Förstärkt tillsyn av socialtjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld

Maria Björklund - Lena Landén Jonas - Mikael Thörn

Förstärkt tillsyn av socialtjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld• Regeringsbeslut S2007/4337/ST

Tillsynen måste bli mer enhetlig och tydlig över hela landet.

Socialstyrelsen och länsstyrelserna skall ta frambedömningskriterier för tillsynen av socialtjänstens arbete medvåldsutsatta kvinnor.

Förstärkt tillsyn utifrån regeringsuppdragetAktiv granskade tillsyn med främjande inslag.Det är särskilt viktigt att i tillsynen granska socialtjänstens:• Handläggning och utredning av ansökningar/anmälningar • Sekretess• Stöd för våldsutsatta kvinnor t. ex. skyddat boende• Beaktar förekomst av våld inom familjerätten• Dokumentation• Uppföljning och kvalitetsutveckling av verksamheten• Samverkan inom kommunen och med andra myndigheter• Uppmärksammar och arbetar med särskilt utsatta grupper• Uppmärksammar och arbetar med barn som bevittnat våld• Insatser för män som utövar våld

Förstärkt tillsyn

• Våldsutsatta kvinnor • Barn som bevittnat våld

Särskilt utsatta grupper:• Äldre kvinnor • Kvinnor med funktionsnedsättning• Kvinnor med missbruksproblem• Kvinnor med utländsk bakgrund

• Hedersrelaterat våld• Våld i samkönade relationer

Förstärkt tillsyn av socialtjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld• Projektgrupp • Bedömningskriterier utifrån regeringsuppdraget• Urval 80 nämnder/kommuner i Sverige• 9 nämnder/kommuner i Västra Götalands län• Nationell tillsyn under perioden sep 2008 - feb 2009• Inrapportering av beslut/rapporter senast den 31 mars 2009• Sammanställning/analys av resultatet av tillsynen pågår• Slutrapport till regeringen den 1 december 2009

Metod

• Tillsynen har skett på likartat sätt i hela Sverige• Granskning av styrdokument, riktlinjer, handläggningsrutiner

och handlingsplan (IFO, ÄO, FH)• Gemensamma intervjuguider och aktgranskningsmallar • Intervju med chefer och personal inom IFO, ÄO och FH• Intervju med våldsutsatta• Intervju med polis, kvinnojour, sjukvård • Granskning av personakter för våldsutsatta kvinnor och barn

som bevittnat våld aktuella under 2007-2008• Beslut/rapport till varje kommun/nämnd (se

www.lansstyrelsen.se/vastragotaland )

Bedömningskriterier

26 Bedömningskriterier inom åtta ansvarsområden• Uppsökande och förebyggande arbete • Kvalitet• Samverkan• Säkerhet• Handläggning och dokumentation• Insatser• Barnets behov • Vårdnad, boende och umgänge

Tillsyn i Västra Götalands län

Nio nämnder/kommuner har granskats under hösten/vintern2008/2009:Ale GöteneSvenljungaTrollhättanVårgårdaGöteborg – Fyra stadsdelsnämnder:

Askim CentrumLärjedalenÖrgryte

Socialtjänstens ansvar

5 kap 11 § SoLSocialnämnden skall särskilt beakta att kvinnor som äreller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp avnärstående kan vara i behov av stöd och hjälp för attförändra sin situation. Socialnämnden skall ocksåsärskilt beakta att barn som bevittnat våld eller andraövergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brottoch kan vara i behov av stöd och hjälp.

Gällande lagstiftning

• 1 kap 2 § SoL Hänsyn till barnets bästa

• 2 kap 2 § SoLKommunens yttersta ansvar

• 3 kap 1 § SoLVäl förtrogen

• 3 kap 3 § SoL Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet – personalens kompetens

• 3 kap 4 § SoLUppsökande verksamhet

• 3 kap 5 § SoL Insatser utformas med den enskilde Samverka med andra Barnets inställning ska klarläggas, hänsyn till barnets vilja med beaktande av ålder och mognad

Gällande lagstiftning

• 4 kap 1 § SoL Bevilja bistånd – Stödinsatser

• 5 kap 1 § SoL Verka för att barn och unga växer upp under trygga

förhållanden Samverka med andra

• 5 kap 11 § SoL Skall stödja brottsoffer – kvinnor/barn

• 11 kap 1 § SoL (11 kap 2 § SoL) Socialnämndens utredningsskyldighet

• 11 kap 5 § SoL Dokumentationsskyldighet

• 14 kap 1 § SoLAnmälningsplikt

Länsstyrelsen

• Rapport gällande tillsynen i länet – juli 2009

• Undersökning avseende förekomst av trauma/ptsd i ärende rörande personer som skyddas pga hedersrelaterat våld

• Fem steg – Bidrag till socialtjänstens arbete med familjer vars barn skyddas pga hedersrelaterat våld – slutet av juni 2009

Socialstyrelsens uppdrag

15 olika regeringsuppdrag som handlar om att fortsätta utveckla arbetet mot våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld

Första klart och avser:Utredningar avseende kvinnor som har avlidit med anledning av brott begångna av närstående m.m

Lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som avlidit i anledning av brott m.m. (LuB) 1 januari 2008

Socialstyrelsens uppdrag

• Allmänna råd (5 kap. 11 § 2st.) - hösten 2009

• Handbok – Socialtjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld våren 2010

Regeringens handlingsplan (Skr 2007/08:39)för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer

56 olika åtgärder, bland annat:

Åtgärd 1Ändring av SoL 5 kap. 11 § SoL.

Åtgärd 2Utvecklingsmedel till kommunerna i syfte att förstärka kvinnojoursverksamheten. (Länsstyrelsen)

Åtgärd 3Uppdrag att förbättra kunskapsstödet när det gällersocialtjänstens arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. (Socialstyrelsen) (Regeringsbeslut S2007/5343/ST)

Åtgärd 4Förstärkt tillsyn av socialtjänsten.(Länsstyrelsen/Socialstyrelsen)(Regeringsbeslut S2007/4337/ST

Regeringens handlingsplan (Skr 2007/08:39)

Åtgärd 5 Kvalitetssäkrade bedömningsinstrument för socialtjänstensinsatser.(IMS/Socialstyrelsen)

Åtgärd 6Utveckling av socialtjänstens arbete med riskbedömningar isamband med vårdnad, boende och umgänge.(Socialstyrelsen)

Åtgärd 7Utvärdering och utveckling av socialtjänstens arbete medvåldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld(Socialstyrelsen)

Regeringens handlingsplan (Skr 2007/08:39)

Åtgärd 11Uppdrag till Länsstyrelserna om hedersrelaterat våldoch förtryck.

Åtgärd 17Förstärkt skydd för personer som utsätts för hot eller förföljelse.(Stalkningsutredningen Ju 2006:09, dir. 2006:84)

Åtgärd 21Utredning om vistelsebegreppet.

Åtgärd 22Utredning om en översyn av socialtjänstlagen och lagen om vårdav unga.

Regerings handlingsplan (Skr 2007/08:39)

Åtgärd 25Fortbildning om hedersrelaterat våld och förtryck.(Utbildning för skolpersonal)

Åtgärd 29 Intensifierat arbete inom polisen avseende bl.a. mäns våld mot kvinnor(Bl.a. utbildningsinsatser)

Åtgärd 32Ökad kompetens hos polisen att förebygga, upptäcka och utreda hedersrelaterad brottslighet

Åtgärd 40Barn och tvångsäktenskap. (Betänkande SOU 2008:41 Människohandelsbrott och barnäktenskap)

Åtgärd 41 Förlängd preskriptionstid för könsstympning.

Regeringens handlingsplan (Skr 2007/08:39)

Åtgärd 48Stöd till samordning av insatser i länen.(Länsstyrelsen)

Åtgärd 49 Stöd till lokal samverkan för kvinnofrid.

Åtgärd 53Kartläggning av hedersrelaterat våld och förtryck iGrundskolan(Forum för levande historia)

Regeringens handlingsplan (Skr 2007/08:39)

Åtgärd 54Kartläggning av förekomst av arrangeradeäktenskap/tvångsäktenskap(Ungdomsstyrelsen) (Regeringsbeslut IJ 2008/579/UF)

Åtgärd 55Utbildningsuppdrag(Ungdomsstyrelsen)

Åtgärd 56Utredningar avseende kvinnor som avlidit till följd av närstående

Länkar

www.lansstyrelsen.se/vastragotaland

www.valdinararelationer.se

www.sos.se

www.regeringen.se

Referenser

• SOU 2006:65 Att ta ansvar för sina insatser• Proposition 2006/07:38 Socialtjänstens stöd till våldsutsatta

kvinnor• Regeringens handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot

kvinnor, våld i samkönade relationer och hedersrelaterat våld och förtryck skr. 2007/08:39

• SOSFS 2006:5• SOSFS 2006:11• SOSFS 2006:12• SOSFS 2006:14• SoS Handbok – Vårdnad, boende och umgänge, 2003 • SoS Handbok - Barn och unga i socialtjänsten, 2006• SoS Handbok - Handläggning och dokumentation, 2008• SoS Handbok – God kvalitet i socialtjänsten, 2008

Kontakt

Maria Björklund031-60 57 07maria.bjorklund@lansstyrelsen.seLena Landén Jonas031-60 50 54lena.landen.jonas@lansstyrelsen.seMikael Thörn031-60 52 08mikael.thorn@lansstyrelsen.se

www.lansstyrelsen.se/vastragotaland