تالواقع والتحديابين المقاوالتية في الجزائر:

الدكتورة: طبايبية سليمةالدكتورة: بورديمة سعيدة الدكتورة: عناني ساسية

- قالمة1945 ماي 8جامعة - والتجارية وعلوم التسييراالقتصاديةكلية العلوم

اهتمت الجزائر بترقية المقاوالتية منذ بداية التس--عينات في ظ--ل س--عيهاملخص: اتخ--اذيتجلى من خاللال-ذي إقتصاد المخطط إلى إقتصاد السوق، واللالنتقال من

القانونية والتنظيمية وإنش--اء العدي--د من هيئ--ات تش--جيع روحجملة من اإلجراءات قص--د تحس--ين من--اخ األعم--ال، وحث المزي--د من الش--باب للول--وج له--ذاالمب--ادرة

لذا سنحاول من خالل هذه الدراسة تقييم واق--ع المقاوالتي--ة في الجزائ--ر.المجال فتح مج--ال اإلس--تثمار سنة عن تحري--ر االقتص--اد الوط--ني و20بعد مرور أكثر من

، كما سنحاول الوقوف على مدى تهيئة الظروف والمس--اعدةأمام القطاع الخاص على نمو النشاط المقاوالتي، وأخيرا قمنا بالوقوف على تح--ديات المقاوالتي--ة من خالل رصد مدى جاذبية مناخ األعمال للنش--اط المق--اوالتي من خالل ق--راءة نت--ائج

بعض التقارير الدولية. الجزائر. في، مناخ األعمالتحرير االقتصاد المقاوالتية، :الكلمات المفتاحية

Abstract: Algeria has shown interest to upgrade entrepreneurial since the beginning of the nineties, in light of the transition from a centrally planned economy to an economy governed by market mechanisms, this is evidenced by a series of legal and regulatory procedures and the establishment of many encouraging entrepreneurships among young bodies. we will try through this study to evaluate the reality of entrepreneurial in Algeria after more than 20 years from the liberalization of the national economy and open the area of investment for the private sector, as we will try to stand over the creation of conditions and assistance the growth of entrepreneurial activity, and finally we have to monitor how attractive business climate for entrepreneurial activity by reading the results of some international reports. Key words: entrepreneurial, liberalization of economy, the business climate in Algeria.

مقدمة: لها لما بالمقاوالتية، لالهتمام الراهن الوقت في االقتصادات معظم تسعى

تتجه حيث واالجتماعية، االقتصادية الحياة جوانب مختلف على إيجابية آثار من أفرادها مهارات على االرتكاز إلى أو النامية المتقدمة سواء البلدان اليوم

على فقط االرتكاز بدل اقتصادياتها لتطوير المقاوالتي العمل على وقدرتهم كل في الدول تحاول ذلك ألجل، للزوال اآليلة الريعية والموارد الطبيعية الموارد من المزيد وحث األعمال، مناخ تحسين قصد اإلجراءات من جملة اتخاذ مرحلة

.المؤسسات وإنشاء المقاوالتي للعمل الشباب العمومية الجزائريةوإدراكا منها ألهمية العمل المقاوالتي، عملت السلطات

على توفير مختلف الشروط األساسية لتطويره، األمر ال--ذيمنذ بداية التسعينات نلمسه من خالل اإلجراءات القانوني--ة والتنظيمي--ة المتخ--ذة، باإلض--افة إلى إنش--اء

آليات تمويل تتالءم مع طبيعة وخصائص هذهوالعديد من أجهزة الدعم والمساندة الخاصة الش--روط في تع--ديالت إدخ--ال 2011 س--نة ع--رفت حيث المؤسس--ات،

وال--تيالقروض، على الفوائد نسب الدعم، وتخفيض آليات مختلف من لالستفادة

1

سعت الدولة جاهدة من خاللها إلى توفير مختلف الش--روط الض--رورية لمس--اعدةالمقاول على إنشاء مؤسسته الخاصة وتلبية مختلف احتياجاته.

لذلك فإن التساؤل الذي نحاول اإلجابة إليه من خالل هذا المقال هو: ما حجم النتائج التي حققتها الجزائر في مجال المقاوالتية بعد مرور

سنة عن تحرير االقتصاد الوطني؟ و هل مناخ اإلستثمار20أكثر من مشجع على نمو النشاط المقاوالتي؟.

بينالمقاوالتية في الجزائر: ومن هنا تأتي هذه الدراسة التي اتخذت من موضوعا لها، عبر مناقشة وتحليل المحاور اآلتية.ت الواقع والتحديالمقاوالتية في الجزائر: التطور والنموا المحور األول:

نظرا الستعمال مصطلح المقاوالتية في:المرجعية النظرية للمقاوالتية .1 يشملها، فهناكا واحداحاالت مختلفة، وألنها أصبحت مجاال للبحث، فال نجد تعريف

عدة مقاربات ناقشت المفهوم، وهي ذات وجهات نظر مختلفة. وسنركز على .تعريف المقاوالتية استنادا إلى ثالثة مدارس رئيسية

Shane andيعرف استغاللها:والتعريف على أساس الفرص 1.1Venkataraman تقييم واستغالل الفرص التي،عملية اكتشاف"على أنها المقاوالتية

تسمح بإنتاج منتجات أو خدمات جديدة، أو عمليات إنتاجية، أو استراتيجيات، أو) "أشكال تنظيمية، أو أسواق جديدة للمنتجات، أو مدخالت لم تكن موجودة

Alvaro Cuervo, Domingo Ribeiro, p3.)االتج--اه ه--ذا يترأس: التعريف على أساس إنشاء مؤسسات جديدة 2.-1

William B. Gartner عملي--ة إنش--اء مؤسس--ات جدي--دة"أنها بيعتبر المقاوالتية الذي Steve)الوج--ود إلى ح--يزوخروجه--ا Gedeon, 2010, p20 .) يح--دد ه--ذا االتج--اه أربع--ة

(.Vapo Magloire N'guessan , p9) والتنظيمالبيئة ، العملية،الفرد هي: متغيرات1 OO.3 االتج--اهي--ترأس ه--ذا :االزدواجية بين الثنائية الفرد- القيمة Bruyat

دراسة العالقة التي تربط بين الفرد وخلق القيم-ة في" وتتمحور المقاوالتية حول Amina) اإلب--داعيمن التغي--ير ديناميكية Omrane, et autre, p5) ينطل--ق النم--وذج من

Raouf) لفرد ويعتبره الش--رط الض--روري لخل--ق القيمةمنظورين، األول من ا Jaziri, 2009, p11)أم--ا المنظ--ور الث--اني فيعت--بر أن خل--ق القيم--ة ت--ؤدي إلى جع--ل الف--رد ،

كما أنها تؤثر، بالمشروع الذي أنشأه، وتحتل القيمة مكانة كبيرة في حياته مرتبطا".عليه وهي قادرة على تغيير صفاته وقيمه ومواقفه

تع--ني عملي--ة بأنهايمكن من خالل المقارب--ات الثالث--ة تعري--ف المقاوالتي--ة االس--تحداث أو الب--دء في إنش--اء مؤسس--ة جدي--دة من خالل اكتش--اف واس--تغالل

الفرص المتاحة في السوق بهدف تقديم قيمة معينة. تطور اإلطار القانوني واالختيارات السياسية في مجال .2

اختارت الجزائر عشية االستقالل نموذجا تنمويا طموحا بغية بناء: المقاوالتية قاعدة صناعية ثقيلة للقضاء على التخلف الذي ورثته عن الفترة االستعمارية،

حيث اعتمد االقتصاد الجزائري على المشروعات الضخمة، وكما اختارت محاولة بناء جهاز إنتاجيوالذي يعدالمؤسسة العمومية كأداة لتنمية هذا النموذج.

يقوم على قاعدة صناعية عصرية، وخلق مناصب شغل وتوقيف النزوح الريفي، (.121، ص 2001، مراد محفوظ)االستهالكية وكذا مد الصناعة بالمواد األولية

إن النتائج المحقق--ة من اإلس--تثمارات الض--خمة المتبع--ة في الس--بعينات لم بع-دا أخ-ذت ال-تي العمومية المؤسسة تتمكن فلمتكن في المس--توى المطل--وب،

ع--رفت العكس على بل إيجابي--ة، تحقي--ق نت--ائج من اقتص--اديا منه أك--ثر اجتماعيا ، ل--ذلك عم--دت الس--لطاتاإلنتاجية الكفاءة في وضعفا التكاليف في كبيرا ارتفاعا

2

مع بداي--ة الثمانين--ات بإع--ادة تنظيم االقتص--اد الوط--ني وب--األخص س--ير المؤسس--ة حيث ق--امت الس--لطات.العمومية عن طريق إع--ادة هيكلته--ا ومنحه--ا اس--تقالليتها

وال-ذي تق-رر 1980المركزية بإعادة هيكلة أولى لمؤسسات القطاع الع-ام س-نة من خالله إلغاء التنظيم الفرعي ال--ذي ك--ان يتجس--د في مؤسس--ات ك--برى وتق--رر

كم--اتقس--يمها إلى ع--دد من المؤسس--ات العمومي--ة أص--غر قياس--ا وأس--هل إدارة. لمؤسسات العموميةلمالية الهيكلة البإعادة بما سمي قامت بحل مشكلة الديون

تحملت الخزينة العمومية سدّوحتى تنطلق في نشاطها على أسس مالية سليمة، بعضها البعض.بالديون التي كانت تربط المؤسسات

وبعد تصفية هذه األعباء، كانت الظروف مواتية للسير نحو استقاللية المؤسسات وجاء هذا التوجه بغرض تجسيد انسحاب الدولة من التسيير 1988 سنةالعمومية

المباشر لألنشطة اإلنتاجية، مع ضمان المحافظة على القطاع العمومي وتحس--ين مردوديته، من خالل معالجة قضية ملكية الدول--ة للمؤسس--ات الوطني--ة، باإلض--افة إلى المشاكل الناتجة عن تنظيمها، وضرورة تحريرها من طرق التسيير المركزي--ة ال--تي أخ--رجت المؤسس--ات الوطني--ة عن مس--ارها كوح--دة اقتص--ادية ته--دف إلى

تحقيق الربحية. ، 1986س--نة العالمية األس--واق في المحروق--ات لقد عكس انهي--ار أس--عار

وبين م--دى الص--عبة، العملة من الدولة ايرادات في حاد انخفاض في تسبب الذي في المحروق--ات أم--وال على أساسي بش--كل المعتمد االقتصادي النسيج هشاشة

الجزائر ش--رعت األزم--ة، هذه من الخروج العمومي. وقصد القطاع خسائر تغطية إلى تبني سياسة إص--الحية مدعوم--ة من ط--رف المؤسس--ات المالي--ة الدولي--ة م--ع

، ته--دف إلى تحقي--قبداي--ة التس--عينات ) ص--ندوق النق--د ال--دولي والبن--ك ال--دولي( التحرير التدريجي لالقتصاد وإع--ادة االعتب--ار إلى القط--اع الخ--اص من خالل توف--ير

(174ص ،-- 2004) ص--الحي ص--الح، اإلطار القانوني والتش--ريعي لنم--وه وتط--وره حيث تم إص--دار العدي--د من الق--وانين ال--تي تع--د بداي--ة التوج--ه نح--و اقتص--اد أك--ثر

ه--دف إلىي1990 لس--نةانفتاحا، وكان أولى هذه القوانين ق--انون النق--د والق--رض وجع--ل البن--وك في خ--دمتها، كم--ااالقتص--اديةتسهيالت ائتمانية للمؤسسات تقديم

الخاص--ة الوطني--ة واألجنبي--ة بالمس--اهمة فياالس--تثماراتاهتم بتوجي--ه وتش--جيع البنوك والمؤسس--ات المالي--ة الخاض--عة للق--انون الجزائ--ري وتش--جيع ك--ل أش--كال

الشراكة دون قيود. ، والذي(12-93)المرسوم 1993 سنةباإلضافة إلى إصدار قانون االستثمار جديدة للقطاع الخاص تشمل:امتيازاتمنح

بية نقل الملكي--ة بمقاب--ل بالنس--بة لك--ل المش--تريات العقاري--ةياإلعفاء من ضر المنجزة في إطار االستثمار؛

اعفاء الملكيات العقارية التي تدخل في إطار االس--تثمار من الرس--م العق--اري ابتداء من الحصول عليها؛

اإلعفاء من الرسم على القيمة المضافة على السلع والخ--دمات ال--تي توظ--ف مباشرة في إنجاز االستثمار؛

في مج--ال الرس--وم الجمركي--ة على الس--لع%3 -تطبيق نسبة مخفضة تقدر ب المستوردة التي تدخل مباشرة في إنجاز االستثمار.

تخص%5ب- تط--بيق رس--م ث--ابت في مج--ال التس--جيل بنس--بة مخفض--ة تق--در العقود التأسيسية والزيادات في رأس المال.

كما نص القانون على مجموعة من المبادئ الداعمة لإلستثمار تشمل:

3

؛تحقيق المساواة بين المستثمر المحلي واألجنبي؛تقليص آجال دراسة الملفات والعقود وتسريع التحويالت وتعزيز الضمانات .إنشاء وكالة ترقية ودعم اإلستثمارات بهدف دعم التدابير التحفيزية والتشجيعية

األم--ر)1995 س--نةوتضمنت هذه المرحلة وضع اإلطار القانوني للخوصصة هدف االرتقاء بالمؤسسة الخاصة وخاصة تل--ك ال--تي تك--ون في ش--كلب (،95-22

الفاش--لة المؤسس--ات القانون بخصخصة وقد سمح مؤسسات صغيرة ومتوسطة، يلعب جدي--دة مرحلة ب--ذلك الجزائر لت--دخل النشاط، في االستمرار على والعاجزة

تم خالل ه---ذه المرحل---ة تهيئ---ة المن---اخ كما.محوريا دورا الخ---اص القط---اع فيها مس--ت القطاع--اتال--تي اإلقتصادي الذي ينمو ويتط--ور ض--منه القط--اع الخ--اص، و

:(771، ص 2006 )عثمان بوزيان، التالية الهادف--ة إلى1992بت--داء من س--نة ااإلجراءات المتخ--ذة ب--النظ--ام المص--رفي

تحرير البنوك، وتقديم التسهيالت للقطاع الخاص، وتخفيض أسعار الفائدة؛التش--ريعات الجبائي--ة ال--تي ش--هدت تع--ديالت كب--يرة من خالل ق--وانين المالي--ة

؛1998-1992للسنوات السياس--ة الجمركي-ة ال-تي أب-دت من جانبه-ا تجاوب-ا في إط--ار تحري-ر التج-ارة

الخارجي--ة من خالل تخفيض الرس--وم الجمركي--ة، تس--هيل المع--امالت المالي--ة،وفتح السوق الجزائرية على الخارج؛

1993إنشاء سوق مالية لتبادل األوراق المالية سنة. إال أنه على الرغم من المجهودات المبذولة خالل المراحل السابقة خاصة تلك

جراءات الدعم، إال أن المؤشرات اإلقتصاديةواالمتعلقة بتحسين اإلطار التنظيمي بقيت تشير إلى تبعية االقتصاد الجزائري لقطاع المحروقات، ول--ذا ق--ررت الدول--ة المضي في عملية إدماج وترقية القطاع الخ--اص ح--تى يق--وم بال--دور المن--وط ب--ه،

ه--ذاخاصة في ظ--ل تحس--ن األوض--اع المالي--ة م--ع بداي--ة األلفي--ة الجدي--دة. ويتضحنقطتين أساسيتين:في االهتمام

يتض--ح:تحسين مناخ االستثمار والتأكيد على أهمية القطاع الخOOاص أ.(:10، ص2006 )سكينة بوفامة ورابح حمدي باشا، ذلك من خالل

إحالل الوكال--ة الوطني--ة لترقي--ة ودعم اإلس--تثمار بالوكال--ة الوطني--ة لتط--وير مع إدخال الالمركزية في نشاطها بإنشاء مكاتب محلية؛2001اإلستثمار سنة

ستثمار؛اإنشاء المجلس الوطني للاإلشارة ضمن برامج الحكومة لفعالية القطاع الخاص في التشغيل وإمكانيات

النمو وتواجد ثروات معتبرة لم يتم استغاللها بعد؛ واالجتم--اعي في مختل--ف التق--اريراالقتص--اديتأكيد خ--براء المجلس الوط--ني

على ضرورة دعم القطاع الخاص لتفعيل دوره في التنمية. القOOOانون التOOOوجيهي لترقيOOOة المؤسسOOOات الصOOOغيرة إصOOOدار ب.

ال--ذي يعت--بر نقط--ة تح--ول حاس--مة في مس--ار:2001سOOنةوالمتوسOOطة ك--ان تط--ور المؤسس--ات مرتب--ط بغي--ابهالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، فقبل

إطار تنظيمي وتشريعي فعال يسمح بتحديد دقيق لمؤسسات القط--اع إلى أن تم صدور القانون الذي شكل االنطالق--ة الفعلي--ة للمؤسس--ات الص--غيرة والمتوس--طة

في الجزائر بوضعه تعريف دقيق لها تحديده لتدابير مساعدتها ودعم ترقيتها. وفقا لبيان--ات رس--مية:لمحة عامة عن إنشاء المؤسسات في الجزائر .3

صادرة عن ال-ديوان الوط--ني لإلحص-اء والمس-تقاة من نت-ائج اإلحص-اء اإلقتص--ادي ذات المق--راالقتصادية، والذي استهدف إحصاء جميع الوحدات 2011األول لسنة

4

,ONS)الثابت 2012, p13) 934.250 ب--الجزائراالقتص--ادية فقد قدر عدد المؤسسات 915.316 بمجم--وع االقتص--ادي ويهيمن القط--اع الخ--اص على النس--يج مؤسس--ة،

، وفيم--ا يتعل--ق1,8%، وتق--در حص--ة القط--اع الع--ام %98مؤسس--ة أي بنس--بة .0,2%بالمؤسسات المختلطة واألجنبية فال تمثل سوى

508.638 يستحوذ القطاع التجاري على نشاط القطاع الخاص بمجم--وع كما من مؤسس---ات%184,، حيث أن أك---ثر من %6,55 نس---بةمؤسس---ة م---ا يمثل

وي--أتي في مؤسس--ة،427.931أي بمجم--وع القط--اع ترك--ز على تج--ارة التجزئ--ة % ح--والي مؤسس--ة، م--ا يمثل 306.213المركز الثاني قطاع الخدمات بمجموع

من مؤسس--ات القط--اع في نش--اط الفندق--ة20% ويرتك--ز نش--اط ح--والي ،34واإلطعام.

ما يمثل ح--والي 91.149ب-وبالنسبة للمؤسسات الصناعية فقدر عددها تليه-ا ص-ناعة المالبس منها تنشط في الصناعات الغذائي--ة، 25,5% ونسبة،10%

في ظ--ل. ويبقى القطاع الصناعي في الجزائر يع-اني من الض-عف 11,6%بنسبة وجود عراقيل عدي--دة تح--ول دون تط--وره أهمه--ا مش--كل وف--رة العق--ار الص--ناعي

ومشاكل التمويل. كما كشفت هذه العملية الهامة التي تع--د األولى من نوعه--ا في الجزائ--ر أن

أي%95خاص الم--اديون بنس--بة ش-- الوط--ني يغلب علي--ه األاالقتص--اديالنس--يج 45.456 أي %5 أق---ل من ونمثل---ي أم---ا األش---خاص المعنوي---ون ف،888.794 وحسب الديوان فإن ه--ذه النت--ائج تش--ير إلى أن اإلقتص--اد ق--ائم أساس--ا مؤسسة.

على المؤسسات المصغرة. تظهر مجمل النتائج أن االقتصاد الخاص يرتكز أساسا على مؤسسات خدمية

مصغرة قليلة التحكم في التسيير العصري، في المقابل يسجل ضعف المؤسس--ة ك-ثرةاإلنتاجي--ة الق--ادرة على خل--ق ال-ثروة وامتص--اص البطال--ة، ويرج-ع ذل--ك إلى

.العوائق التي تواجه إنشاء ونمو هذه النوع من المؤسسات المؤسس--ات الص--غيرة والمتوس--طة ال--تي تعت--بر منوبخصوص تطور تعداد

للقطاع جديد دفع إعطاءأهم السياسات التي اتبعتها الجزائر لتشجيع المقاوالتية و ه--ذه ع--رف تع--داد 2001تش--ير اإلحص--ائيات أن--ه انطالق--ا من س--نة ، فالخ--اص

2001المؤسسات الخاصة تطورا ملحوظا، أي بعد صدور القانون التوجيهي س--نة وت--ذليل القط--اع، هذا استثمارات بترقية تسمح جديدة تعديالت بإدخالالذي سمح تم2016، فخالل السداس--ي األول من س--نة المقاوالتية تواجه ال--تي الص--عوبات

، كما هو2001 مؤسسة سنة 245 348مقارنة مع مؤسسة075 014 1إحصاء موضح في الجدول الموالي:

(: تطور تعداد المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في1الجدول رقم )(2016-2001الجزائر خالل الفترة )

طبيعةالمؤسسات

20012002200320042005200620072008

المؤسساتالخاصة

179 893

189 552207 949225 449245 842269 806293 946013 392

المؤسساتالعامة

778778778778874739666626

الصناعةالتقليدية

64 67771 52379 85086 73296 072106 022116 347887 126

245المجموع348

261 853288 577312 959342 788376 767410 959519 526

طبيعةالمؤسسات

20092010201120122013201420152016

5

المؤسساتالخاصة

398 455

478 815856 511511 550583 601949 656895 716339 780

المؤسساتالعامة

591557572557545542532438

الصناعةالتقليدية

131 505

135 623881 146764 160676 175194 562217 142233298

587المجموع494

619 072309 659832 711777 804852 053934 5691 014 075

من إعداد الباحثين باالعتماد على النشريات االحصائية لوزارة الصناعةالمصدر:والمناجم لسنوات مختلفة.

التابع--ة للقط--اع الخ--اص على مجموع--ة من م وص وتتوزع المؤسسات من أكثر يمثل الذي الخدمات قطاع في حيث تتركزقطاعات النشاط اإلقتصادي،

قط---اع ، ثم%29,29بنس---بة العمومية واألش---غال البن---اء قط---اع يليه النص---ف، لقط--اع المس--تثمرين لتفض--يل يرجع وذلك ،%17,19التحويلية بنس--بة الصناعات قط--اع أما األخرى، للقطاعات بالنسبة مكلف غير مربحا قطاعا باعتباره الخدمات فيه العمومية وال--برامج والمش--اريع الص--فقات لك--ثرة ف--يرجع العمومية األش--غال

ذات االستهالكية للمنتجات فيعود التحويلية الصناعات قطاع أما السكنات، كبرامج والعصائر. كالمصبرات العالي الطلب

(: توزيع عدد المؤسسات الصغيرة والمتوسطة2الجدول رقم )االقتصادي الخاصة النشاط طبيعة حسب

النسبةمجموع المشاريعقطاع النشاط0941,23 7الزراعة

2010,55 3الهيدروليك، الطاقة، المناجم12429,29 169البناء واألشغال العمومية

9917,19 275الصناعة التحويلية69251,53 298الخدمات577100 386المجموع

من إعداد الباحثين باالعتماد على النش--رية االحص--ائية ل--وزارة الص--ناعةالمصدر:.9، ص 29والمناجم رقم

لمؤسساتلهذه اوتشير الدراسات إال أنه على الرغم من التطور المستمر الص--عوباتفي الجزائر، إال أن هذا النمو ال يمكن اعتباره سريعا. ويرجع ذل--ك إلى

، وفي مق--دمتها ص--عوبة الحص--ول على االئتم--ان المص--رفيهاال--تي ال ت--زال تواجه الذي يعتبر واحد من العقبات الرئيسية في هذا القطاع. حيث يش--ير تقري--ر البن--ك

، أن مشكل التمويل يحت--ل المرتب--ة األولى من بين المش--اكل2012الدولي لسنة من حيث150 في الجزائ--ر، وص--نف الجزائ--ر في المرتب--ة االس--تثمارال--تي تعي--ق

ق---درتها على تلبي---ة طلب---ات المقترض---ين. كم---ا بينت دراس---ة لجمعي---ة البن---وك من األم--وال المخصص--ة51,72% أن 2012 لس--نة ABCF)واالعتمادات المالية )

من قبل البنوك توجه للقطاع الخاص، ومعظم هذه الق--روض تق--دم للمس--توردين، االقتص--ادي( أن نظام تمويل القطاع الخاص ال يتكي--ف م--ع النس--يج ABCFوتعتبر )

Rosa من المؤسسات نشأت بتموي--ل ذاتي 83,2%الجزائري، وأن Aknine Souidi, M. Yacine Ferfera, 2014, p73).

إضافة إلى مشكل التمويل تعتبر الحواجز اإلدارية من أهم العوائق التي تحد م--زيج منالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الخاص--ة، والمرتبط--ة أساس--ا بنشاط

الموظفين غير األكفاء في فهم القوانين، التسلسل اله--رمي المرك--زي على ع--دة فوفقا إلحصائيات الديوان الوطني لإلحص--اء..مستويات، بطئ وتعقد اإلجراءات...

6

من المديرين التنفيذيين يصرحون أن الملف اإلداري % 43,9، فإن 2012لسنة من قادة األعمال يصرحون أن الوقت%40المتصل بتأسيس المؤسسة معقد، و

من إنش--اء%30انخف--اض ح--والي كم--ا يش--ير ال--ديوان إلى.لخلق األعمال طويل .2008 مقارنة بعام 2009األعمال التجارية في عام

آليات دعم المقاوالتية في الجزائر: تقييم دور نيالمحور الثا في مساهمة من له لما المقاوالتي، للعمل المتزايدة باألهمية منها إدراكا من--اخ الجزائ--ر تحس--ين ح--اولت االقتصادية، التنمية وبالتالي الخام، المحلي الدخل

الص---ناديق، من العديد وإنش---اء اآللي---ات من العديد إرس---اء خالل من االس---تثمار المؤسسات من المزيد إنشاء على المساعدة التمويل صيغ من العديد واستحداث

مختلف هي فما المق--اوالتي، العمل مخرج--ات تعت--بر وال--تي والمتوسطة الصغيرةوخلق المؤسسات. االستثمار على للتشجيع المستحدثة والصيغ اآلليات هذه

قامت الجزائر بإرساء العديد من: التعريف بآليات دعم المقاوالتية.1 اآلليات الداعمة أهمها إنشاء وزارة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والصناعة

التقليدية التي تم إعادة هيكلتها وتحويلها إلى وزارة التنمية الصناعية والمؤسسات اآلليات مختلف العنصر عرض هذا خاللالصغيرة والمتوسطة، وسنحاول من

المؤسسات. إنشاء لدعم الموضوعة واألجهزة ج--وان06أنش--ئ في: الصOOندوق الوطOOني للتOOأمين على البطالة.1 .1

تتمثل مهمته في مساعدة الفئة التي فقدت مناصب عملها نتيجة تط--بيق .1994 .2004 إلى غاي--ة س--نة 1998سياسة االس--تقرار اإلقتص--ادي، وانطالق--ا من س--نة

وفي إطار مخطط دعم التنمي--ة الخ--اص بمحارب--ة البطال--ة، عك--ف الص--ندوق على س--نة50-35تنفيذ جهاز دعم إحداث النشاط لفائدة البطالين البالغين من العم--ر

. يتولى الصندوق أعم--ال لفائ--دة البط--الين ال--ذين يتكف--ل بهم من2004 منذ سنة:خالل

تقديم التمويل الجزئي للدراس--ات المتعلق--ة بالدراس--ات غ--ير النموذجي--ة للعم--ل واألجور وتشخيص مجاالت التشغيل ومكامنه؛

لمشاريع إح--داث األعم--ال الجدي--دة لفائ--دةاالقتصاديةالتكفل بالدراسات التقنية البطالين الذي يتكفل بهم؛

تق--ديم المس--اعدات للمؤسس--ات ال--تي تواج--ه ص--عوبات في أعماله--ا من أج--ل المحافظ--ة على مناص--ب الش--غل حس--ب األش--كال والص--يغ المق--ررة في

االتفاقية.1 OO.2بابOOغيل الشOOدعم تشOOس--بتمبر08تأسس--ت في: الوكالة الوطنية ل

تتولى المهام اآلتية: و1996تدعم وتقدم االستشارة وترافق الشباب ذوي المشاريع؛تسير تخصيصات الصندوق الوطني لدعم تشغيل الشباب؛تبلغ الشباب ذوي المشاريع بمختلف اإلعانات ال--تي يمنحه--ا الص--ندوق الوط--ني

لدعم تشغيل الشباب؛تقوم بمتابعة االستثمارات التي ينجزها الشباب ذوي المشاريع؛ .تشجع كل أشكال األعمال الرامية إلى ترقية تشغيل الشباب1 O.3 عن الوكال--ة الوطني--ةاتع--د ب--ديل: االستثمارالوكالة الوطنية لتطوير

أنش--أت الوكال--ة البديل--ة بم--وجب ق--انوناالس--تثمار، وقدلترقي--ة ومتابع--ة ودعم تضطلع بالمهام اآلتية:و ،2001 أوت 20في االستثمار الجديد

وتطويرها ومتابعتها؛االستثماراتضمان ترقية

7

المستثمرين المقيمين وغير المقيمين وإعالمهم ومساعدتهم؛ استقبالتسهيل القيام بالشكليات التأسيسية للمؤسسات وتجسيد المشاريع؛منح المزايا المرتبطة باالستثمار في إطار الترتيب المعمول به؛ االلتزامات التي تعهد بها المستثمرين خالل مدة اإلعفاء.احترامالتأكد من 1 OO.4غر الوكالة الوطنيةOOرض المصOOج--انفي22 فيأنش--ئت : لتسيير الق

تضطلع بالمهام اآلتية:، و2004تسير جهاز القرض المصغر وفقا للتشريع والتنظيم المعمول بهما؛دين وتقدم االستشارة لهم وترافقهم في تنفيذ أنشطتهم؛يتدعم المستف ؛ مكافأةتمنح قروض بدوندين أصحاب المشاريع المؤهلة بمختلف اإلعانات التي تمنح لهم؛يتبلغ المستفدين ومساعدتهم عند الحاجة.يتضمن متابعة المشاريع التي ينجزها المستف إن:عرض نتائج آليات الدعم وأثرها على نمو النشاط المقOاوالتي .2

اهتمام الجزائر بالمقاوالتية دفع واضعي السياسات إلرساء العديد من اآلليات كم--ا ذكرنا، مما أدى إلى توس--ع النس--يج المؤسس--اتي كم--ا سنوض--حه من خالل ع--رض

نتائج مختلف هيئات الدعم.2 OO.1أمينOOني للتOOندوق الوطOOعدد المؤسسات المنشأة في إطار الص

، فق--د بل--غالوطني للتأمين على البطالة تبعا إلحصائيات الصندوق:على البطالة عدد المشاريع الممولة منذ بداية نشاطه الموج--ه إلى الش--باب ح--املي المش--اريع

مش--روع814 129،-- 2013 وإلى غاي--ة السداس--ي األول من س--نة 2004س--نة 266 871، ت--وفر مجم--وع المش--اريع الممول--ة دج550,76 410بقيم--ة مالي--ة منصب شغل.

تتوزع المشاريع الممول--ة في إط--ار الص--ندوق على مجموع-ة من قطاع--ات النشاط اإلقتص--ادي، حيث يس--تحوذ قط--اع نق--ل البض--ائع على مجم--وع المش--اريع

س--تحوذي، وب--ذلك %21,76، يليه قطاع الخدمات بحصة %35,27الممولة بحصة من مجم--وع المش--اريع الممول--ة، وه--ذه% 60هذين القطاعين على م--ا يق--ارب

النسبة تعكس اهتمام وميول الشباب نحو هذين القطاعين اللذان يوفران امكاني--ة األرباح السريعة وسهولة خلق المشاريع، ليأتي في المرتبة الثالث--ة قط--اع الفالح--ة

، أم--ا%9,38، وفي المرتبة الرابعة قطاع نقل المسافرين بحصة %10,93بحصة كم--ا يظه--ر ذل--ك من،-- %22,46تس--تفد س--وى من فلم باقي القطاعات مجتمعة

(.3خالل الجدول رقم )

توزيع المشاريع الممولة في إطار الصندوق(: 3الجدول رقم )الوطني للتأمين

8

(2015- 2004على البطالة حسب قطاع النشاط اإلقتصادي ) عدد المشاريعقطاع النشاط

الممولة مناصب الشغلالنسبة

المستحدثة القيمةالمالية

423,17 52253 1410,9334 188الفالحة489,45 07829 97,6026 870الحرف

762,93 56829 75,8524 599الصناعات الصغيرة163,79 12 3070,23065الهيدروليك582,39 2842 97,56653 821الصناعة024,30 12 7370,57779الصيانة393,77 12 3550,27293الصيد

380,95 12 0,55541 711المهن الحرة366,74 5999 2821,76316 252الخدمات

163,54 69118 4535,27597 793نقل البضائع799,73 1828 129,38459 181نقل المسافرين

550,76 266410 129100870 814المجموع ، ماي28نشرية المعلومات اإلحصائية رقم وزارة الصناعة والمناجم،المصدر:

.25، ص 2016 عOOدد المؤسسOOات المنشOOأة في إطOOار الوكالOOة الوطنيOOة لOOدعم2.2

الوطني--ة ل-دعم حسب آخ-ر اإلحص--ائيات الص--ادرة عن الوكالةتشغيل الشباب: ، وص--ل ع--دد المش--اريع الممول-ة من--ذ بداي--ة نش--اط الوكال--ة س--نةتشغيل الشباب

852 8 732 104 1مشروع بقيمة مالية 356718، 2015 إلى غاية سنة 1997 منصب شغل. 855498، توفر مجموع المشاريع الممولة دج71

أما عن توزيع المشاريع الممولة حسب قطاعات النشاط اإلقتصادي، فكم--ا يتضح من الجدول أدناه، يسيطر قطاع الخدمات على مجموع المش--اريع الممول--ة

، وبذلك يس--تحوذ ه--ذين%15,85 بحصة، يليه قطاع نقل البضائع %28,98بحصة من مجم--وع المش--اريع الممول--ة، وه--ذه النس--بة45%القطاعين على م--ا يق--ارب

تعكس اهتمام وميول الشباب نحو ه--ذه القطاع--ات ال--تي تتناس--ب م--ع م--ؤهالتهم وطموحاتهم وتخوفهم من المشاريع االنتاجية التي تتطلب جهد وتكلفة أكبر، ليأتي

، ثم قط--اع الح--رف بحص--ة%14,03في المرتب--ة الثالث--ة قط--اع الفالح--ة بحص--ة %حص--ة ب، الص--ناعة %8,58، قطاع البناء واألش--غال العمومي--ة بحص--ة 11,86%

، ويقل عدد المشاريع الممولة المنتمية إلى باقي القطاعات. 6,30

توزيع المشاريع الممولة في إطار الوكالة الوطنية (:4الجدول رقم )لدعم تشغيل الشباب حسب قطاع

(2015-1997النشاط اإلقتصادي خالل الفترة ) عددقطاع النشاط

المشاريعالممولة

مناصب الشغلالنسبةالمستحدثة

القيمة المالية

024 470 241328 40128,98241 103الخدمات600

855 558 241145 56 53115,8596نقل البضائع730

9

994 067 801176 04214,03119 50الفالحة300

022 582 937108 4211,86124 302الحرف196

البناء واالشغالالعمومية

616 308,58936 90114 206 153 185

609 471 66100 226,30925 481الصناعة694

872 617 4346 185,32677 984نقل المسافرين026

061 755 2433 133,75128 382نقل التبريد939

662 313 1919 82,45911 740المهن الحرة381

269 321 2021 82,41277 605الصيانة192

240 282 211 57 10,31415 094الصيد389 045 157 23 5400,15009الهيدروليك 852 732 104 8551 356100498 718المجموع

871 ، ماي28نشرية المعلومات اإلحصائية رقم وزارة الصناعة والمناجم،المصدر:

.25، ص 2016 عدد المؤسسات المنشOOأة في إطOOار الوكالOOة الوطنيOOة لتطOOوير 3.-2

من قب--ل الوكال--ة الممولةتشير آخر اإلحصائيات أن عدد المش--اريعف :االستثمار ،2013 إلى غاي--ة س--نة 2002 منذ بداية نش--اطها س--نة االستثمارالوطنية لتطوير

ي--ون دين--ار مل11213572مش--روع، بقيم--ة مالي--ة إجمالية 53207وص--ل إلى منصب شغل.853409جزائري، ونتج عنها توفير

وكما يتضح من الش-كل أدن-اه، يحت--ل قط-اع النق-ل المرتب--ة األولى بنس-بة %، ويأتي في المرتبة الثاني--ة قط--اع البن--اء واألش--غال العمومي--ة بنس--بة 50,91% ، ثم قطاع الخدمات 15,32%، وفي المرتبة الثالثة قطاع الصناعة بنسبة18,74 ، في حين تسجل ك--ل من قطاع--ات الفالح--ة، الص--حة، الس--ياحة،%10,34بنسبة

االتصاالت، والتجارة أقل عددا من حيث المشاريع المصرح بها.

(: تطور عدد المشاريع المصرح بها في إطار5الجدول رقم )ANDI( 2015-2002حسب قطاع النشاط االقتصادي خالل الفترة)

مناصب الشغلالنسبةعدد المشاريعقطاع النشاط52 12,02366 218الزراعة245 1118,74911 290البناء

388 915,32219 231الصناعة19 8091,34105الصحة158 3050,91016 669النقل

54 7891,31862السياحة107 610,34089 226الخدمات

10

4 20,00100التجارة4 50,01348االتصاالت1 60100016 034 239المجموع من إعداد الباحثين باالعتماد على: منشورات الوكالة الوطنية لتطويرالمصدر:

www.andi.dzموقع ال االستثمار على عدد المؤسسOOات المنشOOأة في إطOOار الوكالOOة الوطنيOOة لتسOOيير4.-2

لفئة اس--تقطابا اآللي--ات أك--ثر من المص--غر الق--رض آلية تعتبر :القرض المصغر من لالس--تفادة تعجيزية ش--روط وج--ود وع--دم اإلج--راءات لس--هولة نظرا الشباب،

منذ بداي--ةمن قبلهابلغ عدد المشاريع الممولة ، حسب آخر اإلحصائياتقروضها. و مش--روع، تت--وزع على 25779،-- 2016 نوفمبر 30 إلى غاية 2005نشاطها سنة

مجموعة من قطاعات النشاط االقتصادي، حيث يستحوذ قطاع الصناعة الص--غيرة يلي--ه قط--اع الخ--دمات بحص--ة38,44% على مجم--وع المش--اريع الممول--ة بحصة

%، قطاع الزراعة بحص--ة %17,39، ثم قطاع الصناعة التقليدية بحصة 20,96% ، قط--اع التج--ارة بحص--ة%8,52حص--ة ب، قطاع البناء واألش--غال العمومي--ة 14,22

:. وهو ما يوضحه الجدول%0,09، وأخيرا قطاع الصيد البحري بحصة 0,38%

(: تطور عدد المشاريع الممولة في إطار الوكالة6الجدول رقم )الوطنية لتسيير القرض المصغر

النسبة )%(الممنوحة عدد القروضقطاع األنشطة%11014,22 813 الزراعة

%299 38,42 421الصناعة الصغيرة%66 8,52 398البناء واألشغال العمومية

%16320,96 269الخدمات%13517,39 470الصناعة التقليدية

%20,38 933تجارة%7210,09الصيد البحري%779100 025المجموع

(2016-2005خالل الفترة ) من إعداد الباحثين باالعتماد على: منشورات الوكالة الوطنية لتسييرالمصدر:

www.angem.dzالقرض المصغر، عن موقع الوكالة: يستنتج من خالل تحليل وتقييم إنجازات هيئات الدعم أن نشاطها يبقى محدودا

10817، ولم يرقى إلى المستوى المطلوب، إذ لم يتعدى عدد المشاريع الممولة مشروع18744الصندوق الوطني للتأمين على البطالة، و بالنسبة مشروع سنويا

وكم--ا يبقى إجم--اليس--نويا بالنس--بة للوكال--ة الوطني--ة ل--دعم تش--غيل الش--باب، متواض-عا،االس-تثمارالمش--اريع المص--رح به-ا في إط--ار الوكال-ة الوطني--ة لتط-وير

متواض--عة، وال يمكنمشروع. تبقى هذه األرقام 4302بمتوسط سنوي ال يتجاوز اعتبار هذا المجهود كافيا لترقية وتطوير إنشاء المؤسسات الص--غيرة والمتوس--طة

11

ويرجع ذلك بالدرجة األولى إلى تراجع مس--تويات الثق--ة بين أط--راففي الجزائر، العملي--ة المص--رفية، حيث يُعت--بر العام--ل األول وراء ت--دني مس--اهمة البن--وك في

القطاع اإلقتصادي والمساعدة في تمويل المؤسسات اإلستثمارية. : تحديات المقاوالتية في الجزائرثالثالمحور ال

بالرغم من الجهود التي بذلتها الجزائر لدعم المقاوالتية، إال أنها ال تزال تسجل معدالت إنشاء ضعيفة، وهذا ما تقر به التقارير الدولية الصادرة عن

( لسنةGEMمختلف الهيئات الدولية. فحسب تقرير المرصد العالمي للمقاوالتية ) فقط، وهو ما%5 فقد بلغ المعدل اإلجمالي لإلنشاء في الجزائر ما قيمته 2013

يوضحه الشكل الموالي:

دولةO 67(: معدل النشاط المقاوالتي ل1الشكل رقم )

Source: José Ernesto Amorós, et Niels Bosma, global entrepreneurship monitor 2013 global report, fifteen years of assessing entrepreneurship across the globe, p 33.

وقبل الخوض في ترتيب الجزائر من حيث سهولة ممارسة األعمال، نقدم أوال تعريف للتقرير والتعرف على المعايير المستعملة في الترتيب.

تقرير ممارسة أنشطة األعمال هو تقرير يتتبع المؤشر العام لسهولة أداء األعمال واإلصالحات التنظيمية التي تهدف إلى توفير المزيد من السهولة في أداء األعمال اإلستثمارية في جملة من الدول المشاركة في الدراسة. يتكون المؤش--ر

اإلج--راءات س--المة م--دى التقرير يقيس، و مؤشرات فرعية10العام المركب من ش--فافة قواعد تضع قوية مؤسس--ات وج--ود وم--دى وكفاءته--ا، لألعم--ال التنظيمية

(:173، ص2015)منيرة سالمي، عبر العنصرين هذين قياس ويتم للتنفيذ، قابلة مؤسس--ات بتنظيم الص--لة ذات القانونية المؤسس--ات بق--وة تتعلق مؤش--رات--- ،االئتم--ان على للحص--ول والتنظيمي القانوني اإلطار قوة مدى حيث منمال،األع

.المالي العسر حاالت وتسوية العقود تنفيذ المستثمرين، حماية النشاط لبدء وفعاليتها تكلفتها، التنظيمية اإلجراءات تعقد بمدى تتعلق مؤشرات--

دفع الملكي--ة، تس--جيل الكهرب--اء، توص--يل البن--اء، ت--راخيص اس--تخراج التج--اري،.الحدود عبر والتجارة الضرائب

، فإن أول دولة مصنفة كأحسن مناخ أعمال2016وفقا آلخر تقرير صدر سنة م--اراتاإلوإذا صنفنا المعلومات حسب الدول العربي--ة، نج--د ، هي دولة سنغافورة

الجزائ--ر فيتض--ح عالمي--ا،31ترتيب وتصنف في المرتب--ة الالعربية المتحدة تتصدر

12

الجزائر

أنها تصنف ضمن أواخ-ر ال--دول العربي--ة من حيث إص--الح من--اخ األعم--ال وس--هولة دولي--ا163 على المس--توى الع--ربي، والمرتب--ة 15ممارستها، حيث تحتل المرتب--ة

موقع الجزائر ض--من ت--رتيب س--هولة المواليالجدول يعرض. و دولة189من بين (.2016- 2011للفترة ) ممارسة أنشطة األعمال

(: موقع الجزائر ضمن ترتيب سهولة ممارسة7جدول رقم )ال(2016- 2011أنشطة األعمال للفترة )

2016 2015 2014 2013 2012 2011 المؤشرات163 154 153 152 148 136 الترتيب في مؤشر

سهولة األعمال145 141 164 156 153 150 المشروع بدء127 127 147 138 118 113 منح رخص االنشاء147 147 148 165 164 - الحصول على الكهرباء163 157 176 172 167 165 الملكية تسجيل174 171 130 129 150 138 الحصول على االئتمان174 132 98 82 79 74 االستثمار حماية169 176 174 170 164 168 دفع الضرائب106 131 133 129 127 164 التجارة عبر الحدود176 120 129 126 122 127 تنفيذ العقود73 97 60 62 59 51 إغالق المشروع

Source: The World Bank, report doing business - 2015-2011Going beyond Efficiency, Washington, site web: francais.doingbusiness.org.

وضع الجزائر من ناحية أداء األعمال قد حقق تراجعا،أن يتضح من الجدول عالمي--ا، في حين ت--راجعت إلى136 على المرتب--ة 2011إذ تحص--لت خالل س--نة

، وهي بالت--الي من البل--دان لم تحق--ق تغي--يرا كب--يرا في2016 س--نة 163المرتب--ة مؤشرات البنك الدولي خالل هذه المرحلة على الرغم من االصالحات االقتص--ادية المتخذة. إذ سجل التقرير أن الجزائر ال توفر مناخا محفزا لالس--تثمار ب--النظر إلى

فيم--ا يخص مؤش--رات الحص--ول علىعوام--ل عدي--دة، إذ احتلت م--راتب مت--أخرة دف--ع الض--رائب، في واالئتمان، بدء المش--روع، توص--يل الكهرب--اء، تس--جيل الملكية

حين نجد أنه-ا احتلت م-راتب متواض-عة فيم-ا يخص مؤش--رات الحص-ول على منح رخص االنش--اء، حماي--ة االس--تثمار، التج--ارة ع--بر الح--دود، تنفي--ذ العق--ود، اغالق

المشروع. خاتمة: أنيمكن الق--ول انطالقا من التحليل ال--ذي تطرقن--ا إلي--ه في ه--ذا البحث،

األزم--ات واالض--طرابات ال--تي م--ر به--ا االقتص--اد الجزائ--ري خالل تبني--ه النظ--ام االشتراكي والتي كانت مرفقة بتدهور الب--نى التحتي--ة لالقتص--اد ومش--حونة بفش--ل أغلب السياس--ات التنموي--ة المتبع--ة، وض--عته أم--ام حتمي--ة االنتق--ال من النظ--ام

سياس--ات التحري--ر االقتص--ادياالشتراكي إلى نظام اقتص--اد الس--وق الق--ائم على . وفي ه---ذا اإلط---ار تبنت الدول---ة مجموع---ة من الخاصةاالس---تثماراتوتش---جيع

اإلصالحات اإلقتصادية هدفت من خالله--ا إلى توف--ير اإلط--ار الق--انوني والتش--ريعي من أجهزة الدعم التي سعت من خاللها إلى توف--يرللقطاع الخاص، وإنشاء العديد

.الشروط الضرورية لمساعدة المقاول على إنشاء مؤسسته

13

إال أنه على الرغم من المجهودات المبذولة في مجال دعم المقاوالتية وبعد وال تعكس بالق--در سنة، تبقى النتائج المتحصل عليها متواض--عة 20مرور أكثر من

بالنظر إلى مناخ األعمال ال--ذي ال ي--زال يش--كلالكافي الجهود التي تبذلها الدولة، سير األعمال، وب--الرغم من مختل--ف التحس-ينات ال--تي تح--اول الجزائ--رةحجر عثر

ترتيبه-ا ال-دولي، ب-ل ص-نفت وإدراجها في كل مرة، إال أنها لم تحس-ن من مكانتها في الم--راتب األخ--يرة عربي--ا دولي--ا، وه--ذا م--ا توص--لنا إلي--ه من خالل ق--راءة أهم

التقارير الدولية المنجزة حول مناخ األعمال. في أوساط الشباب الجزائري تعتبرغياب ثقافة العمل المقاوالتيكما أن

داف--ع معظممن العوامل التي أثرت على ضعف نشاط المقاوالتية، حيث نج--د أن الحصول كس--ب م--ادي س--ريع والخ--روجإلنشاء مؤسسة هو الرغبة في المقاولين

من دائرة البطالة، كما أن أغلب المقاولين الجزائريين ال يمتلكون مؤهالت علمي--ة والخبرة المهنية إلدارة المشاريع، وهو ما يفسر تزايد المشاريع الخدماتي--ة ال--تي ال تتطلب مؤهالت علمية وخبرة مهنية على حساب القطاعات اإلنتاجية القادرة على النهوض باالقتصاد الوطني، والخروج من دائ--رة االعتم--اد على قط--اع المحروق--ات

الذي يشكل المصدر الرئيسي للدخل الوطني.التوصيات:

أن التي يمكن التوصيات تقديم بعض يتم إليها المتوصل النتائج بناء على تساهم في تفعيل نشاط المقاوالتية وترقية ديناميكية إنشاء المؤسسات الجدي--دة

: في الجزائر من خاللتش--جيع المب--ادراتالتركيز على جانب اإلعالم والتوجيه الذي يعتبر أول عناصر

؛ وإنعاش الحس المقاوالتي عند الشبابنشر ثقافة المقاوالتيةالفردية ووضع اتفاقي--ات م--ع الجامع--ات ومراك--ز التك--وين المه--ني ته--دف إلى التعري--ف

وشرح كيفية إنش--اء مؤسس--اتبآليات دعم المقاوالتية والخدمات التي تقدمها م--ا يس--مح بتط--وير الثقاف--ة ب،اس--تثمارية وض--مان س--يرورة نجاحه--ا وس--يرها

؛المقاوالتية لدى الباحثين وخريجي الجامعات مج--ال في المتخصص--ينبرامج تكوين لمستخدمي الوكاالت والعمل على وضع

في مختل--ف مراح--ل المرافق--ة: االس--تقبال، مب--ادئ المقاولين الشباب مرافقةدراسات الجدوى، الجانب اإلداري، جانب التسيير، والتسويق...؛

العمل على تفعيل االتفاقيات المبرمة مع مختلف الهيئات المتدخل--ة في إنش-اء المؤسسات والتنسيق والتكامل فيما بينها؛

إنش--اء مراك--ز معلوم--ات محلي--ة تعم--ل على توف--ير مختل--ف المعلوم--ات ال--تي يحتاجها المقاول عن قطاعات النشاط اإلقتص--ادي وف--رص اإلس--تثمار المتاح--ة

على المستوى المحلي ومختلف المعلومات المتعلقة باألسواق وتطورها؛توجي--ه المش--اريع الجدي--دة في مختل--ف الف--روع اإلقتص--ادية حس--ب خصوص--ية

ومؤهالت كل منطقة وحاجيات التنمية فيها؛تفعيل دور حاضنات األعمال ومشاتل المؤسسات في دعم إنشاء المؤسس--ات

وتوسيعها لتغطي كافة واليات الوطن؛تقليص مدة دراسة وتمويل المشروع من خالل تقليص اإلجراءات اإلداري--ة في

؛التمويل مصادر تنويعسهيل اإلجراءات مع البنوك، مع العمل علىتالتخفي--ف من اإلج--راءات اإلداري--ة، الوث--ائق وال--تراخيص الض--رورية إلنش--اء

المؤسسة والمدة التي تستغرقها.: والمراجعقائمة الهوامش

14

1. Alvaro Cuervo, Domingo Ribeiro, Y Salvador Roig, entrepreneurship: concepts, theory and Perspective, introduction, p3.

2. Steve Gedeon, What is Entrepreneurship?, entrepreneurial practice review , Volume 1, Issue 3, Summer 2010, p 20.

3. Vapo Magloire N'guessan, l'entrepreneuriat et la recherche d'opportunité: le processus de développement d'une idée d'affaires, mémoire, université du Québec à Trois-Rivières, p 9.

4. Amina Omrane, et autres, Les compétences entrepreneuriales et le processus entrepreneurial : une approche dynamique, p5.

5. Raouf Jaziri, Une vision renouvelée des paradigmes de l’entrepreneuriat :Vers une reconfiguration de la recherche en entrepreneuriat, Actes du colloque international sur entrepreneuriat et entreprise: nouveaux enjeux et nouveaux défis, Gafsa, Les 3-4-5 Avril 2009, p 11.

التحOOول من القطOOاع العOOام إلى القطOOاع الخOOاص – حالOOةم--راد محف--وظ، .6. 121، ص 2001، رسالة ماجستير، جامعة الجزائر، الجزائر-

يتعلق بإعادة هيكلة المؤسسات 1980 أكتوبر04 المؤرخ في 242-80المرسوم .7 ،1980 أكت--وبر 07، الصادرة في 41، الجريدة الرسمية، العدد اإلقتصادية العمومية

.1513ص يتعلOOOق باسOOOتقاللية المؤسسOOOات 1988 أكت---وبر 04 في 192-88مرس---وم ال.8

،1988 أكت--وبر 05، الصادرة في 40، الجريدة الرسمية، العدد اإلقتصادية العمومية .1374ص

أسOOاليب تنميOOة المشOOروعات الصOOغيرة والمتوسOOطة فيص---الح ص--الحي، .9 ، ن--دوة المش--روعات الص--غيرة والمتوس--طة في ال--وطن الع--ربي،االقتصاد الجزائري

.172، ص 2004 جانفي 24- 18القاهرة، أيام ،1990 أفري--ل 14 الم--ؤرخ في المتعلOOق بOOالقرض والنقد 10-90الق--انون رقم .10

.520، ص 1990 أفريل 18، الصادرة في 16الجريدة الرسمية، العدد يتعلOOق بترقيOOة 1993 أكت--وبر05 الم--ؤرخ في 12-93المرس--وم التش--ريعي رقم .11

.03، ص 1993 أكتوبر 05، الصادرة في 64، الجريدة الرسمية، العدد االستثمار يتعلق بخوصصة المؤسس--ات العمومي--ة،1995 أوت 26 المؤرخ في 22-95ألمر رقم ا.12

.03، ص 1995 سبتمبر 03، الصادرة في 48الجريدة الرسمية، العدد قطOOاع المؤسسOOات الصOOغيرة والمتوسOOطة في الجزائOOر:عثم--ان بوزي--ان، .13

، الملتقى ال---دولي ح---ول متطلب---ات تأهي---لمتطلبOOات التكيOOف وآليOOات التأهيل 18 و17المؤسسات الصغيرة والمتوس--طة في ال-دول العربي--ة، جامع--ة الش--لف، ي--ومي

.771، ص 2006أفريل واقع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة فيسكينة بوفامة، ورابح حمدي باشا، .14

.10، ص 2006، 76، مركز البحوث في االقتصاد التطبيقي للتنمية، العدد الجزائر 12 المؤرخ في 18-01القانون التوجيهي لترقية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة رقم .15

04، ص 77، العدد 2001 ديسمبر15، الجريدة الرسمية، الصادرة في 2001ديسمبر16. Office national des statistiques, premier recensement économique 2011,  résultats

définitifs de la première phase, série statistiques économiques n 172, Alger, juillet 2012, p 13.

17. International bank for reconstruction and development, The World Bank , doing business 2012, site Internet: www.worldbank.org.

15

18. Rosa Aknine Souidi, M. Yacine Ferfera, entrepreneuriat et création d’entreprise en Algérie, revue économique et gestion, n14, université Sétif, 2014, p 73.

يتضمن القOOانون 1994 ج--وان 06 الم--ؤرخ في 188-09المرس--وم التنفي--ذي رقم .19 ، الجري--دة الرس--مية، الع--دداألساسي للصندوق الوطني للتOأمين على البطالة

.06، ص 1994 جويلية 07، الصادرة في 44 يتضOOمن القOOانون 2004 ج--انفي 08 الم--ؤرخ في 01-04المرس--وم التنفي--ذي رقم .20

، الجري--دة الرس--مية، الع--دداألساسي للصندوق الوطني للتOOأمين على البطالة.05، ص 2004 جانفي 11، الصادرة في 03

يتضمن إنشاء 1996 سبتمبر 08 المؤرخ في 296-96المرسوم التنفيذي رقم .21 ، الجريدة وتحديد قانونها األساسيالوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب

.12، ص 1996 سبتمبر 11، الصادرة في 52الرسمية، العدد ، الجري--دةيتعلق بتطوير اإلسOOتثمار 2001 أوت 20 المؤرخ في 03-01األمر رقم .22

.05، ص 2001 أوت 22، الصادرة في 47الرسمية، العدد يحدد إنشOOاء الوكالOOة 2004 جانفي 22 المؤرخ في 14-04المرسوم التنفيذي رقم .23

، الجري--دةالوطنيOOة لتسOOيير القOOرض المصOOغر وتحديOOد قانونهOOا األساسي.08، ص 2004 جانفي 23، الصادرة في 06الرسمية، العدد

دراسة بالجزائر النسوية المقاولة واقع وتحليل دراسةسالمي منيرة، .24 ص، 2015 أطروحة دكتوراه، جامعة ورقلة، المقاوالت، من عينة على ميدانية

173.

16