Freie Berufe: Aktuelle Fragen im EU-Zusammenhang

- Vertragsverletzungsverfahren- Transparenzinitiative - neue Instrumente der Berufsanerkennung

12. November 2015

Vorstellung

Mag. Irene Linke, BMWFW, Abt. I/7:-zuständig für Koordination der Richtlinie über die Anerkennung von Berufsqualifikationen 2005/36/EG in Österreich, Umsetzung der RL im Gewerberecht-Anwendungsbereich der RL: nur reglementierte Berufe, ermöglicht Berufszugang mit Qualifikation aus anderem EU-Staat-letzte Abänderung durch RL 2013/55/EU, Ausdehnung auf Fragen der Reglementierung - Transparenziniative

Vertragsverletzungsverfahren

VVV zu freien Berufen im BMWFW fachlich koordiniert, Endfassung BKA:derzeitiges Verfahren wegen Verstoß gg. DL-RL-Tierärzte, Patentanwälte und Ziviltechniker -Problempunkte: Sitzerfordernisse, Änderung im ZTG geplant, Beteiligungsvorschriften an Gesellschaften, Honorarordnung bei den Tierärzten-Verfahrenstand: Mahnverfahren-Fachabteilung: unionsrechtlich haltbare Regelung

Transparenzinitiative

Änderung der Berufsanerkennungs-RL•RL 2005/36/EG geändert durch RL 2013/55/EU•Umsetzung bis 18.1.2016•dezentrale Umsetzung in einzelnen Berufsgesetzen auf Bundes- und Länderebene •Anerkennung von Qualifikationen aus anderen EU-Staaten für reglementierte Berufe•Art. 59 Transparenzinitiative, Frage der Reglementierung – wird durch BMWFW koordiniert

Transparenzinitiative

Art. 59 BA-RL• öffentl. EU-Datenbank regl. Berufe: Verzeichnis regl. Berufe einschl. Tätigkeiten, Berufe gem. Art. 7/4•Meldung der regl. Berufe: Beschreibung, Rechtfertigung für alle Berufe •Berichte und Meldungen für regl. Berufe → gegenseitige Evaluierung der MS → EK-Bericht → Koordinatorengruppe → Bericht an EP und Rat bis 18. Jänner 2017

EK-Mitteilung vom 2.10.2013

Transparenziniative

Abwicklung über Datenbank der reglementierten Berufe:Eingabe der Beschreibungen und Rechtfertigungen (proportionality information)Aufteilung in Cluster 1 und Cluster 2Sonderprüfung von zwölf Berufen in sechs Clustertreffen30.9.14 Architekten/Bauingenieurhttp://ec.europa.eu/growth/single-market/services/free-movement-professionals/transparency-mutual-recognition/index_en.htm

Transparenzinitiative

Aktionsplan: Grundlage Art. 59 Abs. 6: MS berichten über Lockerung oder Aufhebung von Anforderungen; politisch aufgewertetAT: gemeldete Änderungen den Ressorts (Umstrukturierung bei Gesundheitsberufen, Änderung bei interdisz. Ges. bei Patentanwälten), Reformdialog zur VW-Reform, Beitrag des Inst. für freie Berufe

•Deregulierung der Berufe Thema im europäischen Semester, Binnenmarktstrategie

Neue Instrumente Berufsanerkennung

Europäischer Berufsausweis (Art. 4a ff BA-RL):• Einführung für einzelne Berufe durch

Durchführungsrechtsakt – VO (EU) 2015/983• Kriterien: Mobilität, Interesse, Reglementierg.,

Ausschuss-Zustimmung• Berufe: Apotheker, Krankenschwestern,

Physiotherapeuten, Immobilienmakler, Bergführer

• alternatives Qualifikationsanerkennungs-verfahren, nur formale Änderungen

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Michael

Berlin, 23 August 1974

German

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Conditions of use:

• This card is valid only in combination with an identity card or a passport.• Check the validity of this card online using the card number and the security code at:

http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/professionalpass/checking.html

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EPC printed e-certificate EPC printed e-certificate

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EPC Validity check EPC Validity check

Checking validityChecking validity

Neue Instrumente Berufsanerkennung

Architekten:Harmonisierter Beruf: automatische Anerkennung auf Grundlage von Mindeststandards bei der Ausbildung, Diplome sind zu notifizieren (angeführt in Anhang V)Neu: Notifikation von Ausbildungen über IMI-System ab April 2014; alle MS können Stellung nehmenVorteile: Nachvollziehbarkeit, Kommentare und Antworten für alle MS und EK gut ersichtlich

Neue Instrumente Berufsanerkennung

• Neue Systeme automatischer Anerkennung:Gemeinsamer Ausbildungsrahmen:• Gemeinsames Spektrum an Kenntnissen, Fähigkeiten und Kompetenzen

• Bedingungen: 1/3 Reglementierung, transparentes Verfahren, kombinierte Systeme der MS

• Ausnahmen für MS möglich• Vorschlag an EK -> del.RA -> Meldung der MS über nationale BQ bzw. Ausnahmen -> del.RA Verzeichnis d. BQ

Neue Instrumente Berufsanerkennung

Gemeinsame Ausbildungsprüfungen:•standardisierte Eignungsprüfung•Bedingungen•Ausnahmen•Vorschlag an EK -> del. RA über Inhalte-> Meldung der MS über Kapazitäten bzw. Ausnahmen -> Durchf.RA über Abwicklung

Neue Instrumente Berufsanerkennung

Vorwarnsystem (Art. 56a BA-RL)• was: Untersagung bzw. Beschränkung der Berufsausübung, gefälschte BQ-Nachweise

• wer: Beschränkung Berufausübung: Gesundheitsberufe, Tierärzte, Berufe im Bereich Erziehung Minderjähriger

• gefälschte BQ-Nachweise: alle regl. Berufe• Proaktive Warnung aller MS über IMI• Datenschutz und Unschuldsvermutung• DurchfRA: DF-VO (EU) 2015/983

Verbesserte Online Information

Online-Information, EAP und Beratungs-zentren (Art. 57, 57a, 57b BA-RL)

EAP: neu Information und Verfahrensabwicklung bei Berufen, die nicht von DL-RL abgedeckt sind:

• Gesundheitsberufe, • Lehrer, • Arbeitnehmer

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