FORO URBANO MUNDIAL

MENSAJE DEL SUBSECRETARIO

Estimados Delegados,

Sean bienvenidos a la Segunda Versión del Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Externado de Colombia (MUNEXT). Mi nombre es Cristian Mauricio Gil González, economista egresado de la universidad anfitriona y para esta nueva edición, Subsecretario de los comités especializados.

La creatividad e innovación han permitido a la especie humana llegar a recónditos lugares, dar solución a los diferentes problemas que se nos han presentado como sociedad y desarrollar magnificas obras que han perdurado a través de la historia. Por consiguiente, los tres comités concernientes a esta subsecretaría están direccionados bajo este principio.

Me encanta la arquitectura y la crónica, estas pasiones fueron, sin duda, la inspiración para proponer, crear y desarrollar los comités que pertenecen a esta subsecretaria. Por lo anterior, hemos escogido tres comités que, durante el trascurso de los días del modelo, les permitirá descubrir y desarrollar su máximo potencial como delegados.

La arquitectura es un factor clave para crear una ciudad o evento, pero no es el primordial, existen otros factores como los económicos, políticos y sociales que pueden tener una mayor relevancia; por esta razón, el delegado que en comité desarrolle la mejor idea utilizando los anteriores factores, se llevará la sede de los Juegos Olímpicos 2032 o su proyecto será el motor del desarrollo de la Nueva Buenaventura.

La crónica ha permitido en nuestra sociedad, recordar los hechos que nos han marcado como humanidad, pero principalmente no olvidar y cometer los errores del pasado; de ahí que, es la hora de escuchar y analizar los hechos cometidos en la Argentina de la década de los setenta; para que los jueces puedan dar un juicio pertinente de lo ocurrido y no quede en el olvido lo cometido.

Por último, les aseguro dos cosas, que no se van arrepentir en participar de los increíbles comités de la subsecretaría de especializados y de las nuevas habilidades y conocimientos que van adquirir de MUNEXT.

Nos vemos del 14 al 17 de Febrero en MUNEXT 2019.

MENSAJE DE LA MESA DIRECTIVA

Mi nombre es Luis Felipe Niño Martínez, soy de la Querendona, Trasnochadora y Morena ciudad de Pereira, tengo 21 años y actualmente soy estudiante de derecho de la Universidad Externado de Colombia. No hay nada que me apasione más que el fútbol y sobre todo seguir al equipo de mis amores, el equipo de mi ciudad. Me gusta el buen café y pasar buenos momentos con mis amigos. Creo en mi país y en su gente.

La expresión de lo que el hombre es en su relación de sociedad y su evolución social a través de la historia, está reflejada en cómo se constituye su ciudad. la ciudad es el espejo de la sociedad. El Foro Urbano Mundial es el espacio ideal para hacer de Buenaventura la ciudad que merece su gente, que durante gran parte de su historia ha sufrido desde varias aristas sociales como la corrupción, discriminación, abandono, violencia, entre otros. Creo y quiero que el Foro Urbano Mundial sea ese medio ideal para hacer de Buenaventura 2030 la ciudad de mayor atracción de nuestro continente como puerta hacia el pacífico.Estoy a disposición de ustedes, delegados, no dejen de preguntar y escribirme si así lo requieren, el Externado los espera.

Soy Camilo Muñoz Mejia, un pereirano de Manizales, porque en mi ciudad no hay puertas ni forasteros. En 22 años no he hecho nada, pero he hecho mucho, estudié dos años Ingeniería Civil y actualmente soy estudiante de Derecho en la Universidad Libre de Pereira. El D. Pereira, mi vida; mi amor, para mi familia; viajar, mi pasatiempo favorito y unos traguitos con amigos, los mejores recuerdos.

Históricamente Buenaventura ha sido una región abandonada por parte del Estado colombiano, pero a su vez es uno de los puntos más importantes de la economía colombiana. Desde el Foro Urbano Mundial encontraremos alternativas para recuperar esta importante zona del país, y así reivindicarnos de cierta forma con los ciudadanos de este importante puerto. Quedo atento a cualquier inquietud que tengan, pueden enviarlas vía correo electrónico.

¡Bienvenidos a MUNEXT 2019!

Luis Felipe Niño Martínez Camilo Muñoz Mejialuis.nino02@est.uexternado.edu.co camilo-munozm@unilibre.edu.co

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DEL COMITÉ

2. DEL COMITÉ

HISTORIA

El Foro Urbano Mundial (WUF, por sus siglas en inglés) es un foro técnico no legislativo convocado por el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU- Hábitat) que se congrega desde 2002. El Foro reúne a una amplia gama de expertos de todos los ámbitos de la vida. Los participantes del Foro incluyen, entre otros, gobiernos nacionales, regionales y locales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones comunitarias, profesionales, instituciones de investigación y academias, profesionales, sector privado, instituciones financieras de desarrollo, fundaciones, medios de comunicación, organizaciones de Naciones Unidas y otras agencias internacionales.

Es reconocido como el principal escenario mundial para la interacción entre los responsables de la formulación de políticas, los gobiernos locales, las organizaciones no gubernamentales y los profesionales expertos en el ámbito del desarrollo urbano sostenible y los asentamientos humanos.

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DEL COMITÉ

Desde la primera reunión en Nairobi, Kenia en 2002, el número y la diversidad de participantes ha aumentado exponencialmente, llegando a su pico en WUF7 celebrado en Medellín, Colombia, en 2014.

La asistencia general en el Foro aumentó de 1,200 en la sesión inaugural en Nairobi en 2002, a más de 4,300 en Barcelona en 2004 y más de 10,400 en Vancouver en 2006. En Nanjing en 2008, hubo 8,000 participantes, sus números alcanzaron casi 13,800 en el quinto sesión en Río de Janeiro en 2010 y más de 8.200 asistieron a la sexta sesión en Nápoles en septiembre de 2012. Un centenar de países estuvieron representados en la tercera sesión, 146 en la cuarta, 150 en la quinta sesión y la sexta sesión en Nápoles vio un número récord de 152 países representados.

La tercera sesión del Foro, celebrada en Vancouver en 2006 se centró en la urbanización sostenible y las ciudades inclusivas. Uno de los mensajes del Foro fue que la población urbana de los países en desarrollo se duplicará de 2 a 4 mil millones en los próximos 30 años. Esto requerirá el equivalente de instalaciones de planificación, financiamiento y servicio para una nueva ciudad de 1 millón de personas que se construirá cada semana durante los próximos 30 años.

El tema de la cuarta sesión del Foro, celebrada en Nanjing en 2008, fue la urbanización armoniosa. En esta sesión, se dejó en claro que una sociedad no puede ser armoniosa si grandes sectores de su población se ven privados de las necesidades básicas, mientras que otras secciones viven en la opulencia. Un mensaje importante de esta sesión del Foro fue que la armonía en las ciudades no puede lograrse si el precio de la vida urbana lo paga el medio ambiente. El concepto de armonía implica la sincronización e integración de todos los activos de la Tierra: físicos, ambientales, culturales, históricos, sociales o humanos.

La quinta sesión del Foro se celebró en Río de Janeiro y se basó en las lecciones técnicas y sustantivas de las cuatro sesiones anteriores. Se centró en el tema “Derecho a la ciudad: cerrar la brecha urbana”. El Foro compartió perspectivas y puntos de vista sobre la relevancia de este concepto, identificando lo que se necesita para cerrar la brecha urbana y para facilitar una transición rápida y sostenible desde una ciudad que es parcialmente inclusiva a una que es totalmente inclusiva. La sexta sesión se celebró en Nápoles bajo el tema global de “El futuro urbano” y la séptima sesión se realizó en Medellín, Colombia, con el foco en “Equidad urbana en el desarrollo: Ciudades para la vida”.

El tema de la novena sesión del Foro Urbano Mundial (WUF9) “Ciudades 2030, Ciudades para todos: Implementación de la Nueva Agenda Urbana”, coloca el enfoque del Foro en la Nueva Agenda Urbana como una herramienta y un acelerador para lograr la Agenda 2030 y la Agenda Sostenible. Desarrollo de metas.”

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DEL COMITÉ

CONTEXTO

El nuevo presidente de la República de Colombia, Iván Duque Márquez, tiene como gran política de su gobierno el fortalecimiento social, político, económico y de infraestructura de Buenaventura, como enfoque central de crecimiento no solo de la región pacífica, sino de todo el país y del continente. El Jefe de Gobierno ha encontrado en su ministra de cultura, Carmen Vásquez, además de ser una brillante líder y gestora pública de Buenaventura y el pacífico, la persona ideal para que se a poder de la bandera de potenciación de Buenaventura y ha encontrado en el Foro Urbano Mundial el medio perfecto para llevarlo a cabo.Buenaventura, un municipio con cerca de 450.000 habitantes, en donde el 88% son afrocolombianos. Existe una tasa de desempleo del 49%, el 66% de su gente vive en condiciones de pobreza y cerca del 35% de la población tienen sus necesidades básicas insatisfechas, es decir, no cuentan con agua potable, alcantarillado, energía o gas[CMGG10] . Ubicado en la costa pacífica colombiana, ha sido a lo largo de su extensa historia una ciudad que ha sufrido diferentes cambios sociales, esto, a consecuencia de la exorbitante llegada de afrodescendientes que lograban liberarse del flagelo de la esclavitud, y encontraban en Buenaventura un refugio ideal. Ya en la época contemporánea, al ser el puerto más importante de Colombia durante muchos siglos, ha tenido que soportar el peso que genera ser la principal puerta de entrada y salida de Colombia hacia el mundo, cuando la presencia del Estado ha sido casi mínima.La violencia del siglo XX no ha sido ajena a esta ciudad, los diferentes grupos como las guerrillas, narcotraficantes, las Bacrim, han usado el puerto como medio para transportar las drogas y dinero producto de los negocios ilícitos, dando paso a una descomposición social rampante en toda Buenaventura . No obstante, el principal factor que ha desencadenado la crisis en Buenaventura es el abandono del Estado, esto ha hecho que la región sea un centro de retroceso social, económico, y político de la región.Desafortunadamente Buenaventura tiene varias problemáticas dentro de las que resaltan: el narcotráfico, la extorsión, la violencia, corrupción, contrabando, la falta de servicios públicos, desempleo, desigualdad y la ausencia de educación competitiva y de oportunidades laborales, que convergen en un mismo punto: la pobreza.En un reportaje de 33 páginas titulado “The Crisis in Buenaventura: disappearances, dismemberment and displacement in Colombia’s main Pacific port” la organización no gubernamental Human Rights Watch (HRW) muestra las denuncias de líderes sociales, quienes afirman que las zonas que habitan están bajo el mando de las bandas criminales: “El Clan del Golfo” o “La empresa”, donde se evidencia la falta de presencia del Estado y el desplazamiento de este por bandas criminales que son las que realmente controlan a su gusto la región.Sin embargo, el Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico Buenaventura es potencialmente la ciudad con mayor oportunidad de crecimiento social, político y económico en Colombia, se puede llegar a tener una ciudad resiliente y sostenible.

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DEL COMITÉ

Según la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (Sprbun), esta terminal movilizó, en el 2013, más de 9,7 millones de toneladas el comercio exterior del puerto rondó los USD17.670 millones, de los cuales USD14.186 millones fueron importaciones y USD3.479, exportaciones, más del 60% de tráfico marítimo del país. La ubicación de Buenaventura es magnífica, es la puerta de entrada de Colombia por el pacífico, es el puerto marítimo más importante del país, tiene cerca a ciudades importantes como Cali, Popayán, la región del Eje Cafetero.

El País (2018). Buenaventura en cifras. [image] Available at: https://www.elpais.com.co/valle/las-cifras-de-la-crisis-en-buenaventura-el-principal-puerto-sobre-el-pacifico.html [Accessed 20 Jul. 2018].

Buenaventura tiene todo para ser el centro de crecimiento de toda una región. El Foro Urbano Mundial es el escenario ideal para materializar una idea propuesta del no solo del gobierno colombiano, como sino también de gran parte de países latinoamericanos y de inversionistas internacionales, que ven en Buenaventura una ciudad ideal para llevar a cabo un plan de crecimiento exponencial y de puerta de entrada para Colombia y el norte del continente suramericano, que con lo cual, traerá a su gente un cambio fundamental y hará de Buenaventura una ciudad sostenible social, económica y ambiental.

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DEL COMITÉ

PROCEDIMIENTO

El comité para su desarrollo tendrá 3 ejes de enfoque, social, económico e infraestructura. Para esto, los asistentes al Foro Urbano Mundial serán las personas más preparadas y conocedoras posibles en cada área en que se especializan. Cada día de trabajo se debe abordar un tema, es decir, por ejemplo, el día uno se va a tratar la infraestructura de Buenaventura, el segundo, el tema económico de la ciudad. Los delegados tienen la libertad de elegir cómo se desarrollará o cómo abordarán cada problemática.

En cuanto a los tiempos de lobby, en MUNEXT tendremos la posibilidad de mantener abierto un lobby perpetuo. Lo anterior significa que los delegados tendrán la posibilidad de salir en tiempo de debate a un tiempo de lobby, no mayor a cinco minutos, con máximo dos expertos o representantes del comité. Para lo anterior, deberán solicitar a la mesa directiva la respectiva autorización por medio de mensajería de piso. Las solicitudes que vayan llegando a la mesa serán concedidas en orden de llegada y siempre y cuando se establezca con claridad el objetivo de la misma. Por último, es menester aclarar que el tiempo de lobby perpetuo no excluye los tiempos de lobby de todos los delegados, el cuál debe ser solicitado por medio de la ‘’moción para tiempo de lobby’’.

EXPECTATIVAS

El Foro Urbano Mundial como centro de desarrollo local, nacional e internacional debe lograr abordar problemas que aquejan la ciudad, como lo son la violencia, desempleo, contrabando, corrupción, deficiencia de infraestructura, entre otros. Es por esto que Buenaventura 2030 debe ser una ciudad inclusiva, segura, resiliente y sostenible, basándose en la Nueva Agenda urbana del nuevo foro mundial y de ONU HABITAT. Las principales aristas que contempla esta agenda y que deben abordarse:

Política urbana nacional

Planificación urbana y diseño

Economía y finanzas urbana municipal

Implementación física local

Al final del comité se espera tener una presentación de un proyecto de ciudad “Buenaventura 2030”, que contenga un nuevo y moderno esquema de infraestructura, una propuesta económica viable y un plan social que encaje en la realidad de la ciudad.

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DEL COMITÉ / TEMA

IMPORTANCIA DEL COMITÉ EN MUNEXT 2019

MUNEXT 2019 además de ser el epicentro de innovación cultural, social y democrática, es sobre todo el centro de transformación y evolución académica. Por esto, el Foro Urbano Mundial debe estar presente, buscando en búsqueda de la modernización, el cambio, y el desarrollo sostenible no solo de una ciudad, sino de toda una región. El momento es ahora, debemos innovar, mejorar, y sobre todo realizar ese aporte esquemático y estructural que merece Buenaventura y que llevamos años debiéndole. Esta es una grandiosa oportunidad que tienen los asistentes al Foro Urbano Mundial para pronunciarse frente a discusiones coyunturales, que enmarcan el desarrollo del país y de la sociedad colombiana, enfocado en una región que tanto le ha dado al país, y que muy poco ha recibido en contraprestación. Por eso, el Foro Urbano Mundial, busca ser un espacio de desarrollo académico que buscará que la idea y posición de cada delegado sea llevada a cabo, donde se enfrentan posiciones de cambio e ideas fácticamente posibles, en uno de los únicos comités donde lo que se discute se podrá realizar en el mundo fenomenológico.

3. TEMA: BUENAVENTURA COMO UN CENTRO DE DESARROLLO INCLUSIVO

INTRODUCCIÓN

Buenaventura, es una ciudad, que como ya bien se dijo, cuenta con altísimos índices deviolencia, falta de educación, desempleo y corrupción, por esto el Foro Urbano Mundialtendrá como aristas de análisis e intervención en la ciudad 3 grande ejes: Economía, social einfraestructura.

La economía, como eje de análisis, es fundamental si se quiere estudiar los verdaderosproblemas con los que cuenta Buenaventura y con qué herramientas se cuenta paraafrontarlos.Buenaventura se constituye en el principal puerto colombiano en el Litoral Pacífico y elsegundo comparado con el resto del país, lo que le confiere una posición geoestratégicaimportante. “La ciudad consta de una zona insular, isla Cascajal, donde se concentra lamayoría de actividades económicas y de servicios y otra continental, esta última con unavocación principalmente residencial. Su configuración se ha dado en forma longitudinal allado y lado de su vía principal, la Avenida Simón Bolívar, con una extensión aproximada de 13 kilómetros y que comunica a la ciudad con el interior del país”.

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TEMA

El eje principal de la economía gira en torno a la operación portuaria de comerciointernacional de importación y exportación. Líneas navieras arriban permanentementeprovenientes de Asia, África y la cuenca del Pacífico. En la actualidad la zona portuaria deBuenaventura está conformada por 12 muelles en la que el sector privado tiene unaparticipación del 83%, y el sector público, a través de la Alcaldía municipal y el Ministerio deTransporte, el 17% restante (Collazos, 2006).

La actividad pesquera es otro eje comercial, pero de la extracción industrializada deproductos del mar se benefician sólo las grandes empresas, mientras que la pesca fluvial se daal nivel artesanal y en calidad de subsistencia para los núcleos familiares del casco urbano ysus corregimientos.

Por su posición estratégica, que le confiere el título de capital natural del Pacífico, sefavorecen las actividades comerciales que lo constituye en Centro de Acopio yAbastecimiento de distribución comercial por excelencia, despensa del consumo local y el detoda la región costera. En ese sentido, numerosos pobladores de los diferentesasentamientos ubicados a lo largo y ancho de las costas ribereñas y marítimas del área rural,así como de los departamentos de Chocó, Cauca y Nariño, se desplazan hasta el Puerto deBuenaventura para la compra de suministros alimenticios, combustibles y otras mercancíasque llegan de ciudades como Cali, Buga, Bogotá y Medellín.

En cuanto al eje social, Buenaventura y sobre todo la Costa Pacífica colombiana, han sufrido el total abandono Estatal, su presencia es casi marginal, y solo lo hace por medio de sus fuerzas militares o quizás en el control fiscal, que tiene como resultado niveles de corrupción inmensos y desigualdad escalofriante. Niveles de educación bajos, índices de violencia extremos, corrupción imparable y un sistema de salud deprimente.

Según estudios de la Gobernación del Valle en el 2011, como el puerto es el centro de servicios del Pacífico y la conexión con Cali -pues a diario llegan cientos de personas para asistir a centros hospitalarios, realizar trámites institucionales, recibir educación en instituciones de educación superior y universidades-, muchas familias optan por establecer una vivienda en la que se acoge a familiares y vecinos para la estancia temporal en la ciudad. Sumando las 8.452 familias, es decir 48.090 personas, que debido al desplazamiento forzado –según datos del 2007- se radicaron en el casco urbano. A esta población, se suma también el personal flotante que desarrolla actividades económicas o de servicios y operadores de los diferentes sistemas de transporte, que por sus actividades socioeconómicas, se movilizan de manera permanente por el territorio. Las condiciones socioeconómicas de los habitantes del municipio son bastante críticas, de acuerdo a la Encuesta Continua de Hogares realizada en el año 2003, pues el 80,6% de la población se encuentra en situación de pobreza y el 43,5% en condiciones de indigencia. La misma encuesta determinó que la tasa de desempleo en el municipio es del 28,8%, el subempleo del 34,7%, y el 63% de las personas ocupadas ganan menos de un salario mínimo legal vigente. El 35% de la población se encuentra afiliada al régimen subsidiado de salud, el 24% al contributivo, el 4% al régimen de excepción, mientras que el 35% no cuenta con servicios de salud. El 50% de sus habitantes vive en condiciones de déficit habitacional, 10.395 presentan déficit cuantitativo y 15.857 no cuentan con servicios públicos o tienen otras carencias de tipo cualitativo.

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TEMA

En cuanto el eje de infraestructura, nosotros como director de la ANI y alcalde Buenaventura, esperamos un mejoramiento estructural de la malla vial de buenaventura, mejoramiento ypotenciación del actual aeropuerto Gerardo Tobar López, conexión férrea del puerto deBuenaventura con el centro del país (mejorando los ferrocarriles de occidente), renovaciónsignificativa al puerto de Buenaventura como puerta de entrada al continenteLatinoamericano.

La infraestructura del municipio actualmente es precaria. La falta de infraestructura dentrodel puerto de Buenaventura hay que agregar las complicadas condiciones para el ingreso y/osalida del mismo, ya que lastimosamente las vías de acceso al puerto no son las adecuadas ylas distancias entre los centros productivos y la costa incrementa los costos notablemente.

Es claro que para lograr un desarrollo económico y aumentar la competitividad frente a otrasnaciones debemos implementar planes de modernización, que incluyan optimización de lainfraestructura vial, férrea, aérea y marítima, incluyendo esta última el mejoramiento Terminal portuario en Buenaventura

“Más de ocho millones de toneladas de mercancías pasan cada año por la deteriorada calleprincipal de Buenaventura. Cada día, según datos de la Sociedad Portuaria, unos 1.500camiones llevan el 55 por ciento del comercio exterior del país por esta congestionada víaque, en su trajín, dejó el año 2008 47 muertos en más de un centenar de accidentes detránsito. Además, entrar y salir del puerto le puede implicar de dos a cuatro horas a untransportador, un recorrido que en óptimas condiciones no tardaría más de 40 minutos. Estasituación es absurda si se tienen en cuenta lo estratégico de este puerto y las exigencias decompetitividad que demanda, por ejemplo, un Tratado de Libre Comercio como el que sebusca con Estados Unidos.

Para acabar con este cuello de botella, se inició en 2002 la construcción de una vía que pasapor las afueras de la ciudad y que se conoce como la vía interna-alterna. Esta es una vía dedoble carril exclusivo de 10,5 kilómetros de largo para vehículos de carga y que conectará elpuerto con la salida a la carretera Panamericana. A los 10,5 kilómetros de la vía internaalterna que desviará el tráfico de carga para llegar a Buenaventura sólo le faltan estos 300metros para ser habilitada. Pero por un problema de algunos pocos predios, la obra noavanza. El retraso total ya completa dos años.

A Buenaventura le faltan varias obras para que sea realmente un puerto competitivo, comoprofundizar el canal de acceso y hacer la doble calzada, entre otras. Su infraestructura actuales muy débil, como lo dejó claro el invierno de este año que ha producido varios derrumbesque han taponado por días la vía. Al Puerto le hacen falta muchas obras, entre ellas mayoresespacios para la carga de importación y exportación. De igual forma, más grúas pórtico y depatio, vías de acceso y más la línea de muelle.

El Puerto sigue como hace 25 años con los mismos 2.100 metros de líneas de atraque debarcos y la demanda año a año es mayor, el puerto no está dando abasto.

El canal de acceso a Buenaventura tiene aproximadamente 8 metros de dragado y se esperaque quede de 12.5 metros. Mientras no se agilice esta obra la competitividad del Puerto noserá la mejor; en estos momentos empresas navieras ya están vendiendo su carga a otrospuertos argumentando que Buenaventura no tiene un canal de acceso adecuado, maneja unagran congestión y no tiene vía de acceso segura y confiable.

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TEMA

Se debe replantear a fondo el esquema administrativo y operativo actual para poder atenderel crecimiento inusitado de la carga”

RECUENTO HISTÓRICO

1925: Cerca del 15% de las exportaciones de café y la quinta parte del comercio exterior del país, pasan por el puerto.

1945-1960: El arranque de la modernización.

1960-1975: El auge de Colpuertos y el estancamiento de Buenaventura.

1975-1990: Hacia otro enfoque de modernización: el declive de Colpuertos.

1990-Presente: Modernización al estilo neoliberal: el divorcio entre el pueblo y el puerto.

Buenaventura, fue fundada por Juan Ladrillero, el 14 de julio de 1540 sobre la Isla deCascajal, a pesar de ser uno de los poblados más antiguos de Colombia, Buenaventura nuncapudo ser un foco importante de desarrollo. En la época de la conquista y de la colonia, elfuturo del pequeño puerto era incierto debido a las difíciles condiciones geográficas yclimáticas de la región. El puerto y la ciudad sólo pudieron consolidarse en el momento quelas personas influyentes en Cali, entendieron la importancia de tener una salida directa al mar.

Con el inicio de las obras de recuperación de la ciudad, y el aumento de las actividadescomerciales, llegó un importante número de obreros, muchos de los cuales al no encontrartrabajo se dedicaron a la vida ociosa, perjudicando la tranquilidad y la seguridad del resto dehabitantes. Hacia 1925 por el puerto de Buenaventura pasaba más de la quinta parte delcomercio exterior del país, y cerca del 15% de las exportaciones de café. Eso da una idea delo rápido que fue adquiriendo importancia el puerto en la economía nacional.

Desde 1945 en adelante, se produjo un cambio estructural de la economía colombiana; unpaís agrícola dio paso a un país semi-industrializado, y se profundizó en la política desustitución de importaciones, entendido como el proceso de sustituir los bienes importadospor bienes nacionales; esto impulsado por la necesidad de recuperar las economías afectadastras la Segunda Guerra Mundial. El gobierno colombiano además impulsó medidasproteccionistas y esto permitió el crecimiento de sectores como el cafetero, el textil o elazucarero. Ante la necesidad de llevar la industria nacional al mundo, se inició unamodernización de los puertos para facilitar la exportación de los productos.

Entre 1960 y 1975, Colombia experimentó en medio de la democracia restringida del FrenteNacional, el mayor crecimiento económico impulsado por el Estado, en general el país seurbanizó y se industrializó a excepción de bienes de capital. El puerto de Buenaventurafuncionó bajo un esquema organizativo a nivel nacional y público, se había transformado

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TEMA

físicamente desde que se creó Colpuertos y fue apto para el incremento de la exportación deazúcar vallecaucana, sin embargo, se notó un rezago en el proceso de modernización y fue lafalta de integración económica de la población con su entorno. El proceso de modernizaciónfue excluyente e impuesto en beneficio del capital extranjero y de los oligopolios nacionales.

El puerto de Buenaventura siendo el primero en importancia a nivel nacional, también erareconocido como uno de los más lentos en América Latina, vencer este obstáculo se convirtióen un indicativo de la modernización portuaria. Un avance en este sentido fue la creación dela zona aduanera del CUTMA en Bogotá. Lo que se buscó fue disminuir la congestión en elpuerto por procedimientos aduaneros para los importadores que podían realizar la actividaden otro lugar distinto al terminal marítimo. Lo anterior fue insuficiente, ya que los puertocolombianos seguían sin ser lo suficientemente productivos y la liquidación de Colpuertos erainminente.

La ineficiencia, una de las principales razones para liquidar Colpuertos, tiene varios elementosde análisis, el primero de ellos es que el personal que laboraba en el puerto no era calificado,por lo que en muchas ocasiones las plazas de trabajo eran ocupadas por personas que debíanfavores partidarios a los administradores de las distintas áreas de trabajo. Otro elemento esque el funcionamiento del puerto dependía de otras obras de infraestructura. La agilidad delpuerto, medida en términos de tiempo, es un indicativo para la productividad, en la últimadécada de Colpuertos, se comprobó una sobre mano de obra debido al proceso decontenerización, proceso que indudablemente era más ágil en el cargue y descargue. Loanterior sumado a los salarios onerosos de los trabajadores se convirtió en la principal razónpara liquidar Colpuertos.

Con la llegada de César Gaviria a la presidencia de la República, el puerto y en especial laciudad sufrirán cambios. El neoliberalismo fue el modelo económico bandera de laadministración Gaviria, y con él llegó una modernización al puerto (insuficiente como todas)que lo separó por completo del resto de la ciudad. Mientras el puerto se preparaba paracompetir en el mundo neoliberal y se moderniza física y administrativamente para ello,Buenaventura se sumía más en la crisis social de la cual no ha logrado salir. El auge delnarcotráfico y la guerra sin cuartel librada entre las Fuerzas Armadas, las guerrillas, losparamilitares y el narcotráfico, hicieron de la ciudad un centro del crimen en todas susmodalidades, esto agravado por el modelo económico impulsado por los gobiernos de losúltimos 28 años.

La crisis de Buenaventura no es de ahora, es el cúmulo de malos manejos, corrupción,centralización, crimen organizado, pero sobretodo del abandono estatal desde la épocacolonial hasta nuestros días. Nunca se impulsó ni se valoró la que es la puerta de Colombiapara el mundo.

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TEMA / QARMAS / PREGUNTAS GUÍA

ACTORES INVOLUCRADOS

Los actores involucrados en este comité son personajes de diferentes esferas de la vida social que pueden relacionarse con el proyecto Buenaventura 2030, como lo son la ciudadanía, sector privado (empresa, inversionistas), sector público (Entes de control, Entidades territoriales, Agencias, Presidencia, etc), entre otros. Es importante resaltar que un personaje aunque tenga una especialización en algo, como lo puede ser, por ejemplo, el Director de la Agencia Nacional de infraestructura experto en vías, él deberá tener un desenvolvimiento integral en los diferentes temas que se debatan en el comité y será así pues como la mesa directiva del Foro Urbano Mundial esperará que cada delegado pueda aportar en cada tema y circunstancia que se toque en cada uno de los 3 días de comité, enfatizando en los 3 ejes transversales del comité.

4. QARMAS

1. ¿Qué necesita una ciudad para tener un puerto marítimo sostenible, moderno y sincorrupción?

2. ¿Qué debe tener Buenaventura 2030 para ser una ciudad competitiva, segura, equitativa ytener desarrollo sostenible?

3. ¿Cómo disponer de recursos públicos y privados para mejorar una ciudad?

4. ¿Es fácticamente posible intervenir la infraestructura de Buenaventura para que sea máscompetitiva?

5. ¿Cuál debe ser la prioridad para impulsar el desarrollo de Buenaventura?

6. ¿De qué manera se puede impulsar el crecimiento del puerto de Buenaventura como ejede desarrollo de la región y del país?

5. PREGUNTAS GUÍA

1. ¿Qué ha hecho el Foro Urbano Mundial alrededor de la historia? y cómo ha intervenido en las ciudades? ¿Cómo puede impactar el Foro Urbano Mundial en las ciudades?

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PREGUNTAS GUÍA / BIBLIOGRAFÍA

2. ¿Cómo se puede mejorar un puerto marítimo para ser competitivo (i.e. Caso Liverpool)?

3. ¿Cómo es el control fiscal en el puerto de Buenaventura?4. ¿Cómo han variado los índices sociales en Buenaventura? dependen de los índices de

violencia? tienen relación entre sí? tiene algún efecto que la ciudad esté en la costa pacífica colombiana?

5. ¿Qué debe tener una ciudad para que pueda tenga una infraestructura competitiva y de calidad?

6. BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA POR LA MESA

1. “The Crisis in Buenaventura: disappearances, dismemberment and displacement in Colombia’s main Pacific port”Human Rights Watch (HRW)

2. OnuHabitat.org.mx

3. http://www.buenaventura.gov.co

4. http://www.sprbun.com/web/portal/inicio

7. BIBLIOGRAFÍA

1. LegisComex. Sistema de Inteligencia Comercial. (2017). Retrieved from https://www.legiscomex.com/Documentos/problematica-buenaventura-afectacion-comercio-puerto-rci284

2. Cali, C. (2017). Las cifras de la crisis en Buenaventura, el principal puerto sobre el Pacífico. Retrieved from https://www.elpais.com.co/valle/las-cifras-de-la-crisis-en-buenaventura-el-principal-puerto-sobre-el-pacifico.html

3. 3. WUF 9 – The Ninth session of the World Urban Forum. (2018). About WUF. [online] Available at: http://wuf9.org/about-wuf/ [Accessed 14 Jul. 2018].

4. Pérez, Gerson Javier. Historia, geografía y puerto como determinantes de la situación social de Buenaventura. Documento de trabajo sobre economía regional. Volumen 91. Banco de la República CEER. Abril 2007.

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BIBLIOGRAFÍA

5. POT 2008 – 2011. Municipio de Buenaventura. Resumen Ejecutivo.

6. JIMÉNEZ CARVAJAL, A., RUIZ GONZÁLEZ, A. and GUTIÉRREZ MILLÁN, J. (2011). PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA. 1st ed. [ebook] Cali, Colombia, pp.(4-13). Available at: http://www.valledelcauca.gov.co [Accessed 1 Sep. 2018].

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11. Jorge Wolpert - Foro Urbano Mundial. (2018). Retrieved from https://www.youtube.com/watch?v=7ATicNjESBc

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