánime del Consejo, no se dio curso a la misma al oponerse Francia a su

ingreso por las demandas atlantistas de Gran Bretaña: para el

Gral. De Gaulle, el Reino Unido no estaba preparado para adherirse al Mercado

Común.

En 1967 se dio la segunda aplicación del Reino Unido, haciendo fracasar en su intento por

segunda vez a los mismos países que la habían acompañado anteriormente.

Al abandonar el poder el Gral. De Gaulle, el nuevo presidente Pompidou flexibilizó la posición

francesa y en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de La Haya de

1969 se acordó, entre otras decisiones importantes, la ampliación al Reino Unido,

Dinamarca, Noruega e Irlanda.

Las negociaciones comenzaron en junio de 1970 y concluyeron con la firma del

Tratado de Adhesión y el Acta relativa a las condiciones de la misma en 1972.

Sin embargo, un referéndum celebrado en Noruega, de resultado negativo dejó fuera a este

país de la primera ampliación. Dinamarca entró en 1973, junto con Irlanda y el Reino Unido,

pasando la CEE a tener nueve Estados miembros.

La segunda y la tercera ampliación

El fin de las dictaduras en Grecia, Portugal y España y la democratización de estos Estados

del sur de Europa auguraban su intención de sumarse a éste proceso de integración. El Tratado de

Adhesión de Grecia entró en vigor en 1981, y la CEE pasó de tener nueve miembros a diez.

La adhesión portuguesa y la española, por dificultades en las negociaciones originadas por el

potencial económico y social de estos dos países, demoraron la incorporación hasta 1986.

La Europa de los Quince

El 1º de enero de 1995 se producía la cuarta ampliación de la Comunidad con la entrada de

Austria, Finlandia y Suecia. Nacía la "Europa de los Quince".


La última ampliación: la Europa de los Veinticinco

El primero de mayo se incorporaron a la UE la República Checa, Chipre, Eslovaquia,

Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia, aumentando la lista de

Estados miembros de 15 a 25.

La UE se convirtió entonces en el mayor bloque comercial del mundo: de 381 millones de

ciudadanos pasó a tener 455 millones. Desde el punto de vista poblacional, se convirtió en el

mercado único más grande del mundo. Su territorio aumentó un 25% y su centro de gravedad se

movió hacia el este, estableciéndose por primera vez una frontera física con la ex Unión Soviética.

Entre los argumentos a favor, podemos encontrar a los partidarios de la ampliación, que

dicen que ésta era una oportunidad única para unir a Europa de una manera pacífica, tras décadas

de divisiones y conflictos. Asimismo, proyectan que la ampliación extenderá la estabilidad y

prosperidad a los nuevos países miembros, haciendo de Europa un lugar más seguro. El tamaño del

mercado único debería empujar la economía de la unión y crear empleo, a la vez que aumentará la

influencia de la UE en el mundo. Una de las pruebas en la que se fundan es que, en el proceso, estos

estados atrajeron grandes inversiones extranjeras, lo que permitió que sus economías lograsen

rápidas tasas de crecimiento.

Por otro lado, encontramos los argumentos en contra. Por ejemplo, uno de los temores en

Bruselas es que, con 25 países en las mesas de negociaciones, las reuniones llevarán más tiempo y

será más difícil tomar decisiones. Incluso, los más pesimistas predicen un estancamiento en este

sentido. Asimismo, la mayoría de los estados miembros antiguos tendrán menos representantes en

el parlamento europeo, perdiendo representatividad.

Las relaciones comerciales de la UE con terceros países

Europa forma parte y colabora activamente con la OMC. Por tanto, acepta y aplica el

principio de Nación Más Favorecida a todos los países miembros y aplica el Sistema de Preferencias

Generalizadas a los países menos desarrollados. Además, mantiene acuerdos específicos con

determinados grupos de países.

Conviene clasificar a los países no europeos en los siguientes grupos:

ACP

Países Terceros Mediterráneo

América Latina

Asia

Otros países desarrollados

4.1) Las relaciones de la Unión Europea con los países ACP (1990-2000)

El grupo de países ACP (África, Caribe y Pacífico) está formado al día de hoy por 70

miembros: 47 africanos, 15 caribeños y 8 del pacifico. Los Estados ACP son en su mayoría países de


ingresos medios y bajos y entre ellos se encuentran los de menor nivel de desarrollo relativo del

mundo.

La relación existente entre los países ACP y la Comunidad Europea se remonta al mismo

nacimiento de ésta. La coincidencia en el tiempo entre la firma del Tratado de Roma con el

comienzo de la era descolonizadora motivó que la mayoría de estos territorios manifestasen su

deseo de conservar unas relaciones privilegiadas con sus antiguas metrópolis. Por esta razón, el

propio Tratado de Roma preveía la asociación de los Países y Territorios de Ultramar (PTU) con la

Comunidad e incluía un convenio específico anejo al Tratado, que instauraba la libre entrada en la

Comunidad de los productos procedentes de estos países y territorios.

Paralelamente, se creaba el primer Fondo Europeo de Desarrollo (FED), con el objetivo de

dotar a la Comunidad de los recursos financieros necesarios para llevar a cabo acciones de

cooperación técnica y financiera con estos países.

Desde entonces hasta nuestros días, las relaciones entre los países ACP y la CE han ido

evolucionando progresivamente. Se ha ido ampliando tanto el número de países ACP como el

número de Estados miembros de la Comunidad. Se han incrementado los recursos e incluido

nuevos instrumentos de cooperación económica y financiera, de tal manera que puede afirmarse

que en la actualidad la relación entre la Comunidad Europea y los países ACP supone el sistema de

cooperación más elaborado de todos los existentes en el mundo

Sin embargo, en la actualidad estamos asistiendo a un cambio de prioridades en la política de

cooperación de la CE, que está siendo motivado fundamentalmente por las siguientes razones:

- La creciente globalización de la economía y la consecuente mayor interdependencia entre

distintos países y regiones.

- La desaparición del orden bipolar. Tras la caída del muro, los antiguos países de economías

centralizadas requieren fuertes apoyos financieros en su transición hacia una economía de

mercado. Paralelamente, la existencia de problemas estructurales y de pobreza en otras zonas del

mundo no se percibe como una amenaza política de posible alineación con el antiguo bloque

comunista.

- La ampliación de la Unión Europea (UE) a otros países cuyas relaciones exteriores han

estado marcadas por prioridades geográficas distintas a las de los Estados fundadores.

Este cambio en el panorama mundial, junto con los escasos resultados cosechados a través

de la cooperación entre la UE y los países ACP, están haciendo cuestionarse en la actualidad el

sistema existente de relaciones ACP-UE.

Acuerdos

En la actualidad, el instrumento jurídico que regula la relación entre la Comunidad Europea y

los países ACP es el cuarto Convenio de Lomé, que incluye a 70 Estados ACP y a los 15 Estados

miembros de la Unión. Fue firmado el 15 de diciembre de 1989, entrando en vigor el 1 de marzo de

1990.


La singularidad histórica de las relaciones UE-ACP se ve reflejada en el propio Convenio,

dotado de unas características específicas que le diferencian sustantivamente de los firmados con

otras zonas geográficas.

Relaciones económicas y comerciales

Dado el carácter global del marco institucional existente entre la UE y los países ACP,

analizaremos a continuación los flujos comerciales.

En 1970, las importaciones de los países ACP representaban el 8.9% del total de

importaciones extra-comunitarias. Esta cifra ha ido descendiendo progresivamente hasta llegar a

tan sólo el 3% en 1993.

Podríamos establecer como razones causantes del descenso de los intercambios:

- La disminución de los márgenes preferenciales de los que disfrutaban los países ACP

durante los años 60, debido a la aplicación por parte de la Unión Europea del Sistema de

Preferencias Generalizadas para un mayor número de países en desarrollo y a la firma de acuerdos

también preferenciales con otras áreas geográficas (países mediterráneos, Europa del Este,

Centroamérica, etc...)

- La excesiva dependencia de los países ACP en las exportaciones de productos primarios,

caracterizados por un bajo crecimiento en su demanda y por una gran inestabilidad en los precios.

En este sentido, los países ACP no han logrado conseguir una mayor diversificación de su oferta

exportadora.

Las importaciones provenientes de los países ACP están compuestas principalmente de

productos primarios y energéticos, las exportaciones de la UE hacia estos países están formadas en

su mayoría por equipos de maquinaria y otras manufacturas.

4.2) Las relaciones de la Unión Europea con el Mediterráneo

Los llamados Países Terceros Mediterráneos (PTM)- Marruecos, Túnez, Argelia, Egipto,

Israel, la autonomía palestina, Jordania, Siria, Líbano, Turquía, Chipre y Malta- cuentan con una

población próxima a los 210 millones de habitantes. Su elevado crecimiento demográfico hace

suponer que en el 2010 superen los 300 millones, y que en el 2035 alcancen los 400.

El Mare Nostrum es una de las fronteras entre el mundo rico y el subdesarrollado. La orilla

sur del Mare Nostrum ofrece una gran riqueza en recursos naturales -agrícolas, minerales y

energéticos-, una reserva de mano de obra barata, unas legislaciones más laxas en materia laboral y

medioambiental y un considerable mercado potencial, lo que ha atraído ciertas inversiones

europeas a la región en línea con la deslocalización de las actividades productivas más intensivas en

trabajo hacia países con estructuras de costes más ventajosas. Lo cierto es que hay muchas

complementariedades potenciales entre la UE y los PTM, que pueden desempeñar un papel

importante en la estrategia de globalización de la economía europea.


La cooperación europea con los PTM se remonta a los orígenes mismos del proyecto

comunitario. Ya en 1957, en un protocolo anejo al tratado de constitución de la Comunidad

Económica Europea (CEE), se reconocían ventajas aduaneras en Francia para los productos

provenientes de Marruecos y Túnez, con objeto de conservar los privilegiados lazos comerciales

entre los países magrebíes recién independizados y la ex metrópoli. Además, como parte de la

primitiva CEE, Argelia sería el primer territorio en acceder a los Fondos Europeos de Desarrollo

(FED).

El avance en la integración europea, con la puesta en marcha de la Política Agrícola Común

(PAC) y la creación de una Unión Aduanera en 1968, obligó a una reformulación del marco

preferencial, firmándose entre 1969 y 1972 sendos acuerdos de asociación con Marruecos, Túnez,

Israel, Malta, Chipre y la propia España. Estos acuerdos, de contenido exclusivamente comercial,

aseguraban el libre acceso de los productos industriales de estos países a la Comunidad,

otorgándose concesiones específicas en el capítulo agrícola compatibles con la PAC.

A partir de 1976, siguiendo las directrices trazadas cuatro años atrás por la Política Global

Mediterránea (PGM), empiezan a concertarse acuerdos de cooperación con Marruecos, Argelia y

Túnez que ya comprenden aspectos financieros, económicos, sociales, técnicos y laborales. Nacen

de esta forma los protocolos financieros, renovables cada cuatro años

La erosión de las ventajas comerciales de los PTM -debido a la incorporación de España y

Portugal a la CEE en 1986-, así como la competencia preferencial de los países ACP -en la cúspide de

la pirámide comunitaria de preferencias- y el rampante proteccionismo textil y agrícola europeo,

mostraron las limitaciones de la PGM, conduciendo en 1990 al lanzamiento de la Política

Mediterránea Renovada (PMR)

Principales acuerdos europeos con el mediterráneo

1961 Acuerdo de asociación con Grecia

1963 Acuerdo de asociación con Turquía

1967 Acuerdos comerciales con Argelia, Marruecos y Túnez

1970 Acuerdo comercial preferencial con España

1971 Acuerdo de asociación con Malta

1972 Acuerdo de asociación con Chipre /Acuerdo preferencial con Portugal

1973 Acuerdo de asociación con España

1975 Acuerdo de libre comercio y cooperación con Israel

1976 Acuerdo de libre comercio con Portugal/Acuerdos de cooperación con Argelia,

Marruecos Y Túnez

1977 Acuerdos de cooperación con Egipto, Jordania, Líbano y Siria

1980 Acuerdo de cooperación con Yugoslavia (cancelado en 1991)

1995 Acuerdo de asociación con Túnez e Israel.

1996 Acuerdo de asociación con Marruecos.


Marco multilateral

Consciente de la creciente importancia para su seguridad e intereses de la estabilidad en su

flanco sur, la UE decide apostar a mediados de los noventa por la llamada asociación euro

mediterráneo, que pretende el establecimiento de un área de libre comercio a ambos lados del

Mediterráneo en el año 2010. Con esta nueva aproximación la UE busca mantener un equilibrio

entre sus fronteras oriental y meridional.

Con el horizonte de la consecución en el 2010 del área de libre comercio euro mediterránea,

se pretende firmar sendos acuerdos bilaterales de asociación con todos los países de la región. Los

primeros en suscribir estos acuerdos han sido Túnez (1995), Israel (1995), Marruecos (1996) y

Palestina (1997), negociándose en la actualidad los correspondientes a Jordania, Líbano y Egipto.

Además, la Comisión ya ha recibido el mandato para dialogar con Argelia y Siria. Por su parte, Israel

y Turquía están en negociaciones para el cierre de un acuerdo mutuo de libre comercio

Turquía, Chipre y Malta tienen diferentes perspectivas que el resto de los PTM en sus

relaciones con la UE. Con la primera se ha logrado desbloquear la puesta en marcha de una unión

aduanera- antesala de una eventual incorporación a la UE-, pese a la reticencia de una parte del

Parlamento Europeo por la falta de respeto a los derechos humanos en el país, que hace frente a la

insurgencia kurda en el sureste de su territorio. En lo que respecta a Chipre y Malta, tras la reforma

del Tratado de Maastricht se abrirán negociaciones tendentes a su plena adhesión a la UE en el

2000, coincidiendo con el ingreso de los países más avanzados del Este.

La originalidad del nuevo esquema de asociación euro mediterráneo estriba en su enfoque

multilateral y en la globalidad de la ayuda financiera, al sustituirse los protocolos financieros

bilaterales por una asignación conjunta para toda la región.

Relaciones económicas

En 1993 la UE fue el destino del 56% de las exportaciones de la región y el origen del 52% de

sus importaciones, los PTM no supusieron para la Unión más allá del 8% de sus exportaciones

extracomunitarias y del 6% de sus importaciones, aunque en el capítulo energético esta última cifra

se elevó al 16%. Este mismo año el saldo comercial fue favorable para la UE en 12.400 mecus. El

excedente comercial de la Unión es de carácter estructural, con un déficit en el rubro energético que

se compensa con creces con el superávit en productos industriales.

4.3) Relaciones de la Unión Europea y América Latina

El cambio de énfasis en las relaciones de la UE con AL coincide con el fortalecimiento de los

vínculos birregionales que se produce a partir de los primeros años 90. En este período confluyen

numerosos factores en favor de la aproximación de ambas regiones del mundo, convirtiéndose AL

en un socio de gran interés estratégico para la UE.


Aunque, arbitrariamente, podríamos situar el inicio de esta nueva etapa en las relaciones

birregionales a partir del documento emitido por la Comisión referido a las "orientaciones para la

cooperación con los países en desarrollo de AL y Asia", en junio del año 1990. Desde entonces, se han

adoptado numerosas iniciativas con el fin de reforzar esta relación tanto en el plano político y

comercial como en la cooperación económica.

Acuerdos de Asociación

En el plano económico, los acuerdos suscritos recientemente por la UE con MERCOSUR y con

Chile son una clara manifestación de este nuevo enfoque de colaboración, además de ser la muestra

de una política de mayor "pragmatismo" y "diversificación" por parte de la UE, que ha iniciado este

nuevo acercamiento con AL a través de instrumentos específicos con países o subagrupaciones

regionales en consideración de la heterogeneidad del subcontinente latinoamericano.

Estas iniciativas de asociación constituyen la manifestación más significativa del cambio de

estatus de la relación birregional con AL en el marco de una política exterior preferencial de la UE.

Además, la suscripción del acuerdo con MERCOSUR puede ser considerado como una clara señal de

apoyo de parte de la UE al proceso de construcción de la integración latinoamericana en torno a tan

significante agrupación económica subregional.

Los acuerdos suscritos tanto con MERCOSUR como con Chile constituyen aún sólo "acuerdos

marcos" que se plantean como objetivo final "la asociación política y económica entre ambas

partes". Dicha asociación tendrá como fin encaminarse hacia una cooperación política más estrecha,

incluyéndose un mecanismo de consulta y contemplándose la "progresiva y recíproca liberalización

de todo el comercio bilateral en conjunto con la promoción de inversiones y de la cooperación al

desarrollo".

Estos acuerdos, esencialmente, cubren los siguientes temas: cooperación comercial,

liberalización de los intercambios comerciales en compatibilidad con las reglas de la Organización

Mundial de Comercio (OMC), el fomento de las inversiones recíprocas y la cooperación en áreas

potenciales como investigación y desarrollo, industria, medio ambiente, telecomunicaciones,

política audiovisual y de la información.


Resulta interesante comentar la fuerte recuperación de las exportaciones de AL hacia el

mercado de la UE - importaciones de la UE – en los años (1994-95), luego de su persistente caída en

los primeros años 90's. Por lo demás, este aumento no hace más que "recoger" la expansión

exportadora de la región, dado que el incremento de las ventas hacia UE se produce a tasas

similares a las de las exportaciones totales de la región latinoamericana al mundo (en torno al

20%).

En relación a las exportaciones de la UE hacia AL, la característica estructural de la

composición del comercio birregional se ha profundizado los últimos años. El año 1994, las


exportaciones de productos industriales representaron casi el 90% del total exportado, de los

cuales más de la mitad corresponde a máquinas y equipos de transporte. Además, la participación

de AL en las exportaciones europeas de este sector ha aumentado, tanto respecto al total de las

exportaciones extracomunitarias como frente a las realizadas a los PVD.

La reforma del Sistema de Preferencias Generalizadas y sus posibles consecuencias

El 1 de enero de 1995 entró en vigencia la reforma del SPG, que venía siendo estudiada por la

UE desde el año 1990. El "nuevo sistema" sólo es aplicable a los bienes industriales, prorrogándose

el antiguo sistema, por un período de un año, para los productos agrícolas, al cabo del cual el nuevo

los incluirá.

Esta reforma hace frente a varias de las críticas del sistema por parte de los países

latinoamericanos. El nuevo SPG establece aranceles por período de cuatro años para los productos

industriales con revisiones anuales. Se eliminan todas las restricciones cuantitativas y los

preferencias sobre el arancel externo común comunitario (AEC) pasan a depender del grado de

sensibilidad del sector en cuestión.

4.4) Las relaciones entre la Unión Europea y Asia

A principios de los años 70 la CEE se vio obligada a elegir entre una

visión regionalista o universalista de sus relaciones exteriores. Las antiguas potencias coloniales -

Francia y el Reino Unido fundamentalmente- apostaron por un enfoque regionalista que

privilegiase a sus ex-colonias frente a otras zonas del planeta. Así nació la "pirámide de preferencias

comunitaria" en la que Asia ha venido ocupando un lugar marginal.

La indiferencia comunitaria hacia Asia obedece a distintas razones. En primer lugar

económicas. El Asia de principios de setenta era un continente subdesarrollado y sus expectativas

de crecimiento eran mucho más modestas que las de América Latina

Su lejanía geográfica y la falta de valedores entre los países miembros de la Comunidad

Económica Europea (CEE) acababan por enterrar cualquier iniciativa comunitaria en favor de un

incremento de la inversión o de las relaciones comerciales. En este contexto, el Sistema de

Preferencias Generalizadas (SPG) que instauró la CEE fue, durante años, el único punto de conexión

establecido con la región.

Este panorama se ha modificado sustancialmente en los últimos años. En el interior, la CEE

de los Seis ha evolucionado hasta convertirse en la Unión Europea (UE) de los Quince. Un área

económica que se ha erigido en la primera potencia comercial mundial.

En el exterior, el fin de la guerra fría ha modificado sustancialmente el marco de las

relaciones internacionales. La globalización de la economía ha aumentado el grado de

interdependencia entre los diferentes países y limitado el papel de los Estados -y bloques

económicos- en este proceso. En este contexto, cuestiones relativas a inserción en la economía


internacional, como la competitividad, la apertura de nuevos mercados o los estándares

internacionales en materia laboral o medioambiental, afectan directamente a los intereses de la UE.

La conjunción de estas variables -tanto endógenas como exógenas- ha obligado a la UE a

revisar su pirámide de preferencias. De esta manera se decide universalizar en pocos años el mapa

de las relaciones exteriores. Y es en este nuevo escenario donde las relaciones entre la UE y Asia

sufren una auténtica metamorfosis. Del último lugar en la pirámide, Asia ha pasado a figurar entre

las prioridades de la Unión.


Resulta difícil analizar globalmente los países asiáticos, habida cuenta del abismo entre los

distintos niveles de desarrollo.

Las relaciones comerciales han estado marcadas por la creciente competitividad de los

países asiáticos en la economía mundial. Este dinamismo se ha traducido en una expansión

espectacular del comercio exterior asiático en los últimos años.

Un aspecto relevante del comercio bilateral es el de su composición. Las exportaciones de

Asia con destino a la UE han ido ganando progresivamente en valor agregado, gracias a las exitosas

políticas de diversificación llevadas a cabo por estos países en las últimas décadas. El ritmo y el

grado de esta diversificación es muy variable.

Por otra parte, la UE es el segundo donante de Ayuda Oficial al Desarrollo en Asia con unos

2.000 millones $ anuales entre 1976 y 1991. La AOD se ha centrado tradicionalmente en la

desarrollo rural y la ayuda alimentaria. En los últimos años, la cooperación económica ha

experimentado una importante evolución.

La AOD de la UE hacia Asia es inferior a la destinada por la UE a otras regiones. No obstante,

es digno de mención que Asia es la principal beneficiaria del Sistema de Preferencias Generalizadas

(SPG).

Paralelamente al marco de actuación global, la UE adoptó una estrategia de relaciones y

acuerdos bilaterales que reforzarán sus lazos políticos y económicos con la región. Dividiremos su

análisis en cuatro apartados: la ASEAN, China, los dragones y finalmente, el resto de los países que

han negociado acuerdos con la UE.

Las relaciones con la ASEAN

La Asociación de Países del Sudeste Asiático (ASEAN) es el único proceso de integración

regional en los países en desarrollo -anterior a la década de los 80- que no se ha extinguido con el

paso del tiempo. Y es que el objetivo originario de la ASEAN no era económico, sino más bien

político. No obstante, en fechas recientes los países miembros han decidido profundizar en la

integración económica, a través de la firma de un acuerdo de libre comercio.

A finales de los 60 -fecha de nacimiento de la ASEAN- la relación bilateral era claramente

asimétrica. Entre 1968 y 1971, el 80% de las exportaciones de la ASEAN a la CEE eran bienes


primarios (caucho, estaño, mandioca, etc.), mientras el 90% de sus importaciones de la UE eran

bienes manufacturados.

En la década de los 70 las relaciones comerciales evolucionaron de forma sorprendente,

especialmente entre 1975 y 1980 en que el comercio bilateral se triplicó. Por otra parte, éste

experimentó un cambio cualitativo. Las exportaciones de la ASEAN ganaron valor agregado, siendo

la CEE el destino preferido de los productos manufacturados. Esta diversificación de las

exportaciones tiene más valor conforme las medidas de protección de la CEE (el Acuerdo

Multifibras, las barreras no arancelarias y el arancel escalonado) se iban sofisticando.

En 1980, la ASEAN firmó un acuerdo bilateral con la CEE. El comercio era a priori el asunto

fundamental para ambas partes. Sin embargo, este punto no fue el más satisfactorio de la ronda de

negociaciones. El apartado relativo a la cooperación económica era considerablemente más

ambicioso.

Las relaciones con China

Las relaciones bilaterales UE-China forman junto a las de la ASEAN el eje central de la nueva

estrategia. Para la UE el futuro de las relaciones con China es fundamental, como se recoge en el

documento de la Comisión: "La nueva política a largo plazo para las relaciones China-Europa".

La CEE estableció relaciones diplomáticas con Pekín en 1975. Pero fue en 1984 (fecha clave

de la reforma económica) cuando firmó un Acuerdo de Comercio y Cooperación con este país.

En cuanto a la composición del comercio cabe señalar que en torno a las tres cuartas partes

de las exportaciones chinas a la UE son manufacturas de consumo, como textiles y prendas de

vestir, juguetes y calzado, entre otras. Las exportaciones de la UE se caracterizan por su alto valor

agregado.

Por otra parte, China está adquiriendo "un papel preponderante" como lugar de destino de la

IED dentro del área del Asia-Pacífico. Una vez más, la UE es en China un inversor mucho menos

potente que los EEUU y Japón.

Las relaciones con los dragones

Las relaciones de la UE con los dragones -Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong y Singapur- han

estado tradicionalmente marcadas por la competencia de sus productos en el mercado

internacional. El dinamismo económico de estos cuatro países -basado en gran parte en el

incremento de la productividad- les ha permitido encabezar los índices mundiales de

competitividad. Su comercio exterior ha evolucionado hasta una cuota del 10.5% del comercio

mundial, con un alto valor agregado en sus exportaciones (en torno al 90% son bienes

manufacturados). Sin embargo, su peso en el comercio extra-UE es menor, con una cuota del 6.9%

en 1994.

La UE no ha firmado hasta la fecha acuerdos de comercio y cooperación con Hong Kong,

Taiwán y Corea del Sur, aunque sí lo ha hecho con Singapur en calidad de país miembro de la


ASEAN. El SPG, del que -salvo Taiwán- se han beneficiado tradicionalmente ha sido suspendido por

el alto nivel de desarrollo alcanzado por estos países.

La UE y otros países asiáticos

Las relaciones con China y la ASEAN son la espina dorsal de la nueva estrategia de la UE para

Asia. Sin embargo, además de las relaciones con la ASEAN, China y los dragones, la UE ha lanzado

una serie de iniciativas encaminadas a mejorar sus relaciones con el resto del continente asiático.

La India

El comercio de la UE con la India representa un 1.3% del total extracomunitario y la balanza

comercial está equilibrada. Un aspecto digno de mención con respecto a la India es el peso que el

Estado ha tenido en el desarrollo económico del país

Sin embargo, a raíz de la puesta en marcha de un Programa de Ajuste Estructural se ha

producido un cambio de su estructura económica muy importante. En 1993 la UE, sabedora de

estas nuevas oportunidades, suscribía un nuevo acuerdo con este país. Es digno de mención que la

UE es el primer donante de AOD en la India (muy por delante de EEUU y Japón).

Nepal, Sri Lanka y Vietnam

La UE ha suscrito en el curso de 1995 sendos acuerdos de cooperación con estos tres países

encaminados a mejorar el acceso a los mercados, las inversiones, el desarrollo sostenible, la

cooperación económica y la ayuda al desarrollo.

Entre estos tres destaca el Acuerdo con Vietnam por las altas tasas de crecimiento en el país -

en su transición al capitalismo-, las oportunidades de inversión y la amplitud de su mercado

Pakistán, Bangladesh, Camboya y Laos

El 8 de mayo de 1996 la Comisión de la UE remitía al Consejo el mandato de negociación para

nuevos acuerdos de cooperación con estos cuatro países asiáticos. Los dos primeros, Pakistán y

Bangladesh, ya disponían de acuerdos de cooperación comercial y económica con la CE. Estos

acuerdos serán de tercera generación (no preferenciales) y se asentarán en cuatro pilares:

comercio, desarrollo, cooperación económica y sectores como el medio ambiente y la cooperación

regional

4.5) Otros países desarrollados y la Unión Europea

A continuación analizaremos las relaciones de la Unión Europea con el resto del mundo

desarrollado. Dada su importancia, se estudiarán en profundidad los lazos con Estados Unidos y

Japón. Dentro de los países desarrollados también se hará referencia a las relaciones con Noruega,

Suiza, Canadá y Australia.


Relaciones económicas con EE.UU

EE.UU. es el primer socio comercial de la UE. El comercio euroamericano es globalmente

muy equilibrado. En 1995, el 17,8% de las exportaciones de la UE se dirigieron a EE.UU.,

proviniendo de este país el 19% de las importaciones comunitarias. Por su parte, el 21% de las

exportaciones de EE.UU fueron hacia la UE, y el 18% de sus importaciones vinieron de la Unión. Los

principales socios comerciales de EE.UU en Europa son Alemania y el Reino Unido, que en conjunto

suponen casi la mitad del comercio comunitario con EE.UU.

En cuanto a la composición del comercio, casi el 90% del intercambio de mercancías consiste

en productos industriales -aproximadamente la mitad del total es maquinaria y material de

transporte-, el 6% son materias primas y en torno al 5% son productos agrarios. EE.UU. presenta

superávit en maquinaria, equipos eléctricos, instrumentos ópticos y fotográficos, así como en el

comercio agrícola. Por su parte, la UE es superavitaria en equipos de transporte, textiles, calzado,

madera, piedras y materiales básicos, así como en el apartado de servicios.

Se aprecia una progresiva pérdida de importancia de la UE en el comercio de EE.UU., que

parece bascular cada vez con mayor fuerza hacia el área del Pacífico. La UE mantiene posiciones en

el mercado norteamericano en el capítulo de productos químicos, pero pierde terreno ante los

dinámicos exportadores asiáticos en rubros como los de maquinaria, equipos de transporte, textil,

etc.

Relaciones económicas con Japón

Japón es el tercer socio comercial de la UE, por detrás de Suiza, aunque en el ranking de

exportadores a la UE ocupa el segundo lugar. Menos del 6% de las exportaciones de la UE fueron en

1995 a Japón, de donde procedió el 10% de las importaciones comunitarias. Sólo Alemania y el

Reino Unido suponen más de la mitad del comercio euro nipón.

La práctica totalidad de las importaciones procedentes de Japón son productos industriales,

sobre todo maquinaria y material de transporte. En las exportaciones de mercancías de la UE

también predominan las manufacturas (88%), aunque tienen un cierto peso los productos agrarios

(9%).

La UE tiene un importante déficit comercial con este país, explicado por el desequilibrio en el

rubro de maquinaria y material de transporte. Sin embargo, la Unión es excedentaria en productos

primarios y químicos. Muchas veces se acusa de una parte del déficit con Japón a los problemas de

acceso que presenta el mercado nipón, con muchas trabas burocráticas y unos canales de

comercialización muy poco permeables.

Relaciones económicas con el resto de países desarrollados


Noruega fue en 1995 el cuarto país importador de la UE y el quinto exportador hacia ella,

con una cuota del comercio exterior comunitario del 3,8%. El principal producto importado de este

Estado escandinavo es el petróleo, del que Noruega es el primer proveedor a la UE.

Suiza es el segundo socio comercial de la UE, explicando en 1995 un 8,5% del comercio

extracomunitario de la UE. Ese mismo año ocupó el segundo puesto en el ranking de importadores

de la UE y el tercero en el de exportadores hacia ésta. El principal rubro importado de Suiza es el de

productos medicinales y farmacéuticos.

Canadá sigue siendo un importante socio de la UE, representando un 2% de su comercio

exterior, pese a que en los últimos diez años el intercambio de mercancías entre ambos ha sufrido

un ligero retroceso, en paralelo a la creciente integración comercial de este país norteamericano

con su vecino estadounidense y con el área del Pacífico. En la exportación canadiense a la UE

destacan las materias primas y derivados, sobre todo el papel y los minerales metálicos.

Australia supuso en 1995 el 1,39% del comercio exterior de la UE. El 15% de las

exportaciones australianas fue hacia la UE, viniendo de ésta el 25% de sus importaciones. Australia

exporta sobre todo productos agropecuarios y materias primas, entre las que destacan las fibras

textiles.

Dentro de este Bloque económico se desarrolla un fuerte contorno comercial. Exportaciones

e Importaciones conforman papel preponderante dentro de la política comercial de la UE.

Exportaciones e Importaciones de la Unión Europea

La UE es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 1 de enero de

1995, y a su vez, los 27 estados miembros de la Uniónson: Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Rep.

Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia,

Hungría, Italia, Irlanda, Latvia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Holanda, Polonia, Portugal, Reino

Unido, Rumania y Suecia, miembros de la OMC. Es importante destacar que la UE es la primera

potencia comercial del planeta, ya que representa más del 20% del comercio internacional

(importaciones y exportaciones). Los principales socios comerciales de la UE son Estados Unidos,

China, Rusia y Suiza.

La UE ha señalado que está interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los países

latinoamericanos, los cuales están integrados en varios grupos regionales. Uno es la Comunidad

Andina constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú, y otro es el Mercado Común

Centroamericano, a la vez que también ha celebrado acuerdos de cooperación con México y Chile, y

está en negociaciones para la liberalización del comercio con el Mercosur. La UE tiene en vigencia

acuerdos de asociación con Argelia, Chile, México, Egipto, Jordania, el Líbano, Marruecos, Albania y

Siria, que aún no ha entrado en vigor. Asimismo, mantiene negociaciones con los países del grupo

de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP).


En adición a lo anterior, la UE mantiene un régimen de preferencias comerciales no

recíprocas a casi todos los estados ACP y a los países en desarrollo a través del Sistema

Generalizado de Preferencias (SGP). Todos los países centroamericanos se benefician de las

preferencias del SGP europeo por medio del Régimen Especial de Estímulo al Desarrollo Sostenible

y la Gobernanza. Los acuerdos negociados por la UE, principalmente después de 1995, tienden a

buscar la liberalización del comercio recíproco, sobre la base de tres pilares:

1. el diálogo político, que implica la discusión permanente sobre temas de interés mutuo y un

mecanismo de consulta en los foros internacionales;

2. la intensificación y mejoramiento de la cooperación, principalmente en áreas que

constituyen un ingrediente básico para alcanzar el tercer pilar; y

3. una progresiva y recíproca liberalización del comercio. Con el 20% de las importaciones y

exportaciones mundiales, la Unión Europea es la primera potencia comercial del mundo

Por mucho que la UE sea una de las regiones más prósperas del mundo, hay grandes

diferencias de riqueza tanto entre los Estados miembros como dentro de cada uno. El país más rico

(Luxemburgo) lo es siete veces más que Rumanía y Bulgaria, los países miembros de la UE menos

favorecidos e incorporados en fecha más reciente.

La integración comercial entre los estados miembros comprende desde la adopción de una

moneda única (euro, para 17 de los 27 países), hasta la eliminación de las barreras arancelarias y la

libre circulación de personas, capitales, bienes y servicios dentro de las fronteras de la zona. El

mercado único europeo tiene como objetivo el fortalecimiento del bloque económico frente al resto

del mundo y, a su vez, la convergencia entre sus miembros.

De los 27 miembros que conforman la Unión Europea, Luxemburgo es el país que reporta el

más alto Producto Interno Bruto por Habitante. En segundo y tercer lugar se ubican Irlanda y

Países Bajos (Holanda), respectivamente. Por su parte, Bulgaria y Rumania, los nuevos miembros

de este bloque económico, presentan la producción por habitante más baja. No obstante, estas

últimas economías junto con algunas otras de Europa del este, como Eslovaquia, Estonia, Lituania y

Letonia, son las que mostraron un mayor dinamismo.

Principales Productos exportados de la Unión Europea

Los principales productos estuvieron vinculados a la industria farmacéutica y al complejo

automotriz y de aeronaves. Por su parte, también tuvieron gravitación, aunque en menor medida,

los productos asociados al sector de hidrocarburos, maquinarias y equipos, entre otros. El destino

de las exportaciones se concentró de forma preponderante en Estados Unidos, siendo secundado

por China y Gibraltar.


El 67% de sus exportaciones están dirigidas al propio mercado europeo, en tanto una

tercera parte de las mercancías se destinan a países fuera de la UE. De éstas el 86% constituyen

bienes industriales, (bienes o servicios que se destinan a la reventa y son utilizados en la

producción de otros artículos que no se venden a los consumidores finales, es decir, los que

compran individuos u organizaciones para procesarlos o utilizarlos en el manejo de un negocio),

mientras el restante 14% son mercancías agrícolas o de la agroindustria. También dentro de los

principales tipos de productos exportados por la UE, extra-regionalmente, se encuentran la

maquinaria y el equipo de transporte, los químicos y algunas materias primas como el hierro y el

acero, así como las manufacturas hechas con estos materiales.

Principales Productos importados de la Unión europea

A su vez, este conjunto de países es el principal comprador de bienes del mundo.

Principalmente comprando Maquinaria y equipo de transporte, combustibles y manufacturas

industriales son los grupos de productos que la UE más compra en el mercado mundial.

Se destacaron los productos vinculados al sector de hidrocarburos (petróleo crudo, aceites

de petróleo. Gas natural gaseoso y licuado), En segundo orden de relevancia, se distinguen los

dispositivos semiconductores fotosensibles y las computadoras portátiles, los medicamentos y los

teléfonos celulares, productos con un destacable posicionamiento dentro de la canasta de

exportaciones, también ocuparon un rol importante en la pauta importadora. Siendo sus

principales proveedores China, EE.UU, la Fed. Rusa.

Medidas arancelarias de la unión europea

Las medidas arancelarias se establecen sobre la base del pago de sumas de dinero que

afectan el ingreso de mercaderías del exterior.

Tienen efectos económicos al equilibrar el mercado interno, y determina un mercado abierto

o cerrado.

La UE establece fuertes aranceles a los productos agrarios procedentes de los países no

comunitarios.

Derechos ad valorem el 90 %. Los aranceles a los productos agrícolas están más protegidos

que por ejemplo el petróleo.

El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la Unión Europea es un mecanismo por el

cual algunos productos que ingresan a ese continente se ven beneficiados con aranceles

diferenciales más bajos.

En términos generales, para los países y productos que gozan los beneficios del régimen,

básicamente establece:


Sobre los aranceles Ad Valorem se reduce el impuesto en 3,5 puntos porcentuales. Es decir,‐ ‐

si un producto tiene un arancel a la importación del 10%, y ese país está dentro del SGP, entonces

sólo pagará efectivamente un 6,5%. Una importante excepción se da en el sector de los textiles y

prendas de vestir, que se benefician de una reducción del 20% del monto que haya que pagar.

Concretamente si se debe pagar $100.000 de arancel, se abonarán $80.000.

Sobre los aranceles específicos, es decir aquellos que son un monto fijo por una‐

determinada cantidad de producto, se descuenta un 30% del monto a pagar.

Impuestos al consumo, al valor agregado se aplican a los productos importados y de

producción local, a tasas similares.

Suspensiones arancelarias autónomas: Medida de política comercial que permite la exención

del pago de aranceles de inputs importados cuando no existe producción comunitaria, las

suspensiones son autorizadas mediante.

Reglamentos comunitarios. Los correspondientes beneficios arancelarios no se reconocen de

oficio. Para acogerse a los mismos, los importadores deberán hacerlo constar en el momento del

despacho de las mercancías.

La UE, de forma autónoma y no discriminatoria, puede establecer contingentes arancelarios

autónomos. Se trata de una medida de política comercial que permite la exención total o parcial del

pago de aranceles de inputs importados dentro de unos límites cuantitativos.

El contingente arancelario se autoriza cuando no existe producción comunitaria suficiente

para atender las demandas de la industria. Como ocurre con las suspensiones arancelarias, el

beneficio arancelario que confieren los contingentes, se asigna según el principio: "primer llegado,

primer servido” Superado el límite cuantitativo previsto, se restablece el pago de derechos

arancelarios.

La Unión Europea dispone de una base de datos donde se recogen todas las descripciones de

la nomenclatura, hasta nivel de código TARIC y los aranceles aduaneros, TARIC garantiza la

aplicación uniforme de los aranceles por el conjunto de los Estados Miembros y da a todos los

agentes económicos una visión clara de las medidas que deben adoptarse a la importación o a la

exportación de mercancías.

Medidas para arancelarias de la unión europea

Son medidas extra-arancelarias, son actividades, mecanismos que el estado utiliza para

frenar ingreso de mercaderías, frena las importaciones con un efecto diferente a las arancelarias.


Por ende, incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados

en medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.

Los cupos establecen la cantidad máxima del producto a ser importada con un arancel

determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas mucho más altas que, en algunos

casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la importación.

Existen cupos generales, y cupos bilaterales que otorgan preferencias a ciertas naciones.

Cuando un producto tiene asignada una cuota acordada y otro bilateral, el segundo tiene aranceles

más bajos, creando así una preferencia adicional para el país en cuestión. Además, la UE se reserva

el derecho de aplicar salvaguardias especiales a ciertos productos agropecuarios, cuando el

volumen de importaciones alcanza un nivel establecido como crítico. En estos casos, las

importaciones adicionales deben abonar derechos aduaneros complementarios.

Otra barrera utilizada es la “vigilancia a las importaciones” que actúa controlando

permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una medida que tiene un efecto

inhibitorio sobre las importaciones, dada la incertidumbre que genera a los exportadores la

amenaza de aplicación en el futuro de medidas restrictivas. El mecanismo de vigilancia se emplea

fundamentalmente en productos agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro y acero.

La “Política Agrícola Común” establece diferentes mecanismos de protección del mercado

interno. Un ejemplo es el “Sistema de Precios de Entrada”, que afecta a distintos productos agrícolas

y establece un precio mínimo por debajo del cual la mercadería importada debe pagar derechos

adicionales con el objetivo de igualarlos a los mencionados precios internos. Las “salvaguardias por

precios” y los “precios de referencia” actúan de la misma manera que los “precios de entrada”. Son

medidas que permiten al mercado agropecuario europeo independizarse de las fluctuaciones

internacionales de precios, protegiendo así los ingresos del productor interno.

En resumen la Unión Europea es una organización supranacional, cuya finalidad es integrar

cultural, económica y políticamente a sus estados miembros, con la intensión de reforzar los

vínculos presentes y futuros. Entre las ventajas para los países que integran este bloque, se pueden

nombrar los siguientes:

Apertura multilateral del comercio.

Para una Nación, el abrir las fronteras a los países con los que se asocia en primer lugar,

provoca una expansión de los mercados. Los países que integran la Unión Europea con el tiempo se

han consolidado en economías complementarias. Además, sucede que al asociarse países que

tienen una política económica de apertura, con otros de economías más cerradas, el segundo puede

aprovechar las ventajas comparativas que permiten la exportación a través del primero hacia


mercados a los que de manera individual no puede acceder. Esto permite una inserción en las

economías más grandes del mundo de manera indirecta. Un ejemplo es Rumania, que ingresó en la

Unión Europea el 01/01/ 2007 y que comenzó su transición del comunismo al capitalismo a fines

de 1989. Este país salió de una recesión de 3 años de duración en el año 2000, gracias a las

exportaciones a los países de la UE, principalmente a Italia y Alemania.

Facilidad en el transporte de mercaderías

Los países pertenecientes a la unión Europea se han constituido en un mercado común, un

mercado interior que es una combinación de unión aduanera y zona de libre comercio. Es así como

los países pertenecientes al bloque mantienen los mismos aranceles para el comercio exterior, no

tienen aranceles entre fronteras de los países intrabloque lo que permite el libre tránsito de

capitales y servicios, así como el establecimiento de empresas.

Esta libertad de circulación está vigente desde el año 1995 a partir del acuerdo de Schengen,

al cual se han unido la mayoría de los países miembro, a excepción de Bulgaria, Chipre y Rumanía.

Con este acuerdo se logró la libre circulación de mercancías y servicios, así como el establecimiento

de medidas de colaboración policial y judicial y armonización de legislaciones en materia de

visados, estupefacientes, armas y explosivos, etc. Por lo tanto en lo que a comercio respecta, a los

países miembros se les permitió comercializar con sus países vecinos pertenecientes al mismo

bloque de integración con un nivel inferior de imposiciones fiscales, aranceles de exportación y

condiciones burocráticas.

Incentivo en la competencia en el mercado interno

El tener socios más ricos ayuda a incrementar la competencia interna de los países más

pobres, ya que siguiendo las reglas del mercado, al entrar a éste nuevos competidores o al intentar

competir en el país más grande en que las empresas son más eficientes, aquellas empresas que no

lo son tanto, deben mejorar la calidad de los bienes y servicios producidos en el país para subir los

niveles y lograr peso ante los nuevos competidores.

Unión con países más grandes permite mejorar la credibilidad en las reformas económicas y

reafirmación política

La credibilidad es una ventaja que tiene relación principalmente con la política económica de

la nación, ya que el estar asociado a economías más grandes es una garantía de buen

comportamiento y un aval para negociar otros acuerdos. Así como la unión con países estables

políticamente contribuye a una mayor credibilidad en las política del país más pequeño, puesto que

los países más desarrollados van a exigir que las políticas de los países en vías de desarrollo sean

conforme a sus políticas, o si no se arriesgan a ser sancionados de alguna manera, ya que el más

grande va a imponer su visión.


Promoción de la inversión

La pertenencia a un grupo económico como este permite que las economías logren un mayor

crecimiento, puesto que en este caso, se puede aumentar la calidad de los insumos que se ingresan

a la economía para realizar inversiones, se van insertando mejores tecnologías para la producción,

lo que genera un mayor valor a los bienes, posibilitándoles la capacidad de competir con los bienes

importados, y exportando estos a los demás países.

Seguridad jurídica al momento de hacer exportaciones e importaciones de bienes y

posibilidad de defender con mayor eficiencia los principios consagrados en declaraciones y

tratados de carácter regional.

El derecho que se va generando cuando un proceso integracionista está avanzado, siempre

pretende ser de carácter supranacional, como es el derecho comunitario de la Unión Europea. Así,

estas normas permiten establecer un sistema jurídico en el cual la norma comunitaria se encuentra

por encima de la norma nacional. Lo anterior permite eliminar arbitrariedades que se pueden

generar al tener el Estado la facultad de cambiar a discreción las normativas de carácter aduanero

cuando no están sujetas a alguna responsabilidad internacional.

La Unión Europea es una organización fuertemente constituida, que cuenta con una

estructura organizacional que tiene protocolos y se rige de acuerdo a los consensos de sus

asambleas, declaraciones y tratados, analiza todos los aspectos antes de crear un cambio en los

escenarios políticos, jurídicos, económicos y sociales.

Aplicación de programas de cooperación y de asistencia técnica

La política de cohesión económica y social de la Unión Europea tiene como finalidad mejorar

la cohesión social y el bienestar económico de todas las regiones de la unión. Para esto el Fondo

Social Europeo destina un monto en dinero que representa alrededor del 10% del presupuesto

total de la UE.

Desarrollo de una política económica y monetaria común

La unión económica implica una coordinación de las áreas más importantes de la política

económica, monetaria y regulación de los mercados. En una unión monetaria se fijan tipos de

cambio en forma permanente, una convertibilidad de las monedas de los países participantes o el

establecimiento de una moneda común entre ellos. La Unión Económica y Monetaria (UEM) es uno

de los procesos de integración europea más logrados: estableció una moneda común en doce

Estados miembros, el euro, e implementó mecanismos para coordinar las políticas económicas y

presupuestarias de los Estados miembros. La Unión constituye asimismo un sistema de gobernanza

económica fuera de lo común, caracterizado por la coexistencia de una política monetaria única en

manos de un Banco Central Europeo (BCE) independiente, de políticas presupuestarias


descentralizadas, de la competencia de los Estados miembros con sujeción a las normas de

coordinación dispuestas en el tratado (Pacto de Estabilidad y Crecimiento), de una política de

cambio compartida por el Consejo y el BCE y, por último, de políticas estructurales que son

responsabilidad tanto de la Unión como de los Estados miembros.

Liberalización de sectores monopólicos

En Europa se dio el fenómeno de liberalización de sectores como las telecomunicaciones, el

correo o la energía. Esto provoco que en Alemania, las tarifas telefónicas cayeran cediendo mercado

a la competencia. Sin embargo actualmente están apareciendo en escena lo que se ha denominado

como "monopolios públicos", los que la Unión Europea denomina como "oligopolios privados", lo

que ha provocado un mercado en el que las compañías que operan en determinados sectores

"pacten los precios" y el usuario se encuentre "limitado" a la hora de reclamar.

Mayor capacidad de negociación en el escenario internacional.

Este fenómeno se produce en relación a que es mucho más fácil realizar una negociación en

distintos ámbitos cuando se tiene un bloque importante que lo respalda, por ejemplo, respecto de la

expropiación a YPF la Unión Europea analizó que postura tomaría al respecto, dándole un tono de

tensión en el marco internacional, pero finalmente se declaro incapaz de actuar legalmente.

Potencialidad de ampliar el mercado en el mismo bloque económico

En este momento hay 6 países en candidatura para integrar el bloque económico, esto para

los países que ya integran la UE, significa la expansión de su área de mercadeo.

Los países candidatos son: Croacia, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Islandia,

Montenegro, Serbia y Turquía.

Combatir delitos internacionales, como tráfico de drogas o sustancias ilícitas, armas,

explosivos, o el combate el terrorismo

La Unión Aduanera, política ya establecida en la Unión Europea, ha logrado un alto grado de

cooperación entre los distintos entes de los países que lo integran, instituciones relacionadas con la

seguridad nacional y comunitaria, con el objetivo de garantizar que se cumplan las normas

de protección del medio ambiente y la salud y seguridad de los consumidores: por ejemplo,

impidiendo que entren alimentos contaminados o aparatos eléctricos que puedan ser peligrosos;

comprobando que se ajusten a la ley las exportaciones de tecnologías sensibles, que podrían

utilizarse para fabricar armas químicas o nucleares; luchando contra la falsificación y la

piratería para proteger la salud y la seguridad, además de los puestos de trabajo en las empresas

fabricantes que cumplen la ley; comprobando que las personas que viajan con altos importes en

efectivo o equivalente no lo hagan para blanquear dinero o evadir impuestos; ayudando a la policía


y los servicios de inmigración a combatir el tráfico de personas, drogas, pornografía y armas de

fuego, fundamentales para la delincuencia organizada y el terrorismo; protegiendo a las especies

amenazadas, por ejemplo, supervisando el comercio de marfil y animales, aves y plantas protegidos

y protegiendo el patrimonio cultural europeo al impedir el contrabando de obras de arte.

Aumento en el flujo de personas y Unificación en los derechos de los ciudadanos.

En la Unión Europea uno de los beneficios prácticos de mayor importancia para el ciudadano

común es el poder viajar por 13 países sin hacer cola en la frontera.

Se puede notar que la integración que va más allá de lo económico lleva imbuida la

integración de los derechos, ya que se trata de unificar la legislación de carácter general,

principalmente en lo relativo a derechos civiles tal como es la libre circulación de personas.

Entre los países que han firmado el Convenio de Schenger y dado que algunos no lo han

firmado, se han delimitado varios derechos ciudadanos relacionados a la libre circulación:

Derecho de residencia: Con vistas a la transformación de la Comunidad en un espacio de

libertad y movilidad auténticas para todos los ciudadanos de la Comunidad, el Consejo adoptó tres

directivas que garantizan derechos de residencia a categorías de personas que no son trabajadores.

La Directiva 90/365 relativa al derecho de residencia de los trabajadores por cuenta ajena o por

cuenta propia que hayan dejado de ejercer su actividad profesional (jubilados), la Directiva 90/364

relativa al derecho de residencia, como comodín aplicable a todas las personas que no disfrutaran

de derecho de residencia en virtud de la legislación comunitaria, y la Directiva 90/366 relativa al

derecho de residencia de los estudiantes que ejercen su derecho a formación profesional. Estas

directivas obligan a los Estados miembros a conceder el derecho de residencia a estas personas y a

algunos de sus familiares, siempre que dispongan de los recursos adecuados para no convertirse en

una carga para los programas de asistencia social de los Estados miembros y estén todos cubiertos

por un régimen de seguro. Los derechos establecidos en virtud de estas medidas están sujetos a

excepciones equivalentes por razones de orden público, seguridad y sanidad.

Los miembros de la familia: (cónyuge e hijos menores de 21 años) tienen derecho,

independientemente de su nacionalidad, a instalarse con un nacional de un Estado miembro que

trabaje en otro Estado miembro. (Reglamento 1612/68, Directiva 73/418/CEE, Directiva

90/364/CEE, Directiva 90/365/CEE, Directiva 93/96/CEE). Sin embargo, los derechos de los

miembros de la familia son derivados y no independientes del derecho del ciudadano del Estado

miembro en la familia en cuestión, y este último debe haber ejercido efectivamente su derecho a la

libre circulación. Si los miembros de la familia no son ciudadanos de la UE, el Estado miembro de

residencia podrá exigirles la posesión de un visado.


Ciudadanos de países terceros: Los asuntos de inmigración se tratan de manera

intergubernamental y próximamente también a escala comunitaria, de conformidad con las

disposiciones en materia de justicia y de asuntos interiores del TUE (hasta ahora artículos K a K.9,

tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en el nuevo Título IV del Tratado CE). En el paso

de fronteras interiores comunitarias, los nacionales de terceros Estados están sujetos actualmente a

controles por parte de cada Estado miembro y su derecho de entrada y de residencia en el territorio

del Estado miembro dependen en la actualidad de las diferentes legislaciones de cada Estado

miembro. Podrá exigirse un visado.

Este bloque también fomenta los derechos laborales a nivel comunitario, puesto que dentro

de los derechos que se promueven están lo de libre circulación de los trabajadores y políticas

sociales como igualdad salarial, regulación equivalente de las vacaciones, el Fondo Social Europeo,

jornada de trabajo, etc. A nivel europeo, esto se consagró en el Tratado de Roma.

Así como el Intercambio académico y los programas como Erasmus y Sócrates ya

permitieron a millones de jóvenes europeos estudiar en universidades extranjeras.

Fortalecimiento en políticas fronterizas, defensivas y militares comunes.

La Unión Europea cuenta con la Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa

en las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea, la cual se encarga de

coordinar políticas para el control de las fronteras exteriores, tales como evitar la inmigración

ilegal.

Fortalecimiento de la democracia y promoción de los derechos humanos

La democracia el único sistema político válido para pertenecer a un bloque económico como

este, ya que aquel que se aleja de éste, su participación, ipso iure, queda o suspendida o terminada

por violación a una cláusula esencial del acuerdo. La promoción de los derechos humanos se da a

nivel de políticas de los principales programas de integración, como lo es la Política de derechos

humanos de la UE que está a cargo del Consejo de la Unión Europea.

Colaboración energética

La Unión Europea pretende logran un mercado interior con infraestructuras de transporte y

almacenamiento para garantizar la seguridad del abastecimiento, ya que la energía seguirá los

dictados del mercado y llegará hasta donde sea necesaria. Sin embargo, es necesario contar

con redes de seguridad para proteger a los consumidores vulnerables y garantizar el

abastecimiento en épocas de crisis. La finalidad de la política energética de la UE es proteger a los

ciudadanos frente a este tipo de riesgos.

Además lograr conseguir:


- precios competitivos y más fiables

- mayor oferta para los consumidores

- mayor seguridad del abastecimiento

- seguridad para los inversores en tecnologías e infraestructuras renovables.

Por supuesto, la pertenencia a un bloque de integración con estas características, tiene

algunas desventajas:

Economías tienen bajo crecimiento y baja generación de empleos por la llegada masiva de

inversión extranjera directa y de mano de obra extranjera

Causando un aumento en la pobreza y en la desigualdad social.

Impacto negativo en los sistemas productivos que traigan a corto plazo mayores costos que

beneficios

El cambiar los sistemas de producción para adecuarlos a las calidades de los países más

desarrollados, puede significar mayores costos para una economía que produce a un nivel mucho

más lento, lo que implica que podría tener grandes pérdidas, incluso irrecuperables.

Incremento en la competencia interna a corto plazo

Consecuente con el punto anterior, al ser ineficiente la economía, aquellos que sí son

eficientes (inversión extranjera) va a introducirse con gran fuerza en las economías locales,

pudiendo depredar a los competidores que no son eficientes.

Incremento de las asimetrías por las diferencias en las economías de escala

Esto se refleja e impacto principalmente sobre el sector industrial y agrícola, ya que aquellos

países con procesos a gran escala (muy eficientes) van a tener mucha ventaja en el mercado por

sobre la economía de pequeña escala, con lo cual no pueden competir de igual forma.

Para evitar este efecto, se invierten en políticas para ayudar a las pequeñas empresas, como

sucede con la Carta Europea de la pequeña empresa, que promueve este ámbito de la economía por

parte de la Comisión Europea.

Consecuencias de la apertura de fronteras

Dentro de las consecuencias negativas de la apertura de fronteras esta la posibilidad de que

se pueda incrementar tanto el contrabando y el tráfico ilícito de mercaderías como el ingreso de

trabajadores que afecten el empleo nacional, lo cual es una de las principales preocupaciones de los


europeos (41% [de los europeos] teme que con la apertura de fronteras laborales al Este aumente

el desempleo).

Cesión de la soberanía del país

Al transferir competencias a un órgano de carácter supranacional se estaría cediendo parte

de la soberanía del país.

Pero hay países como Polonia, que históricamente han sufrido pérdidas de soberanía, que

más que preocuparse por esta situación, esta cesión trae consigo una serie de ventajas que si no se

anexionase a la Unión Europea quedaría marginado económica y políticamente a nivel europeo.

A la Ciudadanía le cuesta sentirse parte del proceso integracionista

Esto se da a pesar que son [los ciudadanos] los más importantes en cualquier proceso de este

tipo, ya que ellos son a final de cuentas, los productores y consumidores de los bienes que se

exportan/importan, y los beneficiarios de los derechos civiles y políticos que se promueven.

Por otro lado, esto debería solucionarse por la mayor participación en el proceso, ya sea vía

democrática, pero esta es otra deficiencia importante en el sistema.

Falta de preparación de los países menos desarrollados para acceder de igual manera a los

beneficios de los acuerdos.

Países poco desarrollados, tienen serias deficiencias de políticas internas, que no les

permitirían desarrollarse plenamente a nivel asociativo, como el bajo desarrollo económico, el tipo

de comercio de exportación), nivel educacional y fuentes de trabajo poco variadas (principalmente

mano de obra), bajo nivel de ahorro que estimula la inversión extranjera, aislamiento de los países,

y poca transparencia y desconfianza en las instituciones políticas.

Déficit democrático

Giandoménico Majone, el especialista italiano en temas de gobierno señala que el problema

del déficit democrático radica en que no se puede utilizar el mismo instrumento con dos propósitos

distintos. Es decir, no se puede, a una estructura originalmente económica, aplicar criterios

políticos para su gobierno.

La solución a la democratización de la integración radica en el aumentarle las prerrogativas

al Parlamento como órgano privilegiado para encaminar la tarea de solventar el referido “déficit

democrático”, en los procesos de integración.

Política Monetaria común


Tener una moneda única es una ventaja siempre y cuando el país tenga superávit suficiente

para poder sostenerla y no devaluarla. En la actualidad países como España, Grecia y Portugal se

encuentran en una crisis caracterizada por la falta de reservas y liquidez, por su parte Grecia esta

en una posición en la cual no acata las medidas de recate de la Unión Europea para mantener la

estabilidad monetaria y corre peligro su permanencia en el bloque, si bien este quiere mantenerlo.

Por lo tanto, puede señalar que la integración, a pesar de ser un proceso lento y en el que

siempre van a haber voces disidentes, es ventajosa para las naciones, sin importar el tamaño de

éstas, ya que de una u otra manera siempre van a haber políticas que les permitirán el desarrollo

como países, pero más allá del interés particular, permite la creación de grupos de naciones que se

unen para sacar el máximo beneficio con un costo menor que el que podrían tener si se hiciera de

forma individual, ya que de manera solitaria muchas veces no se podrían conseguir políticas de la

envergadura de las que se desarrollan en conjunto.

Pero, cabe mencionar, que una de la principales críticas – y la más recurrente – es la falta de

democracia en estos procesos, la que por lo menos en la UE es mitigada por el Parlamento Europeo,

pero esta institución no escapa de las críticas al ser limitada la esfera de decisión en el desarrollo

del derecho comunitaria, aunque se reconoce un avance hacia una línea de mucha mayor

importancia.

La Unión Europea, al ser un mercado único, es una potencia comercial de primer orden. Su

objetivo es mantener el crecimiento económico invirtiendo en transporte, energía e investigación, a

la vez intentando reducir al mínimo la repercusión del desarrollo económico en el medio ambiente.

Con doce nuevos países que han ingresado desde 2004, el PIB — producción de bienes y

servicios — de la UE es mayor que el de Estados Unidos. PIB (12,27 billones de euros en 2010).

El comercio con el resto del mundo representa aproximadamente un 20% de las

importaciones y exportaciones. Es la primera exportadora y la segunda importadora mundial, su

comercio intra bloque representa las dos terceras partes del comercio de los países de la UE y el

porcentaje de mano de obra empleada en agricultura e industria en la EU-27 (1998 y 2009) ha

disminuido, incrementándose lo que concierne a servicios. De igual manera se ve el aumento del

desempleo debido a la reciente crisis económica y financiera, y actualmente se mantiene en la UE

en un 7,5%.

La investigación y el desarrollo centran la estrategia de la UE para lograr una economía más

competitiva. El objetivo es invertir más en infraestructuras: el ferrocarril y las vías navegables

interiores (ríos y canales) representan sólo un pequeño porcentaje del tráfico total de viajeros y

mercancías en la UE. Actualmente, tres cuartas partes de las mercancías y viajeros se transportan

por carretera. La necesidad es incrementar la producción de energía, ya que más del 50% de la

energía que consume la UE depende de la importación. Para reducir la dependencia y proteger el


medio ambiente, la UE procura utilizar la energía de manera más eficiente y obtenerla de fuentes

renovables. Se ha propuesto generar en 2020 el 20% de su electricidad a partir de fuentes

renovables como el viento, el sol, el agua, la geotermia y la biomasa.

En un mercado único y un bloque comercial de la envergadura de la UE, coordinar las

políticas económicas nacionales es de sentido común. Eso les permite actuar con rapidez ante

desafíos tales como la actual crisis económica y financiera. Diecisiete países han ido incluso más allá

al adoptar el euro.

El marco de la cooperación sobre política económica es la Unión Económica y Monetaria

(UEM), de la que forman parte todos los países miembros de la UE. Es aquí donde los países

acuerdan directrices comunes sobre cuestiones que afectan a la economía. El resultado global es

más crecimiento, más empleo y un mayor grado de bienestar social en todos los sentidos. Pero

además, esta cooperación permite a la UE reaccionar de manera coordinada ante desafíos

económicos y financieros globales y la hace más resistente a las turbulencias externas.

Desde el principio de la actual crisis financiera y económica, en octubre de 2008, la UE ha

respondido de manera coordinada. Los gobiernos nacionales, el Banco Central Europeo (BCE) y la

Comisión han colaborado para proteger los ahorros, mantener un flujo de crédito asequible para las

empresas y hogares e introducir un mecanismo mejor de gobernanza financiera. No solo se trata de

recuperar la estabilidad, sino de crear las condiciones propicias para el crecimiento y la creación de

empleo.

Los gobiernos de la UE han destinado hasta la fecha más de 2 billones de euros a los

esfuerzos de rescate. Los líderes de la UE han coordinado las intervenciones apoyando a los bancos

y autorizando garantías para préstamos. La Unión también ha elevado las garantías de los depósitos

de particulares en los países miembros a un mínimo de 100.000 euros.

Por otra parte, en mayo de 2010 se introdujo un paquete de medidas de estabilización

encaminadas a ofrecer ayuda financiera a los Estados miembros en dificultad y mantener así la

estabilidad financiera de la UE en un momento de graves tensiones en los mercados de deuda

soberana de la zona del euro (o eurozona).

Esta red de seguridad está formada por el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera

(EFSM, por sus siglas en inglés) y el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (EFSF, por sus siglas

en inglés), que junto con las contribuciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), constituyen

un paquete de estabilidad financiera por valor de 750.000 millones de euros. A partir de mediados

de 2013, se establecerá en la eurozona un nuevo mecanismo permanente de crisis: el Mecanismo

Europeo de Estabilidad.


Usualmente, estar en la zona del euro es garantía de estabilidad de precios. El BCE fija los

tipos de interés en niveles que permiten mantener la inflación en la eurozona por debajo del 2% a

medio plazo. También gestiona las reservas de divisas de la UE y puede intervenir en los mercados

para influir en los tipos de cambio del euro.

La unión aduanera se estableció como un sistema uniforme de tasación de las importaciones,

es una zona única de comercio en la que circulan libremente todas las mercancías, tanto las

producidas en la UE como las importadas. Esto constituye una política económica primordial en la

UE.

La política agrícola de la UE —oficialmente denominada Política Agrícola Común o PAC—

garantiza el equilibrio entre una producción alimentaria europea adecuada, la existencia de

comunidades rurales económicamente viables y medidas para afrontar los retos medioambientales

como el cambio climático, la gestión hidrológica, la bioenergía y la biodiversidad.

Para ello fue necesario subvencionar la producción y frenar la caída de los precios

comprando los excedentes.

Ahora que los consumidores son cada vez más exigentes con la calidad de los alimentos, las

marcas de calidad voluntarias de la UE les ayudan a elegir con conocimiento de causa. Estas

etiquetas —que indican el origen geográfico y el uso de ingredientes o métodos tradicionales,

incluida la producción ecológica— también contribuyen a que los productos agrícolas europeos

sean competitivos en los mercados mundiales.

Las diversas reformas de la política agrícola de la UE también han fomentado la innovación

en el sector de la agricultura y la transformación de alimentos, gracias a proyectos de investigación

europeos que han incrementado la productividad y reducido el impacto medioambiental,

aprovechando, por ejemplo, los subproductos y residuos de las cosechas para producir energía.

Las redes de seguridad financiera para ayudar a los agricultores siguen estando ahí, pero se

utilizan de manera mucho más selectiva.

La UE complementa los ingresos de los agricultores con ayudas directas que les permitan

vivir dignamente, pero a cambio deben cumplir una serie de normas sobre higiene de las

instalaciones, seguridad alimentaria, sanidad animal y bienestar de los animales, biodiversidad y

conservación del paisaje.

Una amplia oferta a precios razonables, principio fundamental de la política agrícola de la UE

y una fuerte idea proteccionista del sector, se manifiestan en contra de los postulados de libre

comercio ponderados por la Unión.


La UE, que es el principal importador mundial de productos alimenticios y el mayor mercado

de alimentos procedentes de los países en desarrollo, ha reformado recientemente sus sistemas de

ayudas de tal modo que las subvenciones a las exportaciones agrícolas tienen ahora menos

posibilidades de distorsionar los mercados mundiales.

Además, en la Ronda de Doha de conversaciones internacionales sobre el comercio, la UE ha

propuesto eliminar por completo las subvenciones a la exportación para 2013, así como reducir

considerablemente los derechos de importación de los productos agrícolas, hecho que se debe en

gran medida a la falta de financiamiento que debe afrontar actualmente el Presupuesto

Comunitario. Pese a todo, el nivel de gasto en el sector agrícola como porcentaje del presupuesto

de la UE se ha reducido drásticamente en años recientes, pasando de un máximo que llegó a rozar el

70% en los años setenta a tan solo un 34% en 2007-2013.

La UE ha publicado una serie de propuestas de reforma que reflejan estas peticiones y que

hacen hincapié en prácticas agrarias sostenibles, la innovación, la investigación y la divulgación de

los conocimientos, así como en un sistema de ayudas a los agricultores europeos más justo, que los

prepare para afrontar los retos del mañana. La política agrícola europea es la más integrada de

todas las políticas de la UE, por lo que supone una gran parte de su presupuesto. Pero, en general,

se trata de la suma que los gobiernos nacionales dedicarían a este sector de cualquier modo; la

diferencia es que en este caso es la UE quien se ocupa de la gestión en lugar de los gobiernos

nacionales.

La globalización abarca cada vez más países de la economía mundial, tanto ricos como

pobres, y los somete a una creciente presión competitiva. Este proceso está modificando nuestros

patrones comerciales y nuestra actividad diaria.

Pero el desarrollo del comercio —si se gestiona adecuadamente— también ofrece

oportunidades de crecimiento económico. Lo importante es mantener la competitividad de la

economía de la UE y establecer una normativa consensuada a escala internacional.

En las negociaciones comerciales internacionales, los 27 países miembros de la UE están

representados por la Comisión Europea.

Ahora bien, la actualidad del Bloque difiere en varios puntos en cuanto al análisis del Perfil

tangible a la hora de tomar en cuenta la UE, como destino de Negocio.

Actualmente Europa, con una campaña electoral para las legislativas, cuando los mercados

registran fuerte incertidumbre por la crisis que aqueja a este continente, cuya solución está

planteada en términos de austeridad o crecimiento, Gordon Brown- ex primer ministro laborista-

plantea que la UE pareciera eludir el tema real del conflicto.


Según Brown la UE representa el 20% del PBI mundial y de mantenerse la tendencia que se

propicia hoy en su economía en 10 años no superara el 11%. Agrega que, exceptuando Alemania, lo

que contribuyen los restantes países europeos a las exportaciones del continente hacia China, es

sólo 3% de lo que importa la potencia asiática.

Dice también que Alemania es el único país europeo que ha logrado ser competitivo con el

mundo, aun en el periodo de profunda crisis en el que se halla inmerso. Frente a esta situación,

sostiene que las cumbres de los jefes de Estado y de gobierno tanto de la UE como de la eurozona se

suceden sin resolver nada.

Ello parece confirmado con la cumbre informal de la última semana del mes pasado, cuya

decisión fue esperar cinco semanas para volver a reunirse. Si bien para entonces estará definida la

elección griega que puede determinar si Grecia continúa o no en el euro, en el mismo plazo la crisis

que afecta a España,- que tiene el riesgo país más alto de su historia,- bien puede irse de control.

La posición de Alemania debe entenderse en el contexto del éxito con el cual el país ha

enfrentado la crisis. No sin esfuerzo, ha realizado en los últimos años las reformas necesarias para

adquirir competitividad y es así como siendo la cuarta economía del mundo, es el segundo

exportador después de China. Exporta hoy a la potencia asiática, más que a Francia, el principal

destino de sus exportaciones intra bloque.

La negativa alemana a aceptar los eurobonos, para con ellos respaldar a los bonos

nacionales de los demás países de la eurozona, es hoy el centro de la controversia europea. Si bien

la democracia cristiana, el partido que está en al frente del gobierno alemán ha perdido recientes

elecciones locales, las fuerzas opositoras más importantes, el socialismo y los Verdes, respaldan a

Merkel en dicha posición. Frente a Grecia, la posición alemana es clara: se debe trabajar más y

pagar más impuestos.

Si tenemos en cuenta que la última colocación de deuda realizada la semana pasada, fue una

tasa del 0,07, es decir prácticamente neutra y que los ahorristas e inversores prefieren, así no ganar

nada, con tal de evitar la pérdida de su dinero que puede significar hoy invertir en bolsas, bonos o

bancos. Se trata de una tasa inferior a la que pagan los Bonos del Tesoro de los EEUU, considerados

desde hace décadas la inversión más segura en tiempos de crisis. Como vemos esta falta de liquidez

y de capitales de inversión desemboca en un tema que parecía que no sería tocado nunca más en la

UE: el desempleo. Que actualmente es del 6,2% siendo el más bajo en tres décadas, y está muy por

debajo del promedio europeo que es 10,8% y es menor que el de EEUU que está en 8,1%, otro

parlamentario comunitario se refiere a la diferencia de salarios entre la mano de obra que

recientemente se ha incorporado a la UE al ingresar países menos desarrollados como Lituana,

Chipre, etc. a lo que se está denominando “dumping social”.


Frente a la posición alemana, ha surgido la Francia de Hollande, que sostiene una postura

contraria. Sin plantear la cuestión de la competitividad, el nuevo presidente socialista francés apoya

los eurobonos y que se reduzcan los ajustes requeridos para recibir los rescates de la troika (UE,

Banco Central Europeo y FMI). La idea es que más ajustes llevan a más recesión e impiden así el

crecimiento.

Los cinco países con más dificultades, conocidos por la sigla PIIGS (Portugal, Irlanda, Italia,

España, Grecia) más por necesidad que por razones ideológicas, han pasado a apoyar la posición

francesa. Lo están haciendo dos gobiernos de centro-derecha (España y Portugal)- que hasta hace

pocos días buscaban el apoyo explícito alemán-, uno social demócrata (Irlanda), otro tecnócrata

(Italia) y uno de transición (Grecia).

Frente a ellos, países como Austria, Finlandia y Rumania, apoyan la posición alemana.

En la reciente Cumbre del G8, Obama requirió a Merkel ampliar los rescates a los países en

dificultades y aumentar la asistencia a los bancos. Se trata de una versión para Europa de la política

implementada por EEUU para evitar que la crisis de 2009 derivara para este país en una depresión

o recesión prolongada. Pero Washington se muestra reacio- al igual que las potencias emergentes- a

contribuir a los rescates que va a requerir Europa, más allá de ampliar el financiamiento de los

programas del FMI.

La discusión franco-alemana se ha planteado así entre austeridad y crecimiento, eludiendo la

cuestión central que es la competitividad frente al mundo. Sin que la competitividad y la

productividad entren en debate, la ruptura del eje franco-alemán deja a Europa a merced del efecto

dominó que pueden generar pequeños países.

La salida de Grecia del euro ha sido descontada por los mercados, pero sus efectos sobre

España e Italia no lo han sido. Los bancos europeos que pueden verse en problemas por la deuda

griega, ya han realizado previsiones y recibido la asistencia necesaria para evitar su colapso. Pero

no han previsto una crisis de España durante mayo, las diversas cumbres europeas al igual que la

del G8 reunida en Campe David, resultaron ineficaces para contener la incertidumbre sobre el

futuro de Europa y sus efectos globales.

En junio, se reúne en México la Cumbre del G20, integrado por las 7 economías más

desarrolladas, los 5 BRICS y varias economías medianas de diversas regiones del mundo. Hasta el

momento no parece que esta Cumbre vaya a ser mucho más ejecutiva que la de mayo.

Los bancos europeos que pueden verse en problemas por la deuda griega, ya han realizado

previsiones y recibido la asistencia necesaria para evitar su colapso. Si recordamos que el

Presupuesto Comunitario se nutre de los recursos que le transfieren los Estados miembros y que le

corresponden por derecho (lo que se denomina recursos propios) y tienen cuatro orígenes,


exenciones agrícolas, Derechos de aduanas, Cuota sobre el IVA, Cuota en relación con el PIB, se

observa la difícil situación económica que se plantea en el Escenario de Negocio del Bloque.

En conclusión: el debate europeo entre austeridad o crecimiento, elude la cuestión central

que es la competitividad y la productividad del continente frente al resto del mundo y las diversas

Cumbres de la UE en mayo, al igual que la del G8, no encauzaron la crisis y difícilmente lo haga la

del G20, prevista para junio en México.

Tal como interpreta del Articulo “El debate sobre Europa y su problema central”, por

Rosendo Fraga | Para LA NACION (1 junio 2012)



Podemos hallar una idea de los ciclos a los que se exponen los distintos movimientos del mundo, aun aquellos que parecen fuertes y afianzados en una charla mantenida entre un interesante sacerdote y un economista político. Karol Wojtyla, futuro Papa romano Juan Pablo II, cuando todavía no era ni Cardenal. Wojtyla me mostró a Copérnico en un aspecto desconocido para mí- como economista representativo de su tiempo. El año 1526 en el “Tratado sobre acuñación de la moneda”, Copérnico, escribió: “como ninguna de las numerosas tragedias, que como resultado de las cuales, reinados, principados y Repúblicas, caen al precipicio, se distinguen cuatro: las guerras, la mortandad, la hambruna y la depreciación de la moneda, las tres primeras, como es evidente, todos las conocen. La cuarta en cambio, es decir la depreciación de la moneda, la entienden sólo unos cuantos pensadores profundos, pues, ella, paraliza y destruye gobiernos no inmediata y tormentosamente, sino lento y escondido”.

La atención sobre el peligro de la depreciación de la moneda, Copérnico lo vio dos siglos antes de que apareciera el papel moneda. En aquellos tiempos, la depreciación monetaria se refería al cambio del oro por los demás metales baratos y a la reducción de su peso, marcado en las monedas, incluso en esto, Copérnico vio una de las causas fundamentales para la caída de los gobiernos, por que no la crisis de uno de los grandes Bloques de Integración del Mundo: La UNION EUROPEA.


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F.E.I. Bloques de Integración. · Web viewEl avance en la integración europea, con la puesta en marcha de la Política Agrícola Común (PAC) y la creación de una Unión Aduanera