FRAUDES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES EN EL PERU
FACULTAD: CONTABILIDAD
ASIGNATURA: AUDITORIA FINANCIERA
DOCENTE: CAMARENA CANCHANYA VICTOR
GRUPO N: 1
ALUMNOS: GUTARRA BALDEON CLARISA PAMELA HUARCAYA HUAMAN THALIA
MORENO CASTILLO FRANK OJEDA YARANGA MIRTA QUISPE MOLINA
ROBINSONHuancayo Per2015
INDICEINTRODUCCIN3MARCO TEORICO4CONCEPTO BSICOS SOBRE LA
CORRUPCIN4FRAUDE EN EL PER5CONTROL PREVENTIVO5La orientacin de
oficio6FRAUDE EN LOS GOBIERNO REGIONALES EN EL PERU6El caso de Flix
moreno por venta irregular de terreno en el callao7El caso del
Partido Aprista Peruano:8El caso de Tacna Un candidato se quej de
fraude9CONCLUSIONES10REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS11
INTRODUCCINComenzando con la definicin de corrupcin o fraude en
nuestro pas, tiene una definicin que es un delito de los
gobernantes para que se reparten toda la fortuna pblica, el fraude
tiene que ver con el conjunto de actitudes y actividades de los
funcionarios que en vez de buscar el bien comn, para para los
elegidos o que han sido nombrados como alcaldes o presidentes , se
aprovechan de sus cargos y usan los recursos del estado
inteligentemente para que se enriquezcan y usan estrategias para no
ser descubiertos.El fraude en el pas se pronuncia con un problema
mayor que interviene laregionalizacincon el diseo del proceso de
gobernabilidaden donde los presidentes regionales y alcaldes les
falta un control de sus actividades. Segn avanzando el trabajo
rescatamos algunas opiniones por ejemplo, para el
excontralor,Genaro Matute, el fraude es un problema serio de
gobernabilidad, pues los gobiernos regionales fueron creados con
demasiada celeridad. Segn Matute dice que "Se ha reducido la
cantidad de control; por ejemplo, el Sistema Nacional De Inversin
Pblica (SNIP) y se redujo su participacin sin tomar en cuenta
queera una garanta para que los proyectos tengan una visin clara.
Para el exprocurador anticorrupcin,Ivn Montoya, expres que la
descentralizacin es un instrumento de prestacin de servicios que s
funcionan en pases de desarrollo, pero que en nuestra nacin no
funciona por falta de control y fiscalizacin.
MARCO TEORICOCONCEPTO BSICOS SOBRE LA CORRUPCIN El concepto de
corrupcin se centr en la llamada corrupcin administrativa, en la
que el funcionario pblico est en el foco del problema, por lo que
los trminos para definir la corrupcin giraban en torno a frases
como:
Uso indebido del poder. Mal uso de los poderes pblicos. Actos
realizados por funcionarios que usan su posicin con fines propios o
a beneficio de terceros. Abuso de un puesto pblico.Asimismo se
encuentran similitudes al mencionar el carcter privado del
beneficio de la corrupcin. Beneficio privado. Beneficios para s
mismos o para terceros. Para ganancia privada.
La definicin dominante de la corrupcin es la que viene de
Aristteles, quien en la Poltica se refera a la corrupcin como un
delito de los gobernantes que se reparten entre s la fortuna pblica
contra toda justicia. Aristteles limita la corrupcin a los
gobernantes en nombre de los ciudadanos poseedores de esclavos,
posicin invisible para l y hasta para muchos de sus admiradores y
crticos.Hoy, la definicin, se encuentra por todos lados, por
corrupcin se entiende el conjunto de actitudes y actividades de los
funcionarios que en vez de buscar el bien comn para el que han sido
elegidos o nombrados se aprovechan de sus cargos y usan los
recursos del Estado en el enriquecimiento propio.
FRAUDE EN EL PER En el Per, ambas estn centradas en la funcin
pblica y en la responsabilidad del funcionario pblico (aunque sin
dejar de lado en el discurso el papel del privado, pero con un
nivel de responsabilidad menor). Por ello el nfasis que se ha
venido dando a la lucha contra la corrupcin es en el sector pblico,
en la gestin pblica y el uso que hacen los funcionarios pblicos del
patrimonio del Estado, buscando la solucin, en el cambio de
conductas de dichos funcionarios, en la transparencia de los gastos
a travs de los llamados portales de transparencia informativa, en
la simplificacin de los procesos administrativos; en pocas
palabras, en el cumplimiento fiel de las normas administrativas
para la ejecucin de las polticas pblicas. Todo esto est
evidentemente vinculado a la gestin pblica y en este caso, el rol
del privado para enfrentar la corrupcin se reduce a la promocin de
buenas prcticas desde el sector empresarial, como la adopcin de
cdigos de tica, cdigos de buen gobierno corporativo y, a nivel de
la ciudadana, en el apoyo del buen cumplimiento de la funcin pblica
a travs de la vigilancia, la exigencia del cumplimiento de la ley
de transparencia y acceso a la informacin, entre otras acciones.
Cabe indicar que desde este enfoque se est ejecutando el Programa
Umbral Anticorrupcin, el que tiene como objetivos mejorar la gestin
pblica de determinados organismos del Estado para luchar contra la
corrupcin y el conocimiento de los ciudadanos sobre las acciones
contra la corrupcin que realizan los organismos pblicos
beneficiarios de este programa.En el Per, el debate sobre los
enfoques en relacin a la problemtica de la corrupcin y la manera de
enfrentarla, se ha ido dando durante este ao, y es que, las
denuncias periodsticas sobre posibles actos de corrupcin sucedidos
en los ltimos tiempos, han dado lugar a la bsqueda de explicaciones
sobre qu hace posible que las conductas de corrupcin se
generen.
CONTROL PREVENTIVOToda vez que el control preventivo deba ser
gil, rpido y, al mismo tiempo, no deba comprometer el control
posterior que ejecutan los rganos del Sistema Nacional de Control a
travs de sus acciones de control, se establecieron directivas para
el ejercicio del control preventivo, a travs de la Directiva N
001-2005-CG/OCI-GSNC Ejercicio del Control Preventivo por los
rganos de Control Institucional, posteriormente derogada por la
Directiva N002-2009-CG/CA, Ejercicio del Control Preventivo por la
Contralora General de la Repblica CGR y los rganos de Control
Institucional OCI, en dichas directivas se establecen dos
modalidades que son las que en su mayora utiliza el Sistema
Nacional de Control, las veeduras y la orientacin de oficio.Las
veeduras suponen presenciar el desarrollo de los actos ejecutados
por la entidad, con la finalidad de alertar a los funcionarios
sobre un riesgo o incumplimiento, disuadir intentos de actos de
corrupcin y recabar informacin para futuras acciones de control,
tiene una importancia especial para el caso de contrataciones
estatales, las veeduras a los procesos de seleccin, y las veeduras
a la ejecucin de contratos.Las veeduras a los procesos de seleccin
comprenden la presencia de personal del OCI o de la CGR, durante
los actos pblicos, emitiendo informes como consecuencia de ello y,
de ser el caso, las denominadas cartas riesgo que se dirigen al
titular de la entidad, dando a conocer los riesgos detectados
durante la ejecucin de la misma.
La orientacin de oficio Es una modalidad de ejercicio del
control preventivo, que supone alertar al titular de la entidad
sobre riesgos, o incumplimientos que sean detectados durante el
ejercicio de su labor, se ejecuta en trminos puntuales, evitando
interpretaciones erradas; a travs de este instrumento, los rganos
del sistema, tambin pueden comunicar la vigencia de nueva normativa
o recordar plazos que por Ley estn siendo vulnerados, de tal manera
que puede efectuar al mismo tiempo un control concurrente y a
consecuencia de ello emitir una carta riesgo u oficio en el que
comunica una deficiencia para que se subsane el incumplimiento y se
puede prevenir un perjuicio mayor.
El caso de Flix moreno por venta irregular de terreno en el
callaoLa Fiscala Provincial Corporativa Especializada en delitos de
Corrupcin de Funcionarios delCallao, investig aFlix Moreno
Caballero que es presidente regional,por los delitos de peculado,
colusin agravada y negociacin incompatible,por supuestamente
apropiarse irregularmente de un terreno de propiedad de un grupo de
agricultores y venderlo a precio subvaluado.Segn la denuncia fiscal
que realiz Vctor Huaranca Medina, la empresa Vctor Industrial SA,
en marzo de 1987, don el exfundo Oquendo un terreno de un rea de
70,030 m2, ubicado en avenida Nstor Gambeta al Gobierno Regional
del Callao,con la finalidad de que se construya un centro de acopio
y un mercado mayorista.Sin embargo,la administracin regional no
hizo posesin del terrenoy sigui en manos de los agricultores.El 17
de noviembre de 2011, el gobierno regional decide vender el predio,
a travs de una subasta, a la empresa Inmobiliaria Estefana SAC,
representada por Oscar Pea Macher,a 4 millones de dlares cuando su
valor comercial es de 17 millones de dlares,segn el informe del
Ministerio Pblico. Es decir, el Estado vendi el terreno a un precio
subvaluado y esto le gener prdidas por 12 millones de dlares.Segn
la Fiscala, la subasta fue supuestamente fraudulenta.El terreno que
vendi el seor Moreno en nombre de la regin y en subasta ilegal a
Oscar Pea Aparicio, est registrado a nombre del Gobierno Regional
del Callao,pero se debe recordar que hace ms de 50 aos ha estado en
posesin de los agricultores.Ellos estaban tramitando la inscripcin
de sus ttulo de propiedad ante Cofopr .En la denuncia tambin se
incluy al empresario scar Pea Aparicio y a su hijo scar Pea
Macher,representantes de la empresa Inmobiliaria
Estefana,beneficiaria del accionar irregular del gobierno regional
del Callao, como tambin los funcionarios de la regin Marco Palomino
Pea, Miguel Ascencios Vega,Eber Ramrez Snchez, Jos Garca Santilln y
Jos Casado Pinedo.
El caso del Partido Aprista Peruano:Se agarraron a golpes por
supuesto fraude de comicios, el partido aprista realiz elecciones
internas para renovar las dirigencias regionales, provinciales y
distritales en la que participaron no solo sus militares sino
tambin ciudadanos independientes.Sin embargo, en varios puntos del
pas se han registrado protestas donde el reclamo en comn es el
fraude en la eleccin. Dos casos similares se dieron en Lima y
Trujillo. Por ejemplo, en el distrito de Ate Vitarte en la eleccin
de la secretaria General del Apra un grupo de personas destruyeron
las nforas de la ONPE, las actas y los votos emitidos asegurando
que hubo fraude en las eleccin y que incluso el alcalde de
distrito, Oscar Benavides intervino en los comicios. As mismo en el
distrito de La Esperanza, tambin un grupo de apristas ingreso a un
local de votacin y destruy las cdulas de votacin, sillas, mesas y
todo lo que encontr en su interior, indignados reclamaron por un
supuesto fraude en las elecciones internas.
El caso de Tacna Un candidato se quej de fraudeEl excandidato de
Vamos Per a la presidencia regional deTacna, Jacinto Gmez, termin
por aceptar los resultados de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) que dan como ganador a Omar Jimnez del
Movimiento Poltico Cvico Peruano, quien obtuvo 55.14 % de votos
sobre 44.86 % (al 98.48 %).
Como se recuerda, Gmez Mamani manifest el domingo ltimo que 20
minutos antes de cerrarse el proceso electoral el personal de
Seguridad del Estado le revel va telfono que ocurrira un "fraude"
en su contra.Sin embargo, en horas de la maana indic que "no tiene
pruebas" para probar lo expresado, en consecuencia, se limit a
felicitar a su contendor poltico.
Asimismo, advirti a su contendor que no desaparecer de la escena
poltica y que lo fiscalizar con los tres consejeros que tendr en el
consejo regional. Finalmente, no descart postular al Congreso de la
Repblica.
CONCLUSIONES
El fraude se origina por la poca eficacia de los mecanismos de
fiscalizacin y control existentes en el ordenamiento estatal, donde
el diseo del proceso de gobernalidad en donde los presidentes
regionales y alcaldes les falta un control de sus actividades,
sobre el tema de rediseo del sistema de descentralizacin deja un
claro definicin de que todos coinciden que falta mecanismos de
control en los gobiernos regionales, por lo tanto debe haber un
control de las licitaciones evitando que el control poltico domine
al poder judicial.
.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://peru21.pe/politica/felix-moreno-callao-venta-irregular-terreno-delitos-peculado-2194614http://peru.com/actualidad/politicas/apra-reclaman-supuesto-fraude-elecciones-internas-video-noticia-352671http://www.rpp.com.pe/2014-12-09-tacna-candidato-que-se-quejo-de-fraude-acepto-triunfo-de-contendor-noticia_749570.htmlhttp://www.rpp.com.pe/2014-05-24-enfoque-crisis-de-las-regiones-es-por-falta-de-control-de-los-gobiernos-noticia_694571.html
