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Carlos Eduardo Guevara Villabón
Concejal de Bogotá
Febrero 17 de 2011
Futuro de la Movilidad en Bogotá
Derecho de los habitantes
a desplazarse
Donde quieran
Cuando quieran
Menor costo
Menor Tiempo
Seguridad en la Movilidad
Infraestructura
•Redes viales incompletas•Escasez de vías•Mínimo mantenimiento de calzadas, andenes,y del sistema de drenajes.
Dia
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Bo
go
tá
Manejo del tráfico
•Los flujos de tráfico - zona del centro•Mal funcionamiento de las interseccionesprincipales•Alto número de accidentes de tráfico•La educación en el tráfico de peatones yconductores es y deficiente•Mal funcionamiento de los semáforos
Transporte público
•Operaciones ilegales como cambios y atajosen las rutas•No hay respeto por las leyes y las normas detráfico•Cargue y descargue de pasajeros fuera de losparaderos•Rutas de buses demasiado concentradas•Falta de seguridad en los buses•No hay terminales de transporte
J. Gómez – GEU - UT
Las formas de ocupación física actual
Vías de la subregión
Profusión de vías vecinales
y/o propias, sin solución de
continuidad
Derroche de suelo en
construcción de malla vial
sin estándares mínimos,
surgida a partir de la
suburbanización predio a
predio.
Ruptura de corredores y
sistemas ambientales:
profusión de vías de
ladera.
Fuente: Un Tram Moderno en el occidente de Bogota, MBA Finanzas. Magíster Ingeniería Civil. Ingeniera Civil Uniandes. Ingeniera de Proyectos Ciudad Móvil. Bogotá, Colombia, 3 de Abril de 2009. Bibiana Pedraza
Distancia promedio
recorrida por localidad
Tomado de: PMMyE, 2006, Un resumen.
Eduardo Duarte, consultor
Inequidad en la distribución de equipamientos
Más de 1.000.000 de hab.De 500.000 a 1.000.000De 300.000 a 500.000
Menores de 300.000 y de barrio
Nota: el tamaño de los centroscomerciales está de acuerdo alos tamaños de los círculos
Área de Influjo
Los Centros Comerciales imponen el Modelo de Ciudad Actual
Centro Comercial Andino
Centro Gran Estación
Centro Comercial El Retiro
Plan zonal Norte
Plan Zonal Usme
POZ OCCIDENTE CON RENOVACIÓN URBANA Operación Estratégica del Dorado
Plan Zonal Centro
Operaciones Estratégicas
• Borja y Herce presentan la siguiente aclaración respectoa los resultados esperados para las nuevascentralidades: “La nueva centralidad es una apuesta defuturo, no es el resultado de un proyecto realizado en unplazo mas o menos corto y que crea de golpe unacentralidad que antes no existía. Es el resultado de unproceso mas o menos largo que en parte depende delas políticas públicas, de su capacidad de invertir y deatraer también inversiones privadas, y en parte de lasdinámicas menos previsibles de la sociedad”.
Fuente: Estrategia de Ciudades Metropolitanas 2007
• Es necesario crear otra visión de ciudad a futuro
con centralidades en capacidad de invertir y de
atraer también inversiones privadas… con
respeto por el habitante.
Borja y Herce (1990) Las nuevas centralidades en una ciudad renovada.
Fuente: Estrategia de Ciudades Metropolitanas 2007
RENOVACIÓN URBANA EN LA CIUDAD
PR
OY
EC
TO
S D
E A
SO
CIA
CIO
N P
UBLIC
O P
RIV
AD
A
En total 142 Ha en formulación de proyectos
inmobiliarios, 8 Planes Parciales en curso de
Iniciativa Privada.
AVENIDA ROJAS
LA CASTELLANA
ZONAS PRIORITARIAS DE
INTERVENCION (2008-2012)
INICIATIVA PÚBLICA
•Formulación de Planes Parciales
y Proyectos Urbanos.
•Gestión Social
PROYECTOS DE INICIATIVA MIXTA O
PRIVADA QUE LA ERU ACOMPAÑA
•Formulación de Planes Parciales
•Gestión Social
PROYECTOS DE INICIATIVA PRIVADA
EN CURSO
RENOVACIÓN URBANA EN EL CENTRO DE LA CIUDAD
Apuesta Estructural
MANZANA 5
MANZANAS
3, 10 Y 22
BORDE AV.
COMUNEROS
En total 180 Ha en formulación de proyectos inmobiliarios, el
30% de las zonas de renovación del centro están en estudio.
11 Planes Parciales en curso
EGIPTO
PROYECTOS PARA INCORPORACIÓN
DE INICIATIVA PRIVADA - ERU
Redensificaciòn Curitiba
Brasil
Transmilenio Bogotá D.C.
Foto: Autopista Norte.
ACCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
PICO Y PLACA EXTENDIDO
Disminución de
la velocidad
Mayor Tiempo
de viaje
Excesivo número de
Vehículos circulandoImpacto Ambiental
VISIÓN
SISTEMÁTICA
Modernización
Red Semafórica
Deficiente
Señalización
Responsabilidad social -
centros comerciales
Inadecuada
Infraestructura Alto número de
intersecciones
Inequidad en la distribución
de Equipamientos
Deficiente Malla Vial
Inadecuada Infraestructura
Demora en la ejecución de Obras
Puente Peatonal Calle 26 con Carrera 50
Puente Vehicular Calle 63 con Carrera 30
Deficiente Estado de Puentes Peatonales
y Vehiculares
•Puentes peatonales y vehiculares inventariados: 541•Puentes peatonales y vehiculares con diagnósticoactualizado: 220 (41%)
•Estado: 22% alto riesgo
Fuente: Respuesta IDU a derecho de petición Puentes Peatonales y vehiculares.
•Señalización vertical:
194.658 señales
•Señalización horizontal:
10296.7 Km-carril de vía y
4057 zonas con
dispositivos de control de
tráfico
•Déficit: 70%
•Estado: 38% en mal
estado, 15% en regular y
47% buen estado
•Cubrir déficit de señalización vial en la ciudad.
•Señalización en obras completa, información previa en las vías confecha de inicio y fin de la obra.
•Suministro de materiales para obras y transporte de escombros enhoras no pico (preferiblemente en horas nocturnas).
Fuente: Respuesta S. D. Movilidad aproposición 520 de 2010
Calle 34 - Concejo de Bogotá
Señalización Deficiente
Fuente: Plan de Acción 2008 - 2012 Componente de gestión e inversión porsector con corte a 21/06/2010 - Secretaría de Movilidad
Fuente: Respuesta de Secretaría de Movilidad a proposición 152 de 2010
Red de Semaforización
Alto número de intersecciones
Existen aprox. 1100 intersecciones, y tan
solo 800 cuentan con semáforos. Se
ha suspendido 3 veces la licitación por
transparencia.
CAOS VEHICULAR
Planeación –
uso del sueloPlaneación
de Tráfico
Control de
Tráfico
Ingeniería
de Tráfico
GERENCIA DE TRÁFICO
Planeación –
uso del suelo
POLÍTICA LEI
Ley
Educar a los usuarios
Ingeniería
Semaforización Señalización
1
23
y plan circunvalar de Bogotá
El plan circunvalar de Bogotá es un ordenador de tráfico, con el fin de resolver la movilidad de los
ciudadanos de los automóviles particulares dividiendo a la ciudad en 3 zonas cada una con su
gerencia y sala de crisis, para evitar el pico y placa extendido.
Fuente plano base: El espectador. com.
Kr 9a
Tisquesusa
Tequendama
Bacatá
Reingeniería de tránsito
a las Avenidas: Caracas
Calle 100 / 68 – Calle 80
Ciudad de Cali – Calle 13
Al disminuir cruces
semaforizados
3. Logística de carga
Logística de Carga
ACCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
RESTRICCIONES (Decreto 034 de 2009)
Congestión vial no hay
corredores exclusivos
Altos costos de
Transporte
Circulan aprox. 100.000
Vehículos de carga
Aumento en la
accidental vial
ORGANIZACIÓN DEL
TRANSPORTE DE CARGA
Visión de ciudad
Centralidades
Competitividad
(Integración regional)
Política de Transporte de carga
Disminución de costos
(Distribución y Transporte)
Formalización
de sector
Infraestructura
de carga Corredores
nocturnos
Zonas de circulación vehículos de carga
Decreto 034 de 2009 "Por el cual se establecen condiciones para el tránsito de vehículos de carga en el área urbana del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones"
Tabla Flujo de carga en accesos a Bogotá (2010)
Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad – Oficio SDM – 328- 11 del 6 de enero de 2011
[1] Secretaría Distrital de Movilidad – Oficio SDM – 328- 11 del 6 de enero de 2011
Flujo de carga
12% de
camiones
34% de
camiones
16% de
camiones24% de
camiones
Corabastos
Entran por la Calle 80: Los camiones
Sabaneros de 2 ejes (C2) con Transporte
intermunicipal de lácteos.
Entran por la calle
13: camiones de 6
ejes (C6) Ibagué /
Mariquita /
Bucaramanga, los
cuales antes de la
troncal del
Magdalena medio,
antes entraban por
la Autopista Norte,
sobrecargando
ahora la carrera 13.
Entran por la Autopista
Norte: Los camiones
Sabaneros de 2 ejes (C2)
con Transporte
intermunicipal de lácteos
y vegetales
Además tracto -
camiones. C 6 con
pétreos
Entran por la
Villavicencio: Los
camiones de 2 ejes (C2) con
Transporte intermunicipal de
cárnicos y plátanos.
Entran por la
Autopista Sur:
Los camiones de
6 ejes (C6) con
Transporte
Transnacional del
sur y Pacífico.
08% de
camiones
Fuente de la información: SDM -328 -11del 6 de Enero de 2011 - Bogotá
Entran por la Calera: Los
camiones de 2 ejes (C2) con
Transporte intermunicipal de
pétreos.
06% de
camiones
La Administración distrital, mediante el Estudio de Centros
de Actividad Logística de Carga para Bogotá identificó los
siguientes lotes para los Centros de Distribución:
Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad – Oficio SDM – 328- 11 del 6 de enero de 2011
Lotes para los Centros de Distribución
Cuesta más
transportar una
carga desde
Buenaventura hasta
Bogotá que hasta
Los Ángeles en
EEUU
Fuente: Revista Económica Supuestos. Logística en Colombia: Camino hacia la competitividad, 6 de Abril de 2010
Accidentalidad Vial - Transporte de carga
Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad, Enero 2011
1
2
3
4
A
B
C
DE
F
SISTEMA Manejo logístico de Carga
1
2
3
4
Centro Logìstico El Dorado
Puerto seco Auto norte
Puerto seco Centenario
Puerto seco Auto sur
A
B
C
D
E
F
Zona Ind. Centenario con Cali
Zona Ind. Toberín
Zona Ind. De Bosa
Zona Ind. Puente Aranda
Zona Ind. Paloquemao
Zona Ind. Álamos
El manejo de la logística de carga lo están Aprovechando los municipios sin un
Organismo regulador de movilidad y transporte regional
Fuente:CAMACOL
PROPUESTAS – LOGÍSTICA DE CARGA
Es necesario una logística de carga Distrital sustentable, mediante el fortalecimiento
de las Centralidades, implementando el corredor férreo actual y la ciudad 24 horas
Es necesario crear otra visión de ciudad a futuro con centralidades en capacidad de
invertir y de atraer también inversiones privadas, con respeto por el habitante.
Tomar medidas que mejoren la productividad y competitividad del Transporte de
Carga. Ejemplo Cartagena.
Articular las Políticas Nacional y Regionales, para establecer corredores logísticos
de carga.
Mejorar los Sistemas de Información con estadísticas actualizadas.Poner en funcionamiento el Observatorio de Transporte de Carga.
Fijar la vida útil del parque automotor para el transporte de carga.
Promover la formalización del sector e impulsar la creación y fortalecimiento de
empresas operadoras logísticas.
El desarrollo en infraestructura logística debe estar acompañado de medidas que
mejoren la productividad y promuevan la competitividad dentro del marco de
sostenibilidad.
Gestión Sector de Movilidad
Política de Movilidad
(Decreto 319 de 2006)
Movilidad socialmente
responsable
Transporte público
eje estructurador
Racionalización del
vehículo particular
Prioridad del
peatón
Integración
modal
Movilidad
inteligente
Movilidad orientada
a resultados
Respuesta Proposición 170 Rad. Concejo de Bogotá 2010EE3074 Rad SDM 35192, Marzo de2010
Avance en la implementación del Plan
maestro de movilidad
Integración Modal
Metro: Los Bogotanos votaron por el Metro. Sin
embargo, no se encuentra incluido en el Plan
Nacional de Desarrollo, existen dudas técnicas y
financieras.
Transmilenio: Incertidumbre por la continuidad de
Transmilenio, 50% de la sobretasa a la gasolina
desde el 2016 pasará a financiar el Metro.
Tren de Cercanías: Depende del Gobierno
Departamental, existe un conflicto del trazado y la red
vial del Distrito.
Bolsa común de financiación?
Los aportes de la nación para la financiación del metro, Transmilenio ytren de cercanías están definidos en el documentos CONPES No. 3677donde la Nación compromete recursos por $300.000 millones anualesa precios de 2010 entre 2016 y 2032 para el financiamiento del PlanIntegral de Movilidad de la Región Capital – Bogotá Cundinamarca.
FUENTES DE FINANCIACIÓN:
«valorización, certificados por reducción de emisiones, la publicidad, laventa de la participación accionaria en EEB o ETB, mayores impuestos,etc. aumento de la tarifa efectiva de predial, cupo de endeudamiento»
Créditos con la Banca Multilateral
Créditos Gobierno a Gobierno
Emisión de Títulos de Deuda Pública Interna
Emisión de Títulos de Deuda Pública Externa
Créditos con la Banca Nacional
Enajenación de Activos
Oficinas
VIVIENDA VIVIENDA
ParqueoParqueo
Comercio
Comercio
Foster + partners July 2009
Fuente: Foro espacio Público CCB – Septiembre 2009 – presentación Bogotá - Foster
Mezcla de usos: consolidar centralidades lineales a lo largo del corredor
metroviario al mezclar equipamientos y servicios urbanos básicos
(notarias, juzgados, IPS, teatros y eventos culturales) con vivienda,
oficinas y comercio, con el fin de disminuir desplazamientos al centro de la
ciudad.
Oficinas
Fuente: II Jornada Técnica OBSERVATORIO DE LA MOVILIDAD METROPOLITANA - Gestión Sostenible del Transporte Público. Carlos Cristóbal Pinto Jefe del Área de Estudios y Planificación Consorcio Regional de Transportes de Madrid.
Ejemplo de concesiones Chileno
Ordenamiento Territorial y movilidad como
CITYMARKETING caso Chile
CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA
Sin el sistema de concesiones viales se estimaron en 1995 pérdidas económicas, causadas por una infraestructura inadecuada en USD 1.500 millones por año, lo que limitó el crecimiento de la economía.
Puesto en marcha el mecanismo de concesiones en Chile, ha sido un modelo exitoso que ha contribuido significativamente al desarrollo del país.
A partir de 1995 se triplico la inversión en obras públicas, pasando de USD 800 millones a un máximo de USD 1.800 millones promedio entre 2004 y 2005.
El programa de concesiones ha logrado una inversión total de aproximadamente de USD 8.000 millones.
Nótese la construcción de espacio Público de alta calidad sobreLas autopistas urbanas sin partir la ciudad
Ordenamiento Territorial y movilidad como
CITYMARKETING caso Chile
Liderazgo político que mantiene las reglas claras y permanentes
Adecuada distribución del Riesgo entre el Estado y los Concesionarios
Marco Jurídico estable para promover la inversión en esta industria (Ley de Concesiones)
Adecuado sistema de solución de controversias
Mercado financiero ágil y profundo
Satisfacción del usuario
¿Cómo se logró el objetivo?
Nótese la construcción de espacio Público de alta calidad sobre las autopistas urbanas sin partir la ciudad
Ordenamiento Territorial y movilidad
como CITYMARKETING caso Chile
MARCO JURÍDICO: GARANTE DEL SISTEMA
Equipara la situación jurídica de los inversionistas frente al Estado,
limitando sus facultades de poder
Establece la teoría de la imprevisión. Reglas claras de contratos que reducen costos de transacción
Existencia de un adecuado mecanismo de solución de
controversias
Prenda de Concesión de Obras Públicas y otras garantías para los
financistas
Ley de Concesiones del año 1991 modificado en el año 1996 luego del fracaso, previa a la licitación autopistas urbanas de santiago.
Gracias