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Fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Caldas
Belo Horizonte
Março 2013
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ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4
4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5
5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5
6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6
8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6
8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 7
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................ 7
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS. ................................................ 8
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................... 8
11.1. Lançamento de efluentes .......................................................................................... 8
11.2. Rede de Esgoto ........................................................................................................ 9
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO .................................. 10
12.1. Instalações Físicas ................................................................................................. 10
12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 11
12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 11
13. CONTRATO DE PROGRAMA .................................................................................................... 11
14. CONSIDERAÇÕES FINAIS......................................................................................................... 12
16. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 14
17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 14
18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................. 14
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ANEXOS
ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO....15
GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Motor-bomba
DN Diâmetro Nominal
EEE Estação Elevatória de Esgoto
ETE Estação de Tratamento de Esgoto
SES Sistema de Esgotamento Sanitário
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente
F°F° Ferro Fundido
Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma especifica
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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar
Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta
Município/Endereço Local
Caldas
End.: Rua Senador Bueno de Paiva, n° 585 - Centro
Telefone: (35) 3735-1249
Serviço Fiscalizado
Sistema de Esgotamento Sanitário
Ofícios Encaminhados
Prestador – Ofício ARSAE-MG/DG N° 86/2013
Ministério Público – Ofício ARSAE-MG/DG N° 92/2013
Prefeitura – Ofício ARSAE-MG/DG N° 84/2013
Período da Inspeção de Campo 11 a 15/03/2013
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4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições
técnicas e operacionais da prestação dos serviços de Esgotamento Sanitário, a cargo da
COPASA-MG, no Município de Caldas.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o
grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de
vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de
informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica
local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada
unidade e equipamento.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo prestador:
Romeu José Pereira – Enc. Sistema
Equipe técnica local:
Luiz Eduardo Brán – Engenheiro
Rufens Barbosa Silva – Téc. Químico
Jean Carlos Oliveira Silva – Téc. De Segurança do Trabalho
Cristiane G. Salles – Enc. Setor Comercial
Alvimar G. Andrade – Gerente
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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
8. ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1. Prefeitura Municipal
O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Prefeito Sr. Ulisses Saud Porto
Guimarães Borges e pela Secretária de Planejamento, Orçamento e Gestão Sra. Maria
Teodora Tavares, que se referiram à prestação dos serviços de esgotamento sanitário como
insatisfatória.
Conforme relatado pelo Prefeito, o Prestador ainda não realizou nenhuma obra no sistema de
esgotamento sanitário, motivo pelo qual, existe uma ação liminar ajuizada pelo Ministério
Público para impedir a cobrança da tarifa de esgoto. Além disso, ressaltou também a demora
do início das obras de esgotamento no Bairro Pocinhos do Rio Verde.
PERÍODO
Segunda-Feira
11/03/2013
Terça-Feira
12/03/2013
Quarta-Feira
13/03/2013
Quinta-Feira
14/03/2013
Manhã
Viagem para o
Município de Caldas.
Reunião de abertura com o Prestador de
Serviços.
Reunião na Prefeitura de
Caldas.
Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário.
Reunião de encerramento com o
Prestador de Serviços de Caldas.
Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário de Sta. Rita de Caldas.
Tarde
Viagem para o
Município de Caldas.
Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água e do Sistema
de Esgotamento Sanitário.
Reunião com o Ministério Público.
Reunião de abertura com o Prestador de
Serviços de Sta. Rita de Caldas.
Reunião com a Prefeitura e o Ministério
Público.
Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário.
Reunião de encerramento com o
Prestador de Serviços de Sta. Rita de Caldas.
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A urgente necessidade das obras em “Pocinhos do Rio Verde” deve-se ao fato da localização
no bairro do “Balneário Dr. Reinaldo Pimenta”. O balneário, que possui banhos termais com
águas de poder curativo, é cortado pelo afluente do Ribeirão Bugres que recebe parte do
esgoto das residências.
8.2. Ministério Público
O agente de Fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Promotor de Justiça Dr. José
Eduardo de Souza Lima que, assim como o Prefeito, falou da ação liminar ajuizada pelo
Ministério Público impedindo a cobrança da tarifa de esgoto no município e, ressaltou também,
a urgente necessidade das obras de esgotamento sanitário no Bairro de “Pocinhos do Rio
Verde”.
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
- Corpo Receptor: Rio dos Bugres;
- Rede Coletora: Extensão total – 29.800 metros (²);
- Estação Elevatória: não possui;
- ETE: não possui;
- População Atendida: 8.161 habitantes (²);
- Número total de ligações: 2.705 ativas (²);
Social: 327
Residencial: 2.038
Comercial: 172
Industrial: 19
Publica: 68
Mista: 81
A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento
sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I).
(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES. (²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 02/2013
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10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS.
Descrição
Esgotamento
Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Corpo Receptor Rio dos Bugres.
Pontos de Lançamento
o As margens da Rodovia BR 459 – Km 28 – Ribeirão dos Bugres (rural).
Rede Coletora o Rua Rui Barbosa, nº 2 – Centro.
Unidade de
Atendimento ao
Público Posto de Atendimento
- Instalações Físicas
- Prazo para execução dos serviços
- Disponibilidade de documentos
- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011
- Tabela de tarifas
- Tabela de serviços cobráveis
- Livro de reclamações
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
Esgotamento Sanitário do Município de Caldas e as informações coletadas junto ao Prestador
de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-
MG.
11.1. Lançamento de efluentes
→ Ribeirão dos Bugres
Ponto de lançamento de esgoto: Final do interceptor – Beira da rodovia BR459 – km 28.
Constatou-se uma vazão de esgoto muito pequena para o município, o que indica a
existência de outros pontos de lançamento, porém, desconhecido pelo Prestador. (Fotos
01 e 02).
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Foto 01 Foto 02
11.2. Rede de Esgoto
→ Poço de visita
Apesar de várias tentativas, os funcionários da COPASA não conseguiram abrir a tampa do
PV, o que indica a necessidade de manutenção na rede. Rua Senador Bueno de Paiva nº
492 - Centro. (Fotos 03).
Foto 03
Tentativa de
abrir o PV.
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A recomposição poliédrica apresenta abatimento junto ao P.V. construído pelo Prestador -
Rua Rui Barbosa nº2 – Centro. (Fotos 04 e 05).
Foto 04 Foto 05
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO
12.1. Instalações Físicas
No posto de Atendimento procedeu-se à verificação dos aspectos que envolvem a qualidade do
atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram
consideradas adequadas. (Fotos 06 e 07).
Foto 06 Foto 07
Abatimento
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12.2. Disponibilidade de Documentos
No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução Normativa
ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de serviços
cobráveis, e o livro para registro de manifestações. (Fotos 08 e 09).
Foto 08 Foto 09
12.3. Prazos para execução dos serviços
A partir da amostra de ordens de serviço emita no SICOM, foi possível verificar os pedidos de
vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, entre os meses de agosto/12 a
fevereiro/13, para análise e conferência do cumprimento de prazos estabelecidos pela
Resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG. Não foi encontrada incidência de pedidos de vistoria e
ligação de esgoto fora do prazo.
13. CONTRATO DE PROGRAMA
O Contrato de Programa firmado entre a Prefeitura de Caldas e o Prestador de Serviços,
COPASA, assinado em 17 de junho de 2011, apresenta em sua Cláusula Primeira a
responsabilidade da Concessionária de prestar os serviços públicos de abastecimento de água
e de esgotamento sanitário na sede municipal e os serviços de abastecimento de água nos
Distritos de Laranjeiras de Caldas e São Pedro de Caldas.
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Ao analisar o “Anexo III – Metas de Atendimento”, o mesmo estabelece o cumprimento de
100% das obras de todas as unidades operacionais do sistema de esgotamento sanitário em
2015.
A COPASA informou que o projeto do SES se encontra concluído, e que no momento está
sendo preparado o processo para captação de recursos financeiros junto à FUNASA (via
município) visando a licitação para início das obras e, conforme Contrato de Programa, as
obras deverão estar concluídas até 2015.
Entretanto, o cronograma estabelece que o projeto básico, projeto executivo, licenciamento
ambiental, desapropriação, licitação, instalações preliminares, canteiros de obras e 50% dos
interceptores já deveriam estar concluídos em 2012, porém, as obras ainda não iniciaram.
14. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O serviço atualmente prestado ao Município de Caldas no que se diz respeito ao esgotamento
sanitário se restringe ao sistema de coleta e manutenção das redes.
O Prefeito e o Promotor do Município referiram à prestação dos serviços de esgotamento
sanitário como insatisfatória e ressaltaram a urgente necessidade das obras de esgotamento
sanitário em “Pocinhos do Rio Verde”.
Constata-se, o descumprimento das metas estipuladas pela própria Concessionária no
Contrato de Programa, já que nenhuma obra foi iniciada em 2012.
O Sistema de Esgotamento Sanitário do Município Caldas é dotado de Plano de Emergência e
Contingência local, cadastro da rede de coletora de esgoto da sede do Município (com exceção
dos bairros Pocinhos do Rio Verde e Dr. Nelson Paiva), instrumentos considerados
fundamentais para uma gestão adequada e operação eficiente do sistema.
15. CONSTATAÇÕES E NÃO- CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO - C1
Contrato de Concessão
Descumprimento do “Anexo III – Metas de Atendimento” do Contrato de
Programa.
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NÃO-CONFORMIDADE
NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 2º da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 2º. Compete ao prestador de serviços o planejamento, a construção, a operação e a
manutenção das instalações tendo em vista o cumprimento dos planos municipais de
abastecimento de água e de esgotamento sanitário, visando propiciar à população o acesso a
ambos os serviços e a melhoria das condições ambientais e de saúde pública, bem como
efetuar o faturamento e a cobrança pelos serviços efetivamente prestados.
Parágrafo único. O prestador de serviços observará os contratos de programa ou de
concessão, (grifo nosso) bem como os convênios e as permissões e quando os serviços forem
prestados por órgão municipal ou serviço autônomo, as determinações administrativas
pertinentes.”
CONSTATAÇÃO – C2
Poço de Visita
Manutenção do PV da rua Senador Bueno de Paiva nº 492 - Centro
NÃO CONFORMIDADE
NC2- A COPASA não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e
a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento
sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e
cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,
obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-
MG.
§ 1º Na execução das ações previstas no caput, o prestador de serviços deverá
evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência
de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de
abastecimento de água.”
§ 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem
como atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco
existentes nos sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização
e de avisos de advertência.”
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16. RECOMENDAÇÕES
1) Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de
atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°003/2010.
2) Implantar no município programa para detecção de possíveis lançamentos de esgoto
clandestino no corpo hídrico (ribeirão).
3) Atualizar o cadastro das redes coletoras inserindo os bairros Pocinhos do Rio Verde e
Dr. Nelson Paiva.
4) Prover esclarecimentos a esta Agência Reguladora a respeito do descumprimento do
prazo estipulado no “Anexo III - Metas de Atendimento” do Contrato de Programa.
5) Repactuar perante ao município os prazos vencidos referente ao ano de 2012,
conforme preconiza o Contrato de Programa.
17. EQUIPE TÉCNICA
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.
18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361966-5
____________________________________
Ronaldo Coelho de Freitas
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ANEXO I
CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO COPASA
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