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ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-133 中南米工営株式会社
(b) 石綿セメント管(AC 管)の現状診断
AC 管の現状を以下に述べる。
• AC 管の約 50 %は建設から 20 年以上経過している一方で、約 30%は未だ建設か
ら 15 年も経過していない。
• AC 管は、プエンテ・ピエドラ区の近年整備された地域を除き、調査対象地域の
全域に分布している。
• AC 管は石綿で補強されたセメントにより製作されている。「配水管更新の手引
き」(日本水道協会、2005 年)によると、AC 管の強度は経年とともに低下し、
下図に示すように布設から 20 年で引っ張り強度は当初の 70%、30 年で当初の
50%となる。さらに、AC 管に生じる事故件数は、布設から 25 年を経過すると
その増加が顕著となることも同手引きで示されている。
出典: 配水管更新の手引き(日本水道協会、2005 年)
図 2.5.8-18: AC 管の経年に伴う事故発生率の増加と強度の低下
上述の強度の問題に加え、AC 管は PVC 管やダクタイル鋳鉄管などに比べて継ぎ手
の柔軟性が低く、長年の荷重、周辺地盤の変状、止水ゴム・リングの硬化等により継
ぎ手部の水密性が低下しやすい傾向もある。
しかし、SEDAPAL が管理している配水管の事故記録はそのような傾向を示してい
ない。 も多い事故率(1km あたりの年間事故数)を示しているのはセクター259、351、349A および 349B であるが、これらのセクターには表 2.5.8-23 から分かるように
建設から 25 年以上を経過した AC 管は存在しない。また、表 2.5.8-24 に示すように多
くの古い AC 管が存在しているセクター350、83B、83A および 85C の事故率は調査対
象地域全体の平均値を下回っている。すなわち、配管布設からの経過年および配管に
占める AC 管の割合などは、現在のところ事故の発生頻度と直接的な関連性がない。
315
210
150110
Tens
ile S
treng
th (k
gf/c
m2 )
Years after Installation (years)Years after Installation (years)
Data: Tokushima City, Japan
Inci
denc
e Ra
tio (n
os/k
m/y
ear)
0.40
0.77
0.18
Years after Installation (years)
事故発生率 強度
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-134 中南米工営株式会社
表 2.5.8-26 配水管事故率の高いセクター における AC 管または古い管の延長
セクター 事故率 (件/km/year)
全配管延長 (km)
AC 管延長 (km)
AC 管の 割合
布設後 25 年
以上が経過
した AC 管
延長 (km) 259 1.26 14.06 12.40 88% 0351 1.17 6.27 0.93 15% 0
349A 0.58 29.30 15.35 52% 0349B 0.49 26.45 9.37 36% 0
出典: JICA 調査団
表 2.5.8-27 古い AC 管の割合が多いセクターの事故率
セクター 事故率 (件/km/year)
全配管延長 (km)
AC 管延長 (km)
AC 管の 割合
布設後 25 年
以上が経過
した AC 管
延長 (km) 350 0.13 71.89 57.46 84% 49.6383B 0.17 45.85 39.903 87% 16.4083A 0.14 35.513 28.04 91% 11.7485C 0.29 15.62 13.10 86% 6.89
出典: JICA 調査団
図 2.5.8-19 に、調査対象地域内のセクターのうち流入部バルブ・ピットにより既に
セクター化されている 5 つの現行セクターにおける無収水率を示す。これらのうち現
行セクター213 が も高い無収水率(平均 57%)を示しておりリマ北部地域全体の平
均値よりも高い。また、 も低い無収水率を示しているのは現行セクター84 で、その
値(平均 30%)は既に目標値である 25%に近い値となっている。
しかし、表 2.5.8-28 で示すように、 も無収水率の高い現行セクター213 で AC 管が
占める割合は 34%、PVC 管が占める割合は 66%であるのに対し、無収水率の低い現行
セクター83 では AC 管が 65%(PVC 管は 35%)であるうえ、全体の 37%は布設から
25 年以上が経過した AC 管となっており、管材質と布設後の経過年が一般に考えられ
るように無収水率と直接的には結びついていないことが分かる。
出典: JICA 調査団
図 2.5.8-19 既にセクター化されている地域の無収水率
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Dec- 08
Jan-09
Feb- 09
Mar- 09
Apr- 09
May-09
Jun-09
Jul-09
Aug-09
Sep-09
Oct-09
Nov-09
Dec-09
Jan-10
Feb- 10
Mar- 10
83
84
85
212
213
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-135 中南米工営株式会社
表 2.5.8-28 セクター化されている地域における無収水率と 配水管の材質および布設後経過年数
オリジナル・ セクター
全配管延長(km)
AC 管延長(km)
AC 管の 占める割合
布設後 25年以上を経
過した AC管の割合
平均 無収水率
83 78.38 67.94 89% 37% 44.0%84 100.81 66.01 65% 2% 30.0%85 56.79 42.98 74% 17% 50.1%212 77.49 11.84 12% 0% 38.0%213 37.04 12.68 34% 0% 57.0%
出典: JICA 調査団
上のような状況を裏付けるように、調査対象地域では、現段階では AC 管に深刻な
損傷があるとは認められていない。しかし、AC 管の一般的な特性、および実際に配水
管での事件件数が近年増加している事実より、今後は AC 管に起因する事故や漏水に
よる維持管理コストや不要な水生産によるコストの増加が問題となる可能性は高いの
で、順次布設替えが必要である。
(c) 硬質塩化ビニル管(PVC 管)の現状診断
PVC 管の現状診断を以下に述べる。
• PVC 管のほとんどが 近 15 年以内に施工されたものである。
• PVC 管は調査対象地域全体に分布しており、特にプエンテ・ピエドラ区の近年
整備された地域で多くみられる。
• 調査対象地域に布設されている PVC 管には 2 種類ある。1 つはペルー国の旧基
準である「ITINTEC」に準拠して製作された PVC 管(以下、ITINTEC)で、他
方は ISO(NTP-ISO-4422)に準拠して製作された PVC 管(以下、ISO)である。
• ITINTEC は接合部で使用していた接着剤の質、付帯設備との現場溶接による接
合部、柔軟性のない配管接合部の構造などの問題により多くの事故や漏水を生
じさせており、そのような背景から、SEDAPAL は現在では ISO の使用を規定し
ている。
写真-1 : AC 管
発見された破損管
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-136 中南米工営株式会社
• ITINTEC は地元コミュニティや民間事業者などが施工した(SEDAPAL が施工し
ていない)地域で多く使用されており、特に現行セクター348 および 349 のコイ
ーケ地区に多く分布している。
• ISO は、SEDAPAL が施工を実施した地域において不適切な工事や深刻な破損な
どは生じていない。
• ISO はここ 10 年のあいだでセクター361、368A、368B、369A、369B で使用され
ており、またセクター212A、212B、213 および 350 の一部でも使用されている。
(d) 鉄管および亜鉛めっき鋼管の現状診断
鉄管および亜鉛めっき鋼管の現状診断を以下に述べる。
• 古い鉄管および亜鉛めっき鋼管はセクター85、259、348B、349A、および 351に存在している。
• これらの配管は錆びやすいため他の材質に更新することが望ましい。
3) 不適切な配管布設状況
調査対象地域内には地元コミュニティ、NGO、一般住民等(「第三者」と呼ばれて
いる)が行った工事で配管が不適切に布設されている地域がある。そのような地域で
は以下のような問題が生じている。
• 管基礎、埋戻し土、締固め、土被りなど技術的な要件を満たさない管路がある。
特に土被りが不足(1m 以下)している管路の多くが路面荷重などにより容易に
破損し、漏水や陥没事故などを引き起こしている。
写真-2: PVC 管(ITINTEC)
主にコイーケ地区でみられ
る、接着剤で接合された柔軟
性のない継ぎ手部
写真-3: 口径の異なる AC 管と PVC管を強引に接合している
写真-4: 施工不良の分水栓取出し部
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-137 中南米工営株式会社
• 管路の中には私有地の建物下に埋設されているものもある。これらの管路は、施
工当時は民家の裏庭に布設されていたものの、その後、施設の管理を引き継いだ
SEDAPAL に連絡がないままに民家が拡張されるなどして現在の状況に至ったも
のと考えられる。このような区間では管路の維持管理が行えないだけでなく盗水
の温床となる可能性もある。
• 第三者が施工して SEDAPAL に引き渡された施設は、技術不足と人手不足のため
第三者が保有していた間の維持管理がなされていない。
4) 地下水に起因する配水管内の堆積物
主にコイーケ地区において、配水管の断面が堆積物により部分的または完全に閉塞
され水流が著しく阻害されている箇所がある。管を閉塞させている堆積物は、現在で
は使用されていない井戸水中のカルシウム分に由来するが、既に修復不可能なほどに
堆積しているため機能回復のためには管路の更新が必要である。
なお、このような状況が生じている地域は ITINTEC が使用されているコイーケ地区
の一部であり、ITINTEC の布設替により閉塞管路の更新は達成される。
なお、この地域の井戸水の使用は既に行われていない為、将来の管の閉塞はない。
以上に述べたように、既存配水管には管材質、不適切な布設状況、および堆積物に
よる閉塞の問題がある配管が存在している。下表に、生じている問題の種別ごとの配
管延長を示す。
写真-5:
コイーケ地区で見つかっ
た、地下水由来の堆積物
により完全に閉塞された
PVC 管
写真-5 および 6:
民家下に埋設されて
いる配水管
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-138 中南米工営株式会社
表 2.5.8-29: 問題のある配水管の問題種別ごとの延長
サブ・セクター 管材質の問題 布設状況
の問題*2 計
鉄管/亜鉛 めっき鋼管 ITINTEC*1 民地を
占有している 83B-1 0.13 0.13 83B-2 0.13 3.85 3.98 85B-1 0.03 0.03
259 0.22 0.22 348B-2 0.13 0.13 349A-1 0.70 0.70 349A-2 2.10 2.10 349A-3 0.06 6.23 6.29 349B-1 5.63 5.63 349B-2 2.91 2.91 349B-3 0.45 0.45 351-3 0.19 0.19 計 1.33 17.58 3.85 22.76
*: 堆積物により閉塞している管路は全て管材質に問題のある管路(ITINTEC)に含まれているため特
別に計上していない。 出典: SEDAPAL および JICA 調査団
5) 配管の現況調査
本調査団では目視による配水管の現況調査を行った。その概要を以下に示す。なお、
調査の詳細については添付資料 A5.2 を参照とする。
(a) 調査の目的
本調査は、更新対象配水管の選定で活用するべく、目視により埋設配管の劣化状況
を確認して SEDAPAL が保有している事故や漏水の記録の確からしさを検証し、また、
管材質、建設後経過年数、地域による劣化の傾向を特定することを目的としている。
(b) 調査サンプルの位置
調査では、30 箇所をサンプルとして選定し、試掘による配管の目視を行った。サン
プルは調査対象地域に広く分布し、かつ管材質、建設経過年数、施工組織(SEDAPALまたは第三者)、SEDAPAL で記録されている事故発生件数など条件の異なる箇所を
まんべんなく抽出するように選定した。 下表に、抽出したサンプル数を、主な選定条
件である管材質、建設後経過年数、工事実施組織ごとに示す。
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-139 中南米工営株式会社
表 2.5.8-30: 管材質および建設後経過年数ごとのサンプル数
条件 サンプル数 材質 建設後経過年数 (A) 工事実施組織
AC 管 PVC 管 A≤10 10<A≤25 30<A SEDAPAL 第三者 √ √ √ 5 √ √ √ 7 √ √ √ 4 √ √ √ 4 √ √ √ 2 √ √ √ 2 √ √ √ 3 √ √ √ 3
合計 30 出典: JICA 調査団
(c) 調査の方法
調査は、少なくとも 1 箇所の継手部が露出するように対象箇所を試掘し、管材と継
手部の現況等を目視により評価した。調査結果はサンプルごとに作成する調査票に管
材・継手部の現況と材料に確認された問題点、埋戻し土の性状、配管の埋設状況、総
合評価を記入してとりまとめた。
(d) 調査の結果
目視調査の結果と SEDAPAL の記録を勘案すると、既設配水管の現況について以下
のように評価できる。
• 30 箇所のサンプルのうち 1 箇所で配水管の継手部周りの土が湿っており漏水が
生じていることが確認されたが、その他のサンプルでは継手部周りの土の湿り
は確認されなかった。
• 埋戻し土はほとんどが現地の発生土であったが、マルケス地区およびコイーケ
地区においては客土(粒径の小さい礫を含む礫混じり砂)が使用されていた。
これは、マルケス地区は海沿いでコイーケ地区では岩が地表に露出しているこ
とからともに発生土が埋戻し土として適切でなかったためである。
• 小土被りは第 370 セクターの 0.60m であり、土被りが過度に大きい箇所はな
かった。
• 配管基礎はほとんどが現位置土を整形したものであった。
• PVC 管は健全な状況であった。
• AC 管には全体として大きな問題は認められなかったが、20 箇所のサンプルの
うち 1 箇所で漏水の可能性(継手周りの土の湿り)が認められた。PVC 管に漏
水が認められなかったことと合わせ、現状での主な漏水要因は AC 管の継手部
であることが推定される。
• AC 管の内側(一部、管材のサンプルを採取した)には茶色い付着物が認められ
たが、その構成物質は不明である。
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-140 中南米工営株式会社
• 配水管継手部の漏水は(1 箇所を除き)確認されなかったが、給水管の取り出し
分では多くの箇所で明らかな漏水が生じていた。
• 今回の調査では深刻な管体・継手の損傷および施工不良は認められなかった。
しかし、給水管取り出し部(分水栓周辺)で多くの漏水が確認され、SEDAPALの事故記録からも読み取れる「給配水システムにおける漏水の主要因は給水
管」との推定の確からしさが裏付けられた。
6) 配水管網に係る現状の問題
以上の現状診断結果に基づき、配水管網に係る現状の問題点を以下に挙げる。
• 鉄管、亜鉛めっき鋼管、ITINTEC と呼ばれるペルーの旧基準で製作された PVC管など水道用配管としてあまり適切でない管材が残存している。
• 小土被り、配管基礎、締固め、埋戻し材などが技術的要件を満たしていない
箇所がある。
• 民家の下を占用している配管がある。
• コイーケ地区において地下水由来の堆積物で閉塞している配管がある。
• 全管路延長の 47%を占める AC 管は、その約半分が建設から 20 年が経過してい
るにも関わらず現在のところ大きな問題は顕在化していない。しかし、AC 管の
一般的な特性から考えて今後急速に劣化が進行し事故が増加することが懸念さ
れる。
図 2.5.8-20 に実施済み、もしくは実施中の他の調査と計画を示す。
CARABAYLLO
PUENTE PIEDRA
VENTANILLA
COMAS
LOS OLIVOS
SAN MARTIN DEPORRESCALLAO
INDEPENDENCIA
OC
EA
NO
P
AC
IF
IC
O
R
R
R
R
R
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RR
R
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R
R
RR
RR
R
R
R
R
R
R
R
REPUBLICA DEL PERUSERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA
N
GRAFICO 2.5.8-20: OBRAS Y ESTUDIOS DE AGUA POTABLE EN EJECUCION EN LA ZONA DE ESTUDIO
FIGURE 2.5.8-20: ON-GOING WATER WORKS AND STUDIES IN THE STUDY AREA
LEGEND
Preparation of the Perfil Study of the Project : “Installation of theWater and Sewerage System for Oquendo, Santa Rosa andNaranjal Scheme (sectors 251, 252, 256 and 257)”. This projectinvolves Comas and Marquez drainage area
Project of Sanitation Enlargement of the Socially Excluded Area ofLima Loan Agreement PE-P30.Lot 10: District of Puente Piedra, Works of Water and SewerageSecondary Networks, Valle Chillon Gardens - La Ensenada -Chillon Housing Association Schemes
Execution of General Works of Water and Seweragethat are executed by L.P.N.N 0029-2003 “GeneralWorks of Water and Sewerage for Oquendo, Santa Rosaand Naranjal Scheme” (sectors 251, 252, 256 and 257)executed by “Santa Rosa” Joint Venture.
Contract of Work 023-2007-CW-31960/IBRD-SEDAPALEnlargement of Water and Sewerage Networks byCondominium Systems in Several Districts of NorthArea Package 2
Preparation of Perfil Study of the Project of Enlargement andImprovement of the Water and Sewerage System, Las Animas hilland attachments scheme
Project of Sanitation Improvement of Socially Excluded Areas ofLima, Loan Agreement PE-P30 Lot 7
Works Pro-Networks Alfredo Villa Calderon Shanty Town
PROMESAL Works Lot 6-9B Valle Chillon, Primavera, AnoNuevo: Independencia-Comas-Carabayllo Sector Scheme
Works in Las Magnolias Shanty Town
PAC Works - Package 4 Comas, Carabayllo, Independencia,Puente Piedra
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-142 中南米工営株式会社
(12) 各戸接続および水道メータ
1) 接続数および水道メータの設置状況
対象地域内の一般的な各戸接続は硬質塩化ビニル(PVC)製の分水栓、15mm、
20mmまたは 25mmの給水管(一般家庭の接続では通常 15mm)、給水管を保護するコ
ンクリート管、水道メータ・ボックス(蓋は厚さ 1.5mm または 2mm の亜鉛めっき鋼
あるいはプラスチック)により構成される。
各戸接続は、社会福祉接続、一般家庭接続、商業接続、工業接続、公共接続、およ
び複数家庭接続の 6 類型に分類されている。また、それぞれの類型において水道メー
タが設置されている接続と、設置されていない接続がある。各類型の接続数と水道メ
ータの設置状況は表 2.5.8-27 および表 2.5.8-28 に示す。また、図 2.5.8-20 は調査対象地
域内のメータ設置状況を図示したものである。
調査対象地域内には 41 のセクターがあり 2009 年末の時点で 77,573 の接続が存在す
る。また、SEDAPAL の他事業で配水管網および各戸接続が改修された(または改修
される予定の)セクターを除くと既存接続数は 70,291 である。水道メータの設置率は
対象地域全体で 73.7%である。
表 2.5.8-31: 各戸接続の類型
記号 類型
接続数 地域毎の接続数 Quantity of Connections by Districts
水道 メータ 設置済
水道 メータ 未設置
計 カヤオ区ベンタニー
ヤ区 コマス区
ロス・オリ
ーボス
区
プエン
テ・ピエ
ドラ区
サン・マル
ティン区 ベンタニ
ーヤ区
T-01 公共 93 235 328 8 20 93 48 137 22
T-02 家庭 46,228 15,526 61,754 2135 3365 16406 19780 10868 9195 5
T-03 商業 736 484 1,220 34 75 256 478 98 273 6
T-04 工業 155 56 211 24 3 67 61 30 22 4
T-05 団地 241 11 252 6 30 110 60 31 15
T-06 複数家庭 9,686 4,122 13,808 123 1058 3950 6313 251 2113
計 57,139 20,434 77,573 2330 4551 20882 26740 11415 11640 15
出典: SEDAPAL
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-143 中南米工営株式会社
表 2.5.8-32: 調査対象地域内の水道メータ設置状況
メータあり メータなし 計
83 A-1 1,398 211 1,609 2,31683 A-2 1,958 529 2,487 3,96883 B-1 1,160 113 1,273 2,23683 B-2 3,220 848 4,068 5,93384 A-1 4,121 356 4,477 4,96384 A-2 2,784 325 3,109 3,52784 B-1 3,420 601 4,021 4,85884 B-2 1,469 200 1,669 2,159
85 A 85 A 1,810 374 2,184 2,74685 B-1 659 259 918 1,65085 B-2 640 254 894 1,34485 B-3 65 222 287 339
85 C 85 C 1,288 369 1,657 2,286212 A-1 2,815 529 3,344 3,936212 A-2 1,819 265 2,084 2,571212 B-1 1,387 225 1,612 2,179212 B-2 1,207 151 1,358 1,800213-1 2,416 587 3,003 3,382213-2 62 6 68 69213-3 124 6 130 130
251 251 2 1 3 4252 252 0 2 2 2253 253 18 9 27 40254 254 2 2 4 4255 255 1 1 2 2256 256 8 7 15 163257 257 2 2 4 4258 258 26 6 32 33259 259 1,530 752 2,282 2,404260 260 4 1 5 5261 261 5 0 5 10262 262 1 0 1 1263 263 1 0 1 1264 264 1 0 1 1265 265 1 0 1 1266 266 1 0 1 1345 345 337 78 415 462
346-1 620 239 859 1,107346-2 1,169 577 1,746 2,152347-1 1,123 927 2,050 2,633347-2 1,325 470 1,795 2,053
348 A 348 A 14 827 841 938348 B-1 17 2,017 2,034 2,306348 B-2 140 38 178 178349 A-1 185 1,564 1,749 1,956349 A-2 3 337 340 347349 A-3 2 892 894 964349 B-1 95 689 784 878349 B-2 125 639 764 794349 B-3 183 564 747 758349 B-4 1 1 2 2350-1 2,610 1,229 3,839 5,359350-2 2,588 860 3,448 4,285351-1 554 44 598 641351-2 358 3 361 362351-3 73 3 76 76
361 361 1,274 81 1,355 1,386368 A-1 1,590 171 1,761 1,836368 A-2 290 7 297 300
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セクター サブ・セクター
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346
347
213
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83 A
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各戸接続数水使用者数
出典: JICA 調査団
VENTANILLA
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256
258
361 350
257
254
345
255
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266370
264
251
262
253
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348 B-2
351-3
213-3
213-2
COMAS
SAN JUAN DE LURIGANCHO
CARABAYLLO
LOS OLIVOS
PUENTE PIEDRA
SAN MARTIN DE PORRES
INDEPENDENCIA
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LEGEND
MICROMETERINGWITH METERWITHOUT METERWITHOUT COVERAGE
STUDY AREADISTRICT BOUNDARYSECTOR BOUNDARYROADSGREEN AREABLOCKSRIVERSCOAST
PR OYECTO :
GRAFICO 2.5.8-21: CONEXIONES DE AGUA POTABLE CON MEDIDORES Y SIN MEDIDORES
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMAREPUBLICA DEL PERU
FIGURE 2.5.8-21: HOUSE CONNECTIONS WITH AND WITHOUT MICROMETERS
1:50.000Proyection: UTMDatum: WGS-84
Zone: 18 sur
0 0,75 1,50,375km
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-145 中南米工営株式会社
2) 各戸接続および水道メータの現状
(a) 各戸接続での事故および漏水
本節「(2) サービス状況」で述べたように、調査対象地域で発生している事故等の多
くは配水管から給水管の分岐部廻りで生じており、また、漏水についても同じ場所で
多く発生している。この現象は、事故記録のみでなく本調査で行った目視(試掘)に
よる配管状況調査でも確認されている。
事故や漏水が発生している各戸接続は亜鉛めっき鋼または鋳鉄を用いて給水管を分
岐しており、その部分が著しく腐食していることが主たる原因である。一方、既に
PVC の分水装置を用いて分岐している接続についてはあまり問題が生じていない。し
たがって、腐食した亜鉛めっき鋼や鋳鉄による分水装置を他の信頼性の高い材質に更
新することが必要である。
(b) 水道メータの未設置および計測エラー
調査対象地域内の水道メータ設置率は 73.7%に留まっている。さらに、SEDAPAL に
よると既存の水道メータの中にも正しく稼動していないものが多数あるとされている。
したがって SEDAPAL は各接続先への給水量を完全に計測することができない状況に
ある。
一方、正しく機能しない水道メータは住民の側にも過大な請求をされているのでは
ないかという不公平感を抱かせ、水道メータ設置の拒否や故意のメータ破壊、違法な
水使用などの要因にもなっている。
このような状況は、送配水管網中の流量計が十分に設置されていなこととあわせ、
SEDAPAL が各セクターの無収水量を把握できない状態を作り出しており、効果的な
水道事業改善や施設整備計画を策定するうえでの障壁の 1 つとなっている。
(c) 違法接続
調査対象地域内では多くの水が違法に消費されていると考えられている。無収水量
そのものや漏水量が正しく把握されていない状況で違法な水消費量を推定することは
難しいが、SEDAPAL 内では配水量の 5%から 15%が違法に消費されているとの観測も
ある。違法な水使用の方法は様々であるが、配水管から無許可で給水管を分岐して家
庭に引き込む、水道メータにバイパスを設ける、などが事例として報告されている。
違法な水消費の現状把握と改善には、地道な現地調査と違法接続の摘発、正規接続
への転換、施設台帳の更新・維持(継続的な更新)が必要である。また、違法な水使
用が顕著な地域においては住民への広報や教育プログラムの実施も必要である。
写真-8:
鋳鉄による分水装置の周りで破
損した PVC 管。鋳鉄が腐食によ
り膨張することで PVC 管に過剰
な圧力がかかり破損した
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-146 中南米工営株式会社
3) 現行の水道メータ設置事業
SEDAPAL は、2010 年 7 月より 開始された運営管理包括プログラム(Sistema Integral de Actividades Comerciales - SIAC)と呼ばれる 3 年間に渡る事業を開始した。
事業の対象は SEDAPAL の管轄地域全体で、水道メータについては既存水道メータの
改修・更新および既に 24 時間給水が実現されている地域でのメータ設置(すべてのメ
ータ未設置接続に水道メータを新設する)を行う予定である。現在は受託業者が現状
調査を行っており、その結果を踏まえて詳細な事業内容を決定することになっている。
4) 各戸接続および水道メータに係る現状の問題点
以上の診断に基づき、各戸接続および水道メータの現状の問題を以下に挙げる。
• 多くの事故や漏水が各戸接続、特に配水管からの分岐部とその廻りで発生して
いる。
• 水道メータが設置されていない接続が未だ残っている。また、設置済の接続に
おいても正しく機能していないメータが多数ある。
• 配水量のうち無視できない水量が違法に消費されている。
(13) 運転制御の自動化および遠方監視・制御システム(SCADA)
1) 現状診断の目的
Perfil では、給水サービスの質を 適化するため配水池、井戸、主要なバルブ・ピッ
ト、減圧弁、ポンプ場など全ての送配水施設の運転制御が自動化され、既存の
SCADA(Supervisory Control And Data Acquisition: 遠方管理制御システム)とともに遠
方からの監視制御下に置かれることが提案されている。
本調査では、それを踏まえ 23 井戸、27 配水池、4 ポンプ場および 11 セクター流入
部バルブ・ピットを対象に、本事業での整備方針の基礎データとするため自動化およ
び SCADA に係る現況調査と評価を行った。その結果は添付資料 B3 参照とする。
2) 診断の方法および対象施設の位置
現状調査は以下により行った。
• SEDAPAL からの資料収集
• 現地踏査
• SEDAPAL 職員との協議
• リマ北部 I事業の施設計画のヒアリング
• 上記に基づく現状の把握と評価
調査対象施設の一覧を下表に示す。
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-147 中南米工営株式会社
表 2.5.8-33: SCADA に係る現状調査の対象施設
区 井戸 配水池(併設ポンプ場含む) セクター流入部バルブ・ピット
カヤオ - R-522 - カラバイーヨ - RP-4, RP-3- -
コマス - R-927, R-820, R-926, R-925 350, (345-346), (347-346)
ロス・オリーボス
280, 351, 423, 474, 498, 618, 688, 691, 692, 693, 694, 695, 696, 704, 716, 717,720.
R-1 Villa Sol R1 Villa del Norte R-1 Parque el Naranjal R-1 Cueto Fernandini, R-1 Olivos de Pro R-2 Programa Confraternidad R-1 Programa Confraternidad Comité Aposte, R-1 Puerta de Pro R-1 Rio Santa, Pro R1- Santa Luisa.
Nº 83, 84, 85
プエンテ・ピエドラ - - 361, 368, 369
サン・マルティン・
デ・ポレス 569, 687, 689, 727, 728, 729
R-986, R-1 Virgen del Rosario Rosario del Norte R3 Jazmines del Naranjal R-2 Vipol Naranjal R-1 Cerro el Choclo R2 Cerro el Choclo R-1
212, 213
計 23 26 11
出典: JICA 調査団
3) 現状診断の結果
SEDAPAL の SCADA はラ・アタルヘア浄水場で集中的に管理されており、「ペ」国
の電気通信設備に係る技術基準および工業標準(「ペ」国電気技術者協会が制定)に
基づいた仕様となっている。このシステムはマイクロ波、極超短波、無線(広周波数
帯域)、および GSM(Global System for Mobile Communications)方式の携帯電話網を
使用したデータ転送により対象施設の遠方監視制御をおこなうもので、
TCP/IP(Transmission Control Protcol/ Internet Protcol)、MODBUS(シリアル通信プロトコ
ル)、DNP3(シリアル通信プロトコル)、およびイーサネットなど様々なプロトコル
を適用することができ各施設の通信システムと容易に接続することが可能である。
SEDAPAL が使用している SCADA 用ソフトウェアには以下の 2 種類がある。
• 自然流下による送配水システムの監視制御で使用されているソフトウェア・イ
ンフォプラス(INFOPLUS)。現在、このソフトウェアを用いて 220 施設の監視
制御が行われている。
• ポンプによる送配水システムの監視制御で使用されているソフトウェア・スヴ
ァレント(SURVALENT)。現在、このソフトウェアを用いて配水池、減圧弁、
バルブ・ピットを含む 279 施設の監視制御が行われている。
現在、施設の SCADA への取込みを含むいくつかの事業(送配水管網補完事業: “Complementary Network Project”、ワチパ浄水場事業、リマ北部 適化事業(I))が実
施中であるが、これらの事業では SCADA への施設の取込みを以下のように行ってい
る。
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-148 中南米工営株式会社
i) インフォプラス( INFOPLUS)
SEDAPAL で使用されているインフォプラスは 新バージョンである Infoplus 21 に
更新される予定である。このバージョンでは SEDAPAL の送配水管網の水理解析など
様々な分析を行うのに必要な情報の収集、処理、保存の容量が拡張されており、これ
により送配水管網管理の効率性向上や送水システムの柔軟な運用の実現が期待される。
各事業においてインフォプラスに取り込まれる施設は以下のとおりである。
• リマ北部 適化事業(I): 事業対象の 30 施設のうち 26 施設
• 送配水管網補完事業: 51 施設
• インフォプラスにより監視制御されている 239 施設のうち 63 施設のデータベー
スや監視制御機能は新しいサーバーに移される。
• 各施設の通信システムを、現在使用されているシリアル通信モジュールからイ
ーサネットに変更する。これは PLC による通信を可能とする新しいシステムで、
上述のデータ移動を容易にする。残りの 176 施設については、データベースを
新しいサーバー(2 台)に移す作業が行われるのみである。
ii) スヴァレント(Survalent)への取込み
• リマ北部 適化事業(I): 6 施設
• 送配水管網補完事業: 4 施設
4) 本事業における SCADA
送配水施設に求められる機能、ペルー国の電気通信設備に係る技術基準および工業
標準(ペルー国電気技術者協会が制定)をもとに、対象施設の運転制御と SCADA に
関連して以下のように提案する。
(a) 配水池
調査対象の配水池の中で SCADA による遠方監視制御が可能な設備を備えた配水池
はなかった。現在のところ全ての弁類が手動であり、自動化に必要な弁類は電動弁に
更新しなくてはならない。
(b) 井戸
配水池と同様に、調査対象の井戸の中で SCADA による遠方監視制御が可能な設備
を備えた井戸はなかった。設置から 12 年以上経った古い形式の制御機器類もあり、自
動運転やデータ転送などを行うには新型機器に更新する必要がある。また、弁類は全
て手動であるため、自動化に必要な弁類は電動弁に更新しなくてはならない。
(c) セクター流入部バルブ・ピット
11 箇所のセクター流入部バルブ・ピットのうち、運転制御が自動化され遠方監視制
御が可能となっているのは 5 箇所のみである。これらのバルブ・ピットには本事業で
減圧弁用ピットとして改造され SCADA に取り込まれるものと非常時締切り用の仕切
弁として活用される(SCADA による監視制御下には置かない)ものがある(3.4.4.(7)参照)。
ペルー国 リマ首都圏北部上下水道 適化事業(Ⅱ)準備調査
ファイナル・レポート
日本工営株式会社 2-149 中南米工営株式会社
図 2.5.8-22 にリマ北部 適化事業 I、II、およびその他関連事業の対象地域における
遠方監視制御対象施設を示す。また、これらの施設の SCADA への統合方式は添付資
料 B3 を参照とする。
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CRP/P-2
R-2/CR-77
R-3/CR-19
R-1/CR-39
R-2/CR-40
R-1/CR-52REPETIDORA 2
REPETIDORA 1
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R-1R-2R-1
R-1
R-1R-1
R-1R-2
R-2
R-1
R-1
RPA-7
R-1/CR93R-1/CR-99
RIV/CR-54
R-4/CR-95
R-3/CR-94
RRN-5
RRN-3
RRN-4
RRN-2
RRN-1
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PLANTA TRATAMIENTO
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COLLIQUE R-5COLLIQUE R-6
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SANTA ISABEL R-2
COMITÉ APOSTE R-1
NUEVA ESPERANZA R-1
RPA-1
COLLIQUE R-7
RIO SANTA R-1
VILLA SOL R-1
MARQUEZ R-522
LOS ANGELES R-2LOS ANGELES R-3
LOS ANGELES R-4LOS ANGELES R-1
SANTA LUISA R-1
SANTA ISABEL R-1
PATRIA NUEVA R-1
RPA-7 LA ENSENADA
PUERTA DE PRO R-1OLIVOS DE PRO R-1
VIPOL NARANJAL R-1
VILLA DEL NORTE R-1
CERRO EL CHOCLO R-1
CERRO EL CHOCLO R-2
CUETO FERNANDINI R-1
ROSARIO DEL NORTE R-3
VIRGEN DEL ROSARIO R-1PARQUE DEL NARANJAL R-1
VIRGEN DE LAS NIEVES R-4
JAZMINES DE NARANJAL R-2
PROGRAMA CONFRATERNIDAD R-2
PROGRAMA CONFRATERNIDAD R-1
272000
272000
280000
280000
288000
288000
296000
296000
8672
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8672
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8680
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8680
000
LEGEND
SCADA COMMUNICATION SYSTEM"¬! Lima Norte II"¬! Lima Norte I"¬! Huachipa Plant"¬! Complementary Works
STUDY AREADISTRICT BOUNDARYSECTOR BOUNDARYSERVICE CENTER
ROADSRIVERSCOAST
PROYECTO :
GRAFICO_2.5.8-22: INFRAESTRUCTURA PROYECTADA PARA INTEGRACIONDEL SISTEMA SCADA
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMAREPUBLICA DEL PERU
FIGURE_2.5.8-22: PLANNED INFRASTRUCTURE FOR THE INTEGRATION OFSCADA SYSTEM
1:80,000Proyection: UTMDatum: WGS-84
Zone: 18 sur
0 2 41km