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8/10/2019 Fr die Menschen und das Land
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Fr die Menschen
und das LandWerte, Ziele und Arbeit derCDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag
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Der Adler ist das Wappentier der BundesrepublikDeutschland. Seine Geschichte reicht bis in dieAnfnge des Heiligen Rmischen Reiches. Dereinkpfige Adler war auch das Staatssymbol derWeimarer Republik. In bewusster Anknpfungan ihr demokratisches Vermchtnis bernahmdie Bundesrepublik Deutschland denAdler als Staatswappen.
Der knstlerischen Ausgestaltung des Adlersist breiter Spielraum gegeben worden, deshalbfhren Bundesprsident, Bundesregierungund Deutscher Bundestag unterschiedlichgestaltete Adler.
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Fr die Menschen
und das Land
Werte, Ziele und Arbeit derCDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag
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Blick ber die Spree auf das Reichstags-
gebude und das Paul-Lbe-Haus. Das
Reichstagsgebude beherbergt den
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Berlin und Wahlkreis
Der Alltag der Abgeordneten
Referenten und Mitarbeiter
Die Helfer im Hintergrund
Geschichte und Kpfe
Weichenstellungen fr Deutschland
Kontakt
Impressum
Inhalt
Vorwort Volker Kauder
Unser Auftrag: Den Brgern dienen
Vorwort Gerda Hasselfeldt
Gemeinsam fr das Wohl der Menschen
Werte und Politik
Das C ist fr uns Programm
Aufgabe und Rolle
Die Fraktion entscheidet
Gremien und Termine
Diskussionen fast rund um die Uhr
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Vorwort Volker Kauder
Liebe Mitbrgerinnen,
liebe Mitbrger,
Deutschland geht es gut. Wir sind ein geschtz-
ter Nachbar im geeinten Europa und fr viele
Staaten sogar ein Vorbild. Noch wichtiger ist
aber, dass bei uns die Menschen gut leben
knnen. Jeder hat die Chance, etwas aus sich
zu machen. Viele Familien sind im Laufe der
Jahre und Jahrzehnte zu Wohlstand gekom-
men. Die Versprechen, die einst Konrad Ade-
nauer und Ludwig Erhard den Kriegs- und
Nachkriegsgenerationen in der Bundesrepu-
blik und dann Helmut Kohl nach dem Mauer-
fall auch den Ostdeutschen gegeben haben,
sind Wirklichkeit geworden.
Die Bundesrepublik Deutschland ist eine
Erfolgsgeschichte. Die CDU/CSU-Fraktion im
Deutschen Bundestag ist stolz darauf, sie ein
Stck weit mitgeschrieben zu haben. Sie hat
die Politik der unionsgefhrten Bundesregie-
rungen, die unser Land geprgt haben, beglei-
tet, aber auch immer eigene Akzente gesetzt.
Sie hat sich gegenber den Bundesregierun-
gen der Kanzler Adenauer, Erhard, Kiesinger,
Kohl und Merkel solidarisch verhalten, aber
nie unkritisch. Die Regierung mag ein Landfhren. Die Entscheidungen fallen aber im-
mer im Parlament der gewhlten Volksvertre-
ter. Der direkten Verantwortung gegenber
den Brgerinnen und Brger waren sich
die Abgeordneten von CDU und CSU immer
bewusst.
Seit Beginn der Amtszeit von Bundeskanzlerin
Angela Merkel im Jahr 2005 hat die Unions-
fraktion daran mitgewirkt, die Grundlagen fr
wirtschaftlichen Erfolg, fr mehr Arbeitspltze
und fr das Wohlergehen von Familien zu
schaffen. Es ist mittlerweile gelungen, die
tiefgreifende Finanz- und Wirtschaftskrise
der Jahre 2007 bis 2010 vergessen zu machen
und auch die Euro-Krise weitgehend ohne
wirtschaftliche Einbrche zu berstehen.
Das haben die Whler bei der Bundestagswahl
am 22. September 2013 honoriert. Sie haben
mit groer Mehrheit fr eine Fortsetzung die-
ser Politik von CDU und CSU unter Fhrung
von Angela Merkel gestimmt. 41,5 Prozent derWhlerstimmen sind ein stolzes Ergebnis.
CDU und CSU sind nunmehr die einzigen
Volksparteien in der Bundesrepublik. Diesem
Anspruch in der tglichen politischen Arbeit
gerecht zu werden, ist eine Hauptaufgabe
der CDU/CSU-Bundestagsfraktion in den
kommenden Jahren.
Mit 311 von 631 Abgeordneten ist die CDU/
CSU-Fraktion der 18. Legislaturperiode die
zweitgrte, die es jemals in der Geschichte
Vorwort
Unser Auftrag:
Den Brgern dienen
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Fr die Menschen und das Land
Volker Kauder
Vorsitzender der CDU/CSU-Fraktionim Deutschen Bundestag
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Vorwort Volker Kauder
Der Fraktionsvorsitzende VolkerKauder mit seiner Ersten Stellver-treterin und CSU-Landesgruppen-vorsitzenden Gerda Hasselfeldt
Der Geschftsfhrende Vorstandder CDU/CSU-Fraktion im Deut-schen Bundestag
Angela Merkel bei ihrer Regie-rungserklrung am ..im Plenum des Bundestages
Bundestagsadlerim Plenarsaal
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Fr die Menschen und das Land
der Bundesrepublik gab. Von den Abgeordne-
ten wurden 236 direkt gewhlt; 75 zogen ber
Landeslisten in den Bundestag ein. 56 Parla-mentarier gehren der CSU-Landesgruppe an.
Die CDU/CSU-Bundestagsfraktion will zuerst
den Brgern dienen. Das kann man nicht
durch ideologisches Handeln erreichen. Erst
kommen fr uns die Menschen, dann das
Land und dann erst die Interessen von Parteien
und Einzelnen. Dies unterscheidet uns vonanderen Parteien.
Diese Prmisse gilt auch fr die Koalition
mit den Sozialdemokraten. Unser Ziel ist es,
dass es den Menschen am Ende der Legislatur-
periode unter dem Strich besser geht als zu
Beginn.
Es gilt, die Grundlagen fr den Erfolg Deutsch-
lands zu erhalten und mglichst zu verbessern.
Nichts darf verspielt werden, was den Erfolg
Deutschlands begrndet. Vor dem Verteilen
kommt immer das Erwirtschaften. Beschfti-
gung darf nicht gehrdet werden.
Richtschnur fr die Unionsfraktion im Bun-
destag ist das christliche Menschenbild. Wirbetreiben Politik auf einem festen Wertefun-
dament, das uns aber einen Spielraum lsst,
pragmatische Entscheidungen im Sinne der
Menschen zu treffen. In diesem Band ist
unserem Wertefundament dem christlichen
Menschenbild ein eigenes Kapitel gewidmet.
Hervorheben mchte ich dabei das Engage-ment der Fraktion fr verfolgte Christen in
aller Welt. Es ist schon beeindruckend, wie
viele Kollegen auf diesem Gebiet ttig sind,
sei es in den Arbeitsgruppen, in den Kontakten
zu den Kirchen oder im Stephanuskreis. Die
Unionsfraktion hat dieses Thema auf die Tages-ordnung der internationalen Politik gesetzt.
Auch in der 18. Wahlperiode werden wir hier
nicht nachlassen.
Die CDU/CSU-Bundestagsfraktion ist ein Uni-
kat. Auch das ist auf den nachfolgenden Seiten
beschrieben. Die Fraktion ist eine Vereinigung
aus zwei Parteien. Sie mgen zwar die gleichenWurzeln haben. Es sind aber nach wie vor
eigenstndige Parteien, die oft unterschied-
liche Akzente setzen. Am Ende haben wir uns
immer verstndigt. Das geschah zum Wohl der
Union, aber vor allem im Interesse unseres
Landes.
Wir sind in der CDU/CSU-Bundestagsfraktion
ein starkes Team. In vier Fnftel aller Wahl-
kreise stellen wir die Abgeordneten. Das ist
auch eine groe Verantwortung. Unser Auftrag
ist, den Menschen zu dienen. Ich bin mir
sicher, dass wir dieser Verantwortung in den
nchsten Jahren gerecht werden. Wir sind fr
die Brger da.
Volker Kauder MdB
Vorsitzender der CDU/CSU-Fraktion
im Deutschen Bundestag
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Vorwort Gerda Hasselfeldt
Gemeinsam fr die Menschen im Land, das ist
das Leitmotiv der Bundestagsfraktion von CSU
und CDU. Das ist es, was uns antreibt, was unsvon den anderen unterscheidet und was aus
zwei verschiedenen Parteien eine Bundestags-
fraktion macht.
Die CSU ist traditionell nah bei den Menschen.
Auch bei der Wahl zum 18. Deutschen Bundes-
tag hat die CSU wieder alle Direktmandate in
Bayern gewonnen. Insgesamt hat die Union
236 von 299 Direktmandaten in Deutschland
errungen. Das ist ein groartiger Vertrauens-
beweis. Regelmig trgt die CSU mit weit
berdurchschnittlichen Wahlergebnissen
mageblich zur politischen Strke der CDU/
CSU-Fraktion bei.
Die Unionsfraktion im Deutschen Bundestag
ist eine echte Erfolgsgemeinschaft. In 15 von18 Wahlperioden war die Union strkste Kraft
im Parlament.
Die Fraktionsgemeinschaft von CSU und CDU
war dabei von Anfang an mehr als eine reine
Zweckgemeinschaft. Sie ist mehr als ein Auto-
matismus. Sie basiert auf gemeinsamen poli-
tischen Zielsetzungen und Werten. Nur wennCSU und CDU eng zusammenstehen, ist br-
gerliche Politik in Deutschland erfolgreich. Da-
bei darf kein Partner den anderen berfordern;
die Bereitschaft zum gemeinsamen Weg ver-
langt vertrauensvolle Rcksichtnahme.
Die Strke der Union ist gut fr unser Land und
die Menschen. Wir stehen fr eine Politik, die
den Brgerinnen und Brgern etwas zutraut,
die Leistung belohnt und dort untersttzt, wo
Menschen Hilfe brauchen. Wir wollen, dass
sich jeder im Land bestmglich entfalten kann.
Wir glauben nicht, dass der Staat am besten
wei, was gut fr die Menschen ist. Wir sind
dazu da, die Rahmenbedingungen fr ein gutes
Leben fr jedermann zu schaffen. Wir sind
nicht dazu da, den Menschen vorzuschreiben,
was sie zu tun oder zu lassen haben. Das ist
unser Kompass, das ist unser Verstndnis vom
christlichen Menschenbild.
Die Gemeinschaft von CDU und CSU in der
Unionsfraktion ist der Garant fr die Verlss-lichkeit deutscher Politik. Gemeinsam sind wir
der Stabilittsanker dieses Landes. Wir wollen,
dass das so bleibt. Denn wir sind berzeugt:
Das ist das Beste fr Deutschland.
Fr die CSU-Landesgruppe gilt dabei: Bayern
im Herzen, Deutschland im Blick zum Wohl
der Menschen.
Vorwort
Gemeinsam fr das Wohl
der Menschen
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Fr die Menschen und das Land
Gerda HasselfeldtErste Stellvertretende Vorsitzendeder CDU/CSU-Fraktion im DeutschenBundestag und Vorsitzende derCSU-Landesgruppe
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Werte und Politik
Politik braucht ein stabiles Wertefundament. CDU und
CSU sind geprgt von ihren christlichen, konservativen
und liberalen Wurzeln. Basis fr ihre Politik ist aber
vor allem das christliche Menschenbild das Bild eines
Menschen, der zur Freiheit berufen ist und der in Soli-
daritt zu seinen Mitmenschen steht. Das Kreuz im
Fraktionssitzungssaal ist Symbol fr dieses Werte-
verstndnis. Und dieses Werteverstndnis hat Folgenfr die Politik.
Die Verbindung von Freiheit und
Verantwortung, die fr das christ-
liche Menschenbild so wichtig ist,
kommt besonders im Brief des
Apostels Paulus an die Galater zum
Ausdruck, in dem es heit: Ihr aber,
liebe Brder, seid zur Freiheit beru-
fen! Allein seht zu, dass ihr durch
die Freiheit dem Fleisch nicht Raum
gebt; sondern durch die Liebe diene
einer dem andern. Denn das ganze Gesetz wird in einem Wort erfllt, in dem: Liebe deinen
Nchsten wie dich selbst. Die Botschaft der Heiligen Schrift ist immer noch aktuell.
Freiheit in Verantwortung und der Auftrag zur Nchstenliebe dem gerecht zu werden
ist eine Herausforderung. Stets mssen die Interessen neu abgewogen werden. Immer
wieder steht die Politik vor neuen Problemen, die gemeistert werden mssen. Dabeiverfolgen CDU und CSU keine Ideologien. Es geht ihnen um eine pragmatische Politik,
die den Menschen dient und ihnen Raum zur freien Entfaltung gibt.
Politik nach dem christlichen Menschenbild
Aus dem Gedanken der Freiheit in Verantwortung wurde die soziale Marktwirtschaft
geboren. An diesem Wirtschaftsmodell orientiert sich die Fraktion seit 1949. Die sozialeMarktwirtschaft muss an die aktuellen Anforderungen immer wieder angepasst werden.
Ihr Kerngedanke aber ist auch nach Jahrzehnten gltig: Nicht die kapitalistische Markt-
radikalitt, nicht die sozialistische Entmndigung knnen das Ziel sein. Die Fraktion
Werte und Politik
Das C ist fr uns Programm
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Der in Radolfzell am Bodenseelebende Knstler Markus Daumschuf das Kreuz im Sitzungssaalder CDU/CSU-Bundestagsfraktion.
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Werte und Politik
will eine Ordnung, die Marktkrfte zur Entfaltung kommen lsst, diese aber mit dem
Gedanken des sozialen Ausgleichs verbindet zum Wohl jedes Einzelnen, aber auch der
Gesellschaft insgesamt. Mit diesem Modell ist Deutschland zur erfolgreichsten Wirt-
schaftsnation Europas geworden. Heute gilt es, auf Globalisierung und Digitalisierung
Antworten im Sinne der sozialen Marktwirtschaft zu finden.
Bildungsrepublik Deutschland
Seine Freiheit leben kann der Mensch nur, wenn er dazu behigt wird. Deshalb ist das
Thema Bildung der CDU/CSU-Fraktion so wichtig. Nur Bildung und Ausbildung geben
jedem Menschen die Chance, sich gem seinen Fhigkeiten zu entwickeln. Bereits in
der vergangenen Legislaturperiode hat Bundeskanzlerin Angela Merkel die Bildungs-
republik Deutschland ausgerufen. Wer seine Chance auf Bildung nutzt, erhht auch
seine Chance auf dem Arbeitsmarkt. Und als Land mitnur wenigen Rohstoffen muss die Bundesrepublik auf
ihre klugen Kpfe setzen. Nur mit Innovationen kann
sie im Wettbewerb einer globalisierten Welt bestehen.
Im Zentrum der Gesellschaft steht fr die CDU/CSU-
Fraktion die Familie. Auch das ergibt sich aus dem christ-
lichen Menschenbild. Familien mit und ohne Kinder
sollen sich so entfalten knnen, wie sie es wnschen.
Ihnen darf kein bestimmtes Lebensmodell vorgeschrie-
ben werden. Eltern sollen frei whlen knnen, ob sie ihre
Kinder zu Hause erziehen oder schon frh in Betreuung
geben, weil beide Partner einer Berufsttigkeit nachgehen.
Beruf und Familie mssen sich vereinbaren lassen.
Die Unionsfraktion will, dass auch die nchsten Genera-
tionen gut leben knnen. So sollen keine neuen Schulden
mehr gemacht werden. Politik fr die Kinder und Enkel-kinder heit auch Schutz der Umwelt und des Klimas sowie
vernnftiger Ausbau der erneuerbaren Energien. Damit die Stromversorgung gesichert und
Strom bezahlbar bleibt, wird das Frdersystem fr Wind, Sonne und Biomasse angepasst.
Schutz des Lebens von seinem Anfang bis zu seinem Ende
Das christliche Menschenbild verpflichtet zum Schutz des menschlichen Lebens. Auchwenn ethische Fragen im Bundestag in der Regel nicht entlang der Fraktionsgrenzen ent-
schieden werden, so ist die Unionsfraktion mit ihren Abgeordneten doch meist treibende
Kraft fr lebensbejahende Regelungen.
Wir haben von Gott eineBerufung zur Freiheit emp-fangen. Diese Berufung zurFreiheit bringt aber aucheine Verantwortung mitsich eine Verantwortungfr den Nchsten und inder Gesellschaft.
Volker Kauder
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Fr die Menschen und das Land
Die Religionsfreiheit ist ein zentrales Menschenrecht. Die Allge-meine Erklrung der Menschenrechte der Vereinten Nationen
und das Grundgesetz schtzen es. Fr viele Menschen ist der
Glaube das Fundament ihres Lebens. Sie mssen die Freiheit
besitzen, ihren Glauben ohne Zwang und Beeintrchtigung aus-
zuben.
Lange wurde der Einsatz fr die Religionsfreiheit von der deut-
schen Politik vernachlssigt. Nach Meinung der Fraktion zu
Unrecht, denn es geht um einen zentralen Bereich der mensch-
lichen Wrde und eine Grundvoraussetzung fr ein Leben inFreiheit. Weltweit ist zu beobachten, dass die Verletzung der
Religionsfreiheit oft von anderen schweren Menschenrechts-
verletzungen begleitet wird bis hin zur Verletzung des Rechts
auf Leben.
Die Fraktion beobachtet mit Sorge, wie Christen an vielen Orten
der Welt zunehmend bedrngt und verfolgt werden. Die Parla-
mentarier von CDU und CSU haben deshalb zahlreiche Antrge
in den Bundestag eingebracht. Der Koalitionsvertrag mit den
Sozialdemokraten widmet der Religions-
freiheit ein eigenes Kapitel. Auf Kongres-
sen und Auslandsreisen informieren sich
Abgeordnete vor Ort ber das Schicksal
von Christen. Manchmal gelingt es, ih-
nen durch politische Gesprche direkt zu
helfen.
Der Einsatz der CDU/CSU-Fraktion fr Religionsfreiheit
Der Fraktionsvorsitzende VolkerKauder redet mit indischenChristen in Orissa, wo es zublutigen bergriffen gekommenwar. In Gesprchen konnte
Kauder einen besseren Schutzvon Kirchen durch die Regierungvon Orissa erreichen.
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Aufgabe und Rolle
Die CDU/CSU-Fraktion ist ein parlamentarisches Unikat. Sie
ist eine Gemeinschaft von Abgeordneten aus zwei Parteien,
die sich demselben Wertefundament verpflichtet sehen. Der
Zusammenschluss ist mglich, weil CDU und CSU bei Bundes-
tagswahlen nicht miteinander konkurrieren. Auch wenn die
Kanzlerin nach dem Grundgesetz noch so viel Macht haben
mag, ohne die Fraktion geht nichts.
Ihre Werte und Ziele teilt
die CDU/CSU-Fraktion
mit ihren Mutterparteien
CDU und CSU. Die Par-
teien formulieren diese
Werte und Ziele in Grundsatzprogrammen, Parteitagbeschlssen und Wahlprogrammen.
Aufgabe der Fraktion ist es, die Ziele gemeinsam mit der Regierung in praktische Politik
umzusetzen. Da CDU und CSU im Bundestag auf eine Koalition angewiesen sind, ms-
sen sie dabei auch die Festlegungen im Koalitionsvertrag beachten.
Meinungsmacher, Mehrheitsbeschaffer und Gesetzgeber
Im Parlamentsalltag ist die Fraktion Meinungsmacher, Mehrheitsbeschaffer und Gesetz-geber. In den groen Debatten im Plenum versucht sie, Opposition und ffentlichkeit
von ihren Vorstellungen zu berzeugen, die sie zuvor in den Arbeitsgruppen und Vor-
standsgremien erarbeitet hat. Zu ihren wichtigsten Zielen fr diese Wahlperiode gehrt
die Einhaltung der im Grundgesetz festgeschriebenen Schuldenbremse, also der Verzicht
auf neue Schulden. Da sich die Fraktion gleichzeitig gegen Steuererhhungen ausge-
sprochen hat, heit das, dass der Spielraum fr zustzliche Ausgaben gering ist, mgen
sie auch noch so wnschenswert sein. Solides Haushalten gehrt zum Markenkern der
CDU/CSU-Fraktion. Die verfgbaren Haushaltsmittel investiert sie in die Bereiche, dieDeutschland zukunftshig machen: in Bildung, Forschung und Infrastruktur.
Aufgabe und Rolle
Die Fraktion entscheidet
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Die Abgeordneten der Unions-
fraktion treffen sich immerdienstags in der Sitzungswoche
im Fraktionssaal.
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Aufgabe und Rolle
Ihre berlegungen formuliert die Fraktion im Bundestag an verschiedenen Stellen.
In den internen Runden mit und ohne den Koalitionspartner, in den Ausschssen und
natrlich im Plenum. Wortfhrer in den Generaldebatten ist der Fraktionsvorsitzende,
zu dem die CDU/CSU-Fraktion zum dritten Mal hintereinander Volker Kauder gewhlt
hat. In seiner Eigenschaft als Vorsitzender hat Volker Kauder vor allem darauf zu achten,
dass die Fraktion in Sachfragen zu einer Linie findet und diese nach auen mglichst
geschlossen vertritt ein nicht immer leichtes Unterfangen, da Abgeordnete laut Grund-
gesetz nur ihrem Gewissen verpflichtet sind. Gleichzeitig gilt aber: Je geschlossener die
Fraktion auftritt, desto berzeugender ist sie fr die Brger.
Untersttzt wird der Fraktionsvorsitzende von den Parlamentarischen Geschftsfhrern,
die die Rolle von Fraktionsmanagern bernehmen. Sie koordinieren die interne Arbeit,kmmern sich um die Abstimmung mit den unionsgefhrten Lndern, vereinbaren im
ltestenrat des Bundestages die parlamentarische Tagesordnung und achten auf die
Wahrung der Geschftsordnung. Erster Parlamentarischer Geschftsfhrer der Unions-
fraktion ist in der 18. Legislaturperiode erneut Michael Grosse-Brmer.
Fraktionen sind Zusammenschlsse von Abgeordne-
ten in einem Parlament, die in der Regel ein- und
derselben Partei angehren. Die Mitglieder der CDU/
CSU-Fraktion gehren entweder der CDU an, die sichim ganzen Bundesgebiet auer Bayern zur Wahl
stellt, oder der CSU, die nur in Bayern existiert. Weil
CDU und CSU somit nicht in Konkurrenz zueinander
stehen, knnen sie eine Fraktionsgemeinschaft bil-
den. Um eine Fraktion bilden und gemeinsame Ziele
durchsetzen zu knnen, mssen sich mindestens
fnf Prozent der Mitglieder des Bundestages zusam-
menschlieen. Da CDU und CSU groe Volksparteien
sind, ist diese Klausel fr sie keine Hrde.
Parteien sind Vereinigungen von Brgern mit hn-
lichen politischen Vorstellungen. Mitglieder einer
Partei werden entweder direkt oder ber die Landes-
liste dieser Partei in den Bundestag gewhlt.
Was ist eine Fraktion?
S h i i h P l t d R i
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Fr die Menschen und das Land
Scharnier zwischen Parlament und Regierung
Die Fraktion ist Scharnier zwischen Parlament und Regierung. Gesetzentwrfe der
Regierung werden in der Regel nie in ihrer Ursprungsfassung verabschiedet. Meist
ergeben sich whrend der Beratungen noch nderungen. Denn je lnger ber eine Frage
diskutiert wird, desto hufiger wird deutlich, dass die Vorschlge noch ergnzt werden
mssen. Das zeigt sich insbesondere bei der Verabschiedung des Bundeshaushalts, demKnigsrecht des Parlaments. Meist setzen die Fraktionen gegenber dem Entwurf der
Regierung noch weitere Einsparungen durch, um dafr an anderer Stelle Akzente setzen
zu knnen. So konnten dringend bentigte Mehrinvestitionen in Straen und Brcken
von einer Milliarde Euro in der vergangenen Wahlperiode noch ermglicht werden.
Auch Fachgesetze werden abgendert oder verworfen, wenn den Abgeordneten die
Vorlage der Regierung nicht gellt. In der vergangenen Legislaturperiode verbesserten
sie beispielsweise einen Gesetzentwurf zur Strkung des Anlegerschutzes am Kapital-
markt. So fallen Bugelder fr Verste gegen das Wertpapierhandelsrecht nun doppelt
so hoch aus.
In der Fraktionssitzung diskutierendie Abgeordneten und stimmen berInitiativen, Antrge und Gesetzes-vorlagen ab. Hier werden Vorent-
scheidungen fr das Abstimmungs-verhalten im Bundestag gefllt.
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Die Fraktionsgemeinschaft aus CDU und CSU ist eine Besonder-
heit im parlamentarischen System der Bundesrepublik Deutsch-
land: In ihr schlieen sich die Abgeordneten zweier voneinan-
der unabhngiger Parteien zu einer gemeinsamen Fraktion
zusammen. Sie hat ihren Ursprung in den Grnderjahren nach
dem Zweiten Weltkrieg. Damals entstand die Christlich Demo-
kratische Union aus einem Zusammenschluss von konservati-
ven, christlichen und liberalen Landesgruppen, die gemeinsame
Werte und Ziele teilten. Whrend sich die anderen Landesgrup-
pen zur CDU zusammenfanden, beharrte die bayerische CSU
auf ihrer politischen Unabhngigkeit von der Gesamtunion. Der
Zusammenschluss zu einer Fraktionsgemeinschaft im Bundes-
tag war nur deshalb mglich, weil beide Parteien in keinem
Bundesland in Konkurrenz zueinander standen. Das ist noch
heute so: Whrend sich die CSU nur in Bayern zur Wahl stellt,
wirbt die CDU in allen anderen Bundeslndern um die Stimmen.
Zu Beginn einer jeden Legislaturperiode wird die Fraktionsge-
meinschaft zwischen CDU und CSU erneuert und in einer
schriftlichen Vereinbarung dokumentiert. In der von den Partei-
vorsitzenden Angela Merkel und Horst
Seehofer unterzeichneten Vereinbarung
fr die . Wahlperiode werden die
gemeinsamen politischen Ziele beider
Gruppen von Abgeordneten betont.
Grundlage fr die Arbeit ist das gemein-
same Regierungsprogramm bis
, das beide Parteien am . Juni
vereinbarten. Es steht unter dem
Motto Gemeinsam erfolgreich fr
Deutschland.
Aufgabe und Rolle
Fraktionsgemeinschaft aus CDU und CSU Eine parlamentarische Besonderheit
Selbstbewusstsein der Fraktion
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Fr die Menschen und das Land
Abgeordnete so viele hatte die Unions-
fraktion in der Geschichte der Bundesrepublik
bislang nur einmal: im ersten gesamtdeut-
schen Parlament nach . Nur fnf Man-
date fehlen ihr zur absoluten Mehrheit. Im
Vergleich zur vorherigen Wahlperiode gewann
sie Sitze hinzu. Von den Abgeordneten
von CDU und CSU wurden direkt in ihrem
Wahlkreis gewhlt, zogen ber die Landes-
listen in den Bundestag ein.
Die CDU/CSU-Fraktion ist die zweitgrte Fraktion, die es je gab
Es ist ja wohl so, dass dasParlament die Regierungkontrolliert und nicht dieRegierung das Parlament.
Michael Grosse-Brmer
zur Rolle der Fraktion
Selbstbewusstsein der Fraktion
Auch darber hinaus zeigt der Bundestag Selbstbewusstsein. Von Fraktionschef Kauder
ging ursprnglich die Initiative aus, dem Parlament mehr Mitbestimmungsrechte in
Fragen der Euro-Rettung zu verschaffen. Das Bundesverfassungsgericht verschrfte im
Laufe der vergangenen Legislaturperiode dann weiter die Anforderungen. Die Bundes-
regierung kann sich nun bei ihren Verhandlungen in Brssel immer auf ein starkesVotum des Bundestages berufen. So viel Einfluss in Europafragen hatte der Deutsche
Bundestag noch nie.
Alle Bundeskanzler wussten um die Macht der Fraktion. Auch Angela Merkel kommt
regelmig zu den Fraktionssitzungen, berichtet ber ihre Arbeit und diskutiert mit
den Abgeordneten. Auf internationalen Gipfeln erstaunt
dies ihre Kollegen aus den anderen Lndern, die gegen-
ber ihren Parlamenten viel mehr Macht haben. Aber
die Kanzlerin wei, die Fraktion entscheidet. Sie gilt es
zu berzeugen.
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Aufgabe und Rolle
Sitzverteilung im . Deutschen Bundestag
Wussten Sie, dass
die CDU/CSU-Fraktion im Plenarsaal rechts sitzt? Die
Sitzordnung geht zurck auf die franzsische Revolution. In
der dortigen Nationalversammlung saen vom Prsiden-
ten aus gesehen rechts die eher konservativen und links
die eher revolutionren Krfte. Daraus ist eine gewisse par-
lamentarische Tradition entstanden. Die CDU/CSU-Fraktion
sitzt auch heute noch rechts vom Bundestagsprsidenten
Norbert Lammert, obwohl sie die Partei der Mitte ist.
es im CDU/CSU-Fraktionsblock keine feste Sitzord-
nung gibt? In der ersten Reihe des CDU/CSU-Fraktions-
blocks sitzen gewhnlich die Fraktionsspitzen, also der
Fraktionsvorsitzende, seine Erste Stellvertreterin, die Par-
lamentarischen Geschftsfhrer. Ansonsten gibt es keine
festen Sitzpltze. Die Abgeordneten nehmen dort Platz,
wo gerade freie Pltze sind und rcken nach vorne, wenndas Plenum geringer besetzt ist. So kommt es, dass es den
Hinterbnkler eigentlich nicht gibt.
die Fraktion durchschnittlich Jahre alt ist?Jngster
Abgeordneter ist Johannes Steiniger, Landesvorsitzender
der Jungen Union Rheinland-Pfalz. Er ist am .. ge-
boren. ltestes Mitglied der Fraktion ist Heinz Riesenhu-
ber, Jahrgang , Altersprsident des Bundestages und
ehemaliger Forschungsminister. Im Alter zwischen und
Jahren sind Abgeordnete, zwischen und Jah-
ren , zwischen und Jahren . lter als Jahresind elf Abgeordnete.
der Bundestagsadler fette Henne heit?Der Adler
zierte schon den Plenarsaal in Bonn. Das vom Klner Bild-
hauer Ludwig Gies geschaffene Wappentier ist , Meter
breit, , Meter hoch und wiegt , Tonnen. Da es ziem-
lich rundlich und gut genhrt wirkt, nannte es der Volks-
mund bald fette Henne.
CDU/CSU
Sitze
Die Linke
Sitze
SPD
Sitze
Bndnis /Die Grnen
Sitze
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Fr die Menschen und das Land
Vorbereitungen fr die . Wahlperiode:Im Plenarsaal des Bundestages werden
Drehsthle und Tische montiert.
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Abgeordnete hat die Fraktion. Doch politischen Einfluss
haben sie nur, wenn sie zusammenstehen. ber die richtigen
Positionen wird oft lange diskutiert. Ein Abnickverein ist die
Fraktion keineswegs. Debattiert wird auf allen Ebenen. Organisation und Arbeits-weise der Unionsfraktion
regelt die Arbeitsordnung
ein knappes Dokument, das die Aufgaben der Gremien und die Pflichten der Mitglieder
definiert. Es befasst sich unter anderem mit Fristen fr die Einberufung von Sitzungen,
dem Ablauf von Wahlen fr mter und den Abstimmungen im Bundestag.
Fraktionsplenum dient der Meinungsbildung
Oberstes Beschlussorgan ist die sogenannte Fraktionsversammlung, zu der die Abge-
ordneten in jeder Sitzungswoche zusammenkommen in der Regel dienstags. Dort
haben sie die Mglichkeit, sich ber aktuell anstehende Fragen zu informieren und dazu
ihre Meinung zu sagen. In der Fraktionssitzung beschlieen sie Gesetzentwrfe undInitiativen und vereinbaren Rednerlisten fr die Plenardebatten.
Die CDU/CSU-Fraktionsfhrung macht sich in den Sitzungen ein Bild von der Stim-
mung, das sie bei ihrem weiteren Vorgehen leitet. Wichtig in dem Zusammenhang:
Es gibt keinen Fraktionszwang. Die Abstimmung ist frei. Damit die politische Fhrung
aber keine unangenehmen berraschungen erlebt, sind Abgeordnete, die bei einer
Abstimmung von der Fraktionslinie abweichen wollen, gehalten, ihre Absicht dem
Vorsitzenden und dem Ersten Parlamentarischen Geschftsfhrer vorher mitzuteilen.
Nur so kann die parlamentarische Demokratie im Spannungsfeld zwischen freiem
Mandat und Mehrheitsverhltnissen im Bundestag funktionieren.
Gremien und Termine
Diskussionen fastrund um die Uhr
Gremien und Termine
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Die Abgeordneten haben in der
Regel einen vollen Terminkalender.
Ein Pflichttermin in den parla-
mentarischen Sitzungswochenist der Dienstag. In der Fraktions-sitzung werden Vorentscheidungen
fr das Abstimmungsverhalten im
Bundestag gefllt.
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Gremien und Termine
Arbeitsgruppen, soziologische Gruppen und Beauftragte
Neben der Fraktionsversammlung gibt es weitere wichtige Gremien, in denen die Arbeit
gebndelt wird: Dazu gehren zum Beispiel die Arbeitsgruppen. Die Arbeitsgruppen
von Haushalt und Finanzen ber Familie und Gesundheit bis zu Wirtschaft und Umwelt
spiegeln thematisch die Ausschsse des Bundestages beziehungsweise die Ministerien
wider. In den Arbeitsgruppen findet die eigentliche fachliche Arbeit innerhalb der Fraktion
statt ohne dass die ffentlichkeit gro Notiz davon nimmt. Dort werden die Gesetz-
entwrfe der Bundesregierung beraten, Vernderungen aus Sicht der Fraktion diskutiert
oder eigene Gesetzentwrfe erstellt. Es werden Antrge besprochen, die Sitzungen der
Ausschsse vorbereitet und Strategien im Umgang mit Themen beraten.
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Fr die Menschen und das Land
Jede Fraktion hat Arbeitsgruppen. Diesekommen in der Regel am Dienstagmorgen
zusammen. Bildschirme im Paul-Lbe-Hauszeigen, wann und wo die einzelnen Arbeits-gruppen tagen.
Die CDU/CSU Fraktion hat einen
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Gremien und Termine
Die Arbeitsgruppenvorsitzenden sind die poli-
tisch verantwortlichen Sprecher fr ihr Gebiet.
Zu den Organisationseinheiten der Fraktion
gehren darber hinaus die sogenannten so-
ziologischen Gruppen sowie Beauftragte fr
bestimmte Sachgebiete. Die soziologischen Gruppen sind so etwas wie Interessenver-
einigungen innerhalb der Fraktion, etwa die Gruppe der Frauen oder die Arbeitnehmer-
gruppe. Zustzlich zu den Arbeitsgruppen werden vom Fraktionsvorsitzenden Beauf-
tragte fr bestimmte Themenbereiche benannt etwa die Beauftragten fr Kirchen
und Religionsgemeinschaften, fr Menschen mit Behinderungen oder fr Verbraucher-
schutz.
Vorstand fhrt Geschfte
Das engste Fhrungsgremium der Fraktion ist der Geschftsfhrende Vorstand. Er fhrt
die laufenden Geschfte der Fraktion und bereitet die Sitzungen der Fraktionsversamm-lung vor. Er ist aber auch ein Ort der Diskussion, in ihm werden z. B. strategisch wichtige
Fragestellungen besprochen. Im Geschftsfhrenden Vorstand sind der Vorsitzende,
seine Stellvertreter, die Parlamentarischen Geschftsfhrer, die Justiziare und der
Sprecher der CDU-Landesgruppen versammelt. Der Fraktionsvorsitzende kann zudem
Gste zu den Beratungen hinzuziehen, dies sind in der Regel der Bundestagsprsident,
die Vizeprsidenten und die Generalsekretre von CDU und CSU. Die Sitzungen des
Geschftsfhrenden Vorstands finden in Sitzungswochen in der Regel montagnach-
mittags statt, aus ihnen dringt blicherweise nichts nach auen.
Der Fraktionsvorstand, dessen Sitzungen sich unmittelbar an die Sitzungen des Geschfts-
fhrenden Vorstands anschlieen, diskutiert die anstehenden politischen Fragen mit
weiteren Teilnehmern. Dem Fraktionsvorstand gehren die Mitglieder des Geschfts-
fhrenden Vorstands an, dazu kommen noch die Arbeitsgruppenvorsitzenden, die Vor-
sitzenden der soziologischen Gruppen und die Beisitzer. In der Regel tagt der Fraktions-
vorstand vor der Fraktionssitzung, um wichtige inhaltliche Fragen vorab zu diskutieren.
Auch hier sind weitere Gste wie etwa die Parlamentarischen Staatssekretre zugelassen.
Von den Abgeordneten von CDU und CSU sind Frauen, das sind
mehr als in der vergangenen Wahlperiode. Das entspricht einem Frauenan-
teil an der Gesamtfraktion von rund Prozent. In der letzten Wahlperiodewaren es noch Prozent. Der durchschnittliche Frauenanteil im gesamten
Bundestag liegt allerdings bei , Prozent. Hier kann die Unionsfraktion
also noch aufholen.
Die CDU/CSU-Fraktion hat einen
Frauenanteil von Prozent
Fraktionsvorstand
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Vorsitzende der Arbeitsgruppenbzw. Sprecher oder Obleute
Vorsitzende der soziologischen Gruppen
Beisitzer
Geschftsfhrender Vorstand
Fraktionsvorsitzender
Erste Stellvertretende Fraktionsvorsitzendeund Vorsitzende der CSU-Landesgruppe
Stellvertretende Vorsitzendemit speziellen Arbeitsbereichen
Erster Parlamentarischer Geschftsfhrer
Vertreter des Ersten ParlamentarischenGeschftsfhrers und ParlamentarischerGeschftsfhrer der CSU-Landesgruppe
Weitere Parlamentarische Geschftsfhrer
Justiziare
Der Sprecher der CDU-Landesgruppen
Fraktionsvorstand
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Gremien und Termine
Koordinatoren und Parlamentsmanager
Die stellvertretenden Fraktionsvorsitzenden sind fr bestimmte Politikfelder zustndig
und koordinieren die Arbeit der Arbeitsgruppen. Die Parlamentarischen Geschftsfhrer
sind so etwas wie die Manager der Fraktion. Sie erledigen die parlamentarischen, juris-
tischen und organisatorischen Aufgaben, wie z.B. die Abstimmung der Plenartagesord-
nung, die Ausschuss- und Gremienbesetzung oder die Veranstaltungsplanung.
Der Geschftsfhrende Vorstand derCDU/CSU-Fraktion im DeutschenBundestag im Januar
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Fr die Menschen und das Land
Die CSU-Landesgruppe geniet von Beginn an einen
Sonderstatus innerhalb der gemeinsamen Fraktion.
Sie hat ihren eigenen Etat, ihren eigenen Mitarbei-
terstab und ihre eigene Geschftsordnung. Dem
Vorsitzenden der CSU-Landesgruppe kommt eine
herausgehobene Stellung im Fraktionsvorstand zu:
Er oder sie ist immer Erster Stellvertreter des Frakti-
onsvorsitzenden. In der jetzigen Wahlperiode hat
CSU-Landesgruppenchefin Gerda Hassel-
feldt das Amt inne. Der Parlamentarische
Geschftsfhrer ist Max Straubinger. In den
Gremien und Delegationen der Fraktionwird die CSU-Landesgruppe stets gem
ihrer Strke bercksichtigt.
Bayerische Interessen im Blick
CSU-Landesgruppenchefin GerdaHasselfeldt vor Journalisten bei
der Tagung der CSU-LandesgruppeAnfang Januar in WildbadKreuth
Landesgruppen bndeln regionale Interessen
Die Abgeordneten der einzelnen Bundeslnder schlieen sich zu Landesgruppen zusam-men, was nicht zuletzt mit der Entstehungsgeschichte der CDU zu tun hat. Die Bundes-
CDU wurde aus einem Zusammenschluss von Landesverbnden heraus gegrndet.
Die Mitglieder einer Landesgruppe treffen sich meist am Montagabend in Sitzungs-
wochen und diskutieren ber die anstehenden Themen. Dabei haben sie auch regio-
nale Interessen im Blick. Eine besondere Stellung unter den Landesgruppen der Fraktion
nimmt die CSU-Landesgruppe ein, der Zusammenschluss der Abgeordneten aus Bayern.
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Die erste Sitzung fr die Abgeordneten von
CDU und CSU beginnt in Berlin oft schon
um . Uhr. Das Plenum hrt meist nach
Mitternacht auf. Langeweile sieht anders
aus. Und dann geht die Arbeit noch in den
Wahlkreisen weiter.
Die Abgeordneten haben in der Regel einenvollen Terminkalender, insbesondere in den
Sitzungswochen des Deutschen Bundestages.
Die Woche beginnt in der Regel mit Gremien-
sitzungen, Anhrungen von Ausschssen,
Diskussionen in Enquete-Kommissionen oder Vorbesprechungen in Arbeitsgruppen.
Montags tagt der Fraktionsvorstand. Hier werden die Weichen gestellt fr die Plenar-
woche, mgliche Konflikte analysiert und Strategien abgestimmt. Die Abgeordneten
planen mit ihren Mitarbeitern das Wochenprogramm: Was ist zu tun? Wer macht was?Was muss wann fertig sein? Abends stehen hufig noch Landesgruppensitzungen,
Treffen mit Kollegen, Verbandsvertretern oder Journalisten auf dem Programm.
Der Dienstag gehrt der fraktionsinternen Facharbeit und der Meinungsbildung. Es
tagen die Fraktionsarbeitsgruppen und die Fraktionsversammlung. Teilnahme an der
Fraktionssitzung, die Informationsforum und Stimmungsbrse zugleich ist, ist fr
jeden Abgeordneten ein Muss. Hier fallen auch die Vorentscheidungen fr das Abstim-
mungsverhalten der CDU/CSU-Fraktion im Bundestag.
Berlin und Wahlkreis
Der Alltag
der Abgeordneten
Berlin und Wahlkreis
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Vor jeder Plenarsitzung liegen Anwesen-heitslisten aus. Die Geschftsordnungdes Bundestages bestimmt, dass derAbgeordnete an den Arbeiten des Bundes-tages teilzunehmen hat. Hlt sich derAbgeordnete nicht daran und fehlt eran einem Plenarsitzungstag unentschul-digt, werden ihm Euro von seinerKostenpauschale abgezogen.
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Plenartage in Berlin
Mittwochs tagen regelmig die Ausschsse des Bundestages. Am frhen Nachmittag
tritt auch das Parlamentsplenum zusammen. Es beginnt in der Regel mit einer mnd-
lichen Befragung der Bundesregierung, gefolgt von einer Fragestunde, bei der zuvor
schriftlich eingereichte Anfragen der Abgeordneten von Regierungsvertretern beant-
wortet werden mssen. Auerdem kann eine Aktuelle Stunde in den Sitzungsablauf
eingebaut werden, wenn drngende Fragen anstehen, die aus Sicht einer Fraktion
schnell debattiert werden mssen.
Am Donnerstag tagt das Plenum oft bis in die spten Abendstunden, am Freitag bis zum
Nachmittag. Je wichtiger ein Thema ist, desto frher steht es auf der Tagesordnung.
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Fr die Menschen und das Land
Arbeit im Wahlkreis
An den Plenartagen haben die Abgeordneten auerdem oft zahlreiche weitere Termine,
sei es mit in- und auslndischen Delegationen, sei es mit Besuchergruppen aus ihren
Wahlkreisen. Nach Abschluss der Debatten am Freitagnachmittag fahren die Abgeordne-
ten zurck in ihre Wahlkreise, wo sie auf Veranstaltungen erwartet werden. Dort stehen
sie ihren Orts- und Kreisverbnden Rede und Antwort, prsentieren sich auf Festen und
Diskussionsveranstaltungen den Whlern auch am Wochenende. Die Arbeit im Wahl-
kreisbro bestimmt die sitzungsfreien Wochen. So halten die Abgeordneten Brger-
sprechstunden und pflegen die Kontakte mit Kommunalpolitikern, Verbnden und der
Wirtschaft vor Ort.
Bild links: Blick auf die Abgeordnetender CDU/CSU-Fraktion im Plenarsaal desDeutschen Bundestages
Bild rechts: Das Paul-Lbe-Haus mitden Sitzungsslen fr die Bundestags-ausschsse
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Abgeordnete und Mitarbeiter
im unterirdischen Durchgangvom Reichstagsgebude ins
Paul-Lbe-Haus
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Die Unionsfraktion beschftigt rund
Mitarbeiter, die geruschlosdafr sorgen, dass der Laden luft.
Da sind zum Beispiel die Referenten,
Sekretre und Sachbearbeiter, die fr die Gremien arbeiten. Sie erledigen die Broarbeit,
recherchieren Fakten und formulieren Gesetzentwrfe. Sie halten den Kontakt zu den
Fachreferenten in den Ministerien sowie zu den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Interessengruppen. Sie sammeln Argumente und arbeiten Stellungnahmen aus. Andere
organisieren Veranstaltungen, arrangieren die Website und gestalten Broschren.
Mitarbeiter sorgen fr wichtige Infrastruktur
Dann gibt es noch die Mitarbeiter der Fraktionsverwaltung, die die Infrastruktur bilden
vom Inneren Dienst ber das Personalbro bis zu Haushalt und Finanzen. Die Mitar-
beiter der Verwaltung betreuen die Auszubildenden und Praktikanten und kmmern
sich um die Ausstattung der Arbeitszimmer. Fr die Vervielltigung ihrer Materialien
unterhlt die Fraktion eine eigene Druckerei und eine Poststelle.
Die CDU/CSU-Fraktion darunter versteht man im
eigentlichen Wortsinn die Gruppe der Abgeordneten.
Doch um als Ganzes zu funktionieren, braucht die
Fraktion ihre Mitarbeiter. Gemeinsam arbeiten sie wie
ein mittelstndisches Unternehmen, welches allerdings
keine Waren produziert, sondern: Politik.
Referenten und Mitarbeiter
Die Helfer im Hintergrund
Referenten und Mitarbeiter
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Referenten der CDU/CSU-Fraktion
whrend einer Fraktionssitzung
Der Newsletter Fraktiondirekt erscheint immerfreitags in Sitzungswo-chen und berichtet ber
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die wichtigsten parla-mentarischen Themenund Debatten.
Die Druckerei vervielfltigtinterne Dokumente fr dieFraktion sowie externe Rund-schreiben oder Newsletter.
In der Poststelle der Fraktion wirddie eingehende Post auf die Fcherder verschiedenen Arbeitsbereicheverteilt.
Referenten und Mitarbeiter
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Fr die Menschen und das Land
Die Druckerei mit ihren acht Grokopierern verbraucht im Jahr zehn Millionen Blatt
DIN-A-Papier. Sie vervielltigt praktisch alles, was die Fraktion fr ihre Arbeit intern
braucht und was sie nach drauen verffentlicht: Tagesordnungen und Wochenplne,
Initiativen und Gesetzesentwrfe, Rundschreiben und Newsletter wie Fraktion direkt
sowie das hauseigene Telefonbuch.
Die Poststelle wiederum hat ein Aufgabengebiet, das weit ber die Verteilung von Post,
Hausmitteilungen und Rundschreiben oder das Frankieren von Briefen hinausreicht.
Die Mitarbeiter der Poststelle fhren Anwesenheitslisten und verteilen Wahlunterlagen.
Sie erledigen Kurierfahrten und Botengnge und schlieen die Sitzungssle auf und
ab. Bei Pressekonferenzen, Sitzungen und Veranstaltungen bauen sie die Mbel auf,
betreuen die Technik und kontrollieren den Einlass.
In Zeiten der Digitalisierung ist die Informatikabteilung immer wichtiger geworden.
Sie sorgt dafr, dass die PC-Nutzer mit Computern ausgestattet sind, dass die Software
auf dem neuesten Stand ist und der Informationsfluss geschtzt wird. Dafr unterhlt
sie zwei Rechenzentren und mehrere virtuelle Rechner. Sicherheit wird grogeschrieben:
Virenschutz, Firewall und die Abwehr von Hackerangriffen gehren selbstverstndlich
zu den Aufgaben der Informatik.
Mitarbeiter des Inneren Dienstes
legen vor der Fraktionssitzung dieTagesordnung und andere wich-tige Unterlagen auf die Pltze derAbgeordneten.
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Die Kantine im Paul-Lbe-Haus flltdurch die farbigen Kugellampen des
kubanischen Knstlers Jorge Pardoauf. Die Abgeordneten und Mitarbeiternennen das Restaurant deshalb
Lampenladen.
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Geschichte und Kpfe
Fr mich ist das Fegefeuer, wenn ich in die
Fraktion muss, soll Bundeskanzler KonradAdenauer in den Anfangsjahren der Bundes-
republik Deutschland einmal gesagt haben.
Dieser Satz sagt viel ber die immense Bedeu-
tung der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen
Bundestag aus. In den sieben Jahrzehnten derBundesrepublik hat sie immer bedeutsame
Weichenstellungen vorgenommen, die
Deutschland geprgt haben.
Ohne die Fraktion mit ihren engagierten
Abgeordneten, die in ihren Bundeslndern,
in verschiedenen Wirtschaftsgruppen und
gesellschaftlichen Kreisen verwurzelt sind,
geht nichts.
Die bundesdeutsche Klammer
Dabei stand und steht die Fraktion stets in einem
gewissen Spannungsverhltnis zur Partei. CDU
und CSU sind von ihrer Entstehungsgeschichte
her stark fderalistisch geprgte Parteien. Die
Fraktion stellt in gewisser Weise die bundesdeutsche Klammer dar. Fr Konrad Adenauer
spielte die Fraktion sogar eine wichtigere Rolle als der Parteivorstand.
Der erste Vorsitzende der CDU/CSU-Fraktion im Bundestag 1949 war Adenauer selbst. Ihm
standen drei Stellvertreter und weitere Vorstandsmitglieder zur Seite, mit denen der regio-
nale, soziale und konfessionelle Proporz der Union gewahrt wurde. Der Gesichtspunkt, dass
der Vorstand mglichst die gesamte Breite der Fraktion abbilden sollte, spielte auch bei
spteren Erweiterungen eine Rolle.
Den jeweiligen Fraktionsvorsitzenden kam immer eine Schlsselfunktion zu, nicht nur
innerhalb der Fraktion, sondern auch im Verhltnis zu den Koalitionspartnern, zurOpposition und zur Bundesregierung. Nach der Wahl Adenauers zum Bundeskanzler trat
Heinrich von Brentano an die Spitze der Fraktion, dem 1955 Heinrich Krone folgte.
Geschichte und Kpfe
Weichenstellungenfr Deutschland
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Der Vorsitzende der CDU/CSU-Fraktion
im Deutschen Bundestag, Konrad
Adenauer, unmittelbar vor seiner Wahlzum ersten Bundeskanzler der Bundes-
republik Deutschland neben FriedrichHolzapfel, zuvor Vorsitzender der
CDU/CSU-Fraktion im Frankfurter
Wirtschaftsrat
Beide trugen dazu bei, dass die Fraktion in den Anfangsjahren der Bundesrepublik
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Geschichte und Kpfe
Beide trugen dazu bei, dass die Fraktion in den Anfangsjahren der Bundesrepublik
trotz mancher interner Differenzen am Ende doch homogen blieb und ein verlsslicher
Partner der Regierung Adenauer wurde. Unter Leitung Krones zeigte die CDU/CSU-Fraktion
mehr Eigenstndigkeit und gewann an parlamentarischem Gewicht. Die Bundesrepublik
wurde langsam erwachsen. Das Wirtschaftswunder brachte neuen Wohlstand. Doch
Deutschland war geteilt. Die Mauer wurde gebaut. 1961 wurde Krone wiederum von
Brentano abgelst. 1964 der Vater des Wirtschaftswunders, Ludwig Erhard, war Kanzler
wurde Rainer Barzel Fraktionsvorsitzender.
Mehr Autonomie fr die Schwesterpartei
Whrend der Groen Koalition ab 1966 unter Kanzler Kurt Georg Kiesinger kam es zulebhaften Diskussionen innerhalb der CDU/CSU-Fraktion ber eine allmhliche Neu-
ausrichtung der Ost- und Deutschlandpolitik. Barzel gelang dabei ein Balanceakt. 1969
verlor die Union erstmals die Regierungsmehrheit. In Zeiten der sozialliberalen Regie-
rung war es Barzels Aufgabe, die CDU/CSU-Bundestagsfraktion zu einer schlagkrftigen
Oppositionskraft zu machen. Durch eine konstruktive Arbeit in der Ost- und Deutsch-
landpolitik wollte er die Union wieder auf die Regierung vorbereiten ein Ziel, das er
aber nicht erreichen konnte. Nach dem gescheiterten konstruktiven Misstrauensvotum
gegen Kanzler Willy Brandt im April 1972, weiteren Abstimmungsniederlagen und derverlorenen Bundestagswahl im November 1972 trat Barzel im Mai 1973 vom Fraktions-
vorsitz zurck. Sein konstruktiver Oppositionsstil wurde von einem konfrontativeren
Die Vorsitzenden der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag
Konrad Adenauer.... Karl Carstens.... Helmut Kohl....Heinrich von Brentano........
Heinrich Krone.... Rainer Barzel....
abgelst, den der einflussreiche CSU-Abgeord-
Fhrung auf breiter Ebene,durch Diskussionen, Auseinan-
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Fr die Menschen und das Land
g , g
nete und sptere bayerische Ministerprsident
Franz Josef Strau mit beeinflusste.
Unter Barzels Nachfolger Karl Carstens, der
bis 1976 amtierte, kehrte in die Unionsfraktion
wieder mehr Ruhe ein. In ihre schwierigste
Krise geriet die Fraktion nach den Bundes-
tagswahlen 1976, als ihr erneut trotz eines
deutlichen Stimmenzuwachses der Regie-
rungswechsel misslang. In der Folge heftiger Auseinandersetzungen zwischen den
Schwesterparteien kndigte die CSU-Landesgruppe, die in Bayern 60 Prozent der Whler-
stimmen geholt hatte, die Fraktionsgemeinschaft. Dieser sogenannte Kreuther Beschlusswurde als Absicht verstanden, die CSU als Bundespartei aufzustellen. Nur mhsam lie
sie sich anschlieend zur Fortsetzung der Fraktionsgemeinschaft bewegen und erhielt
dafr weitere Rechte.
Streben nach der deutschen Einheit
Helmut Kohl, der nach der Bundestagswahl 1976 den Fraktionsvorsitz bernahm, ver-suchte, mit einem ausgleichenden Fhrungsstil die Fraktionsgemeinschaft mit der
selbstbewussten CSU zu einen. Gleichzeitig setzte er alles daran, die sozial-liberale
dersetzungen kanalisieren und
sich im richtigen Augenblickeinschalten.
Helmut Kohlber seinen Fhrungsstilals Oppositionsfhrer
Alfred Dregger
....Wolfgang Schuble
....Friedrich Merz
....Angela Merkel
....Volker Kauder
seit ..
Damit hat schon der Adenauer geklingelt. tag. Der Fraktionsvorsitzende lutet mit dieser
Die Fraktionsglocke
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Geschichte und Kpfe
Regierung abzulsen, was ihm schlielich im Oktober 1982 mit einem konstruktiven
Misstrauensvotum gelang. Als Kanzler einer christlich-liberalen Koalition, die im Mrz
1983 von den Whlern besttigt wurde, fand er in Alfred Dregger einen verlsslichen
Nachfolger im Fraktionsvorsitz.
Dregger trat in der Debatte um die Nachrstung zu Beginn der 1980er-Jahre fr den
NATO-Doppelbeschluss ein. Der Schutz der Demokratie vor ihren inneren und ueren
Feinden, die Freiheit des Einzelnen im sozialen Rechtsstaat und die Wiederherstellung
der deutschen Einheit in Frieden und Freiheit prgten seine Grundberzeugungen.
1991 legte er den Fraktionsvorsitz zugunsten von Wolfgang Schuble nieder und war
fortan Ehrenvorsitzender.
Schuble agierte ab November 1991 als Motor und Steuermann der nach der deutschen
Wiedervereinigung noch greren und bunteren CDU/CSU-Fraktion. Der ehemalige
Innenminister, der zu den Architekten der deutschen Einheit gehrte, verstand es, in
enger Zusammenarbeit mit Kanzler Kohl und seinem Kabinett das Eigengewicht der
Fraktion zu wahren. Bei der Entscheidung ber die Verlegung des Regierungssitzes von
Bonn nach Berlin gilt seine Rede 1991 als entscheidender Wendepunkt in der damaligen
Bundestagsdebatte. Kurz, przise, begeisternd so riss Schuble manchen Unschlssi-
gen zum Votum fr Berlin mit.
Das erzhlen sich die Fraktionsmitarbeiter, die
die , Kilogramm schwere Fraktionsglocke
aus Bronze jeden Dienstag in der Fraktionssit-
zung auf den Platz des Fraktionsvorsitzenden
stellen. Ob diese Glocke tatschlich schon un-
ter Adenauer gelutet wurde, lsst sich histo-
risch nicht mehr belegen. Sicher aber ist: Die
Glocke war schon zu Bonner Zeiten im Besitz
der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundes-
Glocke den Beginn der Fraktionssitzung ein.
Sobald sie erklingt, mssen die Journalisten,
die zum Auftakt der Sitzung noch mit den
Politikern sprechen knnen, den
Saal verlassen. Mit der Glocke
kann sich der Vorsitzende auch
Gehr verschaffen, sollte es in der
Sitzung zu lautstarken Diskussio-
nen kommen.
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Der Erste Stellvertre-
tende Fraktionsvorsitz-
ende und Vorsitzende
der CSU-Landesgruppe,
Theo Waigel, und Bun-
deskanzler Helmut Kohl
am . Februar.
Bild oben links: Wolfgang Schuble,Parlamentarischer Geschftsfhrerder CDU/CSU-Fraktion, und AlfredDregger, Vorsitzender der CDU/CSU-Fraktion, whrend einer Fraktions-sitzung
Bild oben rechts: BundeskanzlerHelmut Kohl und der Erste Stellver-tretende Fraktionsvorsitzende undVorsitzende der CSU-Landesgruppe,Theo Waigel, am . Februar
Bild unten: Sitzung der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag
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Geschichte und Kpfe
Bundeskanzlerin Angela Merkel unterhlt sichzu Beginn der Fraktionssitzung am . April mit dem Unionsfraktionsvorsitzenden VolkerKauder im Vordergrund die Fraktionsglocke.
Mit S h i J h t d
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Mit neuem Schwung ins neue Jahrtausend
Nach der Wahlniederlage 1998 versuchte Schuble als Partei- und Fraktionschef die CDU/
CSU-Fraktion in der ungewohnten Oppositionsrolle neu zu formieren. Sein Wahlspruchlautete: Die CDU muss die groe integrierende Volkspartei der Mitte bleiben. Im Zuge
der sogenannten Parteispendenaffre trat er am 29. Februar 2000 zurck. Ihm folgte an
der Spitze der Fraktion Friedrich Merz, der unter anderem ein Konzept fr eine radikale
Steuerreform vorlegte.
Nach der Bundestagswahl 2002 bernahm die Parteivorsitzende der CDU, Angela Merkel,
auch die Fhrung der Opposition im Bundestag. Partei- und Fraktionsvorsitz in einer
Hand: Das strkte die Geschlossenheit und gab Rckenwind fr die Bundestagswahl2005. Merkel wurde 2005 zur ersten Bundeskanzlerin in der Geschichte der Bundesrepublik
Deutschland gewhlt. An die Spitze der Fraktion trat der bisherige CDU-Generalsekretr
Volker Kauder. Er steuerte die Fraktion sowohl durch die groe Koalition mit der SPD
von 2005 bis 2009 als auch durch die christlich-liberale Koalition mit der FDP von 2009
bis 2013. Nach der Bundestagswahl 2013 wurde er erneut im Amt besttigt. Merkel und
Kauder sind enge Vertraute.
Es mssen zwei Ziele
eingehalten werden:keine neuen Schulden undkeine Steuererhhungen.
Volker Kauder
zur aktuellen Legislaturperiode
Kontakt
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Abgeordnete der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag
AnschriftVorname und Zunameder/des BundestagsabgeordnetenDeutscher BundestagPlatz der Republik Berlin
Brgerbro
Die CDU/CSU-Bundestagsfraktion hat ein Bro frBrgerkommunikation.
Bei Fragen, Anregungen und Kommentaren zur Arbeitder Unionsfraktion erreichen Sie es unter:
Brgertelefon: . - www.cducsu.de/kontakt
Online
Weitere Informationen ber die CDU/CSU-Fraktion
www.cducsu.deblogfraktion.de
facebook.com/cducsubundestagsfraktion
plus.google.com/CDU-CSU-Fraktion
www.youtube.com/cducsu
twitter.com/cducsubttwitter.com/cducsupm
Die CSU-Landesgruppe erreichen Sie unterwww.csu-landesgruppe.de
Kontakt
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Die Rckseite des Adlers im
Plenarsaal unterscheidet sich vonder Vorderfront. Der Architekt
Norman Foster hat ihm ein klei-nes Lcheln verpasst, die Krallen
geschnitten und den Schnabel
abgestumpft.
Impressum
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Impressum
Quellen fr ZitateVolker Kauder, Vom Wert der Freiheit, Witten Michael Grosse-Brmer, im Sommer Helmut Kohl, Erinnerungen , Mnchen , S. ,
nach Hans-Peter SchwarzVolker Kauder, Fraktionssitzung am ..
Stand
Mai
Die Textbeitrge werden unter den Bedingungen einer Creative CommonsLicense verffentlicht: https://creativecommons.org/licenses/by/./de/
Sie drfen das Textwerk vervielfltigen, verbreiten und ffentlich zugnglichmachen. Es gelten folgende Bedingungen:
NamensnennungSie mssen den Namen des Autors/Rechteinhabers in der von ihm fest-gelegten Weise nennen. Zitierhinweis: Fr die Menschen und das Land Werte, Ziele und Arbeit der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag.
Sie mssen einen Link zur Lizenz beifgen und angeben, ob nderungenvorgenommen wurden.
Diese Verffentlichung der CDU/CSU-Bundestagsfraktion dient ausschlie-lich der Information. Sie darf whrend eines Wahlkampfes nicht zum Zweckder Wahlwerbung verwendet werden.
Herausgeber
CDU/CSU-Fraktion im Deutschen BundestagMichael Grosse-Brmer MdBMax Straubinger MdB
Parlamentarische Geschftsfhrer
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Nowak; S. : Henning Schacht; S. : Julia Nowak; S. : Ulrich Scharlack;S. : Julia Nowak; S. : Tobias Koch (); S. : Tobias Koch; S. : Fotolia;S. : Picture Alliance/dpa; S. : Tobias Koch; S. /: Tobias Koch;S. : Tobias Koch; S. : Picture Alliance/dpa; S. : Tobias Koch; S. :Julia Nowak; S. : Tobias Koch; S. /: Tobias Koch; S. : Julia Nowak;S. : Tobias Koch (); S. /: Tobias Koch; S. : Bundesregierung/Georg Munker; S. /: CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag ();S. : Julia Nowak; S. : Bundesregierung/Richard Schulze-Vorberg,Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.; S. : Picture Alliance/dpa; S. : Tobias Koch; Lesezeichen:CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag (Abgeordneten-Portraits),Getty Images
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