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FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL MERCADO
MUNICIPAL Y CENTRO COMERCIAL DE NARANJAL
Institución: Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Naranjal
Alcalde: Ing. Marcos Chica Cárdenas
Ubicación: Naranjal – Provincia Guayas
Consultor Responsable: Ing. Pedro Martínez Macías
MAE – 336 – CI
Fecha de Elaboración: Enero 2014
Página 2
Ficha Técnica de la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Proyecto:
CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
DEL MERCADO MUNICIPAL DEL CANTÓN NARANJAL
Tipo de Estudio:
FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Localización del
Proyecto:
NARANJAL – PROVINCIA GUAYAS
Coordenadas del
Proyecto:
0653606 E
0653579 E
0653536 E
0653580 E
9704201 N
9704227 N
9704201 N
9704178 N
Información del
Proponente:
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN NARANJAL
Representante Legal: Ing. Marcos Chica Cárdenas
Consultor
Responsable:
Pedro E. Martínez Macías
Ingeniero en Petróleos, MSC
Personal que
participó en la Ficha
Ambiental:
Wilfrido Viteri Villavicencio, Biólogo; con conocimiento
de procesos de Evaluación de Impacto Ambiental,
evaluación de recursos naturales, monitoreo y análisis de
datos.
Wendy Villamar, Ingeniera Comercial; con experiencia
en evaluaciones de aspectos socio-económicos y gestión
de proyectos.
Alexandra Martínez Macías, Ingeniera Ambiental; con
amplia experiencia en estudios de impacto ambiental
Walter Macas, Ingeniero Industrial, Diplomado en
Seguridad y Salud Ocupacional; con amplia experiencia
en procesos industriales y seguridad industrial.
Página 3
ÍNDICE
CAPÍTULO CONTENIDO PÁGINA
Portada / Carátula de Presentación 1
Ficha Técnica del Estudio 2
Índice 3 – 4
Resumen Ejecutivo 5
CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERALES 8
CAPÍTULO 2 CAPITULO 2: MARCO LEGAL DEL ESTUDIO 9
CAPÍTULO 3
CAPITULO 3: DESCRIPCIÓN DEL PROCESO 14
3.1 Generalidades 14
3.2 Actividades Ocupacionales del Proyecto 20
3.3
Revisión General de las Instalaciones, Equipos y resumen
actual del mercado
21
3.3.1 Generalidades 21
CAPITULO 4:
MEDIDAS AMBIENTALES 22
4.1. Medidas Preventivas 22
4.2. Medidas Correctivas 23
4.3. Medidas de Contingencia 24
4.4. Medidas de Seguimiento 24
CAPITULO 5:
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 25
5.1. Objetivo General 25
5.2. Alcance 25
5.3.
Resultados generales esperados
25
Página 4
CAPÍTULO
CONTENIDO
PÁGINA
5.4. Plan de Prevención y Mitigación de la Contaminación Ambiental 27
5.5
Plan de Manejo de Desechos
35
5.6. Plan de Capacitación y Educación Ambiental 34
5.7. Plan de Relaciones Comunitarias 36
5.8. Plan de Salud, Higiene y seguridad industrial 37
5.9 Plan de Contingencias y Emergencias 41
5.10
Plan de Monitoreo y Seguimiento
43
5.11
Plan de Abandono y Cierre de Áreas
45
5.12
Matriz de Control Ambiental (Matriz de Planificación
Estratégica)
47
5.13 Cronograma de Implementación del Plan de Manejo Ambiental 52
5.14 Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental 53
CAPÍTULO 6 CADENA DE MANDO DE RESPONSABILIDADES 53
CAPITULO 7: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 55
7.1 Conclusiones 55
7.2 Recomendaciones 55
CAPITULO 8: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 57
CAPITULO 9: PERSONAL QUE PARTICIPÓ EN EL ESTUDIO 58
CAPITULO 10: ANEXOS 59
Página 5
Resumen Ejecutivo
La presente Ficha Ambiental, se ha realizado de acuerdo a los requerimientos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Naranjal para asegurar
el cumplimiento de la Normativa Ambiental vigente. La Ficha Ambiental y la
elaboración del Plan de Manejo Ambiental, se han desarrollado con la finalidad
de identificar los posibles impactos ambientales producidos como consecuencia del
Proyecto Construcción, Operación y Mantenimiento del Mercado Municipal y Centro
Comercial ubicado en el centro de la ciudad de Naranjal, Provincia del Guayas y
proponer medidas de control tendientes a prevenir la contaminación ambiental.
Será un moderno centro de abastecimiento que recibirá a usuarios locales y
provinciales y en el que se comercializará, entre otros, abarrotes, frutas, alimentos
preparados, carnes, productos agroquímicos, aves de corral faenadas o en pie,
artículos de papelería.
El número total de puestos actuales del mercado de Naranjal es de 123, con la
implementación del nuevo mercado se tendría un total de: 109 puestos, 58 locales
comerciales.
El periodo de diseño del nuevo mercado de Naranjal es de 25 años, tiempo
generalizado para este tipo de obras civiles: Los equipos se limitan a un valor menor,
que está especificado por el fabricante.
Por este motivo el Ing. Pedro E. Martínez Macías, ha sido contratado para evaluar
los procesos y actividades que se realizan, para identificar los posibles impactos
ambientales inherentes al Proyecto Construcción, Operación y Mantenimiento del
Mercado Municipal y Centro Comercial del Cantón Palenque y elaborar un Plan
de Manejo Ambiental que asegure el cumplimiento de las normas ambientales
vigentes.
La Ficha Ambiental fue desarrollada, para cubrir todas las actividades que se
realizan durante la ejecución del Proyecto, identificando los riesgos e impactos que
puedan ocasionar daño al medio ambiente y estableciendo los controles necesarios
a través del Plan de Manejo Ambiental.
Página 6
Objetivo General de la Actividad
Abastecer diariamente de productos de primera necesidad y de alimentos
preparados.
Objetivos Específicos de la Actividad
Desarrollar las actividades pertinentes a la ejecución del proyecto,
conforme al alcance determinado:
Abastecimiento de productos
Proteger el entorno socio ambiental en condiciones ambientales
adecuadas para prevenir la contaminación
Área de estudio
El mercado tendrá un área total de 5,607 m2 distribuidos de la siguiente manera:
CUADRO DEMOSTRATIVO DE ÁREAS
Local Área (m2) Nivel Areas exteriores, aceras, bordillos, descarga
793
Parquadero – Subsuelo 1,180 -2.34
Mercado de víveres 1,220 +1.08
Centro Comercial 1,207 +5.40
Patio de comidas 1,207 +9.72
ÁREA TOTAL 5,607
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable y
promover la mejora del desempeño ambiental del Proyecto “Construcción,
Operación y Mantenimiento del Mercado Municipal y Centro Comercial del Cantón
Naranjal, se elaboró el Plan de Manejo Ambiental que incluye las medidas que
deberán ser puestas en práctica por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Naranjal, para minimizar los impactos ambientales negativos,
así como realizar el seguimiento y las mediciones periódicas.
El plan incluye los siguientes planes específicos:
o Plan de Prevención y Mitigación de la Contaminación Ambiental
Página 7
o Plan de Manejo de Desechos
o Plan de Capacitación y Educación Ambiental
o Plan de Relaciones Comunitarias
o Plan de Salud, Higiene y Seguridad Industrial
o Plan de Contingencias y Emergencias
o Plan de Monitoreo y Seguimiento
o Plan de Reforestación
o Plan de Abandono y Cierre de Áreas Degradadas
o Plan de Restauración de Áreas
Ing. Pedro E. Martínez Macías
DIRECTOR DEL ESTUDIO
Página 8
CAPITULO 1: ASPECTOS GENERALES
1.1 ANTECEDENTES
El nuevo Mercado Municipal de Naranjal se ubicará en el mismo sitio del actual, en el centro de la ciudad de Naranjal con los siguientes límites: al norte la calle Callejón Pastaza, al sur la calle Cuenca, al este la avenida Diez de Agosto y al oeste la avenida Guayaquil. Será un moderno centro de abastecimiento que recibirá a usuarios locales y provinciales y en el que se comercializarán, entre otros, abarrotes, frutas, alimentos preparados, carnes, productos agroquímicos, aves de corral faenadas o en pie, artículos de papelería. El número total de puestos actuales del mercado de Naranjal es de 123, con la implementación del nuevo mercado se tendría un total de: 109 puestos, 58 locales comerciales y El periodo de diseño del nuevo mercado de Naranjal es de 25 años, tiempo generalizado para este tipo de obras civiles. Los equipos se limitan a un valor menor, que está especificado por el fabricante. El mercado tendrá un área total de 5,607 m2 distribuidos de la siguiente manera:
CUADRO DEMOSTRATIVO DE ÁREAS
Local Área (m2) Nivel Areas exteriores, aceras, bordillos, descarga
793
Parquadero – Subsuelo 1,180 -2.34
Mercado de víveres 1,220 +1.08
Centro Comercial 1,207 +5.40
Patio de comidas 1,207 +9.72
ÁREA TOTAL 5,607
Según el Manual de Procedimiento para el Subsistema de Evaluación de Impacto
Ambiental, define la Ficha Ambiental como aquellos que se ubican en zonas
urbanas o muy intervenidas, en dónde únicamente se encuentran especies
silvestres comunes.
El objetivo principal de estos proyectos es la recuperación ambiental, en la cual no
existe generación de desechos sólidos, descargas líquidas o emisiones a la
atmósfera, por los tanto no producen impactos ambientales y son socialmente
aceptables; además no se encuentran en territorios indígenas ni ubicados en zonas
arqueológicas importantes.
Página 9
En este contexto, se ha obtenido el Certificado de Intersección en el que se indica
que el sitio del proyecto “Construcción, Operación y Mantenimiento del Mercado y
Centro Comercial del Cantón Naranjal, no intercepta con el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas y Bosques Protectores; la actividad ha sido calificada en
Categoría Tipo III.
La Ficha Ambiental ha sido abordada en concordancia con la Normativa Ambiental
vigente, para lo cual se ha realizado un trabajo de campo y de gabinete que ha
permitido realizar la descripción detallada de las actividades a realizarse por la
ejecución del Proyecto, identificar y valorar los impactos ambientales y elaborar el
Plan de Manejo Ambiental.
1.2 UBICACIÓN
El mercado municipal se encuentra ubicada en el centro de la ciudad Naranjal,
Provincia del Guayas.
Ilustración 1 Ubicación del Mercado y Centro Comercial del Cantón Naranjal
Página 10
1.3 OBJETIVOS DE LA FICHA AMBIENTAL
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
La Ficha Ambiental, tiene como finalidad identificar y valorar los impactos
ambientales generados por las actividades relacionadas con la ejecución del
proyecto, para definir las correspondientes medidas de prevención, corrección,
compensación y mitigación de impactos y efectos negativos por la ejecución del
proyecto.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos a cumplirse con la Ficha Ambiental son los siguientes:
Describir las actividades realizadas en la ejecución del proyecto.
Identificar y valorar los impactos ambientales generados durante la fase de
construcción, operación y mantenimiento.
Establecer el Marco Legal y reglamentario aplicables a la actividad.
Elaborar el Plan de Manejo Ambiental con la finalidad de asegurar el control
de las actividades y prevenir impactos negativos sobre el ambiente.
Crear conciencia en el personal a cargo de la ejecución del proyecto sobre
aspectos básicos como prevención de la contaminación, seguridad industrial
e higiene.
1.4 ALCANCE
La Ficha Ambiental ha abordado las fases de Construcción, Operación y
Mantenimiento, tiene los siguientes contenidos:
Descripción de procesos y actividades relacionadas a la ejecución del
Proyecto, la descripción de las fases, equipos y maquinarias, así como
también los desechos a producirse durante la ejecución del proyecto.
Caracterización de la Línea Base Ambiental (Medio físico, biótico,
socioeconómico y salud pública), de la zona en donde se desarrollará la
ejecución del Proyecto.
Análisis de riesgo ambiental sobre el que estaría expuesto por la
construcción, operación y mantenimiento del mercado y centro comercial.
Identificación y valoración de los impactos ambientales
Definición del Plan de Manejo Ambiental con planes, programas y medidas
que permitan prevenir, mitigar, remediar o compensar los impactos
ambientales en la fase de Construcción, Operación y Mantenimiento.
Página 11
1.5 METODOLOGÍA
La Ficha Ambiental se ha realizado por parte de un Equipo Técnico Multidisciplinario
y ha incluido la ejecución de las actividades que se describen a continuación:
Elaboración de un Plan de Trabajo
Revisión del marco legal vigente para el desarrollo de la Ficha Ambiental
de cumplimiento
Reunión de trabajo del equipo consultor con el Representante del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Naranjal, para
establecer la información requerida y coordinar las actividades
relacionadas con el desarrollo de la Ficha Ambiental.
Revisión de información solicitada.
Trabajo en sitio para verificar los impactos generados por la construcción,
operación y mantenimiento del mercado y centro comercial del Cantón
Naranjal.
Evaluación de cumplimiento de los requisitos legales aplicables por parte
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Naranjal.
Elaboración de documento final de la Ficha Ambiental.
Presentar la Ficha Ambiental a la Autoridad Ambiental.
Página 12
CAPÍTULO 2. MARCO LEGAL AMBIENTAL
El marco legal ambiental incluye un conjunto de leyes, reglamentos, decretos
ejecutivos, acuerdos ministeriales y ordenanzas que se detallan a continuación:
Constitución Política de la República del Ecuador.
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(R.O. 725, del 25 de marzo del 2003).
Libro VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Título I: Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA
Título II: Políticas Nacionales de Residuos Sólidos
Título III: Del Comité de Coordinación y Cooperación
Interinstitucional para la Gestión de Residuos
Título IV: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Título V: Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación por Desechos Peligrosos
Título VI: Reforma al Régimen Nacional para la Gestión de
Productos Químicos Peligrosos
Código de la Salud (R.O. 158, del 8 de febrero de 1971).
Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador (R.O. 265, del 13 de febrero de 2001).
NTN INEN 2266. Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos. Requisitos.
NTN INEN 2288.Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado
de Precaución. Requisitos.
Ley Reformatoria al Código Penal (Registro Oficial No. 2 del 25 de Enero
de 2000)
Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo. (R.O. 565, del 24 de agosto de 1995).
Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. (R.O. 332 del 08 de Mayo
de 2008).
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Instructivo al Reglamento de Aplicación de los mecanismos de
Participación Social establecidos en
la Ley de Gestión Ambiental (Acuerdo No. 112 del Ministerio del
Ambiente).
Página 13
Acuerdo 026 para el Registro de Generador de Residuos Peligrosos
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD)
Código de la Salud
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3. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
3.1 Generalidades
El nuevo Mercado Municipal de Naranjal se ubicará en el mismo sitio del actual, en el centro de la ciudad de Naranjal con los siguientes límites: al norte la calle Callejón Pastaza, al sur la calle Cuenca, al este la avenida Diez de Agosto y al oeste la avenida Guayaquil. Será un moderno centro de abastecimiento que recibirá a usuarios locales y provinciales y en el que se comercializarán, entre otros, abarrotes, frutas, alimentos preparados, carnes, productos agroquímicos, aves de corral faenadas o en pie, artículos de papelería. El número total de puestos actuales del mercado de Naranjal es de 123, con la implementación del nuevo mercado se tendría un total de: 109 puestos, 58 locales comerciales y El periodo de diseño del nuevo mercado de Naranjal es de 25 años, tiempo generalizado para este tipo de obras civiles. Los equipos se limitan a un valor menor, que está especificado por el fabricante. El mercado tendrá un área total de 5,607 m2 distribuidos de la siguiente manera:
CUADRO DEMOSTRATIVO DE ÁREAS
Local Área (m2) Nivel Areas exteriores, aceras, bordillos, descarga
793
Parquadero – Subsuelo 1,180 -2.34
Mercado de víveres 1,220 +1.08
Centro Comercial 1,207 +5.40
Patio de comidas 1,207 +9.72
ÁREA TOTAL 5,607
AREA CUBIERTA Con 4,814 m2 se conformará de los siguientes niveles: Subsuelo
- Acceso y salida vehicular al y del parqueadero - Caseta de control para recolección de tickets
Parqueadero para 34 vehículos, que incluye 2 plazas para personas con capacidades especiales.
- Escaleras de mantenimiento para acceso a pisos altos
Página 15
- Bodega de limpieza
Montacargas: para productos varios que servirá para acceder al centro
comercial y patio de comidas, no tendrá acceso hasta la zona del mercado
en la planta baja.
- Servicios higiénico para garita
- Infraestructura de ventilación mecánica
- Área para mantenimiento hidráulico
- Tanque cisterna y bomba con sistema hidroneumático
- Señalización interna.
- Sistema de iluminación.
Tanque de recolección de aguas servidas, que se descargarán por gravedad
al sistema de alcantarillado combinado existente. Además se contará con
una estación de bombeo de emergencia, en caso de incendio.
Planta baja
- Bloque administrativo, que incluye oficina de administración, centro de
recepción de frutas, carnes, pollos, abastos, dos cámaras frigoríficas, un
cuarto de bombas y la oficina del Comisario.
- Bloque de 107 puestos para productos varios: 11 para carnes, 11 para pollos,
10 de legumbres, 4 de frutas, 3 de jugos, 4 comedores de comerciantes, 12
para mariscos, 8 para cangrejos, 2 para plantas, 2 para montes, 5 para
lácteos y embutidos, 2 para huevos y 33 para abarrotes.
- A la planta baja se accede desde la calle Guayaquil, callejón Pastaza y calle
Cuenca (nivel 0+00 m)
- Acceso con escalinatas desde las calles Guayaquil, Cuenca y Callejón
Pastaza hacia el mercado
- Dos baterías higiénicas internas y dispuestas en sectores extremos, cada
una con dispositivos para personas de capacidades especiales
- Acceso a la escalera mecánica y a la de concreto hacia el centro comercial.
- En el Callejón Pastaza, el municipio piensa en el futuro hacerla peatonal con
luminarias y asientos ornamentales.
- Cuarto de circuito cerrado de televisión con cámaras dispuestas en las
esquinas de acceso al edificio.
- Cuarto de mantenimiento para toda la infraestructura.
- Los puestos se asignarán únicamente a los actuales expendedores del
mercado y se encuentran catastrados en el Municipio.
Página 16
Centro Comercial
Dispuesta en el nivel +5.40 m
- Escaleras mecánicas de acceso desde la calle 10 de Agosto, desde la planta
baja.
- Se tienen 58 locales comerciales, uno de ellos para la Cooperativa de
Ahorros Coopera.
- Una agencia bancaria.
- Acceso al montacargas.
- Tiene cuarto de mantenimiento para esta planta.
- Dos baterías higiénicas internas.
- Escaleras de mantenimiento para el acceso a los diferentes pisos.
Patio de comidas
Dispuesto en el nivel +9.72:
- Se accede por las escaleras eléctricas desde la planta baja o por el ascensor
que conecta hasta la calle 10 de agosto.
- Dos baterías higiénicas internas y dispuestas en sectores extremos, para
hombres y mujeres.
- 12 puestos para venta de alimentos preparados
- Área de juegos infantiles.
- Área de juegos para adolescentes
-
Cubierta
Dispuesta en el nivel +14.04
- Canales de desagüe de aguas lluvias.
- Cubierta de policarbonato.
- Unidades evaporadoras y unidades condensadoras (ver planillas en el
plano de plantas – aire acondicionado.
AREA ABIERTA
Constituye una plaza abierta nivel de +1.44 m, contará con:
- Antepecho metálico
- Cuatro rampas para acceso de personas con capacidades especiales
- Caseta para recolección de tickets de parqueadero por la calle Guayaquil
- Tres gradas de acceso desde las Calles 10 de Agosto, Cuenca y Guayaquil.
Página 17
- Caseta para seguridad en la zona de carga y descarga de productos a la
zona del mercado.
Fase de construcción
Áreas a intervenirse El área de intervención comprende la ocupada actualmente por el mercado. Todo este espacio es de propiedad del Gobierno Municipal del cantón Naranjal. Es conveniente reubicar temporalmente a todos los comerciantes que ahora ocupan el mercado. El cerramiento o el cerco de seguridad se instalarán en los parterres de las avenidas Guayaquil, Callejón Pastaza, 10 de Agosto y Cuenca. En consecuencia, se debe optar por un reordenamiento vial en la zona; así como reubicar los sitios de estacionamiento de los vehículos que se aparcan en las vías a ser intervenidas.
Cimentación y proceso de excavación. El diseño de la cimentación, está de acuerdo con la magnitud de la descarga de los bloques. En general, dada la regular calidad del subsuelo en la que habrá la necesidad de rellenar con material granular grueso clase I con una profundidad de -1.50m. a partir de la cota de cimentación -2.20m., se calculo por esta razón una capacidad admisible del orden de 80T/m2 en subsuelo mejorado con material importado. Para el caso cimentación sobre relleno mejorado, se especifica que se deberá excavar formando cajeras y de ser posible se deberá reenlazar parte del material de relleno en un espesor de 0.50m. con un hormigón pobre (base cementada) que cumpla con las especificaciones que proporcionen una capacidad de carga igual o superior a las 100 T/m2. El ingreso de equipo y maquinaria para la ejecución de estos trabajos se realizará por el sector de la calle 10 de Agosto. El proceso de excavación de este proyecto por sus dimensiones es una actividad compleja y deba ejecutarse por etapas, por lo que el Constructor deberá incorporar en su personal técnico la asesora de una Ingeniero Geotécnico.
Evacuación de residuos sólidos El transporte de residuos de demolición y excavación (escombros) se lo hará por medio de volquetas con lonas de cobertura del material y se depositarán en el relleno sanitario, que está proyectado en la carretera panamericana al margen oriental a 17 Km. de la ciudad de Naranjal en la vía Guayaquil Machala, que tiene suficiente capacidad para la disposición final del volumen a excavarse. Los escombros y materiales excavados servirán para la cobertura de las celdas de los residuos sólidos.
Página 18
Provisión de agua potable para las obras De ser posible se utilizarán acometidas desde al actual sistema de agua potable, pero en el caso se ser insuficiente el caudal, será necesario contar con tanques de almacenamiento y/o abastecimiento mediante tanqueros. Fase de operación Recepción de productos El nuevo mercado de Naranjal está diseñado con una plataforma de embarque y desembarque. Además se contará con un área de lavado y dos cámaras frigoríficas. El Municipio ejercerá el control sanitario y de pesos justos de los productos, a través del Comisario o su delegado. Ingreso y distribución interna de los productos Los productos al Mercado ingresarán mediante un andén ubicado en la planta baja, los productos para el centro comercial y el patio de comidas ingresarán por el subsuelo; el Municipio reglamentará, en consenso con los vendedores, se sugiere que el horario de entrada de los productos no sea entre las 6h00 y 12h00 de los días de feria.
La distribución interna se realizará con coches provistos de ruedas, forradas de caucho, para evitar daños en el piso.
Mercadeo de los productos Para el mercadeo de los productos se ha considerado el uso estricto de las áreas asignadas. Todos los productos que se comercialicen en el mercado deberán tener calidad y buen estado. Los puestos de expendio deberán guardar las normas de higiene. Limpieza de camineras La administración del mercado deberá cumplir estrictamente con las normas de limpieza en los 4 niveles: En el subsuelo; el parqueadero tendrá limpieza nocturna, la zona de carga y descarga limpieza permanente, mediante barrido o manguereo por parte de los comerciantes.
Página 19
En la planta baja, locales comerciales y patios de comida, se hará limpieza permanente mediante “trapeo”, labor que es de responsabilidad de los comerciantes en el área de su negocio. Para posibilitar la limpieza el mercado cuenta con puntos de agua en cada puesto de expendio. Almacenamiento de los residuos sólidos Los residuos sólidos serán recolectados en fundas plásticas contenidas en recipientes y depositados en contenedores Para la evacuación de los residuos sólidos almacenados en los contenedores se utilizarán los vehículos del aseo urbano; la frecuencia con la que deben acudir al mercado se determinará en función de los volúmenes de generación de residuos. Disposición de los residuos sólidos Desde el sitio de generación de los residuos sólidos (mercado) se transportarán por las rutas establecidas por el sistema de aseo urbano, para ser depositados en el relleno sanitario, proyectado en la carretera panamericana al margen oriental a 17 Km. de la ciudad de Naranjal en la vía Guayaquil Machala. Recolección, almacenamiento y tratamiento de aguas servidas Para la evacuación de las aguas servidas, generadas en cada una de las instalaciones del mercado, se contará con cajas de revisión en cada nivel desde las cuales se conducirán a un cajón recolector localizado en la planta baja y desde el que se descargará a gravedad hacia el alcantarillado de Naranjal. Tratamiento y distribución de agua potable El abastecimiento de agua potable se realizará desde la red pública consecuentemente no habrá tratamiento. La distribución se hará mediante acometidas y tuberías desde la red pública hasta las diferentes instalaciones. Educación y capacitación de comerciantes Previamente a la asignación y entrega de puestos del mercado será requisito indispensable que los comerciantes aprueben los cursos de capacitación en los siguientes temas:
Página 20
- Relaciones humanas - Atención al público - Educación sanitaria y ambiental - Calidad de servicio - Gestión de riesgos
3.2 Actividades Ocupacionales del Proyecto
La ejecución del proyecto tiene un impacto positivo sobre el nivel de ocupación,
generando plazas de trabajo en todas las fases de la vida útil del proyecto.
En la fase de construcción el impacto sobre el empleo será significativo debido al
magnitud e importancia del proyecto. Se espera que se generen 70 plazas de
empleo directo ) a través de proveedores de servicios, transporte, materiales,
equipos, profesionales y consultores involucrados).
Generación de Empleo Directo Durante la Construcción,
Operación y Mantenimiento del Mercado y Centro Comercial
Construcción
Jefe de Obra 5
Maestro Albañil 15
Carpintero 6
Operador de maquinaria 5
Choferes 5
Oficial 23
Operación y
Mantenimiento
Operador 5
Tesorero 1
Personal de mantenimiento 5
Total estimado 70
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3.3 Revisión General de las Instalaciones, Equipos y Resumen Actual del
Mercado
3.3.1 Generalidades
- El mercado Municipal de Naranjal funciona desde 1963, sobre la base de un
diseño para una vida útil de 25 años, por lo que a la fecha ha superado largamente ese período. Reparaciones posteriores, han permitido mitigar levemente la deficiencia de la capacidad operativa, pero que frente al crecimiento poblacional de la ciudad y de su proyección en la región resulta totalmente insuficiente.
- En la actualidad el mercado presta servicios de comercialización de: productos agrícolas, industriales y animales de granja, etc., en condiciones sanitarias inadecuadas, existe desorden, malos olores, presencia de vectores, inconveniente servicio de eliminación de resididos sólidos, deficiente abastecimiento de agua potable, condiciones antihigiénicas de las baterías sanitarias, brotes de delincuencia, todo lo cual causa inconformidades e impactos negativos en el público que adquiere los productos, en el vecindario y en la colectividad.
- El área que utiliza el mercado es básicamente de una planta, 125 puestos respectivamente. Funciona con un nivel de ingresos por cobro de tarifas de ocupación que no cubren ni los gastos de operación y mantenimiento.
- Las inadecuadas condiciones sanitarias e higiénicas de comercialización de productos, deficientes servicios de abastecimiento de agua potable, recolección y almacenamiento de residuos sólidos, deplorables condiciones de funcionamiento de las baterías higiénicas, generan adversas condiciones de salud para los comerciantes y compradores, afectan a la calidad de vida, del aire e inclusive al ornato local.
- Las actividades de comercialización de productos, la confluencia de usuarios en las ferias de los días domingos y la presencia de camionetas y buses de transporte intercantonal en el sector, causan molestias y contratiempos a los habitantes, hay peligro de accidentes y no se cuenta con señalización.
- La falta de implementación cabal del sistema de seguridad ciudadana barrial, (barrios Comercial y Central) así como reducido personal asignado a la Unidad de Policía, ha permitido la aparición de brotes de delincuencia, lo cual afecta al desarrollo comercial, salud pública, seguridad ciudadana y la plusvalía del sector donde se ubica el mercado actual.
- El servicio ineficiente y antihigiénico impacta negativamente en la calidad de vida, en la salud pública, en el nivel de ventas e inclusive en la disminución de turistas.
- Para la fase de operación y mantenimiento en las condiciones actuales de funcionamiento, se han identificado y valorado 47 impactos, de los cuales 45 son negativos con una Significancia de -422 y solamente 2 son positivos con una Significancia de +48, con lo cual la Sumatoria de la Significancia de impactos positivos y negativos arroja un resultado de -374.
Página 22
4. MEDIDAS AMBIENTALES
Las medidas ambientales tienen un amplio campo de aplicación, en función del
momento y condiciones específicas en que son utilizadas.
Para efectos de la presente ficha se considerarán los siguientes tipos de medidas
ambientales:
o Medidas Correctivas: Se aplican para proyectos en funcionamiento donde se
han identificado efectos negativos que necesitan ser corregidos. Las medidas
correctivas pueden ser de:
o Mitigación: Las medidas de Mitigación se aplican para disminuir los
impactos negativos que puedan darse durante la Construcción,
Operación y Mantenimiento del Mercado y Centro Comercial.
o Compensación: Las medidas de Compensación permiten resarcir en
lo posible los impactos ocasionados al ambiente por la Construcción,
Operación y Mantenimiento del Mercado y Centro Comercial.
o Estimulación: Son medidas orientadas a potencializar determinados
tipos de comportamientos responsables de la población para prevenir
la contaminación ambiental.
o Medidas de Contingencia: Este tipo de medidas se aplican en condiciones
anormales o de emergencia para contrarrestar efectos negativos al medio
ambiente.
o Medidas de Seguimiento: Estas medidas se aplican para asegurar el control
y cumplimiento de actividades relacionadas con el desempeño ambiental por
la Construcción, Operación y Mantenimiento del Mercado y Centro
Comercial.
El desarrollo de las medidas ambientales y su aplicación, se establece de manera
clara y detallada dentro del Capítulo 5 correspondiente al Plan de Manejo Ambiental
del Proyecto: Construcción, Operación y Mantenimiento del Mercado y Centro
Comercial del Cantón Naranjal.
4.1 Medidas Preventivas
Las medidas de prevención se consideran antes de la ejecución de proyectos e
incluyen decisiones y acciones tendientes a prevenir el potencial impacto ambiental
negativo en las nuevas actividades. Generalmente se identifican en la etapa de
diseño de nuevos proyectos y se aplican durante la ejecución de las actividades
para prevenir el daño al medio ambiente.
Página 23
Para la ejecución del Proyecto, se tomará en cuenta acciones preventivas que
eviten la ocurrencia de impactos negativos sobre el medio ambiente. De esta forma
las acciones preventivas propiciarán beneficios ambientales que se pueden
cuantificar en la medida que se desarrollen las actividades durante el proyecto, sin
afectar a los comunidad.
Las medidas preventivas están incluidas en el Plan de Manejo Ambiental e incluyen
aspectos como:
o Señalización
o Precauciones en el Manejo de Combustibles
o Uso de Equipo de Protección Personal
.2 Medidas Correctivas
Las medidas correctivas se presentan con la finalidad de eliminar la causa que
origina efectos negativos sobre el medio ambiente identificados en la presente ficha
ambiental.
Se ha considerado presentar las siguientes medidas correctivas:
Emisiones al Aire
Las acciones correctivas propuestas para controlar el impacto de las emisiones al
aire son:
o Controlar los trabajos de construcción para evitar que se genere polvo en
exceso (material particulado) durante las actividades que involucran
descarga de los productos para evitar que se genere polvo en exceso
(material particulado). Tipo de Medida: Mitigación.
Ruido
Es necesario que el personal que labore en las fases de construcción y operación,
junto a maquinaria que genere ruido, utilice equipo de protección auditiva, como son
tapones u orejeras.
De esta manera se mitiga el impacto nocivo del ruido sobre el sistema auditivo,
siendo responsabilidad del personal hacer uso del equipo de seguridad indicado.
Tipo de Medida: Mitigación.
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4.3 Medidas de Contingencia
Las medidas de contingencia tienen la finalidad de controlar impactos ambientales
generados por condiciones anormales o de emergencia.
Durante la fase de construcción y operación es conveniente aplicar el Plan de
Contingencias que incluya acciones a seguir en caso de emergencia, tales como:
o Accidentes de Trabajo
o Derrames de Combustible
o Catástrofes Naturales
o Inundaciones
o Incendio
Considerando que la zona del cantón Naranjal, está expuesto a desastres naturales
se hace necesaria la prevención y contingencia de daños a las instalaciones del
Mercado y Centro Comercial.
El detalle de las medidas de contingencia se encuentra en el Plan de Manejo
Ambiental.
4.4 Medidas de Seguimiento
Las medidas de seguimiento aseguran el control y cumplimiento de las medidas
ambientales y de las actividades contenidas en el Plan de Manejo Ambiental.
Se han identificado las siguientes medidas de seguimiento:
o Mediciones de Ruido y Calidad de Aire
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CAPÍTULO 5: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental ha previsto la implementación de las medidas
ambientales que serán puestas en práctica de acuerdo al cronograma de
implementación propuesto, según lo dispone la normativa ambiental vigente.
5.1 Objetivo General
Establecer una herramienta eficiente para la gestión ambiental del Mercado y Centro
Comercial del Cantón Naranjal.
El Plan de Manejo Ambiental tiene los siguientes objetivos específicos:
o Prevenir los potenciales impactos ambientales provenientes de la
construcción, operación y mantenimiento del mercado y centro comercial.
o Mitigar los potenciales impactos ambientales negativos sobre los
componentes físico, biótico y socio – económico cultural debido a la
Construcción, Operación y Mantenimiento del Mercado y Centro Comercial
del Cantón Naranjal.
o Establecer el Programa de Monitoreo y Seguimiento que le permita al
Gobierno Municipal del Cantón Naranjal realizar las mediciones necesarias
para asegurar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la
Normativa Vigente
5.2 Alcance
El Plan de Manejo Ambiental es de obligatoria aplicación en todas las fases del
proyecto, tanto por los proponentes del proyecto, como de los contratistas, que son
los responsables de construcción y puesta en marcha del mercado y centro
comercial.
Así mismo, El Plan de Manejo Ambiental es auditable tanto a nivel interno, como
por la Autoridad Ambiental competente.
5.3 Resultados generales esperados
Mediante la ejecución de las actividades establecidas en el Plan de Manejo
Ambiental se dará cumplimiento a la legislación ambiental vigente, se minimizará el
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impacto negativo por las actividades del Proyecto Construcción, Operación y
Mantenimiento del Mercado y Centro Comercial del Cantón Naranjal sobre el medio
ambiente.
Para alcanzar los objetivos propuestos, se han desarrollado los siguientes planes
complementarios:
o Plan de Prevención y Mitigación de la Contaminación Ambiental
o Plan de Manejo de Desechos (Sólidos y Líquidos)
o Plan de Capacitación y Educación Ambiental
o Plan de Relaciones Comunitarias
o Plan de Salud, Higiene y Seguridad Industrial
o Plan de Contingencias y Emergencias
o Plan de Monitoreo y Seguimiento
o Plan de Reforestación
o Plan de Abandono y Cierre de Áreas
o Plan de Restauración de Áreas Degradadas
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5.4 Plan de Prevención y Mitigación de la Contaminación Ambiental
Objetivos
Prevenir y Mitigar los impactos ambientales que generarían potenciales riesgos de
contaminación ambiental, debidos a la ejecución del Proyecto.
Descripción de Medidas Ambientales
El Plan de Prevención y Mitigación de la Contaminación Ambiental incluye las
medidas tendientes a eliminar, reducir, minimizar o mitigar los impactos ambientales
negativos generados por la ejecución del Proyecto.
Las medidas identificadas para un adecuado control de la contaminación ambiental
son las siguientes:
1. Implementar buenas prácticas para el manejo de combustibles y lubricantes.
2. Controlar el movimiento de tierras y desalojo de materiales generados en las
fases de construcción del mercado y centro comercial.
3. Realizar mantenimiento preventivo de vehículos, montacargas y dispositivos
necesarios para la construcción; así como también de la infraestructura.
4. Prohibir la realización de trabajos de mantenimiento mecánico de los
vehículos en sitio. De realizarse los mismos, se harán salvaguardando la
integridad del medio ambiente.
5. No permitir la sobrecarga de vehículos y montacargas con los productos.
6. Realizar periódicamente la limpieza y mantenimiento de las instalaciones del
mercado y centro comercial.
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Desarrollo de Medidas Ambientales
NOMBRE DE LA MEDIDA:
Implementar buenas prácticas para el manejo de combustibles y lubricantes.
TIPO DE MEDIDA:
Preventiva
FASE DEL PROYECTO: Construcción - Operación – Mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Durante la fase de construcción se va a utilizar maquinaria que requiere de
combustibles para su funcionamiento, es importante que se tomen las acciones
necesarias para prevenir la ocurrencia de derrames, durante las operaciones de
recarga de combustibles que puedan afectar al ambiente.
Las medidas incluyen la capacitación del personal para que conozca las acciones
que debe tomar para prevenir derrames accidentales y que se apliquen
procedimientos de trabajo seguro durante la carga y descarga de combustibles en
obra.
Es necesario mantener evidencia de los registros de asistencia de los participantes
a la capacitación y de los controles realizados.
IMPACTOS MITIGADOS:
Contaminación del suelo y del agua
ÁREA DE AFECTACIÓN:
Local
COSTO ESTIMADO:
$ 180
FRECUENCIA O PLAZO:
Capacitación: 1 vez al personal responsable
Control de Combustibles: Cada vez que se realice carga o descarga
INDICADOR:
% Cumplimiento de Procedimientos de Manejo de Combustible
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Registros de Capacitación del Personal
Libro de Obra: Registros de Carga y Descarga de Combustible.
Reportes de Control de Derrames.
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Contratista
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NOMBRE DE LA MEDIDA: Controlar los movimientos de tierras y transportes de
materiales generados en la fase de construcción y operación del Mercado y Centro
Comercial.
TIPO DE MEDIDA: Correctiva: Mitigación
FASE DEL PROYECTO: Construcción – Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
El material de construcción y/o de cobertura debe ser transportado bajo condiciones de
seguridad en función del avance de la obra y los requerimientos durante la operación, con
la finalidad de evitar almacenamientos de tierra por tiempos prolongados. Se debe
mantener registro de los volúmenes de materiales transportados así como de las
inspecciones en sitio realizadas para asegurar el cumplimiento de las disposiciones
planificadas.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación al aire y suelo.
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 200
FRECUENCIA O PLAZO: Control de materiales: cada vez que se reciban materiales de
construcción y/o cobertura. Inspecciones: 1 vez por mes
INDICADOR: % Cumplimiento de Manejo adecuado de materiales de construcción y/o de
cobertura del Mercado y Centro Comercial.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Control de volúmenes de materiales
Registro de Inspección del Transporte de Materiales
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Contratista
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NOMBRE DE LA MEDIDA: Realizar mantenimiento preventivo de equipos y
dispositivos necesarios para la construcción, operación y mantenimiento; así
como también de la infraestructura que se implementará debido a la ejecución del
proyecto.
TIPO DE MEDIDA:
Preventiva
FASE DEL PROYECTO: Construcción, Operación - Mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Para asegurar que los vehículos, montacargas, dispositivos, infraestructura se
encuentren en buen estado operativo, es necesario realizar mantenimiento
Preventivo.
Se debe mantener registro de los trabajos de mantenimiento realizados.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación al agua, aire y suelo.
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 550
FRECUENCIA O PLAZO: Mensual
INDICADOR: % Cumplimiento del Mantenimiento preventivo
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Registro de mantenimiento
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Operador
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NOMBRE DE LA MEDIDA: Prohibir la realización de trabajos de mantenimiento
mecánico de los vehículos y montacargas. De realizarse los mismos, se harán
salvaguardando la integridad del medio ambiente.
TIPO DE MEDIDA: Preventiva
FASE DEL PROYECTO: Operación – Mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Establecer la prohibición de realizar trabajos de mantenimiento correctivo en el sitio
de trabajo, porque puede provocar derrames de lubricantes o combustibles y
deberían evitarse. En los casos en que sea necesario, se pueden ejecutar tomando
las precauciones necesarias para evitar la contaminación ambiental.
Se debe mantener registro de los trabajos realizados y de las acciones tomadas
en caso de presentarse algún derrame de productos.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación al agua, aire y suelo.
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 180
FRECUENCIA O PLAZO: 6 meses durante la construcción del mercado y centro
comercial
INDICADOR: # de trabajos de mantenimiento realizados en sitio
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Registro de inspecciones de mantenimiento
realizado en el sitio.
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Contratista
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NOMBRE DE LA MEDIDA: No permitir la sobrecarga de camiones y volquetes
con materiales
TIPO DE MEDIDA: Preventiva
FASE DEL PROYECTO: Construcción - Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Para evitar accidentes, daños a los vehículos y afectación a las personas, no se
debe sobrecargar los camiones con materiales.
Se debe mantener registro de las inspecciones de control de materiales, para
asegurar que se respeta la capacidad de carga de los vehículos utilizados para el
acarreo de materiales y escombros.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación al agua, aire y suelo.
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 400
FRECUENCIA O PLAZO: Mensual
INDICADOR: % de Cumplimiento de Capacidad de Carga
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Registro de Inspección de Vehículos
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Contratista
NOMBRE DE LA MEDIDA: Realizar periódicamente la limpieza y mantenimiento
del mercado y centro comercial del Cantón Naranjal.
TIPO DE MEDIDA: Correctiva
FASE DEL PROYECTO: Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Mediante la aplicación de esta medida se busca mantener el mercado y centro
comercial operando a su completa capacidad. Para lo cual se deberá contar con
un Programa de Limpieza y Mantenimiento.
Mantener registros de los trabajos de limpieza y mantenimiento que se realicen.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación del agua
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 700
FRECUENCIA O PLAZO: Mensual
INDICADOR: % Cumplimiento de Cronograma de Limpieza y Mantenimiento
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Registro de Control de Limpieza y mantenimiento
RESPONSABLE DE LA MEDIDA:
Director de Agua Potable y Alcantarillado
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5.5 Plan de Manejo de Desechos
Objetivos
Asegurar el control y disposición adecuada de los desechos no peligrosos
generados durante la construcción, operación y mantenimiento del mercado y
centro comercial del Cantón Naranjal.
Descripción de Medidas Ambientales
Con la finalidad de realizar una disposición adecuada de los desechos generados
durante la ejecución del Proyecto, se han considerado las siguientes medidas
ambientales:
1. Captar y recuperar los residuos generados por los operarios, vehículos y
maquinaria y disponerlos adecuadamente.
Desarrollo de Medidas Ambientales
NOMBRE DE LA MEDIDA: Captar y recuperar los residuos generados por los
operarios, vehículos y montacargas, disponerlos adecuadamente.
TIPO DE MEDIDA: Correctiva
FASE DEL PROYECTO: Construcción - Operación - Mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Es necesario que se coloquen depósitos para la recolección de los desechos
generados por el personal durante su permanencia en la obra, esto permitirá
recuperar los residuos y darles una disposición adecuada en el Relleno Sanitario.
Se debe mantener registro del control de los residuos generados en la obra y de
su correcta disposición.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación al agua, aire y suelo.
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 400
FRECUENCIA O PLAZO: Diario
INDICADOR: Cantidad de desechos generados (kg)
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Registro de Control de Residuos Sólidos
RESPONSABLE DE LA MEDIDA:
Contratista
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5.6 Plan de Capacitación y Educación Ambiental
Objetivos
Crear una cultura respecto al manejo adecuado de los desechos sólidos, la
prevención de la contaminación ambiental y contribuir a la vinculación de la
comunidad con el uso adecuado de los recursos naturales.
Mejorar las condiciones ambientales y de salud de los habitantes de la Comunidad
de Naranjal.
Garantizar la sustentabilidad y aceptación social del proyecto mediante actividades
de concienciación.
Descripción de Medidas Ambientales
El Plan de Capacitación y Educación Ambiental incluye charlas, cursos y talleres de
trabajo relacionados con las ejecución del proyecto y su interacción con el medio
ambiente.
Las medidas ambientales identificadas dentro de este plan son:
1. Cumplimiento del Programa de Capacitación Ambiental
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Desarrollo de Medidas Ambientales
NOMBRE DE LA MEDIDA: Cumplimiento del Programa de Capacitación Ambiental
TIPO DE MEDIDA: Preventiva
FASE DEL PROYECTO: Construcción - Operación – Mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Difundir el compromiso con el medio ambiente por parte del Gobierno Municipal del
Cantón Naranjal para lo cual se requiere de la ejecución de un programa de
educación continua orientado a la conservación del medio ambiente a través del
adecuado manejo de los residuos sólidos para evitar la contaminación y contribuir
al mejoramiento de las condiciones ambientales. El Programa de Capacitación
debe contemplar al menos 2 temas relacionado con la Prevención de la
Contaminación y el Medio Ambiente, para todo el personal involucrado en el
proyecto.
Se deben mantener registros del personal que asiste a las capacitaciones.
IMPACTOS MITIGADOS: Falta de conocimientos en temas ambientales
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 960
FRECUENCIA O PLAZO: Anual
INDICADOR: Mínimo 2 Cursos en Temas de Carácter Ambiental y 2 Temas de
Seguridad y Salud Ocupacional
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Certificados de Capacitación
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Recursos Humanos
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5.7 Plan de Relaciones Comunitarias
Objetivos
Reducir la cantidad de residuos sólidos en las fundas que está entregando el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Naranjal.
Descripción de Medidas Ambientales
Con la finalidad de llevar a la práctica acciones efectivas que refuercen el vínculo
del Gobierno Municipal del Cantón Naranjal con la comunidad beneficiaria del
proyecto.
Las medidas ambientales identificadas dentro de este plan son:
1. Entregar fundas de basuras para recolección de desechos en los barrios del
Cantón Naranjal.
Desarrollo de Medidas Ambientales
NOMBRE DE LA MEDIDA: Entregar fundas de basura para recolección de
desechos en los barrios del Cantón Naranjal.
TIPO DE MEDIDA: Estimulación
FASE DEL PROYECTO: Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Crear una cultura de responsabilidad con el cuidado del medio ambiente, requiere
el compromiso de los niños, niñas y jóvenes de Naranjal. El objetivo es colectar la
basura de Naranjal en fundas diferenciadas, combatiendo de esta manera los
problemas de contaminación y olores que se genera en la ciudad y mejorar el
aspecto visual.
Registro de entrega recepción de fundas
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación del recurso suelo
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 1000
FRECUENCIA O PLAZO: Anual
INDICADOR: # fundas para desechos
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Registros de Entrega Recepción de fundas
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Director de Agua Potable y Alcantarillado
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5.8 Plan de Salud, Higiene y Seguridad Industrial
Objetivos
Contar con un área de Salud, Higiene y Seguridad Industrial que prevenga la
ocurrencia de incidentes y accidentes de trabajo que puedan afectar la integridad
del personal que labore en las instalaciones del mercado y centro comercial. Dar
cumplimiento a las normas y leyes vigentes sobre la seguridad industrial y salud
laboral, mediante la aplicación de los instrumentos legales siguientes: Código del
Trabajo; Código de Salud; Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, elaborado por el IESS.
Descripción de Medidas Ambientales
El Plan de Salud, Higiene y Seguridad Industrial incluye la estructura y
funcionamiento de un equipo humano comprometido con el bienestar y seguridad
del personal del proyecto.
Las medidas ambientales identificadas dentro de este plan son:
1. Capacitar al Personal en Elementos Básicos de Salud, Higiene y Seguridad
Industrial.
2. Colocar señalización en las áreas de trabajo, con avisos explicativos y cintas
de seguridad que inviten a tomar precauciones para prevenir accidentes y
proteger el medio ambiente.
3. Utilizar equipo de protección personal.
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Desarrollo de Medidas Ambientales
NOMBRE DE LA MEDIDA: Capacitar al Personal en Temas de Salud, Higiene y
Seguridad Industrial.
TIPO DE MEDIDA: Preventiva
FASE DEL PROYECTO: Construcción - Operación – Mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA: Contar con personal capacitado y que conozca
los riesgos inherentes a las actividades que desarrolla, así como tomar las
precauciones necesarias para evitar accidentes dentro de su jornada de trabajo.
Para el efecto se debe elaborar un Programa Anual de Capacitación que incluya al
menos 2 temas relacionados con la Prevención de la Contaminación Ambiental y
2 temas relacionados con la Salud y Seguridad Industrial. Se deben mantener
registros de las capacitaciones dictadas.
IMPACTOS MITIGADOS: Accidentes y Enfermedades Laborales
ÁREA DE AFECTACIÓN: Puntual
COSTO ESTIMADO: $ 800
FRECUENCIA O PLAZO: Anual
INDICADOR: Mínimo 2 cursos con temas relacionados con la Salud, Higiene y
Seguridad Industrial.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Certificados de Capacitación
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Recursos Humanos
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NOMBRE DE LA MEDIDA: Colocar señalización en las áreas de trabajo, con
avisos explicativos y cintas de seguridad que inviten a tomar precauciones para
prevenir accidentes y proteger el medio ambiente.
TIPO DE MEDIDA: Preventiva
FASE DEL PROYECTO: Construcción - Operación – Mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Es necesario colocar señalización de seguridad y salud ocupacional en las
diferentes áreas de trabajo, para recordar al personal la importancia de utilizar los
implementos de seguridad, tomar las precauciones necesarias y estar preparados
en caso de una situación de emergencia. La señalización incluye la ubicación de
puntos de encuentro, rutas de evacuación y de extintores.
Se debe mantener registros de la entrega del equipo de protección personal y del
entrenamiento que se realice.
IMPACTOS MITIGADOS: Deterioros en la salud del personal
ÁREA DE AFECTACIÓN: Puntual
COSTO ESTIMADO: $ 500
FRECUENCIA O PLAZO: Mensual
INDICADOR: % de áreas de trabajo identificadas y señalizadas
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Registro fotográfico.
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Contratista
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NOMBRE DE LA MEDIDA: Utilizar equipo de protección personal.
TIPO DE MEDIDA: Preventiva
FASE DEL PROYECTO: Operación – Mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
El personal debe utilizar de manera obligatoria ropa de trabajo y equipo de
protección personal adecuado. El personal debe recibir una inducción sobre el uso
de los equipos de protección para que tome conciencia de la importancia en la
prevención de accidentes de trabajo, dando cumplimiento con los requisitos
establecidos en el Decreto # 2393.
Se debe mantener registros de la entrega del equipo de protección personal y del
entrenamiento que se realice.
IMPACTOS MITIGADOS: Deterioros en la salud del personal
ÁREA DE AFECTACIÓN: Puntual
COSTO ESTIMADO: $ 800
FRECUENCIA O PLAZO: Mensual
INDICADOR: % de Cumplimiento en el Uso de Equipos de Protección Personal
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Registros de Control de Equipos de Protección
Personal
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Jefe Seguridad y Salud Ocupacional
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5.9 Plan de Contingencias y Emergencias
Objetivos
Contar con un plan de respuesta a condiciones de emergencia, que precautele la
vida de las personas y la integridad de las instalaciones del mercado y centro
comercial.
Descripción de Medidas Ambientales
Es necesario que el Gobierno Municipal del Cantón Naranjal cuente con planes de
contingencia para actuar en caso de emergencia, relacionadas con las actividades
que se realizarán en el proyecto. El Plan de Contingencias debe incluir
procedimientos de respuesta inmediata en situaciones de emergencia para
implementar mejoras que permitan responder en situaciones como:
o Accidentes del Personal
o Derrames de Combustible
o Catástrofes Naturales
o Inundaciones
o Incendios y Explosiones
Las situaciones de emergencia evaluadas, han conducido a plantear las siguientes
medidas ambientales:
1. Realizar Simulacros de Planes de Emergencia
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Desarrollo de Medidas Ambientales
NOMBRE DE LA MEDIDA: Realizar simulacros de Planes de Emergencia.
TIPO DE MEDIDA: Contingencia
FASE DEL PROYECTO: Construcción - Operación – Mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Una vez que se cuente con Planes de Contingencia revisados, lo importante es
poner en práctica los conocimientos adquiridos por el personal. Esta medida
ambiental está orientada a la realización de simulacros para evaluar la capacidad
de respuesta del personal en condiciones de emergencia.
Se deben mantener registros de los talleres de respuesta o simulacros que se
realicen.
IMPACTOS MITIGADOS: Afectación a la salud de las personas
ÁREA DE AFECTACIÓN: Puntual
COSTO ESTIMADO: $ 800
FRECUENCIA O PLAZO: Anual
INDICADOR: % Cumplimiento de Programa de Simulacros
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Registros de Ejecución de Simulacros
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional
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5.10 Plan de Monitoreo y Seguimiento
Objetivos
Asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, mediante la ejecución
del monitoreo y seguimiento de los parámetros de control requeridos por la
legislación ambiental vigente.
Descripción de Medidas Ambientales
El Plan de Monitoreo y Seguimiento incluye la evaluación del desempeño ambiental
del mercado y centro comercial, mediante la aplicación de medidas que permitan
determinar el grado de cumplimiento de los requisitos legales y tomar decisiones en
caso de requerirlo.
Este plan consiste en mantener un programa de control que verificará el
cumplimento de la normativa ambiental vigente.
Las medidas ambientales identificadas en este plan son:
1. Elaborar Plan de Monitoreo de Calidad de Aire Ambiente
2. Elaborar Plan de Monitoreo de ruido ambiental
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Desarrollo de Medidas Ambientales
NOMBRE DE LA MEDIDA: Elaborar un Plan de Monitoreo de Calidad de Aire.
TIPO DE MEDIDA: Seguimiento
FASE DEL PROYECTO: Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA: Se deberá realizar el monitoreo semestral de
los siguientes parámetros: Material Particulado PM 2.5 y PM 10, durante la fase
de operación del Mercado y Centro Comercial. Los resultados se compararán
respecto a lo establecido en la legislación. Mantener registros de los resultados
de los monitoreos y de la entrega de los resultados a la Dirección Provincial
Guayas.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación del aire
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 800
FRECUENCIA O PLAZO: Semestral
INDICADOR: % Cumplimiento de Programa de Monitoreo de Aire Ambiente
respecto al TULSMA, Libro VI Anexo 4: Norma de Calidad del Aire Ambiente.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Certificados de Análisis de Laboratorio
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Director de Agua Potable y Alcantarillado
NOMBRE DE LA MEDIDA: Elaborar un Plan de Monitoreo de Ruido Ambiente.
TIPO DE MEDIDA: Seguimiento
FASE DEL PROYECTO: Construcción - Operación
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA: Se deberá realizar el monitoreo anual de ruido
ambiental durante la fase de construcción y operación del mercado y centro
comercial. Los resultados se compararán respecto a lo establecido en la
legislación. Mantener registros de los resultados de los monitoreos y de la entrega
de los resultados a la Dirección Provincial Guayas.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación del Aire
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 400
FRECUENCIA O PLAZO: Anual
INDICADOR: % Cumplimiento de Programa de Monitoreo de Ruido respecto al
TULSMA, Libro VI Anexo 5: Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente
para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles y para Vibraciones.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Certificados de Análisis de Laboratorio
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Director de Agua Potable y Alcantarillado
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5.11 Plan de Abandono y Cierre de Áreas
Objetivos
Para las actividades del Proyecto Construcción, Operación y Mantenimiento del
Mercado y Centro Comercial, se estima que se realice con absoluta normalidad,
luego de lo cual será necesario poner en práctica el presente Plan de Abandono y
Cierre de Áreas, con la finalidad de determinar los pasos a seguir para prevenir la
contaminación ambiental.
Descripción de Medidas Ambientales
Una vez concluidos los trabajos contemplados en el Proyecto Construcción,
Operación a operación del Proyecto se ha considerado la aplicación de las
siguientes medidas ambientales:
1. Retirar equipos y maquinaria
2. Realizar la limpieza del área
3. Realizar el Cierre Técnico del Mercado y Centro Comercial
Desarrollo de Medidas Ambientales
NOMBRE DE LA MEDIDA: Retirar Equipos y Maquinaria
TIPO DE MEDIDA: Correctiva: Mitigación
FASE DEL PROYECTO: En caso de abandono
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Luego de concluidos los trabajos previstos en el Proyecto: Construcción,
Operación y Mantenimiento del Mercado y Centro Comercial, se debe proceder al
retiro de equipos y maquinaria de manera ordenada y sin dejar residuos que
puedan afectar al entorno.
Se debe mantener registros de la salida de equipos y maquinaria.
IMPACTOS MITIGADOS: Percepción del paisaje
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 1,200
FRECUENCIA O PLAZO: 1 mes luego del cese de operaciones
INDICADOR: Cumplimiento del Cronograma de Trabajos de Retiro de Equipos y
Maquinaria
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Informe de Trabajos de Retiro de Equipos y
Maquinaria
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Director de Agua Potable y Alcantarillado
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NOMBRE DE LA MEDIDA: Realizar la limpieza del área.
TIPO DE MEDIDA: Correctiva: Mitigación
FASE DEL PROYECTO: En caso de abandono
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Finalmente se propone realizar la recolección y limpieza de desechos generados
durante el retiro de equipos y maquinarias, con la finalidad de evitar acumulación
de desechos.
Se debe mantener registros de las actividades realizadas.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación del suelo y agua
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 700
FRECUENCIA O PLAZO: 1 mes luego del cese de operaciones
INDICADOR: Cumplimiento del Cronograma de Limpieza
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Registro de Actividades Realizadas
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Director de Agua Potable y Alcantarillado
NOMBRE DE LA MEDIDA: Realizar el Cierre Técnico de Instalaciones del
Mercado y Centro Comercial
TIPO DE MEDIDA: Correctiva: Mitigación
FASE DEL PROYECTO: En caso de abandono
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:
Una vez que se han retirado los equipos y maquinarias, se ha realizado la
recolección y limpieza de instalaciones del mercado y centro comercial, se
procederá a su cierre técnico. Para lo cual es necesario comunicar a la ciudadanía
el cese de operaciones, instalar la señalización correspondiente, colocar el
material de cobertura en las últimas zonas de trabajo y realizar la conformación
final de la estructura del terreno.
Además se debe mantener la seguridad del sitio, para impedir el acceso de
personas no autorizadas.
Se debe mantener registros de las actividades realizadas.
IMPACTOS MITIGADOS: Contaminación del suelo, aire y agua
ÁREA DE AFECTACIÓN: Local
COSTO ESTIMADO: $ 1,000
FRECUENCIA O PLAZO: 3 meses luego del cese de operaciones
INDICADOR: Cumplimiento de Cierre Técnico de Instalaciones del Mercado y
Centro Comercial
MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Registro de Actividades Realizadas
RESPONSABLE DE LA MEDIDA: Director de Agua Potable y Alcantarillado
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5.12 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
5.12 Matriz de Control Ambiental (Matriz de Planificación Estratégica): Plan de Prevención y Mitigación
O M
1. Implementar buenas prácticas para el manejo de combustibles y
lubricantes√ √
Implementar buenas prácticas para el
manejo de Combustibles y
lubricantes
Manejo Seguro de
Combustible y
Prevención de
Derrames.
% Cumplimiento de
Procedimientos de Manejo
de Combustible
1 vez al Personal
ResponsableRegistros de Capacitación Operador 180
2. Controlar el movimiento de tierras y desalojo de materiales generados
en las fases de construcción del mercado y centro comercial√ √
Realizar el movimiento de tierras y
desalojo de materiales bajo
condiciones de seguridad en función
del avance de la obra
Prevención de
almacenamientos
de tierra. Reducción
de taponamientos
de cauces naturales
de aguas lluvias
% Cumplimiento de
Manejo adecuado de
materiales generados en
fase de construcciòn del
mercado y centro comercial
Cada vez que se reciban
materiales de construcción
y/o cobertura
Control de volúmenes de
materialesContratista 200
3. Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y montacargas y
dispositivos necesarios para la operación y mantenimiento; así como
también de la infraestructura.
√ √Realizar actividades de
mantenimiento preventivo
Cumplimiento del
Programa de
Mantenimiento
% Cumplimiento del
Mantenimiento preventivoMensual
Registro de
MantenimientoOperador 550
4. Prohibir la realización de trabajos de mantenimiento mecánico de
los vehículos en sitio. De realizarse los mismos, se harán
salvaguardando la integridad del medio ambiente.
√ √
Establecer procedimientos para dar
mantenimiento mecánico durante la
ejecucuòn del proyecto
Prevención de la
contaminación
ambiental
# de trabajos de
mantenimiento realizados
en sitio
1 vez al Personal
Responsable
Registros de
Mantenimiento Contratista 180
5. No permitir la sobrecarga de vehículos y montacargas con
productos.√
Cargar a los vehículos y maquinarias
de acuerdo a su capacidad de
operación.
Prevención de la
contaminación del
suelo. Evitar que
ocurran accidentes.
% de Cumplimiento de
Capacidad de CargaMensual
Registro de Inspección de
vehículosContratista 400
6. Realizar periódicamente la limpieza y mantenimiento del mercado y
centro comercial √
Establecer Cronograma de limpieza y
Mantenimiento de la mercado y
centro comercial
Prevención de la
Contaminación del
Agua y del Suelo.
% de Cumplimiento de
cronograma de limpieza y
mantenimiento
Mensual
Registro de control de
limpieza y
mantenimiento
Director Agua
Potable y
Alcantarillado
700
FASE DEL PROYECTO
C: CONSTRUCCIÓN
O: OPERACIÓN
M: MANTENIMIENTO
Responsable Costo estimado ( $)Medida Ambiental Actividad a ejecutarResultados
esperados
Indicadores de
CumplimientoMedios de VerificaciónFrecuencia / Plazo
Fase del
Proyecto
Página 48
5.12 Matriz de Control Ambiental (Matriz de Planificación Estratégica): Plan de Desechos Sólidos
5.12 Matriz de Control Ambiental (Matriz de Planificación Estratégica): Plan de Capacitación
O M
FASE DEL PROYECTO
O: OPERACIÓN
M: MANTENIMIENTO
Frecuencia / Plaxzo
Diario
Director de Agua
Potable y
Alcantarillado
400
Indicadores de
CumplimientoMedios de Verificación Responsable
Costo Estimado
($)
Kilogramos de desechos
recolectados
Registro de Control de
Residuos Sólidos e
Inspección de
Instalaciones
Fase del
ProyectoMedida Ambiental Actividad a ejecutarResultados
esperados
1. Captar y recuperar los residuos generados por los operarios
vehículos y maquinaria y disponerlos adecuadamente
Recolección, control y disposición de
desechos sólidos generados por la
ejecución del proyecto.
Disposición
adecuada de
residuos sólidos
√ √
O M
1. Cumplimiento del Programa de Capacitación Anual. √ √Ejecución de Programa de Educación
Continua
Personal
Capacitado
Mínimo 2 Cursos en
Temas de Carácter
Ambiental y 2 Temas de
Seguridad y Salud
Ocupacional
AnualCertificados de
Capacitación
Sub Jefe de
Bodega960
FASE DEL PROYECTO
O: OPERACIÓN
M: MANTENIMIENTO
ResponsableCosto Estimado
($)Medida Ambiental Actividad a ejecutar
Resultados
esperados
Indicadores de
CumplimientoMedios de Verificación
Frecuencia /
Plazo
Fase del
Proyecto
Página 49
5.12 Matriz de Control Ambiental (Matriz de Planificación Estratégica): Plan de Relaciones Comunitarias
5.12 Matriz de Control Ambiental (Matriz de Planificación Estratégica): Plan de Salud, Higiene y Seguridad Industrial
O M
1. Entregar fundas de basura para recolección de desechos en los
barrios del Cantón Naranjal√
Entregar fundas de basura para
recolección de desechos en los
barrios del Cantón Naranjal
Prevención
Contaminación
Suelo
# Fundas entregadas MensualRegistros de Entrega
Recepción
Director de Agua
Potable y
Alcantarillado
1000
FASE DEL PROYECTO
O: OPERACIÓN
M: MANTENIMIENTO
Medios de Verificación ResponsableCosto estimado
($)Medida Ambiental Actividad a ejecutar
Resultados
esperados
Indicadores de
CumplimientoFrecuencia / Plazo
Fase del
Proyecto
O M
1. Realizar capacitación en temas de Salud, Higiene y Seguridad
Industrial.√ √
Ejecución de Programa de Educación
Continua
Prevención de
accidentes
Mínimo 2 cursos con temas
relacionados con la Salud,
Higiene y Seguridad
Industrial.
AnualCertificados de
CapacitaciónRecurso Humanos 800
2. Colocar señalización en las áreas de trabajo, con avisos
explicativos y cintas de seguridad que inviten a tomar precauciones
para prevenir accidentes y proteger el medio ambiente.
√ √
Colocar carteles y avisos explicativos
relacionados con el tema de
seguridad y salud ocupacional, así
como la prevención de la
contaminación ambiental
Áreas de trabajo
identificadas y
señaladas
% de áreas de trabajo
identificadas y señalizadasMensual Registro Fotográfico Contratista 500
3. Utilizar equipo de protección personal. √ √
Realizar inducción para el uso
adecuado de equipos de protección
persona. Facilitar el equipo de
protección adecuado
Prevención de
Accidentes y
Reducción de
Riesgos para el
Personal
% de Cumplimiento en el
Uso de Equipos de
Protección Personal
Mensual
Registros de Control de
Equipos de Protección
Personal
Jefe de Seguridad
y Salud
Ocupacional
800
FASE DEL PROYECTO
O: OPERACIÓN
M: MANTENIMIENTO
ResponsableCosto Estimado
($)Medida Ambiental Actividad a ejecutar
Resultados
esperados
Indicadores de
CumplimientoMedios de VerificaciónFrecuencia / Plazo
Fase del
Proyecto
Página 50
5.12 Matriz de Control Ambiental (Matriz de Planificación Estratégica): Plan de Contingencias y Emergencias
5.12 Matriz de Control Ambiental (Matriz de Planificación Estratégica): Plan de Monitoreo y Seguimiento
O M
1. Entregar fundas de basura para recolección de desechos en los
barrios del Cantón Naranjal√
Entregar fundas de basura para
recolección de desechos en los
barrios del Cantón Naranjal
Prevención
Contaminación
Suelo
# Fundas entregadas MensualRegistros de Entrega
Recepción
Director de Agua
Potable y
Alcantarillado
1000
FASE DEL PROYECTO
O: OPERACIÓN
M: MANTENIMIENTO
Medios de Verificación ResponsableCosto estimado
($)Medida Ambiental Actividad a ejecutar
Resultados
esperados
Indicadores de
CumplimientoFrecuencia / Plazo
Fase del
Proyecto
C M
1. Elaborar un Plan de Monitoreo de calidad de aire ambiente √
Realizar monitoreo
semestral de calidad
aire ambiente
Cumplimiento de
Requisitos Legales
Aplicables
% Cumplimiento de
Parámetros de Control
Ambiental
SemestralRegistros de Resultados
de Monitoreo
Director de Agua
Potable y
Alcantarillado
800
2. Elaborar un Plan de Monitoreo de Ruido Ambiental √
Realizar monitoreo
anual de calidad de
ruido ambiental
Cumplimiento de
Requisitos Legales
Aplicables
% Cumplimiento de
Parámetros de Control
Ambiental
AnualRegistros de Resultados
de Monitoreo
Director de Agua
Potable y
Alcantarillado
400
FASE DEL PROYECTO
C: CONSTRUCCIÓN
M: MANTENIMIENTO
ResponsableCosto Estimado
($)Medida Ambiental Actividad a ejecutar
Resultados
esperados
Indicadores de
CumplimientoMedios de VerificaciónFrecuencia / Plazo
Fase del
Proyecto
Página 51
5.12 Matriz de Control Ambiental (Matriz de Planificación Estratégica): Plan de Abandono y Cierre de Áreas
C O M
1. Retiro de equipos y maquinaria Retiro de Equipos y MaquinariaRetirar equipos y
maquinaria
Cumplimiento del
Cronograma de Trabajos de
Retiro de Equipos y
Maquinaria
1 mes luego del
cese de
operaciones
Informe de Trabajos de
Retiro de Equipos y
Maquinaria
Director de Agua
Potable y
Alcantarillado
1200
2. Limpieza del área Realizar la limpieza del áreaDejar áreas
limpias
Cumplimiento de
Cronograma de Limpieza
1 mes luego del
cese de
operaciones
Registro de Actividades
Realizadas
Director de Agua
Potable y
Alcantarillado
700
3. Cierre Técnico de las Instalaciones de la BodegaComunicar a la ciudadanía. Instalar
señalización. Realizar la conformación
final del terreno
Abandono de
Instalaciones
Cumplimiento de Cierre
Técnico de las Instalaciones
del Mercado
1 mes luego del
cese de
operaciones
Registro de Actividades
Realizadas
Director de Agua
Potable y
Alcantarillado
1000
FASE DEL PROYECTO
O: OPERACIÓN
M: MANTENIMIENTO
En caso de
abandono
Frecuencia / Plazo Medios de Verificación ResponsableCosto estimado
($)Medida Ambiental Actividad a ejecutar
Resultados
esperados
Indicadores de
Cumplimiento
Fase del Proyecto
Página 52
5.13 Cronograma de Implementación del Plan de Manejo Ambiental
MEDIDAS AMBIENTALES
I II III IV I II III IV I II III IV
1. Implementar buenas prácticas para el manejo de combustibles y
lubricantes
2. Controlar el movimiento de tierras y desalojo de materiales
generados en las fases de construcción del mercado y centro comercial
3. Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y montacargas y
dispositivos necesarios para la operación y mantenimiento; así como
también de la infraestructura. 4. Prohibir la realización de trabajos de mantenimiento mecánico de los
vehículos en sitio. De realizarse los mismos, se harán salvaguardando
la integridad del medio ambiente.
5. No permitir la sobrecarga de vehículos y montacargas con productos.
6. Realizar periódicamente la limpieza y mantenimiento del mercado y
centro comercial
PLAN DESECHOS
SÓLIDOS
1. Captar y recuperar los residuos generados por los operarios,
vehículoss y maquinaria, disponerlos adecuadamente
PLAN
CAPACITACIÓN 1. Cumplimiento del Programa de Capacitación Anual
PLAN RELACIONES
COMUNITARIAS
1. Entregar fundas de basura para recolección de desechos en los
barrios del Cantón Naranjal
1. Capacitar al Personal en Elementos Básicos de Salud, Higiene y
Seguridad Industrial.
2. Colocar señalización en las áreas de trabajo, con avisos explicativos
y cintas de seguridad que inviten a tomar precauciones para prevenir
accidentes y proteger el medio ambiente.
3. Utilizar equipo de protección personal.
PLAN DE
CONTINGENCIAS
EMERGENCIAS 1. Realizar Simulacros de Planes de Emergencia
1. Elaborar un Plan de Monitoreo de calidad de aire ambiente
2. Elaborar un Plan de Monitoreo de Ruido Ambiental
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
1. Retiro de equipos y maquinaria
2. Limpieza del área y siembra de especies forestales nativas de la
zona.
3. Cierre Técnico de las Instalaciones de la Bodega
2016
PERIODO
PERIODO
CRONOGRAMA EN CASO DE ABANDONO Y CIERRE DE ÁREAS
EN CASO ABANDONO
PLAN DE
ABANDONO
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
MEDIDAS AMBIENTALES
PLAN MONITOREO
Y SEGUIMIENTO
2014PLAN MANEJO
AMBIENTAL
PL
AN
DE
PR
EV
EN
CIÓ
N Y
MIT
IGA
CIÓ
N D
E L
A
CO
NT
AM
INA
CIÓ
N A
MB
IEN
TA
L
PLAN DE
SEGURIDAD Y
SALUD
OCUPACIONAL
2015
Página 53
7.14. Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental
1 2 3
1. Implementar buenas prácticas para el manejo de combustibles y
lubricantes180 180 180
540,00
2. Controlar el movimiento de tierras y desalojo de materiales
generados en las fases de construcción del mercado y centro comercial200 200 200
600,00
3. Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y montacargas y
dispositivos necesarios para la operación y mantenimiento; así como
también de la infraestructura.
550 550 550
1.650,00
4. Prohibir la realización de trabajos de mantenimiento mecánico de los
vehículos en sitio. De realizarse los mismos, se harán salvaguardando
la integridad del medio ambiente.180 180 180
540,00
5. No permitir la sobrecarga de vehículos y montacargas con productos. 400 400 400 1.200,00
6. Realizar periódicamente la limpieza y mantenimiento del mercado y
centro comercial 700 700 700
2.100,00
PLAN DESECHOS
SÓLIDOS
1. Captar y recuperar los residuos generados por los operarios,
vehículos y maquinaria, disponerlos adecuadamente400 400 400
1.200,00
PLAN
CAPACITACIÓN 1. Cumplimiento del Programa de Capacitación Anual 960 960 9602.880,00
PLAN RELACIONES
COMUNITARIAS
1. Entregar fundas de basura para recolección de desechos en los
barrios del Cantón Naranjal1000 1000 1000
3.000,00
1. Capacitar al Personal en Elementos Básicos de Salud, Higiene y
Seguridad Industrial.800 800 800
2.400,00
2. Colocar señalización en las áreas de trabajo, con avisos explicativos
y cintas de seguridad que inviten a tomar precauciones para prevenir
accidentes y proteger el medio ambiente.
500 500 500
1.500,00
3. Utilizar equipo de protección personal. 800 800 800 2.400,00
PLAN DE
CONTINGENCIAS Y
EMERGENCIAS 2. Realizar Simulacros de Planes de Emergencia
800 800 800
2.400,00
1. Elaborar un Plan de Monitoreo de calidad de aire ambiente 800 800 8002.400,00
2. Elaborar un Plan de Monitoreo de Ruido Ambiental 400 400 400 1.200,00
SUB TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO 26.010,00
1. Retiro de equipos y maquinaria 1.200,002. Limpieza del área y siembra de especies forestales nativas de la
zona. 700,003. Cierre Técnico de las Instalaciones de la Bodega 1.000,00
SUB TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO2.900,00
28.910,00
PLA
N D
E P
RE
VE
NC
IÓN
Y M
ITIG
AC
IÓN
DE
LA
CO
NT
AM
INA
CIÓ
N A
MB
IEN
TA
L
PLAN DE
ABANDONO
AÑO
EN CASO ABANDONO
PRESUPUESTO ESTIMADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PERIODOS
COSTO
ESTIMADO
ANUAL
PLAN MANEJO
AMBIENTALMEDIDAS AMBIENTALES
COSTO
ESTIMADO
PLAN MONITOREO
Y SEGUIMIENTO
PLAN SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
PRESUPUESTO
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
MEDIDAS AMBIENTALES
Página 54
CAPÍTULO 6: CADENA DE MANDO DE RESPONSABILIDADES
Para efectos del cumplimiento de las actividades que se incluyan en el Plan de
Manejo Ambiental, la cadena de responsabilidades está determinada de la siguiente
manera:
Gobierno Municipal del Cantón Naranjal
Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Naranjal: Aprobación de Presupuestos y
Revisión para asegurar cumplimiento de requisitos legales
Director de Gestión Obras Públicas Municipales: Preparación de Presupuestos,
Control de Actividades y Evaluación de Cumplimiento
Director de Agua Potable y Alcantarillado
Personal Operativo
Página 55
CAPITULO 7: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones
La zona geográfica donde se va a ejecutar el Proyecto ¨Construcción, Operación y
Mantenimiento del Mercado y Centro Comercial del Cantón Naranjal¨, es compatible
con el uso de suelo establecido por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Naranjal.
El Proyecto del Mercado y Centro Comercial será un moderno centro de
abastecimiento que recibirá a usuarios locales y provinciales y en el que se
comercializarán, entre otros.
La Operación del Mercado y Centro Comercial a través de las actividades
realizadas promueve el desarrollo económico del Cantón.
Durante la operación y mantenimiento de las instalaciones del mercado y centro
comercial, se generan impactos ambientales poco significativos sobre el entorno.
Además la operación del Mercado y Centro Comercial genera plazas de trabajo y
mejorará la calidad de vida de la población.
Las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental, están orientadas a
cumplir los requisitos legales aplicables, mejorar el desempeño ambiental del
mercado y centro comercial y la calidad de vida de la población.
Al analizar los diferentes factores que interactúan en las fases de operación y
mantenimiento de las instalaciones del mercado y centro comercial se concluye
que el Proyecto de Construcción, Operación y Mantenimiento del Mercado y Centro
Comercial del Cantón Naranjal.
Página 56
7.2 Recomendaciones
Se recomienda la aplicación de las medidas instauradas en el Plan de Manejo
Ambiental de acuerdo al cronograma y presupuesto establecido, lo cual es de
responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Naranjal, ya sea de manera directa o a través de los contratistas y fiscalizadores
de obra.
El proponente del proyecto y los contratistas deben estar en permanente
coordinación para la ejecución de las medidas ambientales establecidas para cada
fase de proyecto. Esta acción, garantizará la colaboración y establecerá las
responsabilidades de cumplimiento a lo largo de la vida útil del proyecto.
Página 57
CAPÍTULO 8: REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
o Constitución Política de la República del Ecuador. R.O. 449, 20 de Octubre
de 2008.
o Texto Unificado de Legislación Ambiental del Ecuador TULSMA
o Código Orgánico De Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD).
o Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social.
o Código de la Salud
o Libro Rojo de las Aves del Ecuador Tarcisio, Granizo, Quito 2002
o Libro Rojo de los Mamíferos del Ecuador, Tirira S., Diego, Quito, 2000.
o Ridgely, R.S. & P. J. Greenfield. (2001). Birds of Ecuador, Status, distribution
and taxonomy. Cornell University Press. New York: 848 pp
o Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador, Luis Cañadas Cruz, 1983.
o MAG-PRONAREG Catálogo provisional de la Flora Ecuatoriana, Volúmenes
I y II
o Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador, Ministerio de Energía y Minas
o Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Canter, Larry W. Editorial Mc.
Graw Hill, II Edición 1997
o Manual de Evaluación y Administración de Riesgos, Kolluru Rao y otros
Editorial Mc. Graw Hill, I Edición 1998
o Ingeniería Ambiental, Kiely Gerard, Editorial Mc. Graw Hill, I Edición 1999
o Mapas Cartográficos, Instituto Geográfico Militar
o Anuario Metereológico, INAMHI
o Anuario Hidrológico INAMHI
o Fauna de Ecuador, Erwin Patzelt, 2004
o Instituto Nacional Estadísticas y Censo (INEC)
o Potencial Impacto de las Industrias en el Ecuador, Fundación Natura 1991
o Información para el Desarrollo Local, INFOPLAN-ODEPLAN-COSUDE
o Mapa Geológico del Ecuador, INEMIN 1984
o Base de Datos DESINVENTAR (La Red)
o Manual de Usuario Modelo de Biogás de Ecuador, Siliezar y Urquizo, Carbon
Trade Ltd Latinoamerica, 2009
o Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental, V. Conesa
1995
o Cámara de Comercio de Quito. Disponible (13/07/2008).
www.ecuanex.net.ec
o Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC)
Página 58
CAPÍTULO 9: PERSONAL QUE PARTICIPÓ EN EL ESTUDIO
Pedro Martínez Macías, Ingeniero en Petróleos, Consultor Responsable
Wilfrido Viteri Villavicencio, Biólogo; con conocimiento de procesos de
Evaluación de Impacto Ambiental, evaluación de recursos naturales,
monitoreo y análisis de datos.
Wendy Villamar, Ingeniera Comercial; con experiencia en evaluaciones de
aspectos socio-económicos y gestión de proyectos.
Alexandra Martínez Macías; con amplia experiencia en Estudios de Impacto
Ambiental, Evaluación de Recursos Naturales y Gestión Ambiental.
Walter Macas, Ingeniero Industrial, Diplomado en Seguridad y Salud
Ocupacional; con amplia experiencia en procesos industriales y seguridad
industrial.
Página 59
CAPÍTULO 10: ANEXOS
o Anexo 1 Archivo Fotográfico
o Memoria Técnica
o Planos
Página 60
ANEXO 1
Página 61
ARCHIVO FOTOGRÁFICO
Instalaciones Mercado Actual
Instalaciones Mercado Actual
Instalaciones Mercado Actual
Instalaciones Mercado Actual
Página 62
ANEXO 2
Página 63
ANEXO 3
Página 64