Fiskalizacija i pružanje ugostiteljskih usluga u vatrogastvu

HRVATSKA VATROGASNA ZAJEDNICA4. stručno savjetovanje „Šibenik 2013”

22. i 23. listopada 2013.

Pripremio:Renato Podbojec, mag. iur.,vatrogasni časnik I. klase

Zakon o fiskalizaciji u prometu gotovinom („Narodne novine” broj 133/2012)

- fiskalizacija kao proces provedbe mjera nadzora nad ostvarenim prometom u gotovini te izdavanjem računa koji se plaćaju u gotovini kako bi se postigao efikasan nadzor evidentiranja ostvarenog gotovinskog prometa (plaćanje novčanicama, karticama, čekom i drugim sličnim načinima plaćanja, osim plaćanja izravno s računa na račun)

Razlozi uvođenja fiskalizacije:

- visoka razina porezne utaje- nisko evidentiranje ostvarenog prometa

Ciljevi fiskalizacije:

1. sprječavanje porezne utaje2. unapređenje poreznog nadzora3. podizanje razine svijesti kupca o

uzimanju računa4. suzbijanje nelojalne konkurencije

Način provođenja fiskalizacije (u dva dijela):

1. izdavanjem računa koji sadrži jedinstveni identifikator računa (JIR)

2. dostavom dnevnog izvješća o ostvarenom prometu tog radnog dana

ZKI – zaštitni kod izdavatelja, predstavlja vezu između obveznika fiskalizacije i izdanog računa

Ostali pozitivni učinci fiskalizacije:

- potiče se razvoj IT industrije- razvija se elektroničko poslovanje- potiče se informatizacija društva u cjelini- poreznim obveznicima – obveznicima

fiskalizacije omogućava se uspostava djelotvornog sustava internih kontrola rada svojih zaposlenika

Članak 3. Zakona o fiskalizaciji:

„Obveznikom fiskalizacije smatra se : 1. fizička osoba obveznik poreza na dohodak po osnovi samostalne djelatnosti iz članka 18. Zakona o porezu na dohodak, te 2. pravna i fizička osoba koja se smatra obveznikom poreza na dobit prema članku 2. Zakona o porezu na dobit a koji su prema odredbama posebnih propisa obveznici izdavanja računa za isporuku dobra ili obavljene usluge. „

Članak 4. Zakona o fiskalizaciji:

„Malim obveznikom fiskalizacije smatra se obveznik fiskalizacije iz članka 3. točke 1. ovoga Zakona (...fizička osoba obveznik poreza na dohodak po osnovi samostalne djelatnosti iz članka 18. Zakona o porezu na dohodak...), kojemu se dohodak i porez na dohodak utvrđuje u paušalnom iznosu prema Zakonu o porezu na dohodak i Pravilniku o paušalnom oporezivanju samostalnih djelatnosti.„

Čl. 3. st. 1. t. 2. Zakona o fiskalizaciji:„...pravna i fizička osoba koja se smatra obveznikom poreza na dobit prema članku 2. Zakona o porezu na dobit...”

Zakon o porezu na dobit (NN 177/2004., 90/2005., 57/2006., 146/2008., 80/2010. i 22/2012.)Članak 2. stavak 6.:„Državne ustanove, ustanove jedinica područne (regionalne) samouprave, ustanove jedinica lokalne samouprave, državni zavodi, vjerske zajednice, političke stranke, sindikati, komore, udruge, umjetničke udruge, dobrovoljna vatrogasna društva, zajednice tehničke kulture, turističke zajednice, sportski klubovi, sportska društva i savezi, zaklade i fundacije nisu obveznici poreza na dobit.”

ZAKLJUČAK:

Dobrovoljna vatrogasna društva i vatrogasne zajednice nisu obveznici poreza na dobit prema članku 2. stavku 6. Zakona o porezu na dobit , pa prema tome, nisu niti obveznici fiskalizacije.

IZUZECI:

1. ako je Porezna uprava rješenjem utvrdila obvezu poreza na dobit za dio ili ukupnu djelatnost, za dio djelatnosti za koju su obveznici poreza na dobit (ili ukupnu djelatnost) obveznici su fiskalizacije

2. ako vatrogasni subjekt – porezni obveznik ima obvezu izdavanja računa prema odredbama Zakona o porezu na dodanu vrijednost, tada je obveznik fiskalizacije za te djelatnosti

3. ako vatrogasni subjekti obavljaju gospodarsku djelatnost (članak 12. Zakona o vatrogastvu – NN 06/1999., 117/2001., 36/2002., 96/2003., 174/2004., 38/2009. i 80/2010.), a neoporezivanje te djelatnosti bi dovelo do stjecanja neopravdanih povlastica na tržištu, Porezna uprava Ministarstva financija im može na vlastitu inicijativu ili na prijedlog drugih poreznih obveznika ili druge zainteresirane osobe izdati rješenje prema kojemu postaju obveznici poreza na dobit

IZNIMKE:Članak 5. Zakona o fiskalizaciji:

1. prodaja karata ili žetona u putničkom prometu,2. naplata cestarine,3. punjenje naftnim derivatima aviona na avioservisima,4. prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda na tržnicama i otvorenim prostorima,

5. prodaja proizvoda i/ili usluga u poštanskom prometu,6. zaprimanje uplata za sudjelovanje u igrama na sreću i zabavnim igrama,7. prodaja robe ili usluga putem prodajnih automata,8. pružanje bankovnih usluga i usluga osiguranja,

9. vođenja središnjeg depozitorija nematerijaliziranih vrijednosnih papira i središnjeg registra financijskih instrumenata,

10. ostvareni prometi evidentirani preko mjernih instrumenata (električna energija, plin, voda, javne komunikacijske usluge i slično), od energetskih, komunalnih, elektroničkih komunikacija i drugih pravnih osoba te,

11. provođenja zdravstvene zaštite (sudjelovanje u troškovima zdravstvene zaštite do pune cijene zdravstvene usluge, kod izabranog doktora primarne zdravstvene zaštite i izdavanja lijekova na recept).

Članak 6. Zakona o fiskalizaciji:

Polazeći od specifičnosti obavljanja određene djelatnosti, Vlada Republike Hrvatske može na prijedlog ministra financija donijeti odluku o oslobođenju određene djelatnosti od propisane obveze fiskalizacije u prometu gotovinom.

IZDAVANJE RAČUNA:

- račun se uvijek mora izdati za obavljenu uslugu

- vrsta računa ovisi o tome jesu li vatrogasni subjekti u sustavu PDV-a ili nisu u sustavu PDV-a

- obveznici PDV-a za isporuku roba i usluga dužni su izdavati negotovinske račune

SADRŽAJ I OBAVEZNI ELEMENTI

1. GOTOVINSKOG RAČUNAmjesto, broj i nadnevak izdavanja, podatke o prodavatelju (isporučitelju), datumu isporuke, količini i nazivu isporučenih dobara, te zbrojenom iznosu poreza i naknade,

2. NEGOTOVINSKOG RAČUNA – uz podatke koje sadrži gotovinski račun, mora sadržavati još podatke o kupcu (naziv, adresa i OIB), te podatke o poreznoj osnovici, iznosu zaračunatog PDV-a razvrstanog po poreznoj stopi i zbrojeni iznos poreza i naknade

Vatrogasni subjekti koji nisu obveznici PDV-a dužni su na svojim računima obavezno navesti klauzulu iz koje je vidljivo da PDV nije zaračunan i odredbe članka Zakona o PDV-u (NN 73/2013), odnosno Pravilnika o PDV-u (NN 79/2013. i 85/2013.) na kojima se temelji takvo određenje.

Zakon o sanitarnoj inspekciji („Narodne novine” broj 113/2008, 88/2010)

Članak 14. stavak 1.„Poslove sanitarne inspekcije obavljaUprava za sanitarnu inspekciju ministarstva nadležnog za zdravstvo (u daljnjem tekstu: Uprava).”

Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti („Narodne novine” broj 138/2006., 152/2008., 43/2009., 88/2010., 50/2012. i 80/2013.)

Članak 2.(1) Ugostiteljska djelatnost u smislu ovoga Zakona je pripremanje hrane i pružanje usluga prehrane, pripremanje i usluživanje pića i napitaka i pružanje usluga smještaja.(2) Ugostiteljska djelatnost je i pripremanje hrane za potrošnju na drugom mjestu sa ili bez usluživanja (u prijevoznom sredstvu, na priredbama i sl.) i opskrba tom hranom (catering).

Članak 3. stavak 4.(4) Pod uvjetima propisanim ovim Zakonom određene ugostiteljske usluge mogu pružati pravne osobe koje nisu ugostitelji.

Članak 11.„(1) Ugostitelj ne smije pružati ugostiteljske usluge koje nisu utvrđene rješenjem nadležnog ureda, odnosno Ministarstva.(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka ugostitelj može povremeno (za vrijeme trajanja manifestacija, sajmova, prigodnih priredbi i sl.) izvan svoga ugostiteljskog objekta obavljati ugostiteljsku djelatnost uz prethodnu suglasnost sanitarnog inspektora o ispunjenju sanitarnih uvjeta.(3) Učesnici proslava i manifestacija koje u promidžbeno-turističku svrhu organiziraju turističke zajednice i jedinice lokalne samouprave mogu na tim događanjima pružati ugostiteljske usluge pripremanja i usluživanja jela, pića, napitaka i slastica, uz prethodnu suglasnost sanitarnog inspektora o ispunjenju sanitarnih uvjeta.”

Pravilnik o uvjetima za pripremu i prodaju namirnica izvan prostorija („Narodne novine” 46/1994)

Članak 3.„Za izdavanje odobrenja za prodaju namirnica izvan prostorija, potrebna je prethodna suglasnost organa uprave nadležnog za poslove sanitarne inspekcije a za namirnice animalnog porijekla i veterinarske inspekcije. Odobrenje za pripremu i prodaju namirnica izvan prostorija iz članka 2. ovoga pravilnika izdaje se samo za određeno vrijeme (dan, tjedan, sezonu, godinu). „

Pravilnik o higijeni hrane („Narodne novine” broj 99/2007., 27/2008. i 118/2009.)

Članak 3.Subjekti u poslovanju s hranom moraju osigurati da sve faze proizvodnje, prerade i distribucije hrane koje su pod njihovom kontrolom udovoljavaju propisanim zahtjevima higijene utvrđene odredbama ovoga Pravilnika.

ZAKLJUČAK:

Vatrogasni subjekti trebali bi Upravi za sanitarnu inspekciju Ministarstva zdravlja, nadležnog po mjestu sjedišta vatrogasnog društva odnosno zajednice, podnijeti zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti za pripremu i prodaju hrane i pića izvan prostorija, za vrijeme trajanja određene manifestacije, s time da bi obavezno morali osigurati:

1. dovoljne količine higijenski ispravne vode priključenjem na vodovodnu mrežu ili drugi vodoopskrbni objekt, a ako nije moguće onda osigurati spremnike za vodu,2. dispozicije otpadnih voda na higijenski način,3. dispozicije krutog otpada na higijenski način (putem kanta, košara za otpatke i sl.),4. zahodske grupe za zaposlene osobe koje dolaze u kontakt s hranom na udaljenosti do 100m, te odvojene zahode za posjetitelje,

5. zaštite pokretnih naprava, štandova, aparata za proizvodnju i promet hrane od štetnog djelovanja okoliša (prašine, sunca, vjetra i sl.),6. odgovarajući broj uređaja s niskim temperaturama za čuvanje hrane na uvjetima koje je propisao proizvođač, odnosno za čuvanje lako pokvarljive hrane,7. usluživanje se mora obavljati s priborom za jednokratnu upotrebu,8. zaposleno osoblje mora biti propisno odjeveno sa obavljenim zdravstvenim pregledom.

OBVEZE:

1. subjekti u poslovanju s hranom moraju moći u svim fazama proizvodnje, prerade, distribucije, a koje su pod njihovom kontrolom, osigurati da hrana udovoljava propisima o hrani, i da je udovoljeno svim propisanim zahtjevima

2. članak 30. stavak 2. Zakona o hrani (NN 81/2013) – subjekti u poslovanju s hranom obavezni su stavljati na tržište hranu koja je sigurna za potrošača (isto i čl. 14. Uredbe EZ br. 178/2002 i čl. 10. o zahtjevima sigurnosti hrane),

3. stavak 4. istog članka – nadležnim tijelima staviti na raspolaganje potrebne količine hrane kako bi se provelo uzorkovanje u svrhu provedbe službenih kontrola te omogućiti provođenje nesmetanog nadzora i uvid u svu dokumentaciju

ZAKLJUČAK:

Nema prepreke da se dobrovoljna vatrogasna društva i vatrogasne zajednice bave pružanjem ugostiteljskih usluga za svoje članove prilikom organiziranja godišnjih skupština, natjecanja i ostalih događanja, poštujući pritom navedene pravne propise i sve ostale uvjete koji reguliraju ugostiteljsku djelatnost i odredbe o fiskalizaciji u prometu gotovinom

P I T A N J A ?renato.podbojec@hvz.hr

Hvala na pažnji!

Renato Podbojec, mag. iur.vatrogasni časnik I. klase

Hrvatska vatrogasna zajednica