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Fonds de Réduction du Coût Global de l’Energie. CPAS de Charleroi Première entité locale du FRCE en Région Wallonne Le 16 décembre 2008. Union Européenne 2007-2020 Rappel des objectifs. - 20 % Co2 20 % Energies renouvellables +20 %Efficacité énergétique. Union Européenne. - PowerPoint PPT Presentation
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Fonds de Réduction du Coût Global de l’Energie
CPAS de Charleroi Première entité locale du FRCE
en Région Wallonne
Le 16 décembre 2008
Union Européenne 2007-2020 Rappel des objectifs
- 20 % Co2 20 % Energies renouvellables+20 % Efficacité énergétique
Union Européenne
Le secteur résidentiel et tertiaire représente 40% de la consommation finale d’énergie
Le chauffage représente 75% de la consommation énergétique des ménages
1990 Protocole de Kyoto : Réduction des émissions de gaz à effet de serre
Engagement de la Belgique de réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 7.5% en 2010 par rapport à ses émissions de 1990
Les ménages belges produisent 16% des 147 millions de tonnes de CO2
Le secteur chauffage des bâtiments (résidentiel et tertiaire) produit 21.8% des émissions de gaz à effet de serre en Belgique
Le logement en Belgique Etat de la question
Parc de logements relativement ancien : 80% des habitations ont plus de 20 ans
80% maisons unifamiliales 20% appartements
70% Propriétaires - 30% locataires
Isolation des logements en Belgique Etat de la question (1)
2001
1 Belgique2 Bruxelles3 Flandre4 Wallonie
Source: INS
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1 2 3 4
DoublevitrageIsolationtoitureIsolationdes mursIsolationtuyaux
Isolation des logements en Belgique Etat de la question (2)
La Belgique fait partie des 5 pays dont les logements sont les moins bien isolés en Europe
Les ménages belges sont responsables de 16% des émissions de gaz à effet de serre
La rénovation des logements en Belgique : une opportunité à saisir
Remboursement des investissements via la réduction des coûts des consommations d’énergie
Solution structurelle pour respecter les objectifs de Kyoto
Amélioration du confort des habitations Potentiel important de création d’emplois qualifiés
et non qualifiés Impact au niveau économique, social et environnemental Développement durable
Comment réduire la consommation d’énergie dans les logements ?
Modifier le comportement 30%
Agir sur les équipements 50%
Agir sur le bâtiment et les installations 85%
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Origine
Automne 2005 :crise pétrolière
Besoins de mesures structurelles pour économiser l’énergie Attention particulière pour le groupe cible des personnes défavorisées
Loi-programme décembre 2005 FRCE
- S.A. de droit public - Filiale de la Société Fédérale de Participation et d’investissement
Moyens d’investissements via souscription d’obligations : février 2007
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Objet social
« La société a pour objet l'étude et la réalisation de projets en intervenant dans le financement de mesures structurelles visant à favoriser la réduction du coût global de l’énergie dans les logements privés pour le groupe cible des personnes les plus démunies et dans l’octroi d’emprunts bon marché en faveur de mesures structurelles visant à promouvoir la réduction du coût global de l’énergie dans les habitations occupées par des personnes privées et faisant office de résidence principale »
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Moyens financiers
Capital social : € 2.5 million Moyens d’investissements :
- € 50 millions (première phase) - Volume permanent d’endettement : €
250 millions Moyens de fonctionnement : € 2 millions
- FRCE : € 0,5 million - Soutien Local : € 1.5 million
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Fonctionnement (1)
Offrir des prêts à taux 0 % Investissements économiseurs d’énergie
Pas directement aux personnes privéesVia des entités locales (EL)
- Autonomie locale - Proposée par la ville / commune(s)
- Après négociations avec le CPASDiverses formes : asbl, intercommunale,
SCRL, CPAS, EAC…
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Fonctionnement (2)
Contrat de collaboration FRCE – EL : durée 5 ans
Au moins 1 EL / province Moyens de fonctionnement prévus actuellement pour la création de 15 à 20 EL (Projet pilote)
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Entité locale - missions (1)
Emprunte des moyens financiers au FRCE : - maximum € 2 millions / an
Dispose de frais de fonctionnement- entre € 50.000 et € 115.000 / an
Prête aux personnes privées - maximum € 10.000 - remboursable en 5 ans - taux d’intérêt : 0 %
Prête aussi à des personnes morales à finalité sociale
Dispositif complémentaire aux Fonds fédéraux, aux primes régionales et aux réductions fiscales
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Entité locale - missions (2)
si la personne privée appartient au groupe cible EL = ESCO
si la personne privée n'appartient pas au groupe cible Crédit à la consommation
Rapport groupe cible / non-groupe cible déterminé par le % d’habitants du groupe cible sur le territoire de la commune (5% 20 %) Ex de Charleroi Objectif annuel : 200 rénovations Groupe cible = 19,56% de la population
40 ESCO - dossiers groupe cible 160 prêts à 0 %
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Définition groupe cible
Les personnes qui remplissent les conditions pour bénéficier d’une intervention majorée de l’assurance obligatoire soins de santé et indemnités;
Les personnes qui ne relèvent pas de cette catégorie et dont le montant annuel des revenus bruts du ménage ne dépasse pas 11.763 € majorés de 2.178 € par personne à charge;
Les personnes qui bénéficient d’une médiation de dettes et qui ne peuvent en outre faire face aux paiements de leur facture de chauffage;
Les personnes qui, pour le paiement de leur facture de gaz et d’électricité, bénéficient de guidance et/ou d’aide sociale financière de la part d’un CPAS.
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Entité locale - ESCO
encadrement complet sur le plan technique, juridique et financier
Tuteurs énergie (RW) Guichets de l’énergie (RW) Service de médiation de dettes (CPAS) Fonds Social Mazout et Fonds Energie (CPAS) Gestion de crédits (EL ou délégation) …
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Entité locale - ESCO
accompagnement social via le CPAS
Guidance énergie (CPAS et RW) Ecole de consommateurs (RW) Agence Immobilière Sociale
cont(r)act avec l'entrepreneur
IDESS (Proxi-Services) Economie sociale (Porte Ouest Service Plus) Régie de quartiers Entreprises
préfinancement des travaux Audit énergétique de l’habitation Remplacement et entretien des anciennes
chaudières Placement de vannes thermostatiques ou d’un
thermostat d’ambiance à horloge Isolation du toit Installation de double vitrage Installation d’un système de chauffage de l’eau
via l’énergie solaire Installation de panneaux photovoltaïques Installation d’une pompe à chaleur géothermique
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Entité locale - ESCO
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Entité locale - ESCO
Préfinancement des primes régionales, provinciales, communales
Remboursement selon le principe du tiers investisseur via économie réalisée sur la facture d'énergie
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Entité locale - Conditions
Territoire : minimum 25.000 habitants Garantie financière : 95% Personnalité juridique Expertise et capacité - technique, juridique,
financière et comptable ESCO et tiers investisseur pour le groupe cible Encadrement social du groupe cible Disposer d’un agrément comme prêteur de crédits
Comment créer une EL en 2 mois?
Désignation d’un coordinateur Chef de projet
Rôle : interface entre la Ville, le C.P.A.S. et le FRCE Identifier les partenariats potentiels + les
personnes ressources Rédaction d’un avant-projet
1. Approbation de la note d’intention par le Comité de Concertation (annexe 1)
2. Approbation par le Conseil de l’Action Sociale de la désignation du C.P.A.S. en tant qu’entité locale FRCE et accord de se faire reconnaitre en tant qu’organisme de crédit (annexe 2)
Comment créer une EL en 2 mois?
3. Décision du Collège Communal d’approuver la désignation du C.P.A.S. en tant qu’entité locale FRCE et que la Ville garantisse 95% des prêts FRCE (annexe 3)
4. Validation de la proposition de délibération du Conseil Communal par les services de la tutelle.
Comment créer une EL en 2 mois?
5. Décision du Conseil Communal de valider la décision du Conseil de l’Action Sociale et de constituer la garantie demandée par le FRCE
6. Approbation par le Conseil de l’Action Sociale du projet de contrat de collaboration entre l’entité locale et le FRCE
Comment créer une EL en 2 mois?
7. Introduction d’un dossier de demande d’agrément comme prêteur de crédit à finalité sociale au SPF Economie (Voir Annexes)
8. Reconnaissance de l’entité locale par le CA du FRCE + approbation du contrat de collaboration.
Comment créer une EL en 2 mois?
Garantie de la Ville/Commune = 95% de 2.000.000€ (+2% d’intérêt) = 1.938.000€ /anMais … Risque théorique = 12% (selon statistiques de la Centrale des
Crédits aux Particuliers B.N.B.) – 5% (remise de dettes FRCE)
Risque Théorique = 7% 142.800€
Risque estimé = public cible Capacité d’emprunt inférieure à 5.000€ Risque estimé < 14.000€ / an
(5.000€ * 40 dossiers ESCO à Charleroi * 7%)
Principales difficultés : la demande de cautionnement (1)
Comité de suivi C.P.A.S. Rôle :
validation des dossiers de demande de crédit Suivi des dossiers de crédits en cours Estimation des montants éventuels de garantie à inscrire au budget (1ère inscription budgétaire : 2010)
Accompagnement social spécifique expérience Ostende = 0%
Principales difficultés : la demande de cautionnement (2)
Agrément prêteur de crédits à finalité sociale obtenu par le C.P.A.S. de Charleroi (1ère EL en Wallonie)
les contrats types EL FRCE sont validés par le SPF Economie (annexes )
Principales difficultés : Agrément prêteur de crédit
La délibération du Conseil Communal de Charleroi a été validée par la Tutelle Régionale (modèle de délibération en annexe )
Principales difficultés : délibération Conseil Communal
Si l’entité locale = C.P.A.S. Incompatibilité entre l’agrément MD et
agrément Organisme de Crédit Recherche de solution en cours .
Mais possibilité de délégation de la gestion de crédits aux organismes wallons de crédits sociaux (accord de gouvernement wallon du 5 décembre 08 – SWCS et FLFNW)
Principales difficultés : Médiation de dettes et Organisme de crédit
FRCE : Soutien pratique
Soutien pratique à la création d’une entité locale
Software (système de gestion de crédits unique et centralisé – disponible depuis septembre 2008) + formations
Modèles de contrats agréés par le SPF Economie
Site internet : www.frce.be
Procédure d’octroi de prêt
1. Demande de crédits
Analyse de la demande de crédits
par l’Entité localeCandidat
emprunteur
Centrale des Créditsaux Particuliers
Procédure d’octroi de prêt
2. Rapport sur la demande de crédits Groupe cible : + audit fédération des C.P.A.S. + devis si EL travaille selon principe du tiers investisseur
L’EL complètele rapport sur
la demande de crédits
Le FRCE valide le rapport de crédits
Procédure d’octroi de prêt
3. Convention d’octroi de crédits (+ convention de cession de rémunération sauf pour le groupe cible + cautionnement éventuel)
Emprunteur signe la convention
d’octroi de crédits
L’EL signe la convention d’octroi
de crédits
Le prêt est enregistré à la
Centrale des créditsà la Consommation
Isolation d’une toiture inclinée de 70 m² en Wallonie : Calcul du temps de retour
Temps de retour = Coûts des travaux / Economie annuelle Coûts des travaux (laine minérale + pare vapeur +
placement + TVA 6 %) +/- 40 € / m² x 70 m² = 2800 € Paramètres : litre de mazout à 0,6 € - rendement chaudière
85 % - économie annuelle après travaux 671 € Temps de retour hors prime et réduction fiscale 2800 € /
671 € = 4,2 ans Réduction d’impôts 40 % (plafonnés à 2650 €/ exercice
fiscal) 1120 € Prime Région Wallonne 8 € / m² = 560 € Coût réel 2800 € - 1120 € - 560 € = 1120 € Temps de retour avec prime et réduction fiscale 1120 € /
671 € = 1,7 ans
Isolation d’une toiture inclinée de 70 m² en Wallonie : Calcul du temps de retour
Hypothèse du litre de mazout à 1 € / litre Economie annuelle de 1118 € au lieu
de 671 € Temps de retour hors prime et
réduction fiscale 2800 € / 1118 € = 2,5 ans
Temps de retour avec prime et réduction fiscale
1120 € / 1118 € = 1 an
Isolation d’une toiture inclinée de 70 m² en Wallonie : Financement via tiers investisseur
Financement des travaux via prêts FRCE 2800 € empruntés à 0 % pendant 5 ans :
remboursement mensuel < 50 € financement via tiers investisseur
remboursement / an : 12 x 50 = 600 €
pour une économie annuelle de 671 € ou de 1118 € (si 1 litre = 1 €)
Fonds de Réduction du Coût global de l’Energie : Bilan de la situation
5 accords de coopération : Ostende, Anvers, Gand, Malines (5 communes), Charleroi
4 projets en cours : Anderlecht, Liège, Soignies Sud-Ouest de la Flandre (13 communes)
Merci de votre attention
Questions?