Embed Size (px)
Citation preview
Från: Brandstedt Maria <[email protected]> Skickat: den 3 juni 2019 16:35 Ämne: Remiss av föreskrifter om ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och
allmänna råd (TSFS 2019:25) om beredskap för räddningsinsatser samt räddningstjänst på flygplats; svar senast den 24 juni 2019
Hej!
Välkommen att ta del av remissen om ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna
råd (TSFS 2019:25) om beredskap för räddningsinsatser samt räddningstjänst på flygplats som nu
finns publicerad på Transportstyrelsens hemsida.
Ni hittar förslaget på: https://www.transportstyrelsen.se/sv/Regler/Remisser/beredskap-for-
raddningsinsatser-samt-raddningstjanst-pa-flygplats/
Vi tar tacksamt emot era synpunkter senast måndag den 24 juni 2019.
Om ni har några frågor med anledning av remissen ber vi er kontakta:
Linnéa Ekström, gruppledare
010- 495 36 30
Johan Nordström, flygplatsinspektör
johan.nordströ[email protected]
010- 495 59 06
Vänliga hälsningar
Föreskriftsgruppen
genom Maria Brandstedt Trycksakshandläggare Juridiska sektionen för luftfart Direkt: 010-495 51 13 Mobil: 073-422 62 62 Transportstyrelsen 601 73 Norrköping www.transportstyrelsen.se Telefon: 0771-503 503 Läs mer om hur Transportstyrelsen behandlar dina uppgifter på transportstyrelsen.se/personuppgifter
Tänk på miljön innan du skriver ut e-post I Think before you print
Missiv 1 (5)
Datum Dnr/Beteckning
2019-05-27 TSF 2019-57
Enligt sändlista
Transportstyrelsen Sjö- och luftfart 601 73 Norrköping
Besöksadress
Olai kyrkogata 35, Norrköping
Telefon 0771-503 503 Linnéa Ekström [email protected] 010-495 36 30
Telefax 011-185 256
transportstyrelsen.se [email protected]
TS
25
12, v0
3.0
0, 20
19
-04-3
0
Remiss
Förslag till ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2019:25) om beredskap för räddningsinsatser samt räddningstjänst på flygplats
Välkommen att ta del av Transportstyrelsens förslag.
Bakgrund till förslaget
Den 28 februari beslutades Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna
råd (TSFS 2019:25) om beredskap för räddningsinsatser samt
räddningstjänst på flygplats. Föreskrifterna trädde i kraft den 1 maj 2019.
Vid publiceringen av föreskrifterna upptäcktes att ändringar som
identifierats vid remissförfarandet inte har omhändertagits i den version som
blivit beslutad. Med anledning av det föreslås nu att förskrifterna ändras för
att införliva tillämpliga standarder och rekommendationer från ICAO
Annex 14.
Förslagets innehåll i korthet
Ändringarna innebär att tillämpliga standarder och rekommendationer från
ICAO Annex 14 införlivas i föreskrifterna.
Föreskriftsförslaget planeras träda i kraft den 18 september 2019.
Förslaget i sin helhet samt konsekvensutredning finns publicerat
tillsammans med detta missiv på Transportstyrelsens webbplats:
http://www.transportstyrelsen.se/sv/Regler/Remisser/
Synpunkter
Ni ges härmed tillfälle att lämna synpunkter på förslaget och
konsekvensutredningen. Synpunkterna ska vara Transportstyrelsen tillhanda
Datum Dnr/Beteckning 2 (5)
2019-05-27 TSF 2019-57
senast den 24 juni 2019. Vänligen ange vårt diarienummer TSF 2019-57 i
svaret.
Synpunkterna ska vara skriftliga och skickas till:
eller till
Transportstyrelsen
601 73 Norrköping
Transportstyrelsen kommer att sammanställa och kommentera de
remissynpunkter som kommer in, och därefter publicera sammanställningen
och kommentarerna på hemsidan. Remissynpunkter som innehåller
sekretessbelagda uppgifter eller personuppgifter kommer dock inte att
publiceras.
Kontaktpersoner
Om ni har frågor med anledning av remissen är ni välkomna att kontakta:
Linnéa Ekström, gruppledare
010 - 495 36 30
Johan Nordström, flygplatsinspektör
johan.nordströ[email protected]
010 - 495 59 06
Med vänlig hälsning
Andreas Holmgren
Tf. chef infrastrukturenheten
Datum Dnr/Beteckning 3 (5)
2019-05-27 TSF 2019-57
Sändlista
Flygplatser
Arvidsjaur
Borlänge
Borås -Viared
Eskilstuna
Gällivare
Göteborg - Säve
Göteborg - Landvetter
Hagfors
Halmstad
Hemavan-Tärnaby
Jönköping
Kalmar
Karlstad
Kiruna
Kramfors-Sollefteå
Kristianstad
Linköping-Malmen
Linköping-SAAB
Ljungbyhed
Luleå-Kallax
Lycksele
Malmö
Mora-Siljan
Norrköping
Pajala
Ronneby
Skellefteå
Skövde
Stockholm-Arlanda
Stockholm-Bromma
Stockholm-Skavsta
Stockholm-Västerås
Storuman
Sundsvall
Sveg
Såtenäs
Torsby
Trollhättan-Vänersborg
Umeå
Datum Dnr/Beteckning 4 (5)
2019-05-27 TSF 2019-57
Uppsala-Ärna
Varberg
Vilhelmina
Visby
Växjö-Kronoberg
Åre-Östersund
Ängelholm
Örebro
Örnsköldsvik
Helikopterflygplatser
Falu lasarett
Gävle sjukhus
Göteborg - Sahlgrenska
Göteborg - Östra sjukhuset
Hudiksvall sjukhus
Karlstad sjukhus
Linköping Universitetssjukhus
Luleå - Sönderby sjukhus
Lund Universitetssjukhus
Lycksele sjukhus
Mora lasarett
Norrtälje sjukhus
Stockholm - Huddinge sjukhus
Stockholm - Karolinska sjukhuset
Stockholm - Södersjukhuset
Sundsvall sjukhus
Trollhättan NÄL
Umeå Universitetssjukhus
Uppsala - Akademiska sjukhuset
Visby sjukhus
Åkersberga helikopterflygplats
Örebro Universitetssjukhus
Övriga
ACR
AOPA
EAA
Flygsportförbundet
Försvarsmakten
Datum Dnr/Beteckning 5 (5)
2019-05-27 TSF 2019-57
KSAK
LFV
Pilotförbundet
Regelrådet
Polisen
Svenska flygbranschen
Svenskt flyg
Svensk pilotförening
Svenska regionala flygplatser
Svensk vindenergi
Sveriges kommuner och landsting
Swedavia
1
Föreskrifter om ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2019:25) om beredskap för räddningsinsatser samt räddningstjänst på flygplats;
beslutade den xxxx 2019.
Transportstyrelsen föreskriver1 följande med stöd av 6 kap. 7 § luftfarts-
förordningen (2010:770) i fråga om styrelsens föreskrifter och allmänna råd
(TSFS 2019:25) om beredskap för räddningsinsatser samt räddningstjänst på
flygplats
dels att bilaga ska upphöra att gälla,
dels att nuvarande 11 § ska betecknas 14 §, att nuvarande 12 § ska
betecknas 19 § samt att nuvarande 13 § ska betecknas 23 §,
dels att 5 och 7 §§ ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas tio nya paragrafer, 11–13 §§ 15–18 §§ och 20–
22 §§ och närmast före 11 och 21 §§ nya rubriker av följande lydelse,
samt beslutar följande allmänna råd.
5 § För planen för räddningsinsatser gäller följande:
1. Planen ska innehålla en redogörelse för hur eventuell samordning ska
ske mellan nödvändiga samhällsfunktioner.
2. Planen ska prövas genom
a) en fullskalig övning med max två års mellanrum,
b) delövningar under mellanliggande år för att säkerställa att brister som
identifierats vid de regelbundna övningarna är åtgärdade, samt
c) delövningar efter att en verklig händelse har inträffat, för att säker-
ställa att brister som identifierats vid händelsen är åtgärdade.
3. Planen ska visa hur personalens psykiska och fysiska förmåga att
hantera nöd- och krissituationer upprätthålls i räddningsorganisationen.
4. Om en betydande del av in- eller utflygningarna vid flygplatsen sker
över svår terräng och vatten, ska planen omfatta tillgång till och samverkan
med andra räddningstjänstfunktioner som är anpassade för ändamålet.
1 Se Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.
TSFS 2019:xx
Utkom från trycket
den xxxx 2019
LUFTFART
Serie AGA
2
TSFS 2019:xx
Allmänna råd
Planen för räddningsinsatser bör minst ha följande innehåll:
1. När larm ska utlösas och hur insatser ska koordineras.
2. En beskrivning av hur en fast, eller vid behov mobil, samord-
ningscentral inrättas för samordning av räddnings- och krisinsatser
på flygplatsen.
3. Instruktioner till individer eller enheter om de åtgärder som
krävs för att initiera och genomföra planen.
4. Förfaranden för att i en nödsituation leda evakuerade passa-
gerare till ett säkert område.
Planen bör på ett klart och tydligt sätt konkretiseras i instruktion-
erna, där ett eller flera förfaranden garanterar att målen nås.
Larmsystem, kommunikationssystem och kartmaterial bör finnas
på flygplatsen för att underlätta alarmering och kommunikation.
Allmänna råd till punkt a)
Följande funktioner bör delta i en fullskalig övning enligt punkt a):
1. flygtrafikledningstjänst;
2. räddningstjänst (flygplatsens och den kommunala);
3. flygplatsens ledningsfunktion;
4. flygoperatörer;
5. marktjänster;
6. luftfartsskydd;
7. ambulans;
8. polisen; och
9. försvarsmakten.
7 § Den som driver en flygplats ska se till att
1. det finns tillräckligt med personal, utrustning och släckmedel för att
kunna tillhandahålla räddningstjänst på flygplatsen och för att kunna säker-
ställa att den publicerade nivån på räddningstjänst upprätthålls samt att
kravet på insatstid uppfylls,
2. omfattningen på flygplatsens räddningstjänst står i proportion till den
största typen av luftfartyg som trafikerar flygplatsen,
3. den utrustning som används för flygplatsens räddningstjänst är an-
passad till flygplatsen och dess närhet,
4. insatstiden för flygplatsens räddningstjänst inte överstiger 3 minuter
till någon del av en bana, under förutsättning att sikten är god och att de
planerade insatsvägarna är fria från vatten, is eller snö. Detta gäller dock
inte om flygplatsen utnyttjar undantaget i 6 § tredje stycket.
5. alla räddningstjänstfordon som krävs för kontinuerligt påförande av
släckmedel enligt tabell 3, anländer senast en minut efter det fordon som
anländer först,
6. räddningstjänsten har lämplig utrustning, samt de vägledningar och
procedurer som behövs för att kunna operera under förhållanden med låga
siktvärden, och
7. det finns ett underhållsprogram för de fordon och den utrustning som
används av räddningstjänsten.
3
TSFS 2019:xx
Allmänna råd
Flygplatsens räddningstjänst bör kunna göra insatser så snabbt som
möjligt till samtliga delar av flygplatsens färdområde.
Vid optimala siktvärden och bankondition bör den operativa
målsättningen vara att insatstiden enligt punkten 4 inte överstiger två
minuter från den tidpunkt då larmet kom in till räddningstjänsten.
Räddningsstyrkan bör bestå av en insatsledare och minst det antal
personer ur räddningstjänstpersonalen som anges i tabellen, så att
de fordon och den utrustning som krävs för insatsen kan bemannas
och användas i full omfattning.
Tabell 1
Maximal
startmassa
(kg)
< 18 000 18 000–
27 000
>27 000–
100 000
>100 000-
500 000
>500 000
Antal
personer
2 3 4 6 8
Fordon för räddningstjänst
11 § Det minsta antalet räddningstjänstfordon som ska finnas tillgängliga
på en flygplats framgår av tabell 3.
Tabell 3
Räddningstjänstkategori Minsta antal fordon
1 1
2 1
3 1
4 1
5 1
6 2
7 2
8 3
9 3
10 3
12 § Fordon som används för flygplatsens räddningstjänst ska inhysas i
en brandstation. Satelitstationer ska finnas tillgängliga på flygplatser där
endast en brandstation inte är tillräckligt för att kravet på insatstid ska kunna
uppnås.
13 § Brandstationen ska vara placerad så att räddningstjänstens fordon har
direkt och enkel åtkomst till start- och landningsbanan och att det krävs så få
svängar som möjligt för att ta sig dit.
4
TSFS 2019:xx
Tabell 4
Total vatten- och skumvätskekapacitet per flygplatskategori
Flygplats-
kategori
Skumvätska
Typ A
Skumvätska
Typ B
Skumvätska
Typ C
Kompletterande
släckmedel
Vatten
(L)
Tömnings-
hastighet
skumlösning/
minut (L)
Vatten
(L)
Tömnings-
hastighet
skumlösning/
minut (L)
Vatten
(L)
Tömnings-
hastighet
skumlösning/
minut (L)
Pulver
(kg)
Tömnings-
hastighet
(kg/sekund)
1 350 350 230 230 160 160 45 2,25
2 1 000 800 670 550 460 360 90 2,25
3 1 800 1 300 1 200 900 820 630 135 2,25
4 3 600 2 600 2 400 1 800 1 700 1 100 135 2,25
5 8 100 4 500 5 400 3 000 3 900 2 200 180 2,25
6 11 800 6 000 7 900 4 000 5 800 2 900 225 2,25
7 18 200 7 900 12 100 5 300 8 800 3 800 225 2,25
8 27 300 10 800 18 200 7 200 12 800 5 100 450 4,5
9 36 400 13 500 24 300 9 000 17 100 6 300 450 4,5
10 48 200 16 600 32 300 11 200 22 800 7 900 450 4,5
Not 1. Vattenmängden som anges i kolumn 2, 4 och 6 baseras på den
genomsnittliga längden för flygplan i respektive kategori.
15 § Vid flygplatser som trafikeras av flygplan som är större än det
genomsnittliga för varje kategori ska vatten- och skummängderna räknas om
och tömningshastigheten ska ökas proportionellt med dessa.
16 § Mängden skumvätska som varje fordon tillhandahåller ska anpassas
till den mängd vatten som tillhandahålls samt vald typ av skumvätska.
Mängden skumvätska som tillhandahålls på ett fordon ska vara tillräcklig
för att producera åtminstone två laddningar skumlösning.
17 § Kompletterande släckmedel ska uppfylla tillämpliga ISO-standarder
på området.
18 § När en flygplats tillhandahåller en kombination av släckmedel med
olika grad av prestandanivå, ska den totala mängden vatten som
tillhandahålls för att framställa skum beräknas för varje typ av skumvätska.
Fördelningen av dessa mängder ska dokumenteras för varje fordon samt
införlivas i flygplatsens generella brandberedskap.
20 § En släckmedelsreserv av skumvätska motsvarande 200 procent av
mängderna som anges i tabell 4 ska finnas tillgänglig på flygplatsen.
En släckmedelsreserv av kompletterande släckmedel motsvarande
100 procent av mängderna som anges i tabell 4 ska finnas tillgänglig på
flygplatsen, inklusive drivgas för att kunna nyttja reserven.
Flygplatser med räddningstjänstkategori 1 och 2 som har ersatt upp till
100 procent av vattnet med kompletterande släckmedel (pulver) måste
upprätthålla en släckmedelsreserv av kompletterande släckmedel
motsvarande 200 procent.
5
TSFS 2019:xx
Allmänna råd
Det bör finnas en vattenreserv för snabb påfyllning av räddnings-
tjänstfordon i händelse av en olycka med ett luftfartyg.
Om en betydande försening av påfyllnaden av släckmedels-
reserven kan förutses, bör en riskanalys genomföras för att avgöra
hur mycket reservmängden behöver utökas.
Utbildning för personal som ska utöva räddningstjänst på flygplats
21 § Den som tillhandahåller utbildning för räddningstjänstpersonal på
flygplats ska ha personal och utrustning i tillräcklig omfattning. Utbild-
ningen ska ske i en ändamålsenlig miljö och det ska finnas
a) en etablerad ledningsfunktion samt personal med tillfredsställande
kvalifikationer och erfarenhet för att tillhandahålla en utbildning som
uppfyller kraven i 22 §.
b) tillgång till hjälpmedel, lokaler och utrustning som behövs för den typ
av utbildning som erbjuds,
c) en fastställd kursplan där utbildningarnas innehåll, upplägg och längd
framgår, och
d) ett kvalitetssystem för att säkerställa kvaliteten hos tillhandahållna
utbildningar.
22 § All personal som deltar i räddningsuppdrag ska ha lämplig utbildning
för att kunna fullgöra sina plikter på ett effektivt sätt. Utbildningarna för
flygplatsens räddningstjänstpersonal ska vara anpassade efter den befattning
som personalen ska ha och baseras på en kursplan som minst innehåller
följande delar:
a) Flygplatskännedom och kännedom om hur räddningstjänstfordon ska
framföras på färdområdet.
b) Nödutgångar i luftfartyg och möjligheter att bryta upp ett luftfartyg för
att ta sig in.
c) Kommunikationssystem för räddningsinsatser på flygplatsen inklusive
alarmering.
d) Hur man ska använda släckutrustning och andra redskap som krävs för
att uppfylla insatskraven.
e) Hur släckmedel ska användas.
f) Assistans och hur man ska ge första hjälpen vid evakuering av
luftfartyg.
g) Hur utrustning för livräddning i luftfartyg ska användas.
h) Hur bränder i luftfartyg ska bekämpas.
i) Hantering av farligt gods i samband med räddningstjänst på flygplats.
j) Räddningstjänstpersonalens arbetsuppgifter enligt flygplatsens plan för
räddningsinsatser.
k) Skyddskläder och andningsskydd.
l) Kunskap om människors psykiska och fysiska förmåga att hantera nöd-
och krissituationer.
6
TSFS 2019:xx
m) Praktiska övningar på de typer av luftfartyg som trafikerar flygplatsen
och med räddnings- och släckutrustning som används, inklusive övningar
som omfattar brand i trycksatta bränsleledningar.
___________
Denna författning träder i kraft den XX X 2019.
På Transportstyrelsens vägnar
JONAS BJELFVENSTAM
Linnéa Ekström
(Sjö- och luftfart)
Utgivare: Kristina Nilsson, Transportstyrelsen, Norrköping ISSN 2000-1975
Konsekvensutredning 1 (6)
Datum Dnr/Beteckning
2019-05-14 TSF 2019-57
Handläggare
Linnéa Ekström Sjö- och luftfart
TS
25
03, v0
3.0
0, 20
18
-04-1
0
Konsekvensutredning av förslag till ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om beredskap för räddningsinsatser samt räddningstjänst på flygplats
Transportstyrelsens förslag:
Att Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2019:25) om
beredskap för räddningsinsatser samt räddningstjänst på flygplats ska ändras
enligt förslaget.
A. Allmänt
1. Vad är problemet eller anledningen till regleringen?
Den 28 februari beslutades Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna
råd (TSFS 2019:25) om beredskap för räddningsinsatser samt
räddningstjänst på flygplats. Föreskrifterna trädde i kraft den 1 maj 2019.
Vid publiceringen av föreskrifterna upptäcktes att ändringar som
identifierats vid remissförfarandet inte har omhändertagits i den version som
blivit beslutad. Ett av de allmänna råden i de beslutade föreskrifterna är en
standard i Annex 14 och bör därför vara ett krav och har därför flyttats upp
till punktlistan i 5 §.
I remissen föreslås att de rekommendationer från ICAO som har tagits in på
AMC-nivå i förordning (EU) nr 139/2014, införlivas i form av bindande
krav samt i vissa fall allmänna råd. Detta är ett beslut som fattats utifrån
preciseringen av det transportpolitiska målet att ingen ska dödas eller skadas
allvarligt till följd av trafikolyckor. Genom att fastställa en likartad
säkerhetsnivå för räddningstjänsten kommer de ombordvarande att erbjudas
samma förutsättningar att evakueras och räddas vid en eventuell olycka. De
ombordvarande ska erbjudas en likartad säkerhetsnivå oaktat om de flyger
från en EU-certifierad eller en svensk certifierad flygplats.
2. Vad ska uppnås?
Föreskrifterna ska leva upp till standarder, samt i tillämpliga fall även
rekommendationer, i ICAO Annex 14.
Datum Dnr/Beteckning 2 (6)
2019-05-14 TSF 2019-57
3. Vilka är lösningsalternativen?
3.1 Effekter om ingenting görs?
Om ingenting görs kommer regelverket inte att stämma överens med
internationella standarder i ICAO Annex 14.
3.2 Alternativ som inte innebär reglering
Det finns inga alternativ som inte innebär reglering.
3.3 Regleringsalternativ
Alternativ 1
Föreskrifterna förblir oförändrade och har den utformning som de har i den
version som trädde i kraft den 1 maj. Konsekvensen av detta alternativ blir
att Sverige tillhandahåller ett regelverk som inte uppfyller internationella
standarder och rekommendationer. Detta alternativ utreds inte vidare
eftersom det inte är förenligt med de skyldigheter som Sverige har med
anledning av ratificeringen av Chicagokonventionen.
Alternativ 2
Alternativ 2 innebär att samtliga rekommendationer från ICAO Annex 14
införs i föreskriften och att ingen hänsyn tas till hur regelverket för EU-
certifierade flygplatser är utformat.
Alternativ 3
Alternativ 3 innebär att standarder samt vissa rekommendationer i ICAO
Annex 14 implementeras samt att föreskrifterna ensas mot förordning (EU)
nr 139/20141 i tillämpliga delar. Ett allmänt råd flyttas upp till att bli krav
istället, vilket innebär en skärpning jämfört med nu gällande föreskrift.
Bilagan med utbildningskrav tas bort och istället skapas ett nytt avsnitt för
dessa bestämmelser (”Utbildning för personal som ska utöva räddningstjänst
på flygplats”). Kraven är dock oförändrade.
Alternativ 3 är det alternativ som föreslås och samtliga ändringar framgår av
föreskriftsförslaget.
1 Kommissionens förordning (EU) nr 139/2014 av den 12 februari 2014 om krav och
administrativa rutiner för flygplatser enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 216/2008
Datum Dnr/Beteckning 3 (6)
2019-05-14 TSF 2019-57
4. Vilka är berörda?
Flygplatsoperatörer med nationellt certifikat samt personal som ska utöva
räddningstjänst på dessa flygplatser.
5. Vilka konsekvenser medför regleringen?
5.1 Företag
( X ) Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförut-sättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Samtliga konsekvenser för företagen beskrivs därför under 5.1.
( ) Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsätt-ningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför ingen beskrivning under 5.1 utan samtliga konsekvenser för företagen beskrivs under avsnitt C.
Det finns i dagsläget åtta instrumentflygplatser med nationellt certifikat som
omfattas av de aktuella föreskrifterna. Försvarsmakten är flygplatsoperatör
på fem av flygplatserna. De tre andra flygplatsoperatörerna är kommunala
aktiebolag.
Den tidsåtgång som regleringen medför är den tid det tar för flygplatserna
att uppdatera sina verksamhetshandböcker samt eventuell tid för utbildning
om det nya regelverket. De kostnader som regleringen medför är sådana
som kan relateras till dessa aktiviteter. Transportstyrelsen uppskattar att det
tar en person en arbetsvecka (40 h) att sätta sig in i regeländringarna samt
göra de justeringar som krävs i verksamhetshandboken. Tidskattningen som
görs är dock bara en uppskattning eftersom Transportstyrelsen varken har
egen erfarenhet från att göra det arbete som krävs eller har några exakta
siffror att använda i beräkningarna. Vi gör antagandet att arbetet kommer att
utföras av den som är ansvarig för räddningstjänsten på respektive flygplats
och vi har uppskattat medellönen för tjänsten till 35 000 kronor.
Månadslön 35 000
Semester 12% x 35 000 = 4 200
Arbetsgivaravgift 31,4% x (35 000+4 200) = 12 309
Summa 35 000 + 4 200 + 12 309 = 51 509
Administrativ kostnad = Antal företag x (frekvens x (tid x lön)+extern kostnad)
Lönekostnaden: 35 000 + (12% x 35 000) + (31,4% x (35 000 + 4 200)+0)
= 51 509
Timlönen: Månadslön ÷ arbetsdagar per månad i genomsnitt ÷ arbetade timmar
per dag –> 51 509/22/8 = 293
Administrativ kostnad (total): 8 x (1x(40 x 293)) = 93 760
Datum Dnr/Beteckning 4 (6)
2019-05-14 TSF 2019-57
Administrativa kostnaden per företag blir då 93 760 /8 = 11 720
Andra kostnader som regleringen kan medföra är inköp av fordon och
utrustning samt kostnader för underhåll av dessa. Transportstyrelsen utgår
dock från att samtliga berörda flygplatser redan har rätt antal fordon, samt
brandstationer att inhysa dem i, även om kravbilden är ny. Det är inte heller
sannolikt att någon ny utrustning behöver köpas in. Kravet på
underhållsprogram är visserligen nytt, men underhåll bör utföras redan idag,
och kravet medför sannolikt inte någon ny kostnad i praktiken.
Kravet att flygplatsen ska ha släckmedelsreserver av olika slag är nytt men
bedöms inte utgöra någon extra kostnad.
5.2 Medborgare
Den föreslagna regleringen påverkar medborgarna genom att säkerheten
höjs på de flygplatser som omfattas av föreskrifterna. Medborgarna kan
förvänta sig samma nivå av säkerhet i fråga om brand- och räddningstjänst
oavsett om de flyger från en flygplats som har ett EU-certifikat eller ett
nationellt certifikat.
5.3 Staten, regioner eller landsting och kommuner
Staten berörs genom att vissa av de berörda flygplatserna drivs av staten
(Försvarsmakten) och därmed omfattas av de nya förskrifterna. Kommuner
berörs genom att vissa av de berörda flygplatserna drivs genom kommunala
aktiebolag.
5.4 Externa effekter
De externa effekter som kan komma att uppstå med anledning av den
föreslagna regleringen är en ökad möjlighet att rädda liv vid en eventuell
olycka på flygplatsen.
6. Vilka konsekvenser medför övervägda alternativ till regleringen och varför anses regleringen vara det bästa alternativet?
Alternativ 1 övervägs inte av orsaker som anges under punkten 3.3.
Alternativ 2 skulle innebära att vi i vissa fall reglerar där vi anser att
reglering inte är nödvändigt –målsättningen är att enbart reglera det som
behövs.
Alternativ 3 är det alternativ som föreslås, vilket skulle innebära att vi följer
ICAO Annex 14 bortsett från att vi inte inför alla de rekommendationer som
anges i annexet. Vi anser att detta är det bästa alternativet eftersom vi då
Datum Dnr/Beteckning 5 (6)
2019-05-14 TSF 2019-57
implementerar ICAO:s standarder samt ensar våra nationella föreskrifter
med EU-förordningen i syfte att uppnå en likvärdig nivå av säkerhet för
samtliga flygplatser i Sverige, oaktat om de har ett nationellt certifikat eller
ett EU-certifikat.
7. Vilka bemyndiganden grundar sig myndighetens beslutanderätt på?
Luftfartsförordningen 6 kap. 7 §.
8. Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler?
Regleringen överensstämmer med ICAO Annex 14.
9. Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och finns det behov av speciella informationsinsatser?
Nej, ingen särskild hänsyn behöver tas utöver den ordinarie
övergångsperiod som krävs för att flygplatserna ska ges möjlighet att börja
tillämpa de nya reglerna. Vi bedömer att ändringarna inte är av sådan
karaktär att några särskilda informationsinsatser behövs.
B. Transportpolitisk måluppfyllelse
Det övergripande målet för svensk transportpolitik är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv i hela landet. Under det övergripande målet finns också funktionsmål och hänsynsmål med ett antal prioriterade områden.
Funktionsmålet handlar om att skapa tillgänglighet för människor och gods. Transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till utvecklingskraft i hela landet. Samtidigt ska transportsystemet vara jämställt, det vill säga likvärdigt svara mot kvinnors respektive mäns transportbehov.
Hänsynsmålet handlar om säkerhet, miljö och hälsa. Transportsystemets utformning, funktion och användning ska anpassas till att ingen ska dödas eller skadas allvarligt. Det ska också bidra till det övergripande generationsmålet för miljö och att miljökvalitetsmålen uppnås, samt bidra till ökad hälsa.
10. Hur påverkar regleringen funktionsmålet?
Regleringen får ingen påverkan på funktionsmålet.
Datum Dnr/Beteckning 6 (6)
2019-05-14 TSF 2019-57
11. Hur påverkar regleringen hänsynsmålet?
Reglering får en positiv påverkan på hänsynsmålet i och med att de nya
kraven leder till en ökad säkerhet på de flygplatser som omfattas av kraven.
C. Företag
Förslaget bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsätt-
ningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt, samtliga konsekvenser
beskrivs därför under 5.1.
D. Sammanställning av konsekvenser
Berörd aktör Effekter som inte kan beräknas Beräknade
effekter (tkr)
Kommentar
Fördelar Nackdelar + / -
Företag Höjd säkerhet 11,7 /flygplats Utgår från antagandet att
inga nya fordon eller
utrustning behöver köpas
in.
Medborgare Höjd säkerhet
Staten m.fl. Höjd säkerhet
Externa effekter Höjd säkerhet
Totalt 11,7 /flygplats Utgår från antagandet att
inga nya fordon eller
utrustning behöver köpas
in.
E. Samråd
Det finns inga formella krav på samråd och samråd har inte skett.
Om ni har några frågor med anledning av konsekvensutredningen eller
synpunkter ni vill framföra får ni gärna kontakta oss:
Linnéa Ekström, gruppledare
010 - 495 36 30
Johan Nordström, flygplatsinspektör
johan.nordströ[email protected]
010 - 495 59 06
