Primero a Dios, por estar con nosotras en cada paso que damos,
por fortalecer nuestros corazones e iluminar nuestra mente y por
haber puesto en nuestro camino a aquellas personas que son nuestro
soporte y compaa durante todo el periodo de estudio.
De igual forma, a nuestros Padres, a quien les debemos la vida,
les agradecemos el cario y su comprensin, a ellos quienes han
sabido formarnos con buenos sentimientos, hbitos y valores, lo cual
nos ha ayudado a salir adelante buscando siempre el mejor
camino.
A usted maestro, gracias por su tiempo, por su apoyo as como por
la sabidura que nos transmite en el desarrollo de nuestra formacin
profesional.
INDICE
INTRODUCCION..4DEFENSA CIVIL...4SISTEMA DE DEFENSA
CIVIL.5INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA
CIVIL...5MISION-VISION.5OBJETIVOS...6PRINCIPIOS DE DEFENSA
CIVIL.7-10ORGANIGRAMA.....10CAMPO DE ACCION.11ETAPAS DE LA
INTERVENCION..11 Etapa antes o de prevencin.................11
Etapa durante el desastre.11 Etapa despus o
reconstruccin12CONCLUSIONES...13RECOMENDACIONES..14BIBLIOGRAFIA...15ANEXOS...16
INTRODUCCIN
El Per est ubicado en la regin denominada Cinturn de Fuego del
Ocano Pacfico, regin caracterizada por una alta sismicidad, donde
se registran aproximadamente el 85% de los movimientos ssmicos del
planeta, existiendo por ello una alta probabilidad de ocurrencia de
desastres como: terremotos, maremotos, actividad volcnica entre
otros. Asimismo, al estar situados en la regin tropical y
subtropical de la costa occidental de Amrica del Sur y debido a la
Cordillera de los Andes, hace que contemos con casi todos los
climas observados en el mundo. Esta situacin nos expone a cambios
climticos adversos y recurrentes, en algunos casos causantes de
desastres, como inundaciones, fenmeno El Nio, deslizamientos,
aludes, derrumbes, aluviones; as como tambin sequas, desglaciacin,
heladas, granizadas, vientos fuertes, y otras emergencias ms.
Mediante estudios de Identificacin de Riesgos, se ha determinado
que existen aproximadamente 535,0001 personas que se encuentran en
riesgo, por vivir cerca o en zonas vulnerables a la ocurrencia de
emergencias. El Instituto Nacional de Defensa Civil es la entidad
encargada de la prevencin y atencin de las emergencias y desastres,
ha realizado una breve evaluacin de su desempeo institucional y ha
identificado la necesidad de mejorar la prestacin de los servicios,
para ello solicit la elaboracin de un proyecto que permita
demostrar el beneficio de mejorar la calidad de los servicios que
presta.
DEFENSA CIVILEs el conjunto de medidas permanentes destinadas a
prevenir, reducir, atender y reparar los daos a las personas y
bienes, que pudieran causar o causen los desastreso
calamidades.SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVILMediante la Ley N
29664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres SINAGERD, como un sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar
sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos,
preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de poltica,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
El artculo N 8 de la mencionada Ley, seala que el Instituto
Nacional de Defensa Civil INDECI es un organismo pblico ejecutor
que conforma el SINAGERD. Es el responsable tcnico de coordinar,
facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica
Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en
los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
MISINOrganismo pblico ejecutor que promueve, asesora, coordina y
articula, en los tres niveles de gobierno, la gestin reactiva del
riesgo de desastres y emergencias; a fin de proteger la vida y el
patrimonio de las personas y del Estado.Prevenir, reducir y
controlar los factores del riesgo de desastres, estando preparado
para brindar una respuesta efectiva y recuperacin apropiada ante
situaciones de emergencias y desastres, protegiendo a la poblacin y
sus medios de vida Huaraz
VISIN"Un pas preparado y resiliente ante emergencias y
desastres."Sociedad segura y resilente ante el riesgo de
desastres-Huaraz
OBJETIVOS
Objetivos GeneralesObjetivos Especficos
OG 1 : Lograr que las autoridades en los tres niveles de
gobierno ejerzan sus funciones en gestin reactiva del riego de
desastresOEE1:Desarrollar instrumentos tcnicos normativos en gestin
reactiva para actuar de manera efectiva en casos de emergencias y
desastres.
OEE 2:Desarrollar las capacidades de las autoridades y
funcionarios en gestin reactiva.
OEE 3:Desarrollar mecanismos de supervisin y monitoreo de la
gestin reactiva.
OEE 4. Fortalecer capacidades para la primera respuesta y
asistencia humanitaria
OG 2 : Preparar a la poblacin para la respuesta y la
rehabilitacin ante desastres.OEE1:Desarrollar y difundir las
herramientas tcnicas para prepararse en casos de emergencia y
desastres.
OEE 2:Desarrollar e implementar estrategias conducentes a lograr
la participacin de la cooperacin internacional en la ejecucin de
programas y proyectos para la respuesta ante desastres.
OG3:Modernizar la gestin institucional.OEE1:Modernizar la
plataforma tecnolgica y de comunicacin.
OEE 2:Fortalecer las capacidades del talento humano.
OEE 3:Modernizar la infraestructura y equipamiento para la
adecuacin de los servicios institucionales.
PRINCIPIOS DE DEFENSA CIVILLa LeyN 29664formula los principios
que orientan la Gestin del Riesgo de Desastres, que a continuacin
se detallan:
1. Principio Protector
Se centra en la persona humana como fin supremo de la Gestin del
Riesgo de Desastres, debiendo protegerse su vida e integridad
fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente
frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan
ocurrir.Este principio se enmarca en el Artculo N 1 de la
Constitucin Poltica del Per:
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son
el fi n supremo de la sociedad y del Estado.
2. Principio del Bien Comn
Se considera el bien comn como el hecho de poder vivir y
convivir con las dems personas en un estado de total armona.
Lo que corresponde a todos, es velar por el bienestar en general
tanto de las personas con las cuales tratamos directamente como con
las relaciones que sostenemos con otros indirectamente.
Una sociedad que, en todos sus niveles, quiere positivamente
estar al servicio del ser humano es aquella que se propone como
meta prioritaria el bien comn, en cuanto bien de todos los hombres
y de todo el hombre.
En el marco del bien comn, las necesidades de la poblacin
afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares
y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
La seguridad y el inters general son requisitos para el
mantenimiento del bien comn
3. Principio de Subsidiariedad
Principio que establece que una estructura social de orden
superior no debe interferir en la vida interna de un grupo social
de orden inferior, privndole de su autonoma y competencias, sino
que ms bien debe sostenerla en caso de necesidad y ayudarla a
coordinar su accin con la de los dems componentes sociales, con
miras al bien comn.
La aplicacin de este principio busca que las decisiones se tomen
lo ms cerca posible de la ciudadana. Estableciendo que el nivel
nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo
interviene cuando la atencin de desastres supera las capacidades
del nivel regional o local.
4. Principio de Equidad
La equidad se orienta a plantear objetivos orientados hacia una
sociedad ms justa. Una sociedad que aplique la igualdad de manera
absoluta ser una sociedad injusta, ya que no tiene en cuenta las
diferencias existentes entre personas y grupos. Y, al mismo tiempo,
una sociedad donde las personas no se reconocen como iguales,
tampoco podr ser justa.
Hoy en da, el aumento de las desigualdades en nuestro planeta en
el acceso de los pases y las personas al uso y disfrute de los
recursos, lleva a plantear los objetivos de equidad como
sustanciales al desarrollo.
Este principio garantiza a todas las personas, sin discriminacin
alguna, la equidad en la generacin de oportunidades y en el acceso
a los servicios relacionados con la Gestin del Riesgo de
Desastres.
5. Principio de Eficiencia
La eficiencia consiste en la medicin de los esfuerzos que se
requieren para alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso
adecuado de factores materiales y humanos, cumplir con la calidad
propuesta, constituyen elementos inherentes a la eficiencia.
Los resultados ms eficientes se alcanzan cuando se hace uso
adecuado de estos factores, en el momento oportuno, al menor costo
posible y cumpliendo con las normas de calidad requeridas.
El Principio de Eficiencia, est orientado a que las polticas del
gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres deben
establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y
el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal,
siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a resultados con
eficiencia, eficacia y calidad.
6. Principio de Accin Permanente
Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una
respuesta constante y organizada que obliga a mantener un
permanente estado de alerta, explotando los conocimientos
cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo de desastres.
7. Principio Sistmico
El trmino sistemas implica una totalidad cuyas propiedades no
son atribuibles a la simple adicin de las propiedades de sus pares
o componentes. Se identifican los sistemas como conjuntos de
elementos que guardan estrechas relaciones entre s, que mantienen
al sistema directa o indirectamente unido de modo ms o menos
estable y cuyo comportamiento global persigue, normalmente, algn
tipo de objetivo.
Un sistema es una entidad cuya existencia y funciones se
mantiene como un todo por la interaccin de sus partes.
El Principio Sistmico de la Gestin del Riesgo de Desastres se
basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e integrada,
sobre la base del mbito de competencias, responsabilidades y
recursos de las entidades pblicas, garantizando la transparencia,
efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en
sus actividades con relacin a las dems instancias sectoriales y
territoriales.
8. Principio de Auditora de Resultados
El Principio de Auditora de los Resultados persigue la
eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos y metas
establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento
de los principios, lineamientos y normativas vinculadas a la Gestin
del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y
corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, al reduccin
del riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones de desastre,
la rehabilitacin y la respuesta.
9. Principio de Participacin
Consecuencia caracterstica de la subsidiariedad es la
participacin, que se expresa, esencialmente, en una serie de
actividades mediante las cuales el ciudadano, como individuo o
asociado a otros, directamente o por medio de los propios
representantes, contribuye a la vida econmica, poltica y social de
la comunidad civil a la que pertenece.En el desarrollo de las
acciones de la Gestin del Riesgo de Desastres, las entidades
competentes velan y promueven los canales y procedimientos de
participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil,
intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica.Este
principio se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar
recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver
las demandas de una zona afectada.
10. Principio de Autoayuda
La autoayuda es el proceso mediante el cual las personas
intentan reconocer sus potencialidades, a fin de usarlas para
satisfacer sus necesidades y alcanzar una forma de vivir
satisfactoria y significativa.Este principio se sustenta en que la
mejor ayuda, las ms oportuna y adecuada es la que surge de la
persona misma y la comunidad, especialmente en la prevencin y en la
adecuada autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para
minimizar los efectos de un desastre.
11. Principio de Gradualidad
El Principio de Gradualidad se basa en un proceso secuencial de
tiempos y alcances de implementacin eficaz y eficiente de los
procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de Desastres de
acuerdo a las realidades polticas, econmicas y
socioeconmicas.Organigrama
CAMPO DE ACCINLa defensa civil acta en todos los estigios de
lagestin integral: En laprevencin a largo plazo, a medio plazo y a
corto plazo. Es la encargada de declarar la alerta, la emergencia.
Coordina las acciones destinadas a mitigar las situaciones de
emergencia. Participa en los programas de reconstruccin, una vez
pasada la situacin de emergencia.ETAPAS DE LAS
INTERVENCIONESExisten 3 etapas para minimizar los daos ante
undesastre.
1. ETAPA ANTES O ETAPA DE PREVENCINEn esta etapa se pueden
distinguir las siguientes fases. Fase de InformacinDefensa Civil se
mantiene en esta etapa como informador y educador para las
personas, para que conozcan sobre los desastres, sus consecuencias
y los daos que se podran evitar si el pueblo cumpliese con las
actividades de prevencin. Fase de preparacinEs la etapa en la que
se practican las actividades de prevencin, en esta etapa se pone en
prctica los famososSimulacros, en las escuelas o en cualquier lugar
donde estemos.
El simulacro es el grupo de actividades preventivas (Salida
rpida del domicilio y/o lugar, buena ubicacin de zonas seguras,
etc) que se ponen en prctica en todo el mundo, de la manera
organizada correspondiente ante un desastre. Fase de AlertaEs la
etapa constante, en la que defensa civil tiene vigilando cualquier
alerta de desastre, listo para informar al pueblo y recurrir a su
ayuda, igualmente el pueblo se mantiene informado mediante los
medios de comunicacin.
2. ETAPA DE EMERGENCIA (DURANTE EL DESASTRE)Esta es la etapa en
la cual se pone en prctica todos los medios y actividades
preventivas aprendidas durante las charlas y los simulacros
constantes que se hacen en los centros educativos y otros lugares.
En esta etapa se encuentran tambin otras fases. Fase de
SupervivenciaEs la etapa en la que la persona tiene que aplicar lo
aprendido para sobrevivir ante el desastre y a la vez tiene la
obligacin de ayudar a los dems. Los simulacros juegan un rol muy
importante para esta etapa, el cual es el principal objetivo de
estos; los simulacros nos indican que debemos de salir de manera
ordenada y por supuesto preparada hacia las zonas de seguridad
indicadas, para as prevenir el instinto de supervivencia egosta, ya
que la persona en el momento verdadero del desastre, por instinto
saldr con el nico instinto de sobrevivir, pero si la persona ha
practicado en los simulacros de una manera rpida y ordenada al
salir, sabr cmo salir cuidadosamente sin daar a los dems, y lo
contrario, ayudarlos en el desastre.
3. ETAPA DESPUS O ETAPA DE RECONSTRUCCIN
La etapa de reconstruccin tambin puede dividirse en varias
fases, como: restablecimiento de losservicios bsicosy
reconstruccin.
El restablecimiento de los servicios bsicos como abastecimiento
de agua potable, abastecimiento de energa elctrica,
telecomunicaciones, recoleccin y tratamiento de las aguas servidas,
puede ser rehabilitando las infraestructuras existentes antes de la
ocurrencia del dao, o mediante sistemas provisorios, que seguirn
operando durante la fase siguiente de reconstruccin.
La fase siguiente, de reconstruccin y rehabilitacin generalmente
no est a cargo de la Defensa Civil.
CONCLUCIONES
El Sistema Nacional de Defensa Civil es el principal organismo
encargado de operar frente a un desastre.
Para sobresalir y recuperarse de un desastre natural es
necesario prevenir y coordinar con defensa civil las acciones a
realizar.
Para concluir podemos decir que la defensa civil es uno de las
instituciones de solvento ms importante en todos los pases del
mundo debido a que si no existiera esta entidad las naciones no
tendran como hacerse cargo de todos los desastres catstrofes que
ocurran en esta.
Los comits de Defensa Civil deben conformarse y adecuar su
funcionamiento a la normatividad vigente, bajo la responsabilidad
de las autoridades regionales y locales correspondientes.
RECOMENDACIONES
Que todas las personas debemos estar preparados para afrontar
cualquier desastre que se nos presente. No debemos esperar un sismo
para recin actuar en la prevencin de desastres Conversa con tus
vecinos y trabaja en coordinacin de la Oficina de Defensa Civil de
tu municipio para saber cmo prevenir y actuar ante un desastre.
Prev una reserva de agua (en depsito cerrado) y alimentos no
perecibles. Organiza un botiqun de emergencia y cuenta con linterna
y radio a pilas. Ten a la mano los nmeros de telfono de Bomberos
(116) y Polica Nacional (105). Identifica los peligros en tu
distrito, centro de trabajo o centro de estudios y adopta las
medidas preventivas para eliminar o reducir los efectos dainos.
Colabora y participa activamente en las brigadas de Defensa Civil
(en apoyo de las actividades de primera respuesta: rescate, remocin
de escombros, primeros auxilios, contra incendios, etc) segn las
necesidades originales por los peligros de tu localidad.
BIBLIOGRAFIA
https://www.google.com.pe/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=TESIS+DEFENSA+CIVIL
http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=MQ==
http://www.indeci.gob.pe/publicaciones/lecciones_aprendidas/lecciones4.swf
http://www.indeci.gob.pe/indeci_ninos/defensa-civil.php GOMES
ESPINOSA, Enrique. 1 993ManualdeEducacinPatritica. Per. Manual de
Defensa Civil 1 998. Per. MINISTERIO DE EDUCACIN. 1 990 Sembrador
de 3 grado. Per MINISTERIO DE EDUCACIN. 1 990 Sembrador de 4 grado.
Per.
http://www.monografias.com/trabajos82/defensa-civil-peru/defensa-civil-peru2.shtml#ixzz3ZDuK9DYk
DEFENSA CIVIL, ADMINISTRACION DE DESATRES, CENTRO DE OPERACIONES DE
EMRGENCIA Y OFICINAS DE PREVENCION DE DESATRES
ANEXO
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