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FINANCIACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO “BOGOTÁ MEJOR PARA TODOS” 2016-2020
ALGUNOS APORTES AL COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA CIVIL
EDDER A. VELANDIA DURÁNIng. Civil, MSc. Ingeniería Civil e Industrial
Becario Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo - UniAndesFacultad de Ingeniería – Universidad de La Salle
Bogotá, Octubre 2017
LA REALIDAD URBANA
En el último medio siglo, Bogotá ha crecido en población, área urbana y demanda de bienes/servicios de manera exponencial, sin embargo, la
ciudad no generó una oferta de infraestructura y servicios con la misma tendencia y la calidad necesaria, hecho que hoy se evidencia en diversos
problemas urbanos...
- Problemas de movilidad- Contaminación del recurso hídrico- Mala calidad del aire- Saturación de colectores en alcantarillados- Limitaciones de cobertura del transporte público- Desarticulación Bogotá-Región- Dependencia total por combustibles fósiles- ….
La sostenibilidad urbana se ha convertido en el gran reto para todas las Administraciones Distritales y aún cuando son múltiples las acciones que pueden ser
implementadas, la mayor dificultad para que Bogotá siga un camino firme a este propósito, radica en la ausencia de un plan de desarrollo de largo plazo, superior a los intereses de una administración particular, con un plan de financiamiento claro
y un cronograma con metas concretas…
El Plan de Desarrollo Distrital 2016-2019 es una hoja de ruta ambiciosa y con importantes proyectos de infraestructura, ofrece una visión de ciudad con muchos
elementos que son necesarios a corto, mediano y largo plazo…
ALGUNAS DE LAS OBRAS, ALGUNOS PROYECTOS SOÑADOS…
ALGUNAS DE LAS OBRAS, ALGUNOS PROYECTOS SOÑADOS…
Pero tenemos los recursos y lograremos cumplir con estos
planes de desarrollo en el componente de infraestructura y
que medidas deben ser consideradas?…
Los ciudadanos deben pagar el costo real de utilizar modos de transporte contaminantes, transfiriendo recursos a mejorar la cobertura y calidad del servicio del transporte público en la ciudad…
• Sobretasa a los parqueaderos
• Cargos por congestión
• Impuestos por contaminar (zonas con restricción a la circulación de vehículos contaminantes)
• Corredores verdes
• Cargos por congestión
• Mayores impuestos de rodamiento
Son medidas impopulares pero necesarias..
COBRO DE EXTERNALIDADES Y REGULACION ORIENTADA A LA SUSTENTABILIDAD…
NUEVOS ENERGÉTICOS Y NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL TRANSPORTE…
PCH Santa Ana (EAAB)Potencia instalada: 4 MWCapacidad generación: 40 GWh/añoEquivalente: corredor eBRT con 160 buses articulados ó500 buses padrones eléctricos E-Bus.
La ciudad deja de ser un cliente de las empresas petroleras, para convertirse en un generador y proveedor energía eléctrica a sistemas de transporte público eléctricos, buscando transferir eficiencias a la matriz de costos del sistema…
Las nuevas tecnologías poseen bondades e impactos que deben ser valoradas de manera integral: beneficios en salud pública, competitividad, ambientales y urbanos deben ser considerados en los análisis de los proyectos…
El costo mínimo de las inversiones no puede seguir siendo el criterio para la toma de decisiones en Bogotá…
GARANTIZAR LA EFICACIA DE LAS PROPUESTAS DE APP…
En el último quinquenio se han presentado cerca de 60 propuestas APP en Bogotá para diferentes temas, sin embargo, el nivel de éxito de estas propuestas ha sido bajo…
Se requiere una política clara desde la Administración Distrital con relación a los tipos de proyectos APP relevantes, un trabajo coordinado entre las instituciones y los proponentes, agilidad en los tiempos de evaluación y negociación entre las partes, y claridad de criterios
al momento de dar conceptos definitivos de las APP.
El proyecto REGIOTRAM, bajo el esquema APP privada con recursos privados, es una de las mejores maneras de contribuir a la integración regional desde el transporte masivo…
Realmente hay dudas técnicas/financieras o el debate se concentra en un tema político?
LA INTEGRACIÓN REGIONAL DESDE EL TRANSPORTE MASIVO
Reactivar un corredor férreo existente, generar nuevos conceptos de transporte
diferentes al BRT, ofrecer una alternativa de desplazamiento desde y hacia la Sabana
Occidente, descongestionar corredores viales al desestimular el uso del vehículo particular
en esta zona y generar transformaciones urbanas son algunos beneficios del proyecto
que deben ser considerados dentro de los análisis a largo plazo…
El proyecto METRO es considerado por muchos como la solución a los problemas de movilidad en la ciudad, pero ese planteamiento está muy lejos de ser una realidad…
• No se construye el mejor METRO sino el que podemos pagar,• La Línea 1 sólo movilizará cerca de 900 mil pasajeros al día (1/3 demanda actual de TM), • Menos del 6% de los bogotanos podrían usar esta Línea como su opción de transporte,• Los recursos están limitados y condicionados, sin claridad del costo final del proyecto,• El tiempo pasa, el avance del proyecto es lento y los costos se incrementan,• Con lo que vale 1 Km del METRO se podrían construir 400 Kms de ciclorutas,• Realmente se capitaliza la plusvalía generada por el proyecto? • El resultado será positivo?.. El valor de los riesgos?…
EL METRO DE BOGOTÁ, QUÉ TANTO APORTA Y QUÉ TANTO CUESTA…
El METRO se convirtió en un gran distractor de la opinión pública…
El transporte público operado mediante buses en los esquemas SITP y BRT seguirán siendo los pilares de la movilidad en Bogotá…
Las deficiencias en el diseño del SITP, las falencias en la implementación, la inadecuada selección de operadores, la poca efectividad de las políticas de promoción del transporte público, los problemas de gestión del servicio, la falta de información a los usuarios, han
sido hechos que han colocado en riesgo la sostenibilidad financiera del sistema..
EL METRO DE BOGOTÁ, QUÉ TANTO APORTA Y QUÉ TANTO CUESTA…
La Supersociedades (2017) concluyó que los estados financieros de los operadores del SITP han mostrado un deterioro progresivo entre 2014-2016 y acumularon pérdidas por COP$ 559.000 millones. Al cierre del año anterior los pasivos totales superaban los COP$ 3,7 billones.
Avanzar en el proyecto METRO sin solucionar la sostenibilidad del SITP y la modernización del sistema BRT es un gran riesgo para la ciudad..
El mayor capital con el que cuenta una ciudad radica en la confianza del pueblo hacia su mandatario.
Los problemas de corrupción, desinformación, desarticulación de políticas, los pocos resultados de gestión, la falta de un plan de acción claro a largo plazo en las últimas
administraciones, han debilitado la confianza de los ciudadanos…
Montezuma, 2010
CONFIANZA Y CAPITAL POLÍTICO…
• El componente ambiental se ve reflejado en varios apartes del Plan de Desarrollo Distrital, sinembargo, los lineamientos de política evidenciados y las acciones generadas en laadministración no necesariamente se articulan con lo considerado en el documento…
• El análisis integral y de largo plazo es fundamental en la valoración de los proyectos…
• Muchos de los proyectos en discusión no son nuevos y cada vez que se inicia un nuevoplanteamiento, diseño y estructuración se pierde tiempo valioso, los costos aumentan y existeel riesgo de ser descartado por una nueva administración…
• El endeudamiento de la ciudad y los potenciales riesgos de los proyectos en gestión puedencomprometer a las futuras administraciones…
• La venta de empresas como la EEB no es conveniente, reconociendo el interés de capital deprivado en invertir en la ciudad. Se hace necesario revisar los procesos de las APP paraconcretar los proyectos con este tipo de mecanismos..
• La plusvalía e inversiones de privados junto a corredores deben explotarse adecuadamente..
• El desarrollo que requiere la ciudad no será barato; la administración debe tomar las medidascorrectas aun cuando puedan ser políticamente no deseables a corto plazo…
COMENTARIOS FINALES…
Temas como la contaminación de las quebradas y ríos dentro de la ciudad; el mejoramiento de la infraestructura para el peatón; la ampliación de las estaciones de TM para adecuarlas a buses de
mayor capacidad y mejorar su accesibilidad; la ampliación, integración y elementos complementarios de la red ciclo-usuaria no se evidencia; la gestión logística de carga urbana;
planes de eficiencia energética en el transporte en los distintos segmentos; eficiencia en iluminación, son algunos de los temas que no están dentro de los planes de inversión de la manera
que se requiere y están a la espera de ser atendidos desde la administración…
COMENTARIOS FINALES…
Una pregunta final: Q’ nos diferencia de las ciudades modernas y nos impide ser mejores?
Imagen tomada de la web Fundación Ciudad Humana, París
NO existe una “fórmula perfecta” para una ciudad
sustentable, sin embargo, su construcción depende de la
voluntad política de los gobernantes y del interés de la ciudadanía por su existencia…
En la construcción de ciudades modernas y sustentables todos los actores de la sociedad deben contribuir, la sociedad debe estar dispuesta a pagar/participar, el sector privado juega un rol apalancador y gestor de iniciativas, y el gobierno
debe gestionar los cambios de manera continua, articulada, flexible e innovadora..
Una Bogota Sustentable sí es posible!!..
GRACIAS
EDDER ALEXANDER VELANDIA DURÁNDocente TC Facultad de Ingeniería Universidad de La Salle
