Francisco Javier Ariza López Marzo 2016 - ujaen.escoello.ujaen.es/.../descargas/2016...Catastro_ARLO.pdf · Francisco Javier Ariza López / Mazo 2016 / Universidad de Jaén Calidad

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Calidad en datos catastrales


Francisco Javier Ariza LópezMarzo 2016

La Red de Expertos en Catastro presenta:

Webinario

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1. Realzar la importancia de la IG

2. Destacar el dinamismo de la IG catastral.

3. Presentar el modelo ISO 19157 relativo a la calidad de la IG.

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Objetivos

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1. Realzar la importancia de la IG

2. Destacar el dinamismo de la IG catastral.

3. Presentar el modelo ISO 19157 relativo a la calidad de la IG.

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Objetivos Contenidos

1. Algunos ejemplos de repercusiones de la mala calidad de la IG

2. Datos sobre el Catastro en España.

3. Elementos de la calidad de ISO 19157.

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La IG tiene consecuencias

Calidad e información geográfica

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Agricultura:

•Calidad detección cultivos en PAC: ¿me engañan o me equivoco?

•Mercado de futuros de cereales

•Etc.

Calidad e información geográfica

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Ámbitos e impuestos basados en el valor catastralÁmbito territorial Denominación del ImpuestoLocal: Sobre Bienes Inmuebles

Sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana

Autonómico: Sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

Sobre Sucesiones y Donaciones Sobre el Patrimonio (recientemente suprimido)

Estatal: Sobre de las Personas Físicas Sobre de los No Residentes Especial sobre Bienes Inmuebles de Entidades no Residentes

Tras Chica, M.D. (2008). Reflexiones sobre la doble imposición entre los impuestos de índole estatal y local. EnNueva Fiscalidad, nº 3, Mayo-Junio 2008, pp. 98-137.

El catastro en EspañaCatastro fiscal

IBI ppal ingreso municipal (65% impuestos directos municipales)

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Base imponible Base Liquidable Cuota íntegra Cuota líquidaUrbano 1 769 577 185 570.00 € 1 362 590 990 600.00 € 9 440 532 936.00 € 9 021 046 373.00 €Rústico 36 945 206 675.00 € 34 915 101 509.00 € 246 103 263.00 € 232 493 284.00 €

Parcelas Bienes inmuebles Valor catastralUrbano 13 240 459 34 835 439 1 834 768 300 000.00 €

Sub parcelasRústico 40 146 730 50 801 861 39 852 483 070.00 €

Fuente: http://www.catastro.minhap.gob.es/esp/estadisticas_6.asp

Fuente: http://www.catastro.minhap.gob.es/esp/estadisticas_6.asp

El catastro en EspañaCatastro fiscal (2009)

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Dinámica de cambios de titularidad y de cultivos en la provincia de Jaén durante los años 2001 y 2002 (promedios)

Supeficie[Ha]

Total de parcelas

Total de subparcelas

Total de titulares

Total de cambios de

titular

Total de cambios de

cultivos1.348.911 593.749 792.733 199.089 18.500 2.225

Fuente: Ariza, F.J.; Alcázar, M.G. (2010) Calidad e Información Geográfica Catastral

Litigiosidad: Número de recursos presentados por los ciudadanos y el de rectificacionesde errores materiales o de hecho realizados por oficio que se presentan anualmenterespecto al tamaño de la base de datos catastral, expresado en tanto por mil.

Para una BDC con cerca de 74 millones de registros (rústica y urbana), el promedioponderado para este índice de litigiosidad (años 2007 y 2008) es de un 11,63 ‰, con unatasa promedio de aceptación de los recursos cercana al 82%. DGC (2008, 2009),

DGC (2008). Resultados de la gestión de la Dirección General del Catastro. Periodo Enero – Diciembre 2007. Dirección General del Catastro, Madrid.DGC (2009). Resultados de la gestión de la Dirección General del Catastro. Periodo Enero – Diciembre 2008. Dirección General del Catastro, Madrid.

El catastro en EspañaDinamismo

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Gestión de expedientes:5,7 millones de documentos generados2 millones de cambios de titularidad (1,4 urbana y 0,6 rústica)1 millón de unidades modificadas (300 000 altas)5,5 millones de certificaciones (92 400 papel)30,2 millones de titulares catastrales42,7 millones de recibos

Fuente: Serrano-Martínez F. (2014). El uso de la IC como fuente de información estadística.

El catastro en EspañaDinamismo

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Información catastral

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•Información geométrica catastral.•Toponimia catastral.•Información temática catastral (general, tributaria y jurídica).

Principales tipologías de información

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•Geometría•Posición•Topología•Mediciones de distancias•mediciones de áreas•Sistema de referencia•Escala/resolución

•Información geométrica catastral.

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•Nombres geográficos•Paraje

•Toponimia catastral.

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•Información general: Descripción de la realidad física de la parcela (conocida en algunos países como característica física o civil). Afecta al suelo y al vuelo. Contenidos: superficie, cultivo, aprovechamiento, intensidad productiva, pendiente, textura, profundidad del suelo, uso, tipología de las construcciones, calidades, antigüedad, urbanismo, etc.

•Información temática catastral.

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•Información tributaria. Base de la actividad valorativa cuyos fines son fiscales. Contenidos: estudios de mercado, ponencias de valores, valor catastral, etc.


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•Información jurídica: Su objetivo son los derechos (real de superficie, de usufructo, de propiedad, etc.) y derechohabientes. Contenidos: nombre completo del titular, su número de identificación fiscal, dirección postal, etc.


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Calidad IG catastral (modelo ISO 19157)

“Propiedad o conjunto de

propiedades inherentes a

una cosa, que permiten

apreciarla como igual,

mejor o peor que las

restantes de su especie”

(Diccionario RAE)

Idoneidad al usoJURAN

Conformidad con especificacionesCROSBY

Satisfacción del clienteFEIGENBAUM

En el ámbito de la industria:

Definición ISO 9000:2005: “Grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos”

Requisito: “necesidad o expectativa establecida,

generalmente implícita u obligatoria”

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ISO 19122ISO 19158

ISO 19157‐1 ISO 19115

ISO 19131

ISO 19157‐2

ISO 9001

ISO 2859ISO 3951

Informe

Producto

Organización

Metadatos

Relaciones con otras normas ISO


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Categorías de elementos o “componentes”

Compleción

Consistencia lógica

Exactitud posicional

Calidad temporal

Exactitud temática

Descripción de la calidadCalidad IG catastral (modelo ISO 19157)

Usabilidad

En calidad todoes consistencia

lógica

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Categorías de elementos o “componentes”

CompleciónPresencia y ausencia de fenómenos, sus atributos y relaciones.

Consistencia lógica Grado de adherencia a las reglas lógicas de la estructura de los datos, atributos y relaciones.

Exactitud posicional Exactitud de la posición de los fenómenos.

Calidad temporal Exactitud de los atributos temporales y de las relaciones temporales de los fenómenos.

Exactitud temáticaExactitud de atributos cuantitativos y corrección de no cuantitativos, y de las clasificaciones de fenómenos y sus relaciones.


UsabilidadCumplimiento de unos requisitos.

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Elementos

• Comisión: Datos excedentes.• Omisión: Datos ausentes.Compleción



Calidad temporal

Exactitud temática

Categoría


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CompleciónCategoría


•Se requieren especificaciones muy buenas.•Se requiere personal entrenado y métodos bien especificados.

•Métodos directos, externos.•Necesidad de trabajo de campo (muestreo).•Variables de conteo.• Se determina la presencia/ausencia.•La omisión TN Producto•La comisión Producto TN•Muy afectada por el tiempo.

Terreno nominal

En el caso de España, la normativa (DGC, 2008) no admite sin justificar lafalta de datos jurídicos de los sujetos pasivos en lo relativo a nombres,apellidos, número de identificación fiscal y domicilio fiscal.

De objetos (C,O)De atributos (O)

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• Consistencia conceptual: Adherencia a las reglas del modelo conceptual.

• Consistencia de dominio: Adherencia de los valores a su dominio.

• Consistencia de formato: Grado en que los datos se almacenan de acuerdo con la estructura física.

• Consistencia topológica: Corrección de las características topológicas codificadas explícitamente.

Compleción



Calidad temporal

Exactitud temática

ElementosCategoría


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Categoría


Consistencia lógica Terreno nominal

•Se requieren especificaciones explícitas (modelo).•Se requieren rutinas verificadas.

•Métodos directos, internos.•La inspección 100% es posible.•Se trabaja con la base de datos.•Variables de conteo.• Se determina la presencia de fallos.•Las rutinas avisan de los fallos.• Algunos fallos se corrigen automáticamente otros no.

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Categoría

CL DominioCL Conceptual


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Categoría

CL Topológica


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• Exactitud absoluta o externa: Proximidad entre los valores de coordenadas reportados y los valores verdaderos o aceptados como tales.

• Exactitud relativa o interna: Proximidad entre las posiciones relativas de los fenómenos y sus respectivas posiciones relativas verdaderas o aceptadas como tales.

• Exactitud posicional de datos en malla: Proximidad de los valores de posición de los datos en estructura de malla regular a los valores verdaderos o aceptados como tales.

Compleción



Calidad temporal

Exactitud temática

ElementosCategoría


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Categoría


Exactitud posicionalTerreno nominal

•Se requiere personal entrenado y equipos GNSS.

•Métodos directos, externos.•Necesidad de trabajo de campo (muestreo).•Valoración de la exactitud.• Se determina la dimensión de los errores.•Hay numerosos estándares (NMAS, EMAS, NSSDA, ASPRS, ISO 3951, UNE 148002, STANAG 2215, etc.)

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Exigencias de exactitud posicional relativa en el catastro de España

Exactitud posicional absoluta

Exactitud posicional relativa

Escala Error máximo

[cm]

Error 85%[cm]

Error máximo[cm]

E0,5k 25 20

E1k 40 30

E2k 75 60

1000)(20

2 mL

1000)(30

2 mL

1000)(60

2 mL

Fuente: DGC (2006).

En relación a la medida de longitudes y superficies, en este caso se considera larecusación de los trabajos que tengan errores en la medición de dimensiones físicas de:•Un 5/1000 (cinco por mil) en mediciones lineales.•Un 10/1000 (diez por mil) en mediciones de superficie.

Categoría

Descripción de la calidad


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Categoría

Descripción de la calidad


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• Exactitud de una medida de tiempo: Corrección de las referencias temporales.

• Consistencia temporal: Corrección de eventos ordenados o secuencias.

• Validez temporal: Validez de los datos con respecto al tiempo.

Compleción



Calidad temporal

Exactitud temática

ElementosCategoría


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Categoría


Calidad temporalTerreno nominal

•Se requieren especificaciones muy buenas.•Se requiere personal entrenado y métodos bien especificados.•Algunos aspectos son automatizables

•Métodos directos, externos e internos.•Necesidad de trabajo de campo (muestreo), en algunos casos sobre fotografías.•Variables de conteo para aspectos cualitativos•Variables de dimensión para aspectos cuantitativos•Para una gestión adecuada se requiere de un modelo temporal (ciclos de vida, tasas de cambio, etc.)

TTTT QQQQ 1

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• Corrección de la clasificación: Comparación de las clases asignadas a fenómenos o a sus atributos, con respecto a las que le corresponden en el universo de discurso.

• Corrección de atributo no cuantitativo.• Exactitud de atributo cuantitativo.

Compleción



Calidad temporal

Exactitud temática

ElementosCategoría


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Categoría


Exactitud temática

Terreno nominal

•Se requieren especificaciones muy buenas.•Se requiere personal entrenado y métodos bien especificados.

•Métodos directos, externos.•Necesidad de trabajo de campo (muestreo), en algunos casos sobre fotografías.•Variables de conteo para aspectos cualitativos•Variables de dimensión para aspectos cuantitativos•Muy afectada por el tiempo.•Se chequea junto con la compleción.

En el caso de España, La tasa de error máximaadmisibles es del 5%.

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Grado de adherencia a un conjunto específico de requisitos de calidad de datos.

Todos los elementos de calidad pueden usarse para evaluar la usabilidad

• Cualquier aspecto.• Un mismo producto puede presentar usabilidades diferentes

• Uso en la agregación de resultados.

ElementosCategoríaDescripción de la calidadCalidad IG catastral (modelo ISO 19157)

Usabilidad

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UsabilidadCategoría


RACD = v1 v2 v3 ... vn ,

RACD = v1 w1 + v2 w 2 + v3 w 3 + ... + vn w n

RACD = max. (vi, in = 1 ... n)

RACD = min. (vi, in = 1 ... n)

Un Resultado Agregado de la Calidad de datos (RACD) combina los resultados de la calidad a partir de evaluaciones de la calidad de datos basadas en diferentes elementos de la calidad de datos o diferentes ámbitos de la calidad de datos.

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Descripción de la calidad en Inspire (Parcelas catastrales)


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Especificaciones de INSPIRE para las Parcelas CatastralesElemento Subelemento Nombre Recomendación N Medida ISO 19138 Tipo medida

básicaCompleción Omisión Tasa de

elementos faltantes

0% errores 7 Tasa de elementos faltantes

Tasa de error


Consistencia topológica

Superposición Sin superposiciones

9 Cumplimiento esquema conceptual

Indicador de corrección

Hueco Sin huecos 9 Cumplimiento esquema conceptual


Casado de bordes

Sin errores 9 Cumplimiento esquema conceptual




absoluta o externa

Valor medio de las

incertidumbres (1D, 2D)

1m para urbana 2,5m para

rúsica

28 No aplicable No aplicable

Exactitud temática

Corrección de la clasificación

Tasa de clasificación

incorrecta para la referencia

catastral nacional

0% errores 7 Tasa de elementos faltantes

Tasa de error

Tras TWGCP (2008) INSPIRE Data Specification Cadastral Parcels.

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Conclusiones

•La IG catastral tiene una gran importancia en nuestra sociedad•La IG catastral es muy dinámica, por ello se requiere de sistemas de actualización administrativa.•ISO 19157 establece un marco adecuado para describir, evaluar e informar sobre la calidad de los datos espaciales.•La usabilidad permite definir la adecuación al uso que se requiera desde una perspectiva catastral.•ISO 19157 se está siendo aplicada por Inspire.

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