Upload
darrin
View
34
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
FSD’s årsmøde den 2.11.10 ”Nye krav til velfærd giver nye krav til forskning” Direktør Mette Wier, AKF – Anvendt KommunalForskning. Skattefinansierede nettodriftsudgifters fordeling på udgiftsområder, regnskab 2007-2009 (pct.). Hvad ligger bag de overskredne budgetter?. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
FSD’s årsmøde den 2.11.10
”Nye krav til velfærd giver nye krav til forskning”
Direktør Mette Wier, AKF – Anvendt KommunalForskning
www.akf.dk
www.akf.dk
Skattefinansierede nettodriftsudgifters fordeling på udgiftsområder, regnskab 2007-2009 (pct.)
Hvad ligger bag de overskredne budgetter?
3 ud af 4 kommuner er hårdt pressede på økonomien Fattige kommuner er bedst til at styre økonomien. Det gælder en
række kommuner i Vestjylland og i andre yderområder Det er sværere for en kommune at blive fattig end at være fattig.
Hvis de økonomiske vilkår ændres, fører det ofte til økonomiske problemer – også for velhavende kommuner
Generelt er det ikke svigtende indtægter og forværrede økonomiske betingelser, der slår bunden ud af kommunernes økonomi. Men derimod stigende udgifter
Undersøgelsen viser, at det er muligt for kommunerne at styre sig ud af de økonomiske problemer, mange af dem står i lige nu, uanset om grundvilkårene er vanskelige eller ej
www.akf.dk
www.akf.dk
2007 2008 2009
5.28.20 Plejefam. og opholdssteder for børn og unge 100,0 106,0 114,1
5.28.21 Forbyggende foranstaltn. for børn og unge 100,0 104,9 113,7
5.28.23 Døgninstitutioner for børn og unge 100,0 105,3 115,4
5.28.24 Sikrede døgninstitutioner for børn og unge 100,0 108,0 119,0
Nettodriftsudgifter udsatte børn og unge i alt 100,0 105,5 114,4
95,0
100,0
105,0
110,0
115,0
120,0
125,0
Nettodriftsudgifter udsatte børn og unge, Regnskab (2010pl). Indeks, 2007 = 100
Udsatte børn og unge
www.akf.dk
2007 2008 2009
5.28.20 Plejefam. og opholdssteder for børn og unge 100,0 104,2 112,9
5.28.21 Forbyggende foranstaltn. for børn og unge 100,0 102,7
5.28.23 Døgninstitutioner for børn og unge 100,0 105,4 115,8
5.28.24 Sikrede døgninstitutioner for børn og unge 100,0 122,2 134,7
90,0
95,0
100,0
105,0
110,0
115,0
120,0
125,0
130,0
135,0
140,0
Nettodriftsudgift pr. anbragt/ modtager (2010pl). I ndeks, 2007 = 100
www.akf.dk
AKF’s budgetfordelingsmodel• Model for udgifter til anbringelser og forebyggende
foranstaltninger.• Socialt belastningsindex: 150 variabler for socioøkonomiske
forhold, demografi og helbred fra registerdata • Bruges som budgetfordelingsmodel i Københavns Kommune
(ca. 1 mia.kr. fordeles hvert år på bydelenes børnefamilie-enheder).
• Analyse for 2007 indikerede fx, at Brønshøj-Husum skulle have øget sit budget med 20%, mens Østerbro skulle have sit reduceret med 20%, hvis fordelingen skal være ’socialt fair’.
• Ny analyse for 2009 er snart afsluttet. Udvidet model, som også bruges i 5 andre kommuner: Århus, Aalborg, Odense, Randers og Køge.
Gennemsnitlige udgifter pr. barn i Københavns kommune som funktion af alder
www.akf.dk
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 210
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Alder primo året
Tidlig opsporing
4,5 mio.kr. fra Servicestyrelsen frem mod 2012 Samarbejde med 6 kommuner (Haderslev,
Kerteminde, Viborg, Assens, Norddjurs, Vordingborg) Udvikling og afprøvning af redskaber til tidlig
opsporing af børn i en udsat position Fælles kommunikation på tværs, så den viden, der
findes, kommer frem og bruges Kommunernes selvevaluering af metode og
implementeringen Ekstern evaluering Vidensformidling til landets øvrige kommuner
www.akf.dk
Basistakster steget 5%, tillægstakster 11%, særligt lønomkostninger steget (vikarer)
2007 2008 2009
5.38.50 Botilbud til længerevarende ophold 100,0 105,9 117,1
5.38.52 Botilbud til midlertidigt ophold 100,0 96,3 103,6
5.38.58 Beskyttet beskæftigelse pr. bruger 100,0 94,1 98,4
5.38.59 Aktivitets- og samværstilbud pr. bruger 100,0 111,8 96,0
90,0
95,0
100,0
105,0
110,0
115,0
120,0
Nettodriftsudgift pr. beboer (2010pl). I ndeks, 2007 = 100
Det specialiserede socialområde
ADHD: Samfundsmæssige strategier og praktiske løsninger
www.akf.dk
• 3,7 mio.kr. til AKF og AAU fra Servicestyrelsen• Hvordan påvirke ADHD-relationer til arbejds-
marked og samfund?• Hvilke indsatser kan forbedre disse relationer?• Håndtering institutionelt og individuelt (familie,
socialforvaltning, skole, jobcentre, kriminal-forsorg)
www.akf.dk
Ældreområdet
www.akf.dk
www.akf.dk
www.akf.dk
Beskæftigelsesområdet
– stigende ledighed
• De svageste grupper kom aldrig med, heller ikke da ledigheden ramte bunden
• Nu vokser ledigheden
www.akf.dk
www.akf.dk
www.akf.dk
Samfundsøkonomiske gevinster af beskæftigelsesindsatsen (2005 kr)
Private løntilskudsjob 279.000
Offentlige løntilskudsjob 87.000
Uddannelse -85.000
Andre -91.000
Hvor mange deltagere?
Private løntilskudsjob 279.000
Offentlige løntilskudsjob 87.000
Uddannelse -85.000
Andre -91.000
www.akf.dk
Helt ny undersøgelse: Private løntilskud er den mest effektive måde til at få langtidsledige i arbejde
40 procent af de firmaer, der har ansat en medarbejder i løntilskud, ansætter medarbejderen i en fast stilling bagefter
Der er tale om nye stillinger, som ikke ville være blevet oprettet ellers
De ledige, som er ansat i løntilskud, har typisk været ledige længe, og de har svært ved at få fast fodfæste på arbejdsmarkedet
Aktivering over for de svageste kontanthjælpsmodtagere
uden effekt
Der kan ikke måles nogen positiv effekt og i nogle tilfælde er den endda negativ
For både aktiverede og ikke-aktiverede er mellem 85 og 90% fortsat afhæng af off. forsørgelse efter 3 år
Heller ikke de virksomhedsrettede indsatser virker
(AKF-analyse for Rigsrevisionen)
Forklaringer på den ringe effekt
En stor del af de ledige består bl.a. af psykisk syge, misbrugere og andre, der har problemer ud over ledighed.
Der er ingen motivations-/skræmmeeffekt for de svageste ifølge andre studier. Udsigten til aktivering hjælper ikke på deres problemer.
www.akf.dk
De ikke-arbejdsmarkedsparate – undersøgelse af 100.000 på kontanthjælp i 2007
70-90% af matchgruppe 4 og 5• kun folkeskole• ganske få års erhvervserfaring• helbredsproblemer (vurderet)10-20% har• fået diagnosticeret en sygdom i nervesystemet (fx
en betændelsessygdom) eller i kredsløbsorganerne• fået diagnosticeret en lidelse i knogler eller
bindevæv(AKF-undersøgelse for AMS)
www.akf.dk
20-30% i matchgruppe 5 • er af ikke-vestlig herkomst• har misbrugsproblemer
− halvdelen i matchkategori 5 har på et tidspunkt henvendt sig med en lidelse, der ikke har kunnet klassificeres. For matchkategori 4 drejer det sig om 40 procent
− 30 procent i matchkategori 5 og 22 procent i matchkategori 4 har fået diagnosticeret en psykisk lidelse
De ikke-arbejdsmarkedsparate
Udfordringer i forhold til de svageste borgere
Har behov for ”én indgang”, skal helst ikke bruge deres (begrænsede) ressourcer på at koordinere og ”finde rundt”
Det administrative arbejde fylder meget og betyder, at tiden, der kan bruges på kontakt til borgeren, indskrænkes.
Det er vigtigt, at arbejdet med borgeren tager udgangs-punkt i borgerens personlige barrierer, motivation og fokus.
AKF’s benchmarkanalyser
Der tages hensyn til forskelle i kommunernes rammebetingelser Borgerne er mere ressourcestærke i nogle
kommuner end i andre Lettere at finde relevante jobs i nogle
kommuner end i andre Nøgletalssammenligninger uden korrektion for
rammebetingelserne kan være mere vild- end vejledende
… Korrektionerne har stor betydning
Hvor meget hurtigere kommer nyankomne udlændinge i job?
17 måneder hurtigere i den mest succesrige kommune i forhold til den mindst succesrige
7 måneder hurtigere ved sammenligning af den øverste femtedel af kommunerne med den nederste femtedel
I gennemsnit tager det 45 mdr. at komme i beskæftigelse
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Før Korrektion
Eft
er K
orr
ekti
on
Ventetid for at få et job eller uddannelse for nyankomne udlændinge, rangordning af kommunerne
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Før Korrektion
Eft
er K
orr
ekti
on
Ventetid for at få et job eller uddannelse for nyankomne udlændinge, rangordning af kommunerne
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Før Korrektion
Eft
er K
orr
ekti
on
Ventetid for at få et job eller uddannelse for nyankomne udlændinge, rangordning af kommunerne
Hvad karakteriserer de mest effektive?
Tæt opfølgning og tæt kontakt med samarbejdspartnere, herunder private virksomheder
Hurtig iværksættelse af praktik Individuel og systematisk sagsbehandling Sagsbehandlere og jobkonsulenter med et
særligt ansvar for flygtninge og familiesammenførte er fysisk samlet eller arbejder tæt sammen
Familieforsørgede indvandrerkvinder
Jobkonsulenter skal være ambitiøse på de familieforsørgede indvandrerkvinders vegne
Fokus på medbragte kompetencer (forringes hurtigt i værdi, formel anerkendelse)
Ikke al beskæftigelse er god beskæftigelse(job under kompetenceniveau fungerer ikke som springbræt)
Stor motivation(båret af identitet, økonomi og sikring af fremtiden i DK)
www.akf.dk
Kommunernes brug af førtidspension og fleksjob
Hvad bestemmer omfanget af tilkendelser af førtidspension/fleksjob 2006/2007?
▫Karakteristika ved borgerne (individet)▫Karakteristika ved kommunen
(rammebetingelser)▫Kommunernes praksis (?)
Hvis man tager højde for de to første, må den resterende forskel henføres til praksis
www.akf.dk
De anvendte data Generelle forklarende faktorer
Demografi, uddannelse og arbejdsmarkedstilknytning, branchetilhørsforhold
Helbred og medicinforbrug Sygesikringsregistret, Landspatientregistret
og lægemiddelstatistikregistret Kommunale rammebetingelser
Kommunestørrelse, beskæftigelsesprocent i kommunen, andel job der kræver lave kvalifikationer
www.akf.dk
Væsentlige faktorer for tilkendelser af førtidspension og fleksjob
Flere lægebesøg, flere indlæggelser og højere medicinforbrug
Stigende med alder Mænd og ikke-samboende Faldende med uddannelse Det offentlige – især højtuddannede inden for
undervisning
www.akf.dk
Reduktion i tilkendelser
Potentiel reduktion af de 33.392
nytilkendelser
Referencegruppen:De 5 kommuner der tilkender og visiterer mindst
(55%)
De 10 kommuner der tilkender og visiterer mindst
(43%)
Det kvintil af kommuner der tilkender og visiterer mindst
(35%)
Kilde: Egne beregninger baseret på den estimerede hovedmodel.Note: Roskilde og Hillerød kommuner indgår ikke i materialet.
www.akf.dk