Flexibiliteit van omgevingswaardenMarlon Boeve

ACELS/Centrum voor Milieurecht

Flexibiliteit van milieukwaliteitsnormen was, is en blijft ‘hot’

Van algemeen normenstelsel naar brij aan flexibiliteitsmogelijkheden als oplossing voor complexe vraagstukken

Wens: meer bestuurlijke afwegingsruimte op lokaal niveau

2

Methoden flexibele regulering bij normen

Flexibel onderweg Het eindpunt is flexibel

3

Plan

Flexibele regulering

Afwijkingsmogelijkheden

Risico’s Waar naar toe?

4

Flexibel onderweg

Programmatische aanpak bij o.a. luchtkwaliteit, waterkwaliteit

Experimenteren: ontwikkelingsgebieden en innovatie (Crisis- en herstelwet)

Doel: milieugebruiksruimte creëren voor gewenste ruimtelijke ontwikkelingen

5

Ontwikkelingsgebieden

Aanwijzing bij amvb voor 10 jaar

Tijdelijke (?)afwijking normen

Bestemmingsplan-plus Aanpak bestaande

rechten

6

Flexibel onderweg: risico’s

Normafwijking onderweg?

Is eindresultaat afdwingbaar?

Aanpak bestaande rechten voldoende?

T 7

Flexibel onderweg, waar naar toe?

Zonder afwijking normen, fasering in de tijd

Ontwikkelruimte – aanpak bestaande

rechten

Ook: verdere verbetering van de

milieukwaliteit

8

Eindpunt is flexibel

Vooraf: aard en juridische achtergrond beperkt mogelijkheden afwijking

Normen met bandbreedte

Afwijken zonder bandbreedte

9

Normen met bandbreedte

10

Zonder bandbreedte (stad en milieu)

11

Flexibel eindpunt: risico’s

12

Met bandbreedte Zonder bandbreedte(stad en milieu)

Normopvulling Normopvulling

Verslechterde milieukwaliteit

Geen uitvoeringsplicht compenserende maatregelen

Bestaande rechten beschermd

Bestaande rechten beschermd

Noodzaak?

Flexibel eindpunt, waar naar toe? Gaat vooral over lokale milieuhinder

Duidelijke norm met duidelijke bandbreedte op rijksniveau (vgl. Wet geurhinder en veehouderij)

Op lokaal niveau norm in omgevingsplan

Verzwaarde motiveringsplicht, via stad en milieustappen (vgl. Interimwet)

13

Bestemming bereikt?

Normen niet loslaten Nut en noodzaak Stop met

experimenteren, gooi niet weg wat je al hebt

En soms.. kan het gewoon niet

14