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FINANCIAMIENTO PARA LAPREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS EN MÉXICO
Pachuca, Hidalgo, agosto de 2012
SUBSECRETARÍA DE FOMENTO Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Dirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turístico
“…Impulsar la prevención y gestión integral de RSU, RME, RP y RMMP a través de la Reducción, Reutilización y Reciclado (3R’s) de los residuos,
enmarcados en sistemas de gestión integral en los que aplica la responsabilidad compartida y diferenciada entre los distintos actores sociales
y órdenes de gobierno”
LA POLÍTICA AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS EN EL PNPGIR
Reducir la generación y disposición final de residuos Cambiar de la recolección y disposición final de la basura a un modelo basado
en la gestión integral Promover las soluciones regionales, metropolitanas o intermunicipales Que haya mayor recuperación y valorización de los residuos para que se
consideren recursos susceptibles de reutilización, reciclado y aprovechamiento calorífico o como combustible alterno
Que haya organismos operadores del manejo de residuos (profesionalizan la actividad, son menos vulnerables a los cambios de las administraciones públicas y son más eficientes en el la administración de los recursos)
¿QUÉ QUEREMOS EN EL PNPGIR?
Recursos privados (diferentes alternativas de colaboración): co-administración o concesión Recursos públicos
PP U012, Gestión Integral de Residuos (SEMARNAT) Fondo Nacional de Infraestructura - BANOBRAS Programa Ambiental de Residuos Sólidos (COCEF – BANDAN) Fondo Metropolitano (SHCP – 32 ZMs) Programa Hábitat (SEDESOL) Otros recursos fiscales (Administración Pública) Proyectos del mecanismo de desarrollo limpio (MDL – CDM) Proyectos de mercado de metano (M2M) NAFIN - BANCOMEXT : FOMECAR y Fondos de Carbono Organismos multilaterales: Bancos de Desarrollo (BM, BID)
Sustentabilidad de la gestión: Tarifas, derechos, impuestos…
ALTERNATIVAS FINANCIERAS …
Elaboración de programas estatales para la prevención y gestión integral de residuos
Elaboración de programas municipales para la prevención y gestión integral de residuos
Elaboración de proyectos ejecutivos para saneamiento de sitios de disposición final, construcción de infraestructura ambiental para el manejo, tratamiento o disposición de residuos sólidos y de manejo especial
Saneamiento de sitios de disposición final
Ampliación o mejoramiento de la cobertura de recolección de residuos sólidos y de manejo especial (organización territorial)
Diseño, adquisición o renovación de la flota vehicular para el transporte de residuos
Construcción de rellenos sanitarios (NOM-083)
Construcción de plantas de selección / separación de residuos sólidos y de manejo especial
Construcción de instalaciones complementarias para la Industria de reciclaje, tratamiento o aprovechamiento material o energético
Construcción de centros integrales para el manejo de los residuos sólidos
Se privilegiarán los proyectos con fuerte componente regional o intermunicipal (variable a ser considerada en la planeación y desarrollo del proyecto)
RECURSOS FISCALES: PRIORIDADES
LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS DE LA APF
Las entidades federativas deben aportar una contraparte (co-inversión para desarrollo de proyectos) y especificar el origen de los recursos complementarios para el proyecto o estudio
No es posible considerar estos recursos para ser utilizados como contraparte de otros recursos federales en los casos de un mismo estudio o proyecto
El porcentaje de aportación estatal podrá variar, dependiendo de las condiciones socioeconómicas del estado / municipio en donde se realice la inversión
Los estudios o proyectos presentados por la Cámara de Diputados son evaluados por oficinas centrales de la Semarnat
Estos recursos no pueden ser utilizados para operación y mantenimiento de las instalaciones construidas con recursos del PP U012
La entidad federativa y los municipios deben garantizar procedimientos, formas o recursos para la operación y mantenimiento de las instalaciones construidas con los recursos del ramo 16 y sus anexos
En ningún caso los recursos de la U012 pueden ser aplicados a:• adquisición de predios o terrenos,• difusión de la inversión o de las acciones realizadas,• realización de trámites de cualquier tipo,• capacitación de los trabajadores de la instalación construida o• pago de servicios personales de las instancias ejecutoras o la normativa
No se financian proyectos fuera del contexto de las estrategias señaladas en el Programa Nacional o los programas estatal o municipales para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
La contratación de los estudios o proyectos debe realizarse conforme a la Ley de Federal de Adquisiciones
La entidad federativa o el municipio deben garantizar la propiedad del predio donde se llevará a cabo la obra pública.
El terreno deberá cumplir con los requerimientos especificados en la normatividad aplicable
LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS DE LA APF
• BANOBRAS - Programa de residuos sólidos (PRORESOL), para estudios y proyectos con costos inferiores a 20 millones)
• SEDESOL - Programa Hábitat (regiones y municipios marginados)
• COCEF – BANDAN, Programa Ambiental de Residuos Sólidos (En la Frontera Norte)
• SEMARNAT - U012 - Gestión integral de residuos (ciudades y municipios de rangos medios preferentemente)
• SHCP – BANOBRAS - Fondo Metropolitano (municipios de las zonas metropolitanas inscritas):
• SEMARNAT - USAID- Global Methane Initiative – Iniciativa Global de Metano (octubre, 2010) para apoyas estudios de factibilidad de utilización del biogás
• SEMARNAT – USEPA – CCAC: Waste Management Initiative - Iniciativa para el manejo de los residuos de la Coalición para el Aire Limpio y el Cambio Climático (julio, 2012), para proyectos innovadores a través de un mecanismo que asegure la prevención o mitigación de gases de efecto invernadero
FINANCIAMIENTO A FONDO PERDIDO
• Creación y puesta en marcha de instrumentos económicos (financieros, fiscales, y de mercado)
• Recursos fiscales (recaudación, participación a infraestructura ambiental)
• Créditos para infraestructura ambiental (Banco Mundial, BID, BANOBRAS, BANDAN)
• Programa de empleo temporal (PET), mano de obra para construcción de infraestructura para residuos (micro – rellenos)
• Inversión privada, directa o conjunta con sector público (opciones financieras asociadas a compromisos internacionales y bonos de carbono)
• Tarifas o impuestos: sustentabilidad de proyectos…
OTRAS OPCIONES FINANCIERAS
ALGUNaS DE LOS MEJORES RELLENOS SANITARIOS
Panorámica / León
Quemador de biogás / Aguascalientes
Generación de energía / Monterrey
Planta de composta / Mérida
Planta Separadora / Naucalpan
