Formación ciudadana y corresponsabilidad · • Derecho a tener derechos ... En algún borrador de la Declaración francesa de los derechos del hombre y del ciudadano, aparecen estos

Formación ciudadana y corresponsabilidad

Antanas MockusCorpovisionarios

Ciudadanía

Derecho a tener derechos (H. Arendt)

2

Derechos¿primero los propios? ¿o

primero los ajenos?

Ciudadanía

• Derecho a tener derechos (H. Arendt)• Capacidad de atenerse a argumentos y al interés

general, frente a emociones e intereses particulares.– Al “vestir” intereses con razones algo queda.– La paz y la cortesía (Norbert Elías) y la evolución de reglas de

urbanidad como “no escupir en el suelo”. No importa que al principio sea por hipocresía.

• Actuar en armonía con ley, moral y cultura• Capacidad de actuar colectivamente

4

Ciudadanía además de “derecho a tener derechos”(H. Arendt)

También es “deber de reconocer deberes” (A. M.).

Uno no nace ciudadano, uno se va volviendo ciudadano si…

• lo tratan a uno como ciudadano • uno intenta actuar como ciudadano• se interpretan sus acciones como manifestaciones de

ciudadanía

Formando ciudadanos

Derechos del ser humano Deberes del ciudadano

En algún borrador de la Declaración francesa de los derechos del hombre y del ciudadano, aparecen estos ordenados en dos columnas:

Respetar y hacer valer

los derechos reconocidos en la ley y en los contratos,

(algunas de) las expectativas asociadas a normas sociales,

a acuerdos, a normas morales personales y a pretensiones de validez surgidas en la comunicación.

Amarrarse uno, amarrar al otro y dejarse amarrar por él

I, R, E motivosL, M, C normas

y acuerdos

¿A qué obedece usted más?¿A qué obedecen más los demás?Reto: armonizar

Las normas

Temor a lasanción legal

u obligación moral de obedecer la ley

Admiración por la ley

Temor a la culpa

u obligación moral de atender criterios

morales personales

Autogratificación de la conciencia

Temor al rechazo social

ConfianzaReputación

Reconocimiento social

Regulación legal Autorregulación Mutua

regulación

¿A qué obedece usted más?¿A qué obedecen más los demás?Reto: armonizar

Las normas

Temor a lasanción legal

u obligación moral de obedecer la ley

Admiración por la ley

Temor a la culpa

u obligación moral de atender criterios

morales personales

Autogratificación de la conciencia

Temor al rechazo social

ConfianzaReputación


LEY MORAL CULTURA

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Ejemplos de divorcio L/M L/C y armonía o tensión M/C dentro de L

L‐permitido

Gandhi recoge sal y se presenta al juez para ser puesto preso.

Infanticidio

Pagar el 110% de impuestos

Trabajar conduciendo un vehículo de transporte público por 95 horas a la semana

Decir piropo agresivo en ciertos contextos

Abortar en Miami una persona muy católica que vive en un entorno social católico

Ayudar al ciego a cruzar la calle

Cometer un delito para entrar a organización ilegal

Un criminal construye escuelas y canchas en barrios

populares

Comprar sin factura y así no pagar IVA

Mezclar y tomar agua con maní salado

Conseguir la licencia de conducir dándole una plata a un Policía de Tránsito en Bogotá a finales de los 80

Marco conceptualMecanismos de regulación

Reglas formales(normas legales) AcuerdosNormas morales Normas sociales

Douglass North Premio Nobel de Economía 1993

Sistemas regulatorios y desarrollo(cuando hay armonía entre reglas formales e

informales es mucho más fácil celebrar y cumplir acuerdos)

Principios (resumen)

• No hay un solo sistema de regulación, hay tres

• No sólo hay impunidad legal, hay tresimpunidades

• También hay la posibilidad de realizaracuerdos

• No sólo hay castigos; también hay razones y mecanismos positivos paraaceptar las reglas

Trayectoria personal, grupo Federici, Movimiento Pedagógico, alcaldías

• Crítica del diseño instruccional• Movimiento pedagógico• Si educar no es fabricar en serie ¿qué es?

– Límites del cientificismo en la educación– Fronteras de la escuela; juegos de lenguaje– Cultura académica

• Cultura ciudadana (y obras con saldo pedagógico)• JLV, PEI y Red‐P (educación, TICs y democracia)• Cumplir para convivir• CMV y MP: Empoderamiento de los rectores. Gestión. • Infraestructura.• Un candidato con tres cabezas. Ola verde.

Ejemplos concretos de formación ciudadana

• Universidad Nacional 1988-1993: “Aunque a veces es muy dolorosa, promuevo la violencia simbólica como sustituto de la violencia física”.

• Organización informal de apoyo electoral (1994): “Ciudadanos en formación”.

• “Renuncio a mi violencia para ser ciudadano” (1994). Promoción del desarme de las dos alcaldías: “La vida es sagrada” y “Las armas son del Estado” (2003). En la campaña presidencial del 2010: “Tu vida es sagrada”.

Ejemplos concretos de formación ciudadana

• Aporte y delegación para producir bienes colectivos o redistribuir (con transparencia): “Todos ponen, todos toman” (1994), “Recursos públicos, recursos sagrados” (1995). Reafirmación positiva del monopolio estatal sobre el establecimiento de los tributos: 110% con Bogotá (impuesto voluntario).

• Metas de cultura ciudadana en el Plan de Gobierno de Bogotá Formar Ciudad (1995-1998): más obediencia a las normas de convivencia, más personas llevando a otras pacíficamente a obedecerlas. Solución pacífica de conflictos. Mejor comunicación (expresión e interpretación) vía arte, cultura, deporte y recreación.

• Romper los ciclos de la violencia en la familia, el barrio, la escuela y los medios (a través de las competencias ciudadanas para la convivencia pacífica): “Hacer frente a la agresión sin agredir” (Enrique Chaux).

Competencias para la convivencia pacífica*

– Manejo de la ira“capacidad para identificar la propia ira, de manera que una gran concentración de esta emoción no lleve a hacer daño a otros o a sí mismo”

– Empatía“capacidad para sentir lo que los otros sienten o, por lo menos, sentir algo compatible con lo que puedan estar sientiendo otros”

– Toma de perspectiva “capacidad para comprender una situación particular desde múltiples puntos de vista, para ponerse mentalmente en los zapatos de los demás”

– Generación creativa de opciones “capacidad de imaginar muchas maneras de resolver un problema”

* Chaux, E. (2012). Educación, convivencia y agresión escolar. Bogotá: Ediciones Uniandes.

Competencias para la convivencia pacífica*

– Consideración de consecuencias “capacidad para considerar los distintos efectos que tiene cada alternativa de acción”

– Pensamiento crítico “pensamiento reflexivo, basado en razones, que está enfocado en decidir qué creer y hacer”

– Escucha activa “estar atento a lo que los demás tienen que decir”, pero también “demostrarles a los demás que están siendo escuchados”

– Asertividad “capacidad para expresar las necesidades, intereses, posiciones, derechos e ideas propios de maneras claras y enfáticas, pero evitando herir a los demás o hacer daño a las relaciones”

* Chaux, E. (2012). Educación, convivencia y agresión escolar. Bogotá: Ediciones Uniandes.

Mutua regulación

Mutua regulación

• Pasando de la hipotética a la real se reduce (70% a 30% aprox.)

• de la ejercida por uno a la recibida: violencia y miedo a la violencia inhiben la mutua regulación

• (resultado empírico parcial agregado) La mutua regulación vivida y percibida parece oponerse o sustituir la probidad vivida y percibida, y viceversa (verificar con estadísticos).

Norma social general de cumplimiento a la ley

• Las personas cumplen la ley, entre otras razones, porque existe una norma social general de cumplimiento a la ley.

• Por otro lado, cuando una ley contradice normas sociales específicas, hay menor disposición de los agentes del Estado a hacerla cumplir y de los ciudadanos a cumplirla.

• Criminalizar conductas o normas ampliamente aceptadas por una población sin tratar de cambiar al mismo tiempo las normas morales y sociales que las sustentan tiene el gran riesgo de menoscabar la norma social general de cumplimiento de la ley y puede debilitar de forma global el cumplimiento de la ley y su legitimidad.

Cultura ciudadana

1. Fortalecer las tres regulaciones: ley, moral y cultura y armonizarlas

LMC fortLMC armLMC

2. Reconocer y priorizar diversos motivos: intereses, razones, emociones

IRE

3. Hacer posible la política: I>I R>R E>E R>I R>E R+E>I E>I

La encuesta de cultura ciudadana:

midiendo percepciones ciudadanas

Usos de la ECC

• Comparación entre ciudades• Comparación a lo largo del tiempo• Comparación entre justificaciones• Comparación entre poblaciones (por

ejemplo jóvenes/no-jóvenes• Alimentar diagnóstico y recomendaciones

para impulsar cultura ciudadana en una ciudad, una región, una institución, una empresa, etc.

0%

5%

10%

15%

20%

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45%

50%

55%

Bogotá2001

Bogotá2003

Bogotá2008

Bogotá2010

Medellín2007

Medellín2009

Medellín2011

Familismo

Honor

Impunidad

ProvechoEconómico

Costumbre

Otros lohacen y lesva bien

Justificaciones para desobedecer la ley(Cálculos de Corpovisionarios sobre resultados de las encuestas de CC)

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Bog

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2008

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200

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24%22%

20%17%

15%14%

11%

Indicador de disposición a utilizar la violencia

*: Promedio de personas que dicen que están de acuerdo con utilizar la violencia en alguno de los siguientes casos: cobrar una deuda, alcanzar sus objetivos, ayudarle a la familia, beneficios económicos, creencia religiosa, responder a una ofensa al honor, bastante seguro que no serán castigados, reconocimiento ante otros, defensa propia, defender un desconocido de una agresión, defender propiedades o bienes

Priorizar los cinco bloques

AcuerdosConfianza en institucionesDisposición a reparar acuerdos incumplidosConfianza interpersonal y acuerdos con cercanosTolerancia a la diversidadActitud cuidadosa con los acuerdosParticipación

NormasRechazo de ilegalidad y violenciaPercepción de que laley en armonía con conciencia y costumbreMayor rechazo s autoridades regulan Cumplimiento de a violencia que a ilegalidad

Mutua regulaciónPercepción de que los ciudadanos se corrigen mutuamenteDisposición a aceptar llamados de atenciónRegulación ejercida ante faltas en tránsito y vecindarioDisposición a regular faltas hipotéticas contra la convivencia

Seguridad constitucional Baja victimización en último año Rechazo a justicia por mano propia Percepción de seguridad de la ciudad

Probidad públicaRechazo a quien ofrezca o pida sobornosOptimismo sobre probidad de funcionarios y ciudadanos

BH

BOG

CARPAZ

MED

MEX

MONT

QUITO

Confianza en instituciones

Orientación y capacidad de

reparar acuerdos incumplidos

16,1

12

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2,4

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20

25

30

35

40

África América delNorte

Américalatina

Asia Caribe Europa Oceanía

Tasa de homicidio por cien mil habitantes según grupo de edad

Joven

8,5 4,6

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2,113,2 1,3 1,2

No joven

% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Cobrar una deuda

Alcanzar sus objetivos

Familia

Luchar contra un régimen injusto

Beneficios económicos

Religión

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Impunidad


Defensa propia

Defender a un desconocido de una…

Defender propiedades o bienes

10%

14%

43%

28%

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10%

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64%

23%

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5%

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51%

14%

28%

Los hombres jóvenes justifican más usar la violencia

Total Mujer y Hombre Mayor de 25 años Hombre 14 ‐ 25 años

%10%20%30%40%

Completamente de acuerdo + deacuerdo

30%21%

Justifican más que el resto de la población el uso de armas

Hombre 14 - 25 añosTotal Mujer y Hombre mayor de 25 años

% 20% 40% 60%


Familia


Provechoso económicamente

Creencia religiosa

Honor

Impunidad

Alguien lo ha hecho y le ha ido bien

Es lo acostumbrado

Pagar un favor


30%

55%

46%

34%

49%

22%

41%

39%

26%

34%

Justifican en mayor porcentaje que el resto de la población desobedecer la leyTotal Mujer y Hombre mayor de 25 años Hombre 14 - 25 años

050100150200250300350400450500

0 a 5

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21 A 25

26 A 30

31 A 35

36 A 40

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46 A 50

51 A 55

56 A 60

61 A 65

66 A 70

71 A 75

76 A 80

MAS

DE 80

Medellín Bogotá

¿Victimas o victimarios? Un acercamiento a los jóvenes latinoamericanos y su papel en la violencia urbana

El grupo poblacional con mayor probabilidad de ser víctima de la violencia es el de hombres jóvenes entre 15 y 29 años.Acercarse a este grupo poblacional da pistas sobre los factores determinantes y las antípodas de la violencia en Latinoamérica

16,1

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África América delNorte

Américalatina


Tasa de homicidio por cien mil habitantes según grupo de edad

Joven

8,5 4,6

16,1

2,113,2 1,3 1,2

No joven

% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Cobrar una deuda


Familia


Beneficios económicos

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10%

14%

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Los hombres jóvenes justifican más usar la violencia

Total Mujer y Hombre Mayor de 25 años Hombre 14 ‐ 25 años

%10%20%30%40%

Completamente de acuerdo + deacuerdo

30%21%

Justifican más que el resto de la población el uso de armas

Hombre 14 - 25 añosTotal Mujer y Hombre mayor de 25 años

% 20% 40% 60%


Familia


Provechoso económicamente

Creencia religiosa

Honor

Impunidad

Alguien lo ha hecho y le ha ido…

Es lo acostumbrado

Pagar un favor


30%

55%

46%

34%

49%

22%

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39%

26%

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Justifican en mayor porcentaje que el resto de la población desobedecer la leyTotal Mujer y Hombre mayor de 25 años Hombre 14 - 25 años

¿Victimas o victimarios? Un acercamiento a los jóvenes latinoamericanos y su papel en la violencia urbana

El grupo poblacional con mayor probabilidad de ser víctima de la violencia es el de hombres jóvenes entre 15 y 29 años.Acercarse a este grupo poblacional da pistas sobre los factores determinantes y las antípodas de la violenciaen Latinoamérica

La vulnerabilidad de los jóvenes

Fuente: WHOSIS citado por Waiselfisz, 2008,13

Tasa de homicidio por cien mil habitantes según grupo de edad en regiones y algunas subregiones

(WHOSIS)

0

10

20

30

40

Africa Américadel Norte

Américalatina


8,54,6

16,1

2,1

13,2

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16,112

36,6

2,4

31,6

1,2 1,6

No Joven Joven (15 a 24 años)

Ley, moral y cultura en el colegio:

reforzando competencias ciudadanas

Cada colegio es un entramado de obligaciones legales, morales y

culturales

http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85748_archivo_pdf4.pdf pág 46

(46) (42)

(17) (82)

(24)

Info

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(73)

Agresión escolar en Bogotá

• En un estudio entre 87.000 estudiantes de colegio de Bogotá, Chaux y Velásquez* reportan que:– Casi la mitad de los estudiantes dijeron haber sufrido insultos de sus

compañeros en la última semana– Un tercio dijeron haber sufrido una agresión física en el último mes y

un tercio confesó haber agredido físicamente a otro estudiante en el último mes

– Cerca de la mitad de estudiantes dijeron haber sufrido un robo en el último año dentro del colegio

– 1 de cada 4 reportó que algún compañero llevó un arma blanca al colegio en el último año

– El 8.1% reconoció haber pertenecido a pandillas– El 5.7% dijo haber sido testigo de venta de drogas

* Chaux, E. y Velásquez, A.M. (2008). Violencia en los colegios de Bogotá: Contraste internacional y algunas recomendaciones. Revista Colombiana de Educación, 55, 13-37.

Familismo

Desobediencia civil

Objetivos

Honor

Impunidad

Provecho económico

Religiosidad

Costumbre

Pagar un favor

Otros lo hacen y les va bien

47%

37%

31%

27%

21%

25%

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20%

22%

16%

37%

31%

18%

20%

16%

14%

12%

10%

10%

10%

Razones para desobedecer la Ley

Medellín 2009 Medellín 2007

Familismo

Honor

Impunidad

Provecho económico

Costumbre

Otros lo hacen y les vabien

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33%

21%

13%

10%

8%

41%

20%

9%

6%

7%

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46%

28%

22%

20%

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15%

Razones para desobedecer la ley

Bogotá 2008 Bogotá 2003 Bogotá 2001

%

10%

20%

30%

40%

50%

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Objetivos

Familism

o

Desobe

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Religión

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nidad

Otros lo

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Prop

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Razones para desobedecer la ley‐Nivel socio económico Monterrey‐

Alto Medio Bajo

Bogotá 2001

Bogotá 2003

Bogotá 2008

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ellín

2007

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ellín

2009

La Paz 2010

Quito 2010

México 20

08

Mon

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009

Belo Horizo

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12%

Pensando en la inseguridad de la ciudad es mejor tener un arma para protegerse

Bogotá 2008

México 2008

Belo Horizonte 2008

Caracas 2009

La Paz 2010

Monterrey 2010

Medellín 2009

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85%

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100%

70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%

No le gustaría

tene

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narcotrafican

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o vecino

No le gustaría tener a un drogadicto como vecino

Hipocresía latinoamericana: se rechaza al drogadicto más que al narcotraficante

Familism

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Prop

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Objetivos

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Econ

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Religión

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Otros lo

hacen

y les

va bien

Clientelism

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Familismo: el principal rasgo de los incumplidores latinoamericanos

14%

14%

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13%

20%

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30%

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45%

Pagar un favor

Otros lo hacen y les va bien

Costumbre

Religión

Económico

Impunidad

Objetivos

Honor

Propiedad

Desobediencia civil

Familismo

Justificaciones para desobedecer la ley

Promedio 8 ciudades

6%

8%

7%

10%

10%

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23%

26%

28%

40%

43%

64%

Reconocimiento

Económico

Religión

Cobrar una deuda

Impunidad

Objetivos

Defender un desconocido

Honor

Desobediencia civil

Propiedades o biens

Familismo

Defensa propia

Justificaciones para el uso de la violencia

Hombres menores de 25 años

Cultura del “macho” en hombres jóvenes Cada ciudad tiene una cultura muy particular y las formas en que la violencia y los conflictos se manifiestan también varían de lugar a lugar.

Es necesario conocer los contextos para crear estrategias acordes con las realidades locales.

Porcentaje de estudiantes en Bogotá que reportan haber sufrido uno de estos comportamientos (contraste 2006-2011)

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

20062011

* Datos de E. Chaux: Violencia escolar en Bogotá: contraste 2006-2011

Cambio porcentual en 5 años (2006 a 2011) de los estudiantes de Bogotá que reportan haber sufrido uno de estos comportamientos

-40,0% -20,0% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Consumo de drogas

Armas blancas

Pertenencia a pandillas

Ataques de pandillas

Exclusión

Robos

Armas de fuego

Agresión verbal

Agresión física

Agresión por profesores

Actitud homofóbica

Bullying

Cambio porcentual anual del 2006 al 2011

Cambio porcentual 2006al 2011



Hay que formar ciudadanía para “legalizar a Colombia”, lo que requiere: – construir una relación consciente y responsable con las

regulaciones (ley, moral y cultura) que le de prioridad razonable a la ley

– “educar las motivaciones” (principalmente fortalecer las razones –saber construir argumentos impersonales, saber evaluarlos, saber acogerse a ellos–, saber expresar y reconocer las emociones y desarrollar la capacidad de aliar razones y emociones).

Formar ciudadanía, “legalizar a Colombia” (F. Thoumi)

Formar ciudadanía, “legalizar a Colombia” (F. Thoumi)

La corrupción, la violencia, los delitos arraigan en Colombia no tanto por impunidad debida a la debilidad de las instituciones policivas y judiciales. Arraigan porque en muchos aspectos la ciudadanía no ha sido incorporada en la cultura.

La fuerza del concepto de “cultura ciudadana” es que pone el foco de atención en esta debilidad.

La formación ciudadana requiere la adquisición de las ocho competencias identificadas por Chaux et al. Que ciertamente pueden facilitar que haya “convivencia y paz”, “participación y responsabilidad democrática”; y “pluralidad, identidad y valoración de las diferencias”.

Reduciendo el divorcio entre ley, moral y cultura en Bogotá

• Trabajo en dos niveles para reducir el divorcio entre ley, moral y cultura en Bogotá: intervenciones pro cumplimiento de normas específicas que apuntalan la norma social general de cumplimiento a la ley.

Ejemplos: – ley zanahoria, prohibición de la pólvora, prohibición de fumar

en establecimientos abiertos al público como los restaurantes (normas expedidas);

– Usar el cinturón de seguridad, no manejar con tragos, no evadir impuestos, no tirar escombros en parques y separadores (normas pre-existentes reforzadas)

Resumen-conclusiónLos(as) ciudadanos(as) se caracteriza(n) porque saben, quieren

y pueden:

• Hacer valer derechos (legales y contractuales) y expectativas(culturales como las asociadas a las normas morales, o los compromisos expresados verbalmente o por escrito o sobre-entendidos dentro de procesos de comunicación).

• Cumplir con las obligaciones legales, morales y culturales (siempre y cuando las dos últimas no sean contrarias a la ley)

Las ocho competencias ciudadanas aportadas por Chaux son altamente pertinentes. Son condición de posibilidad pero no son condición suficiente. Ameritan un esfuerzo explícito orientado a desarrollarlas. Pero pueden aprenderse también por fuera de la escuela (de ahí la corresponsabilidad).

Resumen-conclusiónLa predicción es que si no desarrollamos las competencias

ciudadanas

• 1) la gente no sabrá hacer valer sus derechos por las buenas y se quedará con sus derechos menguados o los hará valer de mala manera;

• 2) la gente no sabrá hacer valer sus expectativas. No se generará suficiente “sentido de obligación” (Hart, Mauricio García). Algo, tal vez, aporten las sub-culturas de grupos. Pero poco invocables serán las expectativas manifestadas o sobre-entendidas en la autopresentación o en la más cotidiana conversación.

• 3) muchas de las obligaciones legales, morales y culturales (incluidas las derivadas de contratos) no serán cumplidas

(sigue…)

Resumen-conclusión…si las competencias ciudadanas no logran desarrollarse

• 4) la ley sólo será cumplida en proporción a la eficacia punitiva y no en proporción a un sentido de obligación bien sembrado y asociado a expectativas defendibles en términos de legalidad.

• 5) las reformas legales serán cada vez mas lideradas y su sentido desviado por intromisión de personas con poco sentido de obligación y mucho sentido de oportunidad.

• 6) La “legalización” de Colombia propuesta por Thoumi se alejará

• 7) Los incrementos en años de educación no nos mejorarán ni como sujetos morales ni como ciudadanos.

Gracias

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