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G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR
INDICE
Pág.
1.- ANTECEDENTES……………………………………………………………………5
2.- INTRODUCCION……………………………………………………………………12
3.- JUSTIFICACION…………………………………………………………………….13
4.- HORIZONTE DEL PDOT…………………………………………………………...14
5.- ALCANCE…………………………………………………………………………...15
6.- OBJETIVOS GENERALES…………………………………………………………15
7.- UBICACIÓN………………………………………………………………………...16
8.- METODOLOGIA DEL PDOT………………………………………………………18
9.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO POR SISTEMAS……………………………….25
9.1.- OBJETIVOS Y METAS…………………………………………………...25
9.2.- CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO…………………….………..25
9.3.- SISTEMA AMBIENTAL……………………………………………..……44
9.4.- SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO…………………………….….70
9.5.- SISTEMA SOCIO-CULTURAL………………………………………..….92
9.6.- SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL……………………………..…120
9.7.- SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS…………………………133
9.8.- SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD………….222
9.9.- MODELO TERRITORIAL ACTUAL…………………………………….258
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1.- ANTECEDENTES
Ha habido una permanente tensión entre el centro y la periferia, es decir entre el Estado
Central y los gobiernos locales, desde la construcción del Estado Ecuatoriano.
En el Ecuador, en las dos décadas finales del siglo XX se llegó a pensar que la planificación
no era necesaria y que las fuerzas del mercado llenarían el espacio dejado por el Estado,
como un argumento al cuestionamiento de su ineficiencia. Sin embargo, la liberalización
tuvo fuertes impactos en la desigualdad y en el bienestar.
Lo local pasó a ser el ámbito en el que la planificación a escala local ganó espacio, con lo
cual se articularon planes estratégicos y planes participativos, como modalidades de gestión
innovadoras e incluyentes.
El Estado ecuatoriano es signatario de varios tratados internacionales. En el 2005, se
elaboró en el Ecuador el primer informe nacional sobre el estado de situación hacia el
cumplimiento de los objetivos del milenio, toda vez que nuestro país es signatario de la
Declaración del Milenio, de la ONU; en el 2006 se tiene el estado de situación para la
Provincia de Bolívar. Así se planteó que la provincia “quiere aprovechar la oportunidad que
brindan los Objetivos de Desarrollo del Milenio para retomar los esfuerzos de planificación
y desarrollo provincial”1
En este mismo estudio se indica “si acaso las causalidades encontradas a nivel de país
respecto a los impactos de la liberalización en el bienestar y la desigualdad, se reproducen
en el ámbito provincia”2
La liberalización bien puede haber resultado en una menor demanda de empleo formal para
un nivel dado de producto. Las presiones para bajar los costos a través de una mayor
productividad laboral en los sectores de bienes transables, junto con un crecimiento de la
demanda por trabajadores de menor calificación en los sectores de bienes no transables,
contribuyeron a empujar esta tendencia.
En este mismo documento se señala la falta de fuentes de información:
“La medición de los avances logrados respecto a los ODM resulta compleja
por la escasez de fuentes a nivel de la provincia. Uno de los desafíos es
entonces incrementar las fuentes de datos confiables y permanentes sobre
diversos aspectos, tales como la calidad de la educación, el estado de los
1 Gobierno de la Provincia de Bolívar, “Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estado de Situación 2006”, pág.
9, cismilbolívar.pdf. 2 Op. Cit., Pp. 17-18.
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suelos, la pérdida de biodiversidad, la frecuencia y calidad del servicio de
agua potable, entre otros. Otro reto es el de mejorar el acceso a las fuentes de
información disponibles... Sin embargo, quedan pendientes mayores
esfuerzos, sobre todo, por parte de la institucionalidad estatal nacional para
democratizar el acceso a la información3.
La provincia de Bolívar4 ha logrado algunos avances en la consecución de los ODM.
Algunas metas han sido ya cumplidas o se avizora su cumplimiento en el plazo previsto.
Tal es el caso de los indicadores de equidad en educación, gastos de inversión en el
presupuesto local, así como (parcialmente) de los indicadores de pobreza y de cobertura de
áreas protegidas y bosques protectores.
Sin embargo, los siguientes aspectos son motivo de preocupación: la desigualdad no ha
disminuido, las tasas de matrícula y del analfabetismo registran una lenta mejora, la
condición de la salud materna es crítica, existen enormes brechas entre los ingresos de
mujeres y hombres, la posesión de la tierra es altamente concentrada, la capacidad de
generar ingresos tanto de los gobiernos locales como del gobierno provincial es muy
reducida.
La provincia de Bolívar ha planificado su desarrollo para el período 2004-2024, cuya visión
es que, a 2024, “Bolívar sea una provincia integrada, ordenada y solidaria; un territorio
digno para vivir y atractivo para el mundo; y, un destino turístico nacional e internacional,
con agro-producción, microempresas y agroindustrias competitivas”5.
La propuesta operativa del Plan se constituyó en torno a los siguientes sectores,
considerados estratégicos: educación; salud; servicios básicos y saneamiento ambiental;
seguridad ciudadana y riesgos; vialidad y transporte; agro-producción; agroindustria;
turismo; servicios financieros de apoyo a la producción; comercialización; pequeña
industria y artesanía; energía, comunicaciones y telecomunicaciones; minería;
instituciones públicas, transparencia y descentralización; fuerzas políticas, participación
social y gobernabilidad; ambiente, biodiversidad y áreas naturales; cuencas hidrográficas;
urbanización y urbanidad; y, territorios6.
A nivel del cantón San Miguel de Bolívar, para la zona urbana en el 2001 se realizó a nivel
de propuesta los estudios para el Plan de Optimización del Espacio con el propósito de
ordenamiento territorial que planteaba dividir al territorio urbano en zonas históricas,
residenciales, de desarrollo, de protección, de proyección, industriales y ecológicas.
3 Op. Cit., Pág. 22.
4 Gobierno de la Provincia de Bolívar, “Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estado de Situación 2006”, Pág.
27, cismilbolívar.pdf. 5 Op. Cit., Pág. 25
6 Op. Cit., Pág. 26
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En síntesis, los planes formulados e implementados no han producido efectos significativos
sobre el territorio; por lo cual el proceso actual de planificación impulsado a nivel nacional,
a través de los GADs, busca articular el ordenamiento territorial con el desarrollo.
1.1.- Marco General De Análisis
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 plantea un cambio de paradigma: del
Desarrollo al Buen Vivir.
El concepto de “desarrollo” entró en crisis debido a la perspectiva colonialista desde la
cual se construyó, pero, además por su falta de resultados a nivel mundial. Esta concepción
que fue construida a partir de las ideas dominantes de progreso y de desarrollo que
generaron una mono-cultura que invisibilizaba la experiencia histórica de nuestros pueblos,
en donde el tiempo operaba linealmente, en un sentido de ascenso, los países desarrollados
adelante y situados como modelo a seguir7.
En respuesta a lo anterior, se ingresa a una corriente de repensar las relaciones sociales,
culturales, económicas, ambientales, desde otro lugar. La Constitución ecuatoriana del 2008
incorpora el Buen Vivir; como parte de una larga búsqueda de modelos de vida impulsados
por los actores sociales de América Latina, en sus reivindicaciones frente al
Neoliberalismo; es una apuesta de cambio que se construye de esas reivindicaciones por
reforzar la necesidad de una visión más amplia, que supere los estrechos márgenes de una
visión economicista, en donde el fin de un nuevo modelo económico no se concentre en los
procesos de acumulación material, mecanicista e interminable de bienes, sino que
promueva un modelo económico incluyente; que incorpore a los procesos de acumulación y
re-distribución, a los actores que históricamente han sido excluidos de las lógicas del
mercado capitalista, así como aquellas formas de producción y reproducción que se
fundamentan en principios diferentes a dicha lógica de mercado . Esto implica recurrir a las
cosmovisiones del mundo andino, en donde lo medular es el “nosotros” en lugar del “yo”.
La comunidad es el sustento y es la base de la reproducción del sujeto colectivo que todos y
cada uno “somos”. El ser humano es concebido como una pieza del todo, no una suma de
partes. La totalidad se expresa en cada ser y cada ser en la totalidad. Con ello, se habla de
las relaciones amplias entre los seres humanos, la naturaleza, la vida comunitaria, los
ancestros, el pasado y el futuro. Concepción en la que convergen de alguna forma otras
concepciones en la historia del pensamiento de Occidente; Aristóteles ya habla del Vivir
7 Plan Nacional Para el Buen Vivir 2009-2013, Senplades, 2009, pág. 31.
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Bien; la teoría del bienestar requiere re-significarse no como sólo el bien-estar; puesto que
no únicamente consiste en el estar sino también el ser8.
1.1.1.- Referentes históricos y conceptuales
La historia de la desigualdad en el Ecuador se sustenta en las bases constitucionales que
favorecieron la exclusión o no integración de buena parte de la población, en la república
oligárquico-terrateniente, esto es en un período desde 1830 hasta 1929; en donde la riqueza
fue el mecanismo de reproducción del poder9.
Si bien la Revolución Liberal favoreció la modernización del Estado, la cultura y avances
en cuanto a derechos, sobretodo educativos, no fue sino hasta la Revolución Juliana, en
donde se rompe el pacto del Estado como garante del poder oligárquico-terrateniente. Los
sucesivos gobiernos introducirán a nuestro país en el siglo XX, en un contexto mundial
proclive a la modernización capitalista, aparejados del auge del banano y luego del
petróleo, ara dar forma al Estado desarrollista.
La estrategia de desarrollo republicana ha sido la generación de riqueza a través de la
exportación de bienes primarios agrícolas o no renovables (petróleo); en suma una
estrategia primario exportadora extractivista.
Durante el neoliberalismo, la forma de generar riqueza se centró en la
agropetroexportación, la estrategia que acompañó a este proceso fue la defensa dogmática
del libre mercado y la propiedad privada. Así la re-distribución estaría a cargo de las
fuerzas del mercado o, en última instancia, de la política social asistencial focalizada. Sus
resultados fueron la exclusión de un amplio sector de ecuatorianos del mercado formal10
.
1.1.2.- El desmantelamiento del concepto de “desarrollo”.- El concepto de desarrollo
evolucionó naturalmente a partir de la definición más simple de crecimiento, prevaleciente
durante el fin de la Guerra Fría y el auge de la síntesis neoclásica.
Los intentos impulsados en el Sur para replicar procesos industriales similares a los del
Norte, tenían como objetivo el desarrollo económico, concebido como la tasa anual de
crecimiento del PIB, bajo el supuesto de que los recursos naturales eran prácticamente
ilimitados y la capacidad de carga y asimilación planetaria eran infinitas.
La propuesta de la CEPAL se cristalizó en la estrategia para la Industrialización por
Sustitución de Importaciones.
8 Op. Cit., Pp. 33-34.
9 Plan Nacional Para el Buen Vivir 2009-2013, Senplades, 2009, Pág. 49.
10 Op. Cit., Pág. 51.
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1.1.3.- Marco Jurídico.-
El profundo cambio en el marco jurídico operado en nuestro país replantea a los gobiernos
autónomos descentralizados un redimensión de su rol hacia la gestión del desarrollo,
planteado desde la misma carta constitucional hasta los cuerpos legales en los códigos para
la organización del territorio y para la planificación y las finanzas públicas.
La Constitución de la República del Ecuador en el Art. 275 señala que “El régimen de
desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas
económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización
del buen vivir, del Sumak Kawsay”. Es decir que la columna vertebral del marco jurídico
de nuestro país es el buen vivir. Del mismo modo se plantean los objetivos del Régimen de
Desarrollo en el Art. 276:
“1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y
potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que establece la
Constitución.
2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible
basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de
producción y en la generación de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas
identidades y promoción de su representación equitativa, en todas las fases de la gestión
del poder público.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que
garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de
calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural.
5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e
impulsar una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya a la
paz y a un sistema democrático y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule
las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que
coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción
e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.
Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.
2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3. Generar y ejecutar las políticas públicas, y controlar y sancionar su incumplimiento.
4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios públicos.
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5. Impulsar el desarrollo de las actividades económicas mediante un orden jurídico e
instituciones políticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el
cumplimiento de la Constitución y la ley.
6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en
general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y
privada”.
Del mismo modo las personas y a las colectividades, de acuerdo a los que estipula el Art.
278, les corresponde:
“1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del
desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los
planes de desarrollo en todos sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y
ambiental”.
Para la formulación de la planificación, se debe incorporar el criterio de La Planificación
participativa para el desarrollo, de acuerdo a lo que indica el Art. 279.- “El sistema
nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para
el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que
integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá
una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los
lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de
Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República.
Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán
presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.
Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de
lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo
nacional”.
Para articular la planificación con el presupuesto el Art. 280 señala que “El Plan Nacional
de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y
proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia
será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores”.
La planificación además se asienta en el territorio, por ello, según el Art. 241 de la
Constitución de la República del Ecuador, “la planificación garantizará el ordenamiento
territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”11
.
El COOTAD, dentro del Capítulo III, correspondiente a la Naturaleza Jurídica, Sede y
Funciones, en el Art. 54 determina que una de las funciones de los gobiernos autónomos
11
Constitución de la República del Ecuador, Pág. 65, pdf.
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11
descentralizados municipales es: “e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,
provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de
cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas”12
.
En el Capítulo II, el Art. 295 señala: “Planificación del Desarrollo.- Los gobiernos
autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán
estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades
de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en
función de las cualidades territoriales”13
.
El Art. 296 establece que “El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas
democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su
apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía
para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que
posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la
valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales,
económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en
donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones”14
. El COPFP
señala en uno de sus principios comunes, en el Art. 5, numeral 1, la sujeción a la
planificación.- “La programación, formulación, aprobación, asignación, ejecución,
seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de
las entidades públicas y todos los recursos públicos, se sujetarán a los lineamientos de la
planificación del desarrollo de todos loso niveles de gobierno, en observancia a lo dispuesto
en los artículos 280 y 293 de la Constitución de la República”15
.
El Art. 12 determina que “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es
competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a
través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los
diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación”16
.
12
COOTAD, Lexis S.A., 2008, Pág. 19. 13
COOTAD, Lexis S.A., 2008, Pág. 61. 14
Íbid. 15
COPFP, Registro Oficial N° 306, Viernes 22 de Octubre del 2010, Pág. 4. 16
COPFP, Registro Oficial N° 306, Viernes 22 de Octubre del 2010, Pág. 5.
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2.- INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) es un instrumento de
planificación que permite compatibilizar los objetivos de desarrollo económico y social con
los objetivos de conservación y manejo de los recursos naturales.
La planificación de los recursos disponibles en el territorio debe obedecer a conceptos de
eficiencia y competitividad productiva y debe también garantizar la sostenibilidad y la
equidad social, de manera que los beneficios provenientes de la explotación de los recursos
naturales sean aprovechados por toda la población y contribuyan a disminuir las
desigualdades sociales y la concentración de la riqueza.
El Ordenamiento Territorial inicia con la elaboración de un estado de situación del
territorio y sus potencialidades. Primero se identifican las condiciones físicas, económicas y
sociales. Luego, se determinan las capacidades de carga y de soporte del territorio. La
capacidad de carga es la aptitud del territorio para acoger en él una actividad, la capacidad
de soporte es la relación entre las actividades sociales y su grado de compatibilidad con el
ambiente.
De la relación entre las capacidades de carga y de soporte, se determinan los obstáculos que
impiden la competitividad del territorio. Se establece entonces una relación entre dichos
obstáculos: la demanda presente y futura de la población y su impacto ambiental, los
factores naturales y antrópicos de riesgo. Una vez terminado el estado de situación se
definen las políticas, planes y proyectos que se adoptarán en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, cuya finalidad es reducir la vulnerabilidad de los sistemas
productivos y sociales de los asentamientos humanos. El ejercicio de la planificación
territorial vincula activamente a la sociedad civil en la adopción de decisiones estratégicas
construye un acuerdo sobre el uso del territorio.
El Plan se convierte así en un pacto colectivo ecológicamente sostenible, económica y
socialmente viable, cultural y políticamente aceptable. La base del PDOT son los talleres
para su formulación en donde intervienen los actores sociales del territorio en estudio.
El proceso de formulación del PDOT fue sistémico integral. Este documento ofrece una
visión en el cual los diversos sistemas interaccionan de forma coherente y complementaria.
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FFOBJETIVO DEL POT
3.- JUSTIFICACIÓN
El Gobierno Autónomo descentralizado de San Miguel de Bolívar, según lo que establece
la Constitución Política del Estado y su obligatoriedad de planificar el desarrollo (socio-
económico-ambiental) y crecimiento físico de su territorio, se ha empeñado en realizar un
trabajo que responda a las aspiraciones de su pueblo al tiempo de servir como herramienta
para las principales acciones institucionales y de todos los sectores del Cantón.
En virtud de los antecedentes mencionados, se puede determinar que es de carácter urgente
y de imperiosa necesidad iniciar el proceso para la elaboración del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, así como sus concreciones operativas y financieras expresadas en
La Agenda Plurianual concertada, Presupuesto Participativo; y, dado que el GAD
Municipal, por su naturaleza y limitados recursos no cuentan con suficiente equipo técnico
del nivel de especialización requerido para este proceso, es imprescindible la contratación
de esta Consultoría.
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4.- HORIZONTE DEL PDOT
Es el período de tiempo para el cual se construye el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial: 2012 - 2027. El horizonte concibe tres momentos: el corto, el mediano y el
largo plazo.
- El corto plazo es el tiempo de ejecución del plan operativo anual del Gobierno Autónomo
descentralizado Municipal de San Miguel de Bolívar a través del presupuesto con base al
2011.
- El mediano plazo corresponde al tiempo de ejecución de las estrategias del período
administrativo de las autoridades Municipales y del Régimen Dependiente.
- El largo plazo corresponde al tiempo necesario para concretar las políticas, Programas,
Subprogramas y proyectos del PDOT, para lo cual se requieren aproximadamente 15 años.
El largo plazo está sujeto a las condiciones políticas, económicas e institucionales.
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5.- ALCANCE
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un instrumento del GAD Municipal
que integra el accionar público con el sector privado. Su ámbito de acción es cantonal,
urbano y rural. El POT supera el inmediatismo de la planificación tradicional; por tanto, su
estructuración responde a la necesidad de proyectar el desarrollo del territorio al 2027.
El alcance del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón San Miguel
comprende la planificación del territorio de sus 6 parroquias rurales integradas y la
parroquia central; Santiago, San Vicente, San Pablo, Bilován, Régulo de Mora y
Balsapamba, en seis Sistemas Territoriales de Desarrollo y Ordenamiento: Ambiental,
Económico productivo, Social cultural, Político institucional, Asentamientos humanos y
Conectividad.
6.- OBJETIVOS GENERALES
1. Conservar y recuperar los ecosistemas que dan sustento a las actividades de la
población, particularmente en las zonas altas y en las riberas de los ríos, quebradas y
vertientes.
2. Promover la seguridad alimentaria, la producción diversificada sostenible, el
comercio justo y la competitividad.
3. Fortalecer la identidad cultural en base al conocimiento y protección del patrimonio
tangible e intangible.
4. Elevar la cobertura de los servicios básicos y su calidad, equipar las áreas urbanas y
comunitarias.
5. Plantear un modelo de gestión autónomo y descentralizado con participación
ciudadana.
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7.- UBICACIÓN
Mapa 1. Ubicación del Cantón San Miguel de Bolívar. (Revisar el Atlas de Mapas para una mejor interpretación)
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7.1 Configuración de San Miguel de Bolívar
Hasta 1866, San Miguel fue Parroquia independiente del Cantón- Guaranda. En este año el
Presidente García Moreno, dividió al Cantón Guaranda en dos, con el de Chimbo, y San
Miguel pasó a integrar a este último.
Al Congreso de 1853 elevaron la solicitud encaminada a obtener su cantonización; pero
aquella Legislatura desechó la petición.
Prescindiendo estas consideraciones de interés político, hay un motivo muy especial que
justifica la necesidad de que el pueblo de San Miguel sea elegido Cantón, esto es, que el
pueblo de San Miguel se caracterizaba por la valentía de sus nombres, su espíritu de trabajo
y la decisión del pueblo en general, que clamaba porque sus justas aspiraciones se hagan
realidad.
El pueblo sin desmayar en su afán de cantonizarse, al finalizar el año de 1876, cuando
gobernaba el Dr. Antonio Borrero, designó como Comandante General del Distrito de
Guayaquil al General Ignacio de Veintimilla, quien para hacerse cargo de dicha función
pasó por la parroquia permaneciendo el tiempo necesario para agradecer al pueblo el
haberle salvado la vida en 1859, en las luchas Conservadoras-Liberales.
Tiempo después Veintimilla se proclamó Dictador de la República, a quien el pueblo
Sanmigueleño brinda su apoyo engrosando las filas de los revolucionarios quienes avanzan
desde Guayaquil hacia la serranía para enfrentar el enemigo, encontrándose en los sitios
Galte y Los Molinos, donde sostuvieron sangrientas batallas que sirvieron para que
Veintimilla entre triunfante a Quito y asuma el Poder como Jefe Supremo de la República.
Es digno de recordarse de la mujer Sanmigueleña, ya que fue ella quien organizó el
Hospital de Sangre para curar a los heridos en campos de batalla.
El General Veintimilla una vez hecho cargo de la Jefatura Suprema de la República, olvidó
su compromiso con el pueblo, pero la perseverancia de los Sanmigueleños conllevó a que el
21 de diciembre de 1876, se reúnan en Asamblea Pública nombrando una Comisión
formada por los señores don Juan Pío De Mora, Manuel Yánez y el Cura Párroco don
Antonio Domínguez, para que viajen a la ciudad de Quito y soliciten al dictador que
cumpla con su ofrecimiento. La Comisión fracasó en su cometido, el despotismo y la
ingratitud de Veintimilla perjudicó los intereses de este pueblo rebelde. A su regreso la
Comisión en una gran asamblea dio a conocer dicha resolución, quienes llenos de
indignación patriotismo y fe, deciden autoproclamar la Cantonización y nombrar sus
autoridades, comunicando de inmediato su libre determinación. Cuando el Ilustre
Guayaquileño, Ministro de Gobierno, de ese entonces, don Pedro Garbo, conoce este hecho
heroico realizado por el pueblo Sanmigueleño, exclamó: “Pueblo que así se porta, merece
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toda consideración y apoyo”; lo que sensibiliza al Jefe Supremo y expide el Decreto de
Cantonización de San Miguel de Bolívar.
8.- METODOLOGÍA DEL PDOT
8.1.- Preparación
Es la fase inicial del Plan, en la cual se verifican la voluntad política de las autoridades, el
contexto jurídico del PDOT dentro del marco del COOTAD, la Guía de la SENPLADES, la
Participación ciudadana a través de la Máxima Instancia de Participación y el Consejo de
Planificación, el diseño metodológico, la definición del plan de trabajo y la conformación y
capacitación del equipo técnico del GAD Municipal
8.2.- Diagnóstico Estratégico Territorial
Incluye la lectura de verificación del estado actual del territorio a través del
posicionamiento del cantón en la provincia y la región; el estado de los seis sistemas:
ambiental, económico productivo, social cultural, político institucional, asentamientos
humanos y de movilidad energía y conectividad; la zonificación actual, es decir, el uso e
intensidad de ocupación del suelo; las potencialidades que ofrecen la competitividad,
habitabilidad y sostenibilidad ambiental; los escenarios futuros (que permiten visualizar la
posible trayectoria del territorio si sigue la tendencia actual o si se ejecuta una estrategia
integral de planificación territorial); y la síntesis de los principales obstáculos y desafíos
encontrados, en los talleres participativos análisis FODA y DAFO que permite articular el
diagnóstico con la propuesta.
8.3.- Elementos del PDOT
La visión u objetivo estratégico territorial es el escenario ideal futuro del cantón
La estrategia de desarrollo territorial resume los programas, subprogramas y
proyectos estratégicos que servirán de base para apoyar la competitividad, la
habitabilidad y la sustentabilidad ambiental
Las políticas territoriales son las grandes líneas de acción para el corto, mediano y
largo plazo, que marcan la intervención en el territorio para consolidar los seis
sistemas: ambiental, económico productivo, social cultural, político institucional,
asentamientos humanos y de movilidad energía y conectividad
8.4.- Los seis sistemas territoriales son escenarios que buscan acondicionar el
territorio para soportar la habitabilidad, el desarrollo socioeconómico y el manejo
sustentable de los recursos naturales
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- Las estrategias territoriales municipales están dirigidas a lograr que las Parroquias
interaccionen en el manejo del territorio a partir de una estrategia cantonal integral,
enmarcada en la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal, articulada con
la provincial y nacional
- La propuesta general de zonificación del cantón San Miguel 2027, sintetiza el modelo
futuro concertado del territorio; es decir, el uso y ocupación del suelo propuesto, para
garantizar el manejo y desarrollo del territorio como sustento básico para elevar la
competitividad productiva, para generar bienestar social, aprovechamiento y respeto de los
recursos naturales, todo lo cual busca una mejora de la calidad de vida de la población.
- La priorización es el mecanismo mediante el cual se define el conjunto de proyectos en el
ámbito local de corto, mediano y largo plazo, a través la utilización de los siguientes
criterios:
Preservación del patrimonio
Desarrollo turístico
Cobertura poblacional;
Corresponsabilidad comunitaria;
Impacto ambiental;
Viabilidad técnica;
Viabilidad financiera.
- La institucionalización del PDOT, una vez validado por los actores de la planificación,
requiere de su socialización en la Asamblea Cantonal y de su elevación a Ordenanza
Cantonal; lo que significa traducirlo a una ley que pueda garantizar el respeto a la propuesta
del territorio concertado
- La implementación del PDOT definirá el rumbo del Cantón. El modelo de gestión del
PDOT, define la metodología para ser gerenciado, instrumentado, ajustado, gestionado,
coordinado y evaluado.
8.5.- Lineamientos para la Planificación
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con
los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de
enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre
representantes de la SENPLADES y los Gremios de los GAD, para definir y concretar los
Lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial
(SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos ya mencionados.
El contenido de los Lineamientos, que se lanzaron en julio de 2010, se relaciona tanto con
los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos
instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, y, el fomento de la planificación
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participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de
concreción o puesta en marcha de esos planes.
Estos Lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto deben ser un
referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el
ordenamiento territorial. Un extracto de sus principales características se presenta a
continuación.
Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas
a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento
territorial que permitan su ejecución.
La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe desarrollar procesos que
identifiquen las inequidades que se producen en el territorio y, con ello, definir las acciones
que permitan el acceso al desarrollo en igualdad de condiciones de calidad, cantidad y
oportunidad para todos y todas. Para el efecto, se debe identificar tanto los grupos y
sectores sociales como los territorios que requieran ser atendidos de manera prioritaria.
Esto implica un rol proactivo del Estado en la disminución de las desigualdades y en la
eliminación de toda forma de discriminación.
Lineamiento 2. Coordinación y Gestión Transectorial
Existe una tensión importante entre la necesidad de dividir el trabajo por sector y
subsectores, aprovechando los conocimientos técnicos específicos y la importancia de
referir cada una las decisiones con la totalidad, para evitar contradicciones en la acción
pública, aprovechar posibles sinergias y mejorar impactos en términos de reducción de
inequidades sociales y territoriales. La oferta de intervenciones nacionales se propone desde
cada uno de los sectores de la política pública; sin embargo, las demandas territoriales
exigen una visión integradora e intersectorial, pues en ese escenario se expresa la
complejidad de las relaciones entre los sistemas, subsistemas, componentes y
subcomponentes socioculturales, económicos, ambientales-territoriales y político-
administrativos.
Lineamiento 3. Articulación Intergubernamental
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable
diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el
Gobierno Central y los GAD, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que
garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas
relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden
a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de
planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán
referentes válidos para los demás.
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Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo
La Constitución establece la vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo, con la
planificación y ordenamiento territorial de los GAD. El artículo 280 es el más explícito al
respecto; establece que la observancia al Plan Nacional de Desarrollo (PND) será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. Desde esta
perspectiva, se ha considerado que, para lograr una articulación entre los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial de los GAD con la planificación nacional, se debe
considerar, entre otros aspectos, que las decisiones sectoriales a nivel nacional se
fundamenten en análisis territoriales; que las intervenciones previstas en los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial se articulan con políticas y metas del PND; que los
criterios y lineamientos definidos en la Estrategia Territorial Nacional (instrumento
complementario del PND) son referenciales para los procesos de planificación y
ordenamiento territorial de los territorios de los GAD.
Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social
en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la
diversidad de identidades
La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y la planificación
que garanticen los derechos reconocidos en la Constitución debe contar con la participación
de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. En este contexto, las ciudadanas y
ciudadanos, de forma individual y/o colectiva, participarán de forma protagónica en la toma
de decisiones y planificación de los asuntos públicos, en un proceso permanente de
construcción del poder ciudadano. Así entendida, la planificación participativa y
descentralizada supone articular las dimensiones diversas territoriales y sectoriales de la
política, mientras se abre una deliberación democrática, entre la sociedad y el Estado, en
todos los niveles de gobierno.
Lo técnico y lo político se articulan también en torno a la participación abierta de las y los
ciudadanos y las organizaciones sociales en procesos que conducen a la toma colectiva de
decisiones sobre los intereses estratégicos del país.
8.6.- Modelo de Gestión
Para la elaboración del modelo de gestión, los GAD deberán precisar, los datos específicos
de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias,
responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que
faciliten la rendición de cuentas y el control social” (COPFP, art. 42).
El modelo de gestión es el instrumento que permitirá a los GAD llevar a la práctica los
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, es decir viabilizará la consecución de
los objetivos y los resultados de desarrollo previstos para el largo plazo. En tal sentido y en
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acuerdo con el mandato correspondiente, se deben considerar como componentes del
Modelo a los siguientes elementos:
Instancias responsables de la formulación del Plan.
Identificación de programas y proyectos orientados al desarrollo, cronograma de
ejecución y presupuestos estimativos, que constituyen las líneas de acción
estratégicas. Sistema de monitoreo, evaluación y control de la ejecución y sus
logros.
Estrategia de promoción orientada a la apropiación y control del Plan por parte de la
ciudadanía.
8.7.- Propuesta Participativa del PDOT San Miguel
La propuesta parte de una revisión de las limitaciones y potencialidades del territorio,
construidas participativamente.
8.7.1.- Análisis FODA
Cuadro 3. Diagnóstico FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Paisaje natural: Bosques Turismo de naturaleza Contaminación de los ríos Pérdida de bosques
Recurso agua Generación de productos
turísticos
Falta de manejo de la
basura
Condición climática
Atractivos turísticos Fomento de alternativas
productivas
Deforestación Reducidas políticas de
apoyo al agro
Ruta de las cascadas Energía trifásica con mayor
cobertura
Mal uso de químicos No hay políticas de
comercialización de la
producción agrícola
Suelo productivo Paso de enlace nacional Elevada inversión en los
cultivos
Migración
Granero del país Infraestructura productiva
abandonada
Conocimiento de la
agricultura
Vías en mal estado elevan
el costo de los productos
Inversión local Monocultivo del maíz
Mancomunidad de
Municipios vecinos
Comercialización
inadecuada de productos
Autogestión municipal
para recursos
Ausencia de control de
precios
Organización de sistemas
ciudadanos
Infraestructura hotelera sin
demanda
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Captaciones de agua Ausencia de sistemas de
riego
Predisposición al pago por
un buen servicio
Programas agrícolas del
Gobierno no llegan a toda
el área rural
Zonas para expansión
urbana
Baja credibilidad de
autoridades
Servicio de transporte
público
Función pública ligada a la
coyuntura
Falta de instrumentos y
planificación para la
gestión municipal
Agua de consumo humano
deficiente en las zonas
rurales sobretodo en
invierno
Ineficiente servicio y
calidad del agua potable en
la ciudad
Alcantarillados en
condiciones deficientes
Descargas a los ríos sin
ningún tratamiento
Zonas con pozos sépticos
obsoletos
Falta cobertura de
alumbrado público
Falta de identidad
arquitectónica en nuevas
zonas
Jóvenes atraídos por otros
lugares
Vía nacional está dentro de
la ciudad
No hay mantenimiento de
vías
Falta acceso a internet en
zona rural
Se pueden identificar varias debilidades en el territorio cantonal: La producción no
agrega valor y tiene, a nivel agrícola, una tendencia hacia el monocultivo de maíz,
vinculada con la estacionalidad del clima por la falta de riego que, por su topografía,
hace que sea más compleja esta problemática. Hay un elevado uso de químicos que
afectan la salud y encarecen la producción. La venta la hacen principalmente a
intermediarios con precios sujetos al mercado; el estado de las vías repercute en el
costo. Para los jóvenes ya no resultan atractivas las actividades productivas actuales
y buscan en las grandes ciudades mejores oportunidades. Los servicios de salud y
educación se presentan como débiles sobretodo en el área rural. Los servicios
básicos se asientan más en las zonas urbanas y aún tienen demandas de calidad por
parte de la población. También en el tema patrimonial ha habido una
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desvalorización del pasado y el desconocimiento de su potencial. Los GADs, tienen
una elevada dependencia de los recursos del Presupuesto General del Estado por lo
cual sus acciones se han mantenido a nivel coyuntural. La frontera agrícola
expansiva, la deforestación y la débil gestión ambiental forman parte de una
problemática mucho más compleja.
Los fenómenos naturales a los cuales se suman los efectos del cambio climático, son
amenazas que deben ser consideradas. A ello también debe agregarse el fenómeno
de la migración.
Son fortalezas del territorio la presencia de una diversidad en sus ecosistemas y el
paisaje, por lo tanto de posibilidades productivas, así como de un patrimonio
histórico y cultural, junto la vocación de trabajo, permiten pensar que los cambios
tienen un escenario favorable. Lo anterior vinculado a la zona 5 que tiene grandes
ventajas a nivel de mercado.
Las oportunidades están en la inserción en la zona 5 a nivel de planificación y de
gestión. El turismo posibilita que los territorios se ordenen y se preparen para la
acogida. La cooperación internacional también es una fuente de recursos del
desarrollo, siguiendo el procedimiento establecido.
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9.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO POR SISTEMAS
9.1.- OBJETIVOS Y METAS
9.1.1.- Objetivo General.- Contar con la información secundaria, histórica, cronológica,
estadística y directa desde la participación comunitaria para la formulación de la propuesta
de intervención desde el GAD Municipal para mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de su territorio.
9.1.2.- Meta.- Lograr la participación de las Instituciones, Organizaciones, Líderes
Comunitarios y Pobladores en general, en la socialización de los sistemas de planificación
para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial y obtener su aporte sobre el conocimiento y
dominio del territorio para la formulación del PDOT.
9.2.- CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
La provincia de Bolívar17
está ubicada en la región central del Ecuador. Su territorio
montañoso y quebrado se ubica en un área de aproximadamente 3.336 km2 que comprende
las estribaciones occidentales de la cordillera occidental de los Andes, el valle formado por
el río Chimbo y, en una pequeña parte, la sabana tropical. Tiene un total de 183.641
habitantes (Censo 2010), distribuidos en 7 cantones, población que se ilustra a
continuación a nivel provincial.
Sus límites políticos se señalan: Al Norte, la provincia de Cotopaxi; al Sur, la provincia del
Guayas; al Este, las provincias de Tungurahua y Chimborazo y, al Oeste, la provincia de
los Ríos. La provincia está integrada por los cantones Guaranda, Chimbo, Chillanes,
Echeandía, San Miguel, Caluma y Las Naves, como se ilustra en a continuación en los
mapas (1 y 2) de ubicación con respecto al país y su posición geográfica, entre las
coordenadas, desde 01o 41’ S hasta 01
o 58’ S y 78
o 48’ O hasta 79
o 13’ O. Ver Mapa 2
17
17
Gobierno de la Provincia de Bolívar, “Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estado de Situación 2006”, Pp. 24-25, cismilbolívar.pdf.
CANTÓN POBLACIÓN %
GUARANDA 91877 50,02
CALUMA 13129 7,15
CHILLANES 17406 9,48
CHIMBO 15779 8,59
ECHEANDIA 12144 6,61
SAN MIGUEL 27244 14,83
LAS NAVES 6092 3,32
TOTAL 183671 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
POBLACIÓN PROVINCIA DE BOLÍVAR
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Mapa 2. Mapa Base IGM. (Revisar el Atlas de Mapas para una mejor interpretación)
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27
La principal actividad económica en Bolívar es la agricultura. La provincia es la primera
productora de maíz blanco harinoso a nivel nacional. Sin embargo, la distribución de la
tierra continúa siendo desigual y predomina el minifundio.
Las provincias en nuestro país no obedecerían al azar sino que parece haber tenido en
cuenta anteriores unidades administrativas anteriores.
En la Época Aborigen, Tupac Yupanqui habría tratado de defenderse de los ataques de los
“Purhaes y Chimbos”. En su retorno por los Llanos al Cuzco: “las Provincias interpuestas
de Quito hasta la mar, creyendo fueran de tanta sustancia como las ya vistas y
conquistadas, y con tal presupuesto entró por la Provincia de los Chimbos, y rompiendo
inaccesibles asperezas llegó a la Provincia de los Guanca vilcas... referencia documental
clara a la índole de la región de Chimbo, como uno de los pasos obligados entre la Sierra y
la Costa”18
Los registros documentales dan cuenta de la existencia de los Chimbos como que
resistieron incluso la dominación incásica.
La Provincia de los Chimbos, según Segundo Moreno Yánez, estaba conformada por
pequeños cacicazgos, a nivel local. La falta de investigaciones históricas sobre la temática
hace difícil establecer las relaciones étnicas de la zona en el tiempo de los Chimbos. La
parte alta habría estado habitada por comunidades indígenas emparentadas con los pueblos
vecinos; mientras que la zona media y baja del río Chimbo habría sido el hábitat
propiamente dicho de los Chimbos; que posteriormente recibió población de los grupos
mitimaes implantados en la zona.
En los tiempos prein-cásicos, Bolívar estuvo habitada por las tribus de los Chimbus,
Guarangas, Guanujos, Simiátugs, Tomabelas, Pacatones y Chillanes; tribus aguerridas que
presentaron porfiada resistencia tanto a la invasión incaica como a la española.
En su conjunto, la provincia tiene características culturales muy particulares que se
cimentaron a través de años de historia, destacándose en la actualidad como una
sociedad intercultural y pluricultural.
Tanto los utensilios arqueológicos como las expresiones culturales actuales expuestas hoy
en día en los museos constituyen una parte importante del acervo cultural de la provincia.
En el campo de la danza, (una actividad cotidiana en la época precolombina) el evento que
resume la fusión de lo aborigen y lo español es la Fiesta del Carnaval. Dada su
trascendencia, el 31 de octubre de 2002, mediante acuerdo del Ministerio de Educación y
Cultura el Carnaval de Guaranda fue nombrado Patrimonio Intangible de la Nación.
La participación de la provincia en el PIB nacional es marginal. Bolívar no cuenta con un
modelo de desarrollo definido. Tampoco existen políticas provinciales para impulsar y
mejorar el desarrollo económico. Una consecuencia de ello es que la provincia oferta
fuerza laboral que es utilizada en otras partes del país y, últimamente, en el exterior. En
efecto, debido a la alta y creciente tasa de desempleos (que registra una incorporación de
2.000 personas anualmente), la emigración es un alivio y la única oportunidad para muchos
bolivarenses.
18
Segundo Moreno Yánez, La Cultura Popular en el Ecuador”, Tomo III Bolívar, CIDAP, 2008, Pág. 36.
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28
Los cantones de la provincia de Bolívar se ubicarían dentro de aquéllos territorio sin
cambios significativos, en consumo por habitante y pobreza, pero con deterioro de la
desigualdad19
9.2.1.- Síntesis Histórica20
En el documento de “Relación para la Real Audiencia de los Repartimientos y número de
Indios y Encomenderos que hay en el Corregimiento de Chimbo” redactada por su
Corregidor Miguel de Cantos, en 1581, Segundo Moreno Yánez, lo recoge para ilustrar que
“Pertenecían a San Miguel y su jurisdicción, también al occidente del río Chimbo, cuatro
parcialidades de naturales de dicho pueblo, cuyos curacas se apellidaban entonces: Bizizi,
Yanzaguano, Liu, Cunna; un ayllu de naturales de Holonguca, con su cacique Natilima; y
cinco parcialdiades de Chillán (Chillanes), cuyos caciques eran a la fecha de la “Relación”:
Saplay, Miguel Chillán, Chauñamu, Bartolomé Chillán y Juan García. En la zona oriental
del valle del río Chimbo dos parcialidades de Naturales, con sus caciques Yacoto e Ipo,
pertenecían al pueblo de San Llorente de Guamarica (San Lorenzo); un ayllu, bajo la
jefatura de Pilamunga, estaba reducido en San Rafael de Cumbibamba (Santiago)…” 21
En la “Relación del Pueblo de Sant-Andrés Xunxi” (actual San Andrés, ubicado en la zona
norte occidental de la Provincia de Chimborazo) se señala que sus habitantes conseguían
fruta, y quizás también hortalizas, de las tierras labradas por sus Camayos-hortelanos en
Penipe, Pallatanga, Chimbo y El Embarcadero (Babahoyo), lo cual según Moreno Yánez,
demuestra el acceso de los moradores aborígenes del frío Xunxi en el Chimborazo a
recursos de zonas templadas y aún tropicales22
.
Los datos de los Camayos en Chimbo, demuestran que los recursos del valle de esta
microcuenca eran apetecidos por varios grupos étnicos, de modo que no sería sorprendente
que el Estado Inca haya instalado en la zona colonias de Mitmajcuna o mitimaes. Así,
“En la jurisdicción del pueblo de San Miguel, además de los cuatro ayllus de
naturales de dicho pueblo, del de Holonguca (?) y de las cinco parcialidades de
Chillán, existía en 1581 una parcialidad de “mitimas de todas suertes y
naciones”, con 414 personas, de la que era principal Francisco Atao. De los
3.301 habitantes de la jurisdicción de San Miguel, solamente el 12,54%
correspondía a la población mitimajcuna. Es importante observar que los
pueblos antes mencionados estaban ubicados en la mitad occidental del valle
del Chimbo y que contaban en 1581 con 5.991 habitantes indígenas, de los
2.018 están señalados como “mitimas”, lo que significa el 33,68% de la
población total”23
19
Carlos Larrea y Otros, Mapas de pobreza, consumo por habitante y desigualdad social en el Ecuador (1195-2006), en El Territorio de Senderos que se bifurcan, Universidad Andina – Corporación Editora Nacional, 2011, Pág. 29. 20
(Web Consejo Provincial de Bolívar… Poner el dato completo) 21
Segundo Moreno Yánez, Op. Cit., Pp. 37-38. 22
Op. Cit., Pp. 39-40. 23
Segundo Moreno Yánez, Op. Cit., Pág. 41.
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29
Es importante que se tenga en cuenta que los mitimaes habrían representado una
manifestación tardía y alterada de un antiguo patrón andino denominado por Murray,
“Control vertical de un máximo de pisos ecológicos”; con lo cual Moreno Yánez,
plantea que los mitmajcuna productores y las guarniciones para la represión, eran
grupos privilegiados. Condición de las numerosas colonias mitmas asentadas en la
cuenca del Chimbo, en donde se habría asentado incluso Cápac Yupangue.
Posteriormente, Guallpa Yupangue, sobrino de Tupac Yupanqui, asumió después de
la muerte de Cápac Yupangue las atribuciones de su padre. Atahualpa lo designó
capitán suyo; a la muerte de Atahualpa y la captura del joven capitán, éste pudo
escapar de Perú y refugiarse en su curacazgo en Chimbo24
.
Para el Corregimiento de Chimbo (lo que actualmente es la provincia de Bolívar y sus
poblados a lo largo de la microcuenca del Río), “al oeste del Chimborazo, los datos acerca
de la cría de llamas son escasos. Las referencias de Cieza de León son muy escuetas y
tampoco existe una relación detallada que ofrezca información acerca de las características
económicas de la región más allá de los tributarios y del tributo pagado en la segunda
mitad del S. XVI”25
.
La importancia que tenía la zona al estar situada en la ruta hacia Guayaquil habría
motivado a que, antes del descenso montañoso hacia el río Babahoyo, Benalcázar funde el
asiento de Chimbo, algún tiempo después de las fundaciones de Santiago y San Francisco
de Quito, y de Guayaquil. El Corregimiento de Chimbo, en 1581, se extendía desde las
parte altas de Salinas y Tomabela hasta el territorio de Chillanes e incluía al valle de
Pallatanga; en el Corregimiento existía un obraje de comunidad; se explotaban las salinas
por parte de trabajadores indígenas, algunos de los cuales se dedicaban a su comercio;
había dos ingenios (Pallatanga). Hacia 1612, era un punto importante en el camino real que
iba hasta el desembarcadero del río que va a Guayaquil. El Corregidor era nombrado por el
Virrey de Lima. “La mayoría de los españoles residentes en el Corregimiento de Chimbo
se dedicaba a la arriería, a fin de transportar desde el embarcadero las mercaderías, incluso
vino, provenientes de España y que, desembarcadas en Guayaquil eran llevadas hasta
Quito y otros lugares, por lo que los vecinos eran propietarios de grandes recuas de
mulas”26
.
En 1740, cuando se realizaba la expedición para medir el arco del meridiano, junto a la
línea equinoccial, queda el testimonio de Jorge Juan y Antonio de Ulloa. Los pueblos de
Chimbo eran “San Lorenzo, Azancoto, Chapacoto, San Miguel, Guaranda, Guanujo y
Tomabela. Como en el silgo anterior, la principal preocupación era la crianza de recuas de
mulas, necesarias para el transporte de los efectos comerciales, que se llevaban de Quito
24
Op. Cit., Pág. 43. 25
Christiana Borchart de Moreno, La Audiencia de Quito. Aspectos económicos y sociales (Siglos VXI-XVIII), Pendoneros, Abya Yala, 1998, Pág. 19. 26
Op. Cit., Pág. 46.
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30
hacia el Perú, entre ellos, fardería de paños y géneros fabricados en los obrajes de Quito,
harinas y simientes; en su retorno transportaban desde Bodegas: vino, aguardiente de uva,
sal, algodón, pescados, aceite. Las utilidades que este tráfico dejaba eran crecidas, de modo
especial durante el verano, pues con las lluvias del invierno era el camino prácticamente
intransitable: entonces se decía que se había cerrado la montaña. Las tierras de la cuenca
del Chimbo eran dilatadas y fértiles y las haciendas eran o de potreros, para alimentar a los
numerosos mulares, o de sembradío”27
.
Juan de Velasco también hace una descripción análoga del Corregimiento de Chimbo,
según Moreno Yánez, cuyo principal ingreso económico era el producto de los fletes por el
uso de mulas; ya que aun cuando sus dueños no encontraban cargas de negociantes,
trasportaban por su propia cuenta efectos que conocían eran necesarios en las provincias
altas o en la de Guayaquil. Pese a la primera impresión de la pobreza de la región, su
gobierno era apetecido por los corregidores, por el grueso ramo de tributos reales, como
por el comercio que suelen entablar, con gran utilidad…
El oidor Juan Romualdo Navarro recoge en su “Idea del Reyno de Quito”, información
contemporánea a la de Juan de Velasco. Para entonces se había deteriorado la importancia
de Chimbo, como capital del Corregimiento, por haber pasado su comercio al pueblo de
Guaranda, pero demográficamente seguía siendo el núcleo poblacional más importante,
con unos 1000 habitantes. Los pueblos del Corregimiento eran: Pallatanga, San Lorenzo,
Azancoto, San Miguel, Guaranda, Guanujo y Tomabelas, con 7.500 almas; todo el
Corregimiento tenía 8500 habitantes. Según esta descripción, poca importancia tenía la
agricultura, pues la mayor parte de las tierras laborales están destinadas a potreros, para
mantener las numerosas recuas de mulares que mantenían casi todo el comercio entre la
Sierra y la Costa. Ya se conocía la riqueza de los bosques en las estribaciones de la
Cordillera de Chimbo, zona sub-tropical donde se habían descubierto algunas minas y
plantas de quina o cascarilla de buena calidad28
.
Además del comercio, esta zona era paso obligado para las tropas de diferentes tendencias.
Pese a no haberse adherido al pronunciamiento del 10 de Agosto de 1809, la Junta
Revolucionaria nombró a José de Larrea y Villavicencio, Corregidor de Guaranda, quien
con fuerza de trabajo indígena, fabricó obstáculos en las vías de comunicación con
Babahoyo, para impedir el acceso de las tropas reales desde Guayaquil. El 11 de
Noviembre de 181, la nominada un mes antes Villa de Guaranda estuvo representada por
Antonio Ante en el Congreso Constituyente que redactó la primera Carta política del
Estado de Quito. Entre las batallas de la Independencia, la del Camino Real, del 9 de
Noviembre de 1820, es de importancia29
.
“Según la ley de División Territorial dictada por el Congreso de la Gran Colombia el 23 de
junio de 1824, Guaranda era un cantón que pertenecía a la provincia de Chimborazo, la que
27
Segundo Moreno Yánez, Op. Cit. Pp. 47-48. 28
Pp. 49. 29
Pp. 51.
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31
a su vez estaba integrada al departamento del “Ecuador” el que conjuntamente con los de
Guayaquil y Cuenca conformaban los Departamentos del Sur de la Gran Colombia. Con
su separación el 13 de mayo de 1830, el nuevo Estado del Ecuador, según su primera
Constitución aceptó la división territorial anterior, por lo que tanto las actuales provincias
de Chimborazo y Bolívar estaban incluidas como cantones en la de Pichincha, desde la
reforma del 24 de noviembre de 1826, realizada por Bolívar a causa de las dificultades
económicas de esas dos regiones. Años después, la Convención de Ambato, el 30 de julio
de 1835, creó la provincia de Chimborazo, a la que pertenecían las actuales jurisdicciones
de Tungurahua y Bolívar. En 1860, el 3 de mayo, García Moreno dividió el territorio de
Bolívar en dos cantones: Guaranda y Chimbo y los anexó a la nueva provincia de Los
Ríos, decisión que fue ratificada en la Convención de 1861. Parece que desde entonces
Pallatanga y Cañí pasaron a formar parte de la provincia del Chimborazo. Finalmente, por
decreto del 17 de abril de 1884, la Convención reunida en Quito, creó la provincia de
Bolívar, con los cantones Guaranda, Chimbo y San Miguel, la que se inauguró el 15 de
mayo del citado año, fecha en la cual iniciaron sus funciones las primeras autoridades…”30
Estas tierras fueron pobladas por los Tumbucos, Lisos, Yaguis, Rumipambas, Quizacotos,
Chimas, Sicotos, Guamalanes, Sandalanes, Changuiles, Chillanes y Pangores;
pertenecientes a la nación de los Chimbus. Uno de los grupos Mitimaes desplazados por la
invasión Inca al territorio Sanmigueleño formó en el lugar que hoy es el cementerio nuevo,
un tambo real compuesto por pequeñas chozas cubiertas de paja que pertenecían a la Tribu
“Bambacawa” (Loma blanca de tierra).
Cuentan los mayores de la Leyenda Bambacawa que el nombre de San Miguel se debe a la
presencia de una estatua del Arcángel San Miguel, dejada en el lugar por los esclavos
españoles que trasladaban mercancías desde la Costa hacia la Sierra. Esta estatua comenzó
a ser venerada por los Bambacawa a la que le hicieron un altar y posteriormente una
capilla.
Gonzalo Pizarro en 1539 necesitaba un pueblo cercano a la Costa, porque el camino de
Guayaquil a Quito era muy dificultoso, es así que el Capitán Diego de Ampudia fundó la
ciudad de los Bambacawa con el nombre del Arcángel San Miguel, más tarde el Obispo de
Quito Monseñor Cuero y Caicedo, en acción de gracias por un milagro concedido por el
Arcángel San Miguel, elevó a la categoría de parroquia eclesiástica.
El pueblo sanmigueleño, lleno de rebeldía, patriotismo y fe en sí mismo, proclamó su
cantonización nombrando a sus autoridades para luego dar a conocer al General Ignacio de
Veintimilla como Jefe Supremo de la República , quien no se hizo esperar, y mediante
Decreto Ejecutivo del “10 de Enero de 1877 crea el Cantón San Miguel”. Ante tal hecho
son célebres las palabras de don Pedro Carbo “Pueblo que así se porta, merece toda
consideración y respeto”.
30
Pp. 51-52.
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9.2.2.- Ubicación.- El cantón San Miguel está ubicado en el centro de la Provincia de
Bolívar en un repliegue de la cordillera Occidental de los Andes compartiendo territorios
de la meseta interandina y una pequeña parte del subtrópico.
9.2.3.- Superficie: En el mapa de división política parroquial del cantón (3), se señala la
superficie actual de cada parroquia y la extensión cantonal que es de 592,82 Km2
Ver
Mapa 3
9.2.4.- Límites: Al Norte, el Cantón Chimbo; al Sur, el Cantón Chillanes; al Este, el
Cantón Guaranda; y al Oeste, el cantón Montalvo de la Provincia de Los Ríos.
Posterior a la revisión y análisis de los documentos legales de creación y delimitación del
Cantón y de sus parroquias constitutivas, así como de las jurisdicciones cantonales
colindantes se ha considerado para el presente diagnóstico; adoptar el Límite Cantonal
proporcionado por el GAD Provincial de Bolívar, otorgado por sus Departamentos Técnico
y de Planificación, el cual se encuentra descrito a continuación por el Equipo Consultor:
NORTE: Iniciando en la intersección del río Chaupiacu con el río Cristal, siguiendo la
configuración del río Chaupiacu hasta el estero La Tigrera, continúa en línea de vista hasta
el sector de Tiandiagote, luego hacia la Loma Chamuscada, se prolonga en línea de vista
hacia el Cerro Grande, pasando por el sector de Arrayán Loma hasta interceptar con la vía
El Torneado en el sector de Gualasay, luego hacia el sector Padre Urcu, continuando por
los sectores de la Loma de Lourdes, Masmán, Lambaza Alto, Rosas Loma, Tumbiguán
Chico, Tumbiguán Grande, quebrada Chanchayacu hasta interseptar con el río Chimbo,
siguiendo el curso de dicho río hasta confluir en el Río Santiago, siguiendo la
configuración del río Santiago, hasta la quebrada Marco Pamba, continúa siguiendo el
curso del río Potrerillos hasta la quebrada Mancañan, continúa siguiendo su configuración
hasta el sector Cruz de Atio, finalmente continúa en línea de vista hasta llegar al Cerro
Puyal.
ESTE: desde el Cerro Puyal en línea de cumbres hasta el sector Huayraloma, continúa en
línea de cumbres hasta el sector Patococha, luego hasta el sector Tio Pungu, continúa hasta
confluir en el río Guillig; siguiendo su curso hasta conformar el río Cañi, continúa por su
curso natural hasta su intersección con el río Chimbo, siguiendo la configuración de dicho
río hasta intersecar con la quebrada del Derrumbo.
SUR: a partir de la intersección entre el río Chimbo y la quebrada del Derrumbo, siguiendo
la configuración de dicha quebrada hasta llegar a la quebrada Pesquería, siguiendo su
configuración hasta el punto de intersección donde se transforma en el río Sicoto, continúa
manteniendo el curso natural de Río Sicoto, luego atraviesa el sector de Fortuna de
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Vanillas en línea de vista hasta el Estero El Reventado, finalmente se prolonga en línea de
vista hasta el sector Cerro San Vicente.
OESTE: partiendo del Cerro San Vicente se prolonga en línea de vista hasta confluir con
el Río San Jorge, manteniendo su curso hasta intersecar con una quebrada S/N, desde ahí
en línea de vista hasta el sector La Libertad, continúa hasta el sector La Florida,
atravesando el sector Guayacán, hasta confluir en la intersección del río Chaupiacu con el
río Cristal.
Adicionalmente a continuación se presenta otra descripción del Límite Cantonal de San
Miguel de Bolívar, tomada de la fuente: GAIBOR, Leonidas, (1977), Monografía del
Cantón San Miguel de Bolívar, Guayaquil, Ecuador.
Al Norte , La desembocadura del río Tronador en el río Tiandiagote desde cuyo punto se
toma afuas arriba por el río tronador hasta encontrar las aguas del arroyo Chilchil en el
punto Yacucallari, de este lugar toma una recta que pasando por el panteón del recinto
Tronador va a unirse con el caserío de Galasay y saliendo por la Vía Flores avanza hasta el
Tambo de Gobierno; de este punto toma el Camino Viejo que se dirige a San Sebastián
hasta la Cruz de Ayahuaca de donde baja a la quebrada de Chanchaco siguiendo por el
arroyo de este nombre aguas abajo hasta unirse con el rio Batán cuyo curso se sigue hasta
su desembocadura en el caudaloso río Chimbo. De este punto sigue aguas arriba por este
río principal hacia el Norte hasta la desembocadura del río San Lorenzo, las aguas de éste
último hacia arriba hasta la confluencia con el Río Santiago cuyo cause contracorriente
sigue hasta sus orígenes en las alturas de la cordillera Occidental de los Andes denominada
Puyal, de do de sigue una línea hasta la cima que tiene una altura de 4.400 m.
Al Este, la cima de la Cordillera Occidental de los Andes denominada Puyal siguiendo una
línea recta por este páramo hacia el Sur de donde desciende hasta encontrar las vertientes
del río Cañi siguiendo su cauce hasta desembocar en el río Chimbo de cuyo punto se sigue
la corriente de este río principal hasta la desembocadura del afluente Quirquir que sirve de
límite con el cantón Chillanes.
Al Sur, La desembocadura del afluente Quirquir en el río Chimbo, se continúa aguas arriba
por este pequeño río Quirquir hasta las alturas de la cordillera de Punzucama de donde
toma una recta a los orígenes del río Pullushuray y siguiendo su curso hasta desembocar en
el río de la Chima, de este punto se continúa aguas abajo por este caudaloso río principal
hasta llegar a la planicie del Litoral y pasando frente al pueblo de San José del Tambo que
se encuentra a una altura de 300 m. avanza hasta la desembocadura del estero Gavilánez en
la Hacienda La Constancia. De este punto toma una recta hasta el cruce del camino
carrozable veraniego en el río Colorado que nace en las alturas de Changuil alto.
Al Oeste, el río Colorado en el cruce del camino carrozable veraniego de donde se toma
una recta hasta el río Changuil de San Jorge en su curso medio y al punto por donde cruza
el camino carrozable veraniego denominado Paso de las Balsas, de cuyo lugar se toma otra
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recta a la desembocadura del estero San Pedro en el río de Las Garzas en su curso superior
y tomando las aguas del estero indicado se sigue contracorriente hasta llegar a la línea de
base donde se inicia el ascenso de las estribaciones de la Cordillera continuando con esta
línea hasta llegar a la Piedra de Limón en el río Cristal. De este lugar se toma otra recta
hasta la desembocadura del río Tronador en el río Tiandiagote.
Partiendo de los correspondientes recorridos de campo conjuntamente con funcionarios y
representantes de los GAD’s Parroquiales y Cantonal, se estableció que dicho límite genera
inconformidad en los sectores de Ambrosio Laso, Cebadaspamba, San José de Rumipamba
de la Parroquia Santiago, El Limón, Unión de Tiandiagote y Tronador en la Parroquia
Balsapamba; Fortuna de Vainillas y San Vicente en la Parroquia Régulo de Mora, por lo
que para la siguiente etapa del PDOT se considerarán los cambios correspondientes.
9.2.5.- Altitud: Sus niveles van desde los 240 m.s.n.m. en el subtrópico y la región costa
hasta los 4320 m.s.n.m. en las zonas más altas.
9.2.6.- Temperatura: La temperatura del cantón San Miguel oscila entre los 8º C y 22º C.
9.2.7.- Hidrografía: La mayoría del flujo hídrico del cantón vierte hacia el río Chimbo que
atraviesa el territorio de norte a sur. También existe un caudal importante que alimenta a
los afluentes del Catarama, principalmente a través del río Cristal y el río Changuil.
9.2.8.- Caracterización Política Administrativa: En el territorio del Cantón San Miguel
de Bolívar se ubican el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Miguel, en
la cabecera cantonal y, los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales de
Balsapamba, Bilován, Régulo de Mora, San Pablo, Santiago y San Vicente, cuyas sedes
administrativas son en sus cabeceras parroquiales.
9.2.9.- Parroquias Urbanas: San Miguel Central. Barrios.- Camino al Cielo, San Antonio
(Tangará Alto), Guabuloma, La Comunidad, Santo Cristo, 13 de Abril, La Victoria, San
Blas, Plaza 10 de Enero, Central, 24 de Mayo, San Marcos, Arcángel San Miguel, El
Guabo, Los Ángeles, Jesús del Gran Poder, América, Paraíso de los Andes, Mirador,
Bellavista, El Chasqui, Ex Terminal Terrestre31
. Ciudadelas.- Gruta de Lourdes, 11 de
Julio, La Libertad. Comunidades rurales de la Parroquia Central.- Achupallas,
Bellavista, Cachiloma, Cahuiche, Capulisurco, Cashapamba, Chima Chica, Corralpamba,
El Carmen, El Censo, El Rodeo, El Taire, Hornopamba, Lambazá Alto, Laguatán, La
Mestiza, Lotán, Lotan Bajo, Lourdes, Masman, Millohuayco, Moraspamba, Pacuaca
Chico, Pashcacruz, Pisco Urco, Porotopamba, Puchalí, Quisacoto, Rosasloma, Salado
Chico, Salado Grande, San Andrés, San Gerardo, San Isidro, San Juanpamba, Sady
31
Rendición de Cuentas Gobierno Municipal de San Miguel de Bolívar, 2008, Pp. 19-24
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Rumipamba, Tangará, Tumbihuán, Tumbuco, Yagui Chico, Yagui Grande. Las
mencionadas unidades territoriales de base (Barrios, ciudadelas y comunidades) son las
reconocidas históricamente por la población, listado que fue producto de los talleres
participativos.
El mapa de barrios32 y el mapa de poblaciones rurales (4 y 5, respectivamente) ilustran la
ubicación de las mismas, en la Parroquia Central. Ver Mapa 4 y 5
9.2.10.- Parroquias Rurales: Balsapamba, Bilován, Régulo de Mora, San Pablo de
Atenas, Santiago y San Vicente. En las parroquias no se consideró delimitación de barrios
por cuanto los representantes de los GAD,s Parroquiales manifestaron que las cabeceras
parroquiales deben ser consideradas como un todo hasta la legalización de los barrios en el
GAD Cantonal y socialización con los diversos actores.
9.2.11.- Instituciones Públicas y organizaciones en la cabecera cantonal: Gobierno
Municipal de San Miguel, Jefatura Política, Comisaría Nacional, Juzgado III de lo Civil,
Juzgado de lo Penal, Notarías, Consejo de la Niñez y Adolescencia, Fiscalía, Registro
Civil, Bomberos, CNT, CNEL, Ext. Universidad de Bolívar, Ext. Universidad de
Guayaquil, Instituto Pedagógico No 5, Escuela de Formación de Policía de Tropa,
Destacamento de Policía, Hospital Básico San Miguel Área N° 2, Subcentros de Salud:
San Vicente, Santiago, San Pablo, Bilován, Las Guardias, Régulo de Mora y Balsapamba.
Gremios.-UNE Cantonal, Sindicato de Choferes Profesional, Gremio de Albañiles Primero
de Mayo, Liga Deportiva Cantonal.
Clubes.- Cóndor, Santos, Ángeles del Infierno, Los Andes, 24 de Mayo, 10 de Enero,
Kauca, San Antonio, Libertad, Eagles, Acuarios, Pumas, Wilcats, Independiente, Celta,
Cobra, y Nuevas Cumbres.
Organizaciones de Transporte.- Cooperativa de Transportes Pesados Arcángel San
Miguel, Cooperativa Camionetas 10 de Enero, , Cooperativa de Camionetas Gruta de
Lourdes, Cooperativa de Taxis Gruta de Lourdes, Cooperativa Río Cristal, Cooperativa de
camionetas San Pablo, Cooperativa de camionetas Señor de la Salud.
9.2.12.- Agro producción: La producción agropecuaria es la base económica del cantón
San Miguel; en agricultura sobresale la producción de maíz suave, fréjol y lenteja,
generados en la meseta interandina; también son característicos ciertos productos del
32
Para elaborar el mapa de barrios se utilizó un archivo digital en formato CAD no georeferenciado, entregado por el GAD Municipal de San Miguel de Bolívar. Para ello se realizó: La georeferenciación de dicho archivo; la elaboración de polígonos cerrados de cada barrio en un layer cada uno; grabado el archivo CAD se recuperó éste, en el software ARCGIS, migrando el layer de polígonos a formato shape. Al realizar la superposición del límite urbano actual, de San Miguel, se observa que esta delimitación no es coincidente con dichos límites; se desconocen los criterios para la delimitación barrial. Se deduce que la delimitación de barrios es referencial y debería realizarse una actividad de delimitación barrial por parte de Planificación, considerando parámetros como la identidad cultural, historia, límites físicos, accesibilidad, tradiciones, organización, entre otras.
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subtrópico como la naranja, el banano y la caña de azúcar, producidos en la porción de
territorio subtropical con la que cuenta el cantón. En ganadería sobresale la producción
bovina de doble propósito, asentada en varios sectores como: Las Guardias, Tiandiagote y
Los Changuiles.
9.2.13.- Turismo: La potencialidad turística es uno de los principales aspectos del Cantón
San Miguel, destacándose diferentes manifestaciones y lugares con destino turístico
regional y nacional.
En la meseta interandina destacan el Santuario de Lourdes como manifestación religiosa, y
en el subtrópico el principal atractivo y destino es Balsapamba, el parque Acuático
nombrado a nivel nacional.
Existen también otros atractivos y manifestaciones turísticas como: Los vestigios del
Molino de J. J. Flores, Bilován (lugar donde se libró la Batalla de Camino Real), Santiago
(festividades del Señor de la Salud), San Miguel (Fiesta Religiosa del Arcángel San
Miguel), Changuiles (Miradores hacia la Costa), Bosques Protector Cashca Totoras, Los
Arrayanes, las Cavernas de las Guardias y la vía Kelly. La fiesta mayor del cantón es la del
Arcángel San Miguel (29 de Septiembre), las festividades de la Virgen de Lourdes
(primera semana de Septiembre) y las festividades cívicas de Cantonización (10 de Enero).
9.2.14.- Vialidad: La principal vía del cantón San Miguel es un tramo de la carretera
Ambato- Guaranda-Balsapamba que le une con los cantones de la meseta interandina y con
las principales ciudades de la región y el país.
9.2.15.- Caracterización Cultural: La principal manifestación cultural es la festividad del
Arcángel San Miguel que se realiza el 29 de Septiembre, donde se mezclan los rasgos
españoles con los indígenas, producto del sincretismo, se realizan corridas de toros
populares, hay encuentros deportivos, shows artísticos y ferias exposiciones.
Otras manifestaciones importantes son: Las fiestas del Señor de la Salud que se realizan en
la parroquia Santiago el primer domingo de julio de cada año. Las fiestas de San Pablo se
celebran el 29 de Junio y en la tercera semana de septiembre de cada año. Las fiestas del
Señor de las Misericordias; en Balsapamba se lleva a cabo del 6 al 10 de Agosto el festival
de la Naranja. En San Miguel la fiesta de la Virgen de Lourdes se celebra el 8 de
Septiembre de cada año y en Bilován la conmemoración de la Batalla de Camino Real una
de las fiestas cívicas más importantes a nivel provincial se realiza el 9 de Noviembre de
cada año y las de Corpus Cristi.
La fiesta del Carnaval es una manifestación cultural de la Provincia propia del pueblo
donde se realizan comparsas bailes y se ha convertido en la mayor manifestación de
tradiciones que tiene Bolívar y que se la celebra en San Miguel durante el día viernes de
Carnaval, congregando a gran cantidad de turistas nacionales e inclusive extranjeros.
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9.2.16.- Breve Reseña Histórica de la Configuración del Cantón San Miguel de
Bolívar33
Hasta 1866, San Miguel fue Parroquia independiente del Cantón- Guaranda. En este año el
Presidente García Moreno, dividió al Cantón Guaranda en dos, con el de Chimbo, y San
Miguel pasó a integrar a este último.
Al Congreso de 1853 elevaron la solicitud encaminada a obtener su cantonización; pero
aquella Legislatura desechó la petición.
Prescindiendo estas consideraciones de interés político, hay un motivo muy especial que
justifica la necesidad de que el pueblo de San Miguel sea elegido Cantón, esto es, que el
pueblo de San Miguel se caracterizaba por la valentía de sus nombres, su espíritu de
trabajo y la decisión del pueblo en general, que clamaba porque sus justas aspiraciones se
hagan realidad.
El pueblo sin desmayar en su afán de cantonizarse, al finalizar el año de 1876, cuando
gobernaba el Dr. Antonio Borrero, designó como Comandante General del Distrito de
Guayaquil al General Ignacio de Veintimilla, quien para hacerse cargo de dicha función
pasó por la parroquia permaneciendo el tiempo necesario para agradecer al pueblo el
haberle salvado la vida en 1859, en las luchas Conservadoras-Liberales.
Tiempo después Veintimilla se proclamó Dictador de la República, a quien el pueblo
Sanmigueleño brinda su apoyo engrosando las filas de los revolucionarios quienes avanzan
desde Guayaquil hacia la serranía para enfrentar el enemigo, encontrándose en los sitios
Galte y Los Molinos, donde sostuvieron sangrientas batallas que sirvieron para que
Veintimilla entre triunfante a Quito y asuma el Poder como Jefe Supremo de la República.
Es digno de recordarse de la mujer Sanmigueleña, ya que fue ella quien organizó el
Hospital de Sangre para curar a los heridos en campos de batalla.
El General Veintimilla una vez hecho cargo de la Jefatura Suprema de la República, olvidó
su compromiso con el pueblo, pero la perseverancia de los Sanmigueleños conllevó a que
el 21 de diciembre de 1876, se reúnan en Asamblea Pública nombrando una Comisión
formada por los señores don Juan Pío De Mora, Manuel Yánez y el Cura Párroco don
Antonio Domínguez, para que viajen a la ciudad de Quito y soliciten al dictador que
cumpla con su ofrecimiento. La Comisión fracasó en su cometido, el despotismo y la
ingratitud de Veintimilla perjudicó los intereses de este pueblo rebelde. A su regreso la
Comisión en una gran asamblea dio a conocer dicha resolución, quienes llenos de
indignación patriotismo y fe, deciden autoproclamar la Cantonización y nombrar sus
autoridades, comunicando de inmediato su libre determinación. Cuando el Ilustre
Guayaquileño, Ministro de Gobierno, de ese entonces, don Pedro Garbo, conoce este hecho
heroico realizado por el pueblo Sanmigueleño, exclamó: “Pueblo que así se porta, merece
33
Gobierno Municipal de San Miguel de Bolívar, Rendición de Cuentas 2000-2008, Pág. 6.
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toda consideración y apoyo”; lo que sensibiliza al Jefe Supremo y expide el Decreto de
Cantonización de San Miguel de Bolívar.
9.2.17.- Sociedad Local
9.2.17.1.- Caracterización Social
9.2.17.1.1.- Población: De acuerdo al Plan Estratégico de Desarrollo Provincial34
, el
77.64% de la población se encuentra en el área rural, lo que refleja una gran dispersión y
dificultad para la atención oportuna de los servicios básicos. Esta referencia es la que se
dispone a nivel local sin embargo se amplía la información en la dinámica demográfica.
9.2.17.1.2.- Educación: La tasa de analfabetismo en el cantón es menor a la provincial,
pero todavía es mayor a la de la región Sierra y a la del país; se aprecian diferencias
significativas en cuanto al grado de analfabetismo en hombres y mujeres.
9.2.17.1.3.- Servicios y Necesidades Básicas: La cobertura de servicio telefónico es el
segundo más bajo en la provincia, no así la cobertura de otros servicios principales que
mantienen estándares casi similares al resto de cantones.
9.2.18.- Dinámica demográfica
9.2.18.1.- Población.- La población del Cantón San Miguel35
representa el 14,83% de la
población provincial; de la cual el 51,46% son hombres y el 48,54% son mujeres.
34
Plan Estratégico de Desarrollo Provincial, Gobierno Provincial de Bolívar, Mayo-2004, Pág. 79. 35
En base a la información del INEC, en SIISE, 2010.
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39
El cantón San Miguel, de acuerdo a los datos del Censo de población y vivienda del 2010, tiene el
74,63% de población rural y el 25,37% de población urbana. La tabla indica el detalle.
Los datos caracterizan a San Miguel, al igual que a la provincia de Bolívar, como rurales,
con una población distribuida en siete parroquias: San Miguel (Central); Balsapamba,
Bilován, Régulo de Mora, Santiago, San Pablo y San Vicente.
9.2.18.2.- Densidad poblacional.- Al disponer de datos relativos a la población total de
cada parroquia, emitida por el organismo oficial INEC, de acuerdo al último censo de
población y al disponer de la superficie total de cada una aquéllas, se procede a obtener el
dato de densidad de población, es decir, al dividir la población que habita en el territorio
para la superficie de este territorio.
Aumenta la población pero no al mismo ritmo en las parroquias, que lo hacen a un ritmo
más lento que en la ciudad.
Lo anterior nos obliga a pensar de manera integral, incorporando factores como transporte,
,m, salud, agua, empleo y más.
PARROQUIA HOMBRE MUJER TOTAL
SAN MIGUEL 5880 6529 12409
BALSAPAMBA 1415 1350 2765
BILOVÁN 1375 1370 2745
REGULO DE MORA 468 476 944
SAN PABLO 2640 2849 5489
SANTIAGO 875 874 1749
SAN VICENTE 572 571 1143
TOTAL 13225 14019 27244
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
POBLACIÓN POR SEXO: PARROQUIAS
CATEGORÍA NÚMERO %
Urbana 6911 25,37
Rural 20333 74,63
TOTAL 27244 100,00
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL: POBLACIÓN POR ÁREA GEOGRÁFICA
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La parroquia San Miguel (Central) concentra el 45,55% de la población cantonal; sin embargo
también tiene comunidades rurales dentro de la misma, por lo que su población rural representa el
44,31% y la población urbana el 55,69%, la ilustración permite una mejor comprensión de éstos
datos estadísticos
9.2.18.3.- Población por Grupos de edad
La población cantonal rural es una población joven, el 54,38% tiene menos de 29 años; el
31,76% tiene entre 30 y 64 años de edad y, el 13,86% es mayor de 65 años.
Hombre Mujer
Menor de 1 año 176 159 335
De 1 a 4 años 782 756 1538
De 5 a 9 años 1111 1036 2147
De 10 a 14 años 1171 1111 2282
De 15 a 19 años 1099 1022 2121
De 20 a 24 años 710 756 1466
De 25 a 29 años 519 649 1168
De 30 a 34 años 483 603 1086
De 35 a 39 años 470 571 1041
De 40 a 44 años 441 496 937
De 45 a 49 años 443 460 903
De 50 a 54 años 408 428 836
De 55 a 59 años 404 428 832
De 60 a 64 años 384 439 823
De 65 a 69 años 436 413 849
De 70 a 74 años 374 354 728
De 75 a 79 años 271 258 529
De 80 a 84 años 191 186 377
De 85 a 89 años 107 100 207
De 90 a 94 años 43 51 94
De 95 a 99 años 12 17 29
De 100 años y más 1 4 5
Total 10036 10297 20333
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL: POBLACIÓN RURAL POR EDAD Y SEXO
Sexo
TotalGrupos de edad
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La población cantonal urbana es una población joven, el 54,81% tiene menos de 29 años;
el 35,99% tiene entre 30 y 64 años de edad y, el 9,20% es mayor de 65 años.
Los datos indican que la población, tanto urbana como rural, es mayoritariamente joven.
Sin embargo, los habitantes con edades que sobrepasan los 65 años, es decir de la tercera
edad, predominan, dentro de su edad, en el área rural que en el área urbana.
La población de la Parroquia Central, del cantón San Miguel, es una población joven. El
9,19% tiene menos de 5 años. Los niños de 5 a 14 años son el 19,55%. Los jóvenes de 15 a
29 años son 25,75%. Los adultos de 30 a 64 años son el 28,83%. De 65 años en adelante
son el 11,36%.
Hombre Mujer
Menor de 1 año 48 52 100
De 1 a 4 años 262 252 514
De 5 a 9 años 318 314 632
De 10 a 14 años 345 308 653
De 15 a 19 años 364 375 739
De 20 a 24 años 295 348 643
De 25 a 29 años 206 301 507
De 30 a 34 años 173 253 426
De 35 a 39 años 164 247 411
De 40 a 44 años 183 218 401
De 45 a 49 años 163 233 396
De 50 a 54 años 172 179 351
De 55 a 59 años 125 146 271
De 60 a 64 años 97 134 231
De 65 a 69 años 81 98 179
De 70 a 74 años 73 96 169
De 75 a 79 años 53 75 128
De 80 a 84 años 40 49 89
De 85 a 89 años 16 24 40
De 90 a 94 años 9 11 20
De 95 a 99 años 2 8 10
De 100 años y más 0 1 1
Total 3189 3722 6911
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL: POBLACIÓN URBANA POR EDAD Y SEXO
Grupos de edad
Sexo
Total
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9.2.18.4.- Educación de la población.- En cuanto a la educación de la población, Saben
leer y escribir, en las Parroquias: San Miguel el 92,55%; en Balsapamba el 92,74%; en
Bilován el 86,45%; en Régulo de Mora el 87,95%; en San Pablo el 87,76%; en Santiago el
86,92%; en San Vicente el 86,69%.
En promedio en el cantón San Miguel Saben leer y escribir, el 90,23%.
En cuanto al nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió, el 6,93% de la población
cantonal no tiene ninguno; el 1,07% asiste a un Centro de Alfabetización; 0,74% al
Preescolar; el 39,01% en el nivel Primario; el 18,23% al nivel Secundario; el 10,81% está
en el Nivel Básico; el 5,82% en Bachillerato; el 7% en Ciclo Post Bachillerato; el 14,05%
en el nivel Superior; el 0,78% en Post Grado; el 1,49% se ignora.
9.2.19.- Pobreza
9.2.19.1.- Pobreza por consumo.- “La Pobreza por consumo o método indirecto parte de
la determinación de una canasta de bienes y servicios que permitiría, a un costo mínimo, la
satisfacción de las necesidades básicas, y define como pobres a los hogares cuyo ingreso o
consumo se ubique por debajo del costo de esta canasta (pobreza coyuntural)”36
.
La línea de pobreza “Constituye el valor monetario de una canasta básica de bienes y
servicios para una persona en un período determinado”37
. Los hogares que registran un
consumo por persona es inferior a esa línea se consideran “pobres”.
En el Ecuador, en 1995 la pobreza según consumo era del 39,3%, en 1998 del 44,7%, en
1999 del 52,2% y, en 2005 se situó en el 38,3%.
36
INEC, Folleto sobre “Pobreza y Desigualdad”, Encuesta de Condiciones de Vida – Quinta Ronda, www.inec.gov.ec, PDF, Pág. 4. 37
Íbid.
Hombre Mujer
Menor de 1 año 176 159 335
De 1 a 4 años 782 756 1538
De 5 a 9 años 1111 1036 2147
De 10 a 14 años 1171 1111 2282
De 15 a 19 años 1099 1022 2121
De 20 a 24 años 710 756 1466
De 25 a 29 años 519 649 1168
De 30 a 34 años 483 603 1086
De 35 a 39 años 470 571 1041
De 40 a 44 años 441 496 937
De 45 a 49 años 443 460 903
De 50 a 54 años 408 428 836
De 55 a 59 años 404 428 832
De 60 a 64 años 384 439 823
De 65 a 69 años 436 413 849
De 70 a 74 años 374 354 728
De 75 a 79 años 271 258 529
De 80 a 84 años 191 186 377
De 85 a 89 años 107 100 207
De 90 a 94 años 43 51 94
De 95 a 99 años 12 17 29
De 100 años y más 1 4 5
Total 10036 10297 20333
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL: POBLACIÓN RURAL POR EDAD Y SEXO
Sexo
TotalGrupos de edad
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43
La pobreza urbana en 1995 era del 23,0%; en 1998 del 28,8%; en 1999 del 36,4% y, en el
2005 del 61,5%.
La pobreza rural en 1995 era del 63,0%; en 1998 del 66,8%; en 1999 del 75,1% y, en el
2005 del 61,5%.
En la provincia de Bolívar el 60.6% de la población, en el 2005-2006, es pobre por
consumo. De acuerdo a los datos de las Encuestas de Condiciones de Vida – Quinta
Ronda, en el mapa del país 2005-2006, se tienen los resultados a nivel provincial, los
rangos se sitúan entre el 20,60-35,73; 35,74-50,69; 50,70-64,98; 64,69-73,60, de menos a
más pobres por NBI. Bolívar tiene 73,6% con lo cual se sitúan entre las provincias con
mayor pobreza por NBI.
El 60% de la población es pobre por Consumo, de acuerdo a la Quinta Ronda de ECV.
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44
9.3.- SISTEMA AMBIENTAL.
9.3.1.- Topografía y Relieve.- La topografía del Cantón San Miguel está caracterizada
por ser montañosa. Sus niveles van desde los 240 m.s.n.m. en el subtrópico (parroquia
Balsapamba) hasta los 4320 m.s.n.m. en las zonas más altas (parroquia Santiago);
(Información obtenida de las Cartas Topográficas del Instituto Geográfico Militar a escala
1:50000).
El Mapa 6, evidencia mediante la técnica de curvas de nivel, la configuración topográfica
del territorio cantonal, sus elevaciones, depresiones y escasas planicies. Es notable que la
regularidad del territorio se ve afectada por la cantidad de accidentes naturales presentes en
el mismo; hecho que se torna apreciable observando la diferencia de alturas en cortos
tramos de longitud y por la cercanía entre curvas de nivel. Adicionalmente se presenta el
mapa de Modelo Digital de Relieve (mapa 7), mismo que permite una visualización y
mejor apreciación de la topografía del Cantón. Ver Mapa 6 y 7
9.3.2.- Zonas de Vida
A nivel mundial se tienen planteados varios sistemas de clasificación de los ecosistemas.
En el caso del Ecuador continental, Rodrigo Sierra y otros investigadores han propuesto un
sistema de clasificación basado en las formaciones vegetales.
La provincia de Bolívar y el cantón San Miguel, por su ubicación geográfica comparte
ecosistemas de la Sierra y de la Costa ecuatoriana.
Según la investigación de Sierra y Otros, la región andina o Sierra norte del Ecuador
incluye las áreas ubicadas sobre los 1.300 m.s.n.m. hasta la cúspide de las montañas o el
límite nival, tanto de la cordillera oriental como de la occidental de los Andes. El límite
altitudinal inferior de la Sierra baja paulatinamente hacia el sur del Ecuador hasta
aproximadamente los 1.000 m.s.n.m. en la provincia de Loja. La Sierra se caracteriza por
una topografía irregular con predominancia de pendientes fuertes en las estribaciones de la
cordillera y de valles secos y húmedos en el interior del callejón interandino. La Costa del
Ecuador, se define en la investigación de Sierra y Otros, como la región situada bajo los
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45
1.300 m.s.n.m. en las estribaciones occidentales de los Andes y el Océano Pacífico,
incluyendo las cordilleras costeras y las tierras bajas. La Costa se subdivide en subregiones
norte, centro y sur, las que a su vez están compuestas por varios sectores según sean
ambientes de cordillera o de tierras bajas. En el caso del Cantón San Miguel los ecosistemas
varían desde el Páramo Húmedo, el Bosque Húmedo Montano Occidental hasta el Bosque Húmedo
de la Costa, de acuerdo a la descripción de Eco ciencia38
.
38
ECOCIENCIA, Sistema de Monitoreo Ambiental, SIISE, 2010.
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46
El 72,21% de la superficie cantonal está formado por el ecosistema Bosque Húmedo Montano Occidental. La ilustración individual se da a conocer en
el mapa de ecosistemas de las zonas de vida (mapa 8). Ver Mapa 8
Mapa 8. Mapa de Ecosistemas. (Revisar el Atlas de Mapas para una mejor interpretación)
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47
9.3.2.1.- Páramo Húmedo39
(ph).- Ocupan un espacio comprendido entre los 3.400 y
4.5000 metros de altitud, caracterizados por ser zonas abiertas y frías. Tienen una
condición climática de alta precipitación y niebla, donde se asientan principalmente los
pajonales. La vegetación va desde árboles de unos 15 metros de altitud hasta formaciones
herbáceas y rastreras. En muchos casos la vegetación se encuentra en zonas anegadas y de
alta humedad, como los páramos de almohadillas. Es muy común sobre esta zona encontrar
especies de plantas como la chuquiragua, el polylepis (árbol de papel) y la Escallonia).
Territorialmente se encuentra ubicado al extremo Nor-Oriental del Cantón San Miguel
específicamente en las Comunidades: Ambrosio Laso, San José de Rumipamba, de la
Parroquia Santiago.
9.3.2.2.- Bosque Húmedo Montano Occidental40
(bhmoc).- Se extienden sobre las
estribaciones andinas occidentales (entre los 1.300 y 1.800 metros de altitud). Son bosques
con un régimen hídrico que va desde los 500 y 2000 milímetros de precipitación anual y
una humedad de 85%. El bosque puede alcanzar hasta los 25 metros de altura, con una
estructura arbórea muy ramificada. Asimismo, encontramos gran número de musgos y
epifitas. Se encuentra ubicado en la parte central del Cantón San Miguel, abarca las
parroquias de; Balsapamba, Regulo de Mora y Bilován en forma parcial, parte de Santiago,
San Vicente, San Miguel Matriz y San Pablo.
9.3.2.3.- Bosque Húmedo de la Costa.- Al igual que los bosques de la Amazonía, se trata
de zonas boscosas con árboles de hasta 30 metros de altura. Están distribuidos de 0 a 300
metros de altitud. Es característico, de este ecosistema, la presencia de un gran número de
especies epifitas, trepadoras y herbáceas, que en conjunto con grandes árboles forman
masas densas y tupidas. Se encuentra ubicado alextremo Nor-Occidental del Cantón
ocupando parcialmente las parroquias de: Regulo de Mora, Balsapamba y Bilován hacia el
límite con la provincia de los ríos.
“Un ecosistema es definido como “el conjunto de seres vivos o especies que conforman una
comunidad biótica, la cual a su vez mantiene vínculos con los componentes abióticos del ambiente
(orografía, suelos, clima, energía solar entre otros)” (Josse, C, Ed, 2000). Las características de las
relaciones entre estos componentes determina la existencia de diversos tipos de ecosistemas.
Existen diferentes sistemas para clasificar a los ecosistemas, la mayor parte de los cuales se basa
fundamentalmente en las características y composición de la vegetación. Sierra propone un sistema
jerárquico e integral, e identifica 45 formaciones naturales o tipos de vegetación (o ecosistemas)
para el Ecuador continental. En la literatura se usan como sinónimos los términos hábitat,
ecosistema o formación natural. La relación entre vegetación y ecosistema es válida, en tanto la
vegetación constituye el sustrato sobre el que los componentes zoológicos de los ecosistemas
existen.
39
Malki Sánchez y Ángel Onofa, Preguntas clave: Reporte de los ecosistemas terrestres ecuatorianos. Indicadores de Biodiversidad para Uso Nacional, Proyecto BINU, Ministerio del Ambiente-Ecociencia, Enero 2005, Pág. 11. 40
Íbid.
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48
El nivel de formaciones naturales identifica diferencias entre tipos de vegetación similares que se
encuentran en regiones distintas; así los bosques tropicales (húmedos) siempre verdes de las tierras
bajas de la Amazonía, son distintos de los bosques tropicales (húmedos) de las tierras bajas de la
costa; son similares en su estructura, pero su composición florística y la fauna asociada son
específicos de cada uno de estos tipos de bosques. (Sierra, R. 1999, R.2000).”41
9.3.2.4.- Bosque Protector Cashca Totoras42
9.3.2.4.1.- Bp Cashca Totoras
9.3.2.4.2.- Generalidades
Declaratoria.- El BP “Cashca – Totoras” es declarado de Oficio mediante Acuerdo
Ministerial No 144 del 1 de diciembre de 1988 y publicado en el Registro Oficial No 83
del 9 de diciembre de 1988.
Localización.- Se encuentra en la sierra central del Ecuador, entre las provincias de Bolívar
y Chimborazo, posee una superficie de 6471,96. Has.
Ubicación geográfica.- Se localiza en las parroquias San Vicente y Santiago del Cantón
San Miguel de la Provincia de Bolívar y la Parroquia Cañi del Cantón Colta de la provincia
de Chimborazo; rodeado entre la loma Atugtigu, los cerros Pacha Pacha, Picota y Padre
Rumi, la cordillera Yasgrín, la Loma Rancho Totora, los cerros Mama Shaba Huañuna y
Cruz Aychí, la Loma Rumipamba, los cerros La Libertad y Caparosa y la Loma La
Laguna. Se encuentra a 8 km al oriente de la población de San Miguel de Bolivar.
Límites
El bosque se ubica dentro de las siguientes coordenadas (PSAD 56 ZONA 17 SUR) de
puntos extremos que se encuentran sobre su límite.
9.3.2.4.3.- Aspectos Físicos
Bio-Clima
BIOCLIMA Has. %
HUMEDO SUB-TEMPERADO 2073.91 32.04
MUY HUMEDO SUB-TEMPERADO 1004.20 15.52
PARAMO MUY HUMEDO 2674.62 41.33
SUB-HUMEDO TEMPERADO 719.22 11.11
41
ECOCIENCIA, Sistema de Monitoreo Ambiental, SIISE, 2010. 42
Dirección Provincial de Bolívar, Ministerio del Ambiente, www.ambiente.gob.ec
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49
Temperatura (°C)
MÍNIMO MÁXIMO RANGO MEDIA 4,11 13,91 9,81 7,86
9.3.2.4.4.- Formaciones vegetales
9.3.2.4.5.- Flora.
Alpachocho (Lupinus sp., Viola sp., Calamagrostis spp, Agrostis spp, Stipa spp., Poa sp,
Cortaderia nitida, Geranium sp., Azorella pedunculata, Plautago rigida); Cascarrilla
(Cinchona sp., Pschotria sp., Escallonia myrtilloides); Cashca (Weinmannia sp., Abtia sp.,
Anthurium sp., Brachyotum ledifolium, Berberis sp.); Ganil (Embothrum grandiflorum);
Guayusa de monte (Hedyosmum sp); Jigua (Nectandra sp); Laurel (Myrica sp.); Mortiño
(Vaccinium floribundum, Gautheria pilosa); Quinua (Polylepis lanuginosa, Baccharis sp,
Eupatorium sp, Diplostephium sp, Werneria humilde sp, Hypochoeris sonchoides, Senecio
cf. chionogeton, Senecio reflexum, Baccharis vaccinoides, Senecio audcola); Pumamaqui
(Oreopanax sp, Rapanea sp, Sauravia sp, Solanum hirtum, Solanum sp); Romerillo
(Hypericum laricifolium, Llex sp); Sacha capulí (Vallea ecuadorensis, Vallea stipularis);
Valeriana (Valeriana hirtella, Catilleja fassifolia).
9.3.2.4.6.- Importancia Ecológica
9.3.2.4.7.- Mamíferos
Ardillas (Sciurus sp); Comadreja (Mustela frenata); Conejos (Silvylagus brasiliensis); Gato
pajero (Felis colocolo); Lobo (Dusicyon culpaeus); Murciélagos (Vespertillonides,
Phyllostomidas); Musaraña (Cryptotis sp.); Oso de anteojos (Tramarctos ornatus); Puma
(Felis concolor); Raposa (Didelphis azarae); Ratas (Muridae); Ratón semillero (Akodon sp,
Tom somys sp); Ratones espinosos (Echimydae); Ratón Marsupial (Caenolestes sp);
Venado (Odocoileus virginianus, Pudu mephistofeles); Zoche (Mazama americana);
Zorrillo (Conepatus cninga).
9.3.2.4.8.- Aves
Carbonero (Diglossa cyanea); Carischina de altura (Myioborus melanocephalus);
Carpintero (Veniliornis nigriceps); Chochìn (Thryothorus euophrys, Sayornis nigricans,
Acropternis ortonix); Chochìn (Troglodytes aedon); Cola espina de azara (Synallaxis
azarae, Ochtoeca rufipectoralis); Curiquingue (Phalcopoenus carunculatus); Falsa perdìz
(Notroprocta curvirostris); Gavilán (Buteo polyosoma); Gavilán (Parabuteo unicinctus);
Golondrina (Nothriochelidon cyanoleuca); Golondrina (Nothriochelidon murina);
Golondrina (Streptoprocne zonaris); Gorrión (Zonotrichia cpensis); Guiragchuro
(Pheucticus chrisipeplus); Lechuza (Otus albogularis); Lora (Amazona marcenaria); Monja
pecho amarillo (Atlapetes rufinucha); Monja (Atlapetes palidinucha); Mirlo (Turdus
fuscater); Quilico (Falco sparverius); Quinde (Coeligena iris); Quinde (Eriocnemis
luciani); Quinde (Coeligena phalerata); Quinde (Coeligena lutetiate); Quinde (Pterophaces
cyanopterus); Quinde pechiterciopelo (Lafresnaya lafresnaya); Quinde (Metallura
tyrianthina); Quinde Cola larga (Lesbia vistoria); Quinde herrero (Colibrí coruscans);
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50
Quinde Gigante (Patagona gigas); Quinde (Aglaectis curpipenis, Basileuterns
nigrocristatus); Monja ala blanca (Atlapetes leucopterus); Pato (Ana flavirostris); Pava de
monte (Penelope montagnii); Platero(Anisognathus igniventris); Sarazo trepador
(Margarornis squamiger); Semillero (Spnus mgellanicus); Tangara (Butharaupis montana);
Tangara (Tangara vassori): Torcaza (Columba fasciata): Torito chico (Anairetes parulus).
9.3.2.4.9.- Accesibilidad
Este Bosque Protector es de fácil accesibilidad, desde la parroquia Santiago se toma una
vía de segundo orden que va por el sur del Río Santiago y que asciende a la Comuna Santa
Rosa de Totoras, en una distancia de 7,3km, desde aquí comienza el bosque protector. La
vía continúa hacia el interior del bosque protector. (Fuente: Cartografía Base escala
1.50000. IGM. Seearth).
El mapa (9), ubica y representa al Bosque Protector, lo que corresponde a su territorio
cantonal, en las parroquias Santiago y San Vicente, de acuerdo a la declaratoria del
Ministerio del Ambiente al momento del levantamiento de la información este bosque que
representa un ícono de la provincia no tiene ningún programa que garantice su
conservación por parte de ninguna institución del estado u organizaciones no
gubernamentales; se ha trabajado en la capacitación de los habitantes de las comunidades
del área circundante pero no se ha dado ninguna alternativa productiva que evite que se
siga talando los árboles nativos para la elaboración de leña y carbón, aunque esta actividad
ha disminuido por conciencia de los mismos pobladores. La primera institución interesada
en investigar la Flora y Fauna del bosque es la Universidad Católica del Ecuador
identificando una especie de anfibios única en el mundo y con carácter endémico,
posteriormente la Universidad Estatal de Bolívar a realizado trabajos investigativos sobre
las especies nativas del bosque aunque esos proyectos hoy no se encuentran en ejecución y
el impacto favorable más bien ha sido el de que la comunidad valore al bosque como un
área que hay que cuidar y proteger.
Las amenazas a estos bosques son de características natural y antrópico, de carácter natural
resaltan la sequía y los acentuados periodos de lluvias, vientos en los meses de Agosto y
Septiembre, caída de ceniza, deslizamientos en masa; ninguna de estas amenazas ha
causado impactos significativos en el comportamiento de los ecosistemas, en las amenazas
Antrópicas se evidencian: la deforestación, la caza furtiva de animales y las malas prácticas
de cultivo, las cuales a diferencia de las naturales, han afectado significativamente en la
reducción de la producción y en el proceso sistemático de extinción de la biodiversidad.
Dichas amenazas si bien son representativas, a la fecha no han derivado en emergencia y/o
desastre sino que han sido reducidas mediante acciones de mitigación.
9.3.3.- Geología.- Las formaciones geológicas presentes en el Cantón San Miguel son:
Principalmente Macuchi con el 52,35%; Sin nombre, el 22,30%; Volcánicos Cotopaxi, el
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51
8,38%; Unidad Apagua el 8,11%. En menor proporción están presentes las formaciones
Volcánicos Pisayambo; Yunguilla y Pinón de la Sierra (mapa 10) Ver Mapa 10.
9.3.4.- Geomorfología.- Las letras del código definen el grupo de relieve. En el caso del
Cantón San Miguel predominan las zonas de Relieve Montañoso con un 61,35%; le siguen
en importancia las de Relieve Escarpado, con un 24,28% del relieve cantonal. Los grupos
minoritarios se encuentran también descritos en la tabla y en el Mapa 11.
El mapa de pendientes (mapa 12), ratifica a través de su representación que el suelo del
Cantón San Miguel es en su mayoría Montañoso y Escarpado, a través del color se
determina la mayor (rojo, en este caso Montañoso) o menor pendiente (verde, Plano a Casi
plano). Ver Mapa 12
Los riesgos de deslaves, así como los demás riesgos presentes en el cantón, se encuentran
incluso georeferenciados en el mapa de riesgos cantonal; se asocian con la vialidad
presente en San Miguel. (Aunque de manera clara se describen dichos riesgos, por citar
un ejemplo: la falla geológica en Santiago)
9.3.5.- Sísmica.- Según el mapa nacional de amenazas de intensidad sísmica, el cantón San
Miguel se encuentra en dos zonas características (mapa 13), la mayor parte se encuentra en
una zona denominada de "MUY ALTA INTENSIDAD SISMICA", con 50.538,75 Has,
ubicada en la parte central y oriental del Cantón cubriendo las parroquias de: Santiago, San
Vicente, San Miguel Matriz, San Pablo, la mayor parte de las parroquias: Bilován y
Balsapamba y aproximadamente el 50% de la parroquia Régulo de Mora con sus
respectivas comunidades; mientras que el resto del cantón se encuentra en una zona
catalogada como de "ALTA INTENSIDAD SISMICA", esto es 8.748,86 Has. Se
encuentra ubicada hacia el extremo Occidental del Cantón, abarcando parte de las
parroquias de Bilován, Balsapamba y Régulo de Mora. En función a lo antes descrito y
tomando en cuenta que todo el territorio cantonal se encuentra inmerso en la Zona Sísmica
CODIGO DESCRIPCIÓN HAS
Fv5 Terraza indiferenciada 180,41
Fv1 Terraza baja 180,30
Vx Vertientes convexas 553,42
C2 Colinas medianas 2203,81
O2 Laderas coluviales 564,23
Sa Superficies de aplanamiento 1518,07
Y1 Conos de deyeccion disectados 21,33
E Relieve escarpado 14393,51
Vi Vertientes irregulares 1419,79
D Zonas deprimidas 991,59
O1 Talud de derrubios 133,08
M Relieve montañoso 36371,74
ve Valles encañonados 680,90
U Zonas Urbanas 69,99
FUENTE: Sistema ambiental SIAGRO
ELABORACIÓN: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL: GEOMORFOLOGÍA
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52
IV, según el INEN CPE 5 Parte 1, se recomienda cumplir con los parámetros establecidos
y estipulados en el mismo, y en el CEC 2002 (Peligro sísmico, Espectros de Diseño y
Requisitos Mínimos de Cálculo para Diseño Sismo resistente) Ver Mapa 13.
La mayor parte del Cantón se caracteriza por ser zonas agrícolas y ganaderas sobre las
cuales no se ha realizado ningún tipo de prevención al igual que en el aspecto de vialidad y
de asentamientos humanos, ante la eventual presencia de una catástrofe.
9.3.6.- Suelos
9.3.6.1.- Características del Suelo.- El mapa de calidad del suelo (mapa 14) hace énfasis a
la cantidad de nutrientes que posee el suelo, en concordancia con otras variables tales
como el grado de erosión del suelo, pendiente del suelo y, clasifica al cantón San Miguel
en tres clases: Con Limitaciones edafológicas menores; con Limitaciones edafológicas
importantes y con Limitaciones edafológicas muy importantes; representadas en el mapa.
Ver Mapa 14
9.3.6.2.- Taxonomía del Suelo.- A la taxonomía de suelos se la define como la agrupación
de clases de suelos según su génesis y propiedades fundamentales, naturales e
interpretativas, es decir, se consideran propiedades del suelo que tiene significación frente
al uso de suelo. El mapa 19, muestra la constitución del suelo en cuanto a taxonomía es
decir, la ordenación sistemática y jerarquizada de los grupos de suelos, definiendo las
tres características mencionadas en el mapa. Ver Mapa 19.
En el Cantón San Miguel, hay diversas clases de suelos: Inceptisol, Mollisol, Entisol,
Alfisol; predomina el Inceptisol y la combinación de Inceptisol con Entisol.
9.3.6.3.- Aptitudes Agrícolas.- Según información del MAGAP el Cantón San Miguel
tenía el siguiente esquema referido al suelo apto para la agricultura, predominando las
áreas aptas para bosque y cultivos. El mapeado de la aptitud agroecológica o de aptitud
agrícola de los suelos, constituye una herramienta de planeamiento para el manejo
adecuado de los recursos suelo y agua para el municipio de San Miguel. Cabe resaltar que
se esquematiza la generalidad de cada polígono. Se tienen las siguientes áreas principales,
descritas de la siguiente manera: Bosque (Forestación, reforestación y mantenimiento de la
cobertura vegetal natural, limitaciones importantes), con el 65,28%; Cultivos (Agricultura
con limitaciones importantes, -pendiente- medidas de protección, explotación aconsejada),
con el 20,41%; Cultivos (Agricultura con limitaciones muy importantes, -pendiente-
mecanización especializada y riego difícil a imposible); Sin uso agropecuario con el
3,31%; Áreas urbanas (asentamientos urbanos del cantón) con el 2,47%; Cultivos
(Agricultura con limitaciones importantes, -textura- mecanización especializada y riego
difícil) con el 1,24%; Pastos (Zonas marginales para la agricultura, mejoramiento de pastos
naturales existentes, limitaciones importantes, Ver mapa 16).
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53
Mapa 16. Mapa de Ecosistemas Aptitudes Agrícolas. (Revisar el Atlas de Mapas para una mejor interpretación)
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54
9.3.7.- Uso del Suelo.- Al mapear el Uso del suelo, de acuerdo a los datos del SIAGRO, la
característica predominante es el Pasto cultivado (Pc) con el 11,16%; Vegetación arbustiva
(Va) con el 10,16%; Vegetación arbustiva con pasto cultivado (Va/Pc) con el 9,10%; Caña
de azúcar con pasto cultivado (C±-Pc) con el 7,77%; Pasto cultivado con vegetación
arbustiva (Pc/Va) con el 5,69%; Páramo (Pr) con el 4,51%; Cultivos de ciclo corto con
Pasto cultivado (Cc-Pc) con el 4,00%; Maíz (Cm) con el 2,91% y, también Bosque natural
(Bn) con ese mismo porcentaje; Pasto cultivado con Bosque intevenido (Pc/Bi) con 3,98%;
Pasto cultivado con cultivos de ciclo corto (Pc/Cc) con el 3,58%. La proporción de la
combinación, en los casos correspondientes, se describe en la Tabla y mapa 17
respectivamente. Ver Mapa 17.
CÓDIGO DESCRIPCIÓN CARACTERÍSTICAS HAS
B Bosque
Forestación, reforestación y mantenimiento de la
cobertura vegetal natural, limitaciones
importantes. 38700,90
S Sin Uso AgropecuarioSin Uso Agropecuario
1961,98
C4c Cultivos
Agricultura con limitaciones importantes,
(pendiente) medidas de protección, explotación
aconsejada 12098,87
C3c Cultivos
Agricultura con limitaciones muy importantes,
(pendiente) mecanización especializada y riego
difícil a imposible 2996,82
C3d Cultivos
Agricultura con limitaciones importantes,
(pendiente), mecanización y riego imposible 271,13
C4d Cultivos
Agricultura con limitaciones muy importantes,
(pendiente), medidas de protección aconsejadas 115,86
P Pastos
Zonas marginales para la agricultura,
mejoramiento de pastos naturales existentes,
limitaciones importantes 717,46
C2b Cultivos
Agricultura con limitaciones muy importantes,
(textura) mecanización y riego difíciles 159,18
C2c Cultivos
Agricultura con limitaciones importantes, (textura)
mecanizacion especializada y riego difícil 735,42
C1b Cultivos
Agricultura con limitaciones ligeras, mecanizacion y
riego muy fáciles 58,05
AU Área urbana Asentamientos urbanos del cantón 1466,44
TOTAL 59282,09
FUENTE: Sistema ambiental SIAGRO
ELABORACIÓN: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL: APTITUDES AGRÍCOLAS
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55
USO DESCRIPCIÓN AREA HAS %
Wn 100% Cuerpos de agua natural 716803,539 71,6803539 0,12
Cx 100% Arboricultura 3295169,249 329,5169249 0,56
U 100% Areas urbanas 592016,059 59,2016059 0,10
Cn 100% Banano 178962,584 17,8962584 0,03
Bn 100% Bosque natural 17225604,717 1722,560472 2,91
Ca 100% Cacao 30040,406 3,0040406 0,01
C± 100% Caña de azúcar 1352096,713 135,2096713 0,23
Ce 100% Cereales 4876905,178 487,6905178 0,82
Cc 100% Cultivos de ciclo corto 3814692,822 381,4692822 0,64
Cm 100% Maíz 17266274,908 1726,627491 2,91
Pr 100% Páramo 26747656,066 2674,765607 4,51
Pc 100% Pasto cultivado 66145183,704 6614,51837 11,16
Pn 100% Pasto natural 5240386,941 524,0386941 0,88
Va 100% Vegetación arbustiva 60237619,193 6023,761919 10,16
Cx-Pc 50% Arboricultura con 50% Pasto cultivado 3311305,999 331,1305999 0,56
Ca-Cf 50% Cacao con 50% Café 4407624,727 440,7624727 0,74
C±-Pc 50% Caña de azúcar con 50% Pasto cultivado 46053211,910 4605,321191 7,77
Ce-Cm 50% Cereales con 50% Maíz 11162949,525 1116,294953 1,88
Cc-Pc 50% Cultivos de ciclo corto con 50% Pasto cultivado 23730015,680 2373,001568 4,00
Cm-Pc 50% Maíz con 50% Pasto cultivado 3701113,431 370,1113431 0,62
Cm-Pn 50% Maíz con 50% Pasto natural 3473098,005 347,3098005 0,59
Pr-Va 50% Páramo con 50% Vegetación arbustiva 6619214,949 661,9214949 1,12
Pc-Va 50% Pasto cultivado con 50% Vegetación arbustiva 9722880,089 972,2880089 1,64
Cx/C± 70% Arboricultura con 30% Caña de azúcar 27575,017 2,7575017 0,00
Cx/Pc 70% Arboricultura con 30% Pasto cultivado 11709866,323 1170,986632 1,98
Cx/Va 70% Arboricultura con 30% Vegetación arbustiva 8369822,152 836,9822152 1,41
Bi/Pr 70% Bosque intervenido con 30% Páramo 932817,933 93,2817933 0,16
Bi/Pc 70% Bosque intervenido con 30% Pasto cultivado 7161939,985 716,1939985 1,21
Bi/Va 70% Bosque intervenido con 30% Vegetación arbustiva 1555424,479 155,5424479 0,26
C±/Cx 70% Caña de azúcar con 30% Arboricultura 60977,317 6,0977317 0,01
C±/Cm 70% Caña de azúcar con 30% Maíz 117249,368 11,7249368 0,02
C±/Pc 70% Caña de azúcar con 30% Pasto cultivado 76404,401 7,6404401 0,01
C±/Va 70% Caña de azúcar con 30% Vegetación arbustiva 56457,499 5,6457499 0,01
Ce/Pc 70% Cereales con 30% Pasto cultivado 14148959,060 1414,895906 2,39
Cc/C± 70% Cultivos de ciclo corto con 30% Caña de azúcar 1509797,345 150,9797345 0,25
Cc/Pc 70% Cultivos de ciclo corto con 30% Pasto cultivado 6810334,629 681,0334629 1,15
Cc/Pn 70% Cultivos de ciclo corto con 30% Pasto natural 6193615,591 619,3615591 1,04
Cc/Va 70% Cultivos de ciclo corto con 30% Vegetación arbustiva 8918378,627 891,8378627 1,50
Cm/Pc 70% Maíz con 30% Pasto cultivado 5352836,881 535,2836881 0,90
Cm/Va 70% Maíz con 30% Vegetación arbustiva 1411730,710 141,173071 0,24
Pc/Cx 70% Pasto cultivado con 30% Arboricultura 675807,147 67,5807147 0,11
Pc/Bi 70% Pasto cultivado con 30% Bosque intervenido 23597844,879 2359,784488 3,98
Pc/C± 70% Pasto cultivado con 30% Caña de azúcar 12066696,089 1206,669609 2,04
Pc/Ce 70% Pasto cultivado con 30% Cereales 213425,347 21,3425347 0,04
Pc/Cc 70% Pasto cultivado con 30% Cultivos de ciclo corto 21228526,664 2122,852666 3,58
Pc/Cm 70% Pasto cultivado con 30% Maíz 6111637,601 611,1637601 1,03
Pc/Pn 70% Pasto cultivado con 30% Pasto natural 7817506,951 781,7506951 1,32
Pc/Va 70% Pasto cultivado con 30% Vegetación arbustiva 33743946,180 3374,394618 5,69
Pn/Cc 70% Pasto natural con 30% Cultivos de ciclo corto 5874555,856 587,4555856 0,99
Pn/Pc 70% Pasto natural con 30% Pasto cultivado 685204,458 68,5204458 0,12
Pn/Va 70% Pasto natural con 30% Vegetación arbustiva 16264185,648 1626,418565 2,74
Va/C± 70% Vegetación arbustiva con 30% Caña de azúcar 1726972,696 172,6972696 0,29
Va/Cc 70% Vegetación arbustiva con 30% Cultivos de ciclo corto 2351808,996 235,1808996 0,40
Va/Pr 70% Vegetación arbustiva con 30% Páramo 15955,126 1,5955126 0,00
Va/Pc 70% Vegetación arbustiva con 30% Pasto cultivado 53918446,529 5391,844653 9,10
Va/Pn 70% Vegetación arbustiva con 30% Pasto natural 4732313,263 473,2313263 0,80
S/i Sin identificar 7481879,580 748,187958 1,26
TOTAL 592821726,721 59282,17267 100,00
FUENTE: Sistema ambiental SIAGRO
ELABORACIÓN: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL: USO DEL SUELO
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57
9.3.8.- Erosión del Suelo
La erosión del suelo se expresa claramente en el mapa respectivo (mapa 18), tomando en
cuenta la erosión dominante en el sector, en este caso el empobrecimiento físico químico
de los suelos, con un 52,68% del territorio, la misma que afecta parcialmente a todo el
cantón con sus respectivas comunidades y la eólica con un 47,32%, la misma que cubre
parcialmente las parroquias de; Santiago, San Vicente, San Pablo, Bilován, Regulo de
Mora y Balsapamba, con sus respectivas comunidades. Las causas atribuibles al avance de
la erosión constituye el sistema de producción agrícola y ganadero y el mal manejo del
recurso tierra por parte de los propietarios, considerando que en todo el territorio cantonal
se siembra y/o se aprovecha la vegetación tanto en la producción de cultivos tradicionales
como: maíz, trigo y cebado y los pastos introducidos como el kikuyo y naturales que se
desarrollan en los diferentes pisos climáticos del cantón. Ver Mapa 18.
9.3.9.- Textura de suelo.- La textura del suelo se refiere a la proporción en la que se
encuentran distribuidas variadas partículas elementales que pueden conformar un sustrato,
predominando la textura Moderadamente gruesa en el Cantón, con el 71,23%; la textura
fina con el 26,34% y la textura media con el 2,43%, como lo representa el mapa 19.
9.3.10.- Aspectos Meteorológicos e Hidrológicos
9.3.10.1.- Clima.
“Existe actualmente un consenso general acerca del carácter
irreversible del calentamiento global. Si bien todavía hay
incertidumbre sobre el ritmo, la magnitud y la distribución de los
cambios previstos, se sabe que el cambio climático será un factor
definitorio en el rumbo del desarrollo humano. La manera en que
lo enfrentemos en el presente tendrá un efecto directo en las
posibilidades de desarrollo de una gran parte de la humanidad. Es
necesario adoptar políticas y estrategias para disminuir el ritmo de
emisiones de gases de efecto invernadero, responsables del
fenómeno, pero también para adaptarse a sus impactos, muchos de
ellos expresados a través de alteraciones en el ciclo hidrológico”43
.
En América Latina, se anticipa que hasta mediados del siglo 21 los bosques tropicales de
la Amazonía serían gradualmente reemplazados por sabanas y la vegetación
semiárida, por vegetación de tierras áridas. Además se podrían experimentar pérdidas de
diversidad biológica, con extinciones de especies, y disminuciones de la
productividad agrícola y pecuaria con consecuencias adversas para la seguridad
alimentaria, aumentando el número de personas amenazadas por el hambre. En lo
referente al agua, cambios en las pautas de precipitación y la desaparición de los glaciares 43
43
Estudio de vulnerabilidad actual a los riesgos climáticos en el sector de los recursos hídricos en las cuencas de los Ríos Paute, Jubones, Catamayo, Chone, Portoviejo y Babahoyo, PACC-Ministerio del Ambiente, Resumen de los resultados, Quito, 2009, Pág. 3
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58
afectarían notablemente la disponibilidad de agua para consumo humano, agrícola e
hidroeléctrico.
En cuanto a los impactos del cambio climático en el Ecuador, se ha identificado a los
sectores: agropecuario, energético, forestal, de recursos hídricos y recursos marino
costero como especialmente vulnerables. El sector de los recursos hídricos es
particularmente sensible. En un análisis efectuado para la Primera Comunicación Nacional
sobre Cambio Climático, se concluyó que las cuencas de los Ríos Esmeraldas, Portoviejo,
Chone, Jama, Briceño, Pastaza, Paute, Mira, Carchi y Napo ya mostraban (en el año 2000)
un déficit para cubrir la demanda de agua en las épocas secas. Además de ello, sequías,
inundaciones y deslizamientos asociados con la variabilidad climática afectan extensas
regiones del país.
En el 2010 se dio por parte del Gobierno Nacional una declaratoria de Estado Excepción
por la sequía para las provincias de la Sierra Central, en la que se incluye Bolívar. Ya en el
1997-1998, 1882-1983 las pérdidas por el fenómeno del Niño fueron cuantiosas; también
hubieron impactos en la fuerte temporada invernal del 2008.
Se puede dar cuenta que ha habido un aumento de la temperatura, de acuerdo a los
siguientes datos:
CUENCA HIDROGRÁFICA COMPORTAMIENTO TEMPERATURA
Chone Incremento 0,22oC por década
Portoviejo Incremento 0,18oC por década
Babahoyo Incremento 0,19oC por década
Catamayo – Chira Incremento 0,13oC por década
Jubones Incremento 0,31oC por década
Paute Incremento 0,28oC por década
Fuente: PACC, Resumen de Resultados, 2009
Es necesario señalar que en la cuenca del Río Babahoyo ha habido un aumento de
temperatura importante.
El balance hídrico anual de la Estación de Guaranda, en el período 1989-1999, de acuerdo
a los resultados del PACC, indican que “la producción de maíz suave en la provincia de
Bolívar fue inferior al promedio entre 1992 y 1996. La producción del grano disminuyó
más de 23.000 toneladas métricas en toda la provincia, lo cual equivale al 10% de la
producción durante todo el período”.
Según los datos del Proyecto Adaptación al Cambio Climático a través de una efectiva
Gobernabilidad del Agua del ecuador (PACC), la provincia de Bolívar forma parte de la
Cuenca con el 69,94%.
9.3.10.2.-Vulnerabilidad.- Como parte de la Sub-cuenca del Río Babahoyo44
, el cantón
San Miguel, dentro de los índices de vulnerabilidad socioeconómica (IVSE) está situado en
un índice Bajo; de la infraestructura para sequías (IVINF-Sequías) en un índice Medio; de
44
PACC, Resumen Final, Pág. 89.
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59
la Infraestructura para Inundaciones (IVNINF-Inundaciones y Aluviones) en un índice
Medio; y Vulnerabilidad Institucional, en un índice Medio.
La vulnerabilidad socioeconómica es fundamental, ya que se considera a la pobreza como
el determinante más importante de la vulnerabilidad.
La vulnerabilidad de la infraestructura para disminuir y mitigar el impacto de sequías está
en función de la superficie agrícola bajo riego y la disponibilidad de infraestructura para
riego. La infraestructura para inundaciones está en función de las obras que constituyan
medidas de protección.
La vulnerabilidad institucional se debe a la falta de planificación y la previsión para la
atención de cualquier tipo de desastre previo la identificación del riesgo. El plan de
desarrollo provincial incluye el manejo del recurso hídrico con enfoque de cuenca. No
existen instancias asociativas en las cuencas; sin embargo se cuenta en la provincia Bolívar
con una carrera universitaria en gestión de riesgos45
.
En síntesis, los riesgos de inundaciones en el Cantón San Miguel, mínimos; pero son altos
en el caso de deslizamientos, especialmente en las carreteras: San Miguel-Balsapamba;
San Miguel-Quisacoto-Derrumbos; Santiago-Navag y la vía que comprende Las Guardias,
Regulo de Mora-San José del Tambo. Eventualmente en años de invierno severo los
cienegos y pantanos presentes en las nacientes de las quebradas o vertientes tienden a
almacenar gran cantidad de agua que luego por su alta saturación de humedad produce
deslaves que si bien no son significativos afecta a los propietarios de las áreas
circundantes.
Las amenazas constituyen: sequía prolongada, vientos en agosto, heladas y desbordamiento
de ríos. En la última década no se han producido emergencias, pero aún, desastres por
causa de amenazas naturales. Las amenazas Antrópicas están presentes y tienen relación
con el mal uso de insumos agrícolas, deforestación, sistemas de labranza del suelo y caza
furtiva que requieren de Capacitación Especializada en Conservación y Recuperación
ecológica.
9.3.10.3.- Temperatura
La temperatura del cantón San Miguel oscila entre los 8º C y 22º C.46
.
9.3.10.4.- Isotermas
45
Íbid. 46
Estación Meteorológica San Miguel de Bolívar.
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60
Las curvas de isotermas indican aquellas zonas que poseen igual rango de temperatura lo
cual tiene que ver directamente con el tipo de clima y por ende con las características aptas
o no para la agricultura. En el Mapa 20 se observa las franjas que define los rangos de
temperatura, su respectiva superficie y los poblados a los cuales integra.
En los rangos de temperatura, tenemos que el territorio cantonal tiene las siguientes
proporciones: de 6 a 8 grados centígrados, el 5,38%; de 8 a 10 grados centígrados, el
4,84%; de 10 a 12 grados centígrados, el 2,98%; de 12 a 14 grados centígrados, el 9,45%;
de 14 a 16 grados centígrados, el 15,95%; de 16 a 18 grados centígrados, 13,66%; de 18 a
20 grados centígrados, 21,01%; de 20 a 22 grados centígrados, el 16,15%; de 22 a 24
grados centígrados, el 10,57%. A continuación se presenta una descripción de los
poblados agrupados por rangos de temperatura dentro del territorio cantonal:
Poblados entre 6 – 8 grados Centígrados.
Pozo Rumi.
Poblados entre 8 – 10 grados Centígrados.
Atiamboy.
Poblados entre 10 – 12 grados Centígrados.
Huambulicán, Cruz de Liso, Manzana Pamba, Tataguazo y Calaveras.
Poblados entre 12 – 14 grados Centígrados.
Chaquestancia Chico, Chaquestancia Grandes, Cushpa, La Puntilla, Los Ángeles,
Arrayán, El Censo, Cashapamba, Cerralpamba, Lotán, San Agustín, Ungubí,
Millohuayco, San Gerardo, Hornopamba, El Carmen, El Rodeo, Cachiloma,
Quisacoto, La Mestiza y Sady Rumipamaba.
Poblados entre 14 – 16 grados Centígrados.
Rosasloma, Puchalí, Tubihuán, Masmán, Moraspamba, Guabuloma, Tangará, La
Comunidad, Bellavista, San Juanpamba, Cahuiche, Tumbuco, Lahuatán, El Censo,
Pisco Urcu, San Andrés, San Isidro, Paskcacruz, El Taire, Capulisurco, El Calzado,
Villa Mora, Cascarillas, Achupallas, Moraspamba, San José de las Palmas, San Pablo
Viejo, Moras Loma, Morasloma, Sicoto y Sicoto Chico.
Poblados entre 16 – 18 grados Centígrados.
Guamalán, Macasloma, Pucará, Pailaloma, Guapo, El Rodeo, Bilován, San
Francisco, Mirador, Guantucpamba, Habas Pamba, El Torno, Chima Chico, Yagui
Grande, Yagui Chico, Bellavista, Salado Grande, San Antonio, Lourdes y Lambazá
Alto.
Poblados entre 18 – 20 grados Centígrados.
Gualazay, Guarumal, Tamboloma, Juana de Oro, Las Juntas, Santa Lucía, San
Cristóbal, San Vicente, El Salto, El Cristal, Chilcaloma, Angas, Ramos Pamba, Los
Pogyos, Guapuloma, Las Guardias, Cacharí, Sandalán Grande, La Montaña,
Cedropamba, San Fernando y Sandalán.
Poblados entre 20 – 22 grados Centígrados.
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61
Changuil del Medio, Changuil Alto, Changuil de San Jorge, Quiebracha, El Tingo, El
Consuelo, Anzanloma, Como Cruz, Matapalo, Muña, El Vergel, El Chontal,
Copalillo, Huilloloma, Copalillo, La Variante, Balsapamba, Cadial y Chiriacu.
Poblados entre 22 – 24 grados Centígrados.
La Saiba, Las Peñas, Chaupiyacu, La Plancha, Guayacán, Moñopamba, Mirador,
Cañotal, La Florida, La Alegría, Santa Ana, La Libertad, San Jorge y Changuil.
De lo anterior podemos colegir que los rangos de 22 a 24 grados corresponde a las
parroquias de Bilován, Régulo de Mora y Balsapamba mismas que desarrollan una
agricultura tradicional y permanente como: pastizales, cultivos de caña, guineo, naranja,
entre las más importantes, el cultivo estacional es esporádico y no significativo, la razón es
que todo el año existe humedad y precipitación que permite el mantenimiento de la
vegetación.
Los otros rangos corresponden a las parroquias de San Pablo, Santiago, San Vicente y San
Miguel Central, zonas marcadas por las estaciones de invierno y verano utilizadas para la
siembra de cultivos anuales como gramíneas y leguminosas con el predominio del cultivo
del maíz; éstas zonas son vulnerables al exceso de lluvias o a la prolongación del verano,
traduciéndose el impacto de éstas en negativo frente a los índices de producción y
productividad.
9.3.10.5.- Pluviometría
La precipitación promedio en un año es de 785 ml47
.
El mapa de isoyetas (mapa 21), expresa mediante zonas, aquellas en las que existe un
rango de precipitación de agua determinado, que de igual manera tiene que ver
directamente con el tipo de clima del cantón. En San Miguel, las precipitaciones oscilan
desde los 500 hasta los 2500 milímetros. Ver Mapa 21
9.3.10.6.- Hidrología
“El agua es esencial para la vida. No solo es componente fundamental de los seres vivos,
sino que preserva los sistemas ecológicos, facilita el trabajo humano y garantiza la
dignidad y salud de las personas. Manejar adecuadamente el agua constituye requisito
indispensable para alcanzar y preservar el desarrollo sostenible. Este difícil desafío
enfrenta actualmente una complicación adicional: el cambio climático, con sus
innegables y visibles impactos en la disponibilidad y calidad del líquido elemento”48
.
Hidrográficamente la provincia de Bolívar se encuentra ubicada en el Sistema Hidrográfico
13 Guayas, Cuenca Hidrográfica 52 Río Guayas; Subcuencas 01, Río Babahoyo-Catarama
47
Íbid. 48
Íbid.
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62
con 14 microcuencas: 02 Río Babahoyo-San Pablo, con 6 microcuencas y 06 Río
Babahoyo-Milagro con 39 microcuencas.
Recurso concesionado hasta diciembre del 2002:
CONCESIONES CANTIDAD
LTS/S
Agua potable 201.140,00
Uso doméstico 3.502,82
Abrevadero animales 41,24
Riego 4.434,93
Balneología 24.772,71
Hidroeléctricas 100,00
Industria 53,96
TOTAL 235.088,79 Fuente: Foro de Bolívar
En la Agencia de Aguas Guaranda se dictaron las siguientes resoluciones desde 1973 hasta
el 2002:
RESOLUCIONES CANTIDAD
Concesiones 1.882
Transferencias 112
Renovaciones 129
Servidumbres 186
TOTAL 2.309
La subutilización del suelo y del agua de riego se señala con preocupación por el Foro de
Bolívar:
“El canal de riego Santa Fe, con un caudal concesionado de 460 lts/seg, del Río Salinas,
riega 838 Has.
El canal de riego San Lorenzo, con un caudal concesionado de 234 lts/seg, del Río
Tambillo, riega 390 Has.
Canal de riego Vinchoa con un caudal concesionado de 225 lts/seg, del Río Tililac, riega
338 Has”49
.
Se indica también que el riego particular y comunitario abarca la mayor extensión de
tierras cultivadas en la provincia de Bolívar. Generalmente estas acequias se construyeron
en forma rústica, mediante el sistema de mingas, sin contar con recursos, dirección técnica
y planificación. A esto se suma la paulatina degradación de los suelos y una alta utilización
de químicos, que eleva los costos de producción, dejando a la actividad agrícola como
poco rentable.
49
Foro de los Recursos Hídricos, Segundo Encuentro Nacional, Foro de Bolívar, Pág. 176.
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SAN MIGUEL DE BOLIVAR
63
En el cantón San Miguel se acentúa la necesidad de disponer de canales de riego
lamentablemente para la parroquia Matriz no existen fuentes de agua que puedan dar
cobertura a grandes zonas de cultivos que únicamente dependen de las estaciones para la
siembra, con el riesgo de que muchas veces la sequía interrumpa un normal proceso
vegetativo de la planta y lo que es mas se determina un solo cultivo en el año que
generalmente es el maíz; las parroquias de: Santiago, San Vicente, San Pablo, parte de
Bilován y parte de Regulo de Mora, disponen de fuentes de agua que deben ser tratadas
técnicamente (construcción de canales, ampliación de cobertura de riego y utilización
racional del recurso, protección de fuentes hídricas) por el GAD Provincial que tiene la
competencia para el mejor aprovechamiento del recurso.
9.3.10.7.- Manejo de Cuencas Hidrográficas.
El Cantón San Miguel se encuentra ubicado en la subcuenca del Río Babahoyo
perteneciente a la cuenca Hidrográfica del Río Guayas, a su vez se identifican las
siguientes micro cuencas: Río Chimbo, Río Telimbela, Río San Lorenzo, Río El Batan, Río
La Esmeralda, Río Santiago, Río Cristal, Río Dulcepamba, Río Cañi, Río Pangor, Río
Viejo, Estero de Damas, Río el Reventado; las cuales se describen de forma gráfica en el
Mapa 22 A con su respectiva superficie.
Las actividades de proteger y conservar las Subcuencas son mínimas. La degradación se
acentúa llegando, incluso, a nivel preocupantes.
Cada vez se incrementa la demanda de agua potable para las ciudades, poblados y
comunidades; para riego y otros usos. A lo anterior se debe añadir los crecientes problemas
de contaminación y los fenómenos climáticos como inundaciones y sequías.
La ex Agencia de Aguas de Guaranda ha realizado evaluaciones sobre los recursos
concesionados en un período de diez años atrás; los cuales han tramitado su renovación y
se constata en la información que los caudales han disminuido en el orden del 40% al
50%50
.
De acuerdo a la Constitución le corresponde al GAD Provincial de Bolívar asumir las
competencias en riego, conservación y protección de Subcuencas y Microcuencas
hidrográficas y preservación del Medio Ambiente.
9.3.10.8.- Agua para consumo humano.- Este recurso es manejado por los GAD
municipales. El Foro de Bolívar señala que “Con serias deficiencias en su organización,
distribución y calidad del agua. A pesar de existir recurso suficiente, la población no
cuenta con el servicio las 24 horas del día”51
.
50
Foro de los Recursos Hídricos, Segundo Encuentro Nacional, Foro de Bolívar, Pág. 178. 51
Íbid., Pág. 179.
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64
En el Cantón San Miguel de Bolívar se cuenta con la Empresa Municipal de Agua Potable;
en las parroquias rurales, en sus cabeceras y comunidades, con Juntas Administradoras del
Agua. Estas funcionan con problemas en su sostenibilidad, por la insuficiencia de recursos
humanos y financieros. Si no se realizan estudios técnicos de los sistemas desde la
captación, almacenamiento y distribución, la población seguirá sufriendo escasez del
recurso hídrico, para la ciudad de San Miguel se cuenta con los estudios para ampliación
del sistema de agua potable realizados por un equipo consultor, sin embargo con el caudal
actual reduciendo las pérdidas que se producen que es muy significativo entre el caudal
que entra a la planta de tratamiento y el que se tarifa posiblemente no es prioritario la
ampliación de caudal desde la fuente y la conducción sino mas bien la sustitución de
tuberías en el sistema de distribución y acometidas domiciliarias; a nivel parroquial es
necesario hacer estudios pormenorizados que permitan tener los elementos necesarios para
una propuesta segura en por lo menos veinte y cinco años y definir la administración de los
sistemas para garantizar su conservación y mantenimiento.
Con oficio N° 458 UTP-MIDUVI-B-2011, del 13 de Junio de 2011 el Ing. Franklin Grueso
Vascones Director Provincial del MIDUVI, informa que en el sector rural de San Miguel
existen treinta y cuatro sistemas de agua potable con sus respectivas juntas administradoras
atendiendo a un total de 2736 familias y estos son: Santiago, Cebadapamba, Santa Rosa de
Totoras, Cañiví la Virginia, La Puntilla, San Vicente, Ungubí, Salado Chico, Laguatán
Chico, El Taire, Capulisurco, Tumbuco-Laguatán, Quisacoto, San Isidro de Quisacoto,
Regulo de Mora, Balsapamba, Huilloloma, Bilován, El Rodeo, Guapuloma, Pailaloma-
Guamalán, San Pablo de Atenas, Santiagopamba, Pumamaqui, Villamora, El Torno,
Pacuaca-Piscurco, San Francisco de la Chima, Yagui Grande, La Palmera, Angas, Las
Guardias, Pucara, Changuil Medio; siendo una constante el desinterés de los usuarios en el
cumplimiento de sus obligaciones y responsabilidades para el funcionamiento de los
sistemas no obstante se manifiesta que se rigen por la ley de aguas y sus reglamentos,
además se encuentran bajo la supervisión administrativa, técnica y movimiento económico
de la Dirección Provincial del MIDUVI-Bolívar. Este aspecto fue corroborado en los
talleres participativos siendo una constante permanente la disminución de caudales en los
sistemas y la falta de protección de fuentes hídricas. Las comunidades y sectores no
contemplados en el informe que se hace referencia únicamente poseen agua entubada y en
el subtrópico sistemas de captación individuales realizados por los habitantes.
De acuerdo a datos de la SENAGUA, sólo para la Parroquia Central se han autorizado 573
concesiones del recurso agua, con los siguientes usos:
Para Abrevadero, se han otorgado 170 adjudicaciones (5 organizaciones/instituciones y
165 particulares), con un caudal total de 4,7204 lt/s.
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Para Uso Doméstico, se han otorgado 233 adjudicaciones (57 organizaciones/instituciones
y 176 particulares), con un caudal total de 28,4678 lt/s.
Concesionado Número Caudal
Organizacion
es/Institucio
nes 5 2,0800
Privadas 165 2,6404
Total 170 4,7204
Fuente: SENAGUA Bolívar
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
USO ABREVADERO PARA ANIMALES
Concesionado Número Caudal
Organizacion
es/Institucio
nes 57 21,3128
Privadas 176 7,1550
Total 233 28,4678
Fuente: SENAGUA Bolívar
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
USO DOMÉSTICO
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66
Para Uso FM, se han otorgado 4 adjudicaciones (particulares), con un caudal total de
272,8510 lt/s.
Para Uso Riego, se han otorgado 166 adjudicaciones (9 organizaciones/instituciones y 157
particulares), con un caudal total de 371,0190 lt/s.
Concesionado Número Caudal
Organizacion
es/Institucio
nes 0 0,0000
Privadas 4 272,8510
Total 4 272,8510
Fuente: SENAGUA Bolívar
Elaboración: Equipo Consultor
USO FM
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
Concesionado Número Caudal
Organizacion
es/Institucio
nes 9 15,5850
Privadas 157 355,4340
Total 166 371,0190
Fuente: SENAGUA Bolívar
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
USO RIEGO
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67
En el mapa 22 se puede observar la ubicación de las concesiones de agua por parte del
organismo que tiene la competencia, la SENAGUA y, se concentran en donde hay más
población; de allí que se puede inferir que el agua se administra en función de la demanda.
Actualmente se está impulsando por parte del Ministerio del Ambiente y de la SENAGUA
proyectos de reforestación; acciones que deben fortalecerse para evitar la reducción de los
caudales de agua.
9.3.11.- Análisis FODA Sistema Ambiental.
En los talleres participativos dentro del sistema ambiental se plantean las fortalezas del
cantón San Miguel y se lo mira como poseedor de recursos naturales y un variado paisaje
que va desde el subtrópico hasta el páramo andino, bosquetes primarios, bosques
protectores y de especies únicas, atractivos turísticos, para excursión y aventura y recurso
agua y suelo muy bondadosos aunque sin medidas de cuidado y protección.
Se ha identificado también varias debilidades que día a día contaminan los recursos
naturales (agua, suelo, aire) como son el mal manejo de pesticidas, ausencia de plantas de
tratamiento de aguas residuales en poblados y asentamientos humanos, incremento de la
deforestación, el avance sistemático de la ceja de cultivo, ausencia de un sistema integral
de manejo de desechos sólidos.
Para enfrentar las debilidades es necesario que se establezcan programas y proyectos
específicos para saneamiento ambiental, forestación y reforestación, fomento de espacios
recreacionales y de ornamentación, conocimiento de la biodiversidad a nivel de estudio
que nos permita desarrollar acciones de protección y conservación, capacitación y
previsión de riesgos de origen natural especialmente.
Como oportunidad se identifica el funcionamiento de la Mancomunidad para el manejo
integral de desechos sólidos constituida por los tres cantones vecinos: Guaranda, Chimbo y
San Miguel con acciones definidas como el cierre técnico del Botadero en San Miguel,
clasificación y transporte selectivo de los desechos orgánicos, inorgánicos y desechos
hospitalarios y tóxicos, se cuenta con la orientación técnica y la asistencia de AME en el
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manejo de los desechos sólidos, se ha ubicado en la Parroquia Julio Moreno la
construcción del nuevo relleno sanitario, por ordenanza se crea en el municipio de San
Miguel La Unidad de Gestión Ambiental, con la sociedad civil se ha trabajado en
concienciación y conformación de Clubes de apoyo que permitan una mejor operatividad
del manejo integral de desechos sólidos. A nivel de las parroquias existe la necesidad de
extender este sistema aplicado en la parte urbana de San Miguel en cuanto se refiere a
clasificación, transporte y disposición final, puesto que al momento se traslada los
desechos desde las parroquias hacia el botadero de basura de San Miguel, circunstancia
que se realiza sin las normas adecuadas, con un alto grado de contaminación, por lo tanto
es necesario contar con rellenos sanitarios parroquiales y sistemas específicos de
tratamientos de desechos sólidos. Además se plantea al turismo de naturaleza; sin embargo,
la condición climática y la pérdida de los bosques constituyen una amenaza.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Cantón con exuberante vegetación y variedad paisajística, en sus distintos pisos climáticos.
Contaminación de ríos y aire.
Reductos de bosque primario, bosque protector, bosques endémicos y matorral; distribuidos en todo el territorio cantonal.
Botaderos de basura a cielo abierto.
Recurso Agua. Lixiviados de basurales contaminan los ríos.
Tierra Fértil. Deforestación.
Variados atractivos turísticos. (ríos, quebradas, cascadas, cerros y bosques)
Avance sistemático de la ceja de cultivo en las partes altas.
Variedad de clima y suelos desde el subtrópico hasta el páramo andino.
No existe protección de fuentes hídricas, laderas y lechos de ríos y quebradas.
Mal manejo de pesticidas y otros productos químicos. No se dispone de plantas de tratamiento de aguas residuales. Deforestación.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Políticas Gubernamentales de Protección del Medio Ambiente.
Condición Climática.
Mancomunidad para el Manejo de Desechos Sólidos.
Riesgos de origen natural y antrópica.
Ecoturismo.
Instituciones vinculadas a la protección y conservación del Medio Ambiente.
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9.4.- SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
9.4.1.- Sector Productivo
9.4.1.1.- Agricultura y Ganadería.- La Provincia de Bolívar principalmente es agrícola,
le sigue en importancia la actividad pecuaria. San Miguel, como parte de la provincia, tiene
esa misma caracterización.
De acuerdo a los datos del último Censo Agropecuario, realizado en el año 2003, en cuanto
al desarrollo del capital físico, en el cantón San Miguel tenemos una relación de 1,4 Has
por habitante en el área rural y de 1,1 Has por habitantes totales.
En cuanto al uso del Suelo, a nivel cantonal, hay 53.362 Has, en 6.523 UPAs, distribuidos
principalmente de la siguiente manera: 2.778 Has en Cultivos Permanentes (1.419 UPAs);
14.526 Has en Cultivos Transitorios y Barbecho (5.325 UPAs); 11.739 Has en Pastos
Cultivados (1.644 UPAs); Páramos en 109 Has; Montes y Bosques en 13.056 Has (1.930
UPAs). También estos mismos datos confirman la presencia de la pequeña propiedad
como más representativa.
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TOTAL BOLÍVAR 38.728 380.812 11.485 41.436 27.738 54.939 2.637 4.388 12.740 110.962 15.096 61.562 1.540 16.488 11.897 86.415 35.401 4.624
Guaranda 17.784 173.972 3.917 10.969 12.769 15.920 1.213 1.471 6.320 54.329 8.862 34.551 1.428 15.526 5.746 38.912 16.313 2.294
Chillanes 6.003 67.828 1.849 6.807 4.908 15.004 370 1.227 1.449 10.610 2.672 12.801 53 815 2.069 20.316 5.743 249
Chimbo 4.628 26.836 823 1.800 3.771 6.630 764 871 952 7.747 770 3.734 32 * 849 5.932 4.017 *
Echeandía 1.553 24.478 1.420 6.654 428 1.027 28 34 995 12.766 43 252 . . 595 3.639 1.189 105
San Miguel 6.523 53.362 1.419 2.778 5.352 14.528 98 162 1.644 11.739 2.643 9.253 * 109 1.930 13.056 6.037 1.735
Caluma 1.585 21.253 1.441 7.387 143 296 63 157 1.090 9.357 102 948 . . 513 3.044 1.537 64
Las Naves 652 13.085 616 5.041 366 1.533 101 466 290 4.413 5 23 * * 195 1.516 565 *
FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Bolívar
INEC-M AG-SICA
M ON TES Y
B OSQU ES OTR OS U SOS CANTÓN
TOTA L
C A TEGOR Í A S D E U SO PR IN C IPA L D EL SU ELO
C U LTIV OS
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. . 172 92 308 225 53 * 154 68 508 1.198 1.808 3.681 1.591 1.877 104 111 1.941 1.820 543 591 14 60 * * 580 613 206 179 14 42 . . 37 60
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario, INEC-M AG-SICA.
C A N TÓN
PR IN C IPA LES C U LTIV OS SOLOS ( M ON OC U LTIV OS)
A R R OZ A R V EJA SEC A C EB A D A FR ÉJOL SEC O HA B A SEC A M A Í Z D U R O
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M A Í Z SU A V E
C HOC LO N A R A N JILLA PLÁ TA N O
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San M iguel . . . . 7 27 2.389 4.762 6 37 350 1.055 993 2.057 1.473 1.835 . . 7 56 337 1.116 65 * 244 816 6 * . . 233 759 . . 51 235
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario, INEC-M AG-SICA.
C A Ñ A D E
A ZÚ C A R M OR A N A R A N JA
C A N TÓN
PR IN C IPA LES C U LTIV OS A SOC IA D OS
A R R OZ A R V EJA SEC A C EB A D A FR ÉJOL SEC O HA B A SEC A M A Í Z D U R O
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M A Í Z SU A V E
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71
El 1,9% de superficie dispone de riego y a nivel de UPAs, sólo el 4% dispone de riego. De
allí que la actividad agrícola esté vinculada y dependa del clima.
El 74,6% de la superficie de cultivos utilizan fertilizantes, del total de cultivos; el mismo
porcentaje de uso de pesticidas; el 7,7% de la superficie cultivada utiliza semilla mejorada.
El 5,2% de los cultivos son permanentes; el 27,2% de los cultivos son transitorios; el
39,3% es de pastos naturales; el 28,2% en otros usos.
De la producción, el 7,7% se destina para autoconsumo; el 15,7% realiza ventas al
consumidor; el 76,6% ventas al intermediario; no hay ventas para el procesamiento o para
la exportación.
El 65,3% tiene titularización de tenencia de la tierra; el 10% de UPAs dispone de crédito;
el 8,0% de UPAs tiene acceso a asistencia técnica.
En cuanto a producción pecuaria, el ganado vacuno se cría en 4.957 UPAs, con 29.655
cabezas, siendo el más representativo en ganado criollo con 27.368 cabezas; es decir el
92,28% del total. La producción diría de leche es de 17.803 litros con 6.746 cabezas, lo
cual indica un promedio de 2,239 lt/cabeza, este dato sugiere una baja productividad a
nivel cantonal.
El ganado porcino se cría en 4.939 UPAs en un número de 18.044 porcinos, siendo los
criollos los más representativos con 17.156 unidades en 4.776 UPAs; es decir el 95,07%
del total.
El ganado ovino se cría en 1.574 UPAs y en un número de 6.374; el tipo criollo representa
el 96,29% del total.
Dentro de otras especies, el ganado caballar tiene 2.882 equinos en 2.098 UPAs; el ganado
mular con un número de 1.419 en 955 UPAs. En especies menores, hay 1.547 conejos en
327 UPAs; 57.994 cuyes en 3.838 UPAs.
Las aves de planteles avícolas, en su mayoría son pollos de engorde, aunque es una
actividad todavía pequeña, les siguen en importancia las ponedoras. La recolección
semanal de huevos es de 12.062. Es más significativa la crianza de aves en campo, con un
número de 114.636 gallos, gallinas y pollos; la recolección semanal de huevos es de
75.060 unidades. La información que antecede corresponde a todo el cantón y se ha
tomado de los reportes del III Censo Nacional Agropecuario realizado en el año 2003.
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72
En cuanto a la composición de la PEA, el 64,3% está dedicada a la agricultura, caza y pesca; hay una tasa de desempleo del 0,7%.
UPAs con personas agremiadas, el 5%. Esto indica que hay un nivel de autonomía del agricultor, muy elevada. De allí que hay una gran
debilidad a nivel organizativo.
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San M iguel 4.957 29.655 4.737 27.368 233 2.202 . . . . * * * * 6.746 17.803 4.939 18.044 4.776 17.156 145 790 17 98 1.574 6.374 1.515 6.138 64 225 * 12 227 2 211 238 2.098 2.882 955 1.419 18 77 . . 3 9 327 1.547 3.838 57.994
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario, INEC-M AG-SICA.
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FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario, INEC-M AG-SICA.
C A N TÓN
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73
9.4.2.- La estructura de la Sierra Central
En el estudio sobre Tungurahua se demuestra la conexión de la Sierra Central con
Guayaquil durante los siglos XIX e inicios del silgo XX:
“… tres “itinerarios” aseguraban el vínculo entre Guayaquil y la Sierra. El
puerto estaba literalmente rodeado de un “anillo” de bodegas situadas en
aquellos lugares hasta donde alcanzaban los recorridos fluviales. Luego de
ellos, empezaban (o terminaban) los duros y largos recorridos terrestres
durante los cuales había que cargar las mercaderías a lomo de animales. El
primero, al sur, culminaba en Naranjal y conectaba con Molleturo, en la actual
provincia del Azuay, y vinculaba el puerto principal con toda la Sierra sur. El
segundo, en la misma latitud de Guayaquil, llegaba hasta las bodegas de
Yaguachi y se conectaba con Alausí, en la actual provincia de Chimborazo. El
tercero, y el más importante, finalmente, conectaba las bodegas de Babahoyo
con Chimbo, en el inicio de la subida hacia los Andes…”52
Este dato histórico ratifica la importancia de las poblaciones asentadas en la cuenca
del Río Chimbo, como el caso de San Miguel que se conectaba con las bodegas de
Babahoyo, parte de esa evidencia histórica son las edificaciones del centro de la
ciudad de San Miguel.
9.4.3.- Estructura agraria
“A inicios del siglo XIX había un total de 45.481 indios tributarios censados en toda
la Sierra. De ellos 24.372 (54%) estaban ubicados en 128 pueblos o parroquias,
mientras 21.109 (46%) pertenecían a 1.434 haciendas u obrajes. Es decir, 14 indios
por hacienda u obraje en promedio”53
. Las haciendas del partido de Guaranda
habrían sido más pequeñas que las del resto de la Sierra, si se considera el número
de indígenas tributarios que en promedio eran 5, frente al promedio general de 14.
52
Pablo Ospina, El rastro de los senderos que se bifurcan: breve historia de las vías alternativas del desarrollo económico en Tungurahua, en El territorio de senderos que se bifurcan”, Universidad Andina Simón Bolívar – Corporación Editora Nacional, 2011, Pág. 52. 53
Pablo Ospina, Op. Cit., Pp. 61-62.
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74
Debido al sucesivo proceso de parcelación de la tierra, la mayoría de los campesinos
son dueños de la tierra; sin embargo, de acuerdo a los datos del último censo
agropecuario54
el 78,30% de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs) tienen
menos de 10 Has; el 13,58% de UPAs tienen entre 10 y 20 Has; el 7,91% de UPAs
tienen entre 20 y 200 Has y, el 0,22% son mayores de 200 Has.
Lo anterior implica que la tierra está muy fragmentada en el Cantón San Miguel y
que las tres cuartas partes de la tierra agrícola están en manos de pequeños
productores.
Del mismo modo se puede establecer que San Miguel y sus cuatro parroquias de la
parte sierra no siempre cultivó maíz como lo hace en la actualidad; más bien vendría
a ser un cultivo moderno como producto de la estacionalidad, la facilidad de siembra
con labranza mínima, la falta de mano de obra por la migración, el bajo costo de
inversión desde la siembra hasta la cosecha y fundamentalmente la falta de
infraestructura para la diversificación de la producción, tomando en cuenta que antes
de el maíz se sembraba el trigo y la cebada ero de igual manera aprovechando la
estacionalidad y la mano de obra existente en épocas anteriores. En las parroquias
del subtrópico Balsapamba y Regulo de Mora no ha existido cambios sustanciales en
el tipo de cultivo y pastizales por el contrario se ha ido perdiendo por falta de un
manejo técnico, cultivos como la naranja, cacao y café; pero se ha reemplazado los
pastos de lenta recuperación con variedades promisorias de buen rendimiento.
9.4.4.- Uso del suelo agrícola
En cuanto al uso del suelo agrícola, de acuerdo a los datos de Centro de Estudios
Regionales Urbano-Rurales (REHOVOT-ISRAEL), desde 1978 a 1980, en San
Miguel se encuentran cultivadas 39756 has, en 4665 propiedades, con diversos
productos, de los cuales destacan por la superficie cultiva y por la producción: 54
SICA, Censo Agropecuario 2000.
INDIOS "LIBRES" E INDIOS SUJETOS A HACIENDA A FINES DE LA COLONIA (1804-1805)
PARTIDOS
INDÍGENAS
SUJETOS
TOTAL
TRIBUTARIOS
SUJETOS A
HACIENDAS (%)
INDÍGENAS POR
HACIENDA
(PROMEDIO)
PARTIDO DE LATACUNGA 4515 8282 55 19
PARTIDO DE QUITO 3968 7422 53 12
PARTIDO DE RIOBAMBA 4673 8826 53 20
PARTIDO DE AMBATO 2892 5627 51 11
PARTIDO DE OTAVALO 2737 5705 48 28
PARTIDO DE IBARRA 925 2175 43 12
PARTIDO DE GUARANDA 586 1951 30 5
PARTIDO DE ALAUSÍ 348 1855 20 14
PARTIDO DE LOJA 465 2832 16 7
TOTAL 21109 44675 41 14
FUENTE: Oberem (1981:347-52) en El Territorio de senderos que se bifurcan, Pág. 61
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
75
1.978 1.980 1.978 1.980
Arroz cáscara 220 171 612 445
Arveja 3833 3800 1917 1775
Cebada 898 2486 577 1875
Fréjol 4684 5000 2406 2325
Haba 2233 2500 1143 925
Lenteja 307 150 128 83
M aíz suave 8481 11000 10443 11440
M aíz duro 435 2200 467 2310
Trigo 7932 8876 11636 10036
M elloco 64 64 312 312
Papa 2442 2500 290009 25000
Papa china 257 400 1424 1400
Yuca 897 1300 7120 13000
Cebollas 84 106 778 954
Col 154 180 3595 3753
Lechuga 7 8 63 80
Tomate 12 10 126 110
Zanahoria 13 24 88 156
Aguacate 15 24 117 204
Banano 515 930 10416 18600
Limón 150 160 1176 1344
M andarina 98 120 655 804
M ango 11 12 210 219
Naranja 11356 12500 228324 252500
Naranjilla 118 120 702 714
Piña 10 12 156 187
Plátano 990 1500 10216 16500
Toronja 22 25 467 550
Coco 10 12 100 121
Soya 32 51
Cacao en grano 6027 5235 1513 1768
Caña 3500 6000 139832 349998
Papaya 5 102
Fuente: Centro de Estudios Regionales Urbano-Rurales,
REHOVOT-ISRAEL (En Segundo M oreno Yánez, La Cultura
Popular en el Ecuador” , Tomo III Bolívar, CIDAP, 2008)
PRODUCCIÓN EN
TONELADAS
M ÉTRICAS
PR OV IN C IA D E B OLÍ V A R
EST IM A C IÓN D E LA SU PER F IC IE C OSEC HA D A ,
PR OD U C C IÓN
A Ñ OS 19 78 - 19 8 0
SUPERFICIE EN
HAS PRODUCTOS
Dentro de los productos agrícolas de cultivos
transitorios, en los años 1978 y 1980, el Maíz
suave es el que tiene mayor superficie
cosechada, con el 15,20% (8.481 Has) y el
16,31% (11.000 Has) respectivamente; le
sigue el Trigo con el 14,21% (7.932 Has) y el
13,16% (8.876 Has); en el caso de las frutas
dentro de los cultivos permanentes, es la
Naranja con el 20, 35% (11.356 Has) y
18,54% (12.500 Has) luego el Cacao en grano
con el 10,80% (6.027 Has) y 7,76% (5.235
Has), la Caña con el 6,27% (3.500 Has) y
8,90% (6.000 Has) de la superficie cosechada.
Esta información es a nivel provincial.
Se puede establecer que la producción
agrícola del trigo todavía era importante al
finalizar la década de los 70, en la provincia
de Bolívar; en cambio, para el 2000, la
superficie de producción principal está
cultivada con maíz.
A nivel del cantón San Miguel, de acuerdo a
los datos del III Censo Nacional
Agropecuario, el Maíz Suave Choclo se
cultivó en 3.681 Has (Monocultivo con otros
cultivos) y 2.057 Has (Asociado); el Maíz
Suave Seco se cultivó en 1877 Has
(Monocultivo) y 1835 Has (Asociado); el
Trigo, en 1.820 Has (Monocultivo) y 1.876
Has (Asociado).
La PEA de trabajadores agrícolas y forestales
en 1990 es el 66,60% de la PEA, en el 2001 es
del 33,00%; lo que implica una reducción del
50%. Es importante considerar que los
productores agrícolas están utilizando menor
cantidad de mano de obra en su actividad; toda vez que se señala que, por una parte,
ésta ha disminuido, es decir hay menos oferta; también obedece a que en las labores
de cultivo se utilizan productos químicos que hacen innecesaria la mano de obra55
.
55
Talleres participativos en comunidades rurales.
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SAN MIGUEL DE BOLIVAR
76
9.4.5.- Actividad Forestal.
Nuestro país tiene un buen porcentaje de bosques con una cubierta forestal que se extiende
por más de 40% de su superficie emergida. El país puede dividirse en tres regiones
ecológicas: Una llanura fértil costera, apta para la agricultura, en el occidente de los Andes;
los valles altos que se extienden a través del centro montañoso del país; y las llanuras
forestales en el este.
La mayor parte de los bosques se hallan en la región oriental y amazónica y comprenden
principalmente pluriselvas tropicales de tierras bajas donde habitan millares de especies.
Los bosques montanos se hallan a ambos lados de los Andes, y en la llanura costera
encontramos áreas de pluriselva tropical.
En la zona alta del cantón San Miguel, se tienen especies maderables, en proporciones
pequeñas (Eucalipto, pino, ciprés, aliso, arrayan, jigua, laurel, motilón, nogal); en el
subtrópico del cantón en cambio se encuentran especies como la boya, caña guadua,
quiebracha, cascarilla, cedro, en pequeños reductos o bosquetes primarios que los
propietarios han dejado como reserva en cada una de sus fincas, no representa mas del 5%
de la extensión total de la parcela.
En consecuencia la actividad forestal a nivel de sierra es una forma de ahorro en la
construcción de viviendas de tipo mixta y muy pocas veces ingresos a la economía familiar
por venta, en tanto que en el subtrópico se está impulsando el cultivo de especies de
crecimiento rápido para la venta como es el caso de la balsa y caña guadua especialmente.
9.4.6.- Otros sectores de la Economía
9.4.6.1.- Comercio.- “Los alimentos consumidos por la población ecuatoriana son
producidos sobre todo por los agricultores de la Sierra quienes fundamentalmente
están articulados a mercados y ferias. Como notaba hace más de tres décadas
Raymond Bromley (1975ª:24), en la Sierra los pequeños y grandes productores
tienen sistemas de comercialización muy distintos. El pequeño lleva su producto al
pueblo cercano en ferias semanales. El grande vende a intermediarios que visitan su
finca o entrega bodegas mayoristas o fábricas de las ciudades. En la Costa casi
ningún agricultor, ni pequeño ni grande, vende en ferias semanales, lo que hay es
mayor presencia de campesinos en los pueblos los fines de semana para actividades
comerciales al menudeo. Además, “la mayor parte de los comerciantes y
transportistas que viajan entre la Costa y la Sierra son oriundos de esta última, en
donde tienen además, su domicilio”. Las transacciones ocurren por lo general en
efectivo, al contado y en persona. Por lo general los transportistas no son
comerciantes (sino que hacen fletes) y los comerciantes no tienen transporte
propio”56
.
56
Pablo Ospina, El territorio de senderos que se bifurcan, Pág. 68.
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SAN MIGUEL DE BOLIVAR
77
Los datos del Censo Económico del 2010 indican que en San Miguel, (215 casos), el 97%
realizan actividades de Comercio al Por Menor y el 3% Comercio al Por Mayor. Al
considerarse los Tramos de la Producción; (396 casos) el 76,77% es de hasta $9.999; el
16,92% de $10.000 a $49.999; el 4,80% de $50.000 a $249.000; el 1,26% es de $750.000
a $999.999 y, el 0,25% de $1’000.000 a $2’999.999.
Los sectores de las actividades económicas en San Miguel (396 casos) son: El Comercio
con el 50,51%; Servicios con el 40,15% y Manufactura con el 9,34%.
Sin embargo, el nivel de la formalidad de las actividades económicas (377 casos) todavía
no es significativo. El 86% de los casos es No Jurídico y el 14% es Jurídico; lo anterior
implica que la mayoría de las actividades económicas son informales.
De acuerdo a los datos del Censo Económico del 2010 (377 casos); solamente el 12% están
afiliados a algún gremio.
Categorías Casos %
Manufactura 37 9
Comercio 200 51
Servicios 159 40
Total 396 100
NSA : 7
FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2011, CENEC 2010
SECTORES
CANTÓN SAN MIGUEL
Categorías Casos %
Jurídico 51 14
No Jurídico 326 86
Total 377 100
FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2011, CENEC 2010
CANTÓN SAN MIGUEL
NATURALEZA JURÍDICA
Categorías Casos %
Sí 44 12
No 333 88
Total 377 100
NSA : 26
FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2011, CENEC 2010
AFILIACIÓN A UN GREMIO
CANTÓN SAN MIGUEL
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SAN MIGUEL DE BOLIVAR
78
En el mismo Censo Económico 2010, los estratos clasificados (396 casos) de ingresos
percibidos por Ventas o Prestación de Servicios, el 65% corresponde al estrato de $1 a
$9.999; el 16% al estrato de $10.000 a $29.999; como más representativos.
De los datos que anteceden el comercio es la actividad más importante del cantón y
representa el 51% en la economía del mismo, seguido por los servicios con el 40% y la
manufactura en apenas un 9%. Esta porcentualización indica que el cantón San Miguel
tiene suficientes establecimientos comerciales y de la misma manera de prestación de
servicios para la población, identificándose a las tiendas de abastos como la principal
actividad comercial. Hay que señalar además que casi el 80% de los comercios son
pequeños y manejan cantidades menores a los 10000 USD. Se puede observar también que
existe una informalidad en el establecimiento de negocios y la prestación de servicios
apenas el 12 % pertenece a un gremio en particular quedando sin protección de las diversas
normativas que benefician a los agremiados por ley, excepción o conquista.
9.4.6.2.- Actividades Manufactureras
La industria manufacturera, después del comercio, es el sector que más aporta a la
economía del país; su contribución al producto interno bruto nacional es alrededor del
14%. La rama que más aporta a la producción de este sector es la de alimentos y bebidas.
En San Miguel la actividad manufacturera es incipiente. De acuerdo a los indicadores del
Censo Económico del 2010, el 9,34% de los casos se dedica a esta actividad,
específicamente en lo que tiene relación a la confección, cerrajería, aluminio y vidrio,
fabricación de bloque, paneleras, elaboración de licor, talleres de carpintería, y otras de
menor importancia como la pirotécnica, y la mecánica. Por su naturaleza la mayoría de las
actividades manufactureras están ubicadas en la cabecera cantonal y parroquiales, en tanto
que las paneleras y plantas procesadoras de la caña de azúcar para la elaboración de la caña
de azúcar se encuentran en las fincas de el subtrópico; su desarrollo es limitado debido a la
Categorías Casos %
Sistema 19 5
De $1 a $9999 256 65
De $10000 a $29999 64 16
De $30000 a $49999 27 7
De $50000 a $69999 10 3
De $70000 a $89999 4 1
De $90000 a $199999 7 2
De $200000 a $399999 2 1
Más de $400000 7 2
Total 396 100
NSA : 7
FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2011, CENEC 2010
CANTÓN SAN MIGUEL
ESTRATOS DE INGRESOS PERCIBIDOS POR VENTAS O
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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SAN MIGUEL DE BOLIVAR
79
ausencia de un recinto industrial en los centros poblados que facilite su instalación y
reduzca los costos de producción.
Vinculado con el tema de la actividad manufacturera está el acceso al crédito productivo.
9.4.6.3.- Empleo
Al revisar la PEA de San Miguel desde 1990, se puede desprender que los comerciantes y
vendedores que en 1990 era el 3,10%; para el 2001 es del 2,10% de la PEA. En contraste
los Conductores de equipos, transportes, artes en 1990 eran el 5,8%, en el 2001 son el
38,70%. Lo anterior indica que las actividades de comercio en San Miguel no han tenido
un crecimiento significativo, en términos formales, en cambio las actividades de
transportación han tenido un importante crecimiento. Parecería confirmarse lo
históricamente se registra que en la cuenca del Chimbo, se alquilaban las recuas de mulas
para transportar la carga de la Sierra a la Costa y viceversa. La actividad comercial no ha
tenido una dimensión significativa que genere empleo en la localidad, por lo cual es la
actividad de la transportación ha donde se han articulado sobre todo los jóvenes. En San
Miguel hay un sindicato de choferes profesionales.
Los directores y funcionarios públicos en 1990 representaban el 0,20% de la PEA, en tanto
que para el 2001 constituían el 8,0%.
Los trabajadores de los servicios representan el 4,70% en 1990 y 4,30% en el 2001, lo que
implica que el empleo en la actividad de servicios disminuyó. Si se tiene en cuenta los
datos del Censo Económico del 2010, la actividad de servicios representa el 40% de los
sectores de la economía del Cantón San Miguel (solamente con la actividad de comercio
por encima de aquélla); sin embargo las actividades siguen siendo en su mayor parte
informales.
PEA SAN MIGUEL 1990
CATEGORÍA % PEA
Fuerzas Armadas 0,20 17
Profesionales técnicos y trabajadores 9,20 832
Directores y funcionarios públicos 0,20 14
Personal Administrativo y trabajadores 1,00 92
Comerciantes y vendedores 3,10 279
Trabajadores de los Servicios 4,70 414
Trabajadores agrícolas y forestales 66,60 5911
Mineros, hilanderos, tabacaleros y otros 1,80 159
Zapateros, ebanisteros, joyeros, electricistas 0,90 81
Conductores de equipos, transportes, artes 5,80 516
No especifica 6,30 559
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
80
En la categoría de ocupación, en el 2001, en San Miguel, Parroquia Central, el 42,41% es
por Cuenta Propia; el 21,88% es Empleado del Estado; el 15,15% Trabajo Familiar; 6,49%
es Empleado del Sector Privado; el 3,39% es Patrono o Socio; el 1,72% es Empleado del
Municipio.
A nivel cantonal se tiene el siguiente cuadro que resume la Categoría de Ocupación:
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN - CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR
PARROQUIA PATRON O SOCIO
CUENTA PROPIA
EMPLEADO MUNICIPIO
EMPLEADO ESTADO
EMPLEADO SECTOR
PRIVADO
TRABAJO FAMILIAR
SE IGNORA
TRABAJADOR NUEVO
SAN MIGUEL 154 1929 78 995 295 689 383 25
BALSAPAMBA 35 521 3 86 220 88 40 0
SAN PABLO 107 1548 8 74 47 395 93 8
SANTIAGO 10 412 3 40 17 146 12 0
SAN VICENTE 4 240 2 25 10 2 12 10
RÉGULO DE MORA 4 290 1 7 6 54 12 1
De acuerdo a datos del Censo del 2010, en la categoría de Ocupación, el 37,60% son
trabajadores por cuenta propia; el 35,36% Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Junta Parroquial, Consejo provincial; el 10,56% es jornalero o peón; el 7,42%
es Empleado/a u obrero/a del sector privado; el 1,66% es Patrono; el 0,97% es Socio.
PEA SAN MIGUEL 2001
CATEGORÍA % PEA
Fuerzas Armadas 0,10 8
Profesionales técnicos y trabajadores 0,80 73
Directores y funcionarios públicos 8,00 738
Personal Administrativo y trabajadores 3,10 290
Comerciantes y vendedores 2,30 210
Trabajadores de los Servicios 4,30 400
Trabajadores agrícolas y forestales 33,00 3037
Mineros, hilanderos, tabacaleros y otros 5,80 534
Zapateros, ebanisteros, joyeros, electricistas 2,10 190
Conductores de equipos, transportes, artes 38,70 3562
No especifica 1,90 171
NOMBRE DE PARROQUIA Patrono o socio Cuenta propiaEmpleado
Municipio
Empleado
Estado
Empleado
Sector
Privado
Trabajo
FamiliarSe ignora
Trabajador
nuevoTOTAL
SAN MIGUEL 154 1929 78 995 295 689 383 25 4548
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN SAN MIGUEL
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
81
En el Grado de Ocupación, el 25,52% son profesionales científicos e intelectuales; el
24,84% son Agricultores y trabajadores calificados; el 14,19% tiene un grado de ocupación
en Ocupaciones elementales; el 4,38% es personal de apoyo administrativo.
Categoría Casos %
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales1678 35,36
Empleado/a u obrero/a privado 352 7,42
Jornalero/a o peón 501 10,56
Patrono/a 79 1,66
Socio/a 46 0,97
Cuenta propia 1784 37,60
Trabajador/a no remunerado 52 1,10
Empleado/a doméstico/a 77 1,62
Se ignora 176 3,71
Total 4745 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
Categoría Casos %
Directores y gerentes 42 0,86
Profesionales cientificos e intelectuales 1246 25,51
Tecnicos y profesionales del nivel medio 115 2,35
Personal de apoyo administrativo 214 4,38
Trabajadores de los servicios y vendedores 568 11,63
Agricultores y trabajadores calificados 1213 24,84
Oficiales, operarios y artesanos 230 4,71
Operadores de instalaciones y maquinaria 153 3,13
Ocupaciónes elementales 693 14,19
Ocupaciónes militares 5 0,10
no declarado 266 5,45
Trabajador nuevo 139 2,85
Total 4884 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL
GRADO DE OCUPACIÓN
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
82
A nivel cantonal se tiene el siguiente cuadro que sintetiza el Grado de Ocupación:
GRADO DE OCUPACIÓN - CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR
CATEGORÍA SAN
MIGUEL BALSAPAMBA
SAN PABLO
SANTIAGO SAN
VICENTE RÉGULO
DE MORA
DIRECTORES Y GERENTES 42 12 1 5 4 0
PROFESIONALES CIENTIFICOS E INTELECTUALES 1246 71 88 31 10 4
TECNICOS PROFESIONALES 115 14 8 4 1 0
PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO 214 30 29 13 6 1
TRABAJADORES DE SERVICIOS 568 82 70 27 9 5
AGRICULTORES 1213 277 1003 283 223 247
OFICIALES, OPERARIOS 230 33 49 5 6 1
OPERADORES DE INSTALACIONES 153 42 39 17 4 0
OCUPACIONES ELEMENTALES 693 256 402 134 123 71
OCUPACIONES MILITARES 5 1 1 0 0
NO DECLARADO 266 35 259 40 20 12
TRABAJADOR NUEVO 139 22 35 5 5 0
TOTAL 4884 875 1984 564 411 341
En la Rama de Ocupación, el 33,58% se ocupa en Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca, con el 33,58%; en la Enseñanza el 23,87%; Comercio al por mayor y menor con el
7,56%; Construcción el 3,36%; Actividades de atención a la salud humana con el 2,97%;
Trabajador nuevo con el 2,85%; Transporte y almacenamiento el 2,46%; Industrias
manufactureras con el 2,38%; Actividades de los hogares como empleadores el 1,58%;
Actividades profesionales, científicas y técnicas el 1,25%; Actividades de alojamiento y
servicio de comidas el 1,17%; Actividades financieras y de seguros el 0,82%; Información
y comunicación el 0,68%; Actividades de servicios administrativos el 0,53%; Artes,
entretenimiento y recreación el 0,43%; Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
desechos el 0,23%; Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado el 0,18%.
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
83
A nivel cantonal se tiene el siguiente cuadro que condensa la Rama de Ocupación:
RAMA DE OCUPACIÓN - CANTÓN SAN MGUEL DE BOLÍVAR
CATEGORÍA SAN
MIGUEL BALSAPAMBA
SAN PABLO
SANTIAGO SAN
VICENTE
RÉGULO DE
MORA
AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA
1640 494 1295 410 342 319
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
1 0 0 0 0 0
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 116 11 33 1 3 0
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD 9 1 0 3 0 0
DISTRIBUCIÓN DE AGUA, ALCANTARILLADO
11 1 0 0 0 0
CONSTRUCCIÓN 164 30 43 3 2 0
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 369 67 57 10 5 2
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 120 35 37 12 3 0
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO 57 10 11 0 0 0
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 33 1 2 1 0 0
ACTIVIDADES FINANCIERAS 40 1 4 1 1 0
ACTIVIDADES PROFESIONALES 61 2 4 2 1 0
Categoría Casos %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1640 33,58
Explotación de minas y canteras 1 0,02
Industrias manufactureras 116 2,38
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado9 0,18
Distribucion de agua, alcantaril lado y gestion de deshechos11 0,23
Construccion 164 3,36
Comercio al por mayor y menor 369 7,56
Transporte y almacenamiento 120 2,46
Actividades de alojamiento y servicio de comidas57 1,17
Información y comunicación 33 0,68
Actividades financieras y de seguros 40 0,82
Actividades profesionales, científicas y tecnicas 61 1,25
Actividades de servicios administrativos y de apoyo26 0,53
Administración pública y defensa 367 7,51
Enseñanza 1166 23,87
Actividades de la atencion de la salud humana 145 2,97
Artes, entretenimiento y recreación 21 0,43
Otras actividades de servicios 62 1,27
Actividades de los hogares como empleadores 77 1,58
No declarado 260 5,32
Trabajador nuevo 139 2,85
Total 4884 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
RAMA DE OCUPACIÓN
PARROQUIA SAN MIGUEL
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
84
ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
26 8 2 2 0 0
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA
367 48 28 27 12 3
ENSEÑANZA 1166 67 87 39 8 4
ACTIVIDADES DE LA ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA
145 15 17 4 4 1
ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION
21 6 1 0 0 0
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 62 5 9 1 2 0
ACTIVIDADES DE LOS HOGARES 77 15 10 3 2 0
NO DECLARADO 260 36 309 40 21 12
TRABAJADOR NUEVO 139 22 35 5 5 0
TOTAL 4884 875 1984 564 411 341
9.4.7.- Otras Actividades Económicas
9.4.7.1.- Sector Servicios.- El sector terciario o de servicios es la parte de la economía que
más aporta al PIB en la actualidad a nivel mundial, y el que más población laboral ocupa.
Es, también, el más heterogéneo, puesto que los servicios que se pueden prestar son
innumerables.
El sector terciario es el que se dedica a prestar servicios a personas y a las empresas, para
que puedan dedicar su tiempo a su labor central, sin necesidad de ocuparse de realizar las
tareas necesarias para la vida en una sociedad desarrollada.
El sector servicios es en el que se invierten los beneficios que genera la industria y la
agricultura y que no es posible invertir en la propia industria porque descendería la
productividad. Su flexibilidad es tal que es capaz de absorber los beneficios que genera el
propio sector, creando servicios nuevos.
A pesar de que el sector servicios es dominante en todo el mundo, incluso en la mayoría de
los países pobres, no en todos ellos tiene una estructura similar. En los países ricos los
servicios son muy especializados, de calidad, estables, y muy diversificados. En los países
pobres los servicios se parecen más a los presentes en los primeros tiempos de la
revolución industrial: servicios personales del hogar, inestabilidad laboral, frecuentemente
como trabajo sumergido, de baja calidad y poco diversificado.
En San Miguel, de acuerdo a los datos del Censo Económico del 2010, los servicios
representan el 40,15% de las actividades económicas, lo cual implica un rubro importante
de dicha actividad.
Sin embargo en la PEA el empleo en este sector no es tan representativo, lo cual indicaría
un elevado nivel de informalidad de la misma.
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9.4.7.2.- Servicios a la Producción
Una de las problemáticas para el desarrollo es el financiamiento de los productores rurales
del país. Como característica principal de ello es su actuación dentro de un complejo
contexto de condicionamientos económicos, sociales y naturales adversos, presencia
limitada de intermediarios financieros formales.
El desconocimiento del sector financiero formal de las características propias de los
mercados rurales, ha sido una de las principales causas de discriminación del crédito, no
sólo en términos intersectoriales, sino sobre todo dentro del mismo sector rural, donde se
encuentran empresas con acceso a crédito y, aunque en menor cuantía, hasta grandes
productores accediendo a financiamiento formal.
La institucionalidad financiera en el sector rural, en algunas localidades, tiene la ventaja de
haberse formado al interior del medio rural, lo cual significa conocimiento y relación
directa e inmediata con las personas y con sus actividades; lo que permite a sus
administradores incluso establecer vínculos de negocios relacionados a la actividad
agrícola, como por ejemplo: el comercio de insumos para uso productivo, alimentos y
medicinas para los miembros de las familias rurales, servicios como talleres y otras
actividades propias de los encadenamientos internos del sector57
.
En el cantón San Miguel los servicios a la producción son los financieros, a través del
crédito.
En la ciudad de San Miguel existen dos agencias bancarias y tres cooperativas de Ahorro y
Crédito y el Banco del Barrio que corresponde al Banco de Guayaquil:
Banco de Fomento, Banco del Pichincha, Cooperativa de Ahorro y Crédito “Juan Pío de
Mora Ltda.”, Cooperativa de Ahorro y Crédito “San Miguel Ltda.”, Cooperativa de Ahorro
y Crédito “San José”.
En las parroquias: San Pablo de Atenas y Balsapamba existen sucursales de la Cooperativa
de Ahorro y Crédito San Miguel. Además existe un programa de crédito especifico del
Banco del Pichincha en la parroquia San Pablo de Atenas.
9.4.7.3.- Formas de Organización de la Producción.- En San Miguel la producción es
eminentemente agrícola y pecuaria en menor grado.
Los agricultores están organizados en asociaciones registradas principalmente en el
MAGAP.
Sin embargo la producción es individual, en donde cada agricultor, que en su mayor parte
tiene menos de 10 Ha, cultiva de acuerdo a su experiencia. Hay un escaso nivel de asesoría
cuando se accede a un crédito productivo.
57
Ramón Espinel, Formación de sistemas financieros rurales en la crisis bancaria ecuatoriana, Ecuador Debate Nº 56, Pp. 40-41.
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86
La mayoría de “asesoría” se la recibe de los almacenes proveedores de insumos
químicos58
.
El MAGAP tiene programas de asistencia técnica que son específicos como las Escuelas
de la Revolución Agraria, Programas para la prevención de la fiebre Aftosa, Asistencia
Técnica en Cultivos Tradicionales, cabe mencionar que todos poseen cobertura cantonal.
El GAD Municipal cuenta con el Departamento de desarrollo rural y medio ambiente cuya
acción principal es apoyar a mejorar los sistemas productivos en agricultura y ganadería
con maquinaria agrícola y mejoramiento genético respectivamente.
9.4.7.4.- Riesgos asociados a las actividades económicas.- Las actividades económicas
en el Ecuador están sujetas a muchos riegos, uno de ellos es a las crisis internacionales, en
vista de que la economía de nuestro país depende en gran medida de las exportaciones del
petróleo.
58
Información proporcionada en los talleres participativos.
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87
A nivel de San Miguel 59
, las actividades agrícolas dependen en su gran mayoría de la estacionalidad del clima, de allí que están sujetas a la
estación lluviosa y por lo tanto son vulnerables.
Las vías no permiten un acceso adecuado a las zonas de producción y cuando es época de cosecha, esto afecta a los precios ya que aumenta
el costo del transporte.
Del mismo modo las vías, durante la estación de lluvia tienen riesgo permanente de deslaves, porque la topografía del cantón y provincia la
hacen vulnerable a este tipo de amenazas.
59
Talleres participativos.
M asculin
o
Feme
nino
N ingu
no
Primari
a
Secun
daria Superio r
A ct ivid
ades
agrope
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San M iguel 6.523 5.318 1.205 6.523 831 5.059 473 159 6.523 5.906 616 665 117 17 227 . . 18 . 28 253 6 665 636 23 . . 7 539 . 228 * * 15 43 171 . 74
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario, INEC-M AG-SICA.
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FUENTE DE LA AS I S TENCI A TÉCNI CA
C A N TÓN TOTA L
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88
9.4.7.5.- Turismo.- Los atractivos y productos turísticos del cantón tienen características
particulares y especificas pero no experimentan coordinación alguna ni tampoco existe una
dependencia que promueva su conocimiento, difusión y oferta. Entre los muchos
atractivos turísticos dentro del territorio cantonal se resalta los siguientes:
Naturales: Bosque Protector Caschca Totoras, espacios llamativos de ríos, cascadas y
quebradas, Bosque de los Arrayanes, la Cordillera del Camino del Rey, la ruta del
Libertador, el paisaje al atardecer en la zona climática de transición, relictos de bosques
primarios como el de San José de las Palmas.
Religiosos: Señor de la Salud, Santuario de la Gruta de Lourdes, Señor de la Misericordia,
el Patrón San Miguel, Virgen de la Consolación.
Socioculturales y Recreativos: Templete del Camino Real, parque Acuático, Molinos de
Agua, Puente sobre el Rio La Chima, Castillo-Museo, la Gastronomía, ciudad Cuna de la
Cultura, Fiestas y celebraciones religiosas, el carnaval, corridas de toros, entre otros.
Luego del respectivo análisis y cruce de variables, en la fase de propuesta se agrupará,
categorizará y asociarán los mencionados atractivos a nivel de Unidades, Centros y
Corredores Turísticos.
9.4.7.6.- Sector Minero.- El cantón San Miguel posee en todo su territorio minas de
material pétreo, circunstancia que ha favorecido el lastrado y trabajos de carreteras, los
sectores de mayor importancia en este sentido está ubicado en la Vía Kelly hacia el límite
con el cantón Chillanes. De la misma manera al este de la parroquia Santiago se
encuentran minas de piedra caliza en el recorrido de la vía hacia Navac en la Provincia
Chimborazo que ameritan la evaluación de su potencial, de la misma manera la explotación
de materiales en playas y lechos de los ríos Chimbo, La Chima, Cristal, Cañiví, Tatahuazo
tiene que realizarse atendiendo la normativa que precautele la conservación de los
ecosistemas que forman en sus recorridos.
9.4.8.- Análisis FODA Sistema Económico
Todas las formas de producción que generan ingresos o que producen liquidez se
consideran parte del sistema económico así si se conciben los talleres participativos en
donde se resalto algunos recursos que se dispone especialmente el suelo fértil que pese a
los precarios sistemas de producción y manejo de cultivos y suelo siguen haciendo de que
se mantenga la vocación agropecuaria del cantón como principal actividad económica de
los habitantes; constituyen los asentamientos humanos del cantón en una oportunidad de
mercado de la industria manufacturera siendo el requerimiento de bienes y servicios una
fortaleza para generar fuentes de empleo y dinamizar la economía impidiendo la salida de
recursos concomitante con la producción agropecuaria y la pequeña industria están las vías
de comunicación que pese a requerir mantenimiento especialmente entre las comunidades
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y parroquias rurales permiten un flujo vehicular continuo y el traslado de la producción
hacia los principales lugares de consumo. Se considera también una fortaleza el
conocimiento tradicional de cultivos y tenencia de animales. En los últimos años la
actividad turística empieza a ocupar un lugar importante en el sistema económico cantonal,
pues sus atractivos y productos turísticos como: el Parque Acuático en la parroquia
Balsapamba, el Templete en la parroquia Bilován, el Cerro Pan de Azúcar en la parroquia
Regulo de Mora, el Bosque Nativo de San José de las Palmas y el Puente de Piedra en la
parroquia San Pablo de Atenas, el Santuario de la Virgen de Lourdes en la parroquia
central, el Bosque Protector Cashca Totoras en la parroquia Santiago y el río Tatahuaso en
la parroquia San Vicente constituyen una fortaleza para desarrollarse en este campo sin
desmerecer otros atractivos de gran significado y valía.
Las debilidades identificadas constituyen causa de la migración de muchas familias y
jóvenes, pero principalmente los bajos índices productivos que a veces no son rentables en
las diferentes parroquias que conforman el cantón San Miguel; Dependencia de insumos
químicos, Altos costos de producción, Limitada infraestructura productiva, Deficiente
promoción hotelera, Estacionalidad de cultivos, Monocultivo del maíz, Precario sistema de
comercialización, Falta de apoyo para el establecimiento de microempresas, No se dispone
de recintos industriales en la cabecera cantonal ni en las parroquias, Ausencia de
capacitación especializada, Baja calidad de los productos, No somos competitivos, Falta
de organización para la producción y la comercialización, La costumbre desplaza al
conocimiento técnico razones que determinan la intervención para reducir estas
debilidades en el corto mediano y largo plazo.
El sistema de comercialización de San Miguel no da apertura a los productores; a ello se
suma una ausencia del control de precios. Las asociaciones son sólo de producción y se
piensa que deberían empezar a articularse con la comercialización y pensar en darle un
valor agregado al producto. A lo anterior se suma, que los programas agrícolas del
Gobierno Nacional no están presentes de manera permanente y planificada en el sector
rural.
Se señala como importante la inversión que se está realizando en la localidad. Existe
infraestructura hotelera en la ciudad de San Miguel, pero las plazas hoteleras no están
ocupadas.
Se ve como oportunidad el fomento de alternativas productivas; que se puedan generar
productos turísticos.
Como amenazas se plantean las reducidas políticas de apoyo al agro a nivel de Estado; la
ausencia de políticas de comercialización y la inseguridad.
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FORTALEZAS DEBILIDADES
Suelo fértil y productivo. Dependencia de insumos químicos.
Diversidad de la producción. Altos costos de producción.
Vías de comunicación. Limitada infraestructura productiva.
Conectividad. Deficiente promoción hotelera.
Variedad de Servicios para la producción. Estacionalidad de cultivos.
Productos turísticos de importancia regional y nacional. Monocultivo del maíz.
Dominio de sistemas productivos tradicionales. Precario sistema de comercialización.
Falta de apoyo para el establecimiento de microempresas.
No se dispone de recintos industriales en la cabecera cantonal ni en las parroquias.
Ausencia de capacitación especializada.
Baja calidad de los productos.
No somos competitivos.
La costumbre desplaza al conocimiento técnico.
Falta de organización para la producción y la
comercialización.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Cercanía a los mercados regionales. Fluctuación de precios en los mercados.
Aptitud favorable para la implementación de emprendimientos
productivos. Condición Climática.
Presencia de instituciones vinculadas al desarrollo económico-productivo.
Falta de control y regulación de precios de la materia prima.
Crédito preferencial desburocratizado. Niveles de inseguridad.
Determinar como unidades y centros turísticos a los poblados del cantón.
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9.5.- SISTEMA SOCIOCULTURAL
9.5.1.- Movilidad espacial de la población
9.5.1.1.- La Movilidad de los Seres Humanos como un Factor de Desarrollo
La Población es el conjunto de personas que habitan en determinados lugares en un
momento dado, que componen una categoría particular. También es el conjunto de
habitantes de un país, región o ciudad. Es el conjunto de elementos (personas, animales y
vivienda) en un espacio y tiempo. Es el conjunto de organismo perteneciente a una misma
especie y que ocupa un área relativamente pequeña que depende de la movilidad, tamaño o
capacidad de difusión de los organismos, dicha área está limitada por barreras. La
velocidad de cambios producidos en una población que depende de la tasa de mortalidad y
de natalidad. La población no se mantiene estable siempre, sino que varía según su
conveniencia.
9.5.1.2.- Movimientos Migratorios
Se llama movimientos migratorios a todo desplazamiento de población que con lleve un
cambio de residencia. Las migraciones son por tanto movimientos especiales de la
población.
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En las sociedades humanas primitivas las migraciones obedecían a causas de orden natural,
ya que la economía de los primeros grupos humanos era itinerante y depredadora. En la
actualidad las causas naturales son importantes aunque no las fundamentales.
Las causas de orden social son históricamente la más importante, se emigra por causas
políticas, religiosas y sobre todo por causas económicas, existencia de un alto índice de
paro, esperanza de mejores salarios, búsqueda superior nivel de vida.
Causas de los movimientos migratorios:
a) Índole económica: desempleo, presión demográfica, necesidad de la mano de obra.
b) Catástrofes: terremotos, malas cosechas, etc.
Las migraciones nacionales han sido condicionadas en buena medida por el desarrollo de
polos económicos, fenómeno habitual en nuestro continente americano, las consecuencias
económicas y geográficas de la movilidad social personaliza en que la masa fundamental
de emigrantes de un lugar a otro, de una región a otra, está compuesta por personas aptas
para trabajar, fundamentalmente del sexo masculino.
Las migraciones internacionales, las categorías propuestas por las naciones unidas para la
clasificación de las llegadas y salidas a un país son usadas con ciertas modificaciones en
las estadísticas migratorias de los Estados Unidos. Los emigrantes admitidos son
clasificados con base a la edad, sexo, estado civil, el país de nacimiento y el grupo
ocupacional principal.
Se denomina emigración al trabajo de la población desde un territorio a otro.
Se denomina inmigración a la llegada de la población procedente de un territorio a otro.
La persona que sale de un lugar para dirigirse a otro es un emigrante, mientras que las
personas que llegan a un sitio procedente de otro para residir permanentemente en el serán
inmigrantes.
En el cantón San Miguel, específicamente de la Cabecera Parroquial, se tienen registrados
los datos de salidas desde 1996 dentro del fenómeno de emigración; sin embargo, desde
1999, que coincide con el período de crisis financiera y la quiebra del sistema bancario, es
donde se produce una salida importante hasta el 2001; en ese lapso sale el 80% de los
migrantes.
En cuanto al sexo del migrante, en el 2001 la mayoría son hombres con un porcentaje del
52%.
SAN MIGUEL: AÑO DE SALIDA DEL MIGRANTE
Categorías Casos %
1996 3 2
1997 10 8
1998 8 6
1999 27 21
2000 46 35
2001 31 24
9999 5 4
Total 130 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 203-2007
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Según el Censo del 2010, la mayoría de migrantes son mujeres, con el 54,78% de los
casos; los hombres son el 45,22%.
Si se considera el área geográfica, el área urbana es la que más moviliza población al
exterior, dentro de su proporción.
El motivo de viaje del migrante principalmente, en el 2001 es por trabajo con el 45% de los
casos y, por residencia, el 32%.
En el 2010, el principal motivo sigue siendo el trabajo con el 60,87%; la unión familiar es
el 17,39%; por estudios el 13,04%.
SAN MIGUEL: SEXO DEL MIGRANTE
Categorías Casos %
Hombre 67 52
Mujer 63 48
Total 130 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
Sexo del migranteArea Urbana
Area
Rural Total
Hombre 43 9 52
Mujer 48 15 63
Total 91 24 115
Fuente: Censo 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
CANTÓN SAN MIGUEL: MOTIVO DE VIAJE DEL MIGRANTE
Categorías Casos %
Trabajo 58 45
Comisión de servicios 1 1
Residencia 41 32
Estudios 3 2
Turismo 18 14
Enfermedad o Salud 2 2
Otros 4 3
Ignorado 3 2
Total 130 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
CategoríaArea
Urbana
Area
RuralTotal
Trabajo 52 18 70
Estudios 15 0 15
Unión familiar 16 4 20
Otro 8 2 10
Total 91 24 115
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Principal motivo de viaje
PARROQUIA SAN MIGUEL
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94
El principal país de destino, en el 2001, es España con el 60% de los casos; Italia le sigue
con el 22%; Estados Unidos tiene el 8% de los casos. Como se observa, Europa es más
atractiva para los migrantes de San Miguel, cabe señalar que es coincidente con el
fenómeno general del país en este tema.
Para el 2010, sigue siendo España el principal destino de los migrantes de San Miguel, con
el 51,30%; Estados Unidos es el segundo destino, con el 13,04%.
A nivel interno del Cantón, en el 2001, el 83, 84% de la población nació en el Cantón San
Miguel; el 6,67% en otros cantones de la provincia de Bolívar y, el porcentaje restante, el
9,49% proviene de diversos cantones de la Sierra, Costa y Amazonía.
En el 2010, el 85,20% de la población cantonal, nació en San Miguel; el 6,38% nació en
otro cantón de la provincia de Bolívar y, el 8,42% nació en otro cantón de otra provincia.
Categorías Casos %
Argentina 2 2
Colombia 2 2
Chile 3 2
Estados Unidos 10 8
Alemania 2 2
España 78 60
Reino Unido 4 3
Italia 28 22
Sin especificar/Ignorado 1 1
Total 130 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
SAN MIGUEL: PAÍS DE DESTINO DEL MIGRANTE
País Area Urbana Area Rural Total
Bolivia 3 0 3
Canadá 2 0 2
Cuba 4 0 4
Chile 1 1 2
Estados Unidos 13 2 15
Haití 1 0 1
México 3 1 4
Perú 1 0 1
España 44 15 59
Italia 7 2 9
Suiza 1 0 1
Sin Especificar 11 3 14
Total 91 24 115
Fuente: Censo 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
Caluma 19 0,17
Las Naves 3 0,03
Guaranda 360 3,13
Chillanes 160 1,39
Chimbo 209 1,82
Echeandia 15 0,13
San Miguel 9642 83,84
Otros cantones del país1092 9,50
TOTAL 11500 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE
CANTÓN DONDE NACIÓ
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5 años antes del Censo del 2001, la población residía en su mayor parte en el mismo
Cantón San Miguel; esto es el 92,15%. Esto implica que hubo un movimiento de población
desde otros cantones aproximadamente del 10%, en el lapso mayor a un lustro.
En el 2010, el 95,08% de la población cantonal residía en San Miguel; el 0,86% residía en
otros cantones de la provincia de Bolívar y, el 4,02% residía en otros cantones de otras
provincias.
La configuración poblacional de San Miguel indica un origen territorial de pertenencia.
Finalmente se pudo establecer que hay migración interna desde el sector rural a los centros
poblados dentro del cantón debido a la necesidad de estudio y trabajo, las ciudades de
mayor recepción para estudios fuera del cantón y la provincia son: Riobamba, Quito y
CANTÓN Número %
Guaranda 1068 3,92
Chillanes 284 1,04
Chimbo 320 1,17
Echeandía 24 0,09
San Miguel 23213 85,20
Caluma 34 0,12
Las naves 7 0,03
Otros cantones 2294 8,42
TOTAL 27244 100,00
Fuente: INEC, Censo 2010
Elaboración: Equipo Consultor
SAN MIGUEL: CANTÓN DONDE NACIÓ
Caluma 15 0,14
Las Naves 2 0,02
Guaranda 84 0,80
Chillanes 57 0,55
Chimbo 52 0,50
Echeandia 3 0,03
San Miguel 9627 92,15
Otros cantones del país607 5,81
TOTAL 10447 100,00
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
CANTÓN DONDE VIVÍA HACE 5 AÑOS
Cantón Número %
Guaranda 109 0,44
Chillanes 42 0,17
Chimbo 46 0,19
Echeandía 8 0,03
San Miguel 23539 95,08
Caluma 11 0,04
Las Naves 7 0,03
Otros cantones 995 4,02
TOTAL 24757 100,00
NSA 2487
Fuente: INEC, Censo 2010
Elaboración: Equipo Consultor
SAN MIGUEL: CANTÓN DE RESIDENCIA HACE 5 AÑOS
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96
Guayaquil en ese orden, dentro de la provincia la ciudad de Guaranda. Por la falta de
trabajo permanente en el sector rural por el tipo de cultivo estacional y por el monocultivo
del maíz que no exige mucha mano de obra tanto hombres como mujeres buscan trabajo en
ciudades grandes del país tales como: Quito, Guayaquil, Ambato, Riobamba y Cuenca;
evidenciando la necesidad de emprender y fortalecer emprendimientos productivos en todo
el territorio cantonal especialmente en lugares en donde que se genera materia prima
susceptible de industrialización y durante todo el año (Subtrópico).
9.5.2.- Evolución de la población en el Ecuador
La población de nuestro país al año 2010 asciende a 14.302.876 habitantes, con la más alta
densidad poblacional de América del Sur, teniendo 51.5 habitantes por km².
A pesar que los ecuatorianos hace tan sólo un siglo se concentraban con más alta
frecuencia en la región Sierra en los Andes, hoy en día la población está dividida casi
equitativamente entre Sierra y Costa.
La población ecuatoriana es etnoracialmente diversa, pero resulta difícil establecer
porcentajes exactos a distintos grupos ya que la definición que tenia no es equivalente a la
de raza, y las estadísticas sobre la composición etnoracial del país según diferentes fuentes
varían por este motivo.
Durante los últimos 10 años, la inestabilidad política y económica del país motivó a que
una décima parte de la población optara por la emigración, principalmente hacia España,
Italia y en menor grado a Estado Unidos.
“La tasa de crecimiento es una medida del aumento o disminución promedio de la
población en un determinado período de años, como resultado del juego de los
movimientos migratorios externos y de los nacimientos y las defunciones”. “La
disminución de la tasa de crecimiento no significa necesariamente que la población de un
determinado territorio haya disminuido. Puede significar que la población está creciendo a
un ritmo más lento que antes. Una tasa de crecimiento negativo, en cambio, indica que una
zona está perdiendo población”60
.
La provincia de Bolívar ha tenido diferentes dinámicas de crecimiento poblacional
vinculadas a diferentes factores: Así, al inicio de la segunda mitad del siglo XX, en la
década del 50 al 60 experimentó un importante crecimiento en el área urbana, de la misma
manera que en la década de los 70 a los 80, con un crecimiento menos importante en esta
área en los noventa y particularmente desde el 2000. Su menor crecimiento sin embargo,
fue en la década de los 60.
60
Tasa de crecimiento poblacional, Indicadores SIISE, 2010.
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97
En el área rural se experimentó un moderado crecimiento en los 60s; luego de ello, su
crecimiento ha sido muy pequeño, sobretodo en la década de los 70s.
En el Cantón San Miguel, la población urbana tiene un crecimiento moderado si se tienen
en cuenta los datos desde 1982 a 1990 y desde 1990 al 2001, en donde la población rural
tiene un decrecimiento; sin duda el área rural expulsa población a la ciudad, pero no toda
aquélla se traslada a la cabecera cantonal.
La TCA reportada para el Censo de Población y Vivienda para el año 2001 es del -0,4%;
mientras que para el Censo realizado en el año 2010 la TCA es del 0,2%. En el cantón San
Miguel en el año de 1982 había 28.912 habitantes; en 1990 contaba con 28044 habitantes;
en el 2001 con 26747 habitantes y en el 2010 con 27.244 habitantes. Estos datos nos
indican que en el período de crisis, hubo una contracción en la economía y en la
producción, por lo cual este fenómeno produjo migraciones hacia otras ciudades61
, de ahí
la disminución de población para el censo del 2001.
9.5.3.- Organización Social.
Las organizaciones forman parte de la sociedad y, por ello, la existencia diaria, casi de todo
el mundo, se desenvuelve en diferentes organizaciones.
Los mayores logros que alcanza la sociedad se debe a que hay grupos de personas
implicados en esfuerzos conjuntos.
El concepto de organización procede del hecho de que el individuo es incapaz de satisfacer
todos sus deseos y necesidades por sí mismo y, sólo cuando varias personas coordinan sus
61
Talleres participativos.
CENSOTASA
PROVINCIAL URBANA RURAL
1950 a 1962 1,6 2,6 1,4
1962 a 1974 0,8 1 0,8
1974 a 1982 0,6 2,1 0,4
1982 a 1990 0,9 1,9 0,6
1990 a 2001 0,8 1,2 0,7
FUENTE: SIISE, 2010.
TASA DE CRECIMIENTO PROBLACIONAL
PROVINCIAL DE BOLÍVAR
1982 1990 2001 2010
Urbana 3862 4892 5981 6911
Rural 25050 23152 20766 20333
TOTAL 28912 28044 26747 27244
Fuente: Censos, INEC
Elaboración: Equipo Consultor
Área geográfica
Año Censo
DINÁMICA DEMOGRÁFICA CANTÓN SAN MIGUEL
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
98
esfuerzos llegan a la conclusión de que juntos pueden conseguir más que ninguno de ellos
en forma aislada.
La razón de que existan las organizaciones es que ciertas metas sólo pueden alcanzarse
mediante la acción concertada o la coordinación de esfuerzos de algunos grupos. De esta
manera, metas y objetivos pueden lograrse con mayor eficacia.
Es indudable dar cuenta que el siglo XX ha sido de grandes trasformaciones sociales y
culturales.
El desarrollo histórico de la humanidad se explica mejor a través de las organizaciones
sociales y el cambio organizacional entendido en términos histórico-sociales.
“La organización es un grupo de personas que interactúan entre sí, en virtud de que
mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de obtener ciertos objetivos”.
9.5.4.- Tipo de Organizaciones.- los tipos de organización se basan en la función u
objetivo de su conformación.
En el caso de San Miguel, las organizaciones sociales que están registradas dentro del
MIES son 67, de las cuales, el 47,76% están activas y un porcentaje igual se encuentran
inactivas; el 4,48% se hallan disueltas con su respectivo acuerdo.
CANTÓN SAN MIGUEL
TIPO DE ORGANIZACIÓNES REGISTADAS EN EL MIES BOLÍVAR
ORGANIZACIÓN/LOCALIDAD San
Miguel Santiago
San Vicente
San Pablo
Bilován Regulo de Mora
Balsapamba
Asociaciones Agrícolas 4 1
Asociaciones Comunitarias 1
Asociación Auxiliares de Servicios 1
Asociaciones Comerciantes 4
Asociaciones de Desarrollo Comunitario 1 8 2 1
Asociaciones Discapacitados 2
Asociación Municipal 1
Asociación Jubilados y Pensionistas IESS 1
Asociaciones Maestros de la Construcción y afines
1
Asociación de Mujeres 1 1
Categoría Número %
Activas 32 47,76
Inactivas 32 47,76
Disueltas 3 4,48
TOTAL 67 100,00
Fuente: MIES Bolívar
Elaboración: Equipo Consultor
ESTADO DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
CANTÓN SAN MIGUEL
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
99
Asociación de Participación Social 4 1 1 2
Asociación de Trabajadores Autónomos 1 3
Asociaciones Juveniles 2 1
Asociaciones Sociales 2
Comité Campesino 1
Comité de Padres de Familia 1
Comité de Desarrollo Comunitario 18
Fuente: MIES Bolívar
Elaboración: Equipo Consultor.
Todas las organizaciones son de primer grado y no tienen periodicidad en reuniones más
bien sus acciones son esporádicas, en el cuadro que antecede se consta su ubicación dentro
de cada parroquia indicándose que San Pablo de Atenas es la que le sigue a la Parroquia
Matriz en organización especialmente en las de Desarrollo Agropecuario, así mismo en la
Parroquia Regulo de Mora no se cuenta con ninguna organización reconocida en esta
cartera de Estado. Si bien la mayoría son de carácter agrícola no hay que desconocer que el
MAGAP también dispone en su inventario de organizaciones información relacionada con
asociaciones agrícolas y comunas, que abordamos en el acápite de organizaciones
agroproductivas.
9.5.5.- La educación e Instituciones Educativas.
En la Parroquia Central del Cantón San Miguel existen 35 establecimientos educativos,
distribuidos de la siguiente manera:
En San Miguel, Parroquia Central, hay 4.309 alumnos y 336 profesores; quienes trabajan
en 209 aulas, con acceso a 54 baterías sanitarias. Para el trabajo pedagógico cuentan con
228 computadoras y 56 equipos audiovisuales (TV y VHS).
Los datos recopilados reflejan que en el período lectivo 2010-2011, durante la etapa de
diagnóstico, hubo un promedio de 12,82 alumnos/profesor, a nivel de toda la parroquia;
desagregando a nivel urbano y rural, los jardines 15,14 alumnos/profesor; las escuelas del
área rural tuvieron un promedio de 9,02 alumnos/profesor, en cambio las escuelas urbanas
CATEGORÍA NÚMERO
Jardín 2
Escuela 28
Colegio 4
Centro de Artesanal 1
TOTAL 35
Fuente: Información de Campo PDOT
Elaboración: Equipo Consultor
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
PARROQUIA CENTRAL
PARROQUIA CENTRAL
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
100
de 12,22 alumnos/profesor. Los colegios 24,00 y 14,68 alumnos/profesor, en el área rural y
urbana, respectivamente. El centro artesanal tiene una relación 5,13 alumnos/profesor.
En cuanto a aulas tenemos a nivel de toda la Parroquia Central, tenemos un promedio de
20,62 alumnos/aula. Los jardines una relación de 15,14 alumnos/aula; las escuelas urbanas
18,08 alumnos/aula, en las escuelas rurales 8,71 alumnos/aula; los colegios urbanos una
relación de 37,83 alumnos/aula, el colegio rural 24 alumnos/aula. El centro artesanal tiene
una relación de 5,86 alumnos/aula.
En cuanto a baterías sanitarias tenemos a nivel de toda la Parroquia Central, tenemos un
promedio de 79,80 alumnos/ batería sanitaria. Los jardines una relación de 53,00
alumnos/batería sanitaria; las escuelas urbanas 120 alumnos/ batería sanitaria, en las
escuelas rurales 17,72 alumnos/ batería sanitaria; los colegios urbanos una relación de 279
alumnos/ batería sanitaria, el colegio rural 48 alumnos/ batería sanitaria. El centro artesanal
tiene una relación de 20,50 alumnos/batería sanitaria.
En cuanto a equipamiento, a nivel de toda la parroquia Central hay una relación de 18,90
alumnos/computadora. En los jardines hay una relación de 53 alumnos/computadora; las
escuelas urbanas tienen una relación de 32,20 alumnos/computadora, en tanto que las
escuelas rurales tienen una relación de 15,12 alumnos/computadora; los colegios urbanos
en promedio tienen una relación de 15,39 alumnos/computadora, en cambio el colegio
rural tiene déficit de computadoras puesto que no posee; el Centro Artesanal tiene una
relación de 41 alumnos/computadora.
El trabajo en el área de educación fue profundizado de tal manera que se georeferenció
todos los establecimientos educativos del cantón, se levantó una ficha de datos
informativos, estudiantes, docentes y administrativos, infraestructura, equipamiento,
material didáctico, laboratorios, requerimientos, etc.; La información generada, trabajada y
depurada forman parte del Shape interactivo de educación en donde constan cada uno de
los establecimientos y sus fichas interactivas en formato xls, de la realidad actual (a la
fecha del trabajo realizado), así como el resumen de necesidades priorizadas y valoradas
por el equipo técnico consultor, presentados en cada uno de los establecimientos dicho
resumen también en formato xlds, vinculado a los mapas de educación y como anexos
generales las fichas firmadas por los docentes.
CATEGORÍA
Número
establecimient
os
Alumnos Profesores AulasBaterías
SanitariasComputadoras Audiovisuales
Jardín 2 106 7 7 2 2 10
Escuela 27 1834 165 132 40 75 27
Colegio 5 2328 156 63 10 145 16
Centro Artesanal 1 41 8 7 2 6 3
TOTAL 35 4309 336 209 54 228 56
Fuente: Información de campo PDOT
Elaboración: Equipo Consultor
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA CENTRAL
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101
En general en el cantón se encuentra con infraestructura aceptable y suficiente, en todos los
niveles se requiere de mantenimiento y en algunos casos ampliación de acuerdo a la
dinámica de estudiantes pero si se señala la necesidad de equipos, espacios recreativos y
actualización de material didáctico.
ESTABLECIMIENTO ESDUCATIVOS EN LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN SAN MIGUEL
PARROQUIA SANTIAGO
Categoría N° de
Establecimientos Alumnos Profesores Aulas
Baterías Sanitarias
Jardín 1 13 1 2 2
Escuela 7 239 38 33 10
Colegio 1 58 22 8 2
PARROQUIA SAN VICENTE
Categoría N° de
Establecimientos Alumnos Profesores Aulas
Baterías Sanitarias
Jardín 1 12 1 1 1
Escuela 1 57 8 10 1
Unidad Básica 1 102 14 9 2
PARROQUIA SAN PABLO
Categoría N° de
Establecimientos Alumnos Profesores Aulas
Baterías Sanitarias
Jardín 1 52 2 3 1
Escuela 13 966 94 80 26
Colegio 2 335 19 17 6
Centro Artesanal 1 26 6 5 1
Inst. Tec. Superior
1 328 40 33 2
PARROQUIA BILOVAN
Categoría N° de
Establecimientos Alumnos Profesores Aulas
Baterías Sanitarias
Inicial 2 3 2
Escuela 11 20 14
Colegio 1 9 2
PARROQUIA REGULO DE MORA
Categoría N° de
Establecimientos Alumnos Profesores Aulas
Baterías Sanitarias
Inicial 1 12 1 1 1
Escuela 12 297 24 24 11
Colegio 1 113 11 6 1
PARROQUIA BALSAPAMBA
Categoría N° de
Establecimientos Alumnos Profesores Aulas
Baterías Sanitarias
Inicial 1 16 1 2 1
Escuela 13 328 35 31 13
Colegio 1 162 11 8 1
Centro Artesanal 1 34 4 2 1
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102
9.5.6.- Atención a la Infancia
El MIES-INFA lleva adelante programas de atención a la infancia, en 34 unidades y 1046
niños en todo el Cantón San Miguel; de los cuales 6 se ubican en la Parroquia central, 13
en la Parroquia San Pablo de Atenas, 7 en la Parroquia Santiago, 1 en la Parroquia San
Vicente, 4 en la Parroquia Bilován y 3 en la Parroquia Balsapamba, con 275 niños. De
todas las unidades, el 63% son CNH (Creciendo con nuestros Hijos) y el 35% son CIBV
(Centros Infantiles del Buen Vivir). La cobertura brindada por el INFA a la población
infantil es total, puesto que los centros se abren en donde existe la necesidad, y la atención
es: en educación inicial, nutrición, alimentación, escuela para padres y cuidado a los
infantes.
9.5.7.- Salud.
9.5.7.1.- Recursos de Salud
9.5.7.1.1.- Egresos Hospitalarios
En el año 2008, de 854 egresos hospitalarios62
, los cuales son del sector público, el 32,32%
son Partos; el 6,32% Falso trabajo de parto; el 5,15% Diarrea y Gastroenteritis de presunto
origen infeccioso; el 4,80% por Neumonía, organismo no especificado; el 3,63%
Hemorragia precoz del embarazo; el 2,58% Infección de las vías genitourinarias en el
embarazo; el 1,99 Otros trastornos del sistema urinario; el 1,87% Traumatismo
62
Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam, INEC 2012.
CANTÓN SAN MIGUEL UNIDADES ATENCIÓN MIES-INFA
MODALIDAD N° CENTROS N° BENEFICIARIOS
CNH 11 660
CIBV 23 386
TOTAL 34 1046
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103
intracraneal; 1,87% Aborto no especificado; el 1,76% Traumatismos múltiples, no
especificados; el 1,64% Dolor abdominal y pélvico; el 1,52% Efecto tóxico de plaguicidas
(pesticidas); el 1,51% Colelitiasis; el 1,41% Cálculo del riñón y del uréter; el 1,29%
Nefritis tubulointestinal, no especificadas como aguda o crónica; el 1,29% Gastritis y
duodenitis; el 1,17% Asma; entre las principales.
De los partos, el 95,29% fueron espontáneos y el 4,71% por cesárea.
9.5.7.1.2.- Condiciones de Egreso63
De los egresos hospitalarios atendidos, es decir 854, el 99,65% tuvieron el alta; en tanto el
0,35% fallecimiento a los dos días o más.
En cuanto a la edad de los egresos hospitalarios, se tiene que De 1 a 29 días de edad,
representan el 0,47%; de 1 a 11 meses de edad el 1,52% y de 1 a 99 años el 98,01%.
Descritos, en grupos de edad, se tienen los siguientes datos: La mayoría de pacientes
corresponde al grupo de edad de 20 a 24 años de edad y, representa el 19,56%; de 15 a 19
años, el 13%; de 65 años y más, el 11,71%; de 35 a 44 años, el 10,42. El detalle de los
grupos de edad se tiene en la Tabla Egresos Hospitalarios Cantón San Miguel Grupos de
Edad del Paciente, a continuación.
En cuanto al sexo de los pacientes hospitalarios, el 19,91% son hombres y, el 80,09% son
mujeres.
La residencia habitual de los egresos hospitalarios del Cantón San Miguel,
mayoritariamente es el Cantón San Miguel con el 79,04%; en Chimbo, el 12,30%. El
detalle se tiene en la tabla de Egresos Hospitalarios lugar habitual de residencia.
63
Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam, INEC 2012.
GRUPOS DE EDAD DEL PACIENTE Casos %
De 1 a 4 años 50 5,85
De 5 a 9 años 30 3,51
De 10 a 14 años 26 3,04
De 15 a 19 años 111 13,00
De 20 a 24 años 167 19,56
De 25 a 34 años 225 26
De 35 a 44 años 89 10,42
De 45 a 54 años 28 3,28
De 55 a 64 años 28 3,28
De 65 y mas años 100 11,71
Total 854 100,00
Fuente: Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam
Elaboración: Equipo Consultor
EGRESOS HOSPITALARIOS CANTÓN SAN MIGUEL
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SAN MIGUEL DE BOLIVAR
104
Los días de estadía, para la atención médica, mayoritariamente se tiene dos días, esto es el
32,67%; un día, el 26%; tres días, el 21,31%; cuatro días, el 7,14%; cinco días, el 4,68%;
siete días, el 2,29%; seis días, el 2,22%. El detalle se tiene en la tabla Egresos
Hospitalarios Cantón San Miguel Días de Estadía.
LUGAR HABITUAL DE RESIDENCIA (Cantón) Casos %
Guaranda 16 1,87
Chillanes 9 1,05
Chimbo 105 12,30
San Miguel 675 79,04
Caluma 4 0,47
Salcedo 15 1,76
Riobamba 1 0,12
Colta 6 0,70
Guayaquil 5 0,59
Babahoyo 3 0,35
Montalvo 15 1,76
Total 854 100
Fuente: Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam
Elaboración: Equipo Consultor
EGRESOS HOSPITALARIOS CANTÓN SAN MIGUEL
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105
El mes de ingreso hospitalario, de los pacientes en el Cantón San Miguel, Octubre es el que
tiene la mayor proporción, con el 10,66%; le sigue Diciembre con el 9,48%; Septiembre
con el 9,13%. El detalle se tiene en la Tabla correspondiente y el gráfico a continuación:
DIAS DE ESTADIA Casos %
1 222 26,00
2 279 32,67
3 182 21,31
4 61 7,14
5 40 4,68
6 19 2,22
7 23 2,69
8 7 0,82
9 4 0,47
10 3 0,35
11 2 0,23
12 3 0,35
13 1 0,12
14 2 0,23
18 1 0,12
21 1 0,12
29 1 0,12
32 2 0,23
33 1 0,12
Total 854 100,00
Fuente: Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam
Elaboración: Equipo Consultor
EGRESOS HOSPITALARIOS CANTÓN SAN MIGUEL
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106
9.5.7.1.3.- Tasa de natalidad
Del total de nacidos vivos64
en el Cantón San Miguel, con un número de 626, se han
producido 5 defunciones, para una tasa de mortalidad infantil de 7,99 y una tasa bruta de
natalidad de 21,64.
9.5.7.1.4.- Causas de muerte
Se tienen como cusas de muerte65
las más representativas, aquellas que tienen Síntomas
significativos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio no clasificados con el
64
Anuario de Estadísticas Hospitalarias: Camas y Egresos, INEC 2009. 65
Anuario de Estadísticas Hospitalarias: Camas y Egresos, INEC 2009.
MES INGRESO Casos %
Enero 65 7,61
Febrero 59 6,91
Marzo 76 8,90
Abril 67 7,85
Mayo 71 8,31
Junio 60 7,03
Julio 71 8,31
Agosto 64 7,49
Septiembre 78 9,13
Octubre 91 10,66
Noviembre 71 8,31
Diciembre 81 9,48
Total 854 100,00
Fuente: Estadísticas vitales y de salud 2008, Redatam
Elaboración: Equipo Consultor
EGRESOS HOSPITALARIOS CANTÓN SAN MIGUEL
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107
42,15%; Otros enfermedades del corazón con el 9,09%; Neumonía el 7,44%; Agresiones el
7,44%; Enfermedades cerebro vasculares el 6,61%; Enfermedades isquémicas del corazón
el 6,61%; Resto de enfermedades del sistema digestivo el 5,79%; Resto de enfermedades
del sistema genitourinario el 5,79%; Todas las demás de causas externas el 4,96% y,
Accidentes de transporte el 4,13%.
También se debe hacer mención que en todo el territorio del Cantón San Miguel de
Bolívar, incluyendo la Parroquia Central, se tienen índices de enfermedades gastroentéricas
CAUSA CASOS %
ACCIDENTES DE TRANSPORTE 5 4,13
AGRESIONES 9 7,44
ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 8 6,61
ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON 8 6,61
NEUMONIA 9 7,44
OTRAS ENFERMEDADES DEL CORAZON 11 9,09
RESTO DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO 7 5,79
RESTO DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA GENITOURINARIO 7 5,79
SINTOM SIGN Y HALLAZG ANORMALS CLIN Y DELABORAT NO CLAS 51 42,15
TODAS LAS DEMAS CAUSAS EXTERNAS 6 4,96
TOTAL 121 100
CAUSAS DE MUERTE EN EL CANTÓN SAN MIGUEL
Fuente: Anuario Estadísticas Hospitalarias, INEC 2009.
Elaboración: Equipo Consultor
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
108
provocadas por el consumo de agua contaminada, según los datos del Perfil
Epidemiológico del Área de Salud No. 2 con base en San Miguel de Bolívar y que agrupa a
las unidades operativas de los cantones Chimbo y Caluma y a todo el territorio cantonal de
San Miguel, adicionalmente se ha tomado en consideración los datos de campo recabados
en las Fichas de Salud de cada uno de los establecimientos de Salud a nivel urbano y rural,
que se hallan vinculados a su correspondiente Mapa de Salud.
9.5.7.1.5.- Tasa de mortalidad
En el Cantón San Miguel, los casos de defunciones son 167, para una tasa de mortalidad
general66
es 5,77.
En el Cantón San Miguel, en cuanto a Estadísticas Hospitalarias67
, en el año 2009 se tienen
15 camas disponibles, lo cual representa 0,52 camas por cada 1000 habitantes, con un
egreso de 939 USD en total y que representa un egreso de 32,45 USD por cada 1000
habitantes.
Los médicos (lo cual excluye a los médicos residentes y rurales) en el Cantón San Miguel
son 72, lo cual representa a ese año -de acuerdo a las estadísticas hospitalarias- 2,51
médicos por cada 1000 habitantes.
9.5.7.1.6.- Discapacidades.
En el Cantón San Miguel, el 6,88% dispone algún tipo de discapacidad permanente por
más de 1o años, en tanto que el 80,48% no posee.
66
Anuario de Estadísticas Hospitalarias: Camas y Egresos, INEC 2009. 67
Anuario de Estadísticas Hospitalarias: Camas y Egresos, INEC 2009.
Categoría Casos %
Si 1874 6,88
No 21927 80,48
No responde 3443 12,64
Total 27244 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL
Discapacidad permanente por más de un año
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SAN MIGUEL DE BOLIVAR
109
9.5.7.2.- Establecimientos de Salud.
Los establecimientos de salud en el Cantón San Miguel son 1 Hospital básico del MSP; 1
Policlínico privado; 5 Subcentros de salud del MSP; 4 Dispensarios del Seguro Campesino
del IESS; 2 Puestos de Salud del MSP y 1 Unidad de Atención Ambulatoria del IESS.
9.5.8.- Organizaciones Agro-productivas
Las organizaciones agro-productivas del Cantón San Miguel, en la Parroquia Central
existen 18 organizaciones, cuyo número de asociados fluctúa entre 11 y 35 personas. El
mismo número de organizaciones tiene la Parroquia San Pablo de Atenas, pero con un
número mayor de socios cuyo rango se establece entre 18 y 49 socios y a excepción de la
Asociación Agropecuaria 17 de Octubre todas se encuentran conformadas en las
comunidades. Las parroquias de: Santiago San Vicente y Balsapamba, cuentan con 2
organizaciones cada la parroquia Bilován tiene 3 organizaciones y la Parroquia Regulo de
Mora tiene 1 organización., La naturaleza de estas organizaciones son agropecuarias con
mínima actividad, registradas en el MAGAP y organizadas con propósitos específicos
como el de acceder a los diferentes incentivos que otorga el Gobierno Nacional a través de
esta cartera de Estado. Se debe conformar organizaciones de segundo grado a partir de las
existentes para aunar esfuerzos con miras a mejorar los sistemas de producción,
comercialización y apropiación de técnicas que incrementen los índices productivos.
ORGANIZACIONES JURÍDICAS DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE BOLÍVAR REGISTRADAS EN EL MAGAP BOLÍBAR
N° Nombre de la Organización Parroquia Comunidad o Sector N° Socios
1 Asociación de Trabajadores Agrícolas y Forestales "LIBERTAD Y TRABAJO"
Matriz Salado Chico 57
2 Asociación de Trabajadores Agropecuarios "UNIDOS VENCEREMOS"
Matriz Laguatán 15
3 Asociación de Trabajadores Autónomos "VENCEDORES EL TAIRE"
Matriz El Taire 28
4 Asociación de Trabajadores Agropecuarios "14 DE DICIEMBRE"
Matriz Cashapamba 32
5 Asociación de Apicultores de Bolívar Matriz San Miguel
6 Asociación de Trabajadores Agropecuarios "CAPULISURCOS"
Matriz Capulisurco 13
7 Asociación de Trabajadores Agropecuarios "QUISACOTO"
Matriz Quisacoto 19
Categoría Área geográfica Ubicación Pertenencia Número
Hospita l Bás ico San Miguel Urbano Parroquia Centra l MSP 1
Pol icl ínico Centenario (Privado) Urbano Parroquia Centra l Privado 1
Subcentro de Salud Rural Balsapamba, Bi lován, Régulo de Mora, San Pablo, Santiago MSP 5
Dispensario Rural Laguatán, Ungubí, Hui l loloma, Changui l Al to IEES 4
Puesto Salud Rural Quisacoto, San Vicente MSP 2
Unidad de Atención Ambulatoria Rural Parroquia Centra l IESS 1
14
Fuente: MSP
Elaboración: Equipo Consultor
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CANTÓN SAN MIGUEL
TOTAL
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
110
8 Corporación Agropecuaria San Miguel "CORASAM"
Matriz San Miguel 23
9 Centro Agrícola Cantonal "SAN MIGUEL DE BOLÍVAR"
Matriz San Miguel
10 Asociación de Ganaderos del Cantón San Miguel
Matriz San Miguel 29
11 Asociación de Cañicultores Productores Agropecuarios y Comercio. "LA FLORIDA"
Matriz San Miguel 21
12 Asociación de Trabajadores Agropecuarios "LAGUATÁN"
Matriz Laguatán 20
13 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "SAN ISIDRO"
Matriz San Isidro 14
14 Asociación de Productores Agropecuarios "SAN MIGUEL DE LA LIBERTAD"
Matriz La Libertad 11
15 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "SAN ANDRÉS"
Matriz San Andrés 29
16 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "ARCANGEL SAN MIGUEL"
Matriz Puchalí 19
17 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "SAN GERARDO"
Matriz San Gerardo 26
18 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "EL FUTURO DEL AGRICULTOR CENTRAL ACHUPALLAS"
Matriz Achupallas 35
19 Asociación de Trabajadores Agrícolas "SANTIAGO DE BOLÍVAR"
Santiago Santiago 16
20 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "NUESTRO SEÑOR DE LA SALUD"
Santiago Santiago 23
21 Asociación de Trabajadores Agrícolas "SAN VICENTE"
San Vicente San Vicente
22 Asociación de Trabajadores Agropecuarios "SAN VICENTE"
San Vicente Ungubí 18
23 Asociación de Trabajadores Agropecuarios "SAN JOSÉ DE LAS PALMAS"
San Pablo de Atenas Las Palmas 20
24 Asociación de Productores Agropecuarios "SAN JOSÉ DE LAS PALMAS"
San Pablo de Atenas Las Palmas 26
25 Asociación de Trabajadores Agropecuarios "LA PALMERA"
San Pablo de Atenas La Palmera 36
26 Asociación de Trabajadores Agropecuarios "EL CALZADO"
San Pablo de Atenas El Calzado 18
27 Asociación de Trabajadores Agrícolas Indígenas "NUEVA ESPERANZA"
San Pablo de Atenas Santiagopamba 35
28 Asociación de Trabajadores Agrícolas Autónomos "SAN FRANCISCO CHIMA GRANDE"
San Pablo de Atenas Chima Grande 37
29 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "SAN JOSÉ DE LAS PALMAS"
San Pablo de Atenas San Francisco de la Chima 49
30 Asociación Agropecuaria "17 DE OCTUBRE" San Pablo de Atenas San Pablo 30
31 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "CASCARILLAS"
San Pablo de Atenas Cascarillas 38
32 Asociación de Productores Agropecuarios. "SAN RAMÓN"
San Pablo de Atenas Guamalán 22
33 Asociación de Productores Agropecuarios. "PUCARA"
San Pablo de Atenas Pucará 18
34 Asociación de Productores Agropecuarios. "SAN PABLO VIEJO"
San Pablo de Atenas San Pablo Viejo 32
35 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "SAN ANTONIO"
San Pablo de Atenas Villamora 24
36 Asociación de Productores Agropecuarios. "TIERRA NUESTRA"
San Pablo de Atenas Logmapamba 15
37 Asociación de Productores Agropecuarios. "CUITORO"
San Pablo de Atenas Cuitoro 22
38 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "EL TORNO"
San Pablo de Atenas Habaspamba 21
39 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "POR LA VOLUNTAD DEL DIVINO NIÑO"
San Pablo de Atenas El Torno 21
40 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "SAN FRANCISCO DE LA CHIMA"
San Pablo de Atenas San Francisco de la Chima 39
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111
41 Asociación de Productores Agropecuarios. "UNION Y PROGRESO GUAPO"
Bilován Guapo 18
42 Asociación de Productores Agropecuarios y Comercialización. "EL RODEO"
Bilován El Rodeo 23
43 Asociación de Productores Agrícolas. "LA ESPERANZA DEL SEMBRADOR"
Bilován Bilován 52
44 Asociación de Productores Agropecuarios. "LOS CHANGUILES"
Regulo de Mora Changuil Alto 22
45 Asociación de Fruticultores de "BALSAPAMBA" Balsapamba Balsapamba 20
46 Asociación de Productores Agropecuarios. "LOS NARANJALESS"
Balsapamba Alungoto 18
Fuente: MAGAP Bolívar
Elaboración: Equipo Consultor.
Todas las organizaciones existentes en el cantón pese a contar con reconocimiento jurídico,
no cuentan con una regularidad; aquellas destinadas a la producción no lo hacen
organizadamente. En su mayoría no cumplen con los estatutos o requerimientos de ley, lo
que les aleja de la obtención de beneficios como organizaciones y propicia el desarrollo de
un factor que aqueja cada vez más a este tipo de organizaciones, y que se resume en el
alejamiento de sus socios, por ende, cada vez existen menos.
9.5.9.- Grupos Étnicos
En el Cantón San Miguel, el 5,25% de su población se auto identifica como indígena; el
90,92% como mestizo/a; el 2,72% como blanco/a; el 0,55% como afro-ecuatoriano/a o afro
descendiente; el 0,28% como montubio; el 0,18% como mulato y, el 0,04% como negro/a.
Indígena 1430 5,25
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente151 0,55
Negro/a 12 0,04
Mulato/a 50 0,18
Montubio/a 77 0,28
Mestizo/a 24769 90,92
Blanco/a 741 2,72
Otro/a 14 0,05
Total 27244 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CATEGORÍACasos %
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
CANTÓN SAN MIGUEL
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112
La zona alta de la parroquia Santiago cuenta con una importante presencia de población
indígena, con el 36,25% de su población.
La autodefinición étnica es uno de los criterios para determinar el grupo al que pertenece la
población del cantón San Miguel. La Parroquia Central tiene una composición étnica
siguiente: 94% de mestizos; el 3,37% de blancos; el 1,50% de indígenas; el 0,60% de afro
ecuatorianos; el 0,22% de montubios y mulatos, respectivamente y, el 0,06% de negros.
En el “VI Censo de Población y V Vivienda”, levantado en el año 2001 por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC), incorporó preguntas sobre la auto-identificación
étnica.
“La auto-identificación es, tal vez, la variable que más se aproxima al
concepto de etnia o pueblo indígena. Sin embargo, el uso de la auto-
identificación como criterio para identificar a la población indígena
depende mucho del nivel de autoafirmación étnica. La discriminación y
los prejuicios sociales existentes pueden conducir, especialmente en áreas
urbanas, a un sub-registro o una sub-declaración de los indígenas
residentes” (Peyser y Chackiel 1994: 29).
El SIDENPE ofrece la oportunidad de usar los datos del Censo de Población y Vivienda
por Nacionalidad y Pueblo a nivel nacional, regional, provincial y cantonal, con la opción
Categoría Casos %
Indígena 186 1,50
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente74 0,60
Negro/a 7 0,06
Mulato/a 27 0,22
Montubio/a 27 0,22
Mestizo/a 11664 94,00
Blanco/a 418 3,37
Otro/a 6 0,05
Total 12409 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y
COSTUMBRES
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
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113
de desagregar las áreas urbanas y rurales, para analizar una serie de variables, tomando a
las personas que declararon ser indígenas. La información sobre identidad puede cruzarse
con los datos demográficos, económicos y educativos del censo de población; así como
con la información sobre los servicios disponibles en el hogar o las características de la
vivienda etc.
En la Parroquia Central del Cantón San Miguel, de acuerdo a los datos del Censo del 2010,
Se ignora el 42,47% el pueblo al que pertenecen; el 24,73% se auto identifican como
Kichwa de la Sierra; el 10,22% como Shuar; el 5,91% como Puruhá; el 5,38% como
Paltas; el 3,76% como Karanki; el 2,69% Otras nacionalidades; el 1,61% como Achuar; el
1,08% como Otavalo y como Huancavilca, respectivamente y, el 0,54% como Saraguro y
como Chachi, respectivamente.
9.5.10.- Identidad cultural
El Patrimonio cultural es uno de los valores de San Miguel. Ha sido declarada ciudad
patrimonial. Cuenta con un registro de bienes inmuebles.
Sin embargo, al igual que en el país, el problema de la conservación de los bienes, trae
consigo la dificultad de la inversión en los bienes privados; situación que ha hecho que
poco a poco se vayan deteriorando los mismos y esté en riesgo su conservación. A lo
anterior se suma una escasa conciencia de la importancia de ello.
Declaratoria
En el Acuerdo Ministerial 1019 del 29 de Mayo de 2002, se señala dentro de sus
considerandos que “Como antecedente histórico en la región de lo que hoy es el Cantón de
San Miguel de Bolívar, habitaron desde tiempos inmemoriales parcialidades indígenas
conocidas como los Chimbus asentados en la zona de Tumbuco, región posteriormente
reemplazada por parcialidades de origen mitimae traídos de diferentes lugares del antiguo
Perú; la ciudad de San Miguel fue fundada por los españoles en 1571; y reconocido como
Cantón desde el 10 de enero de 1877”.
Categoría Casos %
Achuar 3 1,61
Chachi 1 0,54
Shuar 19 10,22
Kichwa de la sierra 46 24,73
Otavalo 2 1,08
Karanki 7 3,76
Puruhá 11 5,91
Saraguro 1 0,54
Paltas 10 5,38
Huancavilca 2 1,08
Otras nacionalidades 5 2,69
Se ignora 79 42,47
Total 186 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE
PARROQUIA SAN MIGUEL
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114
“Tanto en el área urbana de la cabecera cantonal de San Miguel de Bolívar como en sus
parroquias, se conservan edificaciones antiguas que expresan diferentes etapas en el
tiempo, formando conjuntos urbanos que se integran al entorno paisajístico y natural,
construidas con materiales de la región y técnicas tradicionales, constituyéndose en un
acervo cultural, que es necesario preservarlo para el conocimiento y disfrute de las futuras
generaciones y aprovecharlo como un potencial social, económico, cultural y turístico que
debe ser utilizado para mejorar el nivel de vida de sus habitantes”
“Es interés del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador rescatar el
patrimonio cultural arquitectónico y urbano del cantón, coincidiendo con el interés del
Concejo Municipal del Cantón San Miguel de Bolívar, para lo cual se han realizado los
correspondientes estudios y delimitaciones que se anexan al presente acuerdo como
documentos habilitantes…”
En la parte correspondiente al Acuerdo:
“ARTICULO PRIMERO: Declarar como bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la
Nación al centro histórico de la ciudad de San Miguel de Bolívar, edificaciones y espacios
urbanos existentes, enmarcados en los siguientes límites: al sur, en sentido de la calle
Guayas; al este, en sentido de la calle Manuela Cañizares; al norte, en sentido de la calle
Pichincha; y, al oeste, en sentido de la calle Eloy Alfaro, considerado como núcleo central
o área de primer orden; el área de influencia comprendida por las edificaciones que se
encuentran al oeste, en el sentido de la calle Circunvalación; al sur calle Pedro Carbo; al
este, calle Héctor de Mora y al norte, calle Veintimilla. Al núcleo central de las parroquias:
San Pablo de Atenas, San Vicente y Santiago, de acuerdo a los planos, mapas y fotografías
elaborados por el Departamento de Preservación Arquitectónica y Urbana del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador”
“ARTÍCULO SEGUNDO.- Incorporar al régimen de la Ley de Patrimonio Cultural y su
Reglamento General las áreas declaradas como bien perteneciente al Patrimonio Cultural,
las mismas que además, estarán protegidas por la respectiva Ordenanza Municipal de Área
Históricas, que será expedida por el Consejo Municipal del Cantón San Miguel de Bolívar,
en el plazo de treinta días, contados a partir de la expedición del presente Acuerdo, con el
asesoramiento y previo visto bueno del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del
Ecuador”68
.
“La Resolución No. 009 DNPC-2002 delega al Concejo Municipal del Cantón San Miguel
de Bolívar, representado el Alcalde, las atribuciones de cumplimiento de la Ley de
Patrimonio Cultural y su Reglamento General de aplicación, en relación al patrimonio
cultural tangible inmueble”.
68
Ministerio de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, Acuerdo Declaratoria, Archivo Jefatura de Planificación, GAD San Miguel.
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115
En el mapa 23, se ubica lo correspondiente a la Declaratoria de Acuerdo Ministerial 1019
como Centro Histórico.
9.5.11.- Bienes inmuebles
El mapa de Bienes Patrimoniales ubica las edificaciones que forman parte del Registro de
la Dirección Nacional de Inventario del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. En la
Parroquia Central se encuentra registrados 230 bienes inmuebles por sus características que
le dan una valoración patrimonial como la influencia estilística de la fachada, la tipología
formal, los sistemas constructivos y la época de construcción. Estos bienes contienen la
memoria de la forma en que pensó, vivió y, se relacionó con el territorio, la población que
configuró San Miguel, por lo cual es un legado de gran valor histórico. Ver Mapa 24 y 25.
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Mapa 25. Mapa de Bienes Patrimoniales. (Revisar el Atlas de Mapas para una mejor interpretación)
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117
En dichos mapas, se puede identificar los bienes registrados de manera precisa con sus
coordenadas geográficas. La influencia determinada por la Región Litoral en las
edificaciones antiguas del Cantón determina la utilización de la madera en sus diversas
formas como principal material de construcción, seguido por la cubierta de teja, cal,
cemento y hormigón; las construcciones recientes en cambio tienen predominio de
hormigón y hierro debido a la facilidad, duración e inclusive estatus que aparentemente
genera tanto en el sector urbano como rural.
Las construcciones patrimoniales sin mantenimiento y/o mejoramiento representan una
imagen negativa en los centros poblados, en tanto que las modernas no guardan relación
estética y ocupan espacios aéreos prohibidos por lo que se debe normar y tener estricto
control mediante la aprobación de planos y el cumplimiento respectivo por parte del GAD
Municipal sin dejar de resaltar la importancia que reviste el Instituto Nacional de
Patrimonio en cuanto se refiere a las orientaciones para la reconstrucción y mejoramiento
de los inmuebles patrimoniales encontrándose como necesidad prioritaria la gestión de
crédito para lograr esta actividad y el Municipio actuaría como coordinador y ente de
ejecución del mejoramiento patrimonial y crecimiento urbano en función de los ejes viales
determinados, proyectados y sectores de planeamiento.
Existe una Ordenanza que determina el procedimiento de intervención sobre los bienes
patrimoniales en el cantón, desafortunadamente el GAD Municipal no cuenta con una
dependencia específica para el cumplimiento de dicha normativa.
Es notable la necesidad de contar con recursos, por ello el GAD Municipal debe intervenir
en la gestión de recursos para poder evitar la amenaza que constituyen algunos bienes en
mal estado. Parte de ésta problemática se da porque la ciudadanía en general y
específicamente los dueños de dichos bienes patrimoniales no están concientizados de la
importancia que representa la correcta conservación y restauración de los mismos.
9.5.12.- Otros rasgos de identidad cultural
Las festividades religiosas son otro elemento de identidad cultural muy importante, que
además, es un elemento articulador de la población.
San Miguel Arcángel es el patrono de la ciudad y el cantón, por lo cual su presencia cobra
singular importancia.
El Santuario de La Virgen de Lourdes, regentado por la congregación de las Hermanas
Clarisas, situada a 7 km, recibe la vista de devotos católicos.
Las festividades del Divino Niño en el mes de diciembre.
El carnaval es un rasgo distintivo de toda la provincia y también del Cantón San Miguel.
En esa fecha se organizan comparsas, en un marco de acogida y hospitalidad, por parte de
la Municipalidad; en donde se destaca la participación las colonias de residentes en las
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118
diferentes ciudades del país. Turistas se dan cita en esta temporada, en la cual, se organizan
eventos de singular importancia como la Elección de la Reina Mundial del Carnaval.
9.5.13.- Análisis FODA del Sistema Socio cultural
En los talleres participativos se pudo recoger las fortalezas en este sistema: El Cantón San
Miguel tiene un importante talento humano; hay identidad territorial, productiva y de
costumbres; es considerada Cuna de la Cultura; también hay un importante acervo cultural,
como la fiesta del Carnaval, la fiesta de San Miguel Arcángel; hay instituciones educativas
de prestigio sobretodo en la zona urbana; sin embargo esto ha debilitado a las escuelas
cercanas a la cabecera, en cuanto a su número de alumnos que es atraído a la ciudad; por lo
cual se cree que hace falta mejorar la calidad educativa en las comunidades rurales.
Después del análisis FODA existe presencia de organizaciones sociales inclusive con
régimen legal, pero sin acción permanente por lo que se debe capacitar para el
fortalecimiento necesario y la creación de organizaciones territoriales de base (barrios y
comunidades) que permitan fortalecer las buenas relaciones entre vecinos, consecución de
objetivos comunes, realización de actividades artísticas culturales, deportivas y cívicas
patrióticas.
La coordinación con otras instituciones a nivel de agenda multisectorial es básica para
poder definir competencias y presupuestos, o a su vez en conjunto plantear los
requerimientos que nos permitan rebasar las debilidades del territorio en este sistema.
Como oportunidades se considera al Turismo cultural religioso, sanmigueleños destacados
con demostrado fervor cívico y la participación de la población en eventos culturales
manteniendo su identidad y costumbres. Finalmente las amenazas identificadas ara este
campo se resumen en reemplazo de bienes patrimoniales por otros sin identidad debido a
los cambios en estilo de vida, Programas televisivos y páginas web, desvalorizan la
cultura, Ascendente consumo de drogas en los niveles de la población.
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119
FORTALEZAS DEBILIDADES
Reconocimiento a San Miguel como cuna de la
cultura. Barrios no legalizados.
Instituciones educativas con reconocimiento nacional. Pérdida de la identidad cultural.
San Miguel de Bolívar declarado como ciudad
patrimonial. Ausencia de coordinación interinstitucional.
Las Parroquias: Santiago, San Vicente y San Pablo
con presencia significativa de edificaciones patrimoniales.
Limitada participación ciudadana.
Existen organizaciones de diferente tipo que cubre
todos los requerimientos y en mayor número las agropecuarias.
Disminución constante de alumnos en las escuelas.
Centros, subcentros y puestos de salud brindan
cobertura total al cantón.
Limitadas acciones de preservación de bienes
patrimoniales.
Profesionales en diferentes áreas de reconocido
prestigio. Limitada relación entre barrios y comunidades.
Artistas del sector urbano y rural, embajadores de la
cultura a nivel nacional. Calidad educativa disminuida en el sector rural.
Fiesta del Carnaval del Cantón. Ausencia de programas culturales sostenidos en las
diferentes áreas.
Fiestas patronales San Miguel, Santiago, San Vicente,
San Pablo.
Incremento del consumo de licor en adolescentes y
jóvenes del cantón.
Conmemoración del 9 de noviembre y la Ruta del
Libertador.
Falta de personal para una atención oportuna en los
establecimientos de salud.
Fiesta de la Naranja en Balsapamba. Limitado equipamiento e infraestructura adecuada en
las diversas Unidades de Salud en el Cantón.
Conmemoraciones de cantonización y
parroquialización.
Limitada infraestructura e implementos deportivos a
nivel cantonal.
Biblioteca virtual de la Municipalidad. Clubes Deportivos no federados existentes en el
cantón.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Apoyo institucional para la realización de eventos
culturales en el territorio cantonal.
Conducta inapropiada de residentes y turistas en las
festividades del Carnaval.
Sanmigueleños residentes en las diversas ciudades del
país apoyan a la cultura.
Programas televisivos y páginas web, desvalorizan la
cultura.
Turismo Cultural y Religioso. Ascendente consumo de drogas en los niveles de la
población.
Predisposición de la población a la participación
cultural.
Hermanamiento con ciudades similares de otros
continentes especialmente Europa.
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120
9.6.- SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
El Concejo Cantonal está conformado con siete concejales que pertenecen a diferentes
partidos y movimientos políticos lo que determina y aún mantiene las tristemente
recordadas mayorías y minorías, pese a que tienen como marco legal el COOTAD, en
donde se determina las funciones del señor Alcalde, Vicealcalde y Concejales; por tanto las
mayorías solo evidencian un trabajo eminentemente coyuntural, no planificado y con
ausencia de propuesta técnica en este nivel. El cuerpo edilicio está compuesto de la
siguiente manera: Dr. Vinicio Coloma R. Alcalde; Ing. Rafael Barzallo R. Vicealcalde;
Concejales: Lcda. Martha García, Dr. Ángel Sinmaleza S., Lic. Ramón Mazón C., Lic.
Carlos Monar A., Ing. Euro Aguiar V., Dr. Jorge Montero M.
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121
9.6.1.- Estructura Municipal
El organigrama estructural que antecede no es el referente de la organización municipal
actual, este aspecto se lo ha llevado en base al requerimiento interinstitucional y a la
coyuntura de servicios que presta la Municipalidad por lo que es necesario su
estructuración en base a la nueva legislación vigente y a las competencias en los distintos
órdenes que tiene el GAD Municipal. En el Modelo de Gestión se deja ya la propuesta de
acuerdo al requerimiento del GAD Municipal San Miguel sin embargo describimos lo más
relevante de la Municipalidad.
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122
9.6.1.1.- Dirección Administrativa Financiera.
9.6.1.1.1.- Presupuesto.
Los datos del Municipio de San Miguel, se interpretan a partir del estudio sobre la
Situación Financiera de las Municipalidades69
.
Se tiene la información de las cédulas presupuestarias de la serie histórica y la información
anual, base devengado, desde 2000 al 2003 y desde 2004 al 2008, respectivamente.
69
Banco del Estado, Situación Financiera de las Municipalidades, 2006.
INGRESOS Y GASTOS DE GOBIERNOS SECCIONALES
MUNICIPIO SAN MIGUEL
PERÍODO
(Valores en Dólares)
2004 2005 2006 2007 2008
1.703.474,56 2.545.738,91 5.545.734,38 2.790.208,73 2.705.912,89
610.211,96 653.404,15 1.506.260,30 469.506,23 463.313,42
236.771,32 385.293,06 845.466,34 128.593,70 142.541,17
161.161,21 305.337,27 458.469,60 94.152,00 106.872,96
75.610,11 79.955,79 386.996,74 34.441,70 35.668,21
373.440,64 268.111,09 660.793,96 340.912,53 320.772,25
1.093.262,60 1.892.334,76 4.039.474,08 2.320.702,50 2.242.599,47
1.563,30 1.760,00 1.862,20 4.446,00 222,91
1.091.699,30 1.890.574,76 4.037.611,88 2.316.256,50 2.242.376,56
1.577.774,72 2.081.678,77 4.810.667,80 2.576.658,69 2.399.868,06
602.144,03 454.879,50 1.082.859,46 576.738,27 346.276,98
320.870,13 316.359,42 647.703,14 412.024,40 179.667,67
251.383,97 106.949,93 278.594,08 121.801,20 112.860,74
17.903,23 12.603,61 60.214,28 19.766,05 29.591,18
10.964,80 3.100,00 15.395,20 4.539,27 5.040,56
0,00 0,00 51.080,26 2.828,29 561,00
1.021,90 15.866,54 29.872,50 15.779,06 18.555,83
116.985,78 356.679,51 410.066,64 252.860,72 122.804,02
116.985,78 356.679,51 410.066,64 252.860,72 122.804,02
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
858.644,91 1.270.119,76 3.317.741,70 1.747.059,70 1.930.787,06
Fuente de la Información: Cédulas presupuestarias de Gobiernos Seccionales
De 2000 a 2003 es la serie histórica, desde 2004 a 2008 información anual, base devengado
Banco del Estado
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123
Autonomía, Autosuficiencia Financiera, Autosuficiencia Mínima, Dependencia Financiera,
Efecto de las Remuneraciones y Eficiencia en la Ejecución de Obras.
El Municipio de San Miguel no alcanzaba en el 2000 a cubrir sus propios gastos con sus
ingresos propios, ni sus remuneraciones; en el 2010 ha mejorado, pero todavía no es muy
significativa. También tiene baja autonomía y alta dependencia porque sus recursos
mayoritariamente provienen de las Transferencias del Presupuesto General del Estado, su
Autonomía es del 5%. La autosuficiencia mínima en el 2000 era del 0,25; en el 2010 este
índice ha mejorado porque es del 0,79. Las remuneraciones son moderadas, cuando están
dentro del rango 0,4 a 0,6; en este caso en el 2001 era del 0,51 y en el 2010 es del 0,52; es
decir que su efecto en el gasto corriente, está dentro de los rangos, en un nivel medio. En
cuanto a la eficiencia en la ejecución de Obras, en el 2000, estaba cercano a un valor
medio, es decir del 49%, para el 2010 ha mejorado significativamente este indicador, es
decir que es mejor la eficiencia en la ejecución de obras.
La Planificación y su relación con el Presupuesto es una herramienta que se está
introduciendo a nivel de los GADs, considerando el período de cambios institucionales,
con la finalidad de que haya una mejor inversión en las localidades y posibilidades de
acceder a recursos planificados, en base a un sistema de rendición de cuentas.
En la Municipalidad de San Miguel, el Catastro actualmente tiene una finalidad tributaria.
Existen 6.260 predios urbanos y 11,057 predios rurales; los cuales generaría un ingreso de
$70.050,42 y $75.341,91, respectivamente, pero se recauda menos del 50%.
La Gestión Administrativa Financiera únicamente ejerce control sobre el área financiera
(Contabilidad, Tesorería y Rentas), dejando la parte relacionada al control de personal a la
Jefatura de Recursos Humanos, y las otras dependencias como: Servicios Generales y
Talleres, Proveeduría, Bodega y Sistemas, al nivel ejecutivo el cumplimiento de sus
actividades. En esta Dirección de Gestión no se prioriza la eficiencia en la recuperación de
recursos propios aunque esto repercuta en sus remuneraciones principalmente.
Se observa que no se dispone de una base de datos actualizada del personal para que se
realice la clasificación del puesto en el sector de empleados y la aplicación efectiva de los
Categoría 2000 2010
Autoeficiencia Financiera 0,21 0,31
Autonomía 0,05 0,05
Autosuficiencia Financiera 0,13 0,41
Autosuficiencia Mínima 0,25 0,79
Dependencia Financiera 0,95 0,95
Efecto de Remuneraciones 0,51 0,52
Eficiencia en la Ejecución de Obras 0,49 0,80
Fuente: Cédulas Presupuestarias de Gobiernos Seccionales, Banco del Estado
Serie Histórica (2000) e Información Anual (2010)
Elaboración: Equipo Consultor
INDICADORES FINANCIEROS MUNICIPIO SAN MIGUEL
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124
acuerdos ministeriales correspondientes al sector de los trabajadores, el personal
contratado supera el porcentaje de ley establecido.
9.6.1.2.- Dirección de Obras Públicas.
Constituye la base operativa de la Municipalidad lo integra la Jefatura de Planificación,
Avalúos y Catastros, sus actividades corresponden a Control de Desarrollo Urbano,
Elaboración de Proyectos y Presupuestos de Obras en el Cantón, Fiscalización, apoyo a
equipo caminero y talleres, a los responsables del Portal de Compras Públicas y
elaboración del Presupuesto de Inversión, entre lo más importante. A partir de la creación
de las unidades técnicas de Gestión de Residuos y Gestión de Riesgo, se coordina sus
actividades con esta dirección.
9.6.1.3.- Organismos de Apoyo.
Cuenta con Asesor Jurídico, encargado de llevar todos los procesos de carácter legal de la
Municipalidad, al tener un solo Abogado los procesos muchas veces se retrasan en virtud
de la naturaleza de las diferentes responsabilidades asignadas debiéndose fortalecer esta
dependencia. Como organismos de apoyo administrativo también están: la Secretaría
General, la Secretaria de Concejo, la Prosecretaria mismas que trabajan directamente con
el nivel ejecutivo y las comisiones del Concejo.
9.6.1.4.- Empresas Municipales.
Mediante Ordenanza, promulgada en febrero del 2004, se constituye la Empresa Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado de San Miguel (EMAPA-SM), para ejercer su acción en
todo el Cantón San Miguel, tendiendo competencia para todo lo relacionado con la
prestación de servicios de Agua Potable y Alcantarillado, dentro del plan cantonal de
desarrollo70
.
Su Orgánico Estructural contempla: Directorio, Gerencia, Dirección Financiera,
Contabilidad, Secretaria General, Recaudación, Bodega, Asesoría Jurídica,
Comercialización y Mantenimiento. La empresa en los siete años de servicio aún no se ha
podido consolidar debido a un sinnúmero de causas analizadas en el informe de la
reingeniería de procesos realizados por la GTZ, no obstante para nuestro criterio es
necesario lo siguiente:
- Optimizar el Personal, priorizando el perfil técnico de acuerdo al puesto a desempeñar.
- Facilitar los recursos necesarios para: la ampliación de caudales con visión de futuro,
sustitución de redes en los sistemas de distribución.
70
Ordenanza de Constitución de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón san Miguel, Pág. 2.
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125
- Decisión Política para transferir todos los activos relacionados con la dotación de agua y
servicio de alcantarillado a la empresa, que los sistemas independientes que existen para
facilitar agua de consumo dentro del sector urbano de San Miguel pasen a depender de la
empresa, establecimiento de un sistema de coordinación con los sistemas de agua potable y
juntas administradoras parroquiales y comunitarias, elaborar y aprobar un orgánico
estructural acogiendo las sugerencias planteadas por el Equipo Consultor de la GTZ, que el
Laboratorio de Análisis Básico pase a depender directamente de la Empresa.
Lo anterior en virtud de lograr: un servicio eficiente, que cumpla el objetivo fundamental
de constitución de la empresa que sea autosostenible, y que obtenga utilidad ese a ser un
servicio social, pero las inversiones sistemáticas anuales realizadas en el tiempo conllevan
a esta conclusión.
9.6.1.5.- Departamento de Turismo y Medio Ambiente.
Mediante Ordenanza promulgada el 1 de Octubre del 2004, se crea el Departamento de
Turismo y Medio Ambiente, para promover el turismo del cantón; calificar los proyectos
de tipo eco turístico y ambientales a desarrollarse dentro de la jurisdicción cantonal;
Calificar, entregar y renovar los permisos anuales de funcionamiento de los
establecimientos turísticos y, de los establecimientos turísticos que expendan bebidas
alcohólicas; controlar y vigilar las actividades que realicen los establecimientos turísticos;
autorizar en coordinación con el Ministerio del Ambiente y organismos competentes las
actividades turísticas en áreas naturales legalmente o no protegidas; coordinar, promover y
facilitar la realización de ferias, muestras, certámenes, exposiciones, congresos,
conferencias y demás actividades internas de turismo de iniciativa municipal o privada;
precautelar el patrimonio turístico del cantón; desarrollar planes de capacitación el sector
turístico y ambiental con coordinación con la instituciones públicas y privadas dedicadas a
ese fin.
Este departamento funciona más bien como de coordinación con la producción ganadera,
ejecutando el servicio de mejoramiento ganadero, venta de insumos veterinarios y la
asistencia técnica en los sistemas productivos, no se ha constituido como departamento de
turismo y el apoyo a la conservación y medio ambiente es limitado, consecuentemente se
debe revisar el perfil profesional de los funcionarios y con la nueva estructura municipal
ser reubicados para aprovechar el potencial turístico y el apoyo que tiene el sector a nivel
nacional e internacional.
9.6.1.6.- Unidad Técnica de Gestión del Riesgo del Gobierno Municipal del Cantón
San Miguel de Bolívar.
Creada mediante Ordenanza, promulgada el 11 de abril del 2008, para que funcione como
dependencia administrativa de carácter técnico subordinada al departamento de
Planificación y Obras Públicas. Sus funciones son: Análisis de riesgos, incorporación de la
gestión de riesgos en la planificación, educación y capacitación para la gestión del riesgo,
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126
planificación estratégica ante riesgos y desastres, planes de ordenamiento territorial,
coordinación interinstitucional e intersectorial, fortalecimiento institucional,
fortalecimiento comunitario, principalmente.
Esta Unidad no tiene definida las funciones específicas especificas en la operatividad pese
a la ordenanza y a ser de reciente creación es necesario en el cantón coordinar con las
instituciones públicas como la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo, La DIPLASEDE
del Ministerio de Salud y con MEDICUS MUNDI de Catalunya de España que apoya a la
capacitación integral del manejo del riesgo y su impacto en la salud de la población. El
PDOT identificará los riesgos y vulnerabilidades del cantón con la consideración de que el
Ecuador es una zona de alta sismicidad por lo que se debe estar preparado y en
coordinación con el COE cantonal, el COE de salud y organizaciones de Apoyo como el
Cuerpo de Bomberos, Brigadas Juveniles y Clubes que están en proceso de formación a
partir del funcionamiento del COE de salud en San Miguel.
La UTGR fue creada como producto del convenio existente entre la Secretaria Técnica de
Gestión de Riesgos y las municipalidades del Ecuador, a partir de su creación (año 2008),
cuyo propósito es la de ejecutar acciones de prevención, mitigación, reducción y
rehabilitación del impacto de los eventos adversos en cada uno de los territorios
cantonales, debiendo avanzarse hasta la conformación de la sala situacional para contar
con la información, ubicación de las amenazas de carácter ambiental y antrópico presentes
en el cantón. En el GAD Municipal de San Miguel únicamente se cumplió para poder
justificar ante la SNGR las solicitudes de recursos realizados ante esta secretaría y no
existe la estructura necesaria para el cumplimiento estricto de las funciones que están
determinadas para las Unidades de Gestión de Riesgo a nivel cantonal, se dispone de 1 solo
funcionario y no se tiene vinculación con ninguna de las Instituciones de objetivos y
actividades similares como: Ministerio de Salud Pública, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja
a nivel Público y prestadores de servicios médicos y farmacias a nivel privado.
9.6.1.7.- Unidad de Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el Cantón San Miguel
de Bolívar.
En el área Administrativa está aprobada la Ordenanza de Creación de la Unidad de Gestión
Ambiental, la misma que se encargará de implementar el cronograma para la ejecución del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos el mismo que contempla una campaña de
sensibilización y comunicación, un plan de capacitación en los centros educativos y la
conformación de Eco Clubs. Y se encuentra publicado en el Registro Oficial No. 256 el día
jueves 12 de agosto del 2010.
Se cuenta también con la Ordenanza para la GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS EN EL CANTON SAN MIGUEL DE BOLIVAR, publicada en el Registro
Oficial No. 263 del martes 24 de agosto del 2010.
Sobre la conformación de los Clubes Ecológicos, se ha realizado capacitaciones y
sensibilizaciones a los integrantes del club así como a los profesores coordinadores y se
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127
entregó un plan de actividades a ser desarrollados. Siendo las siguientes Instituciones las
que conformaron los Clubes:
Escuela Rodrigo Rio Frio
Colegio Nacional Técnico Diez de Enero
Colegio Nacional Ángel Polibio Chávez
Conformación de la Mancomunidad.
El 10 de noviembre del 2006, se firma el convenio de Cooperación entre la Asociación de
Municipalidades Ecuatorianas AME y los Municipios de Guaranda, San José de Chimbo y
San Miguel de Bolívar, aportando como contraparte de GADMSMB el valor de 27.000
Dólares con el propósito de:
Definir la metodología para la gestión integral de los residuos sólidos en los tres
cantones, conformación de la mancomunidad.
Establecer alternativas para una adecuada operación y el mantenimiento, garantizando
adecuada gestión que contribuya al mejoramiento de la calidad ambiental de las ciudades.
Elevar el nivel de vida de los involucrados.
El Ministerio del Ambiente y la Dirección Provincial de Salud objetan la implementación
del relleno sanitario en el sitio del botadero actual, ubicado en Guaranda en el sector de
Curgua, por encontrarse cerca de un curso hídrico.
Analizando esta problemática, AME convocó a los tres ministerios del ramo Salud, MAE y
MIDUVI con el propósito de agilizar y estandarizar los procesos, de tal forma que se evite
demoras y contratiempos en la búsqueda de la solución a la mancomunidad. Como primera
acción acuerdan participar conjuntamente en la selección de los terrenos que cumplan con
los requerimientos establecidos en el Texto Unificado de Legislación Ambiental y que
puedan ser analizados en el estudio de diseño definitivo del relleno sanitario para la
mancomunidad. Por lo que se ha seleccionado el sitio en la parroquia de Julio Moreno.
Para la elaboración de los Estudios definitivos para la construcción del RELLENO
SANITARIO, Y CIERRE TÉCNICO DEL BOTADERO DEL NARANJITO, con
financiamiento de AME y Contraparte de los GADs Municipales, quienes iniciaron el
proceso de contratación, contratando la Consultora Earth Green, esto en el año 2011, estos
estudios ya se han concluido y se encuentran en el MAE, para obtener el respectivo
permiso ambiental y posteriormente poder iniciar el proceso de contratación para la
construcción del mismo.
Actualmente el Cantón San Miguel de Bolívar, cuenta con el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos en el que se contempla: la separación de la basura en la fuente,
entregándose dos tachos a cada vivienda, para poder clasificar y realizar aprovechamiento
de los residuos orgánicos e inorgánicos, lo que permitirá prolongar la vida útil del relleno
sanitario.
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128
Los residuos hospitalarios producidos en esta localidad son recogidos y trasportados por la
administración del cantón Guaranda, siendo uno de los compromisos de la
Mancomunidad, para luego ser confinados en celdas de concreto en el botadero a cielo
abierto de Curgua, contando también con un Comité de Desechos Hospitalarios del Cantón
San Miguel, de igual manera se está analizando en segundo debate la Ordenanza de
Desechos Hospitalarios para su respectiva aprobación.
Por lo que antecede aparentemente sería la alternativa más viable al mancomunidad, no
obstante al conocer el funcionamiento actual de la misma se puede determinar que las
acciones son demasiado lentas, no existe la responsabilidad total de los integrantes y más
bien el Municipio de Guaranda lidera el proceso de acuerdo a sus posibilidades, haciendo
que la respuesta al manejo integral de desechos sólidos que es una necesidad impostergable
camine a la voluntad de quienes están en la toma de decisiones, finalmente no se ha
propiciado reuniones que se determine a profundidad el funcionamiento con los aportes y
la estructura de la mancomunidad con visión empresarial y no coyuntural. El criterio del
equipo consultor es trabajar a nivel de parroquias con sus propios Planes de Manejo
Integral de Desechos sólidos, principalizando la implementación de rellenos sanitarios
inclusive para la Cabecera Cantonal.
9.6.1.8.- Consejos Ciudadanos
El Consejo Cantonal de Salud del Cantón San Miguel, mediante Ordenanza promulgada el
6 de noviembre de 2007, regula su conformación y funcionamiento; se consideraban
adscritos a las municipalidades mientras estas se regían por la Ley de Municipalidades, hoy
los municipios no tienen competencia para atender casos de salud sino únicamente
infraestructura y mantenimiento y este consejo puede convertirse en el puente necesario
para efectos de planificación, sin embargo al momento no se encuentra en funcionamiento.
El Consejo Cantonal de Seguridad Ciudadana del Cantón San Miguel, se crea, mediante
Ordenanza promulgada el 10 de marzo de 2009, regula su conformación y funcionamiento;
este organismo tiene como función primordial, la de planificar y coordinar entre las
entidades partícipes de la seguridad ciudadana, las políticas y acciones que debe desarrollar
cada Institución.
9.6.1.9.- Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia en el Cantón San Miguel.
Conformado por el Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia como un organismo
colegiado con personería jurídica, de derecho público y de autonomía funcional y
presupuestaria, creado el 19 de octubre del 2007. Desde entonces ha impulsado algunas
acciones para el mejoramiento de la protección y exigibilidad de los derechos de niños,
niñas y adolescentes.
Junta Cantonal de Protección de Derechos como órgano operativo del Sistema Nacional
Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia en el Cantón San
Miguel, con miembros designados por el Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia.
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129
Consejo Consultivo de Niños, Niñas y Adolescentes, instancia obligatoria de consulta por
parte del Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, su Secretaría Ejecutiva y demás
organismos públicos y privados que realicen acciones a favor de los niños, niñas y
adolescentes del cantón.
La finalidad del Plan de Protección Integral para la Niñez y Adolescencia, mediante la
priorización de cinco tipos de políticas: sociales básicas; de atención emergente, de
protección especial; de defensa, protección y exigibilidad de derechos y, políticas de
participación. Así, la construcción de una agenda social de la niñez y adolescencia nacional
y local fija metas, planes y compromisos institucionales que mejoren la calidad de vida de
este sector poblacional, además de fortalecer el Sistema Nacional de Protección Integral y
potenciar la participación de sus principales actores sociales públicos (Ministerio de Salud
, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educación, Ministerio de Inclusión Económica y
Social, Instituto Nacional de la Familia, Asociación de Municipalidades del Ecuador,
Concejo Nacional de La Niñez y Adolescencia) y privados. Como actividad sobresaliente
en este aspecto en coordinación con la municipalidad se aprobó la ordenanza que regula la
hora de libre circulación de niños y adolescentes cuya finalidad es evitar que accedan a
establecimientos públicas de diversión nocturna y expendio de bebidas alcohólicas.
9.6.1.10.- Patronato Municipal.
Creado para el desarrollo de actividades de tipo social, apoyo a la salud, a la educación,
eventos culturales y fundamentalmente de solidaridad género y equidad; adscrito al
municipio con estructura propia, constituye una instancia de apoyo al GAD Municipal en
el área social y política.
9.6.2.- GADs, Parroquiales y OTBs.
En el sector rural la organización política de los GADs, parroquiales es similar en todas las
parroquias es decir cinco integrantes: Un Presidente, un Vicepresidente, y tres Vocales;
todos conforman el pleno de la Junta Parroquial y es el nivel Ejecutivo, de este cuerpo
colegiado se nombran las comisiones que establece el COOTAD, y aquellas que de
acuerdo a las particularidades de cada gobierno parroquial se estructuren; a nivel
administrativo se cuenta con Secretario-Tesorero encargado de archivo, contabilidad,
portal de compras públicas, levantamiento de actas, etc., existiendo por tanto la necesidad
de fortalecer a los GADs, parroquiales para que puedan cumplir las competencias que
demanda la ley. A nivel comunitario no se tiene injerencia desde el gobierno cantonal o
parroquial todavía en las organizaciones territoriales de base, con lo que se cuenta es con
directivas tradicionales de la comunidad quienes se convierten en los gestores del poco
desarrollo que allí se logra por lo que la responsabilidad de crear, mantener y coordinar
acciones con las OTB son las juntas parroquiales, el municipio y el concejo provincial en
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130
la elaboración del presupuesto participativo de acuerdo a los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.
9.6.3.- Instituciones del Régimen Dependiente.
De las entrevistas realizadas con las autoridades de las instituciones con presencia
provincial y cantonal muestran la predisposición de coordinar actividades, para facilitar el
cumplimiento de planes, programas y proyectos del territorio cantonal y parroquial,
lamentablemente la inestabilidad de los directivos en vista de que son puestos políticos no
permite concretar ese espíritu de trabajo coordinado por lo que es necesario realizar
agendas provinciales, cantonales y parroquiales en base al Plan Nacional del Buen Vivir,
las Agendas Multisectoriales, los campos de acción de cada institución y las competencias
de los GADs, para períodos determinados y sobre la base del bien común.
En el Cantón San Miguel de Bolívar existe la presencia de instituciones del Estado como
son: Agencia MAGAP, Área de Salud No. 2, Jefatura Política, Extensiones Universitarias,
Instituciones de Educación Básica y Media, Liga Deportiva Cantonal (Inclusión por el
Ministerio de Deporte), juzgados de lo Civil y de lo Penal, Banco de Fomento, Policía
Nacional, Comisaria Nacional. Pero que al momento no han realizado un trabajo
mancomunado y coordinado, una razón más para plantear las Agendas de trabajo
Interinstitucionales y Multisectoriales.
9.6.4.- Análisis FODA del Sistema Político Institucional
Luego del análisis FODA podemos resaltar como fortalezas principales: la infraestructura
física que poseen los GADs, tanto a nivel cantonal como parroquial, de igual manera se
manifiesta la coordinación que mantienen para la ejecución de los diferentes proyectos de
acuerdo a las competencias manifestadas por el COOTAD. Así mismo los consejos,
empresas y otros organismos creados por la municipalidad son entes de apoyo para la
consecución de los diversos programas y servicios que el municipio pone a disposición de
la población; por otro lado la cercanía a la cabecera provincial y la presencia de
instituciones del régimen dependiente en el territorio cantonal se constituye en un factor
favorable para la gestión y coordinación de las diversas actividades planteadas para el
desarrollo de las parroquias y comunidades del cantón.
Cabe mencionar que la experiencia adquirida en el manejo administrativo por parte del
Alcalde, así como la de los funcionarios que mantienen una estabilidad en sus cargos,
constituyen una fortaleza en el desarrollo y ejecución de las diversas actividades cotidianas
de la municipalidad.
La pertenencia de un equipo caminero en condiciones aceptables y vehículos para
recolección de desechos sólidos permite atender de manera oportuna, a los sectores con
necesidad urgente de solución de los diversos problemas que allí se puedan presentar.
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131
Como debilidades se señalan que la función pública está ligada a la coyuntura; que no se
completan las obras; lo que genera una baja credibilidad de las autoridades municipales y
de la propia administración municipal; ausencia de coordinación institucional, falta de
concreción en las actividades de la mancomunidad, ordenanzas y reglamentos
desactualizados y sin ámbito de aplicación. La inexistencia de un Orgánico Estructural y
funcional así como el bajo perfil profesional en las diversas áreas imposibilitan la atención
normal y adecuada al público, la recuperación de la cartera vencida, constituye el indicador
de la no recuperación de recursos propios porque el departamento de avalúos y catastros no
dispone de herramientas actualizadas y automatizadas para el manejo de la información,
registro y categorización de predios, etc.
Como oportunidades se indican: Las Políticas Nacionales del Buen Vivir, COOTAD,
COPFP, LOSEP, Código de Trabajo, PDOT-2011, Organismos Internacionales, Banco del
Estado, Presupuesto General del Estado, las cuales deben ser explotadas para el
funcionamiento apropiado institucional y la obtención de los recursos mediante la gestión.
Como amenazas, Cambio de las Políticas Gubernamentales, Incumplimiento de convenios,
Inestabilidad Política y las posibles Restricciones Presupuestarias.
La coordinación institucional en el cantón San Miguel no es la excepción del contexto
nacional está directamente vinculada con la coyuntura política de el o los períodos de
permanencia de Ministros, Directores Provinciales, Coordinadores Provinciales, Alcaldes,
Gobernadores, Jefes Políticos etc. No existe una planificación interinstitucional que
permita el cumplimiento de objetivos territoriales cantonales, no se ha desarrollado un ente
articulador de las instituciones, se espera que el Consejo de Participación Ciudadana sea
quién impulse agendas de trabajo interinstitucional en el contexto de la multisectorialidad
para esperar en desarrollo económico Local satisfactorio, por lo tanto entendemos que es
un proceso al que se tiene que fortalecerlo.
La participación de la ciudadanía fue determinante en los talleres de socialización de la
conceptualización del PDOT a nivel de unidades territoriales de base que en el caso del
cantón fueron los recintos y barrios en el área rural y urbana respectivamente, permitió
identificar las necesidades más prioritarias, el historial del manejo administrativo político
de las juntas parroquiales, municipios y Consejos Provinciales, requerimientos
postergados, entre otros. Este conocimiento inclusive en consenso permitió establecer
comunidades y sectores para la atención respectiva a nivel rural y el proceso de
legalización de barrios a nivel urbano.
Por lo que antecede la proyección establecida y el modelo territorial deseado corresponde a
lo que la ciudadanía aspiraría como realizable en el horizonte del proyecto.
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132
FORTALEZAS DEBILIDADES
Infraestructura Física Municipal. Falta de perfil profesional en los funcionarios municipales.
Infraestructura Rural Parroquial. No existe un orgánico funcional y estructural, acorde
a la realidad actual.
Coordinación con los GADs, parroquiales. Baja credibilidad de las autoridades municipales.
Consejos de Equidad adscritos al GAD Cantonal. Reducida capacidad de Gestión de recursos extra-presupuesto.
EMAPA-SM No existe el seguimiento adecuado de las obras en
ejecución.
Cercanía con la Cabecera Provincial. Falta de concreción de acciones de la Mancomunidad.
Patronato Municipal. Ausencia de coordinación interinstitucional.
Instituciones del Régimen Dependiente en el
territorio Cantonal.
La inversión municipal responde a la coyuntura y
parcialmente al clientelismo.
Formación Profesional del Concejo Municipal.
Falta de oportunidad en los proceso de atención al
público, contratación, recuperación e cartera vencida,
etc.
Experiencia en el manejo administrativo por parte del
Alcalde.
Ordenanzas y reglamentos desactualizados, sin ámbito
de aplicación.
Estabilidad de Funcionarios en los puestos de libre
remoción durante los últimos años.
Precario sistema catastral en los diferentes ITEMS de
intervención municipal.
Líderes Comunitarios y barriales. No existe imagen corporativa ni atención
personalizada al usuario.
Equipo Caminero. Desorganización en la atención al público en todos los niveles.
Vehículos para recolección de desechos sólidos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Políticas Nacionales del Buen Vivir. Cambio de las Políticas Gubernamentales.
COOTAD, COPFP, LOSEP, Código de Trabajo. Incumplimiento de convenios.
PDOT-2011 Inestabilidad Política.
Organismos Internacionales. Restricciones Presupuestarias.
Banco del Estado.
Presupuesto General del Estado.
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133
9.7.- SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Son las formas de distribución y ocupación del territorio por parte de la población,
áreas rurales, ciudades, poblados y (áreas rurales, ciudades, poblados y demás formas de
aglomerado poblacional); los vínculos que guardan entre sí los grupos de población
asentados en el territorio, la accesibilidad a los servicios sociales y básicos, la calidad
del hábitat (seguro, equitativo, inclusivo) y las posibilidades de alojamiento y desarrollo
de actividades.
En el cantón San Miguel existentes diferentes conglomerados humanos: En la Cabecera
Cantonal se concentra la población urbana en la ciudad. En las parroquias rurales, en sus
cabeceras también existe concentración de la población, aunque en grado menor, esto se
debe a que en la Parroquia Central; debido a la antigüedad de su conformación ha ido
desarrollando y hasta la actualidad cuenta con todas las facilidades, servicios y condiciones
suficientes como para albergar a los movimientos migratorios producidas en las poblados
dispersos. Un escenario muy similar a la realidad de la Parroquia Central se presenta en
las Parroquias Rurales (áreas consolidadas) pero en menor medida.
En las comunidades rurales los asentamientos son dispersos, debido a una serie de factores
entre los que sobresalen los sociales, ya que el habitante de estas zonas logra adquirir
minifundios en donde tiene la oportunidad y la facilidad de edificar su vivienda atendiendo
a su propio requerimiento.
El mapa 26, correspondiente a poblaciones ilustra la forma en la que están ubicados los
asentamientos humanos en el Cantón San Miguel, en tanto que el mapa 27 señala la
delimitación urbana actual del cantón tomando como referencia la documentación existente
en el GAD municipal. Ver Mapa 26 y 27.
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9.7.1.- Análisis de Servicios Básicos y Vivienda por Parroquias.
9.7.1.1.- Parroquias Rurales
9.7.1.1.1.- Parroquia Balsapamba
Servicios Básicos
Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos en el área
urbana de la Parroquia Balsapamba:
Cobertura de Agua Potable: 8.31 %.
Cobertura de Alcantarillado: 2.31 %.
Cobertura de Energía Eléctrica: 15.14 %.
Cobertura de Telefonía: 8.31 %.
Cobertura de Recolección de Residuos Sólidos: 8.31 %.
Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 31,70%.
Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 12,60%.
Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el
84,600%.
Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 2,30%.
Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la
Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la Parroquia Balsapamba: El
62,85% recibe de Río, vertiente, acequia o canal; el 33,97% recibe de Red pública; el
1,65% recibe de Otra forma (Agua lluvia/albarrada); el 1,40% recibe de Pozo y, el 0,13%
recibe de Carro repartidor.
CATEGORÍA Total
De red pública 267
De pozo 11
De río, vertiente, acequia o canal 494
De carro repartidor 1
Otro (Agua lluvia/albarrada) 13
Total 786
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA
PARROQUIA BALSAPAMBA
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En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 42,49% de las viviendas de la
Parroquia Balsapamba tiene la conexión Por tubería dentro de la vivienda; el 38,68% tiene
la conexión Por fuera de la vivienda pero dentro del lote o terreno; el 11,96% tiene la
conexión Por tubería fuera del edificio, lote o terreno; el 6,87% No recibe agua por tubería
sino por otros medios.
El tipo de servicio higiénico en la Parroquia Balsapamba predominante es el que está
conectado a Pozo ciego, con el 40,23%; No tiene, el 19,55%; Conectado de red
pública de alcantarillado el 16,14%; Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada,
el 11,60%; Letrina, el 2,90%.
Por tubería dentro de la vivienda 334Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del
edif icio, lote o terreno 304
Por tubería fuera del edif icio, lote o terreno 94No recibe agua por tubería sino por otros
medios 54
TOTA L 786
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
TIPO DE CONEXIÓN DE TUBERÍA DEL AGUA
PARROQUIA BALSAPAMBA
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136
La eliminación de la basura lo realizan de la siguiente forma: El 42,88% Por carro
recolector; el 37,66% La arrojan en terreno baldío o quebrada; el 16,18% La queman;
el 1,78% La entierran; el 0,51% La arrojan al río, acequia o canal y, el 0,89% De otra
forma.
Categoría Total
Conectado a red pública de alcantarillado 128
Conectado a pozo séptico 319
Conectado a pozo ciego 76
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada92
Letrina 23
No tiene 155
Total 793
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Tipo de servicio higiénico o escusado
PARROQUIA BALSAPAMBA
Por carro recolector 337
La arrojan en terreno baldío o quebrada 296
La queman 128
La entierran 14
La arrojan al río, acequia o canal 4
De otra forma 7
Total 786
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Categoría Número
ELIMINACIÓN DE BASURA
PARROQUIA BALSAPAMBA
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En la siguiente tabla se presenta un compendio de servicios básicos existentes en las
comunidades de la parroquia rural Balsapamba:
SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X AGUA ENTUBADA
SANEAMIENTO X X XDISPONEN DE SOLUCIONES
INDIVIDUALES CON POZOS SEPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X AGUA ENTUBADA
SANEAMIENTO X X XDISPONEN DE SOLUCIONES
INDIVIDUALES CON POZOS SEPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X AGUA ENTUBADA
SANEAMIENTO X X XDISPONEN DE SOLUCIONES
INDIVIDUALES CON POZOS SEPTICOS
LUZ ELECTRICA X X
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X AGUA ENTUBADA
SANEAMIENTO X X XDISPONEN DE SOLUCIONES
INDIVIDUALES CON POZOS SEPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNTEL
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.7 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X
PRESENTAN UN SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA QUE
TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE
VERTIENTES ALEDAÑOS
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA
ENTUBADA CONSTRUIDO HACE 6
AÑOS
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS Y LETRINAS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
PRESENTAN UN SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA QUE
TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE
VERTIENTES ALEDAÑOS
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
LAS PEÑAS
CHAUPIACU
COPALILLO
CHIRIACU
SERVICIOS PARROQUIA BALSAPAMBA
COMUNIDAD SERVICIOSDISPONE ESTADO PAGO TARIFA
ACTUAL
UNIDAD DE
COBRO
ENTIDAD
RECAUDADORADESCRIPCION DEL SISTEMA
SAN
CRISTOBAL
SANTA LUCIA
SAN VICENTE
ALUNGOTO
ANGAS
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
139
Vivienda
“La vivienda es parte visible e importante de las condiciones de vida de un hogar, la misma
que proporciona bienestar y seguridad a quienes la habitan. Adicionalmente, la
disponibilidad y acceso a servicios básicos adecuados como agua, servicio higiénico y
electricidad se encuentra asociada con mejores condiciones de vida de la población”71.
Hay tres clases de vías de acceso principal a las viviendas:
Tipo A.- Cuando el acceso principal está pavimentado o adoquinado.
Tipo B.- Cuando el acceso a las viviendas es empedrado, lastrado o de tierra.
Tipo C.- Cuando el acceso a las viviendas es a través de un sendero, río o mar, caminos
veraneros, escalinatas o gradas y puentes.
En la parroquia Balsapamba, el acceso principal a la vivienda se caracteriza por ser
mayoritariamente, esto es el 45,09%, Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de
concreto; sin embargo, el 24,35% tiene como acceso Camino, sendero o chaquiñán; el
71
Encuestas Condiciones de Vida – Quinta Ronda, Folleto de Vivienda, Pág. 3.
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA
ENTUBADA.
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA
ENTUBADA.
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA
ENTUBADA.
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
PRESENTAN UN SISTEMA DE AGUA
ENTUBADA.
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
EL SALTO
RAMOS
PAMBA
LAS JUNTAS
LA TOQUILLA
LIMON ALTO
LA CHORRERA
NO SE ENCONTRARON DATOS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA EN SERVICIOS BASICOS
LA PLANCHA
HUILLOLOMA
ALTO
HUILLOLOMA
BAJO
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
140
16,52% tiene como acceso Calle o carretera lastrada o de tierra; el 13,25% tiene como
acceso Calle o carretera empedrada y, el 0,77% tiene otro acceso.
En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican
mayoritariamente en la Categoría A; sin embargo, hay un elevado porcentaje de viviendas
que tienen un acceso Tipo B y C.
La situación del acceso a la vivienda a nivel nacional, en el área rural, el Tipo B (56,7%) es
el mayor; el Tipo C (27,2%) y, el Tipo A (16,10%), siguen en ese orden, según las ECV
Quinta Ronda, folleto de Vivienda.
En la Parroquia Balsapamba, el Tipo de vivienda es
en su mayoría Casa/Villa, con el 89,77%; Rancho,
con el 5,07%; Mediagua, con el 1,98%;
Departamento en casa o edificio, con el 1,46%;
Covacha con el 0,60%; Choza con el 0,52%; Cuarto
(s) en casa de inquilinato con el 0,26%; Otra
vivienda particular con el 0,26% y, Otra vivienda
colectiva con el 0,09%.
Categoría Casos %
Calle o carretera adoquinada,
pavimentada o de concreto 524 45,09
Calle o carretera empedrada154 13,25
Calle o carretera lastrada o de tierra192 16,52
Camino, sendero, chaquiñán 283 24,35
Otro 9 0,77
Total 1162 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BALSAPAMBA
VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
141
El material del Techo o Cubierta de la vivienda es en su mayoría de Zinc, con una
proporción del 87,53%; de Hormigón (losa, cemento), el 7,00%; de Asbesto (eternit,
eurolit), el 3,44%; de Palma, paja u hoja es el 1,15%; de Teja, el 0,51% y, de Otros
materiales, el 0,38%.
El estado de los materiales del Techo o Cubierta, en su mayoría es Regular; pero también
tiene una importante cantidad en estado Malo y en Buen estado.
Esto indica que únicamente la cuarta parte de las viviendas tienen el material del techo en
buen estado.
Casa/Villa
Departament
o en casa o
edificio
Cuarto(s) en
casa de
inquilinato
Mediagua Rancho Covacha ChozaOtra vivienda
particular
Otra vivienda
colectivaTOTAL PARROQUIA
Balsapamba 1044 17 3 23 59 7 6 3 1 1163
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BALSAPAMBA
TIPO DE VIVIENDAS
ÁREA GEOGRÁFICA
Categoría
Bueno Regular Malo Total
Hormigón (losa, cemento) 36 18 1 55
Asbesto (eternit, eurolit) 7 17 3 27
Zinc 156 302 230 688
Teja 0 2 2 4
Palma, paja u hoja 1 4 4 9
Otros materiales 0 1 2 3
Total 200 344 242 786
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BALSAPAMBAMATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA
Estado del techo
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
142
Las paredes de la vivienda de la Parroquia Balsapamba son principalmente de Ladrillo o
bloque, lo cual representa el 55,73%; de Madera, el 37,91%; de Hormigón, el 1,65%; de
Caña revestida o bahareque, el 1,53%; de Caña no revestida, el 0,25% y de Otros
materiales, el 0,25%.
Cualitativamente es importante tener en cuenta el estado de las paredes exteriores: El
51,87% de las paredes exteriores de las viviendas de la Parroquia Balsapamba está
Regular; el 28,37% está en Buen estado y, el 19,85% está en Mal estado.
El Piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 49,24%;
Ladrillo o cemento, el 34,61%; Cerámica, baldosa, vinil o mármol, el 10,69%; de
Categoría
Buenas Regulares Malas Total
Hormigón 10 3 0 13
Ladril lo o bloque 178 214 46 438
Adobe o tapia 1 6 7 14
Madera 31 174 93 298
Caña revestida o bahareque 3 6 3 12
Caña no revestida 0 4 5 9
Otros materiales 0 0 2 2
Total 223 407 156 786
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BALSAPAMBAMATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA
Estado de las paredes exteriores
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
143
Tierra, el 4,20%; Otros materiales, el 0,64%; Caña, el 0,38%; Duela, parquet, tablón o
piso flotante, el 0,25%.
En cuanto al estado del piso, el 50,25 está Regular; el 26,72% está Bueno y, del
23,03% su estado es Malo.
En resumen, se puede observar, a partir de los datos, que los materiales de las viviendas de
la Parroquia Balsapamba, aproximadamente la cuarta parte se encuentra en buenas
condiciones.
En los hogares de la Parroquia Balsapamba, la mayoría, esto es el 31,02%, tiene tres
cuartos; el 22,95% tiene dos cuartos; el 22,07% tiene cuatro cuartos; el 8,95% tiene cinco
cuartos; el 7,31% tiene un cuarto; el 3,53% tiene seis cuartos; el 2,77% tiene siete cuartos;
el 0,63% tiene ocho cuartos; el 0,50 tiene nueve cuartos; el 0,25% tiene diez cuartos.
Material del piso
Bueno Regular Malo Total
Duela, parquet, tablón o piso flotante 2 0 0 2
Tabla sin tratar 60 223 104 387
Cerámica, baldosa, vinil o mármol 73 9 2 84
Ladril lo o cemento 74 145 53 272
Caña 0 3 0 3
Tierra 1 11 21 33
Otros materiales 0 4 1 5
Total 210 395 181 786
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BALSAPAMBAMATERIAL PISO DE LA VIVIENDA
Estado del piso
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
144
Los hogares con Dormitorio exclusivo son: Con dos dormitorios, el 38,71%; Tres
dormitorios, el 24,21%; Un dormitorio, el 22,45%; Cuatro dormitorios, el 9,21%; Cero
dormitorios, el 2,27%; Cinco dormitorios, el 1,51%; Seis dormitorios, el 1,26%; Siete
dormitorios, el 0,25%; Ocho dormitorios, el 0,13%.
Cuartos Número
1 58
2 182
3 246
4 175
5 71
6 28
7 22
8 5
9 4
10 2
Total 793
Fuente: Censo 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CUARTOS EN EL HOGAR
PARROQUIA BALSAPAMBA
0
dormitorio
1
dormitorio
2
dormitorios
3
dormitorios
4
dormitorios
5
dormitorios
6
dormitorios
7
dormitorios
8
dormitoriosTotal
Número 18 178 307 192 73 12 10 2 1 793
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
DORMITORIOS EXCLUSIVOS EN EL HOGAR
PARROQUIA BALSAPAMBA
Categoría
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
145
La vivienda con cocina exclusiva representa el 91,68%.
El servicio higiénico de uso exclusivo en los hogares de la Parroquia Balsapamba
representa el 77,05%; No tiene el 18,28%; Compartido con varios hogares el 4,67%.
CASOS %
SI 727 91,68
NO 66 8,32
TOTAL 793 100
Fuente: Censo 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
COCINA EXCLUSIVA EN LA VIVIENDA
PARROQUIA BALSAPAMBA
UsoDe uso
exclusivo
Compartido
con varios
hogares
No tiene Total
Número 611 37 145 793
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BALSAPAMBA
Servicio higiénico exclusivo
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
146
9.7.1.1.2.- Parroquia Régulo de Mora
Servicios Básicos
Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos existentes
en el área urbana de la Parroquia Régulo de Mora:
Cobertura de Agua Potable: 1.48 %.
Cobertura de Alcantarillado: 1.48 %.
Cobertura de Energía Eléctrica: 1.48 %.
Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 51,10%.
Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 15,00%.
Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el
91,90%.
Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 2,10%.
Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la
Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia Régulo de
Mora: El 69,66% recibe De río, vertiente, acequia o canal; el 20,51% De red pública; el
6,48% De pozo.
PR OC ED EN C IA T o t al
De red pública 48
De pozo 16
De río, vertiente, acequia o canal 163
Otro (Agua lluvia/albarrada) 7
Total 234
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
147
En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 43,59% No recibe agua por tubería
sino por otros medios; el 26,07% recibe Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del
lote o terreno; el 24,79% recibe Por tubería fuera del lote o terreno; el 5,56% recibe Por
tubería dentro de la vivienda.
El tipo de servicio higiénico o escusado el 40,85% No tiene; el 22,13% está Conectado a
pozo séptico; el 18,30% tiene Letrina; el 9,36% está conectado a Pozo ciego y, 8,51%
Conectado a red pública de alcantarillado.
PROCEDENCIA
Por tubería
dentro de la
vivienda
Por tubería fuera de la
vivienda pero dentro
del edificio, lote o
terreno
Por tubería
fuera del
edificio, lote o
terreno
No recibe agua
por tubería sino
por otros
medios
Total
Total 13 61 58 102 234
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
TIPO DE CONEXIÓN DE AGUA POTABLE
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
148
La eliminación de la basura lo realizan de la siguiente forma: El 59,83% de las viviendas
La arrojan en terreno baldío o quebrada; el 38,89% La queman; el 0,85% La entierran y, el
0,43% La arrojan al río, acequia o canal.
Categoría Total
Conectado a red pública de
alcantaril lado20
Conectado a pozo séptico 52
Conectado a pozo ciego 22
Con descarga directa al mar, río,
lago o quebrada2
Letrina 43
No tiene 96
Total 235
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Tipo de servicio higiénico o escusado
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
Categoría Número
La arrojan en terreno baldío o quebrada 140
La queman 91
La entierran 2
La arrojan al río, acequia o canal 1
Total 234
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
ELIMINACIÓN DE BASURA
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
149
En la siguiente tabla se presenta una síntesis de servicios básicos existentes en las
comunidades de la parroquia rural Régulo de Mora:
Vivienda
En la parroquia Régulo de Mora, el acceso principal a la vivienda se caracteriza por ser
mayoritariamente Camino, sendero, chaquiñán con un 52,32%; Calle o carretera lastrada o
de tierra el 32,51%; Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto el 9,29% y,
Calle empedrada o de tierra el 5,88%.
SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX x
POSEEN UN SISTEMA DE AGUA
ENTUBADA
SANEAMIENTO xNO CUENTA CON SISTEMA DE
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA EN MAL
ESTADO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX x
POSEEN UN SISTEMA DE AGUA
ENTUBADA
SANEAMIENTO X X
PRESENTAN UN SISTEMA DE
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
COMPUESTO POR POZOS SEPTICOS,
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA EN MAL
ESTADO
SERVICIOS PARROQUIA RÉGULO DE MORA
COMUNIDAD SERVICIOSDISPONE ESTADO PAGO TARIFA
ACTUAL
UNIDAD DE
COBRO
ENTIDAD
RECAUDADORADESCRIPCION DEL SISTEMA
SAN VICENTE
ALTO
CHANGUIL
MEDIO
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
150
En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican
mayoritariamente en la Categoría C.
Los datos dan una relación de la parroquia Régulo de Mora con la situación del acceso de
la vía a la vivienda rural a nivel provincial; ya que la provincia de Bolívar se encuentra
entre las provincias con mayor porcentaje de Vías de acceso “Tipo C”, la parroquia Régulo
de Mora, reproduce esa realidad.
La situación del acceso a la vivienda a nivel nacional, en el área rural, el Tipo B (56,7%) es
el mayor; el Tipo C (27,2%) y, el Tipo A (16,10%), siguen en ese orden, según las ECV
Quinta Ronda, folleto de Vivienda.
Categoría Casos
Calle o carretera adoquinada,
pavimentada o de concreto 30
Calle o carretera empedrada 19
Calle o carretera lastrada o de
tierra 105
Camino, sendero, chaquiñán 169
Total 323
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
151
En la parroquia Régulo de Mora, el Tipo de vivienda es en su mayoría Casa o villa, con el
93,21%; Mediagua y Rancho, con el 2,78%, respectivamente; Choza con el 0,62%;
Covacha y Otra vivienda colectiva con el 0,31%, respectivamente.
El material del Techo o Cubierta de la vivienda es en su mayoría de Zinc, esto con es el
91,03%; de Palma, paja u hoja, el 4,70%; de Asbesto (eternit, eurolit) el 2,56%; de Teja el
1,28%.
Casa/Villa Mediagua Rancho Covacha ChozaOtra vivienda
colectiva
TOTAL
PARROQUIA
Régulo de Mora 302 9 9 1 2 1 324
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA RÉGULO DE MORATIPO DE VIVIENDAS
ÁREA GEOGRÁFICA
Categoría
Bueno Regular Malo Total
Hormigón (losa, cemento) 1 0 0 1
Asbesto (eternit, eurolit) 2 1 3 6
Zinc 57 90 66 213
Teja 0 3 0 3
Palma, paja u hoja 0 8 3 11
Total 60 102 72 234
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
Estado del techo
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
152
El estado de los materiales del Techo o Cubierta, en su mayoría es Regular, con el 43,59%;
Malo con el 30,77% y Bueno el 25,54%.
Esto indica que únicamente la cuarta parte de las viviendas en la Parroquia Régulo de
Mora tienen el material del techo en buen estado.
Las paredes de la vivienda de la Parroquia Régulo de Mora, el 51,71% son de Ladrillo o
bloque; el 43,16% de Madera; el 3,42% de Caña no revestida; el 1,28% de Adobe a tapial.
Cualitativamente es importante tener en cuenta el estado de las paredes exteriores: El
42,74% está Regular; el 28,63% está Bueno y, con esa misma proporción está en Malas
condiciones.
Buenas Regulares Malas Total
Ladrillo o bloque 52 51 18 121
Adobe o tapia 0 0 3 3
Madera 15 44 42 101
Caña no revestida 0 4 4 8
Otros materiales 0 1 0 1
Total 67 100 67 234
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Categoría
Estado de las paredes exteriores
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
153
El Piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 56,74%; Ladrillo
o cemento el 21,92%; Tierra el 11,44%; Duela, parquet, tablón o piso flotante el 4,99%;
Cerámica, baldosa, vinil o mármol el 4,03%.
El estado del piso es Regular, en la mitad de las viviendas, esto es el 50,43%; Malo, el
26,92% y en estado Bueno el 22,65%.
Bueno Regular Malo Total
Duela, parquet, tablón o piso flotante0 1 0 1
Tabla sin tratar 32 94 47 173
Cerámica, baldosa, vinil o mármol1 2 1 4
Ladrillo o cemento 18 15 9 42
Caña 0 2 1 3
Tierra 2 4 5 11
Total 53 118 63 234
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA RÉGULO DE MORAMATERIAL PISO DE LA VIVIENDA
Estado del piso
Material del piso
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
154
En resumen, se puede observar, a partir de los datos, que los materiales de las viviendas de
la Parroquia Régulo de Mora, únicamente de la cuarta parte se encuentra en buenas
condiciones.
En los hogares de la Parroquia Régulo de Mora el 34,89% de los hogares tiene 3 cuartos; el
27,66% tiene 4 cuartos; el 21,70 tiene 2 cuartos; el 5,96% tiene 5; el 1,28% tiene 6 cuartos
y, el 0,85% tiene 7 cuartos.
Los hogares con Dormitorio exclusivo son: El 37,45% de los hogares tiene 1 dormitorio; el
35,74% tiene 2 dormitorios; el 20,00 tiene 3 dormitorios; el 4,26% tiene 4 dormitorios; el
2,13% no tiene dormitorios y, el 0,46 tiene 6 dormitorios.
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
Número de
cuartosTotal
1 18
2 51
3 82
4 65
5 14
6 3
7 2
Total 235
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CUARTOS DEL HOGAR
Dormitorios 0 1 2 3 4 5 6 Total
Número 5 88 84 47 10 0 1 235
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA RÉGULO DE MORADORMITORIOS EXCLUSIVOS EN EL HOGAR POR NÚMERO DE CUARTOS
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
155
La vivienda con cocina exclusiva representa el 94,04% de los hogares de la Parroquia
Régulo de Mora.
9.7.1.1.3.- Parroquia San Pablo
Servicios Básicos
Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos en el área
urbana de la Parroquia San Pablo:
Cobertura de Agua Potable: 25.85 %.
Cobertura de Alcantarillado: 8.77 %.
Cobertura de Energía Eléctrica: 25.85 %.
Cobertura de Telefonía: 25.85 %.
Cobertura de Recolección de Residuos Sólidos: 8.77 %.
Si No Total
Hormigón (losa, cemento) 1 0 1
Asbesto (eternit, eurolit) 6 0 6
Zinc 202 12 214
Teja 3 0 3
Palma, paja u hoja 9 2 11
Total 221 14 235
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Material del techo
COCINA EXCLUSIVA DE LA VIVIENDA SEGÚN MATERIAL DEL TECHO
Cocina exclusiva
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
156
Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 51,00%.
Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 12,20%.
Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el
77,70%.
Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 1,20%.
Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la
Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia San Pablo: El
53,30% recibe de Río, vertiente, acequia o canal; el 36,80% de Red pública; el 8,65% de
Pozo; Otro (Agua lluvia/albarrada) el 0,95% y de Carro repartidor el 0,29%.
En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 37,76% de las viviendas la tiene
Por tubería por fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno; el 26,83% Por
tubería dentro de la vivienda; el 18,62% Por tubería fuera del edificio, lote o terreno; el
16,79% No recibe agua por tubería sino por otros medios.
CATEGORÍA Total
De red pública 502
De pozo 118
De río, vertiente, acequia o canal 727
De carro repartidor 4
Otro (Agua lluvia/albarrada) 13
Total 1364
Elaboración: Equipo Consultor
Procedencia principal del agua
PARROQUIA SAN PABLO
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
157
El tipo de servicio higiénico o escusado el 28,24% de las viviendas está conectado a Pozo
séptico; el 22,46% a la Red pública de alcantarillado; El 22,46% a Pozo ciego; el 19,09%
No tiene; el 4,61% tiene letrina y, el 3,15% Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada.
CATEGORÍA
Por tubería
dentro de la
vivienda
Por tubería fuera de la
vivienda pero dentro
del edificio, lote o
terreno
Por tubería
fuera del
edificio, lote o
terreno
No recibe agua
por tubería sino
por otros
medios
Total
Total 366 515 254 229 1364
Elaboración: Equipo Consultor
Conexión del agua por tubería
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010,
INEC 2011
PARROQUIA SAN PABLO
Tipo de servicio higiénico o escusado Casos
Conectado a red pública de alcantarillado 307
Conectado a pozo séptico 386
Conectado a pozo ciego 307
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 43
Letrina 63
No tiene 261
Total 1367
Elaboración: Equipo Consultor
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
PARROQUIA SAN PABLO
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
158
La eliminación de la basura lo realizan de la siguiente forma: El 45,23% La arrojan en
terreno baldío o quebrada; el 26,98% Por carro recolector; el 25,44% La queman; el 1,69%
La entierran y menor al 1% La arrojan al río, acequia o canal y, de Otra forma.
Por carro recolector 368
La arrojan en terreno baldío o quebrada 617
La queman 347
La entierran 23
La arrojan al río, acequia o canal 4
De otra forma 5
Total 1364
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Categoría Número
ELIMINACIÓN DE BASURA
PARROQUIA SAN PABLO
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
159
En la siguiente tabla se presenta una síntesis de servicios básicos existentes en las
comunidades de la parroquia rural San Pablo:
SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
POSEEN UN SISTEMA DE AGUA
ENTUBADA
SANEAMIENTO X X X
EN CADA UNA DE LAS VIVIENDAS
EXISTE POZOS SÉPTICOS
CONSTRUIDOS POR LOS
PROPIETARIOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA EN MAL
ESTADO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
POSEEN UN SISTEMA DE AGUA
CONDUCIDA EN MANGUERA CUYA
FUENTE SE UBICA EN LAS FALDAS DEL
BOSQUE ALUZANA .
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
POSEEN UN SISTEMA DE AGUA
CONDUCIDA EN MANGUERA CUYA
FUENTE SE UBICA EN LAS FALDAS DEL
BOSQUE ALUZANA .
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
PRESENTAN DOS SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA UNO QUE
TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE
VERTIENTES ALEDAÑAS Y OTRA DE LA
FUENTE DE LOS RODRIGUEZ
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
PRESENTAN UN SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA QUE
TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE
VERTIENTES ALEDAÑOS
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
PRESENTAN UN SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA QUE
TOMAN DE MANERA INDIVIDUAL DE
VERTIENTES ALEDAÑOS
SANEAMIENTO X X X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
EXCRETAS ESTA CONSTITUIDO
PRINCIPALMENTE POR POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE
AGUA QUE ABASTECE A LA
COMUNIDAD DE CAÑIVI LA VIRGINIA
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO,
UNICAMENTE SE DISPONE DE
SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA
COMPRENDIDO POR LETRINAS DE
POZO SECO INSTAURADAS HACE 3
AÑOS POR EL PROECTO PASSE.
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
PUCARA
CUITORO
VILLAMORA
LA SOLEDAD
SERVICIOS PARROQUIA SAN PABLO
COMUNIDAD SERVICIOSDISPONE ESTADO PAGO TARIFA
ACTUAL
UNIDAD DE
COBRO
ENTIDAD
RECAUDADORADESCRIPCION DEL SISTEMA
EL TORNO
GUANTUPAMBA
PUMAMAQUI
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
160
SISTEMA DE AGUA DE X X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX
SANEAMIENTO X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANO
X X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SANEAMIENTO X X
LUZ ELECTRICA X X 0.44 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 75% DE LA COMUNIDAD
EL RIPIO
SANTA ROSA DE GUAMALAN
CASCARILLAS
CALZADO
SAN FRANCISCO DE LA
CHIMA
SAN JOSE LAS PALMAS
MIRADOR
LOGMAPAMBA
PUERTAS DEL CIELO
SICOTO
GUAMALAN
HABASPAMBA
ALUZANA
MORASPAMBA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
161
Vivienda
En la parroquia San Pablo la forma de acceso a la vivienda mayoritaria es mediante Calle o
carretera adoquinada, pavimentada o de concreto con el 34,10%; mediante Calle o
carretera lastrada o de tierra el 28,98%; mediante Camino, sendero, chaquiñán el 24,10%;
mediante Calle o carretera empedrada el 12,82%.
En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican
mayoritariamente en la Categoría A y en la Categoría B.
Estos datos tienen una relación de cómo se encuentra el acceso a la vivienda a nivel
nacional, el área rural, en donde el Tipo B (es el 56,7%) es el mayor; el Tipo C (27,2%) y,
el Tipo A (16,10%), según las ECV Quinta Ronda, folleto de Vivienda. Este dato le da una
relación de la parroquia San Pablo con la situación del acceso de la vía a la vivienda rural a
nivel nacional.
La provincia de Bolívar se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de Vías de
acceso “Tipo C”.
Categoría Casos
Calle o carretera adoquinada,
pavimentada o de concreto 580
Calle o carretera empedrada218
Calle o carretera lastrada o de
tierra 493
Camino, sendero, chaquiñán410
Total 1701
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA
PARROQUIA SAN PABLO
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
162
En la parroquia San Pablo, el Tipo de vivienda es en su mayoría Casa o villa, con el
91,67%; Mediagua con el 3,52%; Rancho el 2,58%.
El material del Techo o Cubierta de la vivienda es en su mayoría, el 83,94% de Zinc; el
7,48% es de Hormigón; el 4,84% es de Teja; el 3,23% es de Asbesto; el 0,37% de Otros
materiales; el 0,15% de Palma, paja u hoja.
El estado de los materiales del Techo o Cubierta el 47,21% es Regular; el 33,36% es Malo
y, el 19,43% es Bueno.
Casa/Villa
Departamento
en casa o
edificio
Cuarto(s) en
casa de
inquilinato
Mediagua Rancho Covacha ChozaOtra vivienda
particular
Convento o
institución
religiosa
Otra vivienda
colectivaSin Vivienda
TOTAL
PARROQUIA
San Pablo 1562 1 16 60 44 15 2 1 1 1 1 1704
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA SAN PABLO
TIPO DE VIVIENDAS
ÁREA GEOGRÁFICA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
163
Las paredes de la vivienda de la Parroquia San Pablo son de Ladrillo o bloque
principalmente, esto representa el 84,46%; de Madera el 12,24%; de Adobe o tapial el
2,13%.
Cualitativamente es importante tener en cuenta el estado de las paredes exteriores: El
52,05% de las paredes están en condiciones Regulares; el 25,22% están en Buenas
condiciones y el 22,73% está en Malas condiciones.
Bueno Regular Malo Total
Hormigón (losa, cemento) 65 31 6 102
Asbesto (eternit, eurolit) 9 25 10 44
Zinc 189 542 414 1145
Teja 2 46 18 66
Palma, paja u hoja 0 0 2 2
Otros materiales 0 0 5 5
Total 265 644 455 1364
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA
PARROQUIA SAN PABLO
Estado del techo
Categoría
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
164
El Piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 56,74%; Ladrillo
o cemento el 21,92%; Tierra el 11,44%; Duela, parquet, tablón o piso flotante el 4,99%;
Cerámica, baldosa, vinil o mármol el 4,03%.
El estado del piso es Regular, en la mitad de las viviendas, esto es el 50,81%; Malo, el
29,47% y en estado Bueno el 19,72%.
Buenas Regulares Malas Total
Hormigón 4 5 0 9
Ladril lo o bloque 322 606 224 1152
Adobe o tapia 1 16 12 29
Madera 17 83 67 167
Caña revestida o bahareque 0 0 3 3
Otros materiales 0 0 4 4
Total 344 710 310 1364
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA
PARROQUIA SAN PABLO
Estado de las paredes exteriores
Categoría
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
165
En los hogares de la Parroquia San Pablo el 26,89% tiene dos cuartos; el 22,22% un cuarto;
el 21,56% tres cuartos; el 16,67% cuatro cuartos.
Los hogares con dos, tres y cuatro dormitorios exclusivos representan aproximadamente el
25% de cada uno; en suma representan las tres cuartas partes.
Bueno Regular Malo Total
Duela, parquet, tablón o piso flotante31 28 9 68
Tabla sin tratar 110 439 225 774
Cerámica, baldosa, vinil o mármol38 12 5 55
Ladril lo o cemento 86 165 48 299
Tierra 3 40 113 156
Otros materiales 1 9 2 12
Total 269 693 402 1364
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Estado del piso
MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA
PARROQUIA SAN PABLO
Categoría
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
166
La vivienda con cocina exclusiva representa el 87,13% de los hogares.
Dormitorios exclusivos en el hogar
Total %
1 133 9,73
2 356 26,04
3 315 23,04
4 353 25,82
5 116 8,49
6 55 4,02
7 17 1,24
8 15 1,10
9 3 0,22
10 2 0,15
11 1 0,07
13 1 0,07
Total 1367 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Número
cuartos
DORMITORIOS EXCLUSIVOS EN EL HOGAR POR
NÚMERO DE CUARTOS
PARROQUIA SAN PABLO
COCINA EXCLUSIVA DE LA VIVIENDA SEGÚN MATERIAL DEL TECHO
Cocina exclusiva
Si No Total
Hormigón (losa, cemento) 86 16 102
Asbesto (eternit, eurolit) 40 4 44
Zinc 1002 146 1148
Teja 59 7 66
Palma, paja u hoja 2 0 2
Otros materiales 2 3 5
Total 1191 176 1367
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN PABLO
Categoría
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
167
9.7.1.1.4.- Parroquia San Vicente
Servicios Básicos
Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos en el área
urbana de la Parroquia San Vicente:
Cobertura de Agua Potable: 5.52 %.
Cobertura de Alcantarillado: 6.29 %.
Cobertura de Energía Eléctrica: 6.29 %.
Cobertura de Telefonía: 6.29 %.
Agua para Consumo Humano
Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 51,00%.
Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 9,50%.
Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el
90,20%.
Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 1,80%.
Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la
Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia Santiago: El
52,52% de Red Pública; el 45,99% de Río, vertiente, acequia o canal; de Pozo, el 0,89% y,
de Otra forma, el 0,59%.
PR OC ED EN C IA Tot al %
De red pública 177 52,52
De pozo 3 0,89
De río, vertiente, acequia o canal 155 45,99
Otro (Agua lluvia/albarrada) 2 0,59
Total 337 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA
PARROQUIA SAN VICENTE
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
168
En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 63,20 % de las viviendas la tienen
Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno; el 29,67 % Por
tubería dentro de la vivienda; el 5,34 % Por tubería fuera del edificio, lote o terreno; el 1,78
% No recibe agua por tubería sino por otros medios.
El 90,20% de las viviendas no tienen conectado el servicio higiénico al alcantarillado
(Gráfico); el 34,42 % está conectado a un Pozo séptico; 2l 29,67 % está conectado a un
Pozo ciego; 19,88 % no tiene y, el 6,23% tiene letrina.
Categoría Total %
Por tubería dentro de la
vivienda 100 29,67
Por tubería fuera de la
vivienda pero dentro del
edificio, lote o terreno 213 63,20
Por tubería fuera del
edificio, lote o terreno18 5,34
No recibe agua por
tubería sino por otros
medios 6 1,78
Total 337 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN VICENTE
CONEXIÓN DE AGUA POR TUBERÍA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
169
La eliminación de la basura, los hogares de San Vicente lo realizan de la siguiente forma:
El 59,94% la arrojan en terreno baldío; el 29,08% la queman; el 6,53% a través de carro
recolector; el 2,67% la entierran; el 1,48% de otra forma y, el 0,30% la arrojan al río,
acequia o canal.
Conectado a red pública de
alcantarillado
De uso
exclusivo
Compartido con
varios hogaresNo tiene Total
Conectado a red pública de alcantarillado33 0 0 33
Conectado a pozo séptico 115 1 0 116
Conectado a pozo ciego 98 2 0 100
Letrina 21 0 0 21
No tiene 13 1 53 67
Total 280 4 53 337
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN VICENTE
Tipo de servicio higiénico o escusado
Por carro recolector 22 6,53
La arrojan en terreno baldío o quebrada202 59,94
La queman 98 29,08
La entierran 9 2,67
La arrojan al río, acequia o canal 1 0,30
De otra forma 5 1,48
Total 337 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN VICENTEELIMINACIÓN DE BASURA
Categoría Número %
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
170
En la siguiente tabla se presenta una síntesis de servicios básicos existentes en las
comunidades de la parroquia rural San Vicente:
SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 0.5 MENSUAL JUNTA DE AGUA
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO,
UNICAMENTE SE DISPONE DE
SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL, CON POZO SÉPTICO
COMO DIPOSICION FINAL.
LUZ ELECTRICA X X X
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.5 MES JUNTA DE AGUA
EL SISTEMA ACTUAL ABASTECE DE
AGUA POTABLE UNICAMENTE A LA
COMUNIDAD DE UNGUBI
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO,
UNICAMENTE SE DISPONE DE
SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.45 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA QUE ABARCA
EL 85% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.5 MES JUNTA DE AGUA
EL SISTEMA ACTUAL ABASTECE DE
AGUA POTABLE UNICAMENTE A LA
COMUNIDAD DE UNGUBI
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO,
UNICAMENTE SE DISPONE DE
SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.45 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE CONCRETO QUE
ABARCA EL 85% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.5 MES JUNTA DE AGUA
EL SISTEMA ACTUAL ABASTECE DE
AGUA POTABLE UNICAMENTE A LA
COMUNIDAD DE UNGUBI
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO,
UNICAMENTE SE DISPONE DE
SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.45 KW/H CNEL
CONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE CONCRETO QUE
ABARCA EL 85% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO,
UNICAMENTE SE DISPONE DE
SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.45 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA .
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X
AGUA ENTUBADA PROVENIENTE DEL
RIO TATAHUAZO
SANEAMIENTO X X XLA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS
DE POZOS SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X XCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA.
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE
AGUA QUE ABASTECE A LA
PARROQUIA SAN VICENTE
SANEAMIENTO X X
EN CADA UNA DE LAS VIVIENDAS
EXISTE POZOS SÉPTICOS
CONSTRUIDOS POR LOS
PROPIETARIOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE CEMENTO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X AGUA ENTUBADA
SANEAMIENTO X X XLA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS
DE POZOS SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA.
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE
AGUA QUE ABASTECE A LA PARROQUA
SAN VICENTE
SANEAMIENTO X X XLA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS
DE POZOS SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO
EN POSTES DE MADERA.
ARRAYANLOMA
TATAHUASO
CAHUICHE
TOTORAPAMBA
SERVICIOS PARROQUIA SAN VICENTE
COMUNIDAD SERVICIOSDISPONE ESTADO PAGO TARIFA
ACTUAL
UNIDAD DE
COBRO
ENTIDAD
RECAUDADORADESCRIPCION DEL SISTEMA
SAN JACINTO
UNGUBI
CIUDADELA DE
UNGUBI
SAPAN
TACALO
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
171
Vivienda
En la Parroquia San Vicente, en relación a las vías de acceso a la vivienda, el 51,61% lo
hace a través de Calle o carretera lastrada o de tierra; el 25,40% mediante Camino,
sendero, chaquiñán; el 13,71% por Calle o carretera empedrada y, el 9,27% por Calle o
carretera adoquinada, pavimentada o de concreto.
En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican
mayoritariamente en el Tipo B, con el 41,74%; el 38,07% en el Tipo C y, el 20,18% en el
Tipo A.
Estos datos tienen una relación de cómo se encuentra el acceso a la vivienda a nivel
nacional, el área rural, en donde el Tipo B (es el 78,42%) es el mayor; el Tipo C (25,40%)
y, el Tipo A (9,27%), según las ECV Quinta Ronda, folleto de Vivienda. Este dato le da
una relación de la parroquia Santiago con la situación del acceso de la vía a la vivienda
rural a nivel nacional.
La provincia de Bolívar se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de Vías de
acceso “Tipo C”.
Categoría Casos %
Calle o carretera adoquinada,
pavimentada o de concreto 46 9,27
Calle o carretera empedrada68 13,71
Calle o carretera lastrada o de
tierra256 51,61
Camino, sendero, chaquiñán126 25,40
Total 496 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN VICENTE
VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
172
El Tipo de vivienda mayoritario, en la Parroquia San Vicente, es la Cas o villa con el
96,30%; Mediagua, el 1,61; el resto de categorías es menor al 1%, cada una.
En cuanto a los materiales del techo de la vivienda: El 62,91% es de Teja; el 24,63% es de
Zinc; el 10,09% es de Asbesto (eternit, eurolit); el 1,78% es de Hormigón; menos del 1%
son de Palma, paja u hoja y Otros materiales, respectivamente.
Casa/Villa
Departamento
en casa o
edificio
Mediagua Rancho Covacha ChozaOtra vivienda
particular
Cuartel Militar
o de
Policía/Bomber
os
Otra vivienda
colectiva
TOTAL
PARROQUIA
San Vicente 480 1 8 3 2 1 1 1 1 498
ÁREA GEOGRÁFICA
TIPO DE VIVIENDAS
CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA SAN VICENTE
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
173
Cualitativamente el techo o cubierta de la vivienda, en la Parroquia San Vicente, en su
mayoría tiene un estado regular, esto es el 44,51%; en buen estado se encuentra el 31,16%
y en mal estado el 24,33%.
Las paredes de la vivienda son de Ladrillo o bloque el 63,80%; de Adobe o tapial el
29,67%; de Madera el 4,45%; de Caña no revestida el 1,19% y de Caña revestida o
bahareque el 0,89%.
Bueno Regular Malo Total
Hormigón (losa, cemento) 4 2 0 6
Asbesto (eternit, eurolit) 22 11 1 34
Zinc 22 28 33 83
Teja 57 109 46 212
Palma, paja u hoja 0 0 1 1
Otros materiales 0 0 1 1
Total 105 150 82 337
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA
Estado del techo
PARROQUIA SAN VICENTE
Categoría
Buenas Regulares Malas Total
Ladrillo o bloque 107 94 14 215
Adobe o tapia 8 47 45 100
Madera 6 7 2 15
Caña revestida o bahareque 0 2 1 3
Caña no revestida 0 0 4 4
Total 121 150 66 337
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN VICENTE
MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA
Estado de las paredes exteriores
Categoría
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
174
El estado del material de las paredes de la vivienda es en su mayoría Regular, con el
44,51%; Bueno con el 35,91% y Malo con el 19,58%.
El material del piso de las viviendas de la parroquia San Vicente, en su mayoría es de
Tabla sin tratar, esto es el 52,23%; de Tierra el 23,44%; de Ladrillo o cemento el 20,77%;
de cerámica, baldosa, vinil o mármol, el 2,37%; de Duela, parquet, tablón, el 0,89% y de
Caña el 0,30%.
La vivienda con cocina exclusiva corresponde al 91,69%; de las cuales las viviendas con
techo de Teja que tienen cocina exclusiva son el 58,46%%; de Hormigón o losa son el
1,78%; de zinc el 21,66%; de Asbesto el 9,79%; de acuerdo al siguiente cuadro:
Bueno Regular Malo Total
Duela, parquet, tablón o piso flotante1 1 1 3
Tabla sin tratar 50 92 34 176
Cerámica, baldosa, vinil o mármol6 1 1 8
Ladril lo o cemento 33 33 4 70
Caña 0 0 1 1
Tierra 8 24 47 79
Total 98 151 88 337
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Material del piso
Estado del piso
MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA
PARROQUIA SAN VICENTE
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
175
9.7.1.1.5.- Parroquia Santiago
Servicios Básicos
Es importante conocer la situación actual de cobertura de los servicios básicos en el área
urbana de la Parroquia Santiago:
Cobertura de Agua Potable: 17.53 %.
Cobertura de Alcantarillado: 17.53 %.
Cobertura de Energía Eléctrica: 17.53 %.
Cobertura de Telefonía: 17.53 %.
Cobertura de Recolección de Residuos Sólidos: 17.53 %.
Agua de Consumo Humano
Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 63,10%.
Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 9,80%.
Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el
75,30%.
Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 5,60%.
Si No Total %SI
Hormigón (losa, cemento) 6 0 6 1,78
Asbesto (eternit, eurolit) 33 1 34 9,79
Zinc 73 10 83 21,66
Teja 197 15 212 58,46
Palma, paja u hoja 0 1 1 0,00
Otros materiales 0 1 1 0,00
Total 309 28 337 91,69
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN VICENTECOCINA EXCLUSIVA DE LA VIVIENDA SEGÚN MATERIAL DEL TECHO
Cocina exclusiva
Categoría
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
176
Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la
Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia Santiago: El
51,22% de Red Pública; el 44,32% de Río, vertiente, acequia o canal; Otro, el 2,45% y de
Pozo, el 2,00%.
En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 64,37% de las viviendas la tienen
Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno; el 25,17% Por
tubería dentro de la vivienda; el 6,68% No recibe agua por tubería sino por otros medios; el
3,79% Por tubería fuera del edificio, lote o terreno.
PR OC ED EN C IA To t al
De red pública 230
De pozo 9
De río, vertiente, acequia o canal 199
Otro (Agua lluvia/albarrada) 11
Total 449
Elaboración: Equipo Consultor
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
PARROQUIA SANTIAGO
Conexión del agua por tubería
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
177
El tipo de servicio higiénico o escusado el 27,33% está conectado a Pozo séptico; el
24,89% está conectado a la Red pública de alcantarillado; el 24,44% está conectado a Pozo
ciego; el 18,67% No tiene; el 4,22% tiene Letrina; el 0,44% descarga directamente al río o
quebrada.
El 79,78% de los hogares tiene uso exclusivo del servicio higiénico o escusado; el 18,44%
no tiene; el 1,78% tienen compartido con otros hogares.
La eliminación de la basura lo realizan a través de Arrojar a terreno baldío o quebrada, el
46,10%; por Carro recolector, el 34,10%; mediante incineración, el 15,14%; Entierro el
3,56%; el 0,45% Arroja al río, acequia, o De otro forma, cada una.
Categoría Total %
Por tubería dentro de la
vivienda 113 25,17
Por tubería fuera de la
vivienda pero dentro del
edificio, lote o terreno 289 64,37
Por tubería fuera del
edificio, lote o terreno 17 3,79
No recibe agua por
tubería sino por otros
medios 30 6,68
Total 449 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SANTIAGO
CONEXIÓN DE AGUA POR TUBERÍA
De uso
exclusivo
Compartido
con varios
hogares
No tiene Total
Conectado a red pública
de alcantaril lado111 1 0 112
Conectado a pozo séptico 121 2 0 123
Conectado a pozo ciego 107 3 0 110
Con descarga directa al
mar, río, lago o quebrada2 0 0 2
Letrina 18 1 0 19
No tiene 0 1 83 84
Total359 8 83 450
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SANTIAGO
Tipo de servicio higiénico o escusado
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
178
En la siguiente tabla se presenta una síntesis de servicios básicos existentes en las
comunidades de la parroquia rural Santiago:
Por carro recolector 154 34,30
La arrojan en terreno baldío o quebrada207 46,10
La queman 68 15,14
La entierran 16 3,56
La arrojan al río, acequia o canal 2 0,45
De otra forma 2 0,45
Total 449 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
ELIMINACIÓN DE BASURA
Categoría Número %
PARROQUIA SANTIAGO
SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.6 MENSUAL JUNTA DE AGUA
EL SISTEMA DE AGUA PARA CONSUMO ACTUAL SE
ENCUENTRA CONSTITUÍDO POR: LA CAPTACIÓN QUE
SE ENCUENTRA EN EL PUNTO DENOMINADO
QUESERÍA. TANQUE DE DISTRIBUCIÓN Y LA
CONSUCCIÓN SE REALIZA POR MEDIO DE MANGUERA.
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO, UNICAMENTE SE
DISPONE DE SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA COMPRENDIDO POR
BATERÍAS SANIATARIAS DE POZO SEPTICOS,
INODORO, LAVAMANOS, DUCHA. INSTAURADAS
HACE 3 AÑOS POR EL PROECTO PASSE.
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNEL
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE
A LA COMUNIDAD DE CAÑIVI LA VIRGINIA
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO, UNICAMENTE SE
DISPONE DE SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA COMPRENDIDO POR
LETRINAS DE POZO SECO INSTAURADAS HACE 3 AÑOS
POR EL PROECTO PASSE.
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
MADERA Q ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE
A LA COMUNIDAD DE CAÑIVI LA VIRGINIA
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO, UNICAMENTE SE
DISPONE DE SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA COMPRENDIDO POR
LETRINAS DE POZO SECO INSTAURADAS HACE 3 AÑOS
POR EL PROECTO PASSE.
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
MADERA Q ABARCA EL 75% DE LA COMUNIDAD
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
SITEMA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO
COMPUESTO POR: CAPTACIÓN LUGAR DENOMINADO
LAS ANTENAS, SISTEMA DE CONDUCCIÓN POR MEDIO
DE MANGUERA.
SANEAMIENTO X X X
NO EXISTE ALCANTARILLADO, UNICAMENTE SE
DISPONE DE SOLUCIONES DE SANEMIENTO A NIVEL
INDIVIDUAL, SISTEMA QUE ESTA COMPRENDIDO POR
LETRINAS DE POZO SECO, INODORO Y LAVAMANOS.
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNEL
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX
EL AGUA DE CONSUMO HUMANO ES OBTENIDA DE
MANERA INDIVIDUAL DE LOS VERTIENTES ALEDAÑOS
A LA COMUNIDAD, CONDUCEN EL LIQUIDO POR
MEDIO DE MANGUERAS.
SANEAMIENTO X
EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS SE REALIZA
A CAMPO ABIERTO, POCAS FAMILIAS POSEEN UNA
LETRINA EN LA VIVIENDA.
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
MADERA .
SERVICIOS PARROQUIA SANTIAGO
COMUNIDAD SERVICIOSDISPONE ESTADO PAGO TARIFA
ACTUAL
UNIDAD DE
COBRO
ENTIDAD
RECAUDADORADESCRIPCION DEL SISTEMA
CAÑIVI
SAN JOSE DE
RUMIPAMBA
TOTORAS
CEBADAPAMBA
UCHUPAMBA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
179
Vivienda.
En la parroquia Santiago, en cuanto a las vías de acceso a la vivienda, el 38,07% lo hace
mediante Camino, sendero o chaquiñán; el 36,24% a través de Calle o carretera lastrada o
de tierra; el 20,18% desde Calle o carretera adoquinada, pavimentada o concreto; el 5,50%
desde Calle o carretera empedrada.
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE
A LA PARROQUA SANTIAGO
SANEAMIENTO X X XLA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
CONCRETO.
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE
A LA PARROQUIA SANTIAGO
SANEAMIENTO X XEN CADA UNA DE LAS VIVIENDAS EXISTE POZOS
SÉPTICOS CONSTRUIDOS POR LOS PROPIETARIOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
CEMENTO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE
A LA PARROQUIA SANTIAGO
SANEAMIENTO X XEN CADA UNA DE LAS VIVIENDAS EXISTE POZOS
SÉPTICOS CONSTRUIDOS POR LOS PROPIETARIOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
CEMENTO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE
A LA PARROQUA SANTIAGO
SANEAMIENTO X X XLA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
CONCRETO.
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE
A LA PARROQUA SANTIAGO
SANEAMIENTO X X XLA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
CONCRETO.
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X SISTEMA DE AGUA TRATADA.
SANEAMIENTO X X XLA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
CONCRETO.
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X
FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE AGUA QUE ABASTECE
A LA PARROQUA SANTIAGO
SANEAMIENTO X X XLA COMUNIDAD POSEE UN SISTEMAS DE POZOS
SÉPTICOS
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELCONSISTE EN EL TENDIDO ELECTRICO EN POSTES DE
MADERA EN MAL ESTADO.
EL ROSAL
SAN FRANCISCO
POMUNDO
CRUZ DE LISO
LA PUNTILLA
CHAQUESTANCIA
GRANDE
GUAMBULCAR
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
180
PARROQUIA SANTIAGO
VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA
Categoría Casos %
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 132 20,18
Calle o carretera empedrada 36 5,50
Calle o carretera lastrada o de tierra 237 36,24
Camino, sendero, chaquiñán 249 38,07
Total 654 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011 Elaboración: Equipo Consultor
En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican
mayoritariamente en el Tipo B, con el 41,74%; el 38,07% en el Tipo C y, el 20,18% en el
Tipo A.
Estos datos tienen una relación de cómo se encuentra el acceso a la vivienda a nivel
nacional, el área rural, en donde el Tipo B (es el 56,7%) es el mayor; el Tipo C (27,2%) y,
el Tipo A (16,10%), según las ECV Quinta Ronda, folleto de Vivienda. Este dato le da una
relación de la parroquia Santiago con la situación del acceso de la vía a la vivienda rural a
nivel nacional.
La provincia de Bolívar se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de Vías de
acceso “Tipo C”.
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
181
En la parroquia Santiago, el 91,63% tiene como tipo de vivienda Casa o Villa; el 3,96%
tiene Mediagua; el 1,98% tiene choza; menor al 1% tienen Rancho, Covacha, Otra
vivienda particular y Otra vivienda colectiva, cada una.
El techo de la vivienda es en su mayoría, el 64,37%, de teja; el 14,92% es de zinc; el
6,24% es de hormigón; el restante porcentaje está distribuido entre techos de asbesto, paja
y otros materiales.
Las paredes de la vivienda son de ladrillo o bloque en su mayor parte, esto es el 50,11%;
de Adobe o Tapial el 49,99%; de madera el 2,45%; de bahareque el 2,45%; de hormigón el
0,45% y, de otros materiales el 1,11%.
Casa/Villa
Departamento
en casa o
edificio
Mediagua Rancho Covacha ChozaOtra vivienda
particular
Otra vivienda
colectiva
TOTAL
PARROQUIA
Santiago 602 1 26 5 5 13 2 3 657
% 91,63 0,15 3,96 0,76 0,76 1,98 0,30 0,46 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SANTIAGO
ÁREA
GEOGRÁFICA
TIPO DE VIVIENDAS
Bueno Regular Malo Total %
Hormigón (losa, cemento) 18 10 0 28 6,24
Asbesto (eternit, eurolit) 4 28 17 49 10,91
Zinc 13 38 16 67 14,92
Teja 73 165 51 289 64,37
Palma, paja u hoja 0 2 11 13 2,90
Otros materiales 1 0 2 3 0,67
Total 109 243 97 449 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Categoría
MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA
Estado del techo
PARROQUIA SANTIAGO
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
182
El piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 51%; Tierra el
30,73%; Ladrillo o cemento, el 9,35%; Duela o tablón, el 5,12%; Cerámica, baldosa, vinil,
el 3,34% y, Otros materiales, el 0,45%.
En los hogares de la Parroquia Santiago el 26,89% tiene 2 cuartos; el 22,22% tiene 1
cuarto; el 21,56% tiene 3 cuartos; el 16,67% tiene 4 cuartos; el 8,00% tiene 5 cuartos; el
2,67% tiene 6 cuartos; el 1,11% tiene 7 cuartos y, el 0,89% tiene 8 cuartos.
Buenas Regulares Malas Total %
Hormigón 2 0 0 2 0,45
Ladril lo o bloque 74 128 23 225 50,11
Adobe o tapia 33 128 41 202 44,99
Madera 1 2 8 11 2,45
Caña revestida o bahareque 1 2 1 4 0,89
Otros materiales 1 1 3 5 1,11
Total 112 261 76 449 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA
PARROQUIA SANTIAGO
Estado de las paredes exteriores
Categoría
Bueno Regular Malo Total %
Duela, parquet, tablón o piso flotante18 4 1 23 5,12
Tabla sin tratar 53 142 34 229 51,00
Cerámica, baldosa, vinil o mármol11 2 2 15 3,34
Ladril lo o cemento 20 17 5 42 9,35
Tierra 4 63 71 138 30,73
Otros materiales 0 2 0 2 0,45
Total 106 230 113 449 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SANTIAGOMATERIAL PISO DE LA VIVIENDA
Material del piso
Estado del piso
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
183
La vivienda con cocina exclusiva corresponde al 90,88%; de las cuales las viviendas con
techo de Teja que tienen cocina exclusiva son el 29,90%; de Hormigón o losa son el
29,08%; de zinc el 27,55%; de Asbesto el 4,03%; de acuerdo al siguiente cuadro:
Si No Total %SI
Hormigón (losa, cemento)25 3 28 5,56
Asbesto (eternit, eurolit)42 7 49 9,33
Zinc 55 12 67 12,22
Teja 269 21 290 59,78
Palma, paja u hoja 5 8 13 1,11
Otros materiales 1 2 3 0,22
Total 397 53 450 88,22
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Categoría
Cocina exclusiva
PARROQUIA SANTIAGOCOCINA EXCLUSIVA DE LA VIVIENDA SEGÚN MATERIAL DEL TECHO
1 22,22
2 26,89
3 21,56
4 16,67
5 8,00
6 2,67
7 1,11
8 0,89
Total 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Número de
cuartos %
PARROQUIA SANTIAGONÚMERO DE CUARTOS EN
HOGARES
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
184
9.7.1.1.6.- Parroquia Bilován
Servicios Básicos
Los Hogares que No tratan el agua antes de beberla son el 52,15%.
Los Hogares que tienen los Materiales de la vivienda en mal estado son el 18,30%.
Las Viviendas donde el Servicio Higiénico no está conectado al alcantarillado son el
92,90%.
Los Hogares que No disponen de dormitorio exclusivo son el 1,91%.
Al especificar los servicios básicos, en el caso del agua para consumo humano, la
Procedencia principal del agua que reciben las viviendas de la parroquia Bilován: El
69,92% recibe de río, vertiente, acequia o canal; el 19.07% de red pública; el 7.63 % de
pozo.
En cuanto al Tipo de conexión de agua por tubería, el 43.60% No recibe agua por tubería
sino por otros medios; el 25,70% recibe Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del
PROCEDENCIA Total
De Red Pública 45
De pozo 18
De río, vertiente, acequia o canal 165
Otro (agua lluvia/albarrada) 8
Total 236
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BILOVÁN
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA
020406080
100120140160180
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
185
lote o terreno; el 24.50% recibe Por tubería fuera del lote o terreno; el 6.20% recibe Por
tubería dentro de la vivienda.
El tipo de servicio higiénico o escusado el 37.19% No tiene; el 22.73% está Conectado a
pozo séptico; el 19.01% tiene Letrina; el 10.33% está conectado a Pozo ciego y, 10.33%
Conectado a red pública de alcantarillado.
PROCEDENCIAPor tubería dentro
de la vivienda
Por tubería fuera
de la vivienda pero
dentro del edificio,
lote o terreno
Por tubería fuera
del edificio, lote o
terreno
No recibe agua por
tubería sino por
otros medios
Total
Total 15 62 59 105 241
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
TIPO DE CONEXIÓN DE AGUA POTABLE
PARROQUIA BILOVÁN
Por tubería dentro de la vivienda
Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno
Por tubería fuera del edificio, lote o terreno
No recibe agua por tubería sino por otros medios
Categoría Total
Conectado a red pública de
alcantarillado 25
Conectado a pozo séptico 55
Conectado a pozo ciego 25
Con descarga directa al mar, río,
lago o quebrada 1
Letrina 46
No Tiene 90
Total 242
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BILOVÁN
Tipo de servicio higiénico o escusado
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
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186
La eliminación de la basura lo realizan de la siguiente forma: El 61.02% de las viviendas
La arrojan en terreno baldío o quebrada; el 38,19% La queman; el 0,39% La entierran y, el
0,39% La arrojan al río, acequia o canal.
0.005.00
10.0015.0020.0025.0030.0035.0040.00
10.33
22.73
10.33
0.41
19.01
37.19
Categoría Número
La arrojan en terreno baldío o
quebrada 155
La queman 97
La entierran 1
La arrojan al río, acequia o canal 1
Total 254
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BILOVÁN
ELIMINACIÓN DE BASURA
0.00
50.00
100.00
61.02
38.19
0.39 0.39
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
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187
Vivienda
En la parroquia Bilován, el acceso principal a la vivienda se caracteriza por ser
mayoritariamente Camino, sendero, chaquiñán con un 69.91%; Calle o carretera lastrada o
de tierra el 4.87%; Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto el 15.49% y,
Calle empedrada o de tierra el 9.73%.
En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican
mayoritariamente en la Categoría C.
Los datos dan una relación de la parroquia Bilován con la situación del acceso de la vía a la
vivienda rural a nivel provincial; ya que la provincia de Bolívar se encuentra entre las
provincias con mayor porcentaje de Vías de acceso “Tipo C”, la parroquia Bilován,
reproduce esa realidad.
La situación del acceso a la vivienda a nivel nacional, en el área rural, el Tipo B (56,7%) es
el mayor; el Tipo C (27,2%) y, el Tipo A (16,10%), siguen en ese orden, según las ECV
Quinta Ronda, folleto de Vivienda.
Categoría Número
Calle o carretera adoquinada,
pavimentada o de concreto 35
Calle o carretera empedrada 22
Calle o carretera lastrada o de tierra 11
Camino, sendero, chaquiñan 158
Total 226
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA BILOVÁN
VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA
15.49
9.73
4.8769.91
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto
Calle o carretera empedrada
Calle o carretera lastrada o de tierra
Camino, sendero, chaquiñan
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
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188
En la parroquia Bilován, el Tipo de vivienda es en su mayoría Casa o villa, con el 93,60%;
Mediagua 11%, Rancho 10%, con el 2,78%, Covacha 0.3% y Otra vivienda colectiva con
el 0,00%.
El material del Techo o Cubierta de la vivienda es en su mayoría de Zinc, esto con es el
91,03%; de Palma, paja u hoja, el 4,70%; de Asbesto (eternit, eurolit) el 2,56%; de Teja el
1,28%.
Casa/Villa Mediagua Rancho CovachaOtra vivenda
colectiva
TOTAL
PARROQUIA
Bilován 322 11 10 1 0 344
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
ÁREA GEOGRÁFICA
CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA BILOVÁN
TIPO DE VIVIENDAS
93.6
3.2 2.90.30.0
Casa/Villa
Mediagua
Rancho
Covacha
Otra vivenda colectiva
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189
Las paredes de la vivienda de la Parroquia Bilován, el 51,71% son de Ladrillo o bloque; el
43,16% de Madera; el 3,42% de Caña no revestida; el 1,28% de Adobe a tapial.
Cualitativamente es importante tener en cuenta el estado de las paredes exteriores: El
42,74% se encuentra en estado Regular; el 28,63% se encuentra en Buen estado y, con esa
misma proporción está en Malas condiciones.
Categoría
Bueno Regular Malo Total
Hormigón (losa, cemento) 1 0 0 1
Asbesto (eternit, eurolit) 2 1 3 6
Zinc 57 90 66 213
Teja 0 3 0 3
Palma, paja u hoja 0 8 3 11
Total 60 102 72 234
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
Estado del techo
Buenas Regulares Malas Total
Ladrillo o bloque 52 51 18 121
Adobe o tapia 0 0 3 3
Madera 15 44 42 101
Caña no revestida 0 4 4 8
Otros materiales 0 1 0 1
Total 67 100 67 234
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Categoría
Estado de las paredes exteriores
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA
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190
El Piso de la vivienda es de los siguientes materiales: Tabla sin tratar, el 56,74%; Ladrillo
o cemento el 21,92%; Tierra el 11,44%; Duela, parquet, tablón o piso flotante el 4,00%;
Cerámica, baldosa, vinil o mármol el 4,01%.
El estado del piso es Regular, en la mitad de las viviendas, esto es el 50,43%; Malo, el
26,92% y en estado Bueno el 22,65%.
En resumen, se puede observar, a partir de los datos, que los materiales de las viviendas de
la Parroquia Bilován, únicamente de la cuarta parte se encuentra en buenas condiciones.
Bueno Regular Malo Total
Duela, parquet, tablón o piso flotante0 1 0 1
Tabla sin tratar 32 94 47 173
Cerámica, baldosa, vinil o mármol1 2 1 4
Ladrillo o cemento 18 15 9 42
Caña 0 2 1 3
Tierra 2 4 5 11
Total 53 118 63 234
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA RÉGULO DE MORAMATERIAL PISO DE LA VIVIENDA
Estado del piso
Material del piso
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191
Los hogares con Dormitorio exclusivo son: El 37,40% de los hogares tiene 1 dormitorio; el
35,79% tiene 2 dormitorios; el 20,00 tiene 3 dormitorios; el 4,26% tiene 4 dormitorios; el
2,13% no tiene dormitorios y, el 0,46 tiene 6 dormitorios.
La vivienda con cocina exclusiva representa el 94,04% de los hogares de la Parroquia
Bilován.
Una vez analizados los datos estadísticos anteriormente expuestos se establece que debido
a los movimientos poblacionales (migratorios), el desacelerado proceso de concentración
poblacional y demás factores demográficos, no existe un déficit viviendístico en las
parroquia rurales de: San Pablo, San Vicente, Santiago, Balsapamba, Régulo de Mora y
Dormitorios 0 1 2 3 4 5 6 Total
Número 5 88 84 47 10 0 1 235
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
DORMITORIOS EXCLUSIVOS EN EL HOGAR POR NÚMERO DE CUARTOS
Si No Total
Hormigón (losa, cemento) 1 0 1
Asbesto (eternit, eurolit) 6 0 6
Zinc 202 12 214
Teja 3 0 3
Palma, paja u hoja 9 2 11
Total 221 14 235
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Material del techo
COCINA EXCLUSIVA DE LA VIVIENDA SEGÚN MATERIAL DEL TECHO
Cocina exclusiva
PARROQUIA RÉGULO DE MORA
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192
Bilován, así como en la Parroquia Central, por lo que se recomienda tomar en
consideración los datos expuestos para analizar la implementación o no de programas
masivos de vivienda.
Seguridad Ciudadana
En cuanto a Seguridad y Convivencia ciudadana, se señala que existen organizaciones no
formales en las áreas rurales (conocidas como Juntas de Defensa del Campesinado),
encargadas de “brindar seguridad”, pero que a la fecha no se encuentran legalmente
establecidas y reconocidas, las cuales han demostrado falencias en su operatividad y
organización, debido a una serie de factores descritos a continuación: en la década de 1980
y 1990 éstas organizaciones de defensa tuvieron un período de apogeo, contando con gran
apoyo y participación de la población, de manera que prácticamente se logró erradicar todo
tipo de delincuencia; encontrando así un período de paz y estabilidad dentro del territorio,
sin embargo con el paso del tiempo se ha ido reduciendo dicho apoyo y participación
dentro de las llamadas Juntas de Defensa del Campesinado.
Pero no todo es informal en el sector rural, ya que instituciones del régimen colaboran para
el correcto desempeño de las actividades cotidianas (esto también aplica en el sector
urbano), debido a que el contingente de las Fuerzas Policiales garantiza la seguridad y
convivencia, esto se ve evidenciado con la presencia de 10 Unidades de Policía
Comunitaria (UPC) a nivel de cabeceras parroquiales. Distribuidos de la siguiente manera:
3 UPC en la Parroquia Central, 2 UPC en la parroquia San Pablo, 1 UPC en la Parroquia
San Vicente, 1 UPC en la Parroquia Santiago, 1 UPC en la Parroquia Balsapamba, 1 UPC
en la Parroquia Régulo de Mora, 2 UPC en la Parroquia Bilován. Adicionalmente en la
Parroquia Central cuenta con la Escuela de Policía San Miguel de Bolívar, formadora de
nuevos elementos policiales que coadyuvarán con la Seguridad y Convivencia ciudadana.
La inseguridad a nivel nacional es un problema diario; a pesar de los grandes esfuerzos del
régimen por contrarrestar dicha problemática social; dotando de equipo e infraestructura a
la Policía Nacional del Ecuador, no se ha logrado obtener la suficiente capacidad para
neutralizar a la delincuencia, de manera que es imposible aseverar que la cantidad de
Unidades de Policía Comunitaria desplegados en el Cantón San Miguel aseguren
totalmente la seguridad y convivencia ciudadana. Adicionalmente se debe recalcar que la
distribución zonal, ubicación estratégica, el personal previsto y el equipamiento dispuesto
para cada uno de los UPC obedecerá a la planificación, normativas y leyes de la Policía
Nacional del Ecuador.
En lo que se refiere a atención emergente se tiene al Cuerpo de Bomberos San Miguel de
Bolívar, encargado de velar por la seguridad de la ciudadanía e infraestructura
Sanmigueleña en caso de siniestros, principalmente incendios. Dicha institución adscrita a
la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, demuestra falencias en su operatividad,
debido a una serie de factores expuestos a continuación: se considera que el personal es
corto y reducido (3 administrativos y 7 operativos) tomando en cuenta que la cobertura
abarca la Parroquia Central junto con las Parroquias Rurales, es decir la totalidad del
territorio Cantonal. Adicionalmente los equipos y vehículos dispuestos para ésta tarea son
muy limitados (1 autobomba, 1 furgoneta, 1 camioneta). La institución no cuenta con
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193
ambulancia, paramédicos y equipos para solventar atención emergente. En lo que se refiere
a volúmenes de protección contra incendios y Protección contra incendios (bocas de
fuego, hidrantes, entre otros) se sugiere cumplir con lo estipulado en el Capítulo No. 4:
Disposiciones Generales del Código Ecuatoriano para el Diseño de la Construcción de
Obras Sanitarias CO 10.07-601.
9.7.1.2.- Parroquia Central
9.7.1.2.1.- Modelo de Crecimiento Urbano Actual
Para el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es importante señalar que
en el año 2002 fue elaborado el Plan de Ordenamiento Territorial de San Miguel, mismo
que no fue aplicado, ya que no gozó del aval y aprobación del Concejo Municipal, por lo
que, estos datos se convierten única y exclusivamente en información referencial y más no
una fuente bibliográfica confiable. Por este motivo y para el presente PDOT se ha
desarrollado la metodología siguiente que inicia con:
9.7.1.2.2.- Definición del Límite Urbano.- se ha adoptado el perímetro urbano resultante
del archivo digital en formato CAD facilitado por el Departamento de Planificación de la
Municipalidad de San Miguel mediante comunicación escrita: Informe No. 16–DPMSM-
24 de agosto de 2011, (mapa 27) en consecuencia se ha procedido a efectuar la evaluación
de esta delimitación encontrándose que cumple con los requisitos básicos que debe contar
un asentamiento urbano, no obstante para la etapa de Propuesta se introducirán
modificaciones sustanciales al límite actual, para incorporar los asentamientos humanos en
proceso de consolidación y equipamientos mayores. El límite urbano actual en su longitud
encierra una superficie de 442.8 ha.
9.7.1.2.3.- Clasificación del suelo urbano.- la clasificación del suelo que encierra el
perímetro urbano ya definido, constituye una de las determinaciones generales del plan de
desarrollo y ordenamiento territorial y su establecimiento sirve de base para la futura
determinación de usos, sectores de planeamiento y las características de ocupación del
suelo (mapa 33). Considerando el modelo actual de crecimiento urbano en San Miguel y al
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194
no disponer de una definición de zonas y sectores de la ciudad, mediante el método de
punteo sobre el documento cartográfico es decir la Ortofoto del Cantón San Miguel se
procedió por simple observación a marcar cada una de los sitios en donde se encuentran
áreas construidas para determinar el grado de consolidación de las mismas, definiendo así
las siguientes áreas de suelo:
Área Urbana consolidada.
Área Urbana en proceso de consolidación.
Área Urbana de Suelo vacante o libre.
Área consolidada.
Su estructura física viene dada por la trama de asentamiento inicial de la ciudad y que se
configuró en la década de los 70 del siglo XVI. Es parte del territorio que comprende
principalmente a las actividades vinculadas a los usos urbanos, en ella el proceso de
ocupación físico y de la población se ha cumplido en gran medida y se muestra
consolidada. Cuenta con los mayores niveles de dotación de servicios públicos en la ciudad
y la red vial, se encuentra plenamente definida. Esta área tiene una superficie de 29.61 ha y
que representa el 6.69 % del total del área delimitada como urbana.
Se caracteriza porque encontramos mayor concentración de urbanizaciones, asociaciones y
cooperativas de vivienda, las que cuentan con los servicios básicos e infraestructura urbana
teniendo espacios diseñados (no improvisados) y con jerarquía espacial.
Área en proceso de consolidación.
Es el territorio que se halla en transición, es decir en proceso de consolidación como
urbano propiamente, por lo tanto dicho territorio está soportando el emplazamiento
progresivo de los usos urbanos; no obstante de lo expuesto, la infraestructura viaria está
definida en casi la totalidad de esta superficie. Éste suelo cuenta parcialmente con los
servicios básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica. Subsisten de modo
importante aún los usos no urbanos. Ésta área tiene una superficie de 177.32 ha, que
constituye el 40.06 % del territorio demarcado como urbano.
Caracterizada por tener una modalidad de ocupación a saltos y por lo tanto, se encuentra
conformada por asentamientos humanos con ubicación de viviendas en forma dispersa.
Está ubicada en terrenos que fueron agrícolas (ladera baja y laderas altas). Se caracteriza
por tener pocas viviendas limitadas en servicios básicos y a veces ocupación sin
planificación.
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195
Áreas urbanas vacantes o libres.
Son aquellas cuyo uso actual es agrícola (ladera baja) o carecen de uso (ladera alta) y, se
ven presionadas por la urbanización.
Las características de ocupación de este territorio responden fundamentalmente a usos
agrícolas y ganaderos a pequeña escala y a lotes o parcelas sin uso, estos últimos como una
clara evidencia de la especulación con el suelo urbano, fenómeno que se muestra
mayormente en el costado norte de la ciudad (sector de Rosas Loma). La superficie de este
territorio es de 235.78 ha, que representa el 53.25 % del total del área delimitada como
urbana.
Sectores Urbanos Especiales
Dentro del Área Urbana Consolidada se puede identificar un sub-sector reconocido como
Histórico, definido por Acuerdo Ministerial 1019 del 29 de mayo del 2002, con una
extensión de 15.71 ha. La misma que representa el 53.06 % del Área consolidada o
Núcleo Urbano y el 3.55 % del total del área delimitada como urbana (mapa 23)
9.7.1.2.4.- Equipamientos Urbanos
Se ubican los equipamientos existentes dentro del perímetro urbano de la ciudad de San
Miguel.
Tabla: EQUIPAMIENTO URBANO SAN MIGUEL
No. DESCRIPCIÓN COORDENADAS UTM
ESTE (m) NORTE (m)
1 INSTITUTO SUPERIOR DE PEDAGOGÍA SAN MIGUEL 717001.1 9811465.08
2 COLEGIO NACIONAL ANGEL POLIBIO CHÁVES 717167.31 9811411.05
3 TANQUE RESERVA A.P. 717887.704 9811823.851
4 UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 717807.019 9811467.649
5 ESTACIÓN DE SERVICIO (GASOLINERA) 717985.111 9811431.932
6 MONUMENTO AL ARCÁNGEL SAN MIGUEL 718098.504 9811629.076
7 UNIVERSIDAD DE BOLÍVAR 718726.583 9811830.02
8 TANQUE RESERVA A.P. 718496.184 9811453.401
9 CAPILLA SEÑOR RESUCITADO 718644.535 9811521.087
10 CASA COMUNAL BARRIO LA LIBERTAD 718755.219 9811506.278
11 CANCHAS DE USO MÚLTIPLE 718785.075 9811523.626
12 ESCUELA ROBERTO NÚÑEZ 718807.995 9811538.408
13 JARDÍN DE INFANTES DIVINO NIÑO 718807.995 9811538.408
14 BATERÍAS SANITARIAS 718820.476 9811526.739
15 CASA DEL ADULTO MAYOR 719168.68 9809762.131
16 MONUMENTO AL ARCÁNGEL SAN MIGUEL 718625.161 9811386.439
17 CONCHA ACÚSTICA 718668.633 9811383.465
18 BATERÍAS SANITARIAS 718961.423 9811209.442
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196
19 IESS UNIDAD DE ATENCIÓN AMBULATORIA 716884.861 9811280.565
20 CAPILLA SANTO CRISTO 717019.072 9811237.147
21 CAPILLA DIVINO NIÑO 717355.92 9811164.79
22 DESCARGA A.S. 718049.422 9811363.253
23 PARQUE INFANTIL 717957.876 9811279.485
24 COLISEO CARLOS CHÁVES GUERRERO 717981.141 9811184.466
25 MONUMENTO AL TRABAJADOR 717354.755 9811069.325
26 BATERÍAS SANITARIAS 717354.755 9811069.325
27 PLAZA CENTRAL 717569.282 9811121.977
28 GAD CANTONAL 717749.49 9811091.437
29 PARQUE CENTRAL 717804.38 9811095.187
30 COLEGIO DIOCESANO SAN MIGUEL 717887.549 9811079.257
31 PARQUE DE LA MADRE 718048.542 9811069.621
32 UPC POLICÍA 717366.868 9811042.85
33 IGLESIA CENTRAL 717846.232 9811042.792
34 MERCADO 24 DE MAYO 717954.354 9811017.485
35 SINDICATO CANTONAL DE CHOFERES PROFESIONALES SAN MIGUEL DE BOLÍVAR
718149.565 9810969.554
36 ESCUELA 10 DE ENERO 718246.639 9810955.632
37 CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL SAN MIGUEL 718319.157 9810908.907
38 ESCUELA 24 DE MAYO 718377.877 9810882.839
39 CANCHAS DE USO MÚLTIPLE 718549.78 9810862.536
40 PLAZA DE TOROS LUIS DE MORA JARRÍN 718608.189 9810856.77
41 CEMENTERIO 718786.959 9810840.207
42 TANQUE RESERVA A.P. 716741.409 9810859.147
43 CAPILLA SAN MIGUEL ARCÁNGEL 716819.98 9810862.722
44 CENTRO DE SALUD HOSPITAL SAN MIGUEL 717552.979 9810963.572
45 JARDÍN DE INFANTES AIDA LEON DE RODRIGUEZ LARA 717693.069 9810949.645
46 TEATRO LCDO. SEGUNDO YANEZ VELASCO 717747.082 9810963.569
47 PILETA 717793.551 9810931.489
48 CRUZ ROJA 717577.514 9810903.634
49 ESTACIÓN DE BOMBEROS 717694.593 9810855.804
50 CANCHAS DE USO MÚLTIPLE Y PISCINA CUBIERTA 717753.85 9810934.32
51 ESCUELA DE POLICÍA SAN MIGUEL DE BOLÍVAR 717860.711 9810864.846
52 MERCADO PROVISIONAL 717954.271 9810846.76
53 UPC POLICÍA 717981.805 9810844.174
54 CASA COMUNAL BARRIO LOS ANGELES 718234.571 9810770.599
55 CANCHAS DE USO MÚLTIPLE 718287.236 9810755.09
56 CANCHAS DE USO MÚLTIPLE 716828.01 9810797.608
57 ESTACIÓN DE SERVICIO GLADYSITA (GASOLINERA) 717185.431 9810752.023
58 MONUMENTO A LAS BANDERAS 717264.211 9810713.052
59 TANQUE RESERVA A.P. 717288.913 9810732.105
60 TANQUE RESERVA A.P. 717507.882 9810740.224
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
197
61 ESCUELA NOCTURNA CARLOS CHÁVES GUERRERO 717861.16 9810767.59
62 MONUMENTO ARCÁNGEL SAN MIGUEL 718220.129 9810755.916
63 BATERÍAS SANITARIAS 718255.461 9810742.52
64 DESCARGA A.S. 718332.55 9810725.273
65 TANQUE DE TRATAMIENTO A.P. 716745.129 9810582.898
66 ESTADIO ANTIGUO 717265.153 9810563.82
67 DESTACAMENTO DE POLICÍA SAN MIGUEL 717378.456 9810550.773
68 CAPILLA SANTA MARIANITA 717663.993 9810537.763
69 COLEGIO TÉCNICO 10 DE ENERO 717918.271 9810679.207
70 COLEGIO FLOR MARÍA INFANTE 717602.228 9810373.334
71 CAPILLA BARRIO TUMBUCO 718275.855 9810276.974
72 CANCHAS DE USO MÚLTIPLE 718317.56 9810257.012
73 BATERÍAS SANITARIAS 717355.92 9811164.79
74 MINAS 719212.429 9810407.801
75 ESCUELA RODRIGO RIOFRIO 717257.013 9811372.247
76 CENTRO DE FORMACIÓN ARTESANAL MARTHA BUCARAM 717810.431 9811127.172
77 PLANTA DE TRATAMIENTO A.P. 717071.761 9811094.653
78 ESCUELA CORINA PARRAL DE VELASCO 716321.509 9810362.328
79 ESCUELA SAGRADO CORAZON DE JESUS 717934.142 9811061.72
Se resumen y categorizan los equipamientos existentes dentro del perímetro urbano de la
parroquia San Miguel.
Tabla RESUMEN DE EQUIPAMIENTO - SAN MIGUEL
CATEGORÍA EQUIPAMIENTO CANTIDAD
EQUIPAMIENTO MAYOR
CEMENTERIOS 1
MERCADOS 2
CASAS COMUNALES 2
BATERÍAS SANITARIAS 5
EDUCACIÓN
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 4
ESCUELAS 7
COLEGIOS 4
JARDIN DE INFANTES 2
SALUD HOSPITALES 2
CRUZ ROJA - CENTRO GERONTOLÓGICO 1
SEGURIDAD UPC 3
ESTACIÓN DE BOMBEROS 1
INSTITUCIONAL
GAD CANTONAL 1
INSTITUCIONES 2
ASILOS DE ANCIANOS 1
SERVICIOS: AGUA DESCARGAS A.S. 2
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
198
POTABLE Y ALCANTARILLADO
TANQUES RESERVA A.P. 5
PLANTA DE TRATAMIENTO A.P. 2
CULTO IGLESIAS 7
TURISMO ATRACTIVOS TURÍSTICOS 9
RECREACIÓN
PARQUES Y PLAZAS 4
CANCHAS DE USO MULTIPLE 6
ESTADIO 2
COLISEOS 1
VARIOS ESTACIONES DE SERVICIO (GASOLINERAS) 2
MINAS 1
9.7.1.2.4.1.- CEMENTERIO
El Cementerio se encuentra en la parte Este de la parroquia matriz San Miguel, en la calle
Julio Armando Jarrín, en las coordenadas 718786.959 E (m) y 9810840.207 N (m); cuenta
con una superficie de 12470 m2, su estructura interior y exterior se encuentra en buenas
condiciones y con una buena presentación; sin embargo existe un área de montículos que
requiere mayor planificación.
9.7.1.2.4.2.- COLISEO CARLOS CHAVES GUERRERO
El Coliseo Carlos Chaves Guerrero se encuentra en la parte Central de la parroquia matriz
San Miguel, en la calle Leopoldo Veloz, en las coordenadas 718786.959 E (m) y
9810840.207 N (m); cuenta con una superficie de 2970 m2, su estructura es mixta:
columnas, graderíos, cimentación son de concreto reforzado y su cubierta es de acero en
celosía.
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199
9.7.1.2.4.3.-TEATRO MUNICIPAL LICENCIADO SEGUNDO YANEZ VELASCO
El Teatro Municipal Licenciado Segundo Yánez Velasco se encuentra en la parte Central
de la parroquia matriz San Miguel, en las calles Pedro Carbo y Bolívar; en las coordenadas
717747.082 E (m) y 9810963.569 N (m); cuenta con una superficie de 1490 m2, su
estructura es mixta: columnas, graderíos, cimentación son de concreto reforzado y su
cubierta es de acero en celosía. Requiere de un adecentamiento en general en todas sus
instalaciones.
9.7.1.2.4.4.- IGLESIA CENTRAL
La Iglesia Central se encuentra en la parte Central de la parroquia matriz San Miguel, en
las calles Sucre y Guayas; en las coordenadas 717846.232 E (m) y 9811042.792 N (m),
cuenta con una superficie de 2000 m2
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200
9.7.1.2.4.5.- MERCADO MUNICIPAL 24 DE MAYO
El Mercado Municipal 24 de Mayo se encuentra en la parte Central de la parroquia matriz
San Miguel, en las calles García Moreno y Guayas, en las coordenadas 717954.354 E (m)
y 9811017.485 N (m); cuenta con una superficie de 2000 m2, su interior y exterior se
encuentra en malas condiciones. Requiere de un adecentamiento en general en todas sus
instalaciones.
9.7.1.2.4.6.-GAD CANTONAL
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón se encuentra en la parte Central de la
parroquia matriz San Miguel, en las calles Bolívar y Guayas, en las coordenadas
717749.490 E (m) y 9811091.437 N (m); cuenta con una superficie de 900 m2, los
elementos estructurales de aquella edificación son de concreto reforzado, dicha
construcción consta de Planta Baja, 2 Plantas Tipo y Planta de Cubierta. Requiere de un
adecentamiento y redistribución de sus ambientes en todas sus plantas.
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201
9.7.1.2.4.7.- ESTADIO
El Estadio se encuentra en la parte Sur de la parroquia matriz San Miguel, en la Av. El
Estadio; en las coordenadas 717265.153 E (m) y 9810563.820 N (m), cuenta con una
superficie de 11600 m2, posee 1 graderío de concreto reforzado que incluye 1 visera que
requieren mantenimiento, cerramiento de malla en estado regular. Requiere de un
adecentamiento en general en todas sus instalaciones.
9.7.1.2.4.8.- PLAZA DE TOROS LUIS DE MORA JARRIN
La Plaza de Toros Luis de Mora Jarrín se encuentra en la parte Este de la parroquia matriz
San Miguel, en la conclusión de la calle Guayas; en las coordenadas 9810856.770 E (m) y
9810856.770N (m), cuenta con una superficie de 3360 m2, posee graderíos de concreto
reforzado que incluye una cubierta metálica sobre la totalidad de los graderíos.
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202
9.7.1.2.5.- Espacios Públicos.
Una vez analizados los equipamientos existentes, se puede determinar que los espacios
públicos en función de su categoría (Salud, recreación, seguridad, etc.) no compensarán la
demanda poblacional al horizonte del PDOT, por lo que, se deberán contemplar las
respectivas estrategias y gestiones orientadas a solventar este déficit de infraestructura. A
nivel de parroquias rurales se mantiene la tendencia anteriormente descrita, puesto que éste
déficit es absolutamente apreciable.
9.7.1.2.6.- Servicios Básicos
En cuanto a los servicios básicos, el sistema de abastecimiento del agua para el consumo
humano, el 31,61% de las viviendas dispone de tubería dentro de la vivienda; el 41,09%
por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio; el 14,66% no recibe por tubería y,
el 12,64% recibe por tubería fuera del edificio.
En el 2010, el 59,65% de las viviendas tienen un sistema de abastecimiento Por tubería
dentro de las mismas; el 24,18% se abastece Por tubería fuera de la vivienda pero dentro
del edificio, lote o terreno; el 8,58% Por tubería fuera del edificio, lote o terreno y, el
7,59% No recibe agua por tubería sino por otros medios.
Categorías Casos %
TuberÍa dentro de la vivienda 220 31,61
TuberÍa fuera de la vivienda pero dentro del edificio 286 41,09
TuberÍa fuera del edificio 88 12,64
No recibe por tuberÍa 102 14,66
Total 696 100
Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARROQUIA CENTRAL
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
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203
En el 2001, las viviendas reciben el agua para el consumo humano, por medio de Red
Pública el 62,95%; de Río, acequia, etc., el 30,24%. Lo anterior indica la existencia de un
importante déficit en las comunidades rurales, principalmente.
En el 2010, la procedencia principal del agua es de Red pública, con el 68,83%; el 26,23%
recibe el agua de Río, vertiente, acequia o canal; el 3,16% de Pozo; el 1,66% de Otra forma
(Agua lluvia/albarrada) y el 0,12% de Carro repartidor.
La forma en que se eliminan las excretas es un indicador importante para determinar el
grado de desarrollo de un cantón; en el caso de San Miguel, en el 2001, el 52% de las
viviendas están conectadas a una red pública de alcantarillado.
Categoría Número %
Por tubería dentro de la vivienda1981 59,65
Por tubería fuera de la vivienda
pero dentro del edificio, lote o
terreno 803 24,18
Por tubería fuera del edificio,
lote o terreno 285 8,58
No recibe agua por tubería sino
por otros medios 252 7,59
TOTA L
3321 100,00
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DEL AGUA
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
Categorías Casos %
Red Pública 1728 62,95
Pozo 135 4,92
Rio, acequia, etc 830 30,24
Carro repartidor 11 0,40
Otro 41 1,49
Total 2745 100
Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007
MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARROQUIA CENTRAL
C at ego rí a N úmero %
De red pública 2286 68,83
De pozo 105 3,16
De río, vertiente, acequia o canal 871 26,23
De carro repartidor 4 0,12
Otro (Agua lluvia/albarrada) 55 1,66
Total 3321 100,00
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
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204
En el 2010, el tipo de servicio higiénico que tienen las viviendas de la Parroquia Central es
la siguiente: Conectado de red pública de alcantarillado el 65,30%; Conectado a Pozo
séptico el 14,21%; No tiene el 8,86%; Conectado a pozo ciego el 7,09%; Letrina el 2,53%
y con descarga directa a río o quebrada el 2,00%.
La forma que se elimina la basura también es importante; en el 2001, el 46% de las
viviendas lo hace a través de carro recolector; sin embargo, todavía el 44% lo hace en
terreno baldío o quebrada.
En el 2010, el 62,66% elimina la basura a través de carro recolector; el 25,44% Arroja a
terreno baldío; el 9,55% quema la basura; el 1,66% la Entierran; el 0,57% elimina de Otra
forma y, el 0,12% la Arroja a río, acequia o canal.
Categorías Casos %
Red pública de alcantarillado 1429 52
Pozo ciego 467 17
Pozo séptico 362 13
Otro 487 18
Total 2745 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS PARROQUIA CENTRAL
Tipo de Servicio Higiénico Número %
Conectado a red pública de
alcantaril lado2219 65,30
Conectado a pozo séptico 483 14,21
Conectado a pozo ciego 241 7,09
Con descarga directa al
mar, río, lago o quebrada68 2,00
Letrina 86 2,53
No tiene 301 8,86
Total 3398 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS
Categorías Casos %
Carro recolector 1260 46
Terreno baldío o quebrada 1209 44
Incineración o entierro 217 8
Otro 59 2
Total 2745 100
Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007
ELIMINACIÓN DE BASURA PARROQUIA CENTRAL
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205
A nivel de servicios de electricidad tenemos, en el 2001, una cobertura del 92% de las
viviendas; lo cual está dentro de los promedios a nivel de la Región Sierra (92,4%) y
supera el del país (89,7%).
En el 2010, el 1,95% de las viviendas no tiene medidor de servicio público de la red de la
empresa eléctrica; el 6,84% tiene medidor compartido con otras viviendas y, el 91,21%
tiene medidor exclusivo.
El mapa 28; correspondiente a: cobertura de servicios básicos, ilustra su distribución en la
ciudad de San Miguel.
Por carro recolector 2081 62,66
La arrojan en terreno baldío o quebrada845 25,44
La queman 317 9,55
La entierran 55 1,66
La arrojan al río, acequia o canal 4 0,12
De otra forma 19 0,57
Total 3321 100
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUELELIMINACIÓN DE BASURA
Número % Categoría
Categorías Casos %
Si 2524 92
No 221 8
Total 2745 100
Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007
SERVICIOS DE ELECTRICIDAD PARROQUIA CENTRAL
De uso
exclusivo
De uso común a
varias viviendas
No tiene
medidorTotal
Red de empresa eléctrica de
servicio público 2895 217 62 3174
Total 2895 217 62 3174
Fuente: INEC, Censo 2010
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
Procedencia de luz eléctricaTenencia de medidor de energía eléctrica
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206
En la siguiente tabla se presenta una síntesis de servicios básicos existentes en las
comunidades de la parroquia Central San Miguel:
SI NO BUENO REGULAR MALO SI NO
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SERVICIOS PARROQUIA BALSAPAMBA
SAN
JUANPAMBA
POROTOPAMBA
TANGARA
LOTAN
SAN FRANCISCO
SALADO CHICO
LA PALMERA
UNIDAD DE
COBRO
ENTIDAD
RECAUDADORADESCRIPCION DEL SISTEMACOMUNIDAD SERVICIOS
DISPONE ESTADO PAGO TARIFA
ACTUAL
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207
9.7.1.2.7.- Vivienda
“La vivienda es parte visible e importante de las condiciones de vida de un hogar, la misma
que proporciona bienestar y seguridad a quienes la habitan. Adicionalmente, la
disponibilidad y acceso a servicios básicos adecuados como agua, servicio higiénico y
electricidad se encuentra asociada con mejores condiciones de vida de la población”72.
Hay tres clases de vías de acceso principal a las viviendas:
Tipo A.- Cuando el acceso principal está pavimentado o adoquinado.
Tipo B.- Cuando el acceso a las viviendas es empedrado, lastrado o de tierra.
Tipo C.- Cuando el acceso a las viviendas es a través de un sendero, río o mar, caminos
veraneros, escalinatas o gradas y puentes.
En el caso de la Parroquia Central, el acceso principal a la vivienda es Calle o carretera
adoquinada, pavimentada o de concreto, con el 49,48%; Calle o carretera lastrada o de
72
Encuestas Condiciones de Vida – Quinta Ronda, Folleto de Vivienda, Pág. 3.
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
SISTEMA DE AGUA DE
CONSUMO HUMANOX X X 1.75 MES JUNTA DE AGUA
SISTEMA DE AGUA ENTUBADA
CAPTADA Y CONDUCIDA EN TRAMOS
DE MANGUERA NEGRA Y TUBERIA PVC
SANEAMIENTO X X XSISTEMAS DE POZO SEPTICO
ARTESANAL
LUZ ELECTRICA X X X 0.44 KW/H CNELRED DE ALUMBRADO DOMICILIARIO,
TENDIDO DE POSTES DE MADERA
CORRALPAMBA
LAGUATAN BAJO
TUMBUCO
CASHAPAMBA
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208
tierra es el 21,69%; Camino, sendero, chaquiñán es el 17,38%; Calle o carretera empedrada
es el 11,44%.
En consecuencia, las viviendas según la vía principal de acceso, se ubican
mayoritariamente en el Tipo A, con el 49,48%; seguida por el Tipo B con 43,13 y, en el
Tipo C con el 17,38%.
Es importante señalar que a nivel nacional, el 45,8% de las viviendas tiene un acceso
principal Tipo A; el 44,0% tiene un acceso Tipo B y, el 27,2% tiene un acceso Tipo C.
En el área urbana nacional, el 61,1% de las viviendas tienen un acceso principal Tipo A; el
37,4% tiene un acceso Tipo B y, apenas, el 1,5% tiene un acceso Tipo C.
En el área rural, también a nivel nacional, el 56,7% tiene un acceso principal a la vivienda
Tipo B; el 27,2% tiene un acceso Tipo C y, el 16,1% tiene un acceso Tipo A.
El tipo de vivienda, en el 2001, en la Parroquia Central, es mayoritariamente Casa o Villa
con el 82,29%; el 9,32% es un cuarto; el 4,03% un departamento; el 3,80% mediagua,
Categoría Casos %
Calle o carretera
adoquinada, pavimentada o
de concreto 2110 49,48
Calle o carretera empedrada
488 11,44
Calle o carretera lastrada o
de t ierra925 21,69
Camino, sendero, chaquiñán
741 17,38
Total 4264 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
VÍA DE ACCESO PRONCIPAL A LA VIVIENDA
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209
porcentajes menores al 1% son rancho, covacha, choza, otra particular, cuartel militar,
institución religiosa.
En el 2010, el Tipo de Vivienda es principalmente, Casa o villa con el 86,64%; el 5,88% es
Cuarto(s) o casa de inquilinato; el 4,14% es Departamento en casa o edificio.
En cuanto al techo de la vivienda, en el 2001, el 46% es de teja; el 30% es de zinc; el 18%
de losa; el 5% de asbesto.
En el 2010, el 33,15% es de Teja; el 30,47% es de Hormigón (losa, cemento); el 4,37% es
de Asbesto (eternit, eurolit); el 0,21 de Otros materiales y el 0,18% de Palma, paja u hoja.
Categorías Casos %
Casa o Villa 1431 82,29
Departamento 70 4,03
Cuarto 162 9,32
Mediagua 66 3,80
Rancho 3 0,17
Covacha 1 0,06
Choza 2 0,12
Otra Particular 1 0,06
Cuartel Militar 1 0,06
Inst. Religiosa 2 0,12
Total 1739 100
TIPO DE VIVIENDA PARROQUIA CENTRAL
FUENTE: REDATAM, CEPAL/CELADE 2003-2007
Casa/Villa
Departament
o en casa o
edificio
Cuarto(s) en
casa de
inquilinato
Mediagua Rancho Covacha ChozaOtra vivienda
particular
Hotel,
pensión,
residencial u
hostal
Cuartel Militar
o de
Policía/Bomber
os
Hospital,
clínica, etc.
Convento o
institución
religiosa
Otra vivienda
colectiva
TOTAL
PARROQUIA
San Miguel 3703 177 251 81 24 7 5 16 1 2 1 2 4 4274
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
ÁREA GEOGRÁFICA
CANTÓN SAN MIGUEL: PARROQUIA SAN MIGUEL
TIPO DE VIVIENDAS
Categorías Casos %
Losa 496 18
Asbesto 130 5
Zinc 830 30
Teja 1249 46
Paja 12 0
Otros 28 1
Total 2745 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE, 2003-2007
PARROQUIA CENTRAL: TECHO DE LA VIVIENDA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
210
Cualitativamente, el estado del techo, en promedio, la mayoría de las viviendas; esto es el
45,56% se encuentra en estado Regular; el 37,28% en Buen estado y, el 17,16% está en
Mal estado. El gráfico representa el estado de cada tipo de material del Techo o cubierta.
Las paredes exteriores de la vivienda son en su mayoría de hormigón, con el 67%; de
adobe el 24%, el restante porcentaje son de madera, caña revestida y otros.
En el 2010, el principal material de las paredes de la vivienda es Ladrillo o bloque, con el
72,27%; Adobe o Tapial es el 17,01%; Hormigón el 6,02%; Madera el 2,89%; Caña
revestida el 1,57% y, Otros materiales el 0,24%.
Categoría
Bueno Regular Malo Total
Hormigón (losa, cemento) 734 245 33 1012
Asbesto (eternit, eurolit) 56 74 15 145
Zinc 253 541 256 1050
Teja 192 649 260 1101
Palma, paja u hoja 1 0 5 6
Otros materiales 2 4 1 7
Total 1238 1513 570 3321
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LA VIVIENDA
Estado del techo
PARROQUIA SAN MIGUEL
Categorías Casos %
Hormigón 1834 67
Adobe 671 24
Madera 132 5
Caña revestida 83 3
Otros 25 1
Total 2745 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
PARROQUIA CENTRAL: PAREDES EXTERIORES
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
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211
Cualitativamente, en cuanto al estado de las paredes exteriores de la vivienda, en
promedio, el 43,81% su estado es Regular; el 43,42% es Bueno y, el 12,77% es Malo. El
gráfico representa el estado según el material de las paredes exteriores.
El Piso de la vivienda, en el 2001, es mayoritariamente de entablado o parquet con el 70%;
el 13% de ladrillo o cemento; el 10% de tierra; el 6% de baldosa o vinil y, el 1% otros.
En el 2010, el 42,43% de las viviendas tiene el piso de Tabla sin tratar; el 18,07%
Cerámica, baldosa, vinil o mármol; el 17,19% es de Ladrillo o cemento; el 15,09% es de
Duela, parquet, tablón o piso flotante; el 6,68% es de Tierra; el 0,51% es de Otros
materiales y, el 0,03% es de Caña.
Buenas Regulares Malas Total
Hormigón 145 52 3 200
Ladril lo o bloque 1204 1054 142 2400
Adobe o tapia 70 284 211 565
Madera 17 37 42 96
Caña revestida o bahareque 4 24 24 52
Otros materiales 2 4 2 8
Total 1442 1455 424 3321
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Estado de las paredes exteriores
MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA
PARROQUIA SAN MIGUEL
Categoría
PISO DE LA VIVIENDA
Categorías Casos %
Entablado o parquet 1927 70
Baldosa o vinyl 170 6
Ladrillo o cemento 343 13
Caña 9 0
Tierra 271 10
Otros 25 1
Total 2745 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
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212
En cuanto al estado del Piso de la vivienda, en promedio, el 44,96% está Regular; el
39,78% está Bueno y, el 15,27% está Malo. El gráfico representa el estado de cada tipo de
material del piso.
El 83% de las viviendas, en el 2001, no dispone de teléfono.
Sobre la tenencia, en el 2001, el 72% de los hogares tienen vivienda propia; el 17%
arrendada.
Bueno Regular Malo Total
Duela, parquet, tablón o piso flotante316 179 6 501
Tabla sin tratar 280 849 280 1409
Cerámica, baldosa, vinil o mármol 514 81 5 600
Ladril lo o cemento 198 335 38 571
Caña 0 1 0 1
Tierra 7 40 175 222
Otros materiales 6 8 3 17
Total 1321 1493 507 3321
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)MATERIAL PISO DE LA VIVIENDA
Estado del piso
Categoría
Categorías Casos %
Si 479 17
No 2266 83
Total 2745 100
Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007
PARROQUIA CENTRAL: DISPONE DE TELÉFONO
Categorías Casos %
Propia 1997 72
Arrendada 475 17
En anticresis 4 0
Gratuita 176 6
Por servicios 71 3
Otra 45 2
Total 2768 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
PARROQUIA CENTRAL: TENENCIA DE LA VIVIENDA
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213
En el 2010, el 74,78% de las viviendas es Propia, de las cuales, el 57,09% está totalmente
pagada, el 8,33% recibió por donación, herencia o posesión, el 6,36% la está pagando. El
16,33% tiene vivienda Arrendada. El 10,68% tiene vivienda Prestada o cedida (no pagada).
El 1,12% tiene vivienda a cambio de servicios y, el 0,09% en Anticresis.
Las viviendas, en el 2001, mayoritariamente están constituidas por 1 hogar con el 98,99%;
por 2, con el 0,79%; por 3 con el 0,04%.
De acuerdo al censo del 2001, el 40% de los hogares tienen 1 dormitorio, esto es el 40%; 2
dormitorios el 30%; 3 dormitorios el 17%; 4 dormitorios el 8%; 5 dormitorios el 2%; 6
dormitorios el 1%. Esto revelaría la existencia de hacinamiento en los hogares de la
Parroquia Central.
Categoría Número %
Propia y totalmente pagada 1940 57,09
Propia y la está pagando 216 6,36
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 283 8,33
Prestada o cedida (no pagada) 363 10,68
Por servicios 38 1,12
Arrendada 555 16,33
Anticresis 3 0,09
TOTAL 3398 100,00
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
Categorías Casos %
0 5 0,18
1 2745 98,99
2 22 0,79
3 1 0,04
Total 2773 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
PARROQUIA CENTRAL: HOGAR DE LA VIVIENDA
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214
En el 2001, el 63% de los hogares tienen uso exclusivo del baño; el 10% un uso común con
otros hogares; el 14% no tiene baño y, el 13% dispone de letrina.
Categorías Casos %
0 53 2
1 1120 40
2 824 30
3 476 17
4 213 8
5 49 2
6 24 1
7 3 0
8 2 0
9 4 0
Total 2768 100
Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007
TOTAL DE DORMITORIOS DEL HOGAR
Dormitorios Número %
0 91 2,68
1 908 26,72
2 1037 30,52
3 840 24,72
4 370 10,89
5 104 3,06
6 34 1,00
7 6 0,18
8 8 0,24
TOTAL 3398 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUELDormitorios exclusivos en el Hogar
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215
En el 2010, el 82,99% de los hogares tiene uso exclusivo del baño; el 8,74% compartido
con otros hogares; el 8,27% no tiene baño.
En el 2001, el 50% de los hogares tiene un uso exclusivo de la ducha; el 41% no tiene y el
9% un uso común con otros hogares.
En el 2010, el 53,15% de los hogares tiene ducha con un uso exclusivo; el 40,94% NO
tiene ducha y, el 5,92% tiene de uso compartido con otros hogares.
En el 2001, el 91% de los hogares dispone de un cuarto para cocinar; el 9% no dispone.
Categorías Casos %
Uso exclusivo 1736 63
Uso común 284 10
Letrina 348 13
No tiene 400 14
Total 2768 100
Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007
SERVICIO HIGIÉNICO
Categoría Número %
Uso exclusivo 2820 82,99
Compartido con varios hogares 297 8,74
No tiene 281 8,27
TOTAL 3398 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
SERVICIO HIGIÉNICO EXCLUSIVO
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
Categorías Casos %
Uso exclusivo 1375 50
Uso común 246 9
No tiene 1147 41
Total 2768 100
Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007
SERVICIO DE DUCHA
Categoría Número %
De uso exclusivo del hogar 1806 53,15
Compartido con varios hogares 201 5,92
No tiene 1391 40,94
TOTAL 3398 100,00
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Instalaciones y/o ducha para bañarse
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
Categorías Casos %
Si 2518 91
No 250 9
Total 2768 100
Fuente: CEPAL/CELADE 2003-2007
CUARTO PARA COCINAR
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216
En el 2010, el 90,88% de las viviendas dispone de cocina exclusiva; el 9,12% no dispone
de cocina exclusiva, es decir de cuarto para cocinar.
En el 2001, el 66% de los hogares utiliza gas para cocinar; el 33% cocina con leña o
carbón y, el 1% no cocina.
En el 2010, el 82,02% de los hogares cocinan con Gas (tanque o cilindro) como
combustible; el 16,92% utiliza Leña o carbón; No cocina el 0,88%; menos del 1% utilizan
Gas centralizado, Electricidad, Residuos vegetales y/o de animales.
9.7.1.2.7.- Servicios de Salud
Al hablar de servicios de Salud, la información obtenida para el presente Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial corresponde a la generada por el Equipo Consultor
asignado al mismo, la cual se generó utilizando distintos métodos de investigación y
estadísticos, siendo entre los más destacados: la entrevista, recolección de información en
fichas, tabulación de datos levantados, depurando los mismos y obteniendo como
conclusiones: Al encontrarse los establecimientos de salud; bajo la dependencia de otros
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
Categoría Total %
Si 3088 90,88
No 310 9,12
Total 3398 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
Cocina exclusiva
Categorías Casos %
Gas 1814 66
Electricidad 4 0
Gasolina 1 0
Kerex 8 0
Leña o carbón 926 33
No cocina 15 1
Total 2768 100
Fuente: Redatam, CEPAL/CELADE 2003-2007
COMBUSTIBLE PARA COCINAR
Categoría Número %
Gas (tanque o cil indro) 2787 82,02
Gas centralizado 3 0,09
Electricidad 2 0,06
Leña, carbón 575 16,92
Residuos vegetales y/o de animales 1 0,03
Otro (Ej. Gasolina, kerex o diesel etc) 0 0,00
No cocina 30 0,88
TOTAL 3398 100,00
Fuente: Redatam, Censo de Población y Vivienda 2010, INEC 2011
Elaboración: Equipo Consultor
PARROQUIA SAN MIGUEL (CENTRAL)
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217
organismos distintos al GAD sufren de requerimientos múltiples y de diversa índole, por
cuanto el servicio ofertado decae por las propias falencias de cada puesto, centro o
subcentro de salud. Pero que posicionalmente se encuentran ubicados estratégicamente por
lo que la accesibilidad motiva y facilita la utilización de los mismos. En el cantón se
dispone de 13 establecimientos de salud, ubicados en: Laguatán, Salado Chico, San Miguel
Centro, San Pablo, Ungubí, San Vicente, Santiago, Balsapamba, Bilován, Huilloloma, Las
Guardias, Régulo de Mora.
9.7.1.2.8.- Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado
9.7.1.2.8.1.- Agua Potable
Para el presente Plan, será necesario realizar un análisis técnico, lo más cercano a la
realidad posible, intentando alcanzar el nivel de diagnóstico en cuanto al sistema de Agua
se refiere. Puesto que problemas como: fallas en el funcionamiento del sistema,
racionamiento de la dotación, fallas en los elementos constitutivos del sistema (dentro y
fuera del área consolidada); ameritarán la realización de un estudio pormenorizado de cada
uno de los elementos que conforman el sistema con la finalidad de establecer los déficits
(de ser el caso) en el Sistema de Agua Potable de San Miguel. De la misma manera se
deberán tomar estas consideraciones para los correspondientes sistemas de Agua ya sean
parroquiales o comunales.
En cuanto al Sistema de Agua Potable de San Miguel se puede realizar la siguiente
observación de los componentes de dicho sistema:
Captación.- Ubicada en Corazón Chupa, a 26,4km de la ciudad, en la vía San Miguel-
Santiago-Navag. El estudio realizado por la GTZ señala que la estructura de la captación
es de tipo caucasiana; con un caudal de 40lt/s. Estructura y accesorios se encuentran en
buen estado.
Conducción.- Su longitud total es de 22,5km; pero 18,8km es de PVC-p con diámetros que
varían de 250 a 90mm; 5,7km es de acero con un diámetro de 200mm. No hay
recubrimiento que proteja de la corrosión. A lo largo de la línea hay 54 válvulas de aire de
25mm, 31 válvulas de desagüe de 100mm, 15 tanques rompe presión y 8 pasos elevados.
Existe un sifón que tiene 4 válvulas de desagüe de 200mm. El estado de su funcionamiento
es bueno; cuenta con un macro medidor a la entrada de la planta.
9.7.1.2.8.1.1.- Planta de tratamiento.- Se localiza en el sector San Antonio de Tangará.
Es una planta convencional que tiene los siguientes componentes: Mezcla rápida,
coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección. Cuenta con la casa de
químicos, laboratorio y casa de guardián.
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218
9.7.1.2.8.1.2.- Reservas.- Hay siete tanques de reserva de hormigón armado, ubicadas en
varios sectores de la ciudad. Los tanques se encuentran en buen estado y en operación. El
estudio señalado plantea que es necesario implantar un sistema de control, a través de
válvulas flotadoras y un sistema de alarma, con el objeto de evitar el desbordamiento del
agua al llenarse los tanques.
9.7.1.2.8.1.3.- Red de distribución.- El agua potable es distribuida a la población de la
ciudad de San Miguel, mediante 4 sectores, en circuitos de una longitud de 18.4km de
tuberías con diámetros que varían entre 110mm a 50mm. Se cubre alrededor de 160 ha. Lo
cual representa el 85% del área urbana y periférica.
Los sectores son: Central; Barrios Santo Cristo, parte del 13 de Abril y Victoria; Barrios
América, Tiumbihuán y Mirador; Ciudadela Libertad, Universidad de Bolívar y Plaza de
Toros; Sector disperso comprendido entre el Cementerio y El Chasqui; Sector Los Ángeles
y Colegio 10 de Enero; Comunidades Guabuloma, San Blas, Gruta de Lourdes, Arcángel
San Miguel, Camino al Cielo y Barrio Centenario.
Se cuenta con 2.163 conexiones domiciliarias de agua potable con medidor, de las cuales
104 se encuentran dañadas. Los predios catastrados en la zona urbana, son 2.835. La
cobertura del sistema de lectura en los micro medidores alcanza el 93%.
Las horas de servicio son 24 horas.
El caudal en planta es de 138,57 m3/hora; 99.970 m
3/mes.
El índice de agua no contabilizada es del 88,27%
La población servida es 2.163 conexiones (por un promedio de 4 habitantes), se tiene un
total de 8.652 habitantes.
La dotación neta es de 384,88 lt/habitante por día.
9.7.1.2.8.1.4.- Sistemas Rurales de Agua de Consumo Humano.- De acuerdo a la
información de que dispone la Municipalidad del Cantón San Miguel, se tienen los datos
de las localidades rurales con sistemas de agua potable regidas por Juntas Administradoras
de Agua Potable bajo la supervisión administrativa, técnica y movimiento económico de la
Dirección Provincial del MIDUVI.
En la parroquia Central hay diez sistemas de agua, de las cuales 8 son subterráneos y 2 son
superficiales.
En la parroquia Balsapamba hay tres sistemas de agua, de los cuales 2 son subterráneos y 1
es superficial.
En la parroquia Bilován hay cinco sistemas, 4 son subterráneos y 1 es superficial.
En la parroquia Régulo de Mora hay un sistema subterráneo.
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219
En la parroquia San Pablo hay ocho sistemas, 5 son subterráneos y 3 son superficiales.
En la parroquia Santiago hay 5 sistemas subterráneos.
En la parroquia San Vicente hay dos sistemas, 1 es subterráneo y 1 es superficial.
Los sistemas indicados tienen un total de 2736 usuarios.
9.7.1.2.8.2.- Alcantarillado
9.7.1.2.8.2.1.- Descripción de la red.- La red de alcantarillado es combinado. Sirve un
área aproximada de 110 ha, en donde se asienta el 80% de la población urbana del cantón.
Hay dos redes de recolección: La primaria, está constituida por tuberías de hormigón
simple de 300 mm de diámetro y una longitud de 900 m; tubería de 400 mm y 320 m y una
longitud de 1.330 m. Su estado de conservación es bueno. La secundaria y/o transversal,
está constituida por tuberías de hormigón simple de 400 mm de diámetro, en una longitud
de 500 m; tuberías de 200 mm, en una longitud de 2.400 m; tubería de 300 mm de
diámetro en una longitud de 10.400 m. Su estado de conservación es regular.
Existe un total de 104 pozos de revisión, 60 están en buen estado y 44 en estado regular.
En cuanto al material, 85 pozos son de ladrillo, 14 de tubería de cemento y 5 de hormigón.
9.7.1.2.8.2.2.- Operación.- Entre los problemas operacionales del sistema actual, se
señalan los siguientes: No se cuenta con sumideros en todas sus calles y dada su
topografía, elevadas pendientes, el agua ha ocasionado serios daños en las calzadas, sobre
todo en los tramos barrio Los Ángeles (1 km) y Camino real al Parque Infantil (1km)
debido a que las aguas lluvias no pueden ser encausadas, recogidas y descargadas con
suficiencia; solamente 10 sumideros se encuentran en buen estado en la ciudad. Dentro de
la configuración del sistema de alcantarillado se cuenta con tres descargas directas a un
solo cuerpo receptor: el río Chimbo, sin ningún tipo de tratamiento previo. De manera que
la contaminación provocada por la descarga de aguas servidas al cauce del río es de alta
intensidad. Geográficamente los puntos de descarga de aguas servidas están determinados
por las coordenadas UTM: Punto No.1: 718049.422 E 9811363.253 N, Punto No. 2:
718332.55 E 9810725.273 N y Punto No.3: 718963.13 E 9811595.97 N.
9.7.1.2.8.2.3.- Problemática de la Empresa.- La Empresa de Agua Potable y
Alcantarillado de San Miguel no ha recibido la transferencia de sus activos por parte de la
Municipalidad73. Existen tres sistemas adicionales que dan agua potable a 5 barrios dentro
del área de influencia del Sector El Salado. La tubería de distribución y acometidas
domiciliarias tienen un tiempo de alrededor de 40 años, la cual tiene rupturas y fugas
permanentes, con un elevado costo en reparaciones; a lo anterior se suma que existen
73
Entrevista al Gerente (E) de la EMAPA-SM
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SAN MIGUEL DE BOLIVAR
220
equipamientos municipales que no pagan y tiene alto consumo de agua, como por ejemplo
la Piscina Municipal. Durante el lavado de los tanques hay una pérdida de aforo y volumen
porque hay que vaciar y con el consiguiente desperdicio, lo cual va al alcantarillado.
El agua que llega a la planta es tratada, por lo tanto, es potable; sin embargo, ya en los
hogares presenta turbiedad74 y contaminación75; debido al obsoleto sistema de distribución.
A nivel de la propia empresa no tiene una estructura que sea operativa; no existe una
determinación y requerimiento técnico de personal.
Todo ello hace que el servicio sea deficiente y que tenga un déficit presupuestario.
9.7.1.2.9.- Residuos Sólidos
En el Cantón San Miguel existe un método precario de recolección de los residuos sólidos,
conformado básicamente por carros recolectores y barrido con trabajadores municipales.
Actualmente, en la ciudad, se ha iniciado la clasificación de los desechos en la fuente,
principalmente de los desechos hospitalarios, orgánicos e inorgánicos.
El depósito final de los residuos se realiza en un botadero a cielo abierto con compactación
por parte de la Municipalidad de San Miguel, ubicado en el sector conocido como
Naranjito, junto al río Chimbo. Dicho punto acoge los desechos sólidos generados por las
parroquias rurales San Pablo, Santiago, Balsapamba y San Vicente, adicionalmente cabe
señalar que a este mismo sector llega la basura de San José de Chimbo. No existe ningún
tipo de tratamiento a los desechos que son depositados, ni a los lixiviados, producto de la
descomposición y fermentación. También se ha observado que hay minadores y
actividades de pastoreo en dicho botadero, con un gran riesgo sanitario.
Es importante señalar que se vienen realizando los estudios para la construcción del relleno
sanitario en mancomunidad entre los GAD’s de San Miguel, Guaranda y Chimbo, debido a
que permanentemente el botadero actual presenta inconvenientes y dificultades en su
funcionamiento, por lo que la implementación del relleno sanitario se convierte en un
agente que contribuye, como primera opción, a la reducción y mitigación del impacto
ambiental y los problemas producidos actualmente.
El mapa 29, referente a la ubicación del botadero de basura lo ilustra, en su relación con la
ciudad.
74
Observación de campo. 75
Talleres participativos.
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221
9.7.2.- Análisis FODA Sistema de Asentamientos Humanos
En los talleres participativos se plantearon como fortalezas que existen captaciones de
agua; la predisposición ciudadana para el pago por un buen servicio y calidad del agua
potable; la existencia de zonas de expansión urbana en la ciudad de San Miguel. Sin
embargo, el agua de consumo humano en inverno se torna turbia en las zonas de las
comunidades rurales; hay afectaciones a la salud de los habitantes; el servicio de agua
potable es ineficiente; el agua sólo es entubada y el servicio es por horas; el embaulado
está a medias; las descargas son direccionadas al río son ningún tratamiento; ausencia de
alcantarillado pluvial en la zona urbana. Las zonas que tienen pozos sépticos están
obsoletos (más de 30 años); zonas rurales requieren pozos sépticos en donde no hay formas
de eliminación de excretas. La cobertura del alumbrado público es insuficiente; los postes
de madera en el cableado de luz eléctrica en las comunidades rurales. El Cementerio
requiere rediseño de su crecimiento. Los equipamientos urbanos están desordenados. Hay
calles en las que falta el servicio de alcantarillado, aceras y bordillos. Zonas nuevas sin
identidad arquitectónica. Falta cumplimiento de la declaración de zonas de riesgo.
Ineficiente servicio de recolección de basura. Falta cobertura de telefonía convencional y
celular.
Como oportunidades se plantean los presupuestos de la Secretaría Nacional de Riesgos
para los embaulados; un mejor manejo de los desechos sólidos para evitar la
contaminación del Río; la instalación del servicio de telefonía fija inalámbrica. Área
disponible para proyectar obras. Proyectos de unidades básicas sanitarias asociadas al
servicio de agua potable.
Constituyen amenazas los derrumbes en temporada invernal; inundaciones en períodos de
lluvias intensas; deslizamientos por canalización en zonas de gradiente.
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222
9.8.- SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
9.8.1.- Sistema de movilidad, Cantón San Miguel.
A nivel interno, realiza el análisis de la infraestructura vial que liga a los distintos centros
poblados y sirve a las zonas intraparroquiales. A nivel externo, la infraestructura vial
intercantonal e interprovincial, que permite la movilidad hacia los centros de comercio,
producción y servicios. Ver Mapa 30.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Captaciones de agua Predisposición al pago por un buen servicio y calidad del agua potable Zonas de expansión
Agua de consumo humano en invierno es turbia en zonas de las comunidades rurales Agua afecta a la salud de sus habitantes Ineficiente servicio y calidad del agua potable Agua entubada y servicio por horas Ausencia de alcantarillado pluvial en la zona urbana Embaulado a medias Descargas direccionadas al río sin ningún tratamiento Zonas que tienen pozos sépticos obsoletos (más de 30 años) Zonas rurales requieren pozos sépticos Falta cobertura de alumbrado público Postes de madera obsoletos en cableado de luz eléctrica en las comunidades rurales Rediseño del crecimiento del cementerio No hay cerramientos en propiedades sin construcción Equipamientos desordenados En algunas calles falta alcantarillado, aceras y bordillos Zonas nuevas sin identidad arquitectónica Falta de cumplimiento de la declaración de zonas de riesgo
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Comprenden los campos de la vialidad, el transporte, tránsito y seguridad vial, que en su
conjunto deben garantizar los desplazamientos de personas y bienes, de acuerdo a
condiciones de eficiencia.
Al Norte: Se localizan las vías que conducen a Chimbo, Guaranda y Riobamba
Al Sur: Las vías hacia El Tambo y Chillanes
Al Este: Las vías que conducen hacia la población de Navac y, de allí, a las provincias de
Chimborazo, Cañar y Azuay.
Al Oeste: Las vías que dirigen hacia la población de Montalvo, Babahoyo y finalmente a
Guayaquil.
Por ende, desde estas poblaciones a los demás centros poblados del país, siendo las
principales y más cercanas las señaladas por su articulación directa e inmediata.
9.8.1.1.- Vialidad Rural
Además de los nodos de conexión vial con los circunvecinos, a nivel internos las vías
interrelacionan a las cabeceras de las parroquias con sus comunidades y con las formas de
organización de su producción principalmente. En el mapa de Vías y Senderos (mapa 31),
se identifican los nodos internos de desplazamiento y posibilita jerarquizar la movilidad
intercantonal. Ver Mapa 31.
Adicionalmente se anexa la ficha correspondiente a la Vialidad Rural.
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ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO DESDE HASTA CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
1 5.59 Km. 10-12 m X X San Miguel (Límite Urbano) San Pablo (Límite Parroquial)Mantenimiento de la
estructura del pavimento
Estudio para valorar la estructura del
pavimento y el diseño geométrico
de la vía
2 11.47 Km. 4-5 m X X San Miguel (Límite Urbano) San Pablo (Límite Parroquial) Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
3 20.69 Km. 3-4 m X XSan Miguel (Límite Urbano,
Sector Los Ángeles)
San Pablo (Límite Parroquial,
Sector Quebrada Rumipamba)Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
4 11.12 Km. 4-5 m X X San Pablo (Límite Parroquial) Sector Poroto Pamba Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
5 6.87 Km. 4-6 m X XSan Miguel (Límite Urbano,
Sector San Antonio)Sector Yagui Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
6 10.18 Km. 4-5 m X X San Juan PambaSan Pablo (Límite Parroquial,
Sector Chima Chico)Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
7 7.39 Km. 4-5 m X X Límite UrbanoBalsapamba (Límite Parroquial,
Sector Las Gradas)Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
8 5.55 Km. 3-4 m X XChimbo (Límite Parroquial,
Sector El Tambo)Sector Paskcacruz
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
9 11.82 Km. 4-6 m X XSan Pablo (Límite Parroquial,
Sector Achupallas)
San Pablo (Límite Parroquial,
Sector Rumipamba)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
10 4.96 Km. 3-5 m X X Sector El Carmen San Pablo (Límite Parroquial)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
Sector El Carmen-El Rodeo-La Mestiza-San
Pablo (Límite Parroquial)Asfaltar vía
Límite Urbano - Redondo Loma - Pacuaca - Yagui
- Balsapamba (Límite Parroquial, Sector Las
Gradas)
Asfaltar vía
Chimbo (Límite Parroquial, Sector El Tambo)-
Bellavista-Sector Paskcacruz Asfaltar vía
San Pablo (Límite Parroquial, Sector Achupallas)-
Millohuayco-San Gerardo (Cuchicorral)-
Hornopamba-San Pablo (Límite Parroquial,
Sector Rumipamba)
Asfaltar vía
San Pablo (Límite Parroquial)-Loma Curiacu-
Pisco Urcu-Pacuaca-Bellavista-Loma de Lourdes-
Masmán-Límite Parroquial (Sector Lambaza
Alto)-Sector Poroto Pamba
Asfaltar vía
San Miguel (Límite Urbano, Sector San Antonio)-
Tangará-Bellavista-YaguiAsfaltar vía
San Juan Pamba-Loma Puyolaguan-Pisco Urcu-
Paskcacruz-San Pablo (Límite Parroquial, Sector
Chima Chico)
Asfaltar vía
INTERVENCIÓN
San Miguel - San Pablo Mantenimiento
San Miguel-Laguatán-El Censo-El Taire-Capulíes
Urcu-San PabloAsfaltar vía
San Miguel (Sector Los Ángeles)-San Juan
Pamba-Cashapamba-Lotán-Sector Millohuayco-
El Carmen-El Rodeo-Límite Parroquial
(Quebrada Rumipamba)
Asfaltar vía
VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA SAN MIGUEL
N° DETALLE LONGITUD AnchoTIPO DE VIA ESTADO DE LA VÍA UBICACIÓN REQUERIMIENTO DE
LA COMUNIDAD
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11 2.62 Km. 3-5 m X X San Pablo (Límite Parroquial) Vía No. 3Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
12 0.969 Km. 3-4 m X X Vía No. 9 Vía No. 10Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
13 1.31 Km. 3-4 m X X Vía No. 10 (Sector El Rodeo) Sector La MestizaMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
14 6.43 Km. 3-5 m X X Sector Capulíes Urcu Sector MillohuaycoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
15 2.17 Km. 3-5 m X XLímite Urbano (Prolongación de
la Av. El Maestro)Sector Salado Chico Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
16 1.72 Km. 3-5 m X XLímite Urbano (Sector Salado
Chico)Vía No. 5 (Sector Tangará) Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
17 2.06 Km. 4-6 m X X Límite UrbanoLímite Parroquial (Sector Rosas
Loma)Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
18 0.8 Km. 4-5 m X XLímite Urbano (Sector
Tumbiguan Grande)Vía No. 17 (Sector Puchalí) Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
19 2.62 Km. 3-5 m X X Vía No. 16 (Sector Salado Chico)Límite Parroquial (Sector
Masmán)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
20 1.69 Km. 3-5 m X X Vía No. 16 (Sector San Andrés)Vía No. 4 (Sector Loma de
Lourdes)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
21 3.49 Km. 3-5 m X XVía No. 19 (Sector comunidad de
La Cruz)Vía No. 5 (Sector Tangará)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
Sector Salado Chico-Límite Parroquial (Sector
Masmán)
Mantenimiento y
Ampliación
Sector San Antonio-Moraspamba-Sector Loma
de Lourdes
Mantenimiento y
Ampliación
Sector Salado Chico-Sector Moraspamba-Salado
Grande-Sector Tangará
Mantenimiento y
Ampliación
Límite Urbano (Sector Salado Chico) - Sector
TangaráAsfaltar vía
Límite Urbano-Límite Parroquial (Sector
Puchalí)Asfaltar vía
Límite Urbano (Sector Tumbiguan Grande)-
Sector PuchalíAsfaltar vía
Sector El Rodeo - Sector La MestizaMantenimiento y
Ampliación
Sector Capulíes Urcu-Sector Lotán-Achupallas-
Sector Millohuayco
Mantenimiento y
Ampliación
Límite Urbano (Prolongación de la Av. El
Maestro) - Sector Salado ChicoAsfaltar vía
San Pablo (Límite Parroquial) hasta la Vía San
Miguel-San Juan Pamba-Cashapamba-Lotán-
Millohuayco-El Carmen-El Rodeo-Límite
Parroquial
Mantenimiento y
Ampliación
Desde la Vía San Pablo-Millohuayco-San
Gerardo-Hornopamba-San Pablo, atraviesa
Cachiloma hasta la Vía El Carmen-El Rodeo-La
Mestiza-San Pablo
Mantenimiento y
Ampliación
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22 2.43 Km. 3-5 m X X Vía No. 5 (Sector Yagui) Límite ParroquialMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
23 2.01 Km. 3-4 m Vía No. 6 (Sector Paskcacruz)Límite Parroquial (Sector El
Calzado)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
24 0.845 Km. 3-4 m X X Vía No. 6 (sector Pisco Urco) Comunidad Yagui ChicoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
25 1.67 Km. 3-4 m X XVía No. 19 (Sector comunidad de
La Cruz)
Chimbo (Límite Parroquial,
sector Lambaza Alto)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
26 2.32 Km. 3-4 m X XSan Pablo (Límite Parroquial,
sector Inga Corral)Vía No. 9 (sector Hornopamba)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
27 0.73 Km. 3-4 m X X Vía No. 9 Sector HornopambaMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
28 1.95 Km. 3-4 m X X Vía No. 3 Vía No. 29Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
29 1.17 Km. 3-4 m X X Vía No. 5 (Sector Yagui) Balsapamba (Límite Parroquial)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
30 1.17 Km. 3-4 m X X Vía No. 9 Vía No. 9Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
31 3.33 Km. 3-4 m X X Vía No. 9 (sector Millohuayco) Vía No. 32Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
32 2.61 Km. 4-5 m X X San Pablo (Límite Parroquial) San Andrés (La Ovejería)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
33 2.87 Km. 4-5 m X XLímite Urbano (sector Loma
Puyolaguan)Vía No. 34 (sector Loma Curiacu)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
34 1.8 Km. 4-5 m X X Vía No. 2 Vía No. 4Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
35 4.07 Km. 4-5 m X XVía No. 6 (sector San Juan
Pamba)Comunidad El Taire
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
Vía No. 2 - Loma Curiacu - Vía No. 4Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 6 (San Juan Pamba) - Cashapamba -
Sector El Taire
Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 9 (sector Millohuayco) - La Estación - Vía
No. 32
Mantenimiento y
Ampliación
San Pablo (Límite Parroquial) - San Andrés (La
Ovejería)
Mantenimiento y
Ampliación
Límite Urbano (sector Loma Puyolaguan) - El
Censo - Vía No. 34 (sector Loma Curiacu)
Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 3 - Vía No. 29Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 5 (Sector Yagui) - Balsapamba (Límite
Parroquial)
Mantenimiento y
Ampliación
Conexión Vía No. 9 - Vía No. 9 (sector
Millohuayco)
Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 19 (sector Comunidad de La Cruz) -
Límite Parroquial (sector Lambaza Alto)
Mantenimiento y
Ampliación
San Pablo (Límite Parroquial, sector Inga Corral)
- Vía No. 9 (sector Hornopamba)
Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 9 - Sector HornopambaMantenimiento y
Ampliación
Sector Yagui - Límite ParroquialMantenimiento y
Ampliación
Sector Paskcacruz - Límite Parroquial (Sector El
Calzado)
Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 6 (sector Pisco Urco) - Comunidad Yagui
Chico
Mantenimiento y
Ampliación
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36 3.01 Km. 3-4 m X X Vía No. 2 (sector Capulíes Urcu) San Pablo (Límite Parroquial)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
37 3.48 Km. 3-4 m X X Vía No. 36 (sector Capulíes Urcu) Vía No. 33Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
38 0.76 Km. 3-4 m X X Vía No. 37 Vía No. 37Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
39 2.76 Km. 3-4 m X X Vía No. 3 Vía No. 4 (salida a Cascarillas)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
40 1.81 Km. 3-4 m X X Vía No. 41 (sector Lotán) Vía No. 39Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
41 0.856 Km. 3-4 m X X Vía No. 14 Vía No. 3Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
42 2.08 Km. 4-5 m X X Vía No. 9 Vía No. 31Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
43 0.84 Km. 3-4 m X X Vía No. 3 Vía No. 9 (sector San Gerardo)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
44 1.22 Km. 3-4 m X X Vía No. 43 Vía No. 42Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
45 0.68 Km. 3-4 m X X Vía No. 9 Vía No. 26Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
46 6.06 Km. 4-5 m X X Vía No. 3 (sector El Carmen) Vía No. 9Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
47 0.911 Km. 3-4 m X X Vía No. 34 (sector Loma Curiacu) Vía No. 4 Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
48 1.58 Km. 4-5 m X X Límite Urbano Vía No. 33Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
49 0.894 Km. 3-4 m X X Límite Urbano Vía No. 6Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
50 0.717 Km. 4-5 m X X Vía No. 49Vía No. 6 (sector San Juan
Pamba)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
Límite Urbano - Vía No. 6Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 49 - Vía No. 6 (sector San Juan Pamba)Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 3 (sector El Carmen) - sector Loma El
Mirador - Vía No. 9
Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 34 (sector Loma Curiacu) - Vía No. 4Mantenimiento y
Ampliación
Límite Urbano - Vía No. 33Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 3 - Vía No. 9 (sector San Gerardo)Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 43 - San Gerardo - Vía No. 42Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 9 - Vía No. 26Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 41 (sector Lotán) - Vía No. 39Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 14 - Lotán - Vía No. 3Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 9 - Sector San Gerardo - Vía No. 31Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 36 (sector Capulíes Urcu) - Loma El Tingo
- Vía No. 33
Mantenimiento y
Ampliación
Conexión Vía No. 37 - Vía No. 37Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 3 - Vía No. 4 (salida a Cascarillas)Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 2 (sector Capulíes Urcu) - sector Loma El
Tingo - San Pablo (límite Parroquial)
Mantenimiento y
Ampliación
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51 1.27 Km. 4-5 m X X Límite Urbano Vía No. 6Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
52 0.517 Km. 4-5 m X X Vía No. 3 Vía No. 6Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
53 0.728 Km. 4-5 m X X Vía No. 50 Vía No. 3Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
54 1.82 Km. 4-5 m X X Vía No. 3 Vía No. 2Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
55 1.94 Km. 3-4 m X X Vía No. 54 Vía No. 14 (sector Capulíes Urcu)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
56 4.74 Km. 4-5 m X X Vía No. 7 Vía No. 6 (sector Verde Loma)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
57 0.44 Km. 3-4 m X X Vía No. 56 PropiedadesMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
58 1.64 Km. 3-4 m Vía No. 17Vía No. 4 (Límite Parroquial,
sector Lambaza Alta)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
59 0.809 Km. 3-4 m X X Vía No. 58 (sector Porotopamba) Vía No. 4Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
60 0.428 Km. 3-4 m X X Vía No. 56 Vía No. 17Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
61 1.46 Km. 3-4 m X X Vía No. 35 (Comunidad El Taire) San Pablo (límite Parroquial)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
62 0.785 Km. 3-4 m X X Vía No. 14 San Pablo (límite Parroquial)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
63 0.886 Km. 10-12 m X X San Miguel (Límite Urbano) Santiago (Límite Parroquial)Mantenimiento de la
estructura del pavimento
Estudio para valorar la estructura del
pavimento y el diseño geométrico
TOTAL 195.62 Km.
Vía No. 35 (Comunidad El Taire) - San Pablo
(Límite Parroquial)
Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 14 - San Pablo (Límite Parroquial, salida
a Cascarillas)
Mantenimiento y
Ampliación
San Miguel (Límite Urbano, Sector El Chasqui),
Santiago (Límite Parroquial, Sector Chushpa)Mantenimiento
Vía No. 17 - Porotopamba - Vía No. 4 (Límite
Parroquial, sector Lambaza Alta)
Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 58 (Porotopamba) - Vía No. 4Mantenimiento y
Ampliación
Conexión Vía No. 59 - Vía No. 17Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 54 - Vía No. 14 (sector Capulíes Urcu)Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 7 - Vía No. 6 (sector Verde Loma)Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 56 - PropiedadesMantenimiento y
Ampliación
Vía No. 3 - Vía No. 6Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 50 - Vía No. 3Mantenimiento y
Ampliación
Vía No. 3 - Loma Capulíes Urcu - Vía No. 2Mantenimiento y
Ampliación
Límite Urbano - Vía No. 6Mantenimiento y
Ampliación
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ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO DESDE HASTA CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
1 25.18 Km. 5-6 m x x Subcentro de Salud SantiagoLímite Cantonal, Comunidad
Ambrosio Lasso.Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
2 2.79 Km. 6 m x x Colegio de Santiago. Límite Cantonal -Río ChimboMantenimiento de la
estructura del pavimento
Estudio para valorar la estructura del
pavimento y el diseño geométrico
de la vía
3 2.78 Km. 5-6 m x x Santiago La Y Compartidero Santiago San
VicenteEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
4 0.989 Km. 5-6 m x xLímite Urbano (San Vicente,
Sector Rio Cahuiche)Límite Urbano (San Miguel)
Mantenimiento de la
estructura del pavimento
Estudio para valorar la estructura del
pavimento y el diseño geométrico
de la vía
5 2.01 Km. 4-5 m x x Iglesia San Francisco Puente Quebrada Santana Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
6 0.258 Km. 4-5 m x x Santiago Límite con San Lorenzo Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
7 1.52 Km. 4-6 m x x Vía Santiago-Navag Comunidad Ambrosio LassoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
8 1.91 Km. 4-6 m x x Ambrosio Lasso Cañivi la VirginiaMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
9 1.93 Km. 4-6 m x x Vía Santiago-Navag Comunidad Cañivi Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
10 2.57 Km. 4-6 m x xAnillo vial: Cañivi, Ambrosio
LassoLímite cantonal
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
11 0.578 Km. 3-5 m x x Vía Santiago-Navag Comunidad CebadapambaMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
12 0.954 Km. 3-5 m x x Vía Santiago-Navag Comunidad UchupambaMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
13 6.2 Km. 3-5 m x x Tres Bocas Guambulcar Río TatahuasoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
14 0.427 Km. 3-5 m x x Tres Bocas Guambulcar El Mirador de FátimaMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
Vía Guambulcar-Cruz de Liso-Rio Tatahuaso Asfaltar vía
Vía Guambulcar-Mirador de Fátima Asfaltar vía
Anillo vial: Cañivi, Ambrosio Lasso y Límite
CantonalAsfaltar vía
Entrada a la comunidad Cebadapamba Asfaltar vía
Entrada a la comunidad Uchupamba Asfaltar vía
Entrada a la comunidad Ambrosio Lasso Asfaltar vía
Via entra Ambrosio Lasso y Cañivi la Virginia Asfaltar vía
Entrada a Cañivi la Virginia Asfaltar vía
Santiago - San Miguel Mantenimiento
Vía San Francisco-San Vicente Asfaltar vía
Santiago-San Lorenzo Asfaltar vía
Vía Santiago-Navag Asfaltar vía
Vía Santiago-Chimbo Mantenimiento
Via Santiago- La "Y" Asfaltar vía
VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA SANTIAGO
N° DETALLE LONGITUDAncho
de la Vía
TIPO DE VIA ESTADO DE LA VÍA UBICACIÓN REQUERIMIENTO DE
LA COMUNIDAD
INTERVENCIÓN
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230
15 2.91 Km. 3-5 m x x Iglesia San Francisco Via asfaltada a ChimboMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
16 0.423 Km. 3-4 m x x Iglesia San Francisco Antena ClaroMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
17 2.905 Km. 4-6 m x x El Rosal Vía a la PuntillaMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
18 2.43 Km. 3-5 m x x Entrada a la Puntilla Vía a Cruz de LisoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
19 0.455 Km. 3-5 m x x Entrada a Pituitan Vía a Cruz de LisoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
20 0.504 Km. 3-5 m x x Vía a San Miguel Comunidad el RosalMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
21 0.831 Km. 4-5 m x x Comunidad el Rosal SantiagoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
22 0.814 Km. 4-5 m x x Vía a la Puntilla Vía al RosalMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
23 0.156 Km. 3-4 m x x Entrada a Guambolican Iglesia GuambolicanMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
24 2.41 Km. 3-4 m x x Vía Guambulcar-Cruz de Liso Vía Santiago-NavagMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
25 0.884 Km. 3-4 m x xVía Guambulcar-Cruz de Liso, Vía
Santiago Navag.Propiedades
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
26 1.68 Km. 3-4 m x xVía Guambulcar-Cruz de Liso, Vía
Santiago Navag.Propiedades
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
27 0.865 Km. 3-4 m x xVía Guambulcar-Cruz de Liso, Vía
Santiago Navag.Propiedades
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
28 0.899 Km. 4-5 m x x Entrada a la Puntilla-La Puntilla PropiedadesMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
29 1.46 Km. 4-5 m x x Iglesia Chaquestancia SantiagoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
La Puntilla-acceso a propiedades Asfaltar vía
Chaquestancia-Santiago Asfaltar vía
Vía aperturada. Asfaltar vía
Vía aperturada. Asfaltar vía
Vía aperturada. Asfaltar vía
La Puntilla-El Rosal Asfaltar vía
Entrada a Guambolican Asfaltar vía
Vía Guambulcar-Cruz de Liso, Vía Santiago-
NavagAsfaltar vía
Entrada a Pituitan-Pituitan-Vía Cruz de Liso Asfaltar vía
Entrada a la Comunidad el Rosal Asfaltar vía
El Rosal-Santiago Asfaltar vía
Acceso a la antena CLARO Asfaltar vía
El Rosal - Vía a la Puntilla Asfaltar vía
Entrada a la Puntilla-La Puntilla-Vía a Cruz de
lisoAsfaltar vía
Vía San Francisco-Chaquestancia-Via Chimbo Asfaltar vía
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
231
ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO DESDE HASTA CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
1 0.762 Km. 5-6 m X X Límite Urbano (San Vicente)Límite Parroquial (San Vicente,
Sector Cahuiche)
Mantenimiento de la
estructura del pavimento
Estudio para valorar la estructura del
pavimento y el diseño geométrico
de la vía
2 9.43 Km. 4-5 m X X San Vicente Comunidad Ungubi Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
3 1.56 Km. 4-5 m X X Comunidad San Jacinto Cruz de Liso Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
4 1.82 Km. 3-5 m X X San Vicente Comunidad TacalóMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
5 1.6 Km. 3-5 m X X Comunidad San Jacinto Comunidad TacalóMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
6 1.499 Km. 4-5 m X X Quebrada Santana Vía San Jacinto-Cruz de LisoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
7 0.972 Km. 4-6 m X X Entrada a Totorapamba San VicenteMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
8 0.781 Km. 3-4 m X X Puente Río Cahuiche San VicenteMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
9 0.261 Km. 3-5 m X X Comunidad San Jacinto PropiedadesMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
10 0.494 Km. 3-5 m X X Comunidad Totorapamba Comunidad San JacintoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
11 0.51 Km. 3-5 m X X Entrada a Tatahuaso Comunidad TatahuasoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
12 1.18 Km. 3-5 m X X Comunidad Tatahuaso PropiedadesMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
13 0.427 Km. 4-5 m X X Circunvalación San Vicente Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
14 0.608 Km. 3-4 m X X Entrada a Totorapamba Propiedades, Sector San JacintoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
15 1.78 Km. 3-4 m X X Propiedades Liso Ungubi (Zona baja)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
16 1.99 Km. 3-4 m X X Comunidad San Jacinto Sector TacalóMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
17 1.57 Km. 3-4 m X X Dispensario Médico Ungubi Comunidad San RamónMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
18 1.36 Km. 3-4 m X X Comunidad San Ramón Sector TatahuasoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
19 2.12 Km. 4-5 m X X Compartidero El Corazón Puente sobre el Río CañiMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
20 2.39 Km. 4-6 m X X Entrada a UngubiPuente sobre el Río Cañi, Límite
Cantonal
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
21 1.39 Km. 3-4 m X X Comunidad Ungubi Propiedades Ungubi Sector bajoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
Vía a Cañi Asfaltar vía
Ungubi - Propiedades Mantenimiento
Dispensario Médico Ungubi - Comunidad San
RamónAsfaltar vía
Comunidad San Ramón - Sector Tatahuaso Mantenimiento
Compartidero el Corazón - LLumiquiro - Puente
sobre el Río CañiAsfaltar vía
Vía aperturada Mantenimiento
Vía aperturada Mantenimiento
Vía aperturada Mantenimiento
Entrada a Tatahuaso - Comunidad Tatahuaso Asfaltar vía
Comunidad Tatahuaso - Propiedades Asfaltar vía
Circunvalación Asfaltar vía
Puente Río Cahuiche - San Vicente Mantenimiento
Vía aperturada Asfaltar vía
Vía aperturada Mantenimiento
San Jacinto - Tacaló Mantenimiento
Quebrada Santana - Arrayanloma - Vía San
Jacinto-Cruz de LisoAsfaltar vía
Entrada a Totorapamba-Totorapamba-San
VicenteAsfaltar vía
San Vicente - Ungubi Asfaltar vía
San Jacinto - Cruz de Liso Asfaltar vía
San Vicente - Tacaló Asfaltar vía
ESTADO DE LA VÍA UBICACIÓN REQUERIMIENTO DE
LA COMUNIDAD
INTERVENCIÓN
San Vicente - Santiago Mantenimiento
VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA SAN VICENTE
N° DETALLE LONGITUDAncho
de la Vía
TIPO DE VIA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
232
ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO DESDE HASTA CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
1 5.94 Km. 12 m X X San Pablo (Límite Urbano)San Miguel (Límite Parroquial,
sector Loma de Piscurco)
Mantenimiento de la
estructura del pavimento
Estudio para valorar la estructura del
pavimento y el diseño geométrico
de la vía
2 8.02 Km. 12 m X XSan Pablo (Límite Urbano, sector
quebrada Hualiconhuaycu)
Chillanes (Límite Parroquial y
Cantonal, sector La Pesquería-
Pullushuray)
Mantenimiento de la
estructura del pavimento
Estudio para valorar la estructura del
pavimento y el diseño geométrico
de la vía
3 6.89 Km. 4-6m X X Comunidad El Ripio Comunidad Pumamaqui Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
4 5.35 Km. 4-6 m X X Comunidad El Ripio Vía No. 3. (Sector Moraspamba) Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
5 4.84 Km. 4-5 m X XVía No. 4. (Entrada a San
Francisco de la Chima)
Vía No. 4. (Hacienda de La
Chima)Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
6 0.88 Km. 3-4 m X X Sector San Francisco de la Chima
San Miguel (Límite Parroquial,
Carretera Antigua a Chima
Chica)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
7 2.36 Km. 4-5 m X XVía No. 5 (sector San Francisco
de la Chima)Comunidad La Soledad
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
8 6.34 Km. 3-4 m X X Vía No. 2 (sector Sicoto)Chillanes (Límite Parroquial,
Comunidad la Palmera)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
9 7.87 Km. 4-6 m X XLímite Urbano (sector
Santiagopamba)
Vía No. 8 (Casa Comunal La
Palmera)Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
10 4.67 Km. 3-4 m X X Vía No. 9Comunidad San Francisco de
Rumipamba
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
11 6.18 Km. 4-6 m X X Vía No. 9San Miguel (Límite Parroquial,
Salida a Quisacoto)Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
12 1.76 Km. 3-4 m X X Vía No. 11Vía No. 8 (Casa Comunal La
Palmera)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
13 3.94 Km. 3-4 m X XVía No. 8 (Casa Comunal La
Palmera)
Chillanes (Límite Parroquial,
sector El Derrumbo)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
14 1.4 Km. 3-4 m X X Vía No. 13Chillanes (Límite Parroquial,
sector quebrada El Derrumbo)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
15 3.69 Km. 3-4 m X XVía No. 2 (Vía San Pablo-
Chillanes)
Chillanes (Límite Parroquial ,
sector Pullushuray)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
Desde la Vía No. 13 hasta Chillanes Mantenimiento
Desde la Vía No. 2 - Sicoto Chico - Límite
Parroquial (sector Pullushuray)Mantenimiento
Vía Kelly Asfaltar vía
Desde la Vía a Kelly hasta la Vía Chillanes-
Comunidad La Palmera
Mantenimiento y
Ampliación
Desde la Vía Chillanes-Comunidad La Palmera
hasta el sector El DerrumboMantenimiento
Vía a San Pablo-Chillanes hasta la Comunidad La
PalmeraAsfaltar vía
Santiagopamba-Casa Comunal La Palmera Asfaltar vía
Vía Santiagopamba-Casa Comunal La Palmera
hasta San Francisco de RumipambaAsfaltar vía
Entrada a San Francisco de la Chima-San
Francisco de la Chima-Hacienda de La ChimaAsfaltar vía
Sector entrada a San Francisco de la Chima -
Límite ParroquialMantenimiento
Sector San Francisco de la Chima-La Soledad Mantenimiento
San Pablo-Chillanes Mantenimiento
El Ripio - Moraspamba - Pumamaqui Asfaltar vía
El Ripio-Villamora-Loma Pumamaqui-hasta la
Vía El Ripio-Moraspamba-PumamaquiAsfaltar vía
ESTADO DE LA VÍA UBICACIÓN REQUERIMIENTO
COMUNIDAD
INTERVENCIÓN
San Pablo-San Miguel Mantenimiento
VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA SAN PABLO
N° DETALLE LONGITUDAncho
de Vía
TIPO DE VIA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
233
16 0.976 Km. 3-4 m X X Vía a La Palmera Bosque de los ArrayanesMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
17 11.16 Km. 4-6 m X X Vía a ChillanesLímite Parroquial (Vía a
Sandalán)Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
18 1.51 Km. 3-4 m X X Vía a Sandalán Límite Parroquial (Río Sicoto)Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
19 2.24 Km. 3-4 m X X Compartidero hacia Sandalán Vía a PailalomaMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
20 8.34 Km. 3-4 m X X Vía a Chillanes Límite Parroquial (Pailaloma) Estudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial Mantenimiento Vial
21 1.67 Km. 3-4 m X X Compartidero Pailaloma Sector GuamalánMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
22 1.33 Km. 3-4 m X X Vía a Sandalán Guamalán BajoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
23 0.151 Km. 3-4 m X X Salida a Sandalán Capilla Santa Rosa de GuamalánMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
24 1.03 Km. 3-4 m X XVía Santiagopamba-San
Francisco de Rumipamba
Vía Santiagopamba-San
Francisco de Rumipamba
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
25 1.4 Km. 3-4 m X X Sector Santiagopamba Sector Camino del ReyMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
26 1.03 Km. 3-4 m X X Vía de tierra Sector Camino del ReyMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
27 3.75 Km. 3-4 m X X Vía Santiagopamba Camino del ReyMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
28 0.686 Km. 3-4 m X X Sector San Pablo Viejo Faldas de AchupallasMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
29 3.54 Km. 3-4 m X X Carretera Nacional
Límite Parroquial (Compartidero
Cascarillas-San Gerardo-San
Andrés)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
30 1.91 Km. 3-4 m X XVía Carretera Nacional-Límite
ParroquialComunidad Cascarillas
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
31 2.08 Km. 3-4 m X XCompartidero Cascarillas-San
Gerardo-San Andrés
Límite Parroquial (Vía a San
Andrés)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
32 1.12 Km. 3-4 m X X Vía a San Andrés PropiedadesMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
33 3.39 Km. 4-5 m X XCompartidero Cascarillas-San
Gerardo-San Andrés
Límite Parroquial (Vía a
Piscurco)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
34 3.85 Km. 3-4 m X X Comunidad El RipioLímite Parroquial (Vía a
Piscurco)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
35 0.553 Km. 3-4 m X X Carretera Nacional Vía El Ripio - PiscurcoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vialCarretera Nacional - Vía El Ripio-Piscurco Asfaltar vía
Vía aperturada Mantenimiento
Vía a Piscurco Asfaltar vía
El Ripio - Piscurco Asfaltar vía
Carretera Nacional - Límite Parroquial Asfaltar vía
Entrada a Cascarillas Mantenimiento
Vía a San Andrés Asfaltar vía
Vía aperturada Asfaltar vía
Vía Santiagopamba-Casa Comunal La Palmera
hasta el Camino del ReyAsfaltar vía
Sector San Pablo Viejo - Faldas de Achupallas Mantenimiento
Entrada a Santa Rosa de Guamalán Asfaltar vía
Tramo auxiliar Vía Santiagopamba-San
Francisco de RumipambaMantenimiento
Vía de Tierra Mantenimiento
Via a Chillanes - Compartidero Pailaloma Asfaltar vía
Compartidero Pailaloma - Sector Guamalán Asfaltar vía
Vía a Sandalán - Guamalán Bajo Asfaltar vía
Vía a Chillanes-Sicoto-Límite Parroquial (Vía a
Sandalán)Asfaltar vía
Vía a Sandalán (Límite parroquial) Asfaltar vía
Salida a Sandalán Asfaltar vía
Vía a La Palmera-Bosque de los Arrayanes Asfaltar vía
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
234
36 1.17 Km. 3-4 m X X Sector San Francisco de la Chima PropiedadesMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
37 2.97 Km. 3-4 m X X Sector La VillamoraLímite Parroquial (Sector
Guantucpamba)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
38 1.83 Km. 3-4 m X X Comunidad El Ripio Comunidad La VillamoraMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
39 0.856 Km. 3-4 m X X Vía El Ripio-Pumamaqui Vía La Villamora-El RipioMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
40 1.22 Km. 3-4 m X X Sector San Francisco de la ChimaLímite Parroquial (Sector Chima
Chica)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
41 1.44 Km. 3-4 m X X Sector San Francisco de la Chima Límite Parroquial Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
42 1.61 Km. 3-4 m X X Sector La Soledad Límite ParroquialMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
43 1.46 Km. 3-4 m X X Vía La SoledadVía Sector La Soledad - Límite
Parroquial
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
44 1.53 Km. 3-4 m X X Sector La Villamora Sector La SoledadMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
45 1.37 Km. 3-4 m X XVía Sector La Villamora - Sector
La Soledad
Vía Sector La Villamora - Sector
La Soledad
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
46 1.97 Km. 3-4 m X X Sector Loma Pumamaqui Sector Chaucha CamellónMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
47 0.98 Km. 3-4 m X X Sector Loma Pumamaqui Sector VillamoraMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
48 2.87 Km. 4-5 m X X Carretera Nacional Comunidad MoraspambaMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
Sector Loma Pumamaqui - Sector Cultoro -
Sector Villamora
Mantenimiento y
Ampliación
Carretera Nacional-Moraspamba Asfaltar vía
Sector La Villamora - Sector La SoledadMantenimiento y
Ampliación
Vía auxiliar Sector La Villamora - Sector La
Soledad
Mantenimiento y
Ampliación
Sector Loma Pumamaqui - Sector Chaucha
Camellón
Mantenimiento y
Ampliación
Sector San Francisco de la Chima - Límite
Parroquial
Mantenimiento y
Ampliación
Sector La Soledad - Límite ParroquialMantenimiento y
Ampliación
Vía a La Soledad hasta Vía aperturadaMantenimiento y
Ampliación
El Ripio - La Villamora Asfaltar vía
Vía auxiliar Vía El Ripio-Pumamaqui y La
Villmora-El RipioAsfaltar vía
Sector San Francisco de la Chima - Sector Chima
Chica
Mantenimiento y
Ampliación
San Francisco de la Chima - Propiedades Mantenimiento
Sector La Villamora - Límite Parroquial Asfaltar vía
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
235
49 0.71 Km. 4-5 m X X Límite Parroquial Límite UrbanoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
50 1.93 Km. 3-4 m X XVía Carretera Nacional-
MoraspambaSector Pumamaqui
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
51 2.9 Km. 3-4 m X X Sector Pumamaqui Límite UrbanoMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
52 1.05 Km. 3-4 m X X Sector Loma Pumamaqui Sector VillamoraMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
53 1.37 Km. 3-4 m X X Sector San Pablo Viejo Faldas de AchupallasMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
54 2.26 Km. 3-4 m X X Sector Antenas de Movistar Faldas de AchupallasMantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
55 2.85 Km. 4-5 m X XInstituto Técnico Superior San
Pablo
Vía Chillanes-Compartidero
Pailaloma
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
56 1.07 Km. 3-4 m X X Vía San Pablo-ChillanesSantiagopamba-Casa Comunal
La Palmera
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
57 2.053 Km. 3-4 m X XLímite Parroquial (San Miguel,
setor Quebrada Rumipamba)
Límite Parroquial (Sector
Quebrada del Derrumbo)
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
58 1.45 Km. 3-4 m X X Límite Parroquial (San Miguel)
Tramo auxiliar Vía
Santiagopamba-San Francisco
de Rumipamba
Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vial
59 3.03 Km. 3-4 m X X Vía No. 9 Vía No. 11Mantenimiento de la
estructura del pavimentoEstudio para el diseño vial Implementación del proyecto vialConexión Vía No. 9 - Vía No. 11
Mantenimiento y
Ampliación
Conexión Vía San Pablo-Chillanes y Vía
Santiagopamba-Casa Comunal La Palmera
Mantenimiento y
Ampliación
Límite Parroquial (San Miguel, Sector Quebrada
Rumipamba)-Límite Parroquial (Sector
Mantenimiento y
Ampliación
San Miguel (Límite Parroquial) hasta el Tramo
auxiliarVía Santiagopamba-San Francisco de
Rumipamba
Mantenimiento y
Ampliación
Vía aperturadaMantenimiento y
Ampliación
Sector de Antenas de Movistar - Faldas de
AchupallasAsfaltar vía
Instituto Técnico Superior San Pablo hasta Vía a
Chillanes-Compartidero PailalomaAsfaltar vía
Vía Carretera Nacional-Moraspamba hasta el
Sector PumamaquiAsfaltar vía
Sector Pumamaqui-Límite Urbano Asfaltar vía
Sector Loma Pumamaqui - Sector Cultoro -
Sector VillamoraAsfaltar vía
Límite Parroquial - Límite Urbano Asfaltar vía
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
236
ASFALTADA LASTRADA TIERRAEMPEDR
ADABUENO
REGU
LARMALO PÉSIMO DESDE HASTA CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
1 11.42 Km. 12 m X XLímite Urbano
(Sector Alungoto)
Bilován
(Límite
Parroquial,
Sector Las
Guardias)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para valorar la
estructura del
pavimento y el diseño
geométrico de la vía
2 16.88 Km. 6-8 m X XLímite Urbano
(Barrio El Cristal)
Límite
Parroquial
(sector
entrada a
Tiumbul)
Estudio para el diseño
vial
Implementación del
proyecto vial
Mantenimiento
Vial
3 4.34 Km. 12 m X XLímite Urbano
(sector Chaupiyacu)
Montalvo
(Límite
Parroquial
y Cantonal,
sector
Pisagua)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para valorar la
estructura del
pavimento y el diseño
geométrico de la vía
4 7.61 Km. 4-6 m X X Límite Urbano
Limte
Parroquial
(sector
Tiandiagot
Estudio para el diseño
vial
Implementación del
proyecto vial
Mantenimiento
Vial
5 4.76 Km. 4-6 m X X
Carretera Nacional
(Límite Urbano,
sector Aguasanta)
Comunida
d Angas
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
6 3.64 Km. 3-5 m X X Vía No. 4Comunida
d El Cadial
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
7 0.876 Km. 3-4 m X XComunidad El
Cadial
Límite
Parroquial
(sector La
Toquilla)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
8 2.11 Km. 3-5 m X X Sector HuillolomaComunida
d Copalillo
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
9 2.901 Km. 3-5 m X XComunidad
Copalillo
Carretera
Nacional
(Sector Las
Peñas)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
10 4.96 Km. 4-6 m X X Comunidad Angas
Bilován
(Límite
Parroquial,
sector
Camino
Real)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
11 1.13 Km. 3-5 m X X Sector Huilloloma
Bilován
(Límite
Parroquial,
sector
Muña)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
Comunidad Copalillo-Carretera Nacional
(sector Las Peñas)Mantenimiento
Vía a Angas - Ramos Pamba - Bilován (sector
Camino Real)Mantenimiento
Sector Huilloloma - Bilován (Límite Parroquial,
salida a Muña)Mantenimiento
Vía al Cadial Mantenimiento
El Cadial - Límite Parroquial (salida a la Toquilla) Mantenimiento
Sector Huilloloma-Comunidad Copalillo Mantenimiento
Carretera Nacional. Balsapamba-Chaupiyacu-
Las Peñas-Montalvo (Límite Parroquial y
Cantonal, Sector Pisagua)
Mantenimiento
Balsapamba-Sector Chiriacu - Límite Parroquial
(sector Tiandiagote)Asfaltado
Vía a Angas Asfaltado
REQUERIMIENTO
COMUNIDAD
INTERVENCIÓN
Carretera Nacional. Balsapamba-Huilloloma-
Guarumal-Bilován (Límite Parroquial).Mantenimiento
Vía El Torneado. Balsapamba-San Vicente-San
Cristóbal-Santa Lucía-Tamboloma-Límite
Parroquial (sector Las Palmas)
Asfaltado
VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA BALSAPAMBA
N° DETALLE LONGITUDAncho
de la Vía
TIPO DE VIA ESTADO DE LA VÍA UBICACIÓN
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
237
12 1.46 Km. 3-5 m X X Sector Huilloloma
Bilován
(Límite
Parroquial,
sector El
Vergel)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
13 0.631 Km. 4-6 m X XCarretera Nacional
(Sector Las Peñas)
Bilován
(Límite
Parroquial,
sector
Muñapam
ba)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
14 7.69 Km. 3-5 m X X
Límite Urbano
(sector Barrio El
Cristal)
Límite
Parroquial
(Sector
Cerro
Grande)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
15 2.23 Km. 4-6 m X X Vía No. 14
Vía No. 4
(sector
Chiriacu)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
16 1.44 Km. 4-6 m X X Sector Chiriacu
Escuela
Veintisiete
de Febrero
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
17 1.76 Km. 3-5 m X X Vía No. 15Límite
Urbano
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
18 10.59 Km. 4-6 m X XLímite Urbano
(Sector El Cristal)
San Miguel
(Límite
Parroquial,
sector
Habas
Estudio para el diseño
vial
Implementación del
proyecto vial
Mantenimiento
Vial
19 2.4 Km. 3-5 m X X Sector Pallatanga
San Miguel
(Límite
Parroquial)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
20 8.91 Km. 4-5 m X X Sector Chilcaloma
San Miguel
(Límite
Parroquial,
Sector Las
Gradas)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
21 1.99 Km. 3-5 m X X Carretera Nacional Vía a Angas
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
22 1.15 Km. 3-5 m X X Vía No. 21Carretera
Nacional
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
Conexión Carretera Nacional con Vía a Angas Mantenimiento
Conexión Vía 21 - Carretera Nacional Mantenimiento
Límite Urbano-Loma de Angas-Loma Piedra
Mora-Sector Guantucpamba-Sector Habas
Pamba
Mantenimiento
Sector Pallatanga - San Miguel (Límite
Parroquial)Mantenimiento
Sector Chilcaloma-Sector Osohuaycu-Loma El
Pajón-San Miguel (Límite Parroquial)Mantenimiento
Desde la Vía Barrio El Cristal-Loma Chamuscada-
Límite Parroquial hasta el Sector ChiriacuMantenimiento
Sector Chiriacu - Escuela Veintisiete de Febrero Mantenimiento
Vía No. 15 - Límite Urbano Mantenimiento
Carretera Nacional - Sector El Vergel Mantenimiento
Sector Las Peñas - Sector Muñapamba Mantenimiento
Barrio El Cristal - Loma Chamuscada - Límite
Parroquial (sector Cerro Grande)Mantenimiento
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
238
23 10.27 Km. 4-6 m X X Sector Copalillo
Límite
Parroquial
(Sector Las
Peñas)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
24 4.82 Km. 3-5 m X X Carretera Nacional
Límite
Parroquial
(Sector
Filo de
Chaupiyac
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
25 2.47 Km. 4-6 m X X Sector La SaibaComunida
d El Cadial
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
26 3.91 Km. 3-5 m X X Vía El Torneado
Límite
Parroquial
(Sector
Arrayán
Loma)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
27 3.54 Km. 4-6 m X X Vía El TorneadoVía El
Torneado
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
28 4.89 Km. 3-4 m X X Vía El Torneado
Sector
Cerro
Grande
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
29 4.16 Km. 3-5 m X X Vía No. 14 Vía No. 14
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
30 0.43 Km. 3-5 m X X Carretera NacionalInicio Vía
de Tierra
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
31 1.12 Km. 3-4 m X X Propiedades
San Miguel
(Límite
Parroquial)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
32 1.12 Km. 3-4 m X X Propiedades
San Miguel
(Límite
Parroquial)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
33 0.955 Km. 3-4 m X X Vía No. 30Inaccesible
(deslave)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
34 0.433 Km. 4-5 m X X Carretera Nacional
Inaccesible
(pendient
e fuerte)
Mantenimiento de la
estructura del
pavimento
Estudio para el diseño
vial
Implementación
del proyecto vial
Vía a Limón Alto Mantenimiento
Entrada al lugar turístico "Canopy" Mantenimiento
Entrada a Limón Alto
Mantenimiento,
ampliación,
lastrado
Vía de Tierra Mantenimiento
Vía de Tierra Mantenimiento
Conexión Vía El Torneado-Santa Lucía-Vía El
TorneadoMantenimiento
Vía El Torneado-Sector Las Juntas-Sector Cerro
GrandeMantenimiento
Vía No. 14 - Sector Juana de Oro - Vía No. 14 Mantenimiento
Carretera Nacional-La Saiba-Filo de Chaupiyacu Mantenimiento
Sector La Saiba - Sector El Cadial Mantenimiento
Desde la Vía El Torneado hasta el Límite
ParroquialMantenimiento
Sector Copalillo-Sector La Variante-Límite
ParroquialMantenimiento
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
239
ASFALTADA LASTRADA TIERRA BUENO REGULAR MALO PÉSIMO DESDE HASTA CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
1 6.43 Km. 3-5 m X X
Régulo de Mora (Límite
Urbano, sector El
Cementerio)
Bilován (Límite Parroquial,
sector Sandalán Grande)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
2 6.46 Km. 4-6 m X X
Régulo de Mora (Límite
Urbano, sector Río
Changuil)
Bilován (Límite Parroquial,
sector La Montaña, salida a
Las Guardias)
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
Mantenimiento
Vial
3 3.16 Km. 3-5 m X X Vía No. 1Bilován (Límite Parroquial,
sector Changuil San Jorge)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
4 8.31 Km. 4-6 m X X Límite Urbano
San José del Tambo (Límite
Parroquial, sector Fortuna
de Vainillas)
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
Mantenimiento
Vial
5 1.66 Km. 3-5 m X X Límite Urbano Sector Cerro de Changuil
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
6 7.09 Km. 3-5 m X X Sector Cerro de ChanguilLímite Parroquial (sector
Cerro San Vicente)
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
Mantenimiento
Vial
7 2.63 Km. 3-5 m X XVía Cerro de Changuil-
Límite Parroquial
Límite Parroquial (sector
Escuela Fiscal Ciudad de
Cuenca)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
8 2.39 Km. 3-5 m X XVía No. 7. Sector El
ChanguilLímite Parroquial
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
9 5.76 Km. 3-5 m X XVía No. 6. Sector Cerro de
Changuil
San José del Tambo (Límite
Parroquial)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
10 0.691 Km. 3-5 m X X Vía No. 4 Vía No. 9
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
Sector El Changuil - Límite Parroquial Mantenimiento
Sector Cerro de Changuil - San José del Tambo
(Límite Parroquial)Mantenimiento
Conexión Vía No. 4 - Vía No. 9. Mantenimiento
Régulo de Mora - Sector Cerro de Changuil Mantenimiento
Vía No. 4 - Sector Cerro de Changuil - Límite
Parroquial (sector Cerro San Vicente)Mantenimiento
Vía No. 6 - Sector El Changuil - Límite Parroquial Mantenimiento
Régulo de Mora-Sector San Fernando-Bilován
(Límite Parroquial, salida a Las Guardias)Asfaltado
Desde la Vía Régulo de Mora-El Consuelo-
Límite Parroquial hasta el Sector Changuil de
San Jorge
Mantenimiento
Vía a San José del Tambo. Desde Régulo de
Mora - Sector Changuil Medio - Límite
Parroquial (Sector Fortuna de Vainillas)
Asfaltado
ESTADO DE LA VÍA UBICACIÓN REQUERIMIENTO
COMUNIDAD
INTERVENCIÓN
Régulo de Mora-El Consuelo-Bilován (Límite
Parroquial, sector Sandalán Grande)Mantenimiento
VIALIDAD ZONA RURAL PARROQUIA REGULO DE MORA
N° DETALLE LONGITUDAncho
de Vía
TIPO DE VIA
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M U N I C I P A L
SAN MIGUEL DE BOLIVAR
240
11 2.53 Km. 3-5 m X X Vía No. 4Límite Parroquial (Sector
Dulcepamba)
Mantenimiento de
la estructura del
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
12 3.57 Km. 4-5 m X X Vía No. 4
San José del Tambo (Límite
Parroquial, sector Fortuna
de Vainillas)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
13 2.05 Km. 3-4 m X X Vía No. 4 Límite Parroquial
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
14 6.55 Km. 4-5 m X XVía No. 2 (Sector San
Fernando)
Límite Parroquial (salida a
Dulcepamba)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
15 4.34 Km. 4-5 m X XVía No. 1. Sector El
ConsueloSector Chontapamba
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
16 5.68 Km. 3-5 m X X Vía No. 15 Límite Parroquial
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
17 1.64 Km. 3-5 m X X Vía No. 16Límite Parroquial (Salida
alterna a Las Guardias)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
18 1.41 Km. 4-5 m X X Vía No. 14 Vía No. 15
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
19 1.23 Km. 3-5 m X X Vía No. 1Bilován (Límite Parroquial,
Salida al Cerro de la Cocha)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
20 5.98 Km. 4-5 m X XVía No. 3. (Sector
Changuil de San Jorge)
Límite Parroquial (salida a
Montalvo)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
21 4.04 Km. 4-5 m X XVía No. 6. (sector Cerro de
Changuil)Vía No. 20
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
22 3.11 Km. 3-5 m X XVía No. 21. (sector Cerro
de Changuil)
Bilován (Límite Parroquial,
sector San Jorge)
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vial
23 3.63 Km. 4-5 m X X Sector San Fernando Vía No. 14
Mantenimiento de
la estructura del
pavimento
Estudio para el
diseño vial
Implementación
del proyecto vialSector San Fernando - Vía No. 14 Mantenimiento
Sector Changuil de San Jorge, San Jorge, Límite
Parroquial (salida a Montalvo)Mantenimiento
Conexión Vía No. 6 - Vía No. 20 Mantenimiento
Desde la Vía No. 21 (Sector Cerro de Changuil) -
Bilován (Límite Parroquial sector San Jorge)Mantenimiento
Vía No. 16 - Límte Parroquial Mantenimiento
Conexión Vía No. 14 - Vía No. 15 Mantenimiento
Vía No. 1 - Bilován (Límite Parroquial) Mantenimiento
Vía No. 2 (Sector San Fernando) - Límite
Parroquial (salida a Dulcepamba)Mantenimiento
Vía No. 1 (Sector El Consuelo) - Sector
ChontapambaMantenimiento
Vía No. 15 - Sector H. San Pedro - Límite
ParroquialMantenimiento
Vía No. 4 - Sector Changuil del Medio, Límite
Parroquial (sector Dulcepamba)Mantenimiento
Vía No. 4 - Límite Parroquial (San José del
Tambo)Mantenimiento
Vía alterna al Sector Dulcepamba Mantenimiento
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
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241
9.8.1.2.- Vialidad Urbana
Las vías urbanas del Cantón San Miguel, tienen una longitud de 93,92 Km, de las cuales,
tomando en cuenta el material de la capa de rodadura, el 50,14% es de lastre; el 26,40% es
de adoquín; el 22,26% es de asfalto y, el 0,38% de adoquín ornamental (regeneración
urbana).
En la Cabecera Cantonal las vías urbanas tienen una longitud de 54,61 km; en las
parroquias rurales una longitud de 93,92 km, tomando en cuenta la delimitación urbana
contenida en la Ordenanza del 2 de mayo del 2001.
Luego del trabajo de campo y mediante un análisis visual, se determina una clasificación
vial en función del material que compone a la estructura de la capa de rodadura, así:
Asfalto, Adoquín, Lastre, Piedra y Adoquín Ornamental.
9.8.1.2.1.- Vías Asfaltadas
Carretera Nacional (Dentro del Límite Urbano también conocida como Av. General José
Gallardo Román) desde El Límite Cantonal (Salida al Cantón Chimbo) hasta su
intersección con el Límite Urbano (Sector La Comunidad). Longitud = 5.622 Km.
Av. El Maestro desde el sector Instituto Superior de Pedagogía San Miguel hasta su
intersección con la Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.949 Km.
Av. de Los Recuerdos desde la Av. General José Gallardo Román hasta su intersección con
la Calle Julio Armando Jarrín (Sector Cementerio). Longitud = 0.669 Km.
Vía a Santiago y San Vicente desde la Carretera Nacional hasta su intersección con el
Límite Urbano. Longitud = 1.255 Km.
Tramo de la Av. El Estadio desde la entrada al Estadio hasta su intersección con la
prolongación de la Calle Juan Pio de Mora. Longitud = 0.230 Km.
LONGITUD (Km) PORCENTAJE (%) LONGITUD (Km) PORCENTAJE (%) LONGITUD (Km) PORCENTAJE (%)
ASFALTO 8,73 15,99 12,83 32,64 21,56 22,96
ADOQUÍN 15,44 28,27 9,35 23,80 24,79 26,40
LASTRE 29,97 54,88 17,12 43,55 47,09 50,14
EMPEDRADO 0,11 0,21 0,00 0,00 0,11 0,12
ADOQUÍN (REGENERACIÓN URBANA)0,36 0,66 0,00 0,00 0,36 0,38
TOTAL 54,61 100 39,31 100 93,92 100,00
FUENTE: Información de Campo, Equipo Consultor
TIPO DE VÍA
SAN MIGUEL (PARROQUIA CENTRAL)PARROQUIAS RURALES TOTAL
VIALIDAD ZONAS URBANAS CANTÓN SAN MIGUEL
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
M U N I C I P A L SAN MIGUEL DE BOLIVAR
242
9.8.1.2.2.- Vías Adoquinadas
Tramo de la Calle Veintimilla desde la Calle Amazonas hasta su intersección con la Av.
General José Gallardo Román. Longitud = 0.669 Km.
Tramo de la Calle Pichincha desde la Calle Juan Pio de Mora hasta su intersección con la
Av. General José Gallardo Román. Longitud = 0.691 Km.
Tramo de la Calle Guayas desde la Calle Juan Pio de Mora hasta su intersección con la
Calle Reinaldo Arguello. Longitud = 0.790 Km.
Tramo de la Calle Guayas desde la Calle Eloy Alfaro hasta su intersección con la Carretera
Nacional. Longitud = 0.132 Km.
Calle Pedro Carbo desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la Av. General
José Gallardo Román. Longitud = 0.795 Km.
Calle T. C. Manuel Albán desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la Calle
Alfredo Coloma. Longitud = 0.5 Km.
Av. Cesar Abel Pazmiño desde la Calle Juan Pio de Mora hasta su intersección con la Av.
General José Gallardo Román. Longitud = 0.457 Km.
Calle Abdón Calderón desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la Av. General
José Gallardo Román. Longitud = 0.726 Km.
Calle Guillermo Montoya desde la Carretera Nacional hasta su intersección con Av.
Velasco Ibarra. Longitud = 0.26 Km.
Calle Eloy Alfaro desde la Av. Velasco Ibarra hasta el sector del Estadio. Longitud = 0.331
Km.
Tramo de la Av. David Barragán desde la Escuela Nocturna Carlos Cháves Guerrero hasta
el sector del Monumento al Arcángel San Gabriel. Longitud = 0.439 Km.
Calle Julio Armando Jarrín desde la Calle S/N hasta su intersección con la Calle Rafael
Hinojoza. Longitud = 0.161 Km.
Av. Velasco Ibarra desde el sector de la Planta de Tratamiento de Agua Potable hasta su
intersección con la Calle Manuela Cañizarez. Longitud = 1.38 Km.
Tramo de la Av. El Estadio desde la prolongación de la Calle Juan Pio de Mora hasta su
intersección con la prolongación de la Calle Bolívar. Longitud = 0.145 Km.
Calle S/N, sector del Colegio Flor María Infante. Longitud = 0.072 Km.
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
M U N I C I P A L SAN MIGUEL DE BOLIVAR
243
Tramo de la Calle Sucre desde la Av. El Estadio hasta su intersección con la Av. Velasco
Ibarra. Longitud = 0.247 Km.
Calle S/N desde la Av. David Barragán hasta su intersección con la Calle Manuela
Cañizarez. Longitud = 0.120 Km.
Calle S/N desde la Av. David Barragán hasta su intersección con la Calle Manuela
Cañizarez. Longitud = 0.159 Km.
Av. Carlos Chávez G. desde la Calle S/N hasta su intersección con la Calle Leopoldo
Veloz. Longitud = 0.222 Km.
Tramo de la Calle Luis Moncayo Roldan desde la Calle Nueva Loja hasta su intersección
con la Av. El Maestro. Longitud = 0.215 Km.
Tramo de la Av. El Maestro, sector Instituto Superior de Pedagogía San Miguel. Longitud
= 0.045 Km.
Calle S/N (Salida a Rosas Loma) desde la Av. El Maestro, sector Instituto Superior de
Pedagogía San Miguel hasta intersecar con el Límite Urbano. Longitud = 0.285 Km.
Tramo de la Calle Batalla Camino Real (prolongación de la Calle Veintimilla)desde el
sector IESS Unidad de Atención Ambulatoria hasta Capilla Divino Niño. Longitud = 0.618
Km.
Tramo de la Calle Manabí. Longitud = 0.296 Km.
Tramo de la Calle Gladis Barragán (prolongación de la Calle T. C. Manuel Albán).
Longitud = 0.241 Km.
Tramo de la Calle Jaime Roldós desde la Calle Che Guevara hasta su intersección con la
Carretera Nacional. Longitud = 0.245 Km.
Tramo de la Calle Emilio Gaibor desde la Calle Carlos del Pozo hasta su intersección con la
Calle S/N. Longitud = 0.097 Km.
Calle Carlos del Pozo desde la Calle Jaime Roldós hasta el sector Capilla San Miguel
Arcángel. Longitud = 0.104 Km.
Calle Che Guevara desde la Calle Jaime Roldós hasta su intersección con un camino
vecinal S/N. Longitud = 0.131 Km.
Calle S/N desde la Calle Jaime Roldós hasta su intersección con la Calle Gladis Barragán.
Longitud = 0.169 Km.
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
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244
Tramo de la Calle León Febres Cordero desde la Calle 15 de Octubre hasta su intersección
con la Calle Josefina Barba. Longitud = 0.09 Km.
Calle Rumiñahui desde la Calle 15 de Octubre hasta su intersección con la Calle Josefina
Barba. Longitud = 0.09 Km.
Calle 15 de Octubre desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la Calle León
Febres Cordero. Longitud = 0.111 Km.
Calle Pedro Tobar desde el sector Jardín de Infantes Divino Niño hasta su intersección con
la Calle León Febres Cordero. Longitud = 0.222 Km.
Calle Josefina Báez desde la Calle Rumiñahui hasta su intersección con la Calle León
Febres Cordero. Longitud = 0.051 Km.
Calle Nueva Loja desde la Av. El Maestro hasta su intersección con la Calle Luis Moncayo
Roldan. Longitud = 0.08 Km.
Tramo de la Calle Augusto Francisco Zavala Yánez desde la Av. El Maestro hasta su
intersección con la Calle Luis Moncayo Roldán. Longitud = 0.089 Km.
Calle S/N conexión Av. El Maestro. Longitud = 0.066 Km.
Calle Isidro Ayora desde la Calle Guayas hasta su intersección con la Carretera Nacional
(sector Monumento a Las Banderas). Longitud = 0.357 Km.
Calle Santiago desde la Av. José Gallardo Román hasta su intersección con la Calle
Guillermo Montoya. Longitud = 0.141 Km.
Calle Eloy Alfaro desde la Calle Guayas hasta su intersección con la Calle Abdón
Calderón. Longitud = 0.197 Km.
Calle Alfredo Coloma desde la Calle Guayas hasta su intersección con la Carretera
Nacional. Longitud = 0.27 Km.
Tramo de la Calle Juan Pío de Mora desde la Calle Guayas hasta su intersección con la
Carretera Nacional. Longitud = 0.258 Km.
Tramo de la Calle Joaquín de Olmedo desde la Calle Veintimilla hasta su intersección con
la Carretera Nacional. Longitud = 0.406 Km.
Tramo Calle Bolívar desde la Calle Veintimilla hasta su intersección con la Av. Velasco
Ibarra. Longitud = 0.491 Km.
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
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245
Calle Sucre desde la Calle Veintimilla hasta su intersección con la Calle Abdón Calderón.
Longitud = 0.374 Km.
Calle 10 de Enero desde la Calle Veintimilla hasta su intersección con la Av. César Abel
Pazmiño. Longitud = 0.28 Km.
Tramo de la Calle Leopoldo Veloz desde el sector del Coliseo Carlos Cháves Guerrero
hasta su intersección con la Calle Pichincha. Longitud = 0.186 Km.
Calle García Moreno desde la Calle Leopoldo Veloz hasta su intersección con la Av. César
Abel Pazmiño. Longitud = 0.267 Km.
Calle González Suárez desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la Av. General
José Gallardo Román. Longitud = 0.195 Km.
Calle Manuela Cañizarez desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la Av. Velasco
Ibarra. Longitud = 0.350 Km.
Calle Héctor de Mora desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la Av. General
José Gallardo Román. Longitud = 0.147 Km.
Calle S/N desde la Av. General José Gallardo Román hasta el sector Casa Comunal Barrio
Los Ángeles. Longitud = 0.16 Km.
Calle Reinaldo Arguello desde la Av. de los Recuerdos hasta su intersección con la Calle
Julio Armando Jarrín. Longitud = 0.14 Km.
Calle Rafael Hinojoza desde la Calle Guayas hasta su intersección con la Calle Julio
Armando Jarrín. Longitud = 0.071 Km.
9.8.1.2.3.- Vías Empedradas
Tramo de la Calle Sucre desde la Av. General José Gallardo Román hasta su intersección
con la Av. Velasco Ibarra. Longitud = 0.113 Km.
9.8.1.2.4.- Vías Adoquinadas (Ornamental)
Tramo de la Calle Pichincha desde la Calle Eloy Alfaro hasta su intersección con la Calle
Juan Pio de Mora. Longitud = 0.174 Km.
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246
Tramo de la Calle Guayas desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la Calle Juan
Pio de Mora. Longitud = 0.112 Km.
Tramo de la Calle Juan Pio de Mora desde la Calle Pichincha hasta su intersección con la
Calle Guayas. Longitud = 0.075 Km.
9.8.1.2.5.- Vías Lastradas
Tramo de la Av. El Maestro desde el sector Instituto Superior de Pedagogía San Miguel
hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 0.192 Km.
Tramo de la Calle Batalla Camino Real desde el sector IESS Unidad de Atención
Ambulatoria hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud = 0.359 Km.
Tramo de la Calle Luis Moncayo Roldan sector IESS Unidad de Atención Ambulatoria.
Longitud = 0.097 Km.
Tramo de la Calle Augusto Francisco Zavala Yánez desde la Calle Luis Moncayo Roldan
hasta su intersección con la Calle Batalla Camino Real. Longitud = 0.103 Km.
Prolongación de la Calle Manabí (conecta con la Calle Batalla Camino Real, en el sector
del Límite Urbano). Longitud = 0.488 Km.
Tramo de la Calle Batalla Camino Real sector Capilla Divino Niño. Longitud = 0.088 Km.
Prolongación de la Calle Gladis Barragán hasta intersecar con el Límite Urbano. Longitud
= 0.797 Km.
Calle Eloy Villagómez desde la Calle Batalla Camino Real hasta su intersección con la
prolongación de la Calle Manabí. Longitud = 0.210 Km.
Calle España desde la Calle Batalla Camino Real hasta su intersección con la prolongación
de la Calle Manabí. Longitud = 0.309 Km.
Calle Primero de Mayo desde la Calle Eloy Villagómez hasta su intersección con la Calle
Batalla Camino Real. Longitud = 0.246 Km.
Calle S/N desde la prolongación de la Calle Manabí hasta su intersección con la
prolongación de la Calle Batalla Camino Real. Longitud = 0.113 Km.
Calle S/N desde la prolongación de la Calle Manabí hasta su intersección con la Calle
Gladis Barragán. Longitud = 0.123 Km.
Tramo de la Av. Velasco Ibarra (Salida a San Antonio). Longitud = 0.806 Km.
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
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247
Tramos de la Calle Emilio Gaibor. Longitud = 0.116 Km.
Tramo de la Calle Jaime Roldós. Longitud = 0.104 Km.
Calle S/N desde la Calle Gladis Barragán hasta su intersección con la Av. Velasco Ibarra.
Longitud = 0.358 Km.
Calle S/N desde la Av. El Maestro hasta su intersección con el Límite Urbano. Longitud =
0.467 Km.
Calle Modesto Ángulo desde la Av. El Maestro hasta su intersección con la Calle
Veintimilla. Longitud = 0.31 Km.
Tramo de la Av. Carlos Chávez (Salida a San Sebastián). Longitud = 0.789 Km.
Calle Leopoldo Veloz desde la Carretera Nacional hasta el sector del Coliseo Carlos
Chávez Guerrero. Longitud = 0.267Km.
Calle S/N desde la Av. Carlos Cháves hasta su intersección el Límite Cantonal (Salida a
San Sebastián). Longitud = 1.032 Km.
Tramo de la Calle Juan Pio de Mora desde la Av. Velasco Ibarra hasta su intersección con
la Av. El Estadio. Longitud = 0.170 Km.
Tramo de la Calle Joaquín de Olmedo desde la Carretera Nacional hasta el sector Coliseo
Flor María Infante. Longitud = 0.426 Km.
Tramo de la Calle Bolívar desde la Av. Velasco Ibarra hasta el sector Coliseo Flor María
Infante. Longitud = 0.361 Km.
Calle S/N desde la Calle Eloy Alfaro hasta su intersección con la Calle Bolívar. Longitud =
0.285 Km.
Prolongación de la Calle Eloy Alfaro desde el sector El Estadio hasta su intersección con el
Límite Parroquial. Longitud = 0.807 Km.
Calle S/N desde la Carretera Nacional hasta su intersección con la prolongación de la Calle
Eloy Alfaro. Longitud = 0.829 Km.
Tramo de la Av. David Barragán desde el sector del Monumento al Arcángel San Miguel
hasta su intersección con el Límite Urbano (Salida a Tumbuco). Longitud = 0.694 Km.
Vía S/N desde la Av. David Barragán hasta su intersección con el Límite Urbano.
Longitud = 0.841 Km.
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
M U N I C I P A L SAN MIGUEL DE BOLIVAR
248
Prolongación de la Calle Julio Armando Jarrín desde la Calle Rafael Hinojoza hasta el
Límite Urbano (Sector La MIna). Longitud = 1.219 Km.
Vía S/N desde la Av. de los Recuerdos hasta su intersección con el Límite Parroquial.
Longitud = 2.077 Km.
Vía S/N desde la Carretera Nacional (sector de la Universidad de Bolívar) hasta su
intersección con el Límite Urbano. Longitud = 1.297 Km.
Vía S/N desde la Ciudadela La Libertad (sector Concha Acústica) hasta su intersección con
el Límite Urbano. Longitud = 0.614 Km.
Vía S/N desde el Límite Urbano (sector El Mirador) hasta su intersección con la Carretera
Nacional. Longitud = 0.619 Km.
Vía S/N conexión Carretera Nacional (Sector Gasolinera). Longitud = 0.877 Km.
Conexión Av. Velasco Ibarra (Sector Monumento a las Banderas) – Carretera Nacional –
Av. Velasco Ibarra. Longitud = 1.222. Km.
Vía S/N desde el sector Capilla San Miguel Arcángel hasta su intersección con el Límite
Urbano. Longitud = 1.085 Km.
Calle S/N desde la Av. Carlos Cháves hasta su intersección con la Calle Modesto Angulo.
Longitud = 0.274 Km.
Tramos de vías auxiliares. Longitud = 9.063 Km.
9.8.1.3.- Transporte
En la ciudad de San Miguel existen las siguientes cooperativas que prestan su servicio de
transporte, de acuerdo a la siguiente descripción:
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
M U N I C I P A L SAN MIGUEL DE BOLIVAR
249
Las cooperativas que prestan su servicio en el recorrido que realizan desde Guaranda hasta
Babahoyo o Guayaquil, tienen las siguientes rutas:
DE GUARANDA A BABAHOYO EN SAN MIGUEL ESTA
04 H 00 MINS 04 H 30 MINS
04 H 30 MINS 05 H 00 MINS
05 H 00 MINS 05 H 30 MINS
05 H 30 MINS 06 H 00 MINS
06 H 30 MINS 07 H 00 MINS
08 H 00 MINS 08 H 30 MINS
10 H 00 MINS 10 H 30 MINS
10 H 30 MINS 11 H 00 MINS
12 H 00 MINS 12 H 30 MINS
14 H 00 MINS 14 H 30 MINS
14 H 30 MINS 15 H 00 MINS
16 H 30 MINS 17 H 00 MINS
17 H 00 MINS 17 H 30 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES EL DORADO
DE GUARANDA A BABAHOYO EN SAN MIGUEL ESTA
10 H 00 MINS 10 H 30 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES SAN JUAN
DISPONEN DE 32 UNIDADES DISPONEN DE 4 PARADAS (ESTACIONES)
1 HOSPITAL SAN MIGUEL 2 MONUMENTO AL AGRICULTOR 3 PARQUE CENTRAL 4 VEINTIMILLA Y CIRCUNVALACION
DISPONEN DE 4 UNIDADES RECORRIDO DESDE: INSITITUTO SAN MIGUEL HACIA LA EXTENSION DE LA UNIVERSIDAD DE BOLIVAR Y VISCEVERSA
DISPONEN DE 35 UNIDADES
DISPONEN DE 30 UNIDADES Fuente: Recolección de Campo Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TAXIS GRUTA DE LOURDES
COOPERATIVA DE BUSES URBANOS TRANS CARNAVAL
COOPERATIVA DE CAMIONETAS GRUTA DE LOURDES
COOPERATIVA DE CAMIONETAS 10 DE ENERO
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
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250
DE GUARANDA A GUAYAQUIL EN SAN MIGUEL ESTA
08 H 15 MINS 08 H 45 MINS
10 H 45 MINS 11 H 15 MINS
DE GUARANDA A SAN JOSE DEL TAMBO
09 H 30 MINS 10 H 00 MINS
14 H 45 MINS 15H 15 MINS
DE GUARANDA A CHILLANES
05 H 00 MINS 05 H 30 MINS
07 H 30 MINS 08 H 00 MINS
09 H 30 MINS 10 H 00 MINS
11 H 30 MINS 12 H 00 MINS
14 H 30 MINS 15 H 00 MINS
15 H 30 MINS 16 H 00 MINS
16 H 30 MINS 17 H 00 MINS
17 H 30 MINS 18 H 00 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES ATENAS
DE GUARANDA A BABAHOYO EN SAN MIGUEL ESTÁ
09 H 30 MINS 10 H 00 MINS
11 H 30 MINS 12 H 00 MINS
15 H 30 MINS 16 H 00 MINS
17 H 30 MINS 18 H 00 MINS
18 H 30 MINS 19 H 00 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES CEVALLOS
DE GUARANDA A GUAYAQUIL EN SAN MIGUEL ESTA
04 H 15 MINS 04 H 45 MINS
06 H 15 MINS 06 H 45 MINS
10 H 15 MINS 10 H 45 MINS
13 H 15 MINS 13 H 45 MINS
DE GUARANDA A CHILLANES
07 H 00 MINS 07 H 30 MINS
12 H 00 MINS 12 H 30 MINS
18 H 30 MINS 19 H 00 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES SAN PEDRITO
DE GUARANDA A CALUMA
05 H 15 MINS 05 H 45 MINS
11 H 30 MINS 12 H 00 MINS
13 H 30 MINS 14 H 00 MINS
15 H 30 MINS 16 H 00 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES CALUMA
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251
DE GUARANDA A BABAHOYO
10 H 30 MINS 11 H 00 MINS
14 H 30 MINS 15 H 00 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES MACUCHI
DE GUARANDA A BABAHOYO EN SAN MIGUEL ESTA
15 H 45 MINS 16 H 15 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
DE GUARANDA A BABAHOYO
08 H 45 MINS 09 H 15 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES PUTUMAYO
COOPERATIVA DE TRANSPORTES PATRIA
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252
DE GUARANDA A CHILLANES EN SAN MIGUEL ESTA
06 H 00 MINS 06 H 30 MINS
08 H 30 MINS 09 H 00 MINS
12 H 30 MINS 13 H 00 MINS
17 H 00 MINS 17 H 30 MINS
DE GUARANDA A CHANGUIL
12 H 20 MINS 12 H 50 MINS
DE GUARANDA A CALUMA
14 H 30 MINS 15 H 00 MINS
DE GUARANDA A SAN JOSE DEL TAMBO
13 H 30 MINS 14 H 00 MINS
DE GUARANDA A BABAHOYO
14 H 45 MINS 15 H 15 MINS
DE GUARANDA A CAÑI
12 H 00 MINS 12 H 30 MINS
DE SAN MIGUEL A CAÑI 13 H 00 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES 10 DE NOVIEMBRE
DE GUARANDA A CHILLANES EN SAN MIGUEL ESTA
06 H 00 MINS 06 H 30 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
DE GUARANDA A BABAHOYO
06 H 00 MINS 06 H 30 MINS
08 H 30 MINS 09 H 00 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES BAÑOS
COOPERATIVA DE TRANSPORTES EXPRESS BAÑOS
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253
DE GUARANDA A GUAYAQUIL EN SAN MIGUEL ESTA
02 H 45 MINS 03 H 15 MINS
03 H 45 MINS 04 H 15 MINS
05 H 15 MINS 5 H 45 MINS
5 H 45 MINS 06 H 15 MINS
07 H 15 MINS 07 H 45 MINS
08 H 45 MINS 09 H 15 MINS
09 H 45 MINS 10 H 15 MINS
11 H 15 MINS 11 H 45 MINS
11 H 45 MINS 12 H 15 MINS
12 H 45 MINS 13 H 15 MINS
13 H 45 MINS 14 H 15 MINS
16 H 15 MINS 15 H 45 MINS
16 H 45 MINS 17 H 15 MINS
GUARANDA CHILLANES
06 H 30 MINS 07 H 00 MINS
09 H 00 MINS 09 H 30 MINS
10 H 00 MINS 10 H 30 MINS
10 H 30 MINS 11 H 00 MINS
13 H 30 MINS 14 H 00 MINS
15 H 00 MINS 15 H 30 MINS
16 H 00 MINS 16 H 30 MINS
18 H 00 MINS 18 H 30 MINS
GUARANDA SANTO DOMINGO
05 H 45 MINS 06 H 15 MINS
09 H 15 MINS 09 H 45 MINS
GUARANDA SAN LUIS
04 H 45 MINS 05 H 15 MINS
07 H 45 MINS 08 H 15 MINS
14 H 15 MINS 14 H 45 MINS
GUARANDA BABAHOYO
06 H 45 MINS 07 H 15 MINS
15 H 45 MINS 16 H 15 MINS
16 H 00 MINS 16 H 30 MINS
GUARANDA CALUMA
10 H 30 MINS 11 H 00 MINS
Fuente: Recolección de Campo
Elaboración: Equipo Consultor
COOPERATIVA DE TRANSPORTES FLOTA BOLIVAR
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254
La información anterior, corresponde a la totalidad de medios destinadas al transporte de
pasajeros, mismos que no satisfacen la necesidad de movilización de la población del
cantón, especialmente de las zonas rurales debido a que no existe un mecanismo de control
de estos vehículos en las parroquias, en cuanto se refiere a tiempo de paradas y recorridos.
El mapa de movilidad identifica la relación vial en el territorio del Cantón San Miguel, con
sus circunvecinos locales y regionales:
A nivel interno, Comprende el análisis de la infraestructura vial que liga a los distintos
centros poblados y sirve a las zonas intraparroquiales. A nivel externo la infraestructura vial
intercantonal e interprovincial, que permite la movilidad hacia los centros de comercio,
producción y servicios.
Comprenden los campos de la vialidad, el transporte, tránsito y seguridad vial que en su
conjunto deben garantizar los desplazamientos de personas y bienes de acuerdo a
condiciones de eficiencia.
Al Norte: vías que conducen a Chimbo, Guaranda y Riobamba
Al Sur: Hacia El Tambo y Chillanes
Al Este: a la población de Navac y de allí a las provincias de Chimborazo, Cañar y Azuay.
Al Oeste: hacia la población de Montalvo, Babahoyo y finalmente a Guayaquil.
Por ende desde estas poblaciones a los demás centros poblados del país, siendo las
principales y más cercanas las nombradas.
En cuanto a riesgos, se debe señalar que para el presente PDOT, posterior a los recorridos
de campo y procesamiento de la información, en el mapa de riesgos del cantón, se
encuentran claramente georeferenciados los puntos sobresalientes de riesgo natural o
provocado, ya sean estos, producidos por intervención humana o no; Estos riesgos
presentados, pueden comprometer el normal desarrollo de las actividades de transporte
comercio u otras de interés para los sanmigueleños; a su vez, es por demás importante
señalar que se debe realizar los estudios necesarios y la actualización al mapa de riesgos en
cuanto tiene que ver a identificación de viviendas con daño estructural y tendientes a
colapsar en eventos sísmicos de consideración debido a que el territorio en el que se
encuentra distribuido el cantón, es considerado como: alto nivel sísmico. Y se deberá
coordinar acciones entre el GAD a través de su COE y organismos de régimen dependiente
como la SNGR para elaborar y preparar planes de contingencia en eventuales procesos de
catástrofe, ya que al momento las personas del cantón no cuentan con el conocimiento
suficiente para saber actuar ante un evento de tales características.
Televisión
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255
Al referirnos al tema Televisión hoy en día debemos primero definir rápidamente los 2
tipos de tecnología que se encuentran a nuestra disposición, que son:
Televisión Analógica.- El servicio de televisión analógica es el sistema tradicional
de televisión, que utiliza ondas electromagnéticas para transmitir y mostrar
imágenes y sonidos. Es el sistema que se ha venido empleando desde el inicio de las
emisiones de televisión, su modo de llegar a los televidentes era mediante el aire
con ondas de radio en las bandas de VHF y UHF, también se por medio de redes de
cable que distribuyen canales por las ciudades. El satélite, que permite la llegada de
la señal a zonas muy remotas y de difícil acceso, realiza dos funciones
fundamentales, la de permitir los enlaces de las señales de un punto al otro del orbe,
mediante enlaces de microondas, y la distribución de la señal en difusión.
Cada uno de estos tipos de emisión tiene sus ventajas e inconvenientes, mientras
que el cable garantiza la llegada en estado óptimo de la señal, sin interferencias de
ningún tipo, precisa de una instalación costosa y de un centro que realice el
embebido de las señales.. Solo se puede entender un tendido de cable en núcleos
urbanos donde la aglomeración de habitantes haga rentable la inversión de la
infraestructura necesaria. Otra ventaja del cable es la de disponer de un camino de
retorno que permite crear servicios interactivos independientes de otros sistemas
(normalmente para otros sistemas de emisión se utiliza la línea telefónica para
realizar el retorno). El satélite, de elevado costo en su construcción y puesta en
órbita permite llegar a lugares inaccesibles y remotos. También tiene la ventaja de
servicios disponibles para los televidentes, que posibilitan la explotación comercial
y la rentabilidad del sistema. La comunicación vía satélite es una de las más
importantes en la logística militar y muchos sistemas utilizados en la explotación
civil tienen un trasfondo estratégico que justifican la inversión económica realizada.
Televisión Digital.- Ésta forma de difusión presenta la ventaja de que el tipo de
señal es muy robusta a las interferencias y la norma de emisión está concebida para
una buena recepción. También hay que decir que acompaña a la señal de televisión
una serie de servicios extras que dan un valor añadido a la programación. Optimiza
el espectro radioeléctrico e implementar nuevos servicios audiovisuales e
interactivos con una programación diversa a través de este medio de comunicación.
Es una oportunidad que posibilitará el desarrollo de múltiples programas y
aplicaciones como Telegobierno, Telesalud y Teleducación, para el buen vivir de la
población.
En lo concerniente al área de estudio, se debe mencionar que aún la tecnología de
televisión analógica es predominante en el territorio cantonal; debido a que, si bien
es cierto, la noticia de actualidad en este tema es que la tecnología de televisión
digital absorbería y reemplazaría totalmente a la televisión analógica, no es menos
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256
cierto que no se han hecho grandes esfuerzos para entrar dentro de éste recambio
generacional de tecnología o por lo menos mejorar el servicio con que cuenta
actualmente el cantón San Miguel.
Internet
La evolución y el acceso a Internet en estos últimos tiempos ha crecido enormemente y hoy
hay mucha gente, especialmente las nuevas generaciones ya nacieron con esto, por lo que
dentro de un tiempo ya el Internet será algo intrínseco en nuestras vidas, y su crecimiento
no lo podremos detener.
No es un secreto para nadie que el Internet ha hecho que muchas cosas mejoren, haciendo
procesos más eficientes, búsquedas de información mucho más sencillas, comunicación a
distancia a tiempo real, y especialmente que ha economizado mucho los costos de los
envíos de mensajes que anteriormente solo se daba por correspondencia.
Teniendo en cuenta la serie de ventajas que ésta tecnología trae, se debe fomentar la
implementación de las zonas Wi-Fi gratuitas en los núcleos consolidados de las cabeceras
parroquiales en todo el territorio cantonal, para brindar a la población permanente, flotante
y turista el acceso a ésta herramienta tecnológica que al momento solamente se dispone de
en la zona aledaña al Parque Central de la cabecera de San Miguel, cubriendo una
superficie muy limitada.
Sistema de Electrificación
En cuanto a cobertura del sistema de energía se refiere, posterior al análisis de los datos
obtenidos del Diagnóstico Estratégico por Sistemas, actualmente el cantón San Miguel,
cuenta con el 98% de población atendida, encontrándose únicamente el restante 2% sin
contar con la cobertura de sistema, pero, se debe recalcar que, este último porcentaje de
población que no dispone del servicio, debido precisamente a la falta de ordenamiento en
cuanto a asentamientos humanos, la desatención en el servicio se presenta particularmente
en el territorio rural, ya que al no ser regulado su crecimiento, la dispersión de la población
al momento de edificar su vivienda, provoca que no cuenten con todos los servicios, y
particularmente con el servicio de energía eléctrica. Precisamente en atención a este
fenómeno, se prevé que el GAD Municipal, en coordinación con el CNEL, intervenga para
solventar el déficit de cobertura del servicio.
Postes y Alumbrado Público.- Al hablar del recambio de postes en el cantón, se hace
referencia principalmente al territorio considerado como rural, puesto que, si bien es cierto
se cuenta con el 98% de la Población servida (Al hablar de la Cobertura) , sin embargo se
ha detectado que, desde la implementación del sistema, poco o nada se ha venido
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257
trabajando en cuanto a mantenimiento y recambio de los componentes del mismo, y
precisamente uno de los componentes que demuestra mayor deterioro y/o afectación, son
los postes y algunas redes que fueron colocados en la etapa de implementación del sistema,
debido a que, a esa fecha (etapa de implementación del sistema 1990), el material
mayoritariamente empleado para la elaboración de dicho componente es la madera,
material que por sus características aniso-trópicas y al ser de origen natural, dispone de una
vida útil relativamente corta (entren 15 y 20 años), y que evidentemente ya ha sido
superada, en atención a esta deficiencia, algunos GADs Parroquiales y el GAD Municipal
han venido trabajando conjuntamente atendiendo en parte este requerimiento, sin embargo
la intervención tiene que ser total y en todo el cantón, aquí atendiendo lo que dispone el
COOTAD son las Juntas Parroquiales encargadas de velar por la calidad de los servicios los
que tienen que desarrollar mecanismos ante el CNEL para superar esta deficiencia marcada
que ocasiona pérdidas significativas y apagones permanentes con períodos de tiempo largos
para su restablecimiento.
Uno de los elementos que componen el sistema de energía en el Cantón San Miguel y que
presenta serias deficiencias, es precisamente el Alumbrado Público, puesto que, tanto en la
ciudad de San Miguel como en las Cabeceras Parroquiales, así como en las Comunidades,
se observa un déficit de iluminación, lo que ocasiona un sinnúmero de riesgos (hurtos,
robos, asaltos, etc. es decir fomenta la delincuencia y la inseguridad); esto en las áreas
consideradas como urbanas mayoritariamente, se atenta principalmente a la integridad de
los moradores, residentes y turistas de los sitios antes mencionados. Se debe señalar y
remarcar el factor cobertura, ya que escasamente no se cuenta con tendido eléctrico, pero
no se cuenta con la iluminación necesaria, lo que atrae todo lo expresado en líneas
anteriores, por tanto se propone, ejecutar acciones conjuntamente con los organismos
competentes (CNEL) para solventar este déficit y motivar así como promocionar los
lugares de interés local como son los equipamientos: canchas de uso múltiple, plazas,
parques, monumentos, etc.
9.8.2.- Análisis FODA del Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
Como fortalezas, en los talleres participativos, se plantea la presencia de servicio de
transporte público local; en cuanto a debilidades, hay insuficiente organización de los
horarios y recorridos del servicio del bus urbano; no hay mantenimiento de las vías hacia
las comunidades cercanas; la vía nacional está dentro de la ciudad; la energía eléctrica de
acceso mayoritario es monofásica; falta acceso a internet, sobre todo en comunidades
rurales. Los jóvenes son atraídos a otros lugares, generalmente a las ciudades más grandes y
con más oportunidades laborales.
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258
Como oportunidades, se indican la posibilidad de acceder a la red de energía trifásica, el
contar con una vía de enlace nacional que articule al resto del país. Una amenaza es la
migración.
9.9.- MODELO TERRITORIAL ACTUAL
9.9.1.- Articulación al Plan Nacional del Buen Vivir
“El territorio es un sistema complejo y dinámico que se transforma continuamente”. La
Estrategia Territorial Nacional, debe convalidarse y enriquecerse a partir de los procesos
participativos de planificación y ordenamiento territorial, impulsados desde los gobiernos
autónomos descentralizados.
9.9.2.- Un nuevo modelo territorial para el Buen Vivir
“El territorio y la geografía son depositarias de la historia económica, política, social de un
país o una región, siendo la expresión espacial de los diversos modos de acumulación y
distribución de la riqueza. Entonces, es el territorio donde se concretizan y plasman las
FORTALEZAS DEBILIDADES
Servicio de transporte público
Jóvenes son atraídos por otros lugares Insuficiente organización de los horarios y recorridos del servicio del bus urbano No hay mantenimiento de vías hacia las comunidades cercanas La vía nacional está dentro de la ciudad Energía eléctrica monofásica Falta acceso a internet, sobre todo en comunidades rurales
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Energía trifásica Paso de una vía de enlace nacional
Migración
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259
diferentes políticas, tanto públicas como privadas”76
. “La lectura de la ocupación actual del
territorio ecuatoriano nos permite entender los procesos de cambio en los planos
económicos, culturales y políticos. Es a su vez la geografía que ha ido condicionando la
localización de infraestructuras, los modos de transporte, los sistemas de producción
agrícola y la ubicación industrial. Si bien en la actualidad las innovaciones tecnológicas
logran superar muchas de estas condicionantes naturales, los asentamientos y actividades
humanas dependen en gran medida de la aplicación diferenciada de políticas públicas que
no pueden ser vistas de manera similar para todo el territorio nacional”77
.
“Los territorios son zonas socio-históricas y culturales diferenciadas, que se van agregando
y se establecen con niveles de organización específicos y dinámicas territoriales propias. Es
decir, lo territorial en la actualidad no debe ser entendido únicamente como lo físico-
espacial, sino como una concreción real de la cultura en interacción con la naturaleza, dicho
de otra manera “los procesos socio-naturales se proyectan en ámbitos territoriales”,
generando una serie de relaciones dinámicas complejas”78
.
9.9.3.- Configuración del territorio ecuatoriano a lo largo de la historia
El territorio ecuatoriano se ha conformado a partir de relaciones económico-productivas a
lo largo de la historia79
. El cambio en el modelo de desarrollo, diseñado en el Plan Nacional
del Buen Vivir, supone un cambio en la estructura territorial que permita mejorar las
inequidades existente y lograr un desarrollo más incluyente.
La configuración del territorio de nuestro país tiene su origen en el Preincaico, si bien se
fue consolidando en la Colonia, ha ido diferenciándose y especializándose a lo largo de la
época republicana. El sistema de dominación, instaurado por lo españoles, incluyó la
apropiación de territorios por parte de colonos y el desplazamiento de poblaciones
indígenas configuró la ocupación del territorio en los valles centrales de la Sierra, a través
del sistema de haciendas y obrajes, mientras en el sur de la Sierra y en la Amazonía la
ocupación del territorio giró en torno a la explotación minera denominado mitas.
En el siglo XVIII se estableció un naciente sistema fluvial, para el intercambio de
productos agrícolas y el comercio regional que conectaba el puerto de Guayaquil con otras
poblaciones de la Costa. Esto permitió la consolidación de asentamientos en la cuenca alta
y baja del río Guayas. Así se sentaron las bases territoriales para el desarrollo del modelo
agro-exportador republicano.
9.9.4.- Modelo Territorial Republicano
76
Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, Pág. 371. 77
Íbid. 78
Op. Cit., Pág. 372. 79
Op. Cit., Pág. 373.
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
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260
Ecuador80
ha sido un país primario-exportador desde sus inicios como República, siempre
sujeto a las variaciones del mercado mundial y dejándose llevar por las necesidades de
consumo de los países industrializados, quedando condicionado su desarrollo a fuentes
exógenas a su control.
Al interior del país, esto se ha replicado, las grandes urbes generaron procesos extractivos
para sus entornos, y las clases influyentes consolidaron un modelo que mantenía sus
privilegios en desmedro de los derechos de los demás. Las consecuencias han sido
ampliamente estudiadas desde lo social, pero las repercusiones se han materializado en un
modelo territorial excluyente, estratificado e inequitativo.
La etapa republicana se caracterizó por períodos económicos agro-exportadores
enmarcados en ciertos productos (café, cacao, banano) hacia la década de los 70 la
extracción petrolera, fue determinante para la consolidación del Estado nacional.
La red de asentamientos humanos de nuestro país responde a su evolución histórica y a los
modelos de desarrollo de su devenir histórico, en función de las diferentes formas de
apropiación de la riqueza, así tenemos claramente marcadas las etapas de la agro-
exportación del cacao, posteriormente, la época bananera, luego un primer proceso de
industrialización y, finalmente, una etapa de explotación bananera, luego un primer proceso
de industrialización y, finalmente, una etapa de explotación petrolera. El poblamiento de su
territorio, ha ido evolucionando y conformando una estructura nacional concentrada y poco
uniforme, gracias a la influencia de varios factores, siendo los principales los económico-
productivos, las infraestructuras, los servicios y las redes viales.
9.9.5.- El Espacio Geográfico ecuatoriano
La Cordillera de los Andes81
divide al territorio continental del Ecuador en 3 macro-
espacios o regiones naturales: Costa, Sierra y Oriente. Esta división plantea una
yuxtaposición de matrices culturales diferenciadas desde el punto de vista de la
composición étnica, de los comportamientos demográficos, de la evolución de las relacione
sociales, de la génesis de las estructuras y dinámicas económicas. Oposición –
yuxtaposición no implica una separación; la movilidad de las poblaciones y el desarrollo de
una sociedad nacional inducen transferencias y cambios. Analizando comparativamente las
regiones, la Costa ocupa una mejor situación en el marco de una economía nacional fruto
de dos ciclos agroexportadores importantes, mientras que el Oriente tiene la peor situación
a pesar de ser la generadora de la riqueza, a través de la explotación petrolera, está dada por
el cierre oriental, el obstáculo andino y la mala distribución de la riqueza generada en la
región.
80
Op. Cit., P 81
Op. Cit., P
G O B I E R N O AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
M U N I C I P A L SAN MIGUEL DE BOLIVAR
261
9.9.6.- Hacia la Reconfiguración del Territorio Nacional
El impulso a una transformación de la estructura del territorio nacional requiere que las
políticas públicas se articulen con las condiciones y características propias de los territorios,
los cuales deben ser entendidos con funciones específicas y articularse de manera
complementaria, sin distinciones entre lo urbano y rural, sino con políticas específicas que
promuevan la igualdad de oportunidades, asegurando el acceso equitativo a servicios
básicos, salud, educación, nutrición, hábitat digno, entre otros82
.
Se pretende rebasar concepciones que propugnan la competencia y no la
complementariedad, a través de una óptica relacional, de la estrategia territorial nacional,
que vislumbra las estrechas relaciones entre todos los territorios. Va más allá de las
supuestas confrontaciones espaciales; no enfrenta por ejemplo el espacio urbano con el
rural; se concentra más bien en cómo potenciar relaciones de beneficio mutuo,
anteponiendo el Buen Vivir de las poblaciones.
Para la construcción de un país territorialmente equitativo, seguro, sustentable con una
gestión eficaz y un acceso universal y eficiente a servicios sólo será posible a partir de una
optimización de las inversiones acompañada de reformas político-administrativas acordes.
Para ello, la Estrategia Territorial Nacional se plantea desde siete temáticas.
9.9.7.- Modelo Territorial Actual del Cantón San Miguel
El Mapa 32 del Modelo de Territorial del Cantón San Miguel comprende la totalidad del
territorio de acción del GAD Municipal (cantón y parroquias), en el cual se han
incorporado y articulado los diversos sistemas que conforman el Modelo, es la forma de
organización del territorio que se definió al momento de efectuar el diagnóstico y muestra
especialmente entre otros aspectos, los siguientes:
1.- Interrelación (factores positivos o deficiencias) entre las áreas de actividad económica,
de protección y de riesgo con los centros poblados concentrados cabeceras parroquiales de
San Miguel, Santiago, San Vicente, San Pablo, Bilován, Regulo de Mora y Balsapamba y,
dispersos, como los centros poblados ubicados por lo general alrededor de los centros
cabeceras parroquiales nombrados. Se observa que los asentamientos humanos siguen
rebasando la frontera agrícola, llegando inclusive cerca de la única y gran área protegida, el
Bosque Protector Cashca Totoras.
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Op. Cit., 376.
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2.- Los problemas y potencialidades del Cantón San Miguel, se resumen en la capacidad y
localización espacial del sistema de vialidad en relación con los sistemas de transporte y
tránsito y los lugares de actividad productiva y los asentamientos de población, el
transporte y tránsito de vehículos se da de manera permanente a lo largo de la llamada
Carretera Nacional, constituyendo un riesgo frecuente para las poblaciones asentadas a los
costados de las vías, el resto de vías en su gran mayoría no presentan mayor riesgo para la
población en cuestiones de tránsito pero poseen deficiencias en su calzada, falta de
mantenimiento y son vías estrechas, en algunos casos, como la vía lastrada que conduce a
la Parroquia Regulo de Mora, lo cual dificulta las actividades productivas, principalmente
las agrícolas, al intentar sacar los productos hacia los centros de comercialización.
En este punto se destaca la movilidad al norte, hacia las poblaciones de Guaranda y
Riobamba y hacia el Este, a las ciudades de Montalvo, Babahoyo y Guayaquil, como
centros urbanos de gran importancia.
3.- El único centro turístico de importancia se registra en la población de Balsapamba, el
cual se presenta inclusive como un atractivo nacional, aunque adicionalmente pero con
menor representatividad se destacan el Templete del Camino Real, El Bosque de
Arrayanes, El Santuario del Señor de la Salud y el Santuario de Lourdes.
4.- Se destaca también la ubicación del Centro histórico en la ciudad de San Miguel
conteniendo una área denominada de primer orden o núcleo central y una área de influencia
y tres centros parroquiales con presencia de edificaciones antiguas constituidas en acervo
cultural, que pueden ser aprovechados como un potencial social, económico, cultural y
turístico para mejorar el nivel de vida de sus habitantes. Ver Mapa 3.
Como se señaló, una alternativa de análisis de tendencias la constituye el enfoque
determinantico, el cual se fundamenta en la extrapolación de comportamientos históricos a
partir de los siguientes supuestos: se conservan las dinámicas observadas en los
componentes de las variables (población, educación, infraestructuras), no se observan
cambios significativos en la política municipal actual y, en general, persiste una interacción
entre los diversos fenómenos que afectan a la población del cantón, así tenemos las
siguientes acotaciones:
Movilidad:
La mayor parte de la vialidad se habilita constantemente con pavimentos mientras que el
resto de las vialidades vehiculares se conservan de tierra generando polvo que continúa
afectando la salud de la población.
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En lo urbano, a pesar de contar con una propuesta normativa urbana realizada en años
anteriores, con un interesante enfoque de ordenamiento territorial, ésta no logró ser
implementada.
Es evidente que en el centro histórico algunas edificaciones inventariadas como bienes
patrimoniales fueron destruidas o no tienen un adecuado mantenimiento.
En general se aprecia el deterioro de varios espacios públicos, la ausencia de nuevos ejes y
anillos viales que genera problemas de accesibilidad principalmente al centro histórico de la
ciudad. El centro urbano se ha convertido en una zona que concentra gran parte de las
actividades claves del cantón, por su multifuncionalidad abarca actividades
complementarias volviéndolo denso y con problemas especialmente en comercialización y
transporte, principalmente en horas pico o cuando se realiza alguna actividad cultural o
deportiva.
Servicios Públicos:
En cuanto a suministro de agua potable y alcantarillado, continúa la tendencia de un
servicio de mala calidad sin control de calidad o análisis de aguas, lo que provoca
enfermedades y mala salud de la población. Dado que no se instala el servicio de
alcantarillado, la población genera su propio sistema a través de letrinas y fosas sépticas
individuales, cuyo mantenimiento se dificulta.
Riesgos
La población sigue sin tomar medidas en torno a cómo hacerle frente a la posibilidad de un
riesgo sociorganizativo, por lo que continúa el vertimiento de aguas residuales domésticas a
quebradas y ríos, lo que aumenta la posibilidad de enfermedades gastrointestinales,
conjuntivitis, epidemias, etc.
Las construcciones también son vulnerables a un probable evento sísmico, principalmente
las inventariadas como patrimonio histórico, en la cabecera de San Miguel y en las tres
parroquias Santiago, San Pablo y San Vicente, por lo que el GAD Municipal deberá
normar bajo ordenanza el reforzamiento de la estructura de las viviendas antiguas, mientras
que para las nuevas edificaciones se deberá exigir normas adecuadas que respondan a
eventuales riesgos, cumpliendo con las normas y disposiciones de construcción vigentes.
Productividad:
San Miguel tradicionalmente, se ha caracterizado por ser un cantón agrícola y ganadero en
todo su territorio, por lo que esta tendencia debe mantenerse y además ser reforzada por las
autoridades competentes.
En la actualidad el cantón San Miguel se ha transformado en centro comercial y de
servicios de las actividades directas e indirectas relacionadas con las actividades
productivas agrícolas del resto de parroquias del cantón. Sin duda es el mercado referencial,
ya sea para la fijación de precios, como para el abastecimiento de insumos para la
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agricultura. Por lo tanto, la dinámica económica del cantón depende en gran medida de las
actividades productivas en los otros cantones de la provincia Bolívar, de allí la importancia
de centro administrativo.
Todas estas consideraciones, permiten la realización de ajustes para lograr aproximarse al
escenario deseable.
9.9.8.- Tendencias
9.9.8.1.- Escenario tendencial
De mantenerse las tendencias actuales, el cantón San Miguel tendrá una población entre
25000 a 50000 habitantes, con mayor concentración urbana en la cabecera cantonal y
abandono de las comunidades rurales; con mayor demanda de servicios urbanos, que
tenderían a seguir siendo poco eficientes, y escasa cobertura de servicios básicos en las
poblaciones rurales por su dispersión; así como la falta de conectividad vial.
Seguirían degradándose los recursos naturales, aumentando la frontera agrícola por una
agricultura extensiva y de baja productividad; disminuirían los caudales de agua y
aumentaría la demanda para adjudicaciones para los diversos usos; aumentarían las
vulnerabilidades ante la naturaleza por un crecimiento no planificado y soluciones
emergentes a los problemas.
Los gobiernos locales no lograrían niveles de autonomía y descentralización que les
permita una gestión planificada para el desarrollo. La sociedad civil mantendría los
elevados niveles de autarquía.
9.9.8.2.- Escenario Óptimo
La ciudad de San Miguel como eje articulador del Cantón se ha potenciado para sostener su
crecimiento poblacional con servicios básicos eficientes, las parroquias rurales tendrán
condiciones para que su población mejore su calidad de vida; Santiago, San Vicente, San
Miguel Central, San Pablo y parte de Bilován se articularán en la zona de producción de
maíz, recuperación ecológica y ecoturismo; Régulo de Mora; el resto de Bilován y
Balsapamba a la zona de ganadería y amortiguamiento ecológico. Será potenciado con el
circuito vial cantonal para que haya accesibilidad dentro de todo el territorio; Balsapamba
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será potenciada turísticamente. Los bosques protectores y bosques endémicos de las
parroquias formarán parte del sistema de áreas protegidas.
9.9.9.- Vocación
Por su ubicación en la zona de transición entre la cordillera de los Andes y la Costa
Ecuatoriana, específicamente hacia la Cuenca del Río Guayas, el Cantón San Miguel tiene
zonas ecológicas y ecosistemas diferenciados que alternan desde el páramo hasta el
subtrópico, del mismo modo un patrimonio histórico de importancia nacional, por lo cual la
vocación de su territorio es agrícola, ganadera, comercial y turística.
9.9.10.- Temas prioritarios
Asegurar el acceso a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y
saneamiento.
Promover sistemas de riego y más infraestructura para la producción
agrícola.
Garantizar el buen estado las vías rurales priorizadas y jerarquizadas.
Promover el equipamiento de los establecimientos educativos y de centros
de salud para la mejor prestación de servicios.
Fortalecer la calidad de la educación rural.
Identificar los atractivos turísticos y promover productos turísticos.
Prevenir, controlar y reducir la contaminación ambiental.
Proteger los recursos naturales.
Facilitar la capacitación para el mejor uso de los suelos y la disminución
progresiva de los agroquímicos.
Apoyar en técnicas de producción animal y mejoramiento genético.
Fomentar espacios de comercialización para la producción de la localidad.
Fortalecer la Gestión de los Gobiernos Locales.
Fortalecer la organización social y productiva.