FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING2007 Utgiven i Helsingfors den 5 april 2007 Nr 348—349

INNEHÅLLNr Sidan348 Lag om offentlig upphandling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1079349 Lag om upphandling inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster . . . . . . . . . . . . . . . 1117

Lag

Nr 348

om offentlig upphandling

Given i Helsingfors den 30 mars 2007

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

DEL I

Gemensamma bestämmelser om principeroch tillämpningsområde

1 kap.

Syfte och principer

1 §

Lagens syfte

De statliga och kommunala myndigheternasamt övriga upphandlande enheter skall kon-kurrensutsätta sin upphandling så som före-skrivs i denna lag.Syftet med lagen är att effektivisera an-vändningen av allmänna medel, främja upp-handling av hög kvalitet och garantera jäm-lika möjligheter för företag och andra sam-manslutningar att erbjuda varor, tjänster ochbyggentreprenader vid anbudsförfaranden föroffentlig upphandling.

Genom denna lag genomförs Europaparla-mentets och rådets direktiv 2004/18/EG omsamordning av förfarandena vid offentligupphandling av byggentreprenader, varor ochtjänster, nedan upphandlingsdirektivet, ochrådets direktiv 89/665/EEG om samordningav lagar och andra författningar för prövningav offentlig upphandling av varor och bygg-och anläggningsarbeten, nedan rättsmedelsdi-rektivet.

2 §

Principer för offentlig upphandling

Den upphandlande enheten skall utnyttjabefintliga konkurrensförhållanden, behandladeltagarna i upphandlingsförfarandet på ettlikvärdigt och icke-diskriminerande sätt samtförfara öppet och med beaktande av propor-tionalitetskraven.De upphandlande enheterna skall sträva

efter att ordna sin upphandling så att den kangenomföras på ett så ekonomiskt och syste-

RP 50/2006EkUB 26/2006RSv 256/2006

Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG (32004L0018); EUT nr L 134, 30.4.2004, s. 114Kommissionens direktiv 2005/51/EG (32005L0051); EUT nr L 257, 1.10.2005, s. 127Rådets direktiv 89/665/EEG (31989L0665); EGT nr L 395, 30.12.1989, s. 33

55—2007 895043

matiskt sätt som möjligt samt i form av såändamålsenliga helheter som möjligt med be-aktande av miljöaspekterna. För att minskade administrativa uppgifterna i anslutning tillupphandlingen kan de upphandlande enhe-terna utnyttja ramavtal samt genomföra ge-mensamma upphandlingar eller utnyttja an-dra samarbetsmöjligheter vid anbudsförfaran-den för offentlig upphandling.Om en anbudssökande eller anbudsgivare ianbudsförfarandet är en sammanslutning elleren inrättning som ägs av den upphandlandeenheten eller är en annan upphandlande enhetskall denna behandlas på samma sätt somövriga anbudssökande och anbudsgivare.

3 §

Skyldighet att inte diskriminera i service-verksamhet som bygger på särskilda

rättigheter och ensamrätt

Om en upphandlande enhet beviljar någonannan än en upphandlande enhet särskildarättigheter eller ensamrätt att bedriva offent-lig tjänsteverksamhet, skall den bestämma attdenna enhet i sin upphandling i samband mednämnda verksamhet skall tillämpa förbudetmot diskriminering på grund av nationalitet.

4 §

Villkor enligt Världshandelsorganisationensavtal om offentlig upphandling

Vid upphandling som omfattas av tillämp-ningsområdet för Världshandelsorganisatio-nens avtal om offentlig upphandling (FördrS5/1995) skall på anbudsgivare och anbud frånandra avtalsslutande stater tillämpas sammavillkor som de som tillämpas på anbudsgi-vare och anbud från Finland och andra med-lemsstater i Europeiska unionen.

5 §

Definitioner

I denna lag och i bestämmelser som utfär-dats med stöd av den avses med1) upphandlingskontrakt ett skriftligt kon-trakt som slutits mellan en eller flera upp-handlande enheter och en eller flera leveran-

törer och som avser utförande av byggentre-prenad, upphandling av varor eller utförandeav tjänster mot ekonomiskt ersättning,2) byggentreprenadkontrakt ett upphand-

lingskontrakt som gäller utförande eller bådeprojektering och utförande av sådana byggar-beten eller byggentreprenader som kan hän-föras till en verksamhet som avses i bilaga C;med byggentreprenadkontrakt avses även ut-förande, oavsett form, av byggentreprenadersom uppfyller de krav som den upphandlandeenheten ställer; med byggentreprenad kan av-ses en entreprenad för hus-, jord- eller vatten-byggnadsarbeten som bildar en ekonomiskeller teknisk helhet,3) varuupphandlingskontrakt ett upphand-

lingskontrakt som avser annat än byggentre-prenader; ett varuupphandlingskontrakt syftartill köp, leasing, hyra eller upphandling påavbetalning med eller utan köpoption av envara; som varuupphandlingskontrakt ansesäven ett sådant upphandlingskontrakt somutöver upphandling av varor även omfattarmonterings- och installationsarbeten,4) tjänsteupphandlingskontrakt ett kon-

trakt som avser annat än offentliga bygg-entreprenader och offentlig varuupphandlingoch som syftar till utförande av tjänster; somtjänsteupphandlingskontrakt anses även ettsådant upphandlingskontrakt som utövertjänster även omfattar varor, om tjänsternasvärde överstiger varornas värde; som tjänste-upphandlingskontrakt anses dessutom ettupphandlingskontrakt som utöver tjänsteräven omfattar byggarbeten enligt bilaga C,5) byggkoncession ett kontrakt av samma

typ som ett byggentreprenadkontrakt medden skillnaden att ersättningen för byggarbe-tet utgörs antingen av endast rätten att ut-nyttja anläggningen eller av dels en sådanrätt, dels betalning,6) tjänstekoncession ett kontrakt av samma

typ som ett tjänsteupphandlingskontrakt medden skillnaden att ersättningen för utförandetav tjänsterna utgörs antingen av en rätt attutnyttja tjänsten eller av dels en sådan rätt,dels betalning,7) leverantör en fysisk eller juridisk per-son, offentlig enhet eller en grupp av leveran-törer som på marknaden erbjuder varor,tjänster, byggarbeten eller byggentrepre-nader,

1080 Nr 348

8) anbudssökande en leverantör som an-mält intresse för att delta i ett selektivt ellerförhandlat förfarande eller en konkur-renspräglad dialog,9) anbudsgivare en leverantör som lämnarett anbud,10) öppet förfarande ett upphandlingsför-

farande där den upphandlande enheten publi-cerar en upphandlingsannons om upphand-lingen och där alla intresserade leverantörerfår lämna anbud; utöver upphandlingsannon-sen kan den upphandlande enheten sända enanbudsförfrågan till de leverantörer som denanser vara lämpliga,11) selektivt förfarande ett upphandlings-förfarande där den upphandlande enheten pu-blicerar en upphandlingsannons om upphand-lingen och i vilket intresserade leverantörerkan begära att få delta; endast de anbudssö-kande som den upphandlande enheten utserfår lämna anbud,12) förhandlat förfarande ett upphand-lingsförfarande där den upphandlande enhe-ten publicerar en upphandlingsannons omupphandlingen och i vilket intresserade leve-rantörer kan begära att få delta; den upphand-lande enheten förhandlar om villkoren förupphandlingskontraktet med de leverantörersom den utser,13) direktupphandling ett upphandlings-

förfarande där den upphandlande enhetenutan att publicera någon upphandlingsannonsutser en eller flera leverantörer att delta iförfarandet och förhandlar om villkoren förkontraktet med dem,14) konkurrenspräglad dialog ett upphand-lingsförfarande där den upphandlande enhe-ten publicerar en upphandlingsannons omupphandlingen och i vilket alla leverantörerkan begära att få delta; den upphandlandeenheten för en dialog med de godkända an-budssökandena för att nå fram till en ellerflera lösningar som kan tillgodose enhetensbehov och som utgör grunden för de anbudsom de utvalda anbudssökandena inbjuds attlämna,15) ramavtal ett avtal som ingås mellan eneller flera upphandlande enheter och en ellerflera leverantörer i syfte att fastställa villko-ren för upphandlingskontrakt som ingås un-der en viss tidsperiod, såsom priser och pla-nerade kvantiteter,

16) projekttävling ett förfarande där denupphandlande enheten kan skaffa ett sådantunderlag för exempelvis planläggning, stads-planering, arkitektur, formgivningsteknik el-ler databehandling som en jury utser till vin-nande bidrag i en tävling; i tävlingen kan prisdelas ut,17) dynamiskt inköpssystem ett helt elek-

troniskt förfarande för upphandling av sådantsom vanligen används och finns allmänt till-gängligt på marknaden; upphandlingsförfa-randet är tidsbegränsat och under hela varak-tigheten öppet för varje leverantör som upp-fyller kriterierna och som har lämnat ett pre-liminärt anbud som överensstämmer med an-budsförfrågan,18) elektronisk auktion ett upprepat förfa-

rande med hjälp av elektroniska medel för attpresentera lägre priser eller nya värden förvissa delar av anbuden, vilket genomförs ef-ter en första fullständig utvärdering av anbu-den och möjliggör en rangordning av anbu-den på grundval av automatiska utvärderings-metoder; byggentreprenader och sådanatjänsteupphandlingar som innehåller intellek-tuella prestationer kan inte bli föremål förelektronisk auktion,19) teknisk specifikation fastställda egen-skaper hos den vara, den tjänst eller det ma-terial som är föremål för upphandlingen; så-dana egenskaper är bland annat kvalitetsnivåoch miljöskyddsnivå, projektering, överens-stämmelse med krav och ändamålsenlighetsamt bedömning av produktens bruksegen-skaper, produktens säkerhet och mått, beteck-ning under vilken produkten saluförs, termi-nologi, symboler, provning och provnings-metoder samt krav på förpackning, märkning,etiketter, bruksanvisningar, produktionspro-cesser och produktionsmetoder samt krav be-träffande förfaranden vid bedömning avöverensstämmelse; egenskaper som vid of-fentliga byggentreprenader fastställs genomtekniska specifikationer är dessutom bestäm-melser om projektering, kostnadsberäkning,provning och kontroll, villkoren för att arbe-tet skall godkännas, byggmetoder samt bygg-teknik och andra tekniska villkor som hänförsig till det färdiga arbetet och material ellerdelar som ingår i det,20) teknisk definition en europeisk stan-

dard, ett europeiskt tekniskt godkännande, en

1081Nr 348

officiell teknisk definition, en internationellstandard, en teknisk referens, en nationellstandard, ett nationellt tekniskt godkännandesamt något annat nationellt dokument somhänför sig till projektering, beräkning, ge-nomförande av arbeten eller användningen avvaran,21) standard en teknisk definition somgodkänts av ett erkänt standardiseringsorganför upprepad och kontinuerlig tillämpningoch som har offentliggjorts som standard ochmed vilken överensstämmelse inte är obliga-torisk; en standard kan varaa) internationell, dvs. antagen av ett inter-nationellt standardiseringsorgan och tillgäng-lig för allmänheten,b) europeisk, dvs. antagen av ett europeisktstandardiseringsorgan och tillgänglig för all-mänheten, ellerc) nationell, dvs. antagen av ett nationelltstandardiseringsorgan och tillgänglig för all-mänheten,22) europeiskt tekniskt godkännande enpositiv teknisk bedömning av en för ett visständamål avsedd byggprodukts lämplighet fördetta ändamål vilken lämnats av ett godkän-nandeorgan utsett av en medlemsstat i Euro-peiska unionen; godkännandet grundar sig påuppfyllandet av de väsentliga kraven beträf-fande byggnadsverket, på basis av vilka deför produkten kännetecknande egenskapernahar fastställts, samt på en definition av an-vändningsförhållandena,23) officiell teknisk definition en tekniskdefinition som har erkänts av medlemssta-terna i Europeiska unionen och som har of-fentliggjorts i Europeiska unionens officiellatidning,24) teknisk referens vilken som helst annan

teknisk definition än en officiell standard,som har tagits fram av ett europeiskt standar-diseringsorgan i enlighet med förfarandensom beaktar marknadens behov,25) erkänt organ provnings- eller kalibre-ringslaboratorier och kontroll- och certi-fieringsorgan som uppfyller tillämpliga euro-peiska standarder; den upphandlande enhetenskall också godta intyg utfärdade av erkändaorgan i andra medlemsstater i Europeiskaunionen,26) gemensam terminologi vid offentligupphandling (CPV) den tillämpliga nomen-

klatur som avses i Europaparlamentets ochrådets förordning (EG) nr 2195/2002 om engemensam terminologi vid offentlig upp-handling (CPV),27) skriftlig varje enhet av ord eller siffror

som kan läsas, återges och sedan meddelas;denna enhet kan innehålla uppgifter som gåratt överföra eller lagra med elektroniskamedel,28) elektroniska medel medel som utnyttjar

elektronik för behandling och lagring av datasamt sänder, överför och tar emot informa-tion via kabel, radiovågor, på optisk ellernågon annan elektromagnetisk väg.

2 kap.

Tillämpningsområde

6 §

Upphandlande enheter

Upphandlande enheter som avses i dennalag är1) statens, kommunernas och samkommu-

nernas myndigheter,2) evangelisk-lutherska kyrkan och orto-

doxa kyrkan samt deras församlingar och öv-riga myndigheter,3) affärsverk enligt lagen om statliga af-

färsverk (1185/2002),4) offentligrättsliga organ; med offentlig-

rättsligt organ avses en juridisk person somsärskilt har inrättats för att tillgodose sådanabehov i det allmännas intresse som inte harindustriell eller kommersiell karaktär, ocha) som till största delen finansieras av en

upphandlande enhet som avses i 1—4 punk-ten,b) vars ledning står under kontroll av

en upphandlande enhet som avses i 1—4punkten, ellerc) i vars förvaltnings-, styrelse- eller kon-

trollorgan mer än hälften av ledamöterna ut-ses av en upphandlande enhet som avses i1—4 punkten, samt5) varje upphandlare, om upphandlaren för

upphandlingen har fått understöd av en upp-handlande enhet som avses i 1—4 punktentill ett belopp som överstiger hälften av upp-handlingens värde.

1082 Nr 348

Bestämmelser om tillämpningen av dennalag på evangelisk-lutherska kyrkans verksam-het finns i kyrkolagen (1054/1993).

7 §

Allmänna undantag från tillämpnings-området i fråga om upphandling

Denna lag tillämpas inte på upphandling1) som omfattas av sekretess eller varsgenomförande förutsätter lagstadgade sär-skilda säkerhetsåtgärder, eller då detta krävsmed hänsyn till skyddet av centrala statligasäkerhetsintressen,2) vars föremål huvudsakligen lämpar sigför militärt bruk, eller3) som omfattas av andra förfaranderegleroch som görsa) i enlighet med ett internationellt avtalsom ingåtts mellan Finland och ett eller fleratredje länder och som omfattar varor ellerbyggentreprenader för genomförande eller ut-nyttjande av en byggentreprenad som är ge-mensam för de undertecknande staterna ellertjänster för genomförande eller utnyttjande avett projekt som är gemensamt för de under-tecknande staterna,b) i enlighet med en internationell organi-sations särskilda förfarande, ellerc) i enlighet med ett internationellt avtalsom ingåtts i samband med stationering avtrupper och som gäller företag i någon avEuropeiska unionens medlemsstater eller etttredje land.Med avvikelse från bestämmelserna i 1mom. 3 a-punkten tillämpas lagen dock påutrikesförvaltningens upphandlingar, när degrundar sig på utvecklingssamarbetsavtal.

8 §

Undantag från tillämpningsområdet i frågaom tjänsteupphandling

Denna lag tillämpas inte på tjänsteupp-handlingar som gäller1) förvärv eller hyra, oavsett finansierings-form, av mark, befintliga byggnader eller an-nan fast egendom eller rättigheter till sådan,2) anskaffning, utveckling, produktion el-ler samproduktion av programmaterial avsett

för idkare av televisions- och radioverksam-het samt sändningstid,3) skiljemanna- och förlikningstjänster,4) centralbankstjänster eller finansiella

tjänster i samband med utfärdande, förvärv,försäljning eller överlåtelse av värdepappereller andra finansiella instrument, däriblandden upphandlande enhetens transaktioner föratt skaffa pengar eller kapital,5) arbetsavtal,6) forsknings- och utvecklingstjänster,

utom de som uteslutande är till nytta för enupphandlande enhet i dess egen verksamhet,förutsatt att den tillhandahållna tjänsten heltbetalas av den upphandlande enheten,7) anskaffning av utsläppsenheter enligt

Kyotoprotokollet till Förenta Nationernasramkonvention om klimatförändringar (För-drS 12/2005 och 13/2005), eller8) upphandling av flygtrafiktjänster som

omfattas av rådets förordning (EEG) nr2408/92 om EG-lufttrafikföretags tillträde tillflyglinjer inom gemenskapen.Med avvikelse från bestämmelserna i 1

mom. 1 punkten tillämpas lagen på kontraktom finansiella tjänster som ingås samtidigtmed, före eller efter varje slag av förvärvs-eller hyreskontrakt.

9 §

Upphandling inom sektorerna vatten, energi,transporter och posttjänster

Denna lag tillämpas inte på upphandlingför verksamhet i enlighet med lagen om upp-handling inom sektorerna vatten, energi,transporter och posttjänster (349/2007),nedan försörjningslagen, med undantag förupphandling inom sektorn för posttjänster ienlighet med 9 § i den lagen till utgången avden övergångsperiod som avses i 87 § idenna lag. Denna lag tillämpas inte heller påsådan upphandling för verksamhet enligt för-sörjningslagen som i nämnda lag har befriatsfrån lagens tillämpningsområde. Rättsmedelenligt denna lag tillämpas på upphandlingarsom omfattas av tillämpningsområdet för för-sörjningslagen.Denna lag tillämpas inte på upphandling

för verksamhet som avses i försörjningslagennär upphandlingens värde inte överstiger EU-

1083Nr 348

tröskelvärdena enligt 12 § i försörjnings-lagen.

10 §

Upphandling hos enheter anknutna till denupphandlande enheten

Denna lag tillämpas inte på upphandlingsom den upphandlande enheten företar hosenheter som är formellt fristående från denoch självständiga med tanke på beslutsfattan-det, om den upphandlande enheten ensameller tillsammans med andra upphandlandeenheter övervakar enheten på samma sättsom den övervakar egna verksamhetsställenoch om enheten bedriver huvuddelen av sinverksamhet tillsammans med de upphand-lande enheter som utövar ett bestämmandeinflytande över den.

11 §

Upphandling hos inköpscentral

En upphandlande enhet som anskaffar va-ror, tjänster eller byggentreprenader via eninköpscentral anses ha följt denna lag, underförutsättning att inköpscentralen har följt den.Med inköpscentral avses en upphandlandeenhet som anskaffar varor eller tjänster åt deupphandlande enheter som direkt eller indi-rekt äger den eller som sluter upphandlings-kontrakt eller ramavtal om varor, tjänster el-ler byggentreprenader för dessa. Det förut-sätts då att inköpscentralen utför de ovannämnda uppgifterna och att den uttryckligenhar grundats för att utföra dessa uppgiftereller att skötseln av dessa uppgifter har be-stämts eller fastställts som centralens verk-samhetsområde.En inköpscentrals verksamhet kan ävengälla Europeiska unionens kontor och byråermed säte i Finland.

12 §

Tjänsteupphandling som grundar sig påensamrätt

Denna lag tillämpas inte på tjänsteupp-handling hos en annan upphandlande enhet

på grundval av en ensamrätt för produktionav tjänster som denna beviljats genom en lag,förordning eller administrativ bestämmelse ienlighet med fördraget om upprättandet avEuropeiska gemenskapen.

13 §

Konkurrensutsättning av byggentreprenadsom får statsbidrag

I ett beslut om statsbidrag kan förutsättasatt den upphandlande enheten inte får utförabyggentreprenad som får statsbidrag someget arbete utan anbudsförfarande.

14 §

Reservering av upphandling för arbets-centraler

En upphandlande enhet kan reservera rät-ten att delta i en upphandling för arbetscen-traler eller motsvarande enheter eller före-skriva att kontrakten skall fullgöras inomramen för program för skyddad anställning,om majoriteten av de berörda arbetstagarnaär personer med funktionshinder som pågrund av funktionshindrets art eller svårighetinte kan utöva yrkesverksamhet på normalavillkor. Av upphandlingsannonsen skallframgå att kontraktet är reserverat för arbets-centraler eller för fullgörande inom ramen förprogram för skyddad anställning.

3 kap.

Tröskelvärden och beräkning av det upp-skattade värdet av en upphandling

15 §

Nationella tröskelvärden

Denna lag tillämpas inte1) på varu- eller tjänsteupphandling, pro-

jekttävlingar eller tjänstekoncessioner, omupphandlingens uppskattade värde exklusivemervärdesskatt understiger 15 000 euro,

1084 Nr 348

2) avvikande från vad 1 punkten anger omtjänsteupphandling, på hälsovårds- och soci-altjänster enligt bilaga B (grupp 25) till dennalag och på tjänster enligt bilaga B, vilkaanskaffas i enlighet med 6 kap. 3 § i lagenom offentlig arbetskraftsservice (1295/2002)som gemensam anskaffning med arbetsgiva-ren, om anskaffningens uppskattade värdeexklusive mervärdesskatt understiger 50 000euro, samt3) på byggentreprenader och byggkonces-sioner, om upphandlingens uppskattade värdeexklusive mervärdesskatt understiger100 000 euro.

16 §

EU-tröskelvärden

De EU-tröskelvärden som baserar sig påkommissionens förordning (EG) nr2083/2005 om ändring av Europaparlamen-tets och rådets direktiv 2004/17/EG och2004/18/EG avseende de tröskelvärden somskall tillämpas vid upphandlingsförfarandenär1) 137 000 euro vid upphandling av varoroch tjänster som görs av de statliga central-förvaltningsmyndigheterna,2) 211 000 euro vid upphandling av varoroch tjänster som görs av andra upphandlandeenheter än de som avses i punkt 1, samt3) 5 278 000 euro vid byggentreprenaderoch byggkoncessioner.Europeiska gemenskapernas kommissionreviderar tröskelvärdena vartannat år genomen förordning i enlighet med förfarandet iartikel 78 i upphandlingsdirektivet och of-fentliggör de reviderade tröskelvärdena i Eu-ropeiska unionens officiella tidning, varvidvärdena i 1 mom. ersätts med de revideradevärden som Europeiska gemenskapernaskommission har beslutat om. Handels- ochindustriministeriet skall utan dröjsmål i denofficiella tidningen informera om ändringarav EU-tröskelvärdena i enlighet med de revi-deringar som Europeiska gemenskapernaskommission har gjort.Bestämmelser om vilka myndigheter som iFinland är sådana statliga centralförvaltnings-myndigheter enligt bilaga IV till upphand-

lingsdirektivet som avses i 1 mom. 1 punktenutfärdas genom förordning av statsrådet.

17 §

Beräkning av det uppskattade värdet av enupphandling

Grund för beräkningen av det uppskattadevärdet av en upphandling skall vara denstörsta totala ersättning som skall betalas,exklusive mervärdesskatt. Vid beräkningenav värdet skall även beaktas möjliga alterna-tiva sätt för genomförande av upphandlingenoch options- och förlängningsklausuler somingår i upphandlingskontraktet samt provisio-ner eller avgifter som skall betalas till an-budssökande eller anbudsgivare. Vid beräk-ningen av det uppskattade värdet av en ge-mensam upphandling som avses i 15 § 2punkten beaktas den andel av upphandlingensom arbetskraftsmyndigheterna finansierar.Vid beräkningen av det uppskattade värdet

av en byggentreprenad skall hänsyn tas tillentreprenadens värde samt till det uppskat-tade totala värdet av de varor som är nödvän-diga för att entreprenaden skall kunna utförasoch som den upphandlande enheten tillhan-dahåller entreprenören.Om en upphandling genomförs samtidigt i

form av delkontrakt, skall det uppskattadetotala värdet av samtliga motsvarande del-kontrakt beaktas då det uppskattade värdet avupphandlingskontraktet beräknas. Om detsammanlagda värdet av delkontrakten över-stiger det nationella tröskelvärde som avses i15 § eller det EU-tröskelvärde som avses i16 §, skall vid upphandlingen av varje del debestämmelser som gäller upphandling somöverstiger tröskelvärdet i fråga iakttas så somi 4 kap. föreskrivs.I fråga om sådana delkontrakt i anslutning

till varu- eller tjänsteupphandling vars upp-skattade värde understiger 80 000 euro samt ifråga om sådana delkontrakt i anslutning tillbyggentreprenader vars uppskattade värdeunderstiger 1 miljon euro tillämpas intedenna lag på det sätt som föreskrivs i 21 § 1mom., om det sammanlagda värdet av dessadelar inte överstiger 20 procent av det sam-manlagda värdet av samtliga delar. Om de-

1085Nr 348

lens uppskattade värde överstiger det natio-nella tröskelvärde som avses i 15 § skall denupphandlande enheten dock iaktta bestäm-melserna i denna lag på det sätt som före-skrivs i 21 § 2 mom.Det uppskattade värdet skall gälla då denupphandlande enheten skickar ut upphand-lingsannonsen för publicering eller på annatsätt inleder upphandlingsförfarandet.

18 §

Beräkning av det uppskattade värdet av visstjänsteupphandling

Vid beräkning av det uppskattade värdetav en upphandling skall som utgångspunktnär det gäller1) försäkringstjänster användas de försäk-ringspremier som skall betalas och andra er-sättningar,2) banktjänster och andra finansiella tjäns-ter användas de avgifter, provisioner och rän-tor som skall betalas och andra ersättningar,3) tjänsteupphandling som gäller projek-tering användas de avgifter och provisionersom skall betalas och andra ersättningar,4) projekttävlingar som leder till tjänste-upphandling användas upphandlingens upp-skattade värde samt eventuella pris och er-sättningar till deltagarna, samt5) övriga projekttävlingar användas de prisoch ersättningar som betalas till deltagarnasamt det uppskattade värdet av en tjänsteupp-handling som genomförs senare i enlighetmed 27 § 7 punkten, om den upphandlandeenheten inte utesluter en sådan tilldelning avtjänsteupphandling i annonsen om projekttäv-lingen.

19 §

Beräkning av det uppskattade värdet för enkontraktsperiod

Om ett varuupphandlingskontrakt avserleasing, hyra eller upphandling på avbetal-ning, skall beräkningen av det uppskattadevärdet av kontraktet grunda sig på1) det uppskattade totala värdet för helagiltighetstiden av ett tidsbundet kontrakt somgäller högst 12 månader eller det totala vär-

det, inklusive det uppskattade restvärdet, avett tidsbundet kontrakt som gäller längre än12 månader, eller2) det uppskattade månadsvärdet multipli-

cerat med 48, om kontraktet gäller tills vidareeller för obestämd tid.I fråga om varu- eller tjänsteupphandlings-

kontrakt som regelbundet återkommer ellersom skall förnyas inom en viss period skallberäkningen av det uppskattade värdetgrunda sig på1) det totala värdet av en följd av liknande

upphandlingar som gjorts under de föregå-ende 12 månaderna eller under den föregå-ende räkenskapsperioden med beaktande avändringar i kvantitet eller värde under deföljande 12 månaderna, eller2) det uppskattade totala värdet av en följd

av upphandlingar som gjorts under loppet avde 12 månader som följer efter den förstavaruleveransen eller alternativt under efter-följande räkenskapsperiod, om det är frågaom ett kontrakt på mer än 12 månader.När det gäller tjänsteupphandlingskontrakt

som inte innehåller något totalpris skall grun-den för beräkning av det uppskattade värdetvara1) det uppskattade totala värdet under kon-

traktstiden, om kontraktet har en bestämdlöptid om högst 48 månader, eller2) månadsvärdet multiplicerat med 48, om

upphandlingskontraktet löper på obestämd tideller om kontraktet har en längre löptid än 48månader.När det gäller ramavtal skall det uppskat-

tade värdet av upphandlingen beräknas uti-från det uppskattade totala värdet av samtligaplanerade upphandlingskontrakt under ram-avtalets löptid.

20 §

Förbud mot att dela upp upphandling ellerkombinera upphandlingar på ett artificiellt

sätt

En upphandling får inte delas upp ellerberäknas med exceptionella metoder i syfteatt undgå tillämpning av bestämmelserna idenna lag. En varuupphandling eller en tjäns-teupphandling får inte heller kombineras meden byggentreprenad eller upphandlingar an-

1086 Nr 348

nars kombineras på ett artificiellt sätt i syfteatt undgå tillämpning av bestämmelserna idenna lag.

4 kap.

Tillämpningsbestämmelser vid enskildaupphandlingsformer

21 §

Bestämmelser som tillämpas på varu- ochtjänsteupphandling, tjänstekoncessioner och

byggentreprenader

På de varuupphandlingar, tjänsteupphand-lingar enligt bilaga A och byggentreprenadersom överstiger det EU-tröskelvärde som av-ses i 16 § 1 mom. 1 eller 2 punkten tillämpasbestämmelserna i denna lag, med undantagför bestämmelserna i 9 kap. Bestämmelsernai denna lag tillämpas även på upphandling avtjänster enligt bilaga A tillsammans medtjänster enligt bilaga B, om värdet av tjäns-terna enligt bilaga A överstiger värdet avtjänsterna enligt bilaga B och upphandlingenstotala värde överstiger nämnda tröskelvärde.På tjänsteupphandlingar enligt bilaga B,koncessioner samt utrikesförvaltningens upp-handlingar, när de grundar sig på utveck-lingssamarbetsavtal som avses i 7 § 1 mom. 3a-punkten och 7 § 2 mom., liksom på detjänsteupphandlingar, varuupphandlingar ochbyggentreprenader enligt bilaga A som un-derskrider det EU-tröskelvärde som avses i16 § 1 mom. tillämpas bestämmelserna i delI, III och IV. På dessa upphandlingar tilläm-pas dessutom det som i 60 § sägs om anbuds-sökandes och anbudsgivares juridiska form, i61 § om deltagande i anbudsförfarandet igrupp, i 63 § om onormalt låga anbud och i64 § om beaktande av stöd som ges av denupphandlande enheten vid jämförelse av an-bud.På de tjänsteupphandlingar enligt bilaga Bsom överstiger det EU-tröskelvärde som av-ses i 16 § 1 mom. 1 eller 2 punkten tillämpasdessutom det som i 35 § sägs om annonse-ringsskyldighet i efterhand samt i 44—46 §om tekniska specifikationer, tekniska specifi-kationer som gäller miljöegenskaper och be-vis som anbudsgivaren lägger fram.

22 §

Bestämmelser som tillämpas vid projekt-tävlingar

Denna lag tillämpas på projekttävlingarsom anordnas inom ramen för tilldelning avett tjänsteupphandlingskontrakt samt på pro-jekttävlingar där priser eller ersättningar beta-las till deltagarna.På projekttävlingar tillämpas bestämmel-

serna i del I och IV. På projekttävlingartillämpas dessutom det som i 33 och 34 §sägs om projekttävlingars jury och beslutsfat-tandet, i 60 § om anbudssökandes och an-budsgivares juridiska form, i 61 § om delta-gande i anbudsförfarandet i grupp, i 63 § omonormalt låga anbud och i 64 § om beaktandeav stöd som ges av den upphandlande enhe-ten vid jämförelse av anbud. Information omde projekttävlingar som överstiger det EU-tröskelvärde som avses i 16 § 1 mom. 1 eller2 punkten skall ges i enlighet med 35 § ochom projekttävlingar som understiger EU-trös-kelvärdet i enlighet med 68 §.

23 §

Bestämmelser som tillämpas vidbyggkoncessioner och på byggentreprenadersom grundar sig på byggkoncessioner

Vid en byggkoncession som överstiger detEU-tröskelvärde som avses i 16 § 1 mom. 3punkten iakttas bestämmelserna i del I och IVsamt bestämmelserna om upphandlingsförfa-randen i 5 kap., om upphandlingsannonser i35 §, om tidsfrister i 36 § 3 mom. och 38 § 2mom. samt om underentreprenad i 48 §.Vid en byggkoncession som understiger

det EU-tröskelvärde som avses i 16 § 1 mom.3 punkten iakttas bestämmelserna i del I ochIV samt bestämmelserna om upphandlings-förfarande i 65 och 66 § samt om annonse-ring om upphandling i 68 §.Om koncessionshavaren är en upphand-

lande enhet skall den iaktta bestämmelserna idenna lag i enlighet med 21 § när den sluterett byggentreprenadkontrakt som anknyter tillen byggkoncession med en tredje part.Om koncessionshavaren inte är en upp-

handlande enhet skall den iaktta bestämmel-

1087Nr 348

2 895043/55

serna i del I och IV samt bestämmelserna omupphandlingsförfarandets tidsfrister i 36 § 3mom., 38 § 2 och 3 mom. och 39 § samtbestämmelserna om annonseringsskyldighet i35 § när den sluter ett byggentreprenadkon-trakt med en tredje part, om kontraktet an-knyter till en byggkoncession och som över-stiger det EU-tröskelvärde som avses i 16 § 1mom. 3 punkten.Som tredje part enligt 4 mom. betraktasinte en grupp som inrättats för en byggkon-cession eller dess anknutna företag. Med an-knutet företag avses varje företag över vilketkoncessionshavaren, direkt eller indirekt, kanutöva ett bestämmande inflytande, varje före-tag som kan utöva ett sådant inflytande överkoncessionshavaren och varje företag somtillsammans med koncessionshavaren står un-der sådant inflytande av något annat företagpå grund av ägande eller finansiellt delta-gande eller på grund av de regler som företa-get lyder under. Ett bestämmande inflytandefrån ett företag skall antas föreligga om före-taget1) direkt eller indirekt äger större delen avdet tecknade kapitalet i företaget,2) kontrollerar majoriteten av röstetalet pågrund av aktieägande i företaget, eller3) kan utse mer än hälften av ledamöterna iföretagets förvaltnings-, styrelse- eller kon-trollorgan.En uttömmande förteckning över anknutnaföretag skall bifogas ansökan om byggkon-cession. I förteckningen skall göras de änd-ringar som följer av förändringar i förhållan-dena mellan företagen.

DEL II

Bestämmelser om varuupphandlingar,upphandlingar av primära tjänster enligtbilaga A, byggentreprenader, bygg-koncessioner och projekttävlingar som

överstiger EU-tröskelvärdet

5 kap.

Upphandlingsförfaranden

24 §

Val av upphandlingsförfarande

De konkurrensutsättningsförfaranden som

används vid upphandlingar definieras i 5 §10—18 punkten. Vid upphandling skall i för-sta hand öppet eller selektivt förfarande till-lämpas. Förhandlat förfarande, direktupp-handling, konkurrenspräglad dialog och ram-avtal kan användas under de förutsättningarsom anges i 25—32 §.Vid selektivt förfarande, förhandlat förfa-

rande och konkurrenspräglad dialog kan denupphandlande enheten på förhand begränsaantalet anbudssökande som inbjuds att delta ianbudsförfarandet. Det lägsta antal anbudssö-kande som inbjuds att delta i förfarandet samtvid behov det högsta antalet anbudssökandeskall uppges i upphandlingsannonsen. De an-budssökande som godkänns som anbudsgi-vare skall väljas utifrån de minimikrav påanbudssökandenas lämplighet som anges iupphandlingsannonsen samt utifrån objektivaoch icke-diskriminerande kriterier.Det antal anbudssökande som inbjuds att

delta i anbudsförfarandet skall med hänsyntill upphandlingens omfattning och art varatillräckligt stort för att säkerställa verkligkonkurrens. Vid selektivt förfarande skallminst fem anbudssökande inbjudas att delta ianbudsförfarandet, om inte antalet lämpligasökande är lägre. Vid förhandlat förfarandeoch konkurrenspräglad dialog skall minst treanbudssökande inbjudas, om inte antaletlämpliga sökande är lägre.Vid förhandlat förfarande och konkur-

renspräglad dialog skall det i förfarandetssista skede finnas ett tillräckligt antal anbuds-sökande för att säkerställa verklig konkur-rens, om det finns tillräckligt med sökandeeller lösningar som uppfyller kraven.Till anbudsförfarandet skall inbjudas minst

så många anbudssökande som den upphand-lande enheten fastställt på förhand. Om anta-let lämpliga sökande är lägre kan den upp-handlande enheten fortsätta upphandlingsför-farandet genom att be lämpliga sökandelämna anbud eller inleda förhandlingar. En-dast de anbudssökande som uppfyller mini-mikraven och som har inlämnat en anbudsan-sökan får delta i anbudsförfarandet.

25 §

Förhandlat förfarande

Den upphandlande enheten kan välja för-

1088 Nr 348

handlat förfarande, om det vid öppet förfa-rande, selektivt förfarande eller konkur-renspräglad dialog har erhållits sådana anbudsom till innehållet inte motsvarar anbudsför-frågan eller om anbuden på basis av 47, 48,50 eller 52—60 § inte kan godkännas. Detförutsätts dessutom att kontraktsvillkoren ianbudsförfrågan inte ändras i väsentlig grad.Någon ny upphandlingsannons behöver intepubliceras, om man i det förhandlade förfa-randet tar med alla de anbudsgivare som upp-fyller minimikraven enligt 52—60 § och somi det föregående förfarandet har lämnat ettanbud som uppfyller formkraven för anbuds-förfarandet.Den upphandlande enheten kan välja för-handlat förfarande även1) vid upphandling som är av sådant slagsom undantagsvis inte medger totalprissätt-ning på förhand eller är förenad med sådanarisker som undantagsvis inte medger total-prissättning på förhand,2) vid tjänsteupphandling, däribland upp-handling av finansiella tjänster, tjänster förprojektering av byggnader samt andra sak-kunnigtjänster och kunskapstjänster, där an-budsförfrågan eller uppgiftsbeskrivningen pågrund av upphandlingens art inte kan formu-leras så exakt att det bästa anbudet kan väljasgenom öppet eller selektivt förfarande,3) i byggentreprenader, om ett byggarbeteutförs enbart med tanke på forskning, experi-ment eller utveckling och inte för säkerstäl-lande av ekonomisk lönsamhet eller för ersät-tande av utgifter för forskning och utveck-ling, samt4) vid valet av koncessionshavare.

26 §

Det förhandlade förfarandets gång

Den upphandlande enheten skall förhandlamed anbudsgivarna i syfte att anpassa anbu-den till de krav som angetts i upphandlings-annonsen eller anbudsförfrågan. Syftet medförhandlingarna är att välja det bästa anbudetenligt 62 §.Förhandlingarna kan ske i successiva stegså att antalet anbud som deltar i förhandling-arna under förhandlingen minskas på grund-val av kriterier för valet av anbud. En förut-

sättning för detta är att det i upphandlingsan-nonsen eller anbudsförfrågan har angetts attförhandlingen sker i successiva steg och vilkakriterier som tillämpas vid förhandlingarna.Den upphandlande enheten skall behandla

anbudssökande och anbudsgivare likvärdigt iförhandlingarna. Den upphandlande enhetenfår inte lämna ut information på ett sätt somäventyrar den likvärdiga behandlingen av an-budsförfarandets deltagare.

27 §

Direktupphandling

Den upphandlande enheten kan välja di-rektupphandling om1) det vid öppet eller selektivt förfarande

inte har kommit in några ansökningar elleranbud eller inte har kommit in några lämpligaanbud och om de ursprungliga villkoren ianbudsförfrågan inte ändras väsentligt,2) upphandlingen av tekniska eller konst-

närliga skäl eller av skäl som anknyter tillskydd av ensamrätt bara kan genomföras aven viss leverantör,3) det är absolut nödvändigt att sluta kon-

traktet och det är omöjligt att iaktta de före-skrivna tidsfristerna på grund av synnerligbrådska av ett skäl som inte beror på denupphandlande enheten och som inte kunnatförutses,4) den vara som skall upphandlas enbart

tillverkas för forskning, experiment, produkt-utveckling eller vetenskapliga ändamål ochom det inte är fråga om massproduktion isyfte att säkerställa att det är ekonomisktlönsamt att tillverka varan eller i syfte atttäcka forsknings- och utvecklingskostnader,5) upphandlingen gäller varor som noteras

och upphandlas på en råvarumarknad,6) varorna inköps särskilt förmånligt, an-

tingen hos en leverantör som lägger ner sinaffärsverksamhet eller hos en boförvaltareeller en utredare vid insolvensförfarande,ackord eller motsvarande förfarande, eller7) det är fråga om tjänsteupphandling som

görs utifrån en projekttävling och som enligttävlingsreglerna skall göras med den somvinner tävlingen, eller om vinnarna är flera,med någon av dem; i så fall skall alla vinnarekallas att delta i förhandlingarna.

1089Nr 348

28 §

Direktupphandling vid tilläggsbeställningar

Den upphandlande enheten kan göra endirektupphandling när varuupphandlingenhos den ursprungliga leverantören är en till-läggsbeställning vars syfte är att delvis er-sätta eller utvidga en tidigare leverans ellerutrustning. En förutsättning för detta är att ettbyte av leverantör skulle leda till upphand-ling av material med annorlunda tekniskaegenskaper, vilket skulle medföra oförenlig-het eller oproportionerligt stora tekniska svå-righeter vid användning och underhåll. Gil-tighetstiden för dylika kontrakt och för kon-trakt som skall förnyas får endast undantags-vis överstiga tre år.Den upphandlande enheten kan utöver vadsom föreskrivs i 1 mom. göra en direktupp-handling när det är fråga om en sådan tillägg-stjänst eller tilläggsentreprenad utanför detursprungliga upphandlingskontraktet som an-skaffas av den ursprungliga leverantören ochsom av skäl som inte kunde förutses har visatsig nödvändig för att tjänsten skall kunnautföras eller entreprenaden genomföras i en-lighet med vad som ursprungligen fastställts.En förutsättning för detta är att tilläggstjäns-ten eller tilläggsentreprenaden av tekniska el-ler ekonomiska skäl inte kan avskiljas frånhuvudkontraktet utan stora olägenheter förden upphandlande enheten, eller att tilläggs-tjänsten eller tilläggsentreprenaden, också omden kan avskiljas från genomförandet av detursprungliga kontraktet, är absolut nödvändigför att slutföra det ursprungliga kontraktet.Dessutom förutsätts att det totala värdet avtillläggstjänsterna eller tilläggsentreprena-derna är högst 50 procent av den ursprung-liga upphandlingens värde. Den upphand-lande enheten kan under samma förutsätt-ningar göra en direktupphandling med denursprungliga koncessionshavaren också närdet är fråga om en tilläggsentreprenad i an-knytning till den ursprungliga byggkonces-sionen.Den upphandlande enheten kan utöver vadsom föreskrivs i 1 och 2 mom. göra en di-rektupphandling när det är fråga om ett nyttbyggentreprenadskontrakt eller en ny tjänste-upphandling som sluts med den ursprungliga

leverantören och som motsvarar en tidigareentreprenad eller tjänsteupphandling genomöppet eller selektivt förfarande. En förutsätt-ning är att en eventuell senare direktupphand-ling har nämnts i den ursprungliga upphand-lingsannonsen och att det uppskattade värdetav en tilläggstjänst eller en ny byggentrepre-nad har beaktats vid beräkning av det totalavärdet av det ursprungliga kontraktet. En di-rektupphandling skall göras inom tre år efterdet att det ursprungliga kontraktet ingicks.

29 §

Konkurrenspräglad dialog

Den upphandlande enheten kan tillämpakonkurrenspräglad dialog vid särskilt kompli-cerad upphandling där1) den upphandlande enheten inte objektivt

på förhand kan definiera de rättsliga ellerfinansiella villkoren för en upphandling ellerde tekniska medlen för att tillgodose sinabehov eller mål i enlighet med 44 § 2 mom.2—4 punkten, och2) grunden för valet är att anbudet skall

vara det totalekonomiskt mest fördelaktiga.Den upphandlande enheten skall behandla

anbudssökande och anbudsgivare likvärdigtvid förfarandet. Den upphandlande enhetenfår inte lämna ut information på ett sätt somäventyrar den likvärdiga behandlingen av an-budsförfarandets deltagare.Den upphandlande enheten får inte utan

anbudssökandens eller anbudsgivarens sam-tycke under anbudsförfarandets gång för deövriga anbudsgivarna röja lösningar som enannan anbudsgivare har föreslagit eller konfi-dentiell information som lämnats vid dialo-gen.Den upphandlande enheten får dela ut

pengar eller andra arvoden eller pris till del-tagarna i den konkurrenspräglade dialogen.

30 §

Den konkurrenspräglade dialogens gång

Den upphandlande enheten skall i upp-handlingsannonsen definiera sina behov ochkrav beträffande upphandlingen. Den upp-handlande enheten kan dessutom utarbeta en

1090 Nr 348

beskrivning som preciserar målen och inne-hållet i upphandlingen.Den upphandlande enheten inleder en dia-log med de anbudssökande som valts ut en-ligt 52—59 §. Syftet med dialogen är attfastställa en eller flera alternativa lösningarför genomförande av upphandlingen. Denupphandlande enheten får förhandla med an-budssökandena om alla aspekter av upphand-lingskontraktet.Dialogen kan ske i successiva steg så attantalet lösningar som inkluderas i dialogenbegränsas under dialogen på grundval av kri-terierna för valet av anbud. I upphandlingsan-nonsen eller beskrivningen skall anges attdialogen sker i successiva steg och vilka kri-terier som tillämpas.Den upphandlande enheten skall avslutadialogen när den har valt de lösningsalterna-tiv med vilka upphandlingen kan genom-föras. Deltagarna skall underrättas om att dia-logen har avslutats.Den upphandlande enheten skall av an-budssökandena begära slutliga anbud pågrundval av de lösningar som lagts fram ochspecificerats under dialogen. Anbuden skallfölja i anbudsförfrågan angivna krav somställs på föremålet för projektet.Vid valet av anbud tillämpas de jämförel-segrunder som meddelats i upphandlingsan-nonsen eller beskrivningen. Vid fastställandetav jämförelsegrunder och valet av anbudiakttas 62 §.Anbud kan på begäran av den upphand-lande enheten preciseras och förtydligas, för-utsatt att detta inte leder till ändringar avväsentliga delar av anbudet eller anbudsför-frågan på ett sätt som leder till diskrimineringeller snedvriden konkurrens. Under sammaförutsättningar kan även det anbud som vun-nit ett anbudsförfarande preciseras eller för-tydligas eller åtaganden som ingår i det be-kräftas.

31 §

Ramavtal

Den upphandlande enheten skall välja le-verantörer för ramavtal genom öppet ellerselektivt förfarande. Den upphandlande enhe-ten kan även välja leverantörer för ramavtal

genom förhandlat förfarande under de förut-sättningar som föreskrivs i 25 § eller genomdirektupphandling under de förutsättningarsom föreskrivs i 27 §. Vid valet av leveran-törer som skall inkluderas i ramavtal iakttas 8kap. Minst tre leverantörer skall utses förramavtal som ingås med flera leverantörer,om inte antalet anbudsgivare som uppfyllervillkoren och antalet godtagbara anbud ärlägre.Upphandlingskontrakt som grundar sig på

ramavtal skall slutas mellan ramavtalets ur-sprungliga parter. I villkoren för ramavtaletfår inte några betydande ändringar göras un-der dess giltighetstid. Ramavtal får inte an-vändas på ett sådant sätt att konkurrensensnedvrids, begränsas eller förhindras.Ett ramavtal kan gälla högst fyra år. Om

föremålet för upphandlingen nödvändigtviskräver det kan ramavtalet i undantagsfall löpaunder längre tid.

32 §

Upphandling som grundar sig på ramavtal

Om den upphandlande enheten har slutitett ramavtal med en enda leverantör, skallden upphandling som bygger på det göras ienlighet med villkoren i ramavtalet. Den upp-handlande enheten kan uppmana leverantörenatt vid behov skriftligen precisera eller kom-plettera sitt anbud.Om den upphandlande enheten har slutit

ett ramavtal med flera leverantörer, skall denupphandling som bygger på detta ramavtalgöras antingen i enlighet med villkoren iramavtalet utan konkurrensutsättning eller,om inte alla villkor är fastställda i ramavtalet,genom att konkurrensutsätta leverantörernainom ramavtalet i enlighet med villkoren förramavtalet och vid behov i enlighet med vill-koren för anbudsförfrågan. Vid behov kanvillkoren för ramavtal preciseras eller klar-läggas.Den upphandlande enheten skall vid kon-

kurrensutsättning av upphandling som grun-dar sig på ramavtal be om ett skriftligt anbudav de leverantörer som omfattas av ramavta-let och som har förutsättningar att fullgörakontraktet. Den upphandlande enheten skallfastställa en anbudstid som skall vara tillräck-

1091Nr 348

lig med beaktande av upphandlingens art,den tid som utarbetandet av anbud kräver ochandra motsvarande omständigheter. Innehål-let i anbuden skall vara hemligt tills anbuds-förfarandet avslutats. Den upphandlande en-heten skall välja det bästa anbudet med iakt-tagande av det kriterium för valet av anbudoch de jämförelsegrunder som angetts i an-budsförfrågan.

33 §

Projekttävling

Reglerna för en projekttävling skall finnastillgängliga för dem som är intresserade av attdelta i tävlingen. Möjligheterna att delta i enprojekttävling får inte begränsas geografiskteller med hänvisning till att deltagarna skallvara antingen fysiska eller juridiska personer.Antalet deltagare i en projekttävling kanbegränsas med på förhand fastställda icke-diskriminerande kriterier. Antalet deltagaresom inbjuds till projekttävlingen skall dockalltid vara så stort att verklig konkurrenssäkerställs.

34 §

Projekttävlingars jury och beslutsfattandet

En projekttävling skall ha en jury somskall bestå av fysiska personer som är obero-ende i förhållande till deltagarna i projekttäv-lingen. Om det krävs särskilda yrkeskvalifi-kationer av tävlingsdeltagarna, skall minst entredjedel av jurymedlemmarna ha dessa ellerlikvärdiga kvalifikationer.Juryn skall vara självständig i sina beslutoch yttranden. Deltagarnas förslag skall be-dömas anonymt och uteslutande utifrån dekriterier som anges i annonsen om projekt-tävlingen. Anonymiteten skall bevaras tillsjuryn har avgett sitt yttrande eller meddelatsitt beslut.Deltagarna kan vid behov uppmanas attbesvara frågor som juryn har noterat i proto-kollet i syfte att klargöra aspekterna i anslut-ning till planerna. Över dialogen mellan jury-medlemmarna och deltagarna skall upprättasdetaljerade protokoll. Juryn skall över be-dömningen av planerna upprätta ett protokoll

som undertecknas av samtliga medlemmaroch som innehåller en rangordning av pla-nerna och deras förtjänster, juryns kommen-tarer och eventuella punkter som kan behövaklargöras.

6 kap.

Annonseringsskyldighet och tidsfrister förupphandling

35 §

Annonseringsskyldighet

En upphandlande enhet skall sända en för-handsannons, en upphandlingsannons, en an-nons om projekttävling, en annons om bygg-koncession och en annons i efterhand förpublicering på det sätt som statsrådet närmarebestämmer genom förordning. En konces-sionshavare som inte är en upphandlande en-het skall dessutom sända en upphandlingsan-nons om byggentreprenad som grundar sig påen byggkoncession för publicering.Upphandlingsannonserna skall skickas för

publicering till den som handels- och indu-striministeriet fastställer.Genom förordning av statsrådet utfärdas

närmare bestämmelser om de skyldigheter attannonsera, de kommunikationsmedier somanvänds för att skicka annonserna, innehålleti annonserna, publiceringen av dem samt öv-riga faktorer i anknytning till annonserings-skyldigheten, vilka avses i denna paragrafoch anges i upphandlingsdirektivet.

36 §

Minimitidsfrister och beräkning av tidsfrister

När tidsfristerna för upphandlingsförfaran-det fastställs skall hänsyn tas till upphand-lingens art och till hur komplex den är samthur lång tid som behövs för att utarbeta ochsända anbuden. Tidsfristerna beräknas frånden dag som följer på den då upphandlings-annonsen skickades för publicering. Vid se-lektivt förfarande räknas anbudstiden frånden dag då anbudsförfrågan skickades.Vid selektivt förfarande, förhandlat förfa-

rande och konkurrenspräglad dialog skallminst 37 dagar reserveras för inlämnande av

1092 Nr 348

anbudsansökan. Vid öppet förfarande skallanbudstiden vara minst 52 dagar och vidselektivt förfarande minst 40 dagar.Vid ett anbudsförfarande som gäller enbyggkoncession skall för inlämnandet av an-budsansökningar reserveras minst 52 dagar.Om koncessionshavaren inte är en upphand-lande enhet skall man vid anbudsförfarandetför en byggentreprenad som grundar sig påen byggkoncession reservera minst 37 dagarför inlämnandet av anbudsansökningar. An-budstiden skall vara minst 40 dagar från dendag då anbudsförfrågan skickades.

37 §

Påskyndat förfarande

Tidsfristerna enligt 36 § kan förkortas, omdet vid selektivt förfarande eller förhandlatförfarande är omöjligt att tillämpa dem pågrund av brådska. För inlämnande av anbud-sansökan skall dock reserveras minst 15 da-gar, om inte upphandlingsannonsen sändsmed elektroniska medel, då minst 10 dagarskall reserveras för inlämnande av anbudsan-sökan. Vid selektivt förfarande skall anbuds-tiden vara minst 10 dagar.

38 §

Förkortning av tidsfrister

Anbudstiden vid öppet och selektivt förfa-rande kan förkortas till minst 22 dagar, omden upphandlande enheten har skickat en för-handsannons för publicering minst 52 dagaroch högst 12 månader innan upphandlingsan-nonsen skickades för publicering.Anbudstiden vid öppet förfarande samttidsfristerna för lämnande av anbudsansök-ningar vid selektivt förfarande, förhandlatförfarande och konkurrenspräglad dialog fårförkortas med sju dagar, om upphandlingsan-nonserna skickas för publicering med elek-troniska medel.Utöver vad som nämns i 2 mom. kan an-

budstiden vid öppet och selektivt förfarandeförkortas med fem dagar, om den upphand-lande enheten med elektroniska medelsamma dag som upphandlingsannonsen pu-bliceras ger fullständig tillgång till förfråg-

ningsunderlaget samt i annonsen anger denInternetadress där denna dokumentation finnstillgänglig.

39 §

Förlängning av tidsfrister

Anbudstiden skall förlängas så att alla an-budsgivare kan få tillgång till den informa-tion som behövs för att utarbeta anbud, omförfrågningsunderlaget eller tilläggsuppgiftersom begärts i tillräckligt god tid inte tillhan-dahålls inom de föreskrivna tidsfristerna ellerom anbud inte kan lämnas annat än efter ettbesök på plats eller efter en granskning påplats av de handlingar som hänför sig tillanbudsförfrågan.

7 kap.

Anbudsförfrågan och fastställande avföremålet för upphandlingen

40 §

Anbudsförfrågan

Anbudsförfrågan skall utarbetas skriftligenoch så tydligt att det utifrån den är möjligt attlämna anbud som kan mätas med sammamått och som är jämförbara. Leverantörernaombes i anbudsförfrågan eller upphandlings-annonsen att lämna sina anbud skriftligen ochinom utsatt tid.Om anbudsförfrågan och upphandlingsan-

nonsen avviker från varandra i fråga ominnehåll följs det som anges i upphandlings-annonsen.Den upphandlande enheten kan ta ut en

skälig ersättning för förfrågningsunderlagetför att täcka kostnader för särskild omfatt-ning, material eller andra motsvarande fakto-rer.

41 §

Innehållet i anbudsförfrågan

Anbudsförfrågan eller i tillämpliga delarupphandlingsannonsen skall innehålla1) en definition av föremålet för upphand-

lingen med iakttagande av bestämmelserna

1093Nr 348

om fastställande av tekniska specifikationeroch krav i 44 och 45 § samt övriga kvalitets-krav som anknyter till föremålet för upphand-lingen,2) en hänvisning till den publicerade upp-handlingsannonsen,3) tidsfristen för lämnande av anbud,4) adress till vilken anbuden skall skickas,5) det eller de språk som anbuden skallavfattas på,6) krav som gäller anbudssökandenas elleranbudsgivarnas ekonomiska och finansiellasituation samt tekniska och yrkesmässigakvalifikationer och övriga krav samt en för-teckning över de handlingar som anbudssö-kanden eller anbudsgivaren skall tillhanda-hålla för detta ändamål,7) grunden för valet av anbud samt, när dettotalekonomiskt mest fördelaktiga alternati-vet väljs, anbudets jämförelsegrunder och de-ras relativa viktning eller ett skäligt varia-tionsintervall eller i undantagsfall jämförelse-grundernas prioritetsordning, samt8) anbudens giltighetstid.Anbudsförfrågan eller upphandlingsannon-sen skall innehålla också andra upplysningarsom är av väsentlig betydelse med tanke påupphandlingsförfarandet och utarbetandet avanbud.

42 §

Hur anbudsförfrågan sänds eller tillhanda-hålls anbudssökandena och anbudsgivarna

Den upphandlande enheten skall vid öppetförfarande skicka anbudsförfrågan till de an-budsgivare som bett om detta inom sex dagarefter det att begäran mottagits, om begäranlämnats i tillräckligt god tid före utgången avanbudstiden. Den upphandlande enheten kanalternativt med elektroniska medel från ochmed den dag då upphandlingsannonsen pu-bliceras ge fullständig tillgång till anbudsför-frågan på den Internetadress som anges iannonsen.Vid selektivt förfarande, förhandlat förfa-rande och konkurrenspräglad dialog skickasanbudsförfrågan endast till de anbudssökandesom av den upphandlande enheten valts utför anbudsförfarandet. Anbudsförfrågan skallsändas samtidigt till alla sökande.

Den upphandlande enheten skall vid öppetförfarande ge in tilläggsuppgifter i anslutningtill anbudsförfrågan senast sex dagar innananbudstiden går ut. Vid påskyndat förfa-rande, selektivt förfarande och förhandlat för-farande skall tilläggsuppgifterna ges in senastfyra dagar innan anbudstiden går ut, om til-läggsuppgifterna har begärts i tillräckligt godtid.

43 §

Inbjudan att förhandla

Vid förhandlat förfarande och konkur-renspräglad dialog skall den inbjudan att för-handla som sänds till anbudssökandena inne-hålla anbudsförfrågan, det eventuella beskri-vande dokumentet eller en uppgift om vardessa handlingar finns tillgängliga, tidsfristenför begäran av handlingarna samt beloppetoch sättet för betalning av en avgift someventuellt tas ut för handlingarna.Inbjudan att förhandla skall innehålla de

uppgifter som avses i 41 § 1 mom. Vidkonkurrenspräglad dialog behöver inbjudanatt förhandla dock inte innehålla någon upp-gift om anbudstiden, men däremot en uppgiftom när förhandlingarna inleds, var förhand-lingarna förs och vilket språk som skall an-vändas.

44 §

Teknisk definition av upphandling

De tekniska specifikationer som beskriverupphandlingens innehåll skall ingå i upp-handlingsannonsen eller anbudsförfrågan. Detekniska specifikationerna skall tillåta att an-budsgivarna deltar i anbudsförfarandet pålika villkor. De tekniska specifikationerna fårinte medföra omotiverade hinder för konkur-rens inom offentlig upphandling. I de tek-niska specifikationerna skall i mån av möjlig-het hänsyn tas till funktionshindrade använ-dares behov.De tekniska specifikationerna skall utarbe-

tas1) genom hänvisning till en finsk eller en

någon annan nationell standard genom vilkenen europeisk standard införs, ett europeiskt

1094 Nr 348

tekniskt godkännande, en officiell teknisk de-finition, en internationell standard eller enteknisk referens eller, om sådana inte finns,en nationell standard, ett nationellt teknisktgodkännande, eller till ett nationellt teknisktdokument om projektering, beräkning ellergenomförande av byggentreprenader ellerframställning av produkter; hänvisningenskall följas av orden ”eller likvärdigt”,2) utifrån sådana prestanda- eller funk-tionskrav som är tillräckligt specifika för be-stämningen av föremålet för upphandlingenoch valet av anbud,3) genom hänvisning till de tekniska defi-nitionerna enligt 1 punkten i fråga om vissaegenskaper hos föremålet för upphandlingenoch till kraven enligt 2 punkten i fråga omvissa egenskaper, eller4) utifrån prestanda- och funktionskravoch genom hänvisning till de tekniska defini-tionerna enligt 1 punkten, med antagandet attdessa stämmer överens med prestandakraveneller om de stämmer överens med prestanda-och funktionskraven.I tekniska specifikationer får en viss till-verkare eller varor av ett visst ursprung intenämnas. En teknisk specifikation får inte hel-ler innehålla en hänvisning till varumärke,patent, produkttyp, ursprung, specifik metodeller produktion, om hänvisningen gynnar el-ler missgynnar vissa anbudsgivare eller va-ror. En sådan hänvisning får undantagsvisgöras endast om föremålet för upphandlingeninte på annat sätt kan beskrivas tillräckligtexakt och tydligt. Hänvisningen skall följasav orden ”eller likvärdigt”.

45 §

Tekniska specifikationer som gällermiljöegenskaper

I prestanda- eller funktionskraven enligt44 § 2 mom. 2 punkten kan även ingå kravsom gäller miljöegenskaper. En upphand-lande enhet kan för fastställande av krav an-vända detaljerade specifikationer, eller vidbehov delar av dessa, som fastställts för euro-peiska, multinationella eller andra miljö-märken.Specifikationer för miljömärken eller delarav dessa får användas förutsatt att

1) de är lämpliga för att definiera egenska-perna hos de varor eller tjänster som är före-mål för upphandlingskontraktet,2) kraven för miljömärket utvecklas på

grundval av vetenskapliga rön,3) alla berörda parter, såsom myndigheter,

konsumenter, tillverkare, företrädare för de-taljhandeln och miljöorganisationer har haftmöjlighet att delta i utarbetandet av miljö-märket, samt4) miljömärket är tillgängligt för alla be-

rörda parter.Den upphandlande enheten kan meddela

att en produkt eller tjänst som är försedd medett visst miljömärke anses uppfylla kraven påmiljöegenskaper. Den upphandlande enhetenskall dock också godta annat bevis som an-budsgivaren lägger fram, såsom teknisk do-kumentation från tillverkaren eller en tekniskrapport från ett erkänt organ.

46 §

Påvisande av att anbudet svarar mot kraven

En anbudsgivare skall i sitt anbud visa attden vara, tjänst eller byggentreprenad somerbjuds svarar mot kraven i anbudsförfrågan.Anbud som inte motsvarar anbudsförfråganeller anbudsförfarandets krav skall uteslutasur anbudsförfarandet.Om den upphandlande enheten har utarbe-

tat tekniska specifikationer i enlighet med44 § 2 mom. 1 punkten och anbudsgivaren isitt anbud på ett för den upphandlande enhe-ten tillfredsställande sätt visar att den vara,den tjänst eller det byggarbete som erbjudsuppfyller den upphandlande enhetens krav,får den upphandlande enheten inte förkastaett anbud på den grunden att en vara, entjänst eller ett byggarbete i enlighet med an-budet inte överensstämmer med den tekniskadefinition som den upphandlande enhetenhänvisar till. Anbudsgivaren kan som intyganvända till exempel teknisk dokumentationfrån tillverkaren eller en teknisk rapport frånett erkänt organ i Finland eller någon annanmedlemsstat i Europeiska unionen.Om den upphandlande enheten har utarbe-

tat tekniska specifikationer utifrån prestanda-eller funktionskrav, får den inte förkasta ettanbud på den grunden att anbudet inte över-ensstämmer med kraven, om den vara, den

1095Nr 348

3 895043/55

tjänst eller det byggarbete som erbjuds stäm-mer överens med en nationellt genomfördeuropeisk standard, ett europeiskt teknisktgodkännande, en officiell teknisk definition,en internationell standard eller en teknisk re-ferens och om dessa tekniska definitioneravser prestanda- eller funktionskrav som fast-ställs i anbudsförfrågan. Anbudsgivaren skalli sitt anbud på ett för den upphandlandeenheten tillfredsställande sätt visa att denvara, den tjänst eller det byggarbete sommotsvarar standarden uppfyller den upphand-lande enhetens prestanda- och funktionskrav.Anbudsgivaren kan som intyg använda tillexempel teknisk dokumentation från tillver-karen eller en teknisk rapport från ett erkäntorgan i Finland eller någon annan medlems-stat i Europeiska unionen.

47 §

Alternativa anbud

När en upphandlande enhets kriterium förvalet är att anbudet skall vara det totalekono-miskt mest fördelaktiga kan den tillåta alter-nativa anbud. En förutsättning är att det iupphandlingsannonsen meddelas att alterna-tiva anbud är tilllåtna. Dessutom måste detalternativa anbudet uppfylla de i anbudsför-frågan angivna minimikraven på föremåletför upphandlingen och villkoren för att alter-nativa utföranden skall få presenteras.Om den upphandlande enheten har medde-lat att den tillåter alternativa anbud, får ettalternativt anbud inte förkastas enbart på dengrunden att det skulle leda till tjänsteupp-handling i stället för varuupphandling ellertill varuupphandling i stället för tjänsteupp-handling.

48 §

Underentreprenad

Den upphandlande enheten kan kräva attanbudsgivaren i sitt anbud anger vilken delav kontrakten som den avser lägga ut påtredje part samt vilka underleverantörer somföreslås. Ett sådant meddelande begränsarinte anbudsgivarens ansvar som huvudmannär det gäller att fullgöra kontraktet.

Den upphandlande enheten kan åläggakoncessionshavaren att ge byggarbete till un-derentreprenörer till ett värde av minst 30procent av det totala värdet av de byggentre-prenader som ingår i byggkoncessionen ochsamtidigt ge anbudssökandena möjlighet attöka denna andel. Den minsta tillåtna andelenskall anges i avtalet om byggkoncessionen.Den upphandlande enheten kan också be sö-kandena fastställa det totala värdet av detbyggarbete inom ramen för byggkoncessio-nen som de ämnar låta utföra i form avunderentreprenader.

49 §

Särskilda villkor för upphandlingskontrakt

Den upphandlande enheten kan fastställasärskilda villkor för upphandlingskontraktet,vilka kan avse särskilt miljöaspekter och so-ciala aspekter, såsom genomförande av yr-kesutbildning på arbetsplatsen, iakttagandeav Internationella arbetsorganisationens(ILO) avtal, arbetsförhållanden och arbets-villkor eller anställande av personer medfunktionshinder. Detta förutsätter att villko-ren är icke-diskriminerade och följer gemen-skapens regelverk och att de anges i upp-handlingsannonsen eller anbudsförfrågan.Till ett entreprenadkontrakt mellan en stat-

lig centralförvaltningsmyndighet och en pri-vat arbetsgivare som tilldelats kontraktet i ettanbudsförfarande skall innan kontraktet un-dertecknas fogas en klausul enligt vilken det ianställningsförhållanden förknippade medkontraktet skall följas åtminstone de minimi-villkor för ett anställningsförhållande som en-ligt Finlands lag och bestämmelserna i kol-lektivavtalen skall iakttas i likartat arbete.

50 §

Skyldigheter avseende bestämmelser ombeskattning, miljöskydd, arbetarskydd och

arbetsförhållanden

Den upphandlande enheten kan i anbuds-förfrågan ange de myndigheter av vilka an-budsgivaren kan få uppgifter om skyldigheteravseende bestämmelserna om beskattning,miljöskydd, arbetarskydd, arbetsförhållanden

1096 Nr 348

eller arbetsvillkor. Den upphandlande enhe-ten skall kräva att anbudsgivarna bekräftar attde utformat sina anbud med hänsyn till deskyldigheter som avses ovan.Bestämmelserna i 1 mom. inverkar inte påskyldigheten att granska sådana onormaltlåga anbud som avses i 63 §.

51 §

Kommunikation

Den kommunikation och det informations-utbyte som hänför sig till upphandlingsförfa-randet skall enligt den upphandlande enhe-tens eget val ske per post eller fax eller medelektroniska medel. De valda kommunika-tionsmedierna måste vara allmänt tillgängligaoch de får inte begränsa leverantörernas till-träde till upphandlingsförfarandet.Genom förordning av statsrådet utfärdasnärmare bestämmelser om de förfarandensom tilllämpas vid kommunikation samt omde tekniska och andra förutsättningarna förelektronisk kommunikation som avses i upp-handlingsdirektivet och dess bilaga X.

8 kap.

Val av anbudssökande och anbudsgivaresamt val av anbud

52 §

Bedömning av anbudssökandes och anbuds-givares lämplighet

Anbudssökande eller anbudsgivare skalluteslutas ur anbudsförfarandet, deras lämplig-het i övrigt bedömas samt anbudsgivare väl-jas innan anbuden jämförs. Anbudssökandeeller anbudsgivare kan dock i enlighet med53 och 54 § uteslutas ur anbudsförfarandetäven senare under anbudsförfarandet, om denupphandlande enheten fått kännedom om atten grund för uteslutning föreligger.

53 §

Uteslutning av anbudssökande och anbuds-givare som gjort sig skyldiga till vissa brott

Den upphandlande enheten skall genom

sitt beslut utesluta en anbudssökande elleranbudsgivare ur anbudsförfarandet, om enhe-ten fått kännedom om att den sökande elleranbudsgivaren eller en person i dess ledningeller en person som är behörig att företräda,fatta beslut om eller kontrollera anbudssökan-den eller anbudsgivaren genom en lagakraft-vunnen dom som framgår av straffregistretdömts för något av följande brott:1) deltagande i en organiserad kriminell

organisations verksamhet enligt 17 kap. 1 a §i strafflagen (39/1889),2) givande av muta enligt 16 kap. 13 §,

grovt givande av muta enligt 16 kap. 14 §och givande av muta i näringsverksamhetenligt 30 kap. 7 § i strafflagen,3) skattebedrägeri enligt 29 kap. 1 §, grovt

skattebedrägeri enligt 29 kap. 2 §, subven-tionsbedrägeri enligt 29 kap. 5 §, grovt sub-ventionsbedrägeri enligt 29 kap. 6 § ellersubventionsmissbruk enligt 29 kap. 7 § istrafflagen,4) penningtvätt enligt 32 kap. 6 § eller

grov penningtvätt enligt 32 kap. 7 § i straff-lagen, eller5) ockerliknande diskriminering i arbetsli-

vet enligt 47 kap. 3 a § i strafflagen.Även en anbudssökande eller anbudsgivare

som på grund av ett sådant brott som avses i1 mom. har dömts till samfundsbot enligt 9kap. i strafflagen skall uteslutas ur anbudsför-farandet.Den upphandlande enheten skall utesluta

en anbudssökande eller anbudsgivare ur an-budsförfarandet också på grundval av en la-gakraftvunnen dom för ett sådant brott i nå-gon annan stat som motsvarar ett brott somnämns i 1 mom. I Europeiska gemenskapensmedlemsstater gäller bestämmelserna föl-jande brott som nämns i Europeiska gemen-skapens lagstiftning:1) deltagande i en kriminell organisation

enligt definitionen i artikel 2.1 i rådets ge-mensamma åtgärd 98/773/RIF om att göradeltagande i en kriminell organisation i Euro-peiska unionens medlemsstater till ett brott,2) bestickning enligt definitionen i artikel

3 i konventionen av den 26 maj 1997 utarbe-tad på grundval av artikel 3.2 c i Fördragetom Europeiska unionen om kamp mot kor-ruption som tjänstemän i Europeiska gemen-skaperna eller Europeiska unionens med-

1097Nr 348

lemsstater är delaktiga i och på det sätt somavses i artikel 2.1 a i rådets rambeslut2003/568/RIF om kampen mot korruptioninom den privata sektorn,3) bedrägeri i den mening som avses iartikel 1 i konventionen om skydd av Euro-peiska gemenskapernas finansiella intressen,samt4) penningtvätt enligt definitionen i artikel1 i rådets direktiv 91/308/EEG om åtgärderför att förhindra att det finansiella systemetanvänds för tvättning av pengar.Undantag från skyldigheten att ur anbuds-förfarandet utesluta en anbudssökande elleranbudsgivare som dömts för ett brott somavses i den här paragrafen kan göras på grundav ett tvingande allmänintresse eller för attden dömde inte längre har en ansvarsfullposition i det anbudsgivande företaget.

54 §

Andra grunder för uteslutning

En upphandlande enhet kan genom sitt be-slut utesluta en anbudssökande eller anbuds-givare ur anbudsförfarandet, om den sökandeeller anbudsgivaren1) är försatt i konkurs eller blir upplösteller har avbrutit sin affärsverksamhet ellerhar skulder som har reglerats genom ett fast-ställt ackord, ett saneringsprogram eller ge-nom något annat motsvarande program somgrundar sig på lagstiftningen,2) är föremål för försättande i konkurseller upplösning eller för något annat förfa-rande som avses i 1 punkten,3) genom en lagakraftvunnen dom hardömts för en lagstridig handling i anslutningtill sin yrkesutövning,4) i sin yrkesverksamhet har gjort sig skyl-dig till en allvarlig förseelse, som kan styrkasav den upphandlande enheten,5) har åsidosatt sin skyldighet att betalaskatter eller socialförsäkringsavgifter i Fin-land eller i etableringslandet, eller6) har lämnat väsentligt oriktiga uppgifterdå den lämnat den upphandlande enhetenuppgifter som gäller tillämpningen av 8 kap.eller försummat att lämna de uppgifter somkrävs.Det som i 1 mom. 3 och 4 punkten före-skrivs om anbudssökande och anbudsgivare

tillämpas även när den som har gjort sigskyldig till en förseelse eller åsidosatt sinskyldighet ingår i ledningen hos den sökandeeller anbudsgivaren eller en person som ärbehörig att företräda, fatta beslut om ellerkontrollera anbudssökanden eller anbudsgi-varen. En uteslutning kan också prövas blandannat med hänsyn till hur allvarlig förseelseneller försummelsen är, vilket samband denhar med föremålet för upphandlingen, hurlång tid som har förflutit, vilka eventuellaandra påföljer som förekommit samt vilkaavhjälpande åtgärder den som gjort sig skyl-dig till försummelsen eller förseelsen even-tuellt har vidtagit.

55 §

Utredning av villkoren för uteslutning

Den upphandlande enheten kan be anbuds-sökande och anbudsgivare samt behörigamyndigheter i andra medlemsstater om intygoch utredningar enligt tillämpliga bestämmel-ser för att utreda om den sökande eller an-budsgivaren berörs av en sådan grund föruteslutning som avses i 53 eller 54 §.I fråga om 53 § och 54 § 1 mom. 3

punkten skall ett utdrag ur straffregistret ut-färdat av en behörig myndighet i leverantö-rens etableringsland godkännas som bevis. Ifråga om 54 § 1 mom. 1, 2 och 5 punktenskall även ett intyg utfärdat av en behörigmyndighet godkännas som bevis.Om ovan nämnda utdrag eller intyg inte

utfärdas i anbudssökandens eller anbudsgiva-rens etableringsland, skall i stället för dessasom bevis godkännas en sådan försäkran un-der ed eller högtidlig försäkran enligt etable-ringslandets lagstiftning som avlagts av enrepresentant för den sökande eller anbudsgi-varen.

56 §

Krav och utredningar avseende anbuds-sökandes och anbudsgivares lämplighet

Den upphandlande enheten kan ställa kravpå anbudssökandenas eller anbudsgivarnasekonomiska och finansiella situation, tek-niska prestationsförmåga och yrkesmässigakvalifikationer samt på kvaliteten och kräva

1098 Nr 348

att de sökande och anbudsgivarna visar upputredningar som gäller dessa.Kraven och de utredningar som begärssom bevis på att kraven uppfyllts skall hasamband med anbudssökandens eller anbuds-givarens förutsättningar att fullgöra kontrak-tet och de skall ställas i proportion till upp-handlingens art, ändamål och omfattning.Kraven och utredningarna skall framgå avupphandlingsannonsen. De sökande eller an-budsgivare som inte uppfyller de minimikravsom den upphandlande enheten ställer skalluteslutas ur anbudsförfarandet.Den upphandlande enheten skall i upp-handlingsannonsen också ange sådana objek-tiva och icke-diskriminerande grunder ochregler som den vid selektivt förfarande, för-handlat förfarande eller konkurrensprägladdialog kommer att tillämpa vid valet av deanbudssökande och anbudsgivare som deltari anbudsförfarandet eller förhandlingarna.Den upphandlande enheten skall också angedet lägsta möjliga antalet anbudssökande ochi förekommande fall även det högsta möjligaantalet sökande.Den upphandlande enheten kan be anbuds-sökandena eller anbudsgivarna kompletteraeller precisera utredningar och andra hand-lingar.

57 §

Registeruppgifter

Den upphandlande enheten kan begära attanbudssökanden eller anbudsgivaren1) med ett registerutdrag enligt lagstift-ningen i etableringslandet visar att han ärupptagen i ett yrkes- eller handelsregister,2) med en försäkran eller ett intyg under edenligt lagstiftningen i etableringslandet visaratt han bedriver näringsverksamhet, samt3) med ett näringstillstånd eller ett intygöver medlemskap i en organisation enligt lag-stiftningen i etableringslandet visar att han ärberättigad att erbjuda tjänster i sitt etable-ringsland.

58 §

Ekonomisk och finansiell situation

Den upphandlande enheten kan begära attanbudssökandena eller anbudsgivarna visar

upp bland annat följande utredningar över sinfinansiella och ekonomiska situation:1) utlåtande av en bank eller ett kreditinsti-

tut eller utredning om ansvarsförsäkring föryrkesutövare,2) resultaträkning, balansräkning, verk-

samhetsberättelse, övriga bokslutshandlingarsamt koncernbokslut, om dessa skall publice-ras i anbudssökandens eller anbudsgivarensetableringsland, samt3) intyg över företagets totalomsättning

och över omsättningen för det verksamhets-område som upphandlingskontraktet gällerför högst de tre senaste räkenskapsperio-derna, om uppgifter om denna omsättning ärtillgängliga.Om anbudssökanden eller anbudsgivaren

av godtagbara skäl inte kan ge in de hand-lingar som den upphandlande enheten kräverkan han styrka uppgifterna i anslutning tillden ekonomiska eller finansiella situationenmed någon annan handling som den upp-handlande enheten godkänner.

59 §

Teknisk prestationsförmåga och yrkes-mässiga kvalifikationer

Den upphandlande enheten kan begära attanbudssökandena och anbudsgivarna visarupp bland annat följande handlingar över sintekniska prestationsförmåga och sina yrkes-mässiga kvalifikationer:1) intyg över den utbildning och de yrkes-

mässiga kvalifikationer som anbudssökandeneller anbudsgivaren eller företagets ledninghar, i synnerhet de personer som ansvarar förutförandet av tjänsten eller entreprenaden,2) en förteckning över slutförda byggentre-

prenader under högst de fem senaste årensamt intyg över att de viktigaste entreprena-derna utförts på ett tillfredsställande sätt; avintyget skall framgå värdet av entreprena-derna, tid och plats för deras utförande ochhuruvida arbetet utförts enligt de regler somgäller inom branschen och slutförts på behö-rigt sätt; vid behov skall den behöriga myn-digheten sända uppgifterna direkt till denupphandlande enheten,3) en förteckning över de viktigaste full-

gjorda varuleveranserna eller tjänsterna underhögst de tre senaste åren, inklusive uppgifter

1099Nr 348

om värde, tidpunkt och mottagare; en för-teckning som gäller varor eller tjänster somlevererats till ett offentligt samfund skall varabestyrkt på behörigt sätt; om varan ellertjänsten har levererats till en privat beställare,ett intyg av köparen; om ett sådant intyg inteföreligger, skall också anbudssökandens elleranbudsgivarens försäkran godkännas,4) en utredning om anbudssökandens elleranbudsgivarens egna och utomstående tek-niska sakkunniga eller tekniska organ, i syn-nerhet de som ansvarar för kvalitetskontrol-len, och i fråga om byggentreprenader, enutredning om de sakkunniga och organ somentreprenören har till sitt förfogande,5) i varu- eller tjänsteupphandling anbuds-sökandens eller anbudsgivarens beskrivningav varu- eller tjänsteleverantörens tekniskautrustning för kvalitetssäkring samt systemför forskning och experiment,6) ett intyg över en kontroll som utförts avanbudssökanden eller anbudsgivaren eller avett behörigt organ i den sökandes eller an-budsgivarens etableringsland och som utvisarden sökandes eller anbudsgivarens tillverk-ningskapacitet eller tjänsteleverantörens tek-niska prestationsförmåga, system för forsk-ning och experiment eller kvalitetskontroll,om de aktuella varorna eller tjänsterna ärkomplexa eller i undantagsfall är avseddaendast för ett särskilt ändamål,7) en utredning om tjänsteleverantörens el-ler byggentreprenörens genomsnittliga årligaarbetskraft och antalet personer i ledningenhögst under de senaste tre åren,8) en utredning om verktyg, maskiner ochteknisk utrustning som tjänsteleverantören el-ler byggentreprenören förfogar över för attgenomföra upphandlingen,9) en utredning om hur stor del av kontrak-tet som anbudsgivaren kommer att lägga utpå underentreprenörer,10) i fråga om varor som upphandlas: pro-ver, beskrivningar och fotografier, vars äkt-het skall styrkas om den upphandlande en-heten begär det samt intyg som upprättas avofficiella kvalitetstillsynsorgan eller inrätt-ningar vilkas behörighet har certifierats ochav vilka det framgår att de varor som upp-handlingen gäller överensstämmer med tek-niska specifikationer eller standarder, samt11) en utredning om yrkeskunskap, effek-

tivitet, erfarenhet eller tillförlitlighet vid upp-handling som förutsätter monterings- och in-stallationstjänster.Den upphandlande enheten kan, om före-

målet för upphandlingen kräver det, begäraen utredning av anbudssökandena eller an-budsgivarna om de miljöskyddsåtgärder somvidtas när en byggentreprenad genomförs el-ler en tjänst utförs. Om en upphandlandeenhet kräver att få se certifikat som upprättatsav oberoende organ och som intygar att leve-rantören uppfyller kraven i vissa miljöled-ningsstandarder, skall enheten hänvisa till ge-menskapens miljölednings- och miljörevi-sionsordning (EMAS) eller till miljölednings-standarder som bygger på relevanta euro-peiska eller internationella standarder ochsom certifierats av organ som uppfyller ge-menskapslagstiftningen eller relevanta euro-peiska eller internationella standarder för cer-tifiering. Den upphandlande enheten skalläven godta likvärdiga certifikat från organ iandra medlemsstater i Europeiska unionensamt leverantörernas intyg över likvärdigamiljöåtgärder.Den upphandlande enheten kan, om före-

målet för upphandlingen kräver det, begäraen utredning av anbudssökandena eller an-budsgivarna om de kvalitetssäkringsåtgärdersom vidtas. Om en upphandlande enhet krä-ver att få se certifikat som upprättats av obe-roende organ och som intygar att anbuds-givaren uppfyller kraven i kvalitetssäkrings-standarderna, skall enheten hänvisa till kvali-tetssäkringssystem som bygger på relevantaeuropeiska standarder på området och somär certifierade av organ som uppfyller euro-peiska standarder för certifiering. Den upp-handlande enheten skall även godta likvär-diga certifikat från organ i andra medlemssta-ter i Europeiska unionen samt av anbuds-givarna lämnade intyg över likvärdiga kvali-tetssäkringsåtgärder.

60 §

Anbudssökandes och anbudsgivares juridiskaform samt anmälan om ansvariga personer

Anbudssökande eller anbudsgivare somenligt lagstiftningen i den medlemsstat där dehar etablerat sig har rätt att erbjuda de tjäns-ter som utgör föremål för upphandlingen får

1100 Nr 348

inte uteslutas endast på grund av att lagstift-ningen i den medlemsstat i Europeiska unio-nen där kontraktet sluts kräver att de skallvara antingen fysiska eller juridiska personer.Den upphandlande enheten kan vid tjänste-upphandling och byggentreprenader samt vidsådan varuupphandling som omfattar monte-rings- och installationsarbeten ålägga anbuds-sökandena eller anbudsgivarna att i anbudeteller anbudsansökan uppge namn på de per-soner som ansvarar för att tjänsten ellerbyggentreprenaden utförs samt deras yrkes-mässiga kvalifikationer.

61 §

Deltagande i anbudsförfaranden i grupp ochutnyttjande av andra aktörers kapacitet

Leverantörer får lämna anbud eller anmälasig som anbudssökande i grupp. Den upp-handlande enheten får inte kräva att grupperav sökande eller anbudsgivare skall anta enviss juridisk form för att få lämna ett anbudeller en anbudsansökan. Enheten får dockkräva att den utsedda gruppen skall anta enviss juridisk form efter tilldelningen av kon-traktet, om det behövs för att upphandlings-kontraktet skall kunna fullgöras på behörigtsätt.En sökande eller anbudsgivare får för full-görandet av kontraktet utnyttja andra aktörerskapacitet, oberoende av den rättsliga arten avförbindelserna mellan dem. En grupp får förfullgörandet av kontraktet utnyttja kapacite-ten hos deltagarna i gruppen eller hos andraaktörer. En anbudssökande eller anbudsgi-vare eller en grupp av dessa skall för denupphandlande enheten uppvisa dokumenta-tion över sin ekonomiska och finansiellaställning, tekniska prestationsförmåga och yr-kesmässiga kvalifikationer och uppfyllandetav övriga krav. Som bevis kan till exempelanvändas inbördes åtaganden mellan företageller andra åtaganden som visar att resursersom uppfyller kraven finns tillgängliga föranbudssökandena, anbudsgivarna eller grup-pen.

62 §

Val av anbud

Det anbud skall antas som för den upp-

handlande enheten totalekonomiskt sett är detmest fördelaktiga utifrån kriterier som ärkopplade till föremålet för upphandlingen el-ler det som har det lägsta priset. Kriterier förvalet av det totalekonomiskt mest fördelak-tiga anbudet kan vara till exempel kvalitet,pris, tekniska fördelar, estetiska och funktio-nella egenskaper, miljöegenskaper, drifts-kostnader, kostnadseffektivitet, eftermark-nadsservice och tekniskt stöd, underhållsser-vice, leveransdag, leveranstid eller tid förfullgörandet eller livscykelkostnader.Utöver det som bestäms i 1 mom. kan den

upphandlande enheten i samband med dentotalekonomiska bedömningen ta hänsynockså till ekonomiska eller kvalitativa krite-rier med anknytning till allmänhetens behovsamt kriterier som gäller uppfyllande av mil-jökrav, förutsatt att dessa kriterier kan mätasoch har samband med föremålet för upphand-lingen. Den upphandlande enheten kan påsamma villkor beakta också sådana grundersom syftar till att tillgodose behoven hos debefolkningsgrupper i särskilt svag ställningsom är användare av föremålet för upphand-lingen, om grunderna har fastställts i de tek-niska specifikationerna.När kriteriet för valet är att anbudet är det

totalekonomiskt mest fördelaktiga skall krite-rierna och deras inbördes viktning nämnas iupphandlingsannonsen eller förfrågningsun-derlaget. Vid konkurrenspräglad dialog skallmotsvarande uppgifter meddelas i upphand-lingsannonsen eller i projektbeskrivningen.Viktningen av de olika kriterierna kan ocksåanges i form av ett lämpligt variationsinter-vall. Om en inbördes viktning av kriteriernaav motiverad anledning inte kan göras, skallkriterierna anges i prioritetsordning.

63 §

Onormalt låga anbud

Den upphandlande enheten kan förkasta ettanbud, om anbudspriset med hänsyn till upp-handlingens art och omfattning är onormaltlågt. Innan ett anbud förkastas skall den upp-handlande enheten av anbudsgivaren skriftli-gen begära en skriftlig utredning om grun-derna för anbudet.Begäran enligt 1 mom. kan i synnerhet

1101Nr 348

gälla ekonomiska och tekniska lösningar av-seende sättet att tillverka varorna, tillhanda-hållandet av tjänster eller byggmetoderna,ovanligt gynnsamma villkor när det gäller attfullgöra kontraktet, originaliteten i en före-slagen lösning, iakttagandet av skyldig-heterna gällande arbetarskydd och arbetsför-hållanden på platsen där kontraktet fullgörseller statligt stöd som anbudsgivaren åtnjuter.Den upphandlande enheten skall granska hu-vudpunkterna i anbudet utifrån utredningen.Den upphandlande enheten kan förkasta ettanbud som har ett onormalt lågt anbudspristill följd av att anbudsgivaren får ett olagligtstatligt stöd. Innan anbudet förkastas skallanbudsgivaren reserveras en skälig tid attvisa att det statliga stödet har beviljats pålagliga grunder.

64 §

Beaktande av stöd som ges av den upp-handlande enheten vid jämförelse av anbud

Om anbudsgivaren är en enhet som hör tillden upphandlande enhetens organisation ellerom anbudsgivaren av den upphandlande en-heten har fått eller kommer att få ekonomisktstöd som påverkar anbudspriset, skall denupphandlande enheten vid jämförelse av an-buden beakta de faktiska omständigheter sompåverkar anbudspriset, såsom det ovannämnda ekonomiska stödet.

DEL III

Nationella förfaranden

9 kap.

Anbudsförfarande vid upphandling somunderstiger EU-tröskelvärdet, vidsekundär tjänsteupphandling enligtbilaga B och viss annan upphandling

65 §

Upphandlingsförfaranden

Upphandlingsförfaranden enligt detta kapi-tel kan användas vid upphandling som under-stiger ett EU-tröskelvärde samt, oberoende avEU-tröskelvärdet, vid sekundär upphandlingenligt bilaga B, vid upphandling som gäller

tjänstekoncessioner och projekttävlingar i en-lighet med vad som bestäms i 4 kap.De konkurrensutsättningsförfaranden som

används vid upphandlingar anges i 5 §10—18 punkten. Vid upphandling skall i för-sta hand öppet eller selektivt förfarande til-lämpas. Den upphandlande enheten kan an-vända förhandlat förfarande på de villkorsom anges i 25 § 1 mom. och 66 § ochdirektupphandling på de villkor som anges i67 §. På användning av konkurrensprägladdialog och ramavtal tillämpas 29—32 §.

66 §

Förhandlat förfarande

Den upphandlande enheten kan tillämpaförhandlat förfarande vid varu- och tjänste-upphandling vars uppskattade totala värdeunderstiger 50 000 euro samt vid byggentre-prenader vars uppskattade totala värde under-stiger 500 000 euro.Den upphandlande enheten kan välja för-

handlat förfarande även1) vid upphandling där det på grund av

upphandlingens art varken är möjligt ellerändamålsenligt att formulera anbudsförfråganså exakt att det bästa anbudet kan väljasgenom öppet eller selektivt förfarande,2) vid upphandling som är av sådant slag

som undantagsvis inte medger totalprissätt-ning på förhand eller som är förenad medsådana risker som undantagsvis inte medgertotalprissättning på förhand,3) vid sådan upphandling i anslutning till

forskning, utredning, planering, utvärderingoch utbildning som förutsätter en särskildbedömning av sakkunskapen och kvalifika-tionerna hos de personer som ansvarar förtillhandahållandet av tjänsten,4) vid upphandling med anknytning till

samarbetsarrangemang som gäller ett enskiltprojekt eller vid upphandling som gäller be-stående partnerskapsavtal samt vid långvarigupphandling inom den offentliga och privatasektorn,5) vid sådan tjänsteupphandling inom so-

cial- och hälsovården som koncentreras på ettnationellt eller regionalt plan,6) vid upphandling som kräver multipro-

fessionell specialkunskap, i synnerhet inomsocial- och hälsovården,

1102 Nr 348

7) vid exceptionellt brådskande upphand-ling som den upphandlande enheten inte skä-ligen har kunnat bereda sig på,8) vid tjänstekoncessioner och valet avkoncessionshavare, samt9) när upphandlingen endast avser forsk-ning, experiment eller utveckling och intesyftar till säkerställande av ekonomisk lön-samhet eller till ersättande av utgifter förforskning eller utveckling.Den upphandlande enheten skall före upp-handlingsförfarandet utarbeta en beskrivningav upphandlingens mål och huvudsakligainnehåll. Det förhandlade förfarandet kan ge-nomföras i successiva steg genom att antaletanbudssökande eller anbudsgivare minskas.I upphandlingsannonsen, beskrivningen elleranbudsförfrågan skall informeras om att för-farandet sker i successiva steg och om grun-derna för minskningen av antalet anbudssö-kande eller anbudsgivare. Den upphandlandeenheten skall förhandla med minst tre sö-kande, om det finns ett tillräckligt antal lämp-liga sökande.

67 §

Direktupphandling

Den upphandlande enheten kan användadirektupphandling på de villkor som anges i27 och 28 §. Direktupphandling kan ävenanvändas i enstaka fall vid upphandling avsocial-, hälsovårds- och utbildningstjänster,om ordnande av anbudsförfarande, använ-dande av förhandlat förfarande eller byte avden som tillhandahåller tjänsten skulle varauppenbart oskäligt eller särskilt oändamåls-enligt med hänsyn till tryggandet av ett förkunden betydande vård- eller klientförhål-lande.

68 §

Annonsering om upphandling

Den upphandlande enheten skall offentligtinformera om upphandling som genomförsgenom öppet eller selektivt förfarande, för-handlat förfarande eller konkurrensprägladdialog, om tjänstekoncessioner och om bygg-koncessioner. Den upphandlande enheten

skall även offentligt informera om ramavtaloch om projekttävlingar.Genom förordning av statsrådet utfärdas

närmare bestämmelser om de kommunika-tionsmedier som används för att skicka an-nonser, innehållet i annonserna, deras publi-cering och övriga faktorer i anknytning tillannonseringsskyldigheten.

69 §

Anbudsförfrågan

Anbudsförfrågan skall vara så tydlig att detutifrån den är möjligt att lämna anbud somkan mätas med samma mått och som är jäm-förbara. Leverantörerna ombes i anbudsför-frågan eller upphandlingsannonsen att lämnasina anbud inom utsatt tid.Anbudsförfrågan eller i tillämpliga delar

upphandlingsannonsen skall innehålla upp-gifter om1) föremålet för upphandlingen, i tillämp-

liga delar med iakttagande av vad som be-stäms om tekniska specifikationer i 44 och45 §,2) krav som gäller anbudssökandenas eller

anbudsgivarnas ekonomiska och finansiellasituation samt tekniska och yrkesmässigakvalifikationer och övriga krav samt en för-teckning över de handlingar som den sökandeeller anbudsgivaren skall tillhandahålla fördetta ändamål,3) grunden för valet av anbud samt, när det

totalekonomiskt mest fördelaktiga anbudetväljs, kriterierna och deras prioritetsordning,4) tidsfristen för lämnande av anbud,5) adress till vilken anbuden skall skickas,

samt6) anbudens giltighetstid.Anbudsförfrågan skall innehålla också an-

dra uppgifter som är av väsentlig betydelsemed tanke på upphandlingsförfarandet ochutarbetandet av anbud. När anbudsförfråganutarbetas kan 7 kap. i tillämpliga delar iakt-tas. Angående de utredningar som krävs förbedömningen av anbudssökandenas och an-budsgivarnas lämplighet kan 55—59 § iakt-tas i tillämpliga delar.Om anbudsförfrågan och upphandlingsan-

nonsen till innehållet skiljer sig från varandragäller upphandlingsannonsen.

1103Nr 348

4 895043/55

70 §

Hur anbudsförfrågan görs och sänds tillleverantörerna

Anbudsförfrågan och de anbud som grun-dar sig på den skall göras skriftligen. An-budsförfrågan och anbuden kan göras munt-ligen endast i undantagsfall vid förhandlatförfarande och direktupphandling, såsom videxceptionellt brådskande upphandling, om ettskriftligt förfarande av motiverad anledninginte är ändamålsenligt. Om anbudsförfråganeller anbuden inte utarbetats skriftligen skallprotokoll föras vid de förhandlingar som försmed anbudsgivarna. Av protokollet skall deuppgifter som inverkar på förfarandets gångoch anbudsgivarnas ställning framgå.Anbudsförfrågan skall vid öppet förfa-rande utan dröjsmål tillställas de leverantörersom bett om den eller göras tillgänglig förleverantörerna med elektroniska medel. Vidandra upphandlingsförfaranden skall anbuds-förfrågan tillställas de anbudssökande somvalts ut för förfarandet. Anbudsförfråganskall sändas samtidigt till alla sökande.Anbudssökandena skall med hänsyn tillupphandlingens omfattning och art reserverasen skälig tid för lämnande av anbud.

71 §

Val av anbudsgivare

Valet av anbudsgivare vid selektivt förfa-rande, förhandlat förfarande och konkur-renspräglad dialog samt bedömningen av an-budssökandenas och anbudsgivarnas lämplig-het i alla upphandlingsförfaranden skall göraspå grundval av på förhand angivna kriterierför anbudsgivarnas ekonomiska och finan-siella ställning, tekniska prestationsförmågaeller yrkesmässiga kvalifikationer eller pågrundval av andra objektiva och icke-diskri-minerande kriterier.Ur anbudsförfarandet skall en sådan an-budssökande eller anbudsgivare uteslutassom inte har tekniska, ekonomiska eller andraförutsättningar att fullgöra kontraktet. I frågaom uteslutning av anbudssökande eller an-budsgivare ur anbudsförfarandet kan i till-lämpliga delar iakttas också det som i 52—59 § bestäms om bedömningen av anbudssö-kandes och anbudsgivares lämplighet.

72 §

Val av anbud

Det anbud skall antas som för den upp-handlande enheten totalekonomiskt sett är detmest fördelaktiga eller det som har det lägstapriset. Kriterierna vid valet av det totalekono-miskt mest fördelaktiga anbudet skall hänförasig till föremålet för upphandlingen och möj-liggöra en objektiv bedömning av anbuden.Vid tjänsteupphandling eller byggentreprena-der där den sakkunskap, den yrkeskunskapeller de kvalifikationer som innehas av depersoner som ansvarar för tillhandahållandetav tjänsten eller byggarbetet intar en särställ-ning, kan som kriterium också användas kva-litetsledning, kvalifikationer, erfarenhet ochyrkeskunskap som överskrider de minimivill-kor som ställs på anbudsgivaren för att kon-traktet skall kunna fullgöras.När kriteriet för valet är att anbudet total-

ekonomiskt skall vara det mest fördelaktigaskall även de kriterier som används vid be-dömningen nämnas i prioritetsordning i upp-handlingsannonsen eller anbudsförfrågan.Vid fastställandet av kriterierna kan i tillämp-liga delar även iakttas vad som bestäms i62 §.

DEL IV

Gemensamma bestämmelser om beslut omupphandling, tilldelning av upphandlings-kontrakt och rättsmedel samt särskilda

bestämmelser

10 kap.

Upphandlingsbeslut och upphandlings-kontrakt

73 §

Upphandlingsbeslut och delgivning

Den upphandlande enheten skall fatta ettskriftligt beslut om de avgöranden som på-verkar anbudssökandenas och anbudsgivar-nas ställning samt om anbudsförfarandets ut-gång. Till beslutet, som skall motiveras, skallfogas en skriftlig anvisning om hur ärendetkan föras till marknadsdomstolen (anvisningom hur man söker ändring). Beslutet jämtemotivering och anvisningen om hur man sö-ker ändring skall skriftligen delges de parter

1104 Nr 348

som saken gäller. Anbudssökandena och an-budsgivarna anses, om inte något annat visas,ha fått del av beslutet och anvisningen omhur man söker ändring den sjunde dagen efterdet att handlingarna sändes.I fråga om anvisningen om hur man sökerändring gäller i tillämpliga delar bestämmel-serna om besvärsanvisning i 3 kap. i förvalt-ningsprocesslagen (586/1996).

74 §

Slutande av upphandlingskontrakt

Efter det att upphandlingsbeslutet har fat-tats skall den upphandlande enheten sluta ettskriftligt kontrakt om upphandlingen. Vidupphandling som överstiger ett EU-tröskel-värde enligt 16 § får upphandlingskontraktetslutas och beslut verkställas tidigast 21 dagarefter det att anbudssökandena och anbudsgi-varna har fått eller anses ha fått del av beslu-tet och anvisningen om hur man söker änd-ring. Upphandlingskontraktet kan emellertidockså slutas tidigare om detta av ett tving-ande allmänintresse eller av oförutsebara skälsom inte beror på den upphandlande enhetenär absolut nödvändigt.

75 §

Tillämpliga bestämmelser om handlingarsoffentlighet

Lagen om offentlighet i myndigheternasverksamhet (621/1999) tillämpas på offent-lighet för den upphandlande enhetens hand-lingar och de avgifter som tas ut för dessasamt på en parts rätt att ta del av handling-arna, om enheten är en myndighet som avsesi 4 § i den lagen eller om den på grundval aven bestämmelse någon annanstans i lag ärskyldig att följa lagen om offentlighet i myn-digheternas verksamhet.Det som lagen om offentlighet i myndighe-ternas verksamhet föreskriver om en partsrätt att ta del av en handling, när en handlingblir offentlig samt behandling och avgörandeav ett ärende som gäller rätt att få ta del av enhandling tillämpas på rätten för den som del-tar i ett anbudsförfarande som ordnas av nå-gon annan än en upphandlande enhet enligt 1

mom. att ta del av handlingar som enhetenhar upprättat och fått för handläggningen avanbuden och på tystnadsplikten för anställdavid den upphandlade enheten.Ett beslut av den upphandlade enheten som

gäller rätten att ta del av en handling fåröverklagas i enlighet med 33 § i lagen omoffentlighet i myndigheternas verksamhet.Behörig förvaltningsdomstol i överklagandensom gäller beslut av andra upphandlade enhe-ter än de som är myndigheter är den förvalt-ningsdomstol i vars domkrets den upphand-lande enheten finns.Kyrkolagen tillämpas på överklagande i

beslut av myndigheter inom den evangelisk-lutherska kyrkan.

11 kap.

Rättsmedel

76 §

Påföljder som bestäms av marknads-domstolen

Om det vid en upphandling har förfarits istrid med denna lag eller med stöd av be-stämmelser utfärdade enligt den eller i stridmed Europeiska gemenskapens lagstiftningeller Världshandelsorganisationens avtal omoffentlig upphandling, kan marknadsdomsto-len på ansökan1) helt eller delvis undanröja ett beslut av

en upphandlande enhet,2) förbjuda den upphandlande enheten att

tilllämpa en punkt i ett dokument som gällerupphandlingen eller att annars följa ett orik-tigt förfarande,3) ålägga den upphandlande enheten att

korrigera sitt oriktiga förfarande, eller4) ålägga den upphandlande enheten att

betala gottgörelse till en part som skulle hahaft en realistisk möjlighet att erhålla kon-traktet, om förfarandet hade varit felfritt.Gottgörelse kan påföras, om en åtgärd som

avses i 1 mom. 1—3 punkten kan orsakastörre skada för den upphandlande enheten,för övriga aktörers rättigheter eller för detallmänna intresset än de fördelar som åtgär-den skulle medföra eller om ansökan gjortsförst efter det att upphandlingskontraktet slu-

1105Nr 348

tits. När gottgörelse påförs skall hänsyn tastill arten av det fel eller den försummelsesom den upphandlande enheten gjort sigskyldig till, upphandlingens totala värde ochde kostnader och den skada som sökandenorsakats.

77 §

Att föra ärenden till marknadsdomstolen

En ansökan som avses i 76 § 1 mom. skallgöras skriftligen. Ansökan skall göras inom14 dagar från det att en anbudssökande elleranbudsgivare skriftligen har fått del av detbeslut som avses i 73 § 1 mom. samt enanvisning om hur man söker ändring. Att ettupphandlingskontrakt slutits utgör inget hin-der för att ansökan behandlas.

78 §

Parter

Ett ärende om upphandling kan göras an-hängigt vid marknadsdomstolen av den somärendet gäller.Ett ärende kan dessutom föras till mark-nadsdomstolen av handels- och industrimini-steriet, om det gäller gemenskapens tillsyns-förfarande. I ärenden som avses i 13 § kanärendet föras till marknadsdomstolen även aven sådan statlig eller kommunal myndigheteller annan aktör som har beviljat projektstödför genomförandet av byggnadsprojektet.

79 §

Temporära förbud

Efter det att en ansökan som avses i 76 § 1mom. har gjorts kan marknadsdomstolentemporärt förbjuda eller avbryta verkställig-heten av ett beslut eller i övrigt bestämma attupphandlingen temporärt skall avbrytas förden tid ärendet behandlas i marknadsdomsto-len. Ett förbud som avses i 76 § 1 mom. 2punkten och ett åliggande som avses i 3punkten kan också utfärdas temporärt för dentid ärendet behandlas i marknadsdomstolen.Vid beslut om en åtgärd enligt 1 mom.skall marknadsdomstolen fästa uppmärksam-het vid att åtgärden inte orsakar större skada

för motparten, för andra personers rättighetereller för det allmänna intresset än de fördelarsom åtgärden medför.Marknadsdomstolens överdomare eller en

marknadsrättsdomare kan i brådskande fallbesluta om temporära åtgärder enligt 1 mom.

80 §

Hörande och annat förfarande

Marknadsdomstolen får inte utfärda tem-porärt förbud eller avbrytande i ett upphand-lingsärende och inte heller avgöra ett ärendeutan att den upphandlande enheten och andrasom saken gäller ges möjlighet att bli hörda.Om syftet med en temporär åtgärd som be-hövs i ett ärende i annat fall kan äventyras,kan åtgärden dock vidtas utan att sådan möj-lighet att bli hörd ges.Marknadsdomstolen kan ålägga en part att

infinna sig till ett sammanträde och att läggafram handlingar som klarlägger det aktuellaärendet. Om skyldigheten inte fullgörs ellerom parten utan laga förfall uteblir från mark-nadsdomstolens sammanträde, kan parten vidvite föreläggas att lägga fram handlingarnaeller att infinna sig till ett sammanträde.Vid behandlingen av ett ärende som hör

till marknadsdomstolens behörighet tillämpasi övrigt vad som bestäms i förvaltningspro-cesslagen, dock inte 74 § 3 mom. i nämndalag.

81 §

Vite

Marknadsdomstolen kan förena ett förbudenligt 76 § 1 mom. 2 punkten och ett åläg-gande enligt 76 § 1 mom. 3 punkten medvite. Marknadsdomstolen kan förelägga viteockså när den med stöd av 79 § 1 mom.bestämmer att upphandlingen temporärt skallavbrytas för den tid ärendet behandlas imarknadsdomstolen samt när den med stödav 79 § 2 mom. temporärt utfärdar ett förbudsom avses i 76 § 1 mom. 2 punkten eller ettåläggande som avses i 76 § 1 mom. 3 punk-ten för den tid ärendet behandlas i marknads-domstolen. På föreläggande och utdömandeav vite tilllämpas viteslagen (1113/1990).

1106 Nr 348

82 §

Besvärsförbud

I ett ärende som hör till marknadsdomsto-lens behörighet får ändring inte sökas genombesvär med stöd av kommunallagen(365/1995) eller förvaltningsprocesslagen påden grunden att beslutet strider mot dennalag.

83 §

Att överklaga marknadsdomstolens beslut

Ändring i marknadsdomstolens beslut fårsökas genom besvär hos högsta förvaltnings-domstolen i den ordning som föreskrivs iförvaltningsprocesslagen. Marknadsdomsto-lens beslut skall trots besvär iakttas, om intehögsta förvaltningsdomstolen bestämmer nå-got annat.

84 §

Skadestånd

Den som genom förfarande som stridermot denna lag eller med stöd av den utfär-dade bestämmelser, Europeiska gemenska-pens lagstiftning eller Världshandelsorganisa-tionens avtal om offentlig upphandling orsa-kar en anbudssökande, anbudsgivare eller le-verantör skada är skyldig att ersätta skadan.När skadeståndskravet gäller de kostnadersom uppkommit på grund av anbudsförfaran-det är det för utdömande av skadestånd docktillräckligt att anbudssökanden eller anbuds-givaren leder i bevis ett oriktigt förfarandesom avses i 1 mom. och att anbudssökandeneller anbudsgivaren, om förfarandet hade va-rit felfritt, skulle ha haft en realistisk möjlig-het att erhålla kontraktet.Behörig domstol i de ärenden som avses i1 och 2 mom. är en underrätt i enlighet med10 kap. i rättegångsbalken.

12 kap.

Särskilda bestämmelser

85 §

Att lämna uppgifter

Utan hinder av vad i lagen om offentlighet

i myndigheternas verksamhet eller någon an-nan lag bestäms om sekretess skall den upp-handlande enheten för tillsyn över upphand-lingar och informationsutbyte i den omfatt-ning som förutsätts i gemenskapens lagstift-ning lämna statistiska och andra uppgifter tillmyndigheterna i Finland och Europeiskaunionens institutioner om olika skeden i sinupphandling och om de upphandlingar denföretagit. Utan hinder av sekretessbestämmel-serna har handels- och industriministeriet rättatt vidarebefordra uppgifter som ministerietfått på basis av denna lag till Europeiskagemenskapens myndigheter.Angående offentligheten för evangelisk-

lutherska kyrkans och dess församlingarshandlingar gäller vad som särskilt föreskrivsom detta i kyrkolagen.Genom förordning av statsrådet utfärdas

närmare bestämmelser om de i 1 mom. av-sedda skyldigheterna beträffande statistikfö-ring som nämns i artiklarna 75 och 76 iupphandlingsdirektivet samt om den upp-handlande enhetens skyldighet att upprätta iartikel 43 i upphandlingsdirektivet avseddaprotokoll om upphandlingsförfaranden ochupphandlingsbeslut och sammanställa annaninformation som skall sändas till Europeiskaunionens institutioner.

86 §

Närmare bestämmelser

Genom förordning av statsrådet kan detvid behov1) föreskrivas om förutsättningarna för an-

vändning av dynamiska inköpssystem ochelektroniska auktioner samt de krav som an-knyter till förfarandet, samt2) föreskrivas närmare om hur den statliga

upphandling som avses i denna lag skall varaordnad och vilka principer som gäller förden.

87 §

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Denna lag träder i kraft den 1 juni 2007.Åtgärder som verkställigheten av lagen förut-sätter får vidtas innan lagen träder i kraft.

1107Nr 348

Genom denna lag upphävs lagen av den 23december 1992 om offentlig upphandling(1505/1992) jämte ändringar samt förord-ningen om upphandlingar på vilka lagen omoffentlig upphandling inte tillämpas(342/1994).Denna lag tillämpas på upphandling varsupphandlingsförfarande inleds efter lagensikraftträdande. Upphandlingsförfarandet an-ses ha inletts då upphandlingsannonsen pu-

bliceras. Vid upphandlingar som inte förut-sätter publicering av en upphandlingsannonsanses upphandlingen ha inletts när anbuds-förfrågan eller inbjudan att förhandla sändseller förhandlingarna med leverantörerna in-leds.Denna lag tillämpas på upphandlingar som

genomförs av enheter inom sektorn för post-tjänster till och med den 31 december 2007.

Helsingfors den 30 mars 2007

Republikens President

TARJA HALONEN

Handels- och industriminister Mauri Pekkarinen

1108 Nr 348

Nr 348

1109

Bilaga A

PRIMÄRA TJÄNSTER1 Kate-gori

Beskrivning CPC-referensnummer2

CPV- referensnummer

1 Underhålls- och reparationstjänster 6112, 6122, 633, 886

Från 50100000 till 0982000 (utom 50310000 till 50324200 och 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0)

2 Landtransport3, även säkerhets- och kurirtransporter, med undantag av postbefordran

712 (utom 71235), 7512, 87304

Från 60112000-6 till 60129300-1 (utom 60121000 till 60121600, 60122200-1, 60122230-0) och från 64120000-3 till 64121200-2

3 Flygtransport av passagerare och gods, med undantag av postbe-fordran

73 (utom 7321) Från 62100000-3 till 62300000-5 (utom 62121000-6, 62221000-7)

4 Postbefordran på land 4och i luften 71235, 7321 60122200-1, 60122230- 0, 62121000-6, 62221000-7

5 Telekommunikationstjänster 752 Från 64200000-8 till 64228200-2, 72318000-7 och från 72530000-9 till 72532000-3

6 Finansiella tjänster: a) Försäkringstjänster b) Bank- och investeringstjänster5

ex 81, 812, 814 Från 66100000-1 till 66430000-3 och från 67110000-1 till 67262000-11

7 Databehandlingstjänster och där-med sammanhängande tjänster

84 Från 50300000-8 till 50324200-4, från 72100000-6 till 2591000-4 (utom 72318000-7 och från 72530000-9 till 72532000-3)

8 Forsknings- och utvecklings- tjänster6

85 Från 73000000-2 till 73300000-5 (utom 73200000-4, 73210000-7, 73220000-0)

9 Redovisnings-, revisions- och bok-föringstjänster

862 Från 74121000 till 74121250-0

1 Vid olikheter i tolkningen mellan CPV och CPC skall CPC- nomenklaturen tillämpas. 2 CPC-nomenklatur (preliminär version) som används för att fastställa tillämpningsområdet för direktiv 92/50/EEG. 3 Med undantag av järnvägstransport som omfattas av kategori 18. 4 Med undantag av järnvägstransport som omfattas av kategori 18. 5 Med undantag av finansiella tjänster i samband med utfärdande, förvärv, försäljning eller överföring av värdepap-per eller andra finansiella instrument samt centralbankstjänster. Dessutom undantas tjänster som avser förvärv eller hyra, oavsett finansieringsvillkor, av mark, befintliga byggna-der eller annan fast egendom eller som avser rättigheter till sådan egendom. Finansiella tjänster som tillhandahålls samtidigt med, före eller efter köpe- eller hyreskontraktet, oberoende av form, skall dock omfattas av denna lag. 6 Med undantag av forsknings- och utvecklingstjänster som inte uteslutande är till förmån för den upphandlande enheten i dess egen verksamhet, under förutsättning att dessa tjänster helt finansieras av den upphandlande enheten.

Nr 348

1110

10 Marknads- och opinions- undersökningar

864 Från 74130000-9 till 74133000-0 och 74423100-1, 74423110-4

11 Organisationskonsulttjänster7 och därmed sammanhängande tjänster

865, 866 Från 73200000-4 till 73220000-0, från 74140000-2 till 74150000-5 (utom 74142200-8) och 74420000-9, 74421000-6, 74423000-0, 74423200-2, 74423210-5, 74871000-5, 93620000-0

12 Arkitekttjänster, tekniska konsult-tjänster och integrerade tekniska tjänster, stadsplanering och land-skapsarkitektur, därmed samman-hängande vetenskapliga och tekniska konsulttjänster, teknisk provning och analys

867 Från 74200000-1 till 74276400-8 och från 74310000-5 till 74323100-0, och 74874000-6

13 Reklamtjänster 871 Från 74400000-3 till 74422000-3 (utom 74420000-9 och 74421000-6)

14 Fastighetsstädning och fastighets-förvaltning

874, 82201- 82206

Från 70300000-4 till 70340000-6 och från 74710000-9 till 74760000-4

15 Förlags- och tryckeritjänster mot arvode eller på kontrakt

88442 Från 78000000-7 till 78400000-1

16 Avlopps- och renhållningstjänster, sanering och liknande tjänster

94 Från 90100000-8 till 90320000-6 och 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0

7 Med undantag av skiljemanna- och förlikningstjänster.

Nr 348

1111

Bilaga B

SEKUNDÄRA TJÄNSTEUPPHANDLINGAR Kategori Beskrivning CPC-

referensnummer CPV- referensnummer

17 Hotell- och restaurangtjänster 64 Från 55000000-0 till 55524000-9 och från 93400000-2 till 93411000-2

18 Järnvägstransport 711 60111000-9 och från 60121000-2 till 60121600-8

19 Sjötransport 72 Från 61000000-5 till 61530000-9 och från 63370000-3 till 63372000-7

20 Hjälptjänster och tjänster i an-slutning till transporter

74 62400000-6, 62440000-8, 62441000-5, 62450000-1, från 63000000-9 till 63600000-5 (utom 63370000-3, 63371000-0, 63372000-7) och 74322000-2, 93610000-7

21 Juridiska tjänster 861 Från 74110000-3 till 74114000-1 22 Rekrytering och urval av per-

sonal8 872 Från 74500000-4 till 74540000-6

(utom 74511000-4) och från 95000000-2 till 95140000-5

23 Spanings- och säkerhetstjäns-ter, med undantag av säker-hetstransporter

873 (utom 87304) Från 74600000-5 till 74620000-1

24 Undervisning och yrkesutbildning

92 Från 80100000-5 till 80430000-7

25 Hälsovård och socialtjänster 93 74511000-4 och från 85000000-9 till 85323000 (utom 85321000-5 och 85322000-2)

26 Fritids- och idrottsverksamhet samt kulturverksamhet

96 Från 74875000-3 till 74875200-5 och från 92000000-1 till 92622000-7 (utom 92230000-2)

27 Övriga tjänster9

8 Med undantag av anställningskontrakt. 9 Med undantag av kontrakt som avser förvärv, utveckling, produktion eller samproduktion av program som utförs av radio- och TV-bolag samt kontrakt om sändningstider.

1112 Nr 348

Bilaga C NACE 10 Avdelning F BYGGENTREPRENADER Huvud-grupp

Grupp Undergrupp

Benämning Anm.

CPV- kod

45 Byggverksam-het

Omfattar: nybyggnad, renovering och normal repa-ration

45000000

45.1 Mark- och grundarbeten

45100000

45.11 Rivning av hus; markarbeten

Omfattar: - rivning och rasering av byggnader och andra anläggningar - röjning av byggplatser - markarbeten: schaktning, deponering, nivellering av byggplatser, dikesgräv-ning, bergrensning, sprängning etc. - iordningställande av gruvarbetsplatser: avtäckning samt annat iordningställande av ägor och platser som innehåller mine-raler Omfattar även: - dränering av byggplatser - dränering av jordbruks- eller skogs-bruksmark

45110000

45.12 Markundersök-ning

Omfattar: provborrning och tagning av kärnprov för byggande, för geofysiska, geologiska eller liknande ändamål. Omfattar inte: - borrning av källor för produktion av rå-petroleum eller naturgas, jfr 11.20 - brunnsborrning, jfr 45.25 - schaktsänkning, jfr 45.25 - spårning av olje- och naturgasfält, ut-förande av geofysiska, geologiska och seismiska undersökningar, jfr 74.20

45120000

10 Rådets förordning (EEG) nr 3037/90 av den 9 oktober 1990 om statistisk näringsgrensindelning i Europeiska gemenskapen (EGT L 293, 24.10.1990, s. 1). Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EEG) nr 761/93 (EGT L 83, 3.4.1993, s. 1). Om tolkningen skiljer sig åt mellan CPV och NACE, skall NACE- nomenklaturen tillämpas.

Nr 348

1113

45.2 Bygg- och an-läggningsarbe-ten

45200000

45.21 Uppförande av hus och andra byggnadsverk

Omfattar: - byggande av alla slags byggnader - byggande av anläggningar inom väg- och vattenbyggnad o.d. - broar, inklusive sådana för upphöjda vägar, viadukter, tunnlar och tunnelbanor - rörledningar för fjärrtransport, fjärrnät för el och telekommunikation - rörledningar i tätort, tätortsnät för el och telekommunikation samt därmed för-knippade arbeten - montering och uppförande på plats av monteringsfärdiga byggnader. Omfattar inte: - tjänster i anslutning till råpetroleum och naturgasutvinning, jfr 11.20 - uppförande av kompletta monterings-färdiga byggnader av egentillverkade delar av annat material än betong, jfr huvudgrupperna 20, 26 och 28 - anläggning av stadion, simbassänger, idrottshallar, tennisbanor, golfbanor eller andra idrottsanläggningar, exklusive upp-förande av byggnader, jfr 45.23 - bygginstallationer, jfr 45.3 - slutbehandling av byggnader, jfr 45.4 - arkitektverksamhet och teknisk konsult-verksamhet, jfr 74.20 - projektledning för byggande, jfr 74.20

45210000

45.22 Takarbeten Omfattar: - byggande av tak - taktäckning - impregnering

45220000

45.23 Anläggning av vägar, flygfält och idrottsan-läggningar

Omfattar: - anläggning av vägar, gator samt andra kör- och gångvägar - anläggning av järnvägar - anläggning av start- och landningsbanor på flygfält - anläggning av stadion, simbassänger, idrottshallar, tennisbanor, golfbanor eller andra idrottsanläggningar, exklusive upp-förande av byggnader

45230000

Nr 348

1114

- målning av vägmarkeringar och marke-ringar på parkeringsplatser. Omfattar inte: förberedande markarbeten, jfr 45.11

45.24 Vattenbyggnad Omfattar: anläggning av: - vattenleder, hamn- och flodarbeten, småbåtshamnar (marinor), slussar etc. - dammar, diken o.d. - muddring - undervattensarbete

45240000

45.25 Andra bygg- och anlägg-ningsarbeten

Omfattar: - bygg- eller anläggningsverksamhet som är specialiserad inom något för olika slags konstruktioner gemensamt område och fordrar specialistkompetens eller specialutrustning: - grundläggning inklusive pålning - borrning och byggande av brunnar, schaktsänkning - uppförande av icke egentillverkade stålelement - bockning av stål - murning och stenläggning - resning och nedmontering av byggnads-ställningar och arbetsplattformar, inklusi-ve uthyrning av byggnadsställningar och arbetsplattformar - uppförande av skorstenar och industri-ugnar Omfattar inte: uthyrning av byggnadsställningar utan resning och nedmontering, jfr 71.32

45250000

45.3 Bygginstalla-tioner

45300000

45.31 Elinstallationer Omfattar: installation i byggnader och andra an-läggningar av: - elkablar och elarmatur - telekommunikationssystem - elvärmesystem - antenner - brandlarm - tjuvlarm - hissar och rulltrappor - åskledare etc.

45310000

Nr 348

1115

45.32 Isoleringsarbe-ten

Omfattar: installation i byggnader och andra an-läggningar av värme-, ljud- eller vibra-tionsisolering Omfattar inte: impregnering, jfr 45.22

45320000

45.33 VVS-arbeten Omfattar: installation i byggnader och andra anläggningar av: - vattensystem samt sanitetsutrustning gasarmaturer - värme-, ventilations-, kyl- och luft-konditioneringsutrustning inklusive ledningar - sprinklersystem Omfattar inte: installation av elvärmesystem, jfr 45.31

45330000

45.34 Andra bygg-installationer

Omfattar: - installation av belysnings- och signal-system till vägar, järnvägar, flygfält och hamnar - installation i byggnader och andra an-läggningar av andra armaturer och an-ordningar

45340000

45.4 Slutbehandling av byggnader

45400000

45.41 Puts-, fasad- och stuckatur-arbeten

Omfattar: anbringande på byggnader och andra an-läggningar av invändig eller utvändig puts och stuck inklusive närstående bas-material för putsning

45410000

45.42 Byggnads-snickeriarbeten

Omfattar: - installation av icke egentillverkade dörrar, fönster, dörr- och fönsterkarmar, kök med fast inredning, trappor, butiksin-redning o.d., av trä eller andra material - invändig slutbehandling såsom arbete med tak, väggbeklädnader av trä och flyttbara skiljeväggar etc. Omfattar inte: läggning av parkett och andra golvbe-läggningar av trä, jfr 45.43

45420000

Nr 348

1116

45.43 Golv- och väggbelägg-ningsarbeten

Omfattar: Läggning, uppsättning eller fastsättning i byggnader och andra anläggningar av: - vägg- eller golvplattor av keramiskt ma-terial, betong eller huggen sten - parkett och andra golvbeläggningar av trä - mattor samt golvbeläggningar av lino-leum, inklusive av gummi eller plast - terrazzo-, marmor-, granit- eller skiffer-golv eller - väggar - tapeter

45430000

45.44 Måleri- och glasmästeri- arbeten

Omfattar: - invändig och utvändig målning av byggnader - målning av anläggningar inom väg- och vattenbyggnad o.d. - installation av glas, speglar etc. Omfattar inte: installation av fönster, jfr 45.42

45440000

45.45 Annan slutbe-handling av byggnader

Omfattar: - installation av privata simbassänger - rengöring med ånga, blästring och lik-nande behandling av fasader - annan slutbehandling av byggnader. Omfattar inte: invändig rengöring av byggnader och andra konstruktioner, jfr 74.70

45450000

45.5 Uthyrning av bygg- och anläggnings- maskiner med förare

45500000

45.50 Uthyrning av bygg- och anläggnings- maskiner med förare

Omfattar inte: uthyrning av bygg- och anläggnings maskiner samt -utrustning utan förare, jfr 71.32

Lag

Nr 349

om upphandling inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster

Given i Helsingfors den 30 mars 2007

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 kap.

Allmänna bestämmelser och tillämpnings-område

1 §

Syfte och tillämpningsområde

De enheter som utövar verksamhet inomsektorerna vatten, energi, transporter ochposttjänster skall konkurrensutsätta sin upp-handling enligt denna lag när upphandlingenöverstiger de EU-tröskelvärden som anges i12 §.Genom denna lag genomförs Europaparla-mentets och rådets direktiv 2004/17/EG omsamordning av förfarandena vid upphandlingpå områdena vatten, energi, transporter ochposttjänster, nedan försörjningsdirektivet,samt rådets direktiv 92/13/EEG om samord-ning av lagar och andra författningar omgemenskapsregler om upphandlingsförfaran-den tillämpade av företag och verk inomvatten-, energi-, transport- och telekommuni-kationssektorerna, nedan andra rättsmedels-direktivet.

2 §

Upphandlingsprinciper

Den upphandlande enheten skall utnyttjabefintliga konkurrensförhållanden, behandladeltagarna i upphandlingsförfarandet på ett

likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samtförfara öppet och med beaktande av propor-tionalitetskraven.De upphandlande enheterna skall sträva

efter att ordna sin upphandling så att den kangenomföras på ett så ekonomiskt och syste-matiskt sätt som möjligt samt i form av såändamålsenliga helheter som möjligt med be-aktande av miljöaspekterna. För att minskade administrativa uppgifterna i anslutning tillupphandlingen kan de upphandlande enhe-terna utnyttja ramavtal samt genomföra ge-mensamma upphandlingar eller utnyttja an-dra samarbetsmöjligheter vid anbudsförfaran-den för offentlig upphandling.Om en anbudssökande eller anbudsgivare i

anbudsförfarandet är en sammanslutning elleren inrättning som ägs av den upphandlandeenheten eller är en annan upphandlande enhetskall denna behandlas på samma sätt somövriga anbudssökande och anbudsgivare.

3 §

Villkor enligt Världshandelsorganisationensavtal om offentlig upphandling

Vid upphandling som omfattas av tillämp-ningsområdet för Världshandelsorganisatio-nens avtal om offentlig upphandling (FördrS5/1995) skall på anbudsgivare och anbud frånandra avtalsslutande stater tillämpas sammavillkor som på anbudsgivare och anbud frånFinland och andra medlemsstater i Europe-iska unionen.

RP 50/2006EkUB 26/2006RSv 256/2006

Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG (32004L0017); EUT nr L 134, 30.4.2004, s. 1Kommissionens direktiv 2005/51/EG (32005L0051); EUT nr L 257, 1.10.2005, s. 127Rådets direktiv 92/13/EEG (31992L0013); EGT nr L 076, 23.3.1992, s. 14

1117

4 §

Definitioner

I denna lag och i bestämmelser som utfär-dats med stöd av den avses med1) upphandlingskontrakt ett skriftligt kon-trakt som slutits mellan en eller flera upp-handlande enheter och en eller flera leveran-törer och som avser utförande av byggentre-prenad, upphandling av varor eller utförandeav tjänster mot ekonomisk ersättning,2) byggentreprenadkontrakt ett upphand-

lingskontrakt som syftar till utförande ellerbåde projektering och utförande av sådanabyggarbeten eller byggentreprenader som kanhänföras till en verksamhet som avses i bi-laga C; med byggentreprenadkontrakt avsesäven utförande, oavsett form, av byggentre-prenader som uppfyller de krav som den upp-handlande enheten ställer; med byggentrepre-nad kan avses en entreprenad för hus-, jord-eller vattenbyggnadsarbeten som bildar enekonomisk eller teknisk helhet,3) varuupphandlingskontrakt ett upphand-lingskontrakt som avser annat än byggentre-prenader; ett varuupphandlingskontrakt syftartill köp, leasing, hyra eller upphandling påavbetalning med eller utan köpoption av envara; som varuupphandlingskontrakt ansesäven ett sådant upphandlingskontrakt somutöver upphandling av varor även omfattarmonterings- och installationsarbeten,4) tjänsteupphandlingskontrakt ett kon-

trakt som avser annat än offentliga byg-gentreprenader och offentlig varuupphand-ling och som syftar till utförande av tjänster;som tjänsteupphandlingskontrakt anses ävenett sådant upphandlingskontrakt som utövertjänster även omfattar varor, om tjänsternasvärde överstiger varornas värde; som tjänste-upphandlingskontrakt anses dessutom ettupphandlingskontrakt som utöver tjänsteräven omfattar byggarbeten enligt bilaga C,5) byggkoncession ett kontrakt av samma

typ som ett byggentreprenadkontrakt medden skillnaden att ersättningen för byggarbe-tet utgörs antingen av endast rätten att ut-nyttja anläggningen eller av dels en sådanrätt, dels betalning,6) tjänstekoncession ett kontrakt av samma

typ som ett tjänsteupphandlingskontrakt medden skillnaden att ersättningen för utförandet

av tjänsterna utgörs antingen av en rätt attutnyttja tjänsten eller av dels en sådan rätt,dels betalning,7) leverantör en fysisk eller juridisk per-son, offentlig enhet eller en grupp av leveran-törer som på marknaden erbjuder varor,tjänster, byggarbeten eller byggentreprena-der,8) anbudssökande en leverantör som an-

mält intresse för att delta i ett selektivt ellerförhandlat förfarande eller en konkur-renspräglad dialog,9) anbudsgivare en leverantör som lämnar

ett anbud,10) öppet förfarande ett upphandlingsför-

farande där den upphandlande enheten publi-cerar en upphandlingsannons om upphand-lingen och där alla intresserade leverantörerfår lämna anbud; utöver upphandlingsannon-sen kan den upphandlande enheten sända enanbudsförfrågan till de leverantörer som denanser vara lämpliga,11) selektivt förfarande ett upphandlings-förfarande där den upphandlande enheten pu-blicerar en upphandlingsannons om upphand-lingen och i vilket intresserade leverantörerkan begära att få delta; endast de anbudssö-kande som den upphandlande enheten utserfår lämna anbud,12) förhandlat förfarande ett upphand-lingsförfarande där den upphandlande enhe-ten publicerar en upphandlingsannons omupphandlingen och i vilket intresserade leve-rantörer kan begära att få delta; den upphand-lande enheten förhandlar om villkoren förupphandlingskontraktet med de leverantörersom den utser,13) direktupphandling ett upphandlings-

förfarande där den upphandlande enhetenutan att publicera någon upphandlingsannonsutser en eller flera leverantörer att delta iförfarandet och förhandlar om villkoren förkontraktet med dem,14) ramavtal ett avtal som ingås mellan eneller flera upphandlande enheter och en ellerflera leverantörer i syfte att fastställa villko-ren för upphandlingskontrakt som ingås un-der en viss tidsperiod, såsom priser och pla-nerade kvantiteter,15) projekttävling ett förfarande där den

upphandlande enheten kan skaffa ett sådantunderlag för exempelvis arkitektur, formgiv-

1118 Nr 349

ningsteknik eller databehandling som en juryutser till vinnande bidrag i en tävling; i täv-lingen kan pris delas ut,16) dynamiskt inköpssystem ett helt elek-

troniskt förfarande för upphandling av sådantsom vanligen används och finns allmänt till-gängligt på marknaden; upphandlingsförfa-randet är tidsbegränsat och under hela varak-tigheten öppet för varje leverantör som upp-fyller kriterierna och som har lämnat ett pre-liminärt anbud som överensstämmer med an-budsförfrågan,17) elektronisk auktion ett upprepat förfa-

rande med hjälp av elektroniska medel för attpresentera lägre priser eller nya värden förvissa delar av anbuden, vilket genomförs ef-ter en första fullständig utvärdering av anbu-den och möjliggör en rangordning av anbu-den på grundval av automatiska utvärderings-metoder; byggentreprenader och sådanatjänsteupphandlingar som innehåller intellek-tuella prestationer kan inte bli föremål förelektronisk auktion,18) teknisk specifikation fastställda egen-skaper hos den vara, den tjänst eller det ma-terial som är föremål för upphandlingen; så-dana egenskaper är bland annat kvalitetsnivåoch miljöskyddsnivå, projektering, överens-stämmelse med krav och ändamålsenlighetsamt bedömning av produktens bruksegen-skaper, produktens säkerhet och mått, beteck-ning under vilken produkten saluförs, termi-nologi, symboler, provning och provnings-metoder samt krav på förpackning, märkning,etiketter, bruksanvisningar, produktionspro-cesser och produktionsmetoder samt krav be-träffande förfaranden vid bedömning avöverensstämmelse; egenskaper som vid of-fentliga byggentreprenader fastställs genomtekniska specifikationer är dessutom bestäm-melser om projektering, kostnadsberäkning,provning och kontroll, villkoren för att arbe-tet skall godkännas, byggmetoder samt bygg-teknik och andra tekniska villkor som hänförsig till det färdiga arbetet och material ellerdelar som ingår i det,19) teknisk definition en europeisk stan-dard, ett europeiskt tekniskt godkännande, enofficiell teknisk definition, en internationellstandard, en teknisk referens, en nationellstandard, ett nationellt tekniskt godkännandesamt något annat nationellt dokument som

hänför sig till projektering, beräkning, ge-nomförande av arbeten eller användningen avvaran,20) standard en teknisk definition somgodkänts av ett erkänt standardiseringsorganför upprepad och kontinuerlig tillämpningoch som har offentliggjorts som standard ochmed vilken överensstämmelse inte är obliga-torisk; en standard kan varaa) internationell, dvs. antagen av ett inter-nationellt standardiseringsorgan och tillgäng-lig för allmänheten,b) europeisk, dvs. antagen av ett europeiskt

standardiseringsorgan och tillgänglig för all-mänheten, ellerc) nationell, dvs. antagen av ett nationelltstandardiseringsorgan och tillgänglig för all-mänheten,21) europeiskt tekniskt godkännande en

positiv teknisk bedömning av en för ett visständamål avsedd byggprodukts lämplighet fördetta ändamål vilken lämnats av ett godkän-nandeorgan utsett av en medlemsstat i Euro-peiska unionen; godkännandet grundar sig påuppfyllandet av de väsentliga kraven beträf-fande byggnadsverket, på basis av vilka deför produkten kännetecknande egenskapernahar fastställts, samt på en definition av an-vändningsförhållandena,22) officiell teknisk definition en teknisk

definition som har erkänts av medlemssta-terna i Europeiska unionen och som har of-fentliggjorts i Europeiska unionens officiellatidning,23) teknisk referens vilken som helst annan

teknisk definition än en officiell standard,som har tagits fram av ett europeiskt standar-diseringsorgan i enlighet med förfarandensom beaktar marknadens behov,24) erkänt organ provnings- eller kalibre-ringslaboratorier och kontroll- och certifie-ringsorgan som uppfyller tillämpliga europe-iska standarder; den upphandlande enhetenskall också godta intyg utfärdade av erkändaorgan i andra medlemsstater i Europeiskaunionen,25) gemensam terminologi vid offentlig

upphandling (CPV) den tillämpliga nomen-klatur som avses i Europaparlamentets ochrådets förordning (EG) nr 2195/2002 om engemensam terminologi vid offentlig upp-handling (CPV),

1119Nr 349

6 895043/55

26) skriftlig varje enhet av ord eller siffrorsom kan läsas, återges och sedan meddelas;denna enhet kan innehålla uppgifter som gåratt överföra eller lagra med elektroniskamedel,27) elektroniska medel medel som utnyttjar

elektronik för behandling och lagring av datasamt sänder, överför och tar emot informa-tion via kabel, radiovågor, på optisk ellernågon annan elektromagnetisk väg.

2 kap.

Enheter och verksamheter som omfattasav tillämpningsområdet

5 §

Upphandlande enheter

De upphandlande enheter som avses idenna lag är statens, kommunernas och sam-kommunernas myndigheter, affärsverk ochoffentligrättsliga organ som bedriver en ellerflera av de verksamheter som avses i 6—9 §samt sammanslutningar av dessa som utövaren eller flera av de verksamheter som avses i6—9 §.Upphandlande enheter som avses i dennalag är dessutom offentliga företag som utövarverksamhet enligt 6—9 § och enheter som ärverksamma med stöd av en särskild rättigheteller en ensamrätt som en myndighet harbeviljat och utövar verksamhet enligt 6—9 §.I 1 mom. avses med offentligrättsligt or-

gan en juridisk person som särskilt har inrät-tats för att tillgodose sådana behov i detallmännas intresse som inte har industrielleller kommersiell karaktär, och1) som till största delen finansieras av enupphandlande enhet som avses i 1 mom.,2) vars ledning står under kontroll av enupphandlande enhet som avses i 1 mom.,eller3) i vars förvaltnings-, styrelse- eller kon-trollorgan mer än hälften av ledamöterna ut-ses av en upphandlande enhet som avses i 1mom.I 2 mom. avsedda offentliga företag är

företag över vilka myndigheterna har ettdirekt eller indirekt bestämmande inflytandetill följd av ägarförhållande, finansiellt del-

tagande eller gällande regler; en enhet ansesvara omfattad av en myndighets bestäm-mande inflytande i synnerhet när myndig-heten1) direkt eller indirekt äger större delen av

det tecknade kapitalet i företaget,2) kontrollerar majoriteten av röstetalet på

grund av aktieägande i företaget, eller3) kan utse mer än hälften av ledamöterna i

företagets förvaltnings-, styrelse- eller kon-trollorgan.Med särskild rättighet eller ensamrätt av-ses i 2 mom. en rättighet som grundar sig pålag eller som beviljats av en behörig myndig-het enligt lag och som reserverar utövandetav någon av verksamheterna enligt 6—9 § tillen eller flera enheter, vilket väsentligt påver-kar andra enheters möjligheter att utövasamma typ av verksamhet.

6 §

Energiförsörjning

Denna lag tillämpas på nätverksamhet medgas och värme, på leverans av gas och värmetill dessa nät och på skötseln av systemansvarenligt naturgasmarknadslagen (508/2000).Denna lag tillämpas inte om en upphand-

lande enhet som inte avses i 5 § 1 mom.levererar gas eller värme som uppstår sombiprodukt till ett nät som tillhandahållertjänster för allmänheten, när följande villkoruppfylls:1) produktionen av gas eller värme behövs

för utövande av annan verksamhet än densom avses i 1 mom.,2) syftet med leverans till det publika nätet

är att utnyttja den energi som uppstår sombiprodukt, och3) den andel av den totala produktionen av

gas eller värme som skall levereras till detpublika nätet uppgår till högst 20 procent avenhetens omsättning, räknat på de tre närmastföregående årens genomsnitt, det innevarandeåret medräknat.Denna lag tillämpas på nätverksamhet med

el, på leverans av el till dessa nät och påskötseln av systemansvaret enligt elmark-nadslagen (386/1995).Denna lag tillämpas inte om en upphand-

lande enhet som inte avses i 5 § 1 mom.

1120 Nr 349

levererar el till ett nät som tillhandahållertjänster för allmänheten, när följande villkoruppfylls:1) produktionen av el behövs för utövandeav annan verksamhet än den som avses i 3mom.,2) syftet med leverans till det publika nätetär att jämna ut variationerna i enhetens egenförbrukning, och3) den el som skall levereras till det pu-blika nätet utgör högst 30 procent av enhe-tens totala produktion av energi, räknat på detre närmast föregående årens genomsnitt, detinnevarande året medräknat.Denna lag tillämpas på verksamhet somavser utnyttjande av ett geografiskt områdeför prospektering eller brytning av bränntorv.Denna lag tillämpas inte på anskaffning avenergi eller bränsle för energiproduktion isamband med energiförsörjning som avses idenna paragraf.

7 §

Vatten

Denna lag tillämpas på samhällens vatten-tjänster enligt lagen om vattentjänster(119/2001).Denna lag tillämpas också på upphandlingoch projekttävlingar som1) genomförs av en upphandlande enhetsom bedriver en verksamhet som avses i 1mom., när upphandlingen eller projekttäv-lingen har anknytning till vattenbyggnadspro-jekt, konstbevattning eller dränering, och2) om den volym vatten som avses blianvänd som hushållsvatten är större än 20procent av den totala vattenmängd som till-handahålls genom dessa projekt eller konst-bevattnings- eller dräneringsanläggningar.Denna lag tillämpas inte en upphandlandeenhet som inte avses i 5 § 1 mom. levererarhushållsvatten till ett nät som tillhandahållertjänster för allmänheten, då följande villkoruppfylls:1) hushållsvatten produceras för utövandeav annan verksamhet än sådan som avses i 1och 2 mom.,2) syftet med leveransen till det publikanätet är att jämna ut variationerna i enhetensegen förbrukning, och

3) andelen överflödigt hushållsvatten somskall levereras till det publika nätet uppgårtill högst 30 procent av enhetens totala pro-duktion av hushållsvatten, räknat på de trenärmast föregående årens genomsnitt, detinnevarande året medräknat.Denna lag tillämpas inte vid anskaffning

av råvatten som en i denna lag avsedd upp-handlande enhet företar.

8 §

Vissa transporttjänster

Denna lag tillämpas på byggande, service,underhåll och tillhandahållande av sådana nätsom används i syfte att tillhandahålla offent-liga transporttjänster med järnväg, spårväg,trådbussar, bussar eller tunnelbana. Med ettnät för transporttjänster avses en tjänst somtillhandahålls enligt de villkor som en myn-dighet ställer för verksamheten. Villkorenkan gälla trafikerade rutter, tillgänglig trans-portkapacitet eller turtäthet.Denna lag tillämpas inte på enheter som

tillhandahåller busstransportjänster för all-mänheten, om andra enheter fritt kan tillhan-dahålla samma tjänster antingen generellt el-ler på ett visst geografiskt område på sammavillkor som de upphandlande enheterna.Denna lag tillämpas på underhåll av flyg-

platser, yttre eller inre hamnar och tillhanda-hållande av andra terminaltjänster för demsom idkar trafik i luften, till havs eller på inrevattenvägar.

9 §

Posttjänster

Denna lag tillämpas på tillhandahållandeav posttjänster enligt lagen om posttjänster(313/2001) enligt vad som närmare bestäms i64 § 4 mom.

10 §

Kontrakt som omfattar flera typer avverksamhet

På upphandling som omfattar flera typerav verksamhet tillämpas bestämmelserna för

1121Nr 349

den verksamhet som upphandlingen huvud-sakligen gäller.Om en av dessa verksamheter omfattas avtilllämpningsområdet för denna lag och enannan av tillämpningsområdet för lagen omoffentlig upphandling, nedan upphand-lingslagen, och om det är omöjligt att påobjektiva grunder avgöra vilken verksamhetsom upphandlingen huvudsakligen gäller,skall upphandlingen göras enligt upphand-lingslagen.Om en av dessa verksamheter omfattas avtilllämpningsområdet för denna lag och enannan verksamhet inte omfattas av tillämp-ningsområdet för vare sig denna lag ellerupphandlingslagen, och om det är omöjligtatt på objektiva grunder avgöra vilken verk-samhet som upphandlingen huvudsakligengäller, skall upphandlingen göras enligtdenna lag.

11 §

Direkt konkurrensutsatt verksamhet

Denna lag tillämpas inte på upphandlingsom görs för utförande av en verksamhet förvilken det enligt artikel 30 i försörjningsdi-rektivet genom kommissionens beslut harfastställts att den aktuella verksamheten är endirekt konkurrensutsatt verksamhet på mark-nader med fritt tillträde.De upphandlande enheterna kan lämna enansökan till Europeiska gemenskapernaskommission om inledande av ett i 1 mom.avsett förfarande. Ansökan skall sändas tillhandels- och industriministeriet för känne-dom.

3 kap.

Tröskelvärden och beräkning av det upp-skattade värdet av en upphandling samtundantag från tillämpningsområdet

12 §

Tröskelvärden

De EU-tröskelvärden som baserar sig påkommissionens förordning (EG) nr2083/2005 om ändring av Europaparlamen-tets och rådets direktiv 2004/17/EG och

2004/18/EG avseende de tröskelvärden somskall tillämpas vid upphandlingsförfarandenär1) 422 000 euro vid varu- och tjänsteupp-

handling, och2) 5 278 000 euro vid byggentreprenad-

upphandling.Europeiska gemenskapernas kommission

reviderar tröskelvärdena vartannat år i enlig-het med förfarandet i artikel 68 i försörj-ningsdirektivet och offentliggör de revide-rade tröskelvärdena i Europeiska unionensofficiella tidning, varvid värdena i 1 mom.ersätts med de reviderade värden som Euro-peiska gemenskapernas kommission har be-slutat om. Handels- och industriministerietskall utan dröjsmål i den officiella tidningeninformera om ändringar av EU-tröskelvär-dena i enlighet med de revideringar som Eu-ropeiska gemenskapernas kommission hargjort.

13 §

Beräkning av det uppskattade värdet av enupphandling

Grund för beräkningen av det uppskattadevärdet av en upphandling skall vara denstörsta totala ersättning som skall betalas,exklusive mervärdesskatt. Vid beräkningenav värdet skall även beaktas möjliga alterna-tiva sätt för genomförande av upphandlingenoch options- och förlängningsklausuler somingår i kontraktet samt provisioner eller av-gifter som skall betalas till anbudssökandeeller anbudsgivare.Vid beräkningen av det uppskattade värdet

av en byggentreprenad skall hänsyn tas tillentreprenadens värde samt till det uppskat-tade totala värdet av de varor som är nödvän-diga för att entreprenaden skall kunna utförasoch som den upphandlande enheten tillhan-dahåller entreprenören.Om en upphandling genomförs samtidigt i

form av delkontrakt, skall det uppskattadetotala värdet av samtliga motsvarande del-kontrakt beaktas då det uppskattade värdet avupphandlingskontraktet beräknas. Om detsammanlagda värdet av delkontrakten över-skrider det tröskelvärde som avses i 12 §,skall denna lag iakttas vid upphandlingen avvarje del.

1122 Nr 349

Denna lag tillämpas inte på sådana delkon-trakt i anslutning till varu- eller tjänsteupp-handling vars uppskattade värde understiger80 000 euro eller på sådana delkontrakt ianslutning till byggentreprenader vars upp-skattade värde understiger 1 miljon euro, omdet sammanlagda värdet av dessa delar inteöverstiger 20 procent av det sammanlagdavärdet av samtliga delar.Det uppskattade värdet skall gälla då denupphandlande enheten skickar ut upphand-lingsannonsen för publicering eller på annatsätt inleder upphandlingsförfarandet.

14 §

Beräkning av det uppskattade värdet av visstjänsteupphandling

Vid beräkning av det uppskattade värdetav en upphandling skall som utgångspunktnär det gäller1) försäkringstjänster användas de försäk-ringspremier som skall betalas och andra er-sättningar,2) banktjänster och andra finansiella tjäns-ter användas de avgifter, provisioner och rän-tor som skall betalas och andra ersättningar,3) tjänsteupphandling som gäller projekte-ring användas de avgifter och provisionersom skall betalas och andra ersättningar,4) projekttävlingar som leder till tjänste-upphandling användas upphandlingens upp-skattade värde samt eventuella pris och er-sättningar till deltagarna, samt5) övriga projekttävlingar användas de prisoch ersättningar som betalas till deltagarnasamt det uppskattade värdet av en tjänsteupp-handling som genomförs senare i enlighetmed 29 § 9 punkten, om den upphandlandeenheten inte utesluter en sådan tilldelning avtjänsteupphandling i annonsen om projekttäv-lingen.

15 §

Beräkning av det uppskattade värdet för enkontraktsperiod

Om ett varuupphandlingskontrakt avserleasing, hyra eller upphandling på avbetal-ning, skall beräkningen av det uppskattadevärdet av kontraktet grunda sig på

1) det uppskattade totala värdet för helagiltighetstiden av ett tidsbundet kontrakt somgäller högst 12 månader eller det totala vär-det, inklusive det uppskattade restvärdet, avett tidsbundet kontrakt som gäller längre än12 månader, eller2) det uppskattade månadsvärdet multipli-

cerat med 48, om kontraktet gäller tills vidareeller för obestämd tid.I fråga om varu- eller tjänsteupphandlings-

kontrakt som regelbundet återkommer ellersom skall förnyas inom en viss period skallberäkningen av det uppskattade värdetgrunda sig på1) det totala värdet av en följd av liknande

upphandlingar som gjorts under de föregå-ende 12 månaderna eller under den föregå-ende räkenskapsperioden med beaktande avändringar i kvantitet eller värde under deföljande 12 månaderna, eller2) det uppskattade totala värdet av en följd

av upphandlingar som gjorts under loppet avde 12 månader som följer efter den förstavaruleveransen eller alternativt under efter-följande räkenskapsperiod, om det är frågaom ett kontrakt på mer än 12 månader.När det gäller tjänsteupphandlingskontrakt

som inte innehåller något totalpris skall grun-den för beräkning av det uppskattade värdetvara1) det uppskattade totala värdet under kon-

traktstiden, om kontraktet har en bestämdlöptid om högst 48 månader, eller2) månadsvärdet multiplicerat med 48, om

upphandlingskontraktet löper på obestämd tideller om kontraktet har en längre löptid än 48månader.När det gäller ramavtal skall det uppskat-

tade värdet av upphandlingen beräknas uti-från det uppskattade totala värdet av samtligaplanerade upphandlingskontrakt under ram-avtalets löptid.

16 §

Förbud mot att dela upp upphandling ellerkombinera upphandlingar på ett artificiellt

sätt

En upphandling får inte delas upp, beräk-nas eller kombineras med exceptionella me-toder i syfte att undgå tillämpning av bestäm-

1123Nr 349

melserna i denna lag eller, i de fall som avsesi 10 §, upphandlingslagen. En varuupphand-ling eller en tjänsteupphandling får inte hellerkombineras med en byggentreprenad ellerupphandlingar annars kombineras på ett arti-ficiellt sätt i syfte att undgå tillämpning avbestämmelserna i denna lag.

17 §

Allmänna undantag från tillämpnings-området i fråga om upphandling

Denna lag tillämpas inte på1) bygg- eller tjänstekoncessioner som be-viljas av en upphandlande enhet som utövaren eller flera av de verksamheter som avses idenna lag, om koncessionerna tilldelas förutövande av dessa verksamheter,2) upphandling som görs för återförsälj-ning eller uthyrning till tredje part, förutsattatt den upphandlande enheten inte har någonsärskild rättighet eller ensamrätt att sälja ellerhyra ut föremålet för upphandlingen och attandra enheter kan sälja eller hyra ut det påsamma villkor som den upphandlande enhe-ten,3) upphandling som den upphandlande en-heten gör för utövande av annan verksamhetän sådan som avses i 6—9 §, om inget annatföljer av 10 §,4) upphandling som gäller utövande av enverksamhet som avses i denna lag i ett tredjeland, om verksamheten bedrivs utan använd-ning av något nät eller geografiskt områdeinom Europeiska gemenskapen,5) upphandling som omfattas av sekretesseller vars genomförande förutsätter lagstad-gade särskilda säkerhetsåtgärder, eller dådetta krävs med hänsyn till skyddet av centra-la statliga säkerhetsintressen,6) upphandling som omfattas av andra för-faranderegler och som görsa) i enlighet med ett internationellt avtalsom ingåtts mellan Finland och ett eller fleratredje länder och som omfattar varor ellerbyggentreprenader för genomförande eller ut-nyttjande av en byggentreprenad som är ge-mensam för de undertecknande staterna ellertjänster för genomförande eller utnyttjande avett projekt som är gemensamt för de under-tecknande staterna,

b) i enlighet med en internationell organi-sations särskilda förfarande, ellerc) i enlighet med ett internationellt avtal

som ingåtts i samband med stationering avtrupper och som gäller företag i någon avEuropeiska unionens medlemsstater eller etttredje land.

18 §

Undantag från tillämpningsområdet i frågaom tjänsteupphandling

Denna lag tillämpas inte på tjänsteupp-handlingar som gäller1) förvärv eller hyra, oavsett finansierings-

form, av mark, befintliga byggnader eller an-nan fast egendom eller rättigheter till sådan,2) skiljemanna- och förlikningstjänster,3) finansiella tjänster i samband med utfär-

dande, förvärv, försäljning eller överlåtelseav värdepapper eller andra finansiella instru-ment, däribland den upphandlande enhetenstransaktioner för att skaffa pengar eller kapi-tal,4) arbetsavtal, eller5) forsknings- och utvecklingstjänster,

utom de som uteslutande är till nytta för enupphandlande enhet i dess egen verksamhet,förutsatt att den tillhandahållna tjänsten heltbetalas av den upphandlande enheten.Med avvikelse från bestämmelserna i 1

mom. tillämpas lagen på kontrakt om finan-siella tjänster som ingås samtidigt med, föreeller efter varje slag av förvärvs- eller hyres-kontrakt.När upphandlingen endast gäller de tjäns-

ter som förtecknas i bilaga B eller dessatjänster tillsammans med tjänsterna enligt bi-laga A på så sätt att värdet av tjänsternaenligt bilaga B överstiger värdet av tjänsternaenligt bilaga A, tilllämpas endast bestämmel-serna om tekniska specifikationer i 40 och41 § och bestämmelserna om annons i efter-hand i 23 §.

19 §

Upphandling hos företag anknutna till denupphandlande enheten eller samföretag

Denna lag tillämpas inte på upphandling

1124 Nr 349

som en upphandlande enhet företar hos ettföretag som är anknutet till den upphand-lande enheten eller ett samföretag.Med anknutet företag avses ett företag vars

årsbokslut sammanställs med de upphand-lande enheternas bokslut i enlighet med bok-föringslagen (1336/1997). I fråga om de en-heter som inte omfattas av tillämpningsområ-det för bokföringslagen avses med ett anknu-tet företag ett företag som den upphandlandeenheten direkt eller indirekt kan utöva be-stämmande inflytande över enligt 5 § 4 mom.eller ett företag som kan utöva bestämmandeinflytande över den upphandlande enheteneller ett företag som är en upphandlande en-het som är underkastad bestämmande infly-tande från ett annat företag på grund av ägar-förhållanden, finansiellt deltagande eller reg-ler som styr företaget. Med samföretag avsesett företag som består av flera upphandlandeenheter och som bedriver sådan verksamhetsom avses i denna lag.Ovan i 2 mom. är dessutom en förutsätt-ning att minst 80 procent av det anknutnaföretagets eller samföretagets genomsnittligaomsättning när det gäller varuleveranser,tjänster eller byggentreprenader under de tresenaste åren härrör från tillhandahållande avsådana varor, tjänster och byggentreprenadertill upphandlande enheter till vilka det äranknutet. Om uppgifter om omsättningen förde tre senaste åren inte är tillgängliga, kanföretaget visa att omsättningen sannolikt upp-nås bland annat genom att presentera uppgif-ter om den kommande affärsverksamheten.Om flera än ett företag tillhandahåller denupphandlande enheten samma tjänster, varu-leveranser eller byggentreprenader, skall an-delen på 80 procent beräknas med hänsyn tillden totala omsättning som härrör från tillhan-dahållandet av tjänster, varor och byggentre-prenader från dessa företag.Lagen tillämpas inte på upphandling somett samföretag gör av en av de upphandlandeenheter som äger det, eller som en upphand-lande enhet gör av ett samföretag i dess ägo,förutsatt att samföretaget har startats förminst tre år och att de upphandlande enhetersom startat detta samföretag enligt den hand-ling som upprättats för grundandet av företa-get skall ingå i det under minst samma tid.

20 §

Tjänsteupphandling som grundar sig påensamrätt

Denna lag tillämpas inte på tjänsteupp-handling hos en annan upphandlande enheteller en sammanslutning av upphandlandeenheter på grundval av en ensamrätt för pro-duktion av tjänster som denna beviljats ge-nom en lag, förordning eller administrativbestämmelse i enlighet med fördraget omupprättandet av Europeiska gemenskapen.

21 §

Reservering av upphandling för arbets-centraler

En upphandlande enhet kan reservera rät-ten att delta i ett anbudsförfarande för arbets-centraler eller motsvarande enheter eller före-skriva att kontrakten skall fullgöras inom ra-men för program för skyddad anställning ommajoriteten av de berörda arbetstagarna ärpersoner med funktionshinder som på grundav funktionshindrets art eller svårighet intekan utöva yrkesverksamhet på normala vill-kor. Av upphandlingsannonsen skall framgåatt kontraktet är reserverat för arbetscentralereller för fullgörande inom ramen för programför skyddad anställning.

22 §

Upphandling hos inköpscentral

En upphandlande enhet som anskaffar va-ror, tjänster eller byggentreprenader via eninköpscentral anses ha följt denna lag, underförutsättning att inköpscentralen har följt den.Med inköpscentral avses en upphandlandeenhet som anskaffar varor eller tjänster åtandra upphandlande enheter eller som sluterupphandlingskontrakt eller ramavtal om va-ror, tjänster eller byggentreprenader fördessa. Det förutsätts då att inköpscentralenutför de ovan nämnda uppgifterna och att denuttryckligen har grundats för att utföra dessa

1125Nr 349

uppgifter eller att skötseln av dessa uppgifterhar bestämts eller fastställts som centralensverksamhetsområde.

4 kap.

Annonseringsskyldighet, upphandlings-förfaranden och tidsfrister för upphand-

ling

23 §

Annonsering om upphandling

Den upphandlande enheten skall sända enförhandsannons, en upphandlingsannons, enannons om projekttävling, en annons rörandeleverantörsregister och en förenklad upp-handlingsannons samt en annons i efterhandför publicering på det sätt som statsrådetnärmare bestämmer genom förordning.Upphandlingsannonserna skall skickas förpublicering till den som handels- och indu-striministeriet fastställer.Genom förordning av statsrådet utfärdasnärmare bestämmelser om de annonserings-skyldigheter, såsom innehållet i annonsernaoch publiceringen av dem samt om de kom-munikationsmedier som används för attskicka annonserna och övriga faktorer i an-knytning till annonseringsskyldigheten, vilkaavses i denna paragraf och anges i försörj-ningsdirektivet.

24 §

Upphandlingsförfaranden

En upphandlande enhet som har för avsiktatt upphandla varor eller sådana tjänster somförtecknas i bilaga A eller att utföra ett bygg-projekt skall tillämpa öppet, selektivt ellerförhandlat förfarande enligt 4 § 10—12punkten. Det är också möjligt att inleda an-budsförfarandet med en förhandsannons ellermed en annons om att ett leverantörsregisterkommer att användas. Direktupphandling en-ligt 4 § 13 punkten får användas endast närförutsättningarna för att använda den upp-fylls. Dessutom kan den upphandlande enhe-ten arrangera en projekttävling enligt 4 § 15punkten.

Den upphandlande enheten kan också an-vända dynamiska inköpssystem och elektro-niska auktioner enligt 4 § 16 och 17 punktenpå det sätt som närmare bestäms genom för-ordning av statsrådet.

25 §

Leverantörsregister

Den upphandlande enheten kan ha ett leve-rantörsregister för offentliga upphandlingar.Om det har annonserats om anbudsförfaran-det genom en annons om användning av le-verantörsregister, skall den upphandlande en-heten välja ut deltagarna i anbudsförfarandetbland dem som införts i registret. Det fårockså finnas uppgifter om fysiska personerskvalifikationer när personerna själva har läm-nat uppgifterna till den upphandlande enhetenför att föras i registret. I leverantörsregistretkan olika klassificeringar användas. Villko-ren för klassificering eller för införande ileverantörsregistret får inte vara diskrimine-rande.De administrativa, tekniska eller finan-

siella villkoren för registrering skall tillämpaspå ett enhetligt och icke-diskriminerande sätt.Om tekniska specifikationer ingår i villkorenför registrering, tillämpas på dem vad sombestäms i 40 och 41 §. Villkoren för registre-ring får uppdateras vid behov. De grunder föruteslutning som avses i 50 § kan ingå ivillkoren för registrering. När den upphand-lande enheten är en enhet i den mening somavses i 5 § 1 mom. skall de i 50 § angivnagrunderna för uteslutning inbegripas i villko-ren för registrering.Villkoren för registrering av leverantörer

skall lämnas ut på begäran. Leverantörerskall när som helst kunna ansöka om att bligodkända för registret. Leverantörer somuppfyller de registreringsvillkor som denupphandlande enheten har ställt skall god-kännas för registret.Leverantörer kan på de villkor som fast-

ställs i 53 § 2 mom. utnyttja andra enheterskapacitet. Kapaciteten skall kunna utnyttjasav leverantörerna under hela den tid som deär införda i leverantörsregistret. Om den upp-handlande enheten vid någon upphandlingämnar utnyttja leverantörsregister som förs

1126 Nr 349

av andra enheter eller sammanslutningar,skall detta nämnas i annonsen om upphand-ling. Samtidigt skall dessa andra enhetersnamn och övriga kontaktuppgifter meddelas.Det som i personuppgiftslagen (523/1999)föreskrivs särskilt om behandling och utläm-nande av personuppgifter tillämpas på be-handling och utlämnade av personuppgifter ileverantörsregistret.

26 §

Ramavtal

Den upphandlande enheten kan användaramavtal enligt 4 § 14 punkten för att upp-handla varor, tjänster och byggentreprenader.Den upphandlande enheten kan välja leveran-törerna för ramavtalet på de villkor som före-skrivs i 24 §. Upphandlingskontrakt somgrundar sig på ramavtal skall slutas mellanavtalets ursprungliga parter. I villkoren förramavtalet får inte några betydande ändringargöras under dess giltighetstid. Om den upp-handlande enheten har ingått ett ramavtal ienlighet med denna lag, kan den tilllämpaupphandlingskontrakt som baserar sig påramavtalet när den utför direktupphandling.Ramavtal får inte användas på ett sådantsätt att konkurrensen snedvrids, begränsas el-ler förhindras.

27 §

Projekttävling

Denna lag tillämpas på en projekttävlingsom arrangeras som en del av ett förfarandesom leder till ett tjänsteupphandlingskontraktsamt på en projekttävling där pris eller ersätt-ningar betalas till deltagarna. Reglerna förprojekttävlingen skall finnas tillgängliga fördem som är intresserade av att delta i täv-lingen. Möjligheterna att delta i en projekt-tävling får inte begränsas geografiskt ellermed hänvisning till att deltagarna skall varaantingen fysiska eller juridiska personer.Antalet deltagare i en projekttävling kanbegränsas med på förhand fastställda icke-diskriminerande kriterier. Antalet anbudssö-kande som inbjuds att delta i projekttävlingenskall dock alltid vara så stort att verklig kon-kurrens säkerställs.

Utöver bestämmelserna i denna paragrafoch 28 § tillämpas på projekttävlingar be-stämmelserna om anbudssökandes och an-budsgivares juridiska form i 52 §, om delta-gande i anbudsförfarandet som grupp i 53 §,om onormalt låga anbud i 55 § och ombeaktande av stöd som ges av den upphand-lande enheten vid jämförelse av anbud i 56 §.

28 §

Projekttävlingars jury och beslutsfattandet

En projekttävling skall ha en jury somskall bestå av fysiska personer som är obero-ende i förhållande till deltagarna i projekttäv-lingen. Om det krävs särskilda yrkeskvalifi-kationer av tävlingsdeltagarna, skall minst entredjedel av jurymedlemmarna ha dessa ellerlikvärdiga kvalifikationer.Juryn skall vara självständig i sina beslut

och yttranden. Deltagarnas förslag skall be-dömas anonymt och uteslutande utifrån dekriterier som anges i annonsen om projekt-tävlingen. Anonymiteten skall bevaras tillsjuryn har avgett sitt yttrande eller meddelatsitt beslut.Deltagarna kan vid behov uppmanas att

besvara frågor som juryn har noterat i proto-kollet i syfte att klargöra aspekterna i anslut-ning till planerna. Över dialogen mellan jury-medlemmarna och deltagarna skall upprättasdetaljerade protokoll. Juryn skall över be-dömningen av planerna upprätta ett protokollsom undertecknas av samtliga medlemmaroch som innehåller en rangordning av pla-nerna och deras förtjänster, juryns kommen-tarer och eventuella punkter som kan behövaklargöras.

29 §

Direktupphandling

Den upphandlande enheten kan välja di-rektupphandling om1) det vid föregående anbudsförfarande

inte har kommit in några ansökningar elleranbud eller några lämpliga anbud och deursprungliga villkoren i anbudsförfrågan inteändras väsentligt,

1127Nr 349

7 895043/55

2) upphandlingen endast avser forskning,experiment eller produktutveckling och intesyftar till säkerställande av ekonomisk lön-samhet eller till täckande av forsknings- ochutvecklingskostnader; det förutsätts också attslutandet av upphandlingskontraktet inte be-gränsar konkurrensutsättningen av senaremotsvarande upphandlingar,3) upphandlingen av tekniska eller konst-närliga skäl eller av skäl som anknyter tillskydd av ensamrätt bara kan genomföras aven viss leverantör,4) det är absolut nödvändigt att sluta kon-traktet och det är omöjligt att iaktta de före-skrivna tidsfristerna på grund av synnerligbrådska av ett skäl som inte beror på denupphandlande enheten och som inte har kun-nat förutses,5) upphandlingen gäller varor som noterasoch upphandlas på en råvarumarknad,6) upphandlingskontraktet sluts utifrån ettramavtal som har uppgjorts enligt 26 §,7) det är möjligt att anskaffa varor genomatt utnyttja särskilt förmånliga erbjudandensom gäller under mycket kort tid, när prisetligger betydligt under det normala marknads-priset,8) varor inköps särskilt förmånligt, an-tingen hos en leverantör som lägger ner sinaffärsverksamhet eller hos en boförvaltare el-ler utredare vid insolvensförfarande, ackordeller motsvarande förfarande, eller9) det är fråga om tjänsteupphandling somgörs utifrån en projekttävling och som enligttävlingsreglerna skall göras med den somvinner tävlingen, eller om vinnarna är flera,med någon av dem; i så fall skall alla vinnarekallas att delta i förhandlingarna.

30 §

Direktupphandling vid tilläggsbeställningar

Den upphandlande enheten kan göra endirektupphandling när varuupphandlingenhos den ursprungliga leverantören är en til-läggsbeställning vars syfte är att delvis er-sätta eller utvidga en tidigare leverans ellerutrustning. En förutsättning för detta är att ettbyte av leverantör skulle leda till upphand-ling av material med annorlunda tekniskaegenskaper, vilket skulle medföra oförenlig-

het eller oproportionerligt stora tekniska svå-righeter vid användning och underhåll.Den upphandlande enheten kan utöver vad

som föreskrivs i 1 mom. göra en direktupp-handling när det är fråga om en sådan tillägg-stjänst eller tilläggsentreprenad utanför detursprungliga upphandlingskontraktet som an-skaffas av den ursprungliga leverantören ochsom av skäl som inte kunde förutses har visatsig nödvändig för att tjänsten skall kunnautföras eller entreprenaden genomföras i en-lighet med vad som ursprungligen fastställts.En förutsättning för detta är att tilläggstjäns-ten eller tilläggsentreprenaden av tekniska el-ler ekonomiska skäl inte kan avskiljas frånhuvudkontraktet utan stora olägenheter förden upphandlande enheten, eller att tilläggs-tjänsten eller tilläggsentreprenaden, också omden kan avskiljas från genomförandet av detursprungliga kontraktet, är absolut nödvändigför att slutföra det ursprungliga kontraktet.Den upphandlande enheten kan utöver vad

som föreskrivs i 1 och 2 mom. göra en di-rektupphandling när det är fråga om ett nyttbyggentreprenadkontrakt eller ett nytt tjänste-upphandlingskontrakt som sluts med den ur-sprungliga leverantören och som motsvararen tidigare entreprenad eller tjänsteupphand-ling som gjorts utifrån ett anbudsförfarande.En förutsättning är att det i samband med detursprungliga anbudsförfarandet har angettsatt en senare direktupphandling kan bli aktu-ell och att det uppskattade värdet av tilläggs-tjänsterna och tilläggsentreprenaderna beak-tades när det totala värdet av kontraktet be-räknades.

31 §

Beräkning av tidsfrister

När tidsfristerna för mottagande av anbud-sansökningar och anbud fastställs skall hän-syn tas till upphandlingens art och hur kom-plex den är samt hur lång tid som behövs föratt utarbeta och sända anbuden. De minimi-tidsfrister som föreskrivs i lagen skall dockiakttas. Tidsfristerna beräknas från den dagsom följer på den då upphandlingsannonsenskickades för publicering. Vid selektivt förfa-rande räknas tidsfristen från den dag då an-budsförfrågan skickades.

1128 Nr 349

32 §

Minimitidsfrister vid öppet förfarande

Vid öppet förfarande skall anbudstidenvara minst 52 dagar. Om den upphandlandeenheten publicerar en förhandsannons somavses i 39 § skall anbudstiden vara minst 22dagar. Förkortade tidsfrister är tillåtna, förut-satt att förhandsannonsen innehåller motsva-rande uppgifter som används vid inbjudan tillanbudsförfarande genom förhandsannons.Dessutom förutsätts att annonsen har skickatsför publicering minst 52 dagar och högst 12månader innan upphandlingsannonsenskickades.Anbudstiden kan förkortas med sju dagar,om annonserna skickas för publicering medelektroniska medel. Anbudstiden kan förkor-tas ytterligare med fem dagar, om den upp-handlande enheten med elektroniska medelsamma dag som upphandlingsannonsen pu-bliceras ger fullständig tillgång till förfråg-ningsunderlaget samt anger den Interneta-dress där denna dokumentation finns till-gänglig.Den sammanlagda effekten av förkortadetidsfrister får inte leda till en anbudstid somär kortare än 15 dagar. Om upphandlingsan-nonsen inte avsänds per fax eller med elek-troniska medel, skall anbudstiden på motsva-rande sätt vara minst 22 dagar.

33 §

Minimitidsfrister vid selektivt förfarande ochförhandlat förfarande

Vid selektivt förfarande och förhandlatförfarande skall minst 22 dagar reserveras förlämnande av anbudsansökan. Om annonseneller en begäran om bekräftelse som gäller enförhandsannons skickas för publicering medelektroniska medel eller per fax får tidsfristenför lämnande av anbudsansökan inte varakortare än 15 dagar.Vid selektivt förfarande och förhandlatförfarande kan den upphandlande enhetenkomma överens om anbudstiden med an-budsgivarna. Alla anbudsgivare skall gessamma tid att förbereda och lämna anbud.Om ingen överenskommelse kan träffas om

tidsfristen skall anbudstiden vara minst 10dagar.

34 §

Förlängning av tidsfrister

Anbudstiden skall förlängas så att anbuds-givarna kan bekanta sig med de uppgifter debehöver för att upprätta anbud, om förfråg-ningsunderlagen eller tilläggsuppgifter sombegärts i tillräckligt god tid inte har tillhanda-hållits inom föreskrivna tidsfrister eller omanbud inte kan lämnas annat än efter ettbesök på plats eller efter en granskning påplats av de handlingar som hänför sig tillanbudsförfrågan. Ingen skyldighet att för-länga tidsfristen föreligger, om tidsfristen harfastställts genom en gemensam överenskom-melse i enlighet med 33 § 2 mom.

5 kap.

Anbudsförfrågan och fastställande avföremålet för upphandlingen

35 §

Anbudsförfrågan

Anbudsförfrågan skall utarbetas skriftligenoch så tydligt att det utifrån den är möjligt attlämna anbud som kan mätas med sammamått och som är jämförbara. Leverantörernaombes i anbudsförfrågan eller upphandlings-annonsen att lämna sina anbud skriftligen ochinom utsatt tid.Om anbudsförfrågan och upphandlingsan-

nonsen avviker från varandra i fråga ominnehåll följs det som anges i upphandlings-annonsen.Den upphandlande enheten kan ta ut en

skälig ersättning för förfrågningsunderlagetför att täcka kostnader för särskild omfatt-ning, material eller andra motsvarande fakto-rer.

36 §

Innehållet i anbudsförfrågan

Anbudsförfrågan eller i tillämpliga delarupphandlingsannonsen eller annonsen om att

1129Nr 349

ett leverantörsregister finns, när en sådan an-nons samtidigt är en inbjudan till ett anbuds-förfarande, skall innehålla1) en definition av föremålet för upphand-lingen med iakttagande av bestämmelsernaom fastställande av tekniska specifikationeroch krav i 40 och 41 § samt övriga kvalitets-krav som anknyter till föremålet för upphand-lingen,2) en hänvisning till en eventuellt publice-rad upphandlingsannons,3) tidsfristen för lämnande av anbud,4) adress till vilken anbuden skall skickas,5) det eller de språk som anbuden skallavfattas på,6) de handlingar som eventuellt krävs,7) grunden för valet av anbud samt, när dettotalekonomiskt mest fördelaktiga alternati-vet väljs, anbudets jämförelsegrunder och de-ras relativa viktning eller ett skäligt varia-tionsintervall eller i undantagsfall jämförelse-grundernas prioritetsordning, samt8) uppgift om att det finns ett leverantörs-register.Anbudsförfrågan eller upphandlingsannon-sen skall innehålla också andra upplysningarsom är av väsentlig betydelse med tanke påupphandlingsförfarandet och utarbetandet avanbud.

37 §

Inbjudan till anbudsförfarande eller attförhandla

Vid selektivt förfarande skall den upp-handlande enheten be anbudsgivarna lämnasina anbud skriftligen. Vid förhandlat förfa-rande skall anbudsgivarna skriftligen ombeskomma till förhandling. Anbudsförfrågan el-ler inbjudan att förhandla skall sändas samti-digt till alla anbudsgivare. Till inbjudan skallfogas förfrågningsunderlaget eller, om det ärtillgängligt i elektronisk form, en upplysningom var det finns att tillgå. I inbjudan skalldessutom anges tidsfrister för begäran avhandlingarna och lämnande av anbud samtavgifter och betalningsvillkor, om handling-arna är avgiftsbelagda.Om förfrågningsunderlaget innehas av nå-gon annan enhet än den upphandlande enhe-ten, skall inbjudan ange kontaktinformatio-

nen och adressen till den enhet där förfråg-ningsunderlaget kan begäras och vid behovtidsfristen för en sådan begäran.

38 §

Hur förfrågningsunderlag sänds ellertillhandahålls anbudsgivarna

Den upphandlande enheten skall vid öppetförfarande skicka förfrågningsunderlaget tillde anbudsgivare som bett om detta inom sexdagar efter det att begäran mottagits, ombegäran lämnats i tillräckligt god tid föreutgången av anbudstiden. Den upphandlandeenheten kan alternativt med elektroniskamedel från och med den dag då upphand-lingsannonsen publiceras ge fullständig till-gång till anbudsförfrågan på den Interneta-dress som anges i annonsen.Vid selektivt förfarande och förhandlat

förfarande skickas förfrågningsunderlaget en-dast till de anbudssökande som av den upp-handlande enheten valts ut för anbudsförfa-randet.Den upphandlande enheten eller en annan

behörig enhet som vid selektivt förfarandeeller förhandlat förfarande i stället för denansvariga upphandlande enheten har hand omförfrågningsunderlaget skall ge in tilläggs-uppgifter i anslutning till anbudsförfrågan se-nast sex dagar innan anbudstiden går ut, omtilläggsuppgifterna har begärts i tillräckligtgod tid.

39 §

Inbjudan att lämna anbud genom förhands-annons

Om det i förväg meddelas om upphandlinggenom en förhandsannons som samtidigt ären upphandlingsannons, skall i denna specifi-ceras den upphandling som planeras samtnämnas om selektivt eller förhandlat förfa-rande kommer att användas. Vidare skall iannonsen begäras att leverantörer som är in-tresserade av upphandlingen anmäler sitt in-tresse för den och anges att ingen ny upp-handlingsannons om anbudsförfarandet kom-mer att publiceras.

1130 Nr 349

Den upphandlande enheten skall efter detatt förhandsannonsen publicerats och innanvalet av anbudsgivare eller de anbudsgivaresom godkänns för förhandlingar inleds be-gära en skriftlig anmälan av leverantörernaom deltagande i anbudsförfarandet för denberörda upphandlingen. I samband meddenna begäran skall den upphandlande enhe-ten sända leverantörerna detaljerade upplys-ningar om upphandlingen. Anbudssökandenaskall ombes bekräfta sitt deltagande inom ettår efter det att förhandsannonsen publicera-des.Genom förordning av statsrådet utfärdasnärmare bestämmelser om innehållet i för-handsannonsen.

40 §

Teknisk definition av upphandling

De tekniska specifikationer som beskriverupphandlingens innehåll skall ingå i upp-handlingsannonsen eller anbudsförfrågan. Detekniska specifikationerna skall tillåta att an-budsgivarna deltar i anbudsförfarandet pålika villkor. De tekniska specifikationerna fårinte medföra omotiverade hinder för konkur-rens inom offentlig upphandling. I de tek-niska specifikationerna skall i mån av möjlig-het hänsyn tas till funktionshindrade använ-dares behov.De tekniska specifikationerna skall utarbe-tas1) genom hänvisning till en finsk ellernågon annan nationell standard genom vilkenen europeisk standard införs, ett europeiskttekniskt godkännande, en officiell teknisk de-finition, en internationell standard eller enteknisk referens eller, om sådana inte finns,en nationell standard, ett nationellt teknisktgodkännande, eller till ett nationellt teknisktdokument om projektering, beräkning ellergenomförande av byggentreprenader ellerframställning av produkter; hänvisningenskall följas av orden ”eller likvärdigt”,2) utifrån sådana prestanda- eller funk-tionskrav som är tillräckligt specifika för be-stämningen av föremålet för upphandlingenoch valet av anbud,3) genom hänvisning till de tekniska defi-nitionerna enligt 1 punkten i fråga om vissa

egenskaper hos föremålet för upphandlingenoch till kraven enligt 2 punkten i fråga omvissa egenskaper, eller4) utifrån prestanda- eller funktionskrav

och genom hänvisning till de tekniska defini-tionerna enligt 1 punkten, med antagandet attdessa stämmer överens med prestanda- ochfunktionskraven.I tekniska specifikationer får en viss till-

verkare eller varor av ett visst ursprung intenämnas. En teknisk specifikation får inte hel-ler innehålla en hänvisning till varumärke,patent, produkttyp, ursprung, specifik metodeller produktion, om hänvisningen gynnar el-ler missgynnar vissa anbudsgivare eller va-ror. En sådan hänvisning får undantagsvisgöras endast om föremålet för upphandlingeninte på annat sätt kan beskrivas tillräckligtexakt och tydligt. Hänvisningen skall följasav orden ”eller likvärdigt”.

41 §

Tekniska specifikationer som gäller miljö-egenskaper

I prestanda- eller funktionskrav enligt 40 §2 mom. 2 punkten kan även ingå krav somgäller miljöegenskaper. En upphandlande en-het kan för fastställande av krav användadetaljerade specifikationer, eller vid behovdelar av dessa, som fastställts för europeiska,multinationella eller andra miljömärken.Specifikationer för miljömärken eller delar

av dessa får användas förutsatt att1) de är lämpliga för att definiera egenska-

perna hos de varor eller tjänster som är före-mål för upphandlingskontraktet,2) kraven för miljömärket utvecklas på

grundval av vetenskapliga rön,3) alla berörda parter, såsom myndigheter,

konsumenter, tillverkare, företrädare för de-taljhandeln och miljöorganisationer har haftmöjlighet att delta i utarbetandet av miljö-märket, samt4) miljömärket är tillgängligt för alla be-

rörda parter.Den upphandlande enheten kan meddela

att en produkt eller tjänst som är försedd medett visst miljömärke anses uppfylla kraven påmiljöegenskaper. Den upphandlande enhetenskall dock också godta annat bevis som an-

1131Nr 349

budsgivaren lägger fram, såsom teknisk do-kumentation från tillverkaren eller en tekniskrapport från ett erkänt organ.

42 §

Påvisande av att anbudet svarar mot kraven

En anbudsgivare skall i sitt anbud visa attden vara, tjänst eller byggentreprenad somerbjuds svarar mot kraven i anbudsförfrågan.Anbud som inte motsvarar anbudsförfråganeller anbudsförfarandets krav skall uteslutasur anbudsförfarandet.Om den upphandlande enheten har utarbe-tat tekniska specifikationer i enlighet med 40§ 2 mom. 1 punkten och anbudsgivaren i sittanbud på ett för den upphandlande enhetentillfredsställande sätt visar att den vara, dentjänst eller det byggarbete som erbjuds upp-fyller den upphandlande enhetens krav, fården upphandlande enheten inte förkasta ettanbud på den grunden att en vara, en tjänsteller ett byggarbete i enlighet med anbudetinte överensstämmer med den tekniska defi-nition som den upphandlande enheten hänvi-sar till. Anbudsgivaren kan som intyg an-vända till exempel teknisk dokumentationfrån tillverkaren eller en teknisk rapport frånett erkänt organ i Finland eller någon annanmedlemsstat i Europeiska unionen.Om den upphandlande enheten har utarbe-tat tekniska specifikationer utifrån prestanda-eller funktionskrav, får den inte förkasta ettanbud på den grunden att anbudet inte över-ensstämmer med kraven, om den vara, dentjänst eller det byggarbete som erbjuds stäm-mer överens med en nationellt genomfördeuropeisk standard, ett europeiskt teknisktgodkännande, en officiell teknisk definition,en internationell standard eller en teknisk re-ferens och om dessa tekniska definitioneravser de prestanda- eller funktionskrav somfastställs i anbudsförfrågan. Anbudsgivarenskall i sitt anbud på ett för den upphandlandeenheten tillfredsställande sätt visa att denvara, den tjänst eller det byggarbete sommotsvarar standarden uppfyller den upphand-lande enhetens prestanda- och funktionskrav.Anbudsgivaren kan som intyg använda tillexempel teknisk dokumentation från tillver-karen eller en teknisk rapport från ett erkänt

organ i Finland eller någon annan medlems-stat i Europeiska unionen.

43 §

Alternativa anbud

När en upphandlande enhets kriterium förvalet är att anbudet skall vara det totalekono-miskt mest fördelaktiga kan den tillåta alter-nativa anbud. En förutsättning är att det iupphandlingsannonsen meddelas att alterna-tiva anbud är tilllåtna. Dessutom måste detalternativa anbudet uppfylla de i anbudsför-frågan angivna minimikraven på föremåletför upphandlingen och villkoren för att alter-nativa utföranden skall få presenteras.Om den upphandlande enheten har medde-

lat att den tillåter alternativa anbud, får ettalternativt anbud inte förkastas enbart på dengrunden att det skulle leda till tjänsteupp-handling i stället för varuupphandling ellertill varuupphandling i stället för tjänsteupp-handling.

44 §

Underentreprenad

Den upphandlande enheten kan kräva attanbudsgivaren i sitt anbud anger vilken delav kontrakten som den avser lägga ut påtredje part samt vilka underleverantörer somföreslås. Ett sådant meddelande begränsarinte anbudsgivarens ansvar som huvudmannär det gäller att fullgöra kontraktet.

45 §

Särskilda villkor för upphandlingskontrakt

Den upphandlande enheten kan fastställasärskilda villkor för upphandlingskontraktet,vilka kan avse särskilt miljöaspekter och so-ciala aspekter, såsom genomförande av yr-kesutbildning på arbetsplatsen, iakttagandeav Internationella arbetsorganisationens(ILO) avtal, arbetsförhållanden och arbets-villkor eller anställande av personer medfunktionshinder. Detta förutsätter att villko-ren är icke-diskriminerande och följer ge-menskapens regelverk och att de anges i upp-handlingsannonsen eller anbudsförfrågan.

1132 Nr 349

46 §

Skyldigheter avseende bestämmelser ombeskattning, miljöskydd, arbetarskydd och

arbetsförhållanden

Den upphandlande enheten kan i anbuds-förfrågan ange de myndigheter hos vilka an-budsgivaren kan få uppgifter om skyldigheteravseende bestämmelserna om beskattning,miljöskydd, arbetarskydd, arbetsförhållandeneller arbetsvillkor. Den upphandlande enhe-ten skall kräva att anbudsgivarna bekräftar attde utformat sina anbud med hänsyn till deskyldigheter som avses ovan.Bestämmelserna i 1 mom. inverkar inte påskyldigheten att granska sådana onormaltlåga anbud som avses i 55 §.

47 §

Kommunikation

Den kommunikation och det informations-utbyte som hänför sig till upphandlingsförfa-randet skall enligt den upphandlande enhe-tens eget val ske per post eller fax eller medelektroniska medel. De valda kommunika-tionsmedierna måste vara allmänt tillgängligaoch de får inte begränsa leverantörernas till-träde till upphandlingsförfarandet.Genom förordning av statsrådet utfärdasnärmare bestämmelser om de förfarandensom tilllämpas vid kommunikation och omde tekniska förutsättningar som skall tilläm-pas på elektronisk kommunikation samt omövriga skyldigheter som anknyter till kom-munikation, vilka avses i försörjningsdirekti-vet och dess bilaga XXIV.

6 kap.

Val av anbudssökande och anbudsgivaresamt val av anbud

48 §

Kriterier för val av anbudssökande ochanbudsgivare

Den upphandlande enheten skall välja utanbudssökande och anbudsgivare på grund-

val av objektiva kriterier som har meddelatspå förhand. Den upphandlande enheten skallutesluta sådana anbudsgivare eller anbudssö-kande ur anbudsförfarandet som inte uppfyl-ler dessa villkor. Kriterierna för valet av an-budssökande och anbudsgivare skall vara till-gängliga för leverantörerna. Vid förhandlatförfarande skall den upphandlande enhetenvid behov begränsa antalet utvalda anbudsgi-vare enligt de kriterier som meddelats påförhand.Den upphandlande enheten kan, när den

bekräftar de objektiva kriterierna, även til-lämpa de kriterier som föreskrivs i fråga ombedömningen av anbudssökandenas och an-budsgivarnas lämplighet och valet av sö-kande och anbudsgivare i 8 kap. i upphand-lingslagen, särskilt bestämmelserna om andragrunder för uteslutning av sökande och an-budsgivare i 54 §, kraven beträffande denekonomiska och finansiella situationen i 58 §och förutsättningarna beträffande teknisk pre-stationsförmåga och yrkesmässiga kvalifika-tioner i 59 § i nämnda kapitel.Kriterierna kan hänföra sig till den upp-

handlande enhetens behov att minska antaletanbudsgivare så att de resurser som är till-gängliga för upphandlingsförfarandet står irätt proportion till arten av det förfarandesom används. De utvalda anbudsgivarna skalldock vara så många att kravet på tillräckligkonkurrens uppfylls.

49 §

Val av deltagare i anbudsförfaranden

Anbudssökande eller anbudsgivare skalluteslutas ur anbudsförfarandet, de sökandeseller anbudsgivarnas lämplighet i övrigt be-dömas samt anbudsgivare väljas innan anbu-den jämförs. Anbudssökande eller anbudsgi-vare kan dock enligt 50 § uteslutas ur an-budsförfarandet även senare under förfaran-det, om den upphandlande enheten fått kän-nedom om att en grund för uteslutning före-ligger. En upphandlande enhet som harmeddelat villkoren för obligatorisk uteslut-ning av anbudssökande eller anbudsgivareskall utesluta de sökande eller anbudsgivareur anbudsförfarandet som uppfyller dessavillkor.

1133Nr 349

Den upphandlande enheten skall kontrol-lera att de anbud som anbudsgivarna läggerfram överensstämmer med anbudsförfråganoch förkasta de anbud som inte motsvararanbudsförfrågan.

50 §

Uteslutning av anbudssökande eller anbuds-givare som gjort sig skyldiga till vissa brott

En upphandlande enhet enligt 5 § 1 mom.skall utesluta en anbudssökande eller anbuds-givare ur anbudsförfarandet, om den fått kän-nedom om att den sökande eller anbudsgiva-ren eller en person i dess ledning eller enperson som är behörig att företräda, fattabeslut om eller kontrollera sökanden elleranbudsgivaren genom en lagakraftvunnendom som framgår av straffregistret dömts förnågot av följande brott:1) deltagande i en organiserad kriminellorganisations verksamhet enligt 17 kap. 1 a §i strafflagen (39/1889),2) givande av muta enligt 16 kap. 13 §,grovt givande av muta enligt 16 kap. 14 §och givande av muta i näringsverksamhetenligt 30 kap. 7 § i strafflagen,3) skattebedrägeri enligt 29 kap. 1 §, grovtskattebedrägeri enligt 29 kap. 2 §, subven-tionsbedrägeri enligt 29 kap. 5 §, grovt sub-ventionsbedrägeri enligt 29 kap. 6 § ellersubventionsmissbruk enligt 29 kap. 7 § istrafflagen,4) penningtvätt enligt 32 kap. 6 § ellergrov penningtvätt enligt 32 kap. 7 § i straff-lagen, eller5) ockerliknande diskriminering i arbetsli-vet enligt 47 kap. 3 a § i strafflagen.Även en anbudssökande eller anbudsgivaresom på grund av ett sådant brott som avses i1 mom. har dömts till samfundsbot enligt 9kap. i strafflagen skall uteslutas ur anbudsför-farandet.Den upphandlande enheten skall uteslutaen sökande eller anbudsgivare ur anbudsför-farandet också på grundval av en lagakraft-vunnen dom för ett sådant brott i någon an-nan stat som motsvarar ett brott som nämns i1 mom. I Europeiska gemenskapens med-lemsstater gäller bestämmelserna följandebrott som nämns i Europeiska gemenskapenslagstiftning:

1) deltagande i en kriminell organisationenligt definitionen i artikel 2.1 i rådets ge-mensamma åtgärd 98/773/RIF om att göradeltagande i en kriminell organisation i Euro-peiska unionens medlemsstater till ett brott,2) bestickning enligt definitionen i artikel

3 i konventionen av den 26 maj 1997 utarbe-tad på grundval av artikel 3.2 c i Fördragetom Europeiska unionen om kamp mot kor-ruption som tjänstemän i Europeiska gemen-skaperna eller Europeiska unionens med-lemsstater är delaktiga i och på det sätt somavses i artikel 2.1 a i rådets rambeslut2003/568/RIF om kampen mot korruptioninom den privata sektorn,3) bedrägeri i den mening som avses i

artikel 1 i konventionen om skydd av Euro-peiska gemenskapernas finansiella intressen,samt4) penningtvätt enligt definitionen i artikel

1 i rådets direktiv 91/308/EEG om åtgärderför att förhindra att det finansiella systemetanvänds för tvättning av pengar.Undantag från skyldigheten att ur anbuds-

förfarandet utesluta en sökande eller anbuds-givare som dömts för ett brott som avses iden här paragrafen kan göras på grund av etttvingande allmänintresse eller för att dendömde inte längre har en ansvarsfull positioni det anbudsgivande företaget.Andra upphandlande enheter än de som

nämns i 5 § 1 mom. har rätt att utesluta ensökande eller en anbudsgivare ur anbudsför-farandet på de grunder som anges i dennaparagraf.

51 §

Utredningar som begärs av anbudssökandeoch anbudsgivare

Vid valet av anbudsgivare i ett selektivteller förhandlat förfarande eller vid fattandeav beslut om godkännande för registrering ileverantörsregistret eller vid uppdatering avvillkor och regler för kvalificering för regist-rering i leverantörsregistret skall den upp-handlande enheten tillämpa de administra-tiva, tekniska eller finansiella villkor denuppställt likvärdigt och icke-diskriminerande.Av leverantörerna får inte krävas prover ellerutredningar som redan finns i tillgängligt ob-jektivt material.

1134 Nr 349

Vid genomförande av en bryggentreprenadeller upphandling av en tjänst kan den upp-handlande enheten, om föremålet för upp-handlingen förutsätter det, begära en utred-ning av anbudssökandena eller anbudsgi-varna om hur deras system uppfyller miljö-skyddskraven. Om en upphandlande enhetkräver att få se certifikat som upprättats avoberoende organ och som intygar att leveran-tören uppfyller kraven i vissa miljölednings-standarder, skall enheten hänvisa till gemen-skapens miljölednings- och miljörevi-sionssordning (EMAS) eller till miljöled-ningsstandarder som bygger på relevanta eu-ropeiska eller internationella standarder ochsom certifierats av organ som uppfyller ge-menskapslagstiftningen eller relevanta euro-peiska eller internationella standarder för cer-tifiering. Den upphandlande enheten skalläven godta likvärdiga certifikat från organ iandra medlemsstater i Europeiska unionensamt leverantörernas intyg över likvärdigamiljöåtgärder.Den upphandlande enheten kan, om före-målet för upphandlingen kräver det, begäraen utredning av anbudssökandena eller an-budsgivarna om de kvalitetssäkringsåtgärdersom vidtas. Om en upphandlande enhet krä-ver att få se certifikat som upprättats av obe-roende organ och som intygar att anbudsgiva-ren uppfyller kraven i kvalitetssäkringsstan-darderna, skall enheten hänvisa till kvalitets-säkringssystem som bygger på relevanta eu-ropeiska standarder på området och som ärcertifierade av organ som uppfyller europe-iska standarder för certifiering. Den upphand-lande enheten skall även godta likvärdigacertifikat från organ i andra medlemsstater iEuropeiska unionen samt anbudsgivarnas in-tyg över likvärdiga kvalitetssäkringsåtgärder.

52 §

Anbudssökandes och anbudsgivares juridiskaform samt anmälan om ansvariga personer

Anbudssökande eller anbudsgivare somenligt lagstiftningen i den medlemsstat där dehar etablerat sig har rätt att erbjuda de tjäns-ter som utgör föremål för upphandlingen fårinte uteslutas endast på grund av att lagstift-ningen i den medlemsstat i Europeiska unio-

nen där kontraktet sluts kräver att de skallvara antingen fysiska eller juridiska personer.Den upphandlande enheten kan vid tjänste-

upphandling och byggentreprenader samt vidsådan varuupphandling som omfattar monte-rings- och installationsarbeten ålägga anbuds-sökandena eller anbudsgivarna att i anbudeteller anbudsansökan uppge namn på de per-soner som ansvarar för att tjänsten eller byg-gentreprenaden utförs samt deras yrkesmäs-siga kvalifikationer.

53 §

Deltagande i anbudsförfaranden i grupp ochutnyttjande av andra aktörers kapacitet

Leverantörer får lämna anbud eller anmälasig som anbudssökande i grupp. Den upp-handlande enheten får inte kräva att grupperav sökande eller anbudsgivare skall anta enviss juridisk form för att få lämna ett anbudeller en anbudsansökan. Enheten får dockkräva att den utsedda gruppen skall anta enviss juridisk form efter tilldelningen av kon-traktet, om det behövs för att upphandlings-kontraktet skall kunna fullgöras på behörigtsätt.En sökande eller anbudsgivare får för full-

görandet av kontraktet utnyttja andra aktörerskapacitet, oberoende av den rättsliga arten avförbindelserna mellan dem. En grupp får förfullgörandet av kontraktet utnyttja kapacite-ten hos deltagarna i gruppen eller hos andraaktörer. En sökande eller anbudsgivare elleren grupp av dessa skall för den upphandlandeenheten uppvisa dokumentation över sin eko-nomiska och finansiella ställning, tekniskaprestationsförmåga och yrkesmässiga kvalifi-kationer och uppfyllandet av övriga krav.Som bevis kan till exempel användas inbör-des åtaganden mellan företag eller andra åta-ganden som visar att resurser som uppfyllerkraven finns tillgängliga för de sökande elleranbudsgivarna eller gruppen.

54 §

Val av anbud

Det anbud skall antas som för enhetentotalekonomiskt sett är det mest fördelaktiga

1135Nr 349

8 895043/55

utifrån kriterier som är kopplade till föremå-let för upphandlingen eller det som har detlägsta priset. Kriterier för valet av det total-ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kanvara till exempel kvalitet, pris, tekniska för-delar, estetiska och funktionella egenskaper,miljöegenskaper, driftskostnader, kostnadsef-fektivitet, eftermarknadsservice och teknisktstöd, underhållsservice, leveransdag, leve-ranstid eller tid för fullgörandet eller livscy-kelkostnader.Utöver det som bestäms i 1 mom. kan denupphandlande enheten i samband med dentotalekonomiska bedömningen ta hänsynockså till ekonomiska eller kvalitativa krite-rier med anknytning till allmänhetens behovsamt kriterier som gäller uppfyllande av mil-jökrav, förutsatt att de kan mätas och harsamband med föremålet för upphandlingen.Den upphandlande enheten kan på sammavillkor beakta också sådana grunder som syf-tar till att tillgodose behoven hos de befolk-ningsgrupper i särskilt svag ställning som äranvändare av föremålet för upphandlingen,om grunderna har fastställts i de tekniskaspecifikationerna.När kriteriet för valet är att anbudet är dettotalekonomiskt mest fördelaktiga skall krite-rierna och deras inbördes viktning nämnas iupphandlingsannonsen eller förfrågningsun-derlaget. Viktningen av de olika kriteriernakan också anges i form av ett lämpligt varia-tionsintervall. Om en inbördes viktning avkriterierna av motiverad anledning inte kangöras, skall de anges i prioritetsordning.

55 §

Onormalt låga anbud

Den upphandlande enheten kan förkasta ettanbud, om anbudspriset med hänsyn till upp-handlingens art och omfattning är onormaltlågt. Innan ett anbud förkastas skall den upp-handlande enheten av anbudsgivaren skriftli-gen begära en skriftlig utredning om grun-derna för anbudet.Begäran enligt 1 mom. kan i synnerhetgälla ekonomiska och tekniska lösningar av-seende sättet att tillverka varorna, tillhanda-hållandet av tjänster eller byggmetoderna,ovanligt gynnsamma villkor när det gäller att

fullgöra kontraktet, originaliteten i en föresla-gen lösning, iakttagandet av skyldigheternagällande arbetarskydd och arbetsförhållandenpå platsen där kontraktet fullgörs eller statligtstöd som anbudsgivaren åtnjuter. Den upp-handlande enheten skall granska huvudpunk-terna i anbudet utifrån utredningen.Den upphandlande enheten kan förkasta ett

anbud som har ett onormalt lågt anbudspristill följd av att anbudsgivaren får ett olagligtstatligt stöd. Innan anbudet förkastas skallanbudsgivaren reserveras en skälig tid attvisa att det statliga stödet har beviljats pålagliga grunder.

56 §

Beaktande av stöd som ges av den upp-handlande enheten vid jämförelse av anbud

Om anbudsgivaren är en enhet som hör tillden upphandlande enhetens organisation ellerom anbudsgivaren av den upphandlande en-heten har fått eller kommer att få ekonomisktstöd som påverkar anbudspriset, skall denupphandlande enheten vid jämförelse av an-buden beakta de faktiska omständigheter sompåverkar anbudspriset, såsom det ovannämnda ekonomiska stödet.

57 §

Anbud som omfattar varor med ursprung itredje land

Ett anbud gällande varuupphandling kanförkastas om andelen varor med ursprung itredje land, fastställd enligt rådets förordning(EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tull-kodex för gemenskapen, uppgår till mer än50 procent av det totala värdet av de varorsom anbudet omfattar. Som sådana varor be-traktas också programvara för användning iett telenät.När två eller flera anbud enligt kriterierna i

54 § är likvärdiga skall det anbud ges före-träde som inte kan förkastas enligt 1 mom.Priserna på anbuden skall enligt denna para-graf anses vara likvärdiga, om prisskillnadeninte är större än 3 procent.Ett anbud skall dock inte ges företräde

enligt 1 mom., om detta skulle tvinga den

1136 Nr 349

upphandlande enheten att anskaffa utrustningsom har andra tekniska egenskaper än denbefintliga utrustningen, med åtföljande oför-enlighet, tekniska svårigheter vid drift ochunderhåll eller orimliga kostnader.Vad som bestäms i 1 och 2 mom. tillämpas

inte på anbud som innehåller varor med ur-sprung i tredje länder med vilka Europeiskagemenskapen har ingått ett multilateralt ellerbilateralt avtal som tillförsäkrar företag frångemenskapen likvärdigt och faktiskt tillträdetill marknaden i dessa tredje länder.

7 kap.

Upphandlingsbeslut, delgivning ochupphandlingskontrakt

58 §

Upphandlingsbeslut och delgivning

Den upphandlande enheten skall fatta ettskriftligt beslut om de avgöranden som på-verkar anbudssökandenas och anbudsgivar-nas ställning samt om anbudsförfarandets ut-gång. Till beslutet, som skall motiveras, skallfogas en skriftlig anvisning om hur ärendetkan föras till marknadsdomstolen (anvisningom hur man söker ändring). Beslutet jämtemotivering och anvisningen om hur man sö-ker ändring skall skriftligen delges de partersom saken gäller. Anbudssökandena och an-budsgivarna anses, om inte något annat visas,ha fått del av beslutet och anvisningen omhur man söker ändring den sjunde dagen efterdet att handlingarna sändes.I fråga om anvisningen om hur man sökerändring gäller i tillämpliga delar bestämmel-serna om besvärsanvisning i 3 kap. i förvalt-ningsprocesslagen (586/1996).

59 §

Slutande av upphandlingskontrakt

Efter det att upphandlingsbeslutet har fat-tats skall den upphandlande enheten sluta ettskriftligt kontrakt om upphandlingen. Upp-handlingskontraktet får slutas och beslutverkställas tidigast 21 dagar efter det att an-budssökandena och anbudsgivarna har fåtteller anses ha fått del av beslutet och anvis-

ningen om hur man söker ändring. Upphand-lingskontraktet kan emellertid också slutastidigare om detta av ett tvingande allmänin-tresse eller av oförutsebara skäl som inteberor på den upphandlande enheten är abso-lut nödvändigt.

60 §

Tillämpliga bestämmelser om handlingarsoffentlighet

Lagen om offentlighet i myndigheternasverksamhet (621/1999) tillämpas på offent-lighet för den upphandlande enhetens hand-lingar och de avgifter som tas ut för dessasamt på en parts rätt att ta del av handling-arna, om enheten är en myndighet som avsesi 4 § i den lagen eller om den på grundval aven bestämmelse någon annanstans i lag ärskyldig att följa lagen om offentlighet i myn-digheternas verksamhet.Det som lagen om offentlighet i myndighe-

ternas verksamhet föreskriver om en partsrätt att ta del av en handling, när en handlingblir offentlig samt behandling och avgörandeav ett ärende som gäller rätt att få ta del av enhandling tillämpas på rätten för den som del-tar i ett anbudsförfarande som ordnas av nå-gon annan än en upphandlande enhet enligt 1mom. att ta del av handlingar som enhetenhar upprättat och fått för handläggningen avanbuden och på tystnadsplikten för anställdavid den upphandlade enheten.Ett beslut av den upphandlade enheten som

gäller rätten att ta del av en handling fåröverklagas i enlighet med 33 § i lagen omoffentlighet för myndigheternas verksamhet.Behörig förvaltningsdomstol i överklagandensom gäller beslut av andra upphandlade enhe-ter än de som är myndigheter är den förvalt-ningsdomstol i vars domkrets den upphand-lande enheten finns.

8 kap.

Rättsmedel och särskilda bestämmelser

61 §

Rättsmedel

I fråga om rättsmedel beträffande upp-

1137Nr 349

handling som omfattas av denna lag iakttasbestämmelserna i 76—84 § i upphandlingsla-gen (348/2007).

62 §

Att lämna uppgifter

Utan hinder av vad i lagen om offentligheti myndigheternas verksamhet eller någon an-nan lag bestäms om sekretess skall den upp-handlande enheten för tillsyn över upphand-lingar och informationsutbyte i den omfatt-ning som förutsätts i gemenskapens lagstift-ning lämna statistiska och andra uppgifter tillmyndigheterna i Finland och Europeiskaunionens institutioner om olika skeden i sinupphandling och om de upphandlingar denföretagit. Utan hinder av sekretessbestämmel-serna har handels- och industriministeriet rättatt vidarebefordra uppgifter som ministerietfått på basis av denna lag till Europeiskaunionens institutioner.Genom förordning av statsrådet utfärdasnärmare bestämmelser om de i 1 mom. av-sedda skyldigheterna beträffande statistikfö-ring som nämns i artikel 67 i försörjningsdi-rektivet samt om den upphandlande enhetensskyldighet att upprätta i artiklarna 19, 20, 23,49 och 50 i försörjningsdirektivet avseddautredningar om upphandlingsförfaranden ochupphandlingsbeslut och annan information

som skall sändas till Europeiska unionensinstitutioner.

63 §

Närmare bestämmelser

Genom förordning av statsrådet kan vidbehov utfärdas bestämmelser om förutsätt-ningarna för användning av dynamiska in-köpssystem och elektroniska auktioner samtde krav som anknyter till förfarandet.

64 §

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Denna lag träder i kraft den 1 juni 2007.Denna lag tillämpas på upphandling vars

upphandlingsförfarande inleds efter lagensikraftträdande. Åtgärder som verkställighetenav lagen förutsätter får vidtas innan lagenträder i kraft.Upphandlingsförfarandet anses ha inletts

då upphandlingsannonsen publiceras. Vidupphandlingar som inte förutsätter publi-cering av en upphandlingsannons anses upp-handlingen ha inletts när anbudsförfrågan el-ler inbjudan att förhandla sänds eller förhand-lingarna med leverantörerna inleds.Denna lag tillämpas på upphandlingar som

genomförs av enheter inom sektorn för post-tjänster från och med den 1 januari 2008.

Helsingfors den 30 mars 2007

Republikens President

TARJA HALONEN

Handels- och industriminister Mauri Pekkarinen

1138 Nr 349

Nr 349

1139

Bilaga A

PRIMÄRA TJÄNSTER1 Kate-gori

Beskrivning CPC-referensnummer2

CPV- referensnummer

1 Underhålls- och reparationstjänster 6112, 6122, 633, 886

Från 50100000 till 0982000 (utom 50310000 till 50324200 och 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0)

2 Landtransport3, även säkerhets- och kurirtransporter, med undantag av postbefordran

712 (utom 71235), 7512, 87304

Från 60112000-6 till 60129300-1 (utom 60121000 till 60121600, 60122200-1, 60122230-0) och från 64120000-3 till 64121200-2

3 Flygtransport av passagerare och gods, med undantag av postbe-fordran

73 (utom 7321) Från 62100000-3 till 62300000-5 (utom 62121000-6, 62221000-7)

4 Postbefordran på land 4och i luften 71235, 7321 60122200-1, 60122230- 0, 62121000-6, 62221000-7

5 Telekommunikationstjänster 752 Från 64200000-8 till 64228200-2, 72318000-7 och från 72530000-9 till 72532000-3

6 Finansiella tjänster: a) Försäkringstjänster b) Bank- och investeringstjänster5

ex 81, 812, 814 Från 66100000-1 till 66430000-3 och från 67110000-1 till 67262000-11

7 Databehandlingstjänster och där-med sammanhängande tjänster

84 Från 50300000-8 till 50324200-4, från 72100000-6 till 2591000-4 (utom 72318000-7 och från 72530000-9 till 72532000-3)

8 Forsknings- och utvecklings- tjänster6

85 Från 73000000-2 till 73300000-5 (utom 73200000-4, 73210000-7, 73220000-0)

9 Redovisnings-, revisions- och bok-föringstjänster

862 Från 74121000 till 74121250-0

1 Vid olikheter i tolkningen mellan CPV och CPC skall CPC- nomenklaturen tillämpas. 2 CPC-nomenklatur (preliminär version) som används för att fastställa tillämpningsområdet för direktiv 92/50/EEG. 3 Med undantag av järnvägstransport som omfattas av kategori 18. 4 Med undantag av järnvägstransport som omfattas av kategori 18. 5 Med undantag av finansiella tjänster i samband med utfärdande, förvärv, försäljning eller överföring av värdepap-per eller andra finansiella instrument samt centralbankstjänster. Dessutom undantas tjänster som avser förvärv eller hyra, oavsett finansieringsvillkor, av mark, befintliga byggna-der eller annan fast egendom eller som avser rättigheter till sådan egendom. Finansiella tjänster som tillhandahålls samtidigt med, före eller efter köpe- eller hyreskontraktet, oberoende av form, skall dock omfattas av denna lag. 6 Med undantag av forsknings- och utvecklingstjänster som inte uteslutande är till förmån för den upphandlande enheten i dess egen verksamhet, under förutsättning att dessa tjänster helt finansieras av den upphandlande enheten.

Nr 349

1140

10 Marknads- och opinions- undersökningar

864 Från 74130000-9 till 74133000-0 och 74423100-1, 74423110-4

11 Organisationskonsulttjänster7 och därmed sammanhängande tjänster

865, 866 Från 73200000-4 till 73220000-0, från 74140000-2 till 74150000-5 (utom 74142200-8) och 74420000-9, 74421000-6, 74423000-0, 74423200-2, 74423210-5, 74871000-5, 93620000-0

12 Arkitekttjänster, tekniska konsult-tjänster och integrerade tekniska tjänster, stadsplanering och land-skapsarkitektur, därmed samman-hängande vetenskapliga och tekniska konsulttjänster, teknisk provning och analys

867 Från 74200000-1 till 74276400-8 och från 74310000-5 till 74323100-0, och 74874000-6

13 Reklamtjänster 871 Från 74400000-3 till 74422000-3 (utom 74420000-9 och 74421000-6)

14 Fastighetsstädning och fastighets-förvaltning

874, 82201- 82206

Från 70300000-4 till 70340000-6 och från 74710000-9 till 74760000-4

15 Förlags- och tryckeritjänster mot arvode eller på kontrakt

88442 Från 78000000-7 till 78400000-1

16 Avlopps- och renhållningstjänster, sanering och liknande tjänster

94 Från 90100000-8 till 90320000-6 och 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0

7 Med undantag av skiljemanna- och förlikningstjänster.

Nr 349

1141

Bilaga B

SEKUNDÄRA TJÄNSTEUPPHANDLINGAR Kategori Beskrivning CPC-

referensnummer CPV- referensnummer

17 Hotell- och restaurangtjänster 64 Från 55000000-0 till 55524000-9 och från 93400000-2 till 93411000-2

18 Järnvägstransport 711 60111000-9 och från 60121000-2 till 60121600-8

19 Sjötransport 72 Från 61000000-5 till 61530000-9 och från 63370000-3 till 63372000-7

20 Hjälptjänster och tjänster i an-slutning till transporter

74 62400000-6, 62440000-8, 62441000-5, 62450000-1, från 63000000-9 till 63600000-5 (utom 63370000-3, 63371000-0, 63372000-7) och 74322000-2, 93610000-7

21 Juridiska tjänster 861 Från 74110000-3 till 74114000-1 22 Rekrytering och urval av per-

sonal8 872 Från 74500000-4 till 74540000-6

(utom 74511000-4) och från 95000000-2 till 95140000-5

23 Spanings- och säkerhetstjäns-ter, med undantag av säker-hetstransporter

873 (utom 87304) Från 74600000-5 till 74620000-1

24 Undervisning och yrkesutbildning

92 Från 80100000-5 till 80430000-7

25 Hälsovård och socialtjänster 93 74511000-4 och från 85000000-9 till 85323000 (utom 85321000-5 och 85322000-2)

26 Fritids- och idrottsverksamhet samt kulturverksamhet

96 Från 74875000-3 till 74875200-5 och från 92000000-1 till 92622000-7 (utom 92230000-2)

27 Övriga tjänster9

8 Med undantag av anställningskontrakt. 9 Med undantag av kontrakt som avser förvärv, utveckling, produktion eller samproduktion av program som utförs av radio- och TV-bolag samt kontrakt om sändningstider.

Nr 349

1142

Bilaga C NACE 10 Avdelning F BYGGENTREPRENADER Huvud-grupp

Grupp Undergrupp

Benämning Anm.

CPV- kod

45 Byggverksam-het

Omfattar: nybyggnad, renovering och normal repa-ration

45000000

45.1 Mark- och grundarbeten

45100000

45.11 Rivning av hus; markarbeten

Omfattar: - rivning och rasering av byggnader och andra anläggningar - röjning av byggplatser - markarbeten: schaktning, deponering, nivellering av byggplatser, dikesgräv-ning, bergrensning, sprängning etc. - iordningställande av gruvarbetsplatser: avtäckning samt annat iordningställande av ägor och platser som innehåller mine-raler Omfattar även: - dränering av byggplatser - dränering av jordbruks- eller skogs-bruksmark

45110000

45.12 Markundersök-ning

Omfattar: provborrning och tagning av kärnprov för byggande, för geofysiska, geologiska eller liknande ändamål. Omfattar inte: - borrning av källor för produktion av rå-petroleum eller naturgas, jfr 11.20 - brunnsborrning, jfr 45.25 - schaktsänkning, jfr 45.25 - spårning av olje- och naturgasfält, ut-förande av geofysiska, geologiska och seismiska undersökningar, jfr 74.20

45120000

45.2 Bygg- och an-läggningsarbe-ten

45200000

10 Rådets förordning (EEG) nr 3037/90 av den 9 oktober 1990 om statistisk näringsgrensindelning i Europeiska gemenskapen (EGT L 293, 24.10.1990, s. 1). Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EEG) nr 761/93 (EGT L 83, 3.4.1993, s. 1). Om tolkningen skiljer sig åt mellan CPV och NACE, skall NACE- nomenklaturen tillämpas.

Nr 349

1143

45.21 Uppförande av hus och andra byggnadsverk

Omfattar: - byggande av alla slags byggnader - byggande av anläggningar inom väg- och vattenbyggnad o.d. - broar, inklusive sådana för upphöjda vägar, viadukter, tunnlar och tunnelbanor - rörledningar för fjärrtransport, fjärrnät för el och telekommunikation - rörledningar i tätort, tätortsnät för el och telekommunikation samt därmed för-knippade arbeten - montering och uppförande på plats av monteringsfärdiga byggnader. Omfattar inte: - tjänster i anslutning till råpetroleum och naturgasutvinning, jfr 11.20 - uppförande av kompletta monterings-färdiga byggnader av egentillverkade delar av annat material än betong, jfr huvudgrupperna 20, 26 och 28 - anläggning av stadion, simbassänger, idrottshallar, tennisbanor, golfbanor eller andra idrottsanläggningar, exklusive upp-förande av byggnader, jfr 45.23 - bygginstallationer, jfr 45.3 - slutbehandling av byggnader, jfr 45.4 - arkitektverksamhet och teknisk konsult-verksamhet, jfr 74.20 - projektledning för byggande, jfr 74.20

45210000

45.22 Takarbeten Omfattar: - byggande av tak - taktäckning - impregnering

45220000

45.23 Anläggning av vägar, flygfält och idrottsan-läggningar

Omfattar: - anläggning av vägar, gator samt andra kör- och gångvägar - anläggning av järnvägar - anläggning av start- och landningsbanor på flygfält - anläggning av stadion, simbassänger, idrottshallar, tennisbanor, golfbanor eller andra idrottsanläggningar, exklusive upp-förande av byggnader - målning av vägmarkeringar och marke-ringar på parkeringsplatser. Omfattar inte: förberedande markarbeten, jfr 45.11

45230000

Nr 349

1144

45.24 Vattenbyggnad Omfattar: anläggning av: - vattenleder, hamn- och flodarbeten, småbåtshamnar (marinor), slussar etc. - dammar, diken o.d. - muddring - undervattensarbete

45240000

45.25 Andra bygg- och anlägg-ningsarbeten

Omfattar: - bygg- eller anläggningsverksamhet som är specialiserad inom något för olika slags konstruktioner gemensamt område och fordrar specialistkompetens eller specialutrustning: - grundläggning inklusive pålning - borrning och byggande av brunnar, schaktsänkning - uppförande av icke egentillverkade stålelement - bockning av stål - murning och stenläggning - resning och nedmontering av byggnads-ställningar och arbetsplattformar, inklusi-ve uthyrning av byggnadsställningar och arbetsplattformar - uppförande av skorstenar och industri-ugnar Omfattar inte: uthyrning av byggnadsställningar utan resning och nedmontering, jfr 71.32

45250000

45.3 Bygginstalla-tioner

45300000

45.31 Elinstallationer Omfattar: installation i byggnader och andra an-läggningar av: - elkablar och elarmatur - telekommunikationssystem - elvärmesystem - antenner - brandlarm - tjuvlarm - hissar och rulltrappor - åskledare etc.

45310000

45.32 Isoleringsarbe-ten

Omfattar: installation i byggnader och andra an-läggningar av värme-, ljud- eller vibra-tionsisolering Omfattar inte: impregnering, jfr 45.22

45320000

Nr 349

1145

45.33 VVS-arbeten Omfattar: installation i byggnader och andra anläggningar av: - vattensystem samt sanitetsutrustning gasarmaturer - värme-, ventilations-, kyl- och luft-konditioneringsutrustning inklusive ledningar - sprinklersystem Omfattar inte: installation av elvärmesystem, jfr 45.31

45330000

45.34 Andra bygg-installationer

Omfattar: - installation av belysnings- och signal-system till vägar, järnvägar, flygfält och hamnar - installation i byggnader och andra an-läggningar av andra armaturer och an-ordningar

45340000

45.4 Slutbehandling av byggnader

45400000

45.41 Puts-, fasad- och stuckatur-arbeten

Omfattar: anbringande på byggnader och andra an-läggningar av invändig eller utvändig puts och stuck inklusive närstående bas-material för putsning

45410000

45.42 Byggnads-snickeriarbeten

Omfattar: - installation av icke egentillverkade dörrar, fönster, dörr- och fönsterkarmar, kök med fast inredning, trappor, butiksin-redning o.d., av trä eller andra material - invändig slutbehandling såsom arbete med tak, väggbeklädnader av trä och flyttbara skiljeväggar etc. Omfattar inte: läggning av parkett och andra golvbe-läggningar av trä, jfr 45.43

45420000

45.43 Golv- och väggbelägg-ningsarbeten

Omfattar: Läggning, uppsättning eller fastsättning i byggnader och andra anläggningar av: - vägg- eller golvplattor av keramiskt ma-terial, betong eller huggen sten - parkett och andra golvbeläggningar av trä - mattor samt golvbeläggningar av lino-leum, inklusive av gummi eller plast - terrazzo-, marmor-, granit- eller skiffer-golv eller - väggar - tapeter

45430000

1146

Nr 349 45.44 Måleri- och

glasmästeri-arbeten

Omfattar: - invändig och utvändig målning av byggnader - målning av anläggningar inom väg- och vattenbyggnad o.d. - installation av glas, speglar etc. Omfattar inte: installation av fönster, jfr 45.42

45440000

45.45 Annan slutbe-handling av byggnader

Omfattar: - installation av privata simbassänger - rengöring med ånga, blästring och lik-nande behandling av fasader - annan slutbehandling av byggnader. Omfattar inte: invändig rengöring av byggnader och andra konstruktioner, jfr 74.70

45450000

45.5 Uthyrning av bygg- och anläggnings- maskiner med förare

45500000

45.50 Uthyrning av bygg- och anläggnings- maskiner med förare

Omfattar inte: uthyrning av bygg- och anläggnings maskiner samt -utrustning utan förare, jfr 71.32

UTGIVARE: JUSTITIEMINISTERIET

Nr 348—349, 8 ½ ark EDITA PRIMA AB, HELSINGFORS 2007 EDITA PUBLISHING AB, HUVUDREDAKTÖR JARI LINHALA ISSN 0787-3182