GACETA PARLAMENTARIA...C O N V O C A A los ciudadanos diputados integrantes de esta Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado, a celebrar Sesión Extraordinaria Pública

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PRIMERO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala y del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala; que presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos.

GACETA

PARLAMENTARIA

Primer Periodo Ordinario de Sesiones

Segundo Año de Ejercicio Legal

LXII Legislatura 27 de abril 2018

No. de Gaceta; LXII27042018

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CONTROL DE ASISTENCIAS DEL PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA LXII LEGISLATURA

Asistencia (A); Permiso (P); Falta (F). Retardo (R)

FECHA 27

NÚMERO DE SESIÓN 1 extra-pub..

No. DIPUTADOS

1 Eréndira Olimpia Cova Brindis

2 Delfino Suárez Piedras R

3 José Martín Rivera Barrios

4 Mariano González Aguirre P

5 Juan Carlos Sánchez García

6 Nahúm Atonal Ortiz R

7 Enrique Padilla Sánchez

8 Cesar Fredy Cuatecontzi Cuahutle R

9 Yazmín del Razo Pérez

10 Ignacio Ramírez Sánchez 11 Arnulfo Arévalo Lara

12 Fidel Águila Rodríguez

13 Adrián Xochitemo Pedraza R

14 Sandra Corona Padilla

15 Dulce María Ortencia Mastranzo Corona

16 María Guadalupe Sánchez Santiago P

17 Carlos Morales Badillo

18 Alberto Amaro Corona P

19 Floria María Hernández Hernández

20 Héctor Israel Ortiz Ortiz F

21 Humberto Cuahutle Tecuapacho

22 J. Carmen Corona Pérez R

23 Agustín Nava Huerta R

24 Jesús Portillo Herrera 25 Aitzury Fernanda Sandoval Vega

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ASAMBLEA LEGISLATIVA:

Los integrantes de la Mesa Directiva del Congreso del Estado Libre y Soberano de

Tlaxcala, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 31 párrafo cuarto, 42

párrafo segundo y 55 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Tlaxcala; 4 párrafo segundo, 5 fracción I, 42 y 48 fracción IV de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, y 91 y 92 fracción II del Reglamento Interior

del Congreso del Estado de Tlaxcala:

C O N V O C A

A los ciudadanos diputados integrantes de esta Sexagésima Segunda Legislatura del

Congreso del Estado, a celebrar Sesión Extraordinaria Pública en la Sala de Sesiones

del Palacio Juárez, recinto oficial del Poder Legislativo del Estado, el día 27 de abril

de 2018, a las 14:00 horas, para tratar los siguientes puntos:

PRIMERO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala y del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala; que presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos. SEGUNDO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se autoriza al Ejecutivo del Estado la distribución de los recursos excedentes correspondientes al Primer Ajuste Trimestral del ejercicio fiscal dos mil dieciocho; que presenta la Comisión de Finanzas y Fiscalización. TERCERO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Acuerdo, por el que se concede licencia al Ciudadano Diputado Mariano González Aguirre; que presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos. CUARTO. Lectura de la Propuesta con Proyecto de Acuerdo, por el que se reforman los puntos Primero y Segundo del Acuerdo aprobado por esta Soberanía en sesión de fecha dieciséis de enero de dos mil dieciocho, por el que se integró la Junta de Coordinación y Concertación Política; que presenta la Junta de Coordinación y Concertación Política. QUINTO. Lectura de la Propuesta con Proyecto de Acuerdo, por el que se reforman los puntos Primero y Segundo del Acuerdo aprobado por esta Soberanía en

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sesión de fecha dieciséis de enero de dos mil dieciocho, por el que se integró el Comité de Administración; que presenta la Junta de Coordinación y Concertación Política. SEXTO. Lectura de la Propuesta con Proyecto de Acuerdo, por el que se reforman los puntos Primeros de los Acuerdos de fechas 12 y 24 de enero de dos mil diecisiete, por los que se integraron las Comisiones Ordinarias; que presenta la Junta de Coordinación y Concertación Política.

Tlaxcala de Xicohténcatl, a 27 de abril de 2018

C. DULCE MARÍA ORTENCIA MASTRANZO CORONA

DIP. PRESIDENTA

C. FLORIA MARÍA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ C. J. CARMEN CORONA PÉREZ

DIP. SECRETARIA DIP. SECRETARIO

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PRIMERO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala y del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala; que presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos.

COMIS IÓN D E PUN TOS C ONS TITUCIONALES,

GOBERNACIÓN Y JU STIC IA Y ASU NTOS POLÍTIC OS

HONORABLE AS AMBLEA

A l a Com i s i ón que sus c r i be l e f ue tu rnado e l ex ped i en t e par l amen tar i o número LXII 155/ 2017 , que con t i ene l a INICIAT IV A CON PROY ECTO DE D ECRETO POR EL QU E SE REFORMAN EL

PÁRRAFO PRIM ERO DEL ARTÍCU LO 4 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLAT IVO D EL EST ADO DE TLAXC ALA, AS Í COM O EL PÁRRAFO PRIMERO DEL ART ÍCULO 6 Y LOS DIV ERSOS 7 Y 18

DEL REGLAM ENT O INTERIOR DEL CONGRESO DEL EST ADO DE TLAXCALA , que presen tó e l G rupo Pa r l amen tar i o de l par t i do po l í t i c o Nueva A l i anza , e l d í a doce de ju l i o de l año i nmed i a t o an ter i o r ; y l a

INIC IATIV A C ON PROY ECTO D E DECRETO POR EL QUE S E REFORM AN Y ADICIONAN D IVERS AS DISPOSIC IONES D E LA LEY ORGÁNICA D EL PODER LEGISLAT IV O D EL EST ADO D E TLAX CALA

Y DEL REGLAM ENT O INTERIOR D EL CONGRES O DEL EST AD O D E TLAXCALA , p r esen tada por e l D i pu tado ARNULF O ARÉVALO LARA , e l d í a doce de l mes que t r anscu r r e .

En cumpl im i en to a sendas de te rm inac i ones de l a Pres i den c i a de l a Com i s i ón Permanen te y de Pres i denc i a de l a Mesa D i r e c t i va , am bas de es t e Con greso Es ta ta l , en su o rden , po r cuan to hace a l desahogo

de l os tu rnos co r r espond i en tes , c on f undamento en l o d i spues to por l os a r t í cu l os 78 , 81 y 82 f r acc i ón XX de l a Le y O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo de l Es tado de T l ax ca l a ; 35 , 36 , 37 f r a cc i ón XX , 38

f r acc i ones I y V I I , 57 f r ac c i ones I I I y V I , 124 y 125 de l Reg l amen to In te r i o r de l Congreso de l Es tado , l a c i ta da Com i s i ón pro cede a d i c t am inar con base en l os s i gu i en tes :

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R E S U L T A N D O S

PRIM ERO. A e f ec to de mot i va r su i n i c i a t i va de r e f e renc i a , e l G rupo Par l amen tar i o de l par t i do po l í t i co Nueva A l i anza , l i te r a lmen te expresó , en esenc i a , l o s i gu i en t e :

- “… A l r e v i s a r e l con ten i do de l a Ley O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo de l Es tado de T l axca l a , r espe c to a l os per i o dos

o rd i nar i os , as í como en l os r ecesos es tab l ec i dos por l a m i sma, nos damos cuen ta qu e hay un… t i empo en… que de no mod i f i ca r se e l Reg l amen to In te r i o r de l Congr eso de l Es tado… y l a prop i a L ey

O rgán i ca…, habr í a un vac i o l ega l que causar í a qu e l os ac tos r ea l i zados por e l Congr eso en es te… t i empo c arec i e r an de va l i de z ju r í d i ca y po r l o tan to ser í an nu l os… en consecuenc i a l a propues t a…

es… de ja r es tab l ec i do con pr ec i s i ón que cada año l eg i s l a t i vo de l Congreso de l Es tado deberá i n i c i a r e l p r imero de sep t i embre y conc l u i r á e l t r e i n t a y uno de agos to de l año s i gu i en t e… por l o tan to es congruen te seña l a r que e l pr imer per i odo o rd i nar i o de s es i ones

com ience e l d í a pr imero de sept i embre y conc l uya e l qu i nce de d i c i embre y un segundo per i odo que deberá i n i c i a r e l qu i nce de enero y c onc l u i r á e l t r e i n ta de mayo para que sumados a l os per i odos de

r eceso se es tab l ez ca e l año l e g i s l a t i vo…”

- “… En concor danc i a c on l a propues t a de r e fo rma a l a r t í cu l o 4

de l a Le y O rgán i ca de l Poder L eg i s l a t i vo de l Es tado de T l axca l a , también se deben r e fo rmar l os a r t í c u l os 6 , 7 y 18 de l R eg l amen to In te r i o r de l Congreso de l Congr eso de l Es tado de T l ax ca l a , en e l

s i gu i en te sen t i do( : )… es congruen te e s tab l e cer qu e e l pro ced im ien to para l a en t r ega - r e cepc i ón sea por l o menos cua t ro d í as an te r i o r es a l a f echa es tab l ec i da en nues t r a nor ma cons t i tu c i ona l , para qu e l a

Com i s i ón Ins ta l adora pueda r ea l i za r l o s prepara t i vos necesar i os para f o rma lmen te de ja r i n s ta l ada a l a s i gu i en te l eg i s l a tu ra , po r l o m i smo… l a jun ta prepara to r i a pr ev i a a l a toma de pro tes t a… debe ser e l d í a

t r e i n ta de agos to a l as d i e c i s i e te ho r as y no e l t r e i n ta de d i c i embre como l o señ a l a a c tu a lmen te…”

- “… Por ú l t imo ,… es necesar i o… de ja r en f o rma co r r ec ta

es tab l ec i dos l os per i o dos en que func i onará l a Com i s i ón Permane n te y no se de je… t i empo en donde e l Congreso de l Es tado no t enga l ega lmen te a un r epresen tan t e l e ga l…”

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SEGU NDO. Tra t ándose de l co l eg i s l a dor ARNULF O ARÉV ALO LARA , en l a expos i c i ón de mo t i vos de su co r r espon d i en t e i n i c i a t i va , tex tu a lmen te ex puso:

- “… La Ley O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo de l… Es tado de T l axca l a y e l Reg l amen to In t e r i o r de l Congreso de l Es tado son l os

i n s t r umen tos… i nd i spensab l es para e l desar ro l l o de l t r aba jo l eg i s l a t i vo en nues t r a En t i dad F eder a t i va , po r l o que… deben es ta r acordes a l as f unc i ones y opera t i v i dad de l os d i s t i n tos ó r ganos a efec to de hacer l os más ag i l es y e f i c i en tes . ”

- “… en l a prác t i ca par l amen tar i a nos encon t r amos con a l gunos ar t í cu l os qu e se con t r ad i cen t an to en l a Ley c omo en e l Reg l am en to ,

en d i ver sos se hab l a d e `s es i ón´ de l as com i s i ones y en o t r os se u t i l i za e l t é rm ino ` reun i ón´ y en a l gu nos e l t é rm ino ` jun t a´ l o qu e a l momento de ap l i ca r l o s pr ecep tos… provo can con fus i ón… s i endo

que… l as c om i s i ones u t i l i zan e l té rm ino `ses i ón´ l o cua l cons i dero co r r ec t o to da vez que… s i en e l p l eno hab l amos de ses i ones para de l i bera r un asun to y en com i s i ones se l l eva e l proced im ien to s im i l a r

es por e l l o que se debe es t ab l e cer e l t é rm ino de `ses i ón´… en consecuenc i a se debe ac l a r a r que e l té rm ino de `Reun ión´ es ap l i cab l e a l o s t r aba jos qu e r ea l i z an l as com i s i ones y que se

es tab l ecen en l os a r t í cu l os 71 y 73 de l Reg l amen to In te r i o r de l Congreso de l Es t ado de T l ax ca l a . ”

- “… S i gu i endo con e l tema de l as com i s i ones… se l l eva a cabo

un ac to muy impor tan t e… que es l a ` i n s ta l ac i ón ´, ac to qu e f o rma lmen te no es tá f undamen tado…”

- “… O tro pun to impor tan t e a t r a t a r… es e l tema de l as i nas i s tenc i as y r e t a rdos a l as ses i ones… y en v i r tud de que nues t ro o rdenam ien to so l amen te con tem pla l as i nas i s tenc i as… es menes t e r

r egu l a r l o s r e ta rdos , pa ra l a d i sm inuc ión de l a d i e ta . ”

- “… e l Reg l amen to In te r i o r de l C ongreso… debe es t a r en

a rmon í a… y… es necesar i o ade cuar e l t é rm ino `ses i ón´ en l u gar de ` reun i ón´ o ` jun ta´ , en l os a r t í cu l os que as í l o es tab l ecen . ”

- “… Propon go se a c l a r e que ba jo l a d i r ec c i ón de l a Com i s i ón

Permanen te se e l eg i r á a l a Mesa D i r ec t i va tan to de `una ses i ón´ como de un `per i o do ex t r ao r d i nar i o de ses i ones´… (as im i smo) es menes ter r e fo rmar l a f r a cc i ón I I I de l a r t í cu l o 27 de l Reg l amen to

In te r i o r de l Con greso para que l a e l e cc i ón de l a Mesa D i r ec t i va sea por l as dos te r c eras par t es y no por m ayor í a ( s imp l e) .

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- “… de l t r aba jo en com i s i ones… hay asun tos que no am er i tan l a em i s i ón de un Decre to o Acuerdo , po r l as c i r cuns tanc i as de l tema, y es ne cesar i o em i t i r un a cuerdo i n te rno en e l que se dé por

conc l u i do e l asun to , po r l o que propongo ad i c i onar a l Reg l amen to In te r i o r de l Congreso , l o s a r t í cu l os 75 B i s , 75 Ter y 75 Qua ter , que r egu l en es te ac to…”.

Con l os an te ceden tes nar r ados , l as Com i s i ones sus c r i tas em i ten l os s i gu i en tes :

C O N S I D E R A N D O S

I . En e l a r t í cu l o 45 de l a Cons t i tu c i ón Po l í t i ca de l Es tado L i bre y Soberano de T l ax ca l a s e es tab l ec e qu e “ Las r esol uci ones d el Congr eso t endrán e l caráct er de leyes , d ecr et os o acuerd os .

… ” .

As im ismo, en e l d i v e r so 54 f r acc i ón I de l a Máx ima Ley de es ta

En t i dad Federa t i va , s e d i spone que es f acu l tad de l Congreso Es t a t a l “Reformar , abr ogar , d erogar y ad i c ionar las leyes o decre tos v igent es en el Estado , d e conformi dad con su competencia… ” .

La c i tada c l as i f i cac i ón de l as r eso l uc i o nes que em i te es te Poder Soberano es r e tom ada , en sus té rm inos , en e l numera l 9 de l a Ley

O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo de l E s tado de T l axca l a ; d i spos i c i ón l ega l que en su f r ac c i ón I I de f i ne a l Decre to como “ … Toda resol uci ón sob re un asunto o negoci o q ue crea s i tuaci ones jur íd icas concretas , que se r ef i eren a un caso par t i cular

re la t ivo a d et erminad o t iemp o, l ugar , ins t i t uc i ones o ind iv iduos… ” .

II . En e l a r t í cu l o 38 f r acc i ones I y V I I de l Reg l amen to In t e r i o r de l Congreso de l Es tado de T l axca l a se prev én l as a t r i buc i ones genér i cas , de l as com i s i ones o r d i nar i as de l Poder L eg i s l a t i vo Lo ca l ,

para “… Recib i r , t ramitar y d ict aminar opor tunamente l os expedi ent es par lamentar i os y asuntos que les sean tur nados… ” , as í como para “…C umpl i r con las formal idades

lega les en la t ramitaci ón y res olución de l os asuntos q ue l es sean tur nad os… ” ; r espe c t i v amen te .

En lo espec í f ico , l a competenc ia de l a Com is ión de Puntos Const i tuc iona les , Gobernac ión y Ju st i c i a y Asuntos Po l í t ico s, se fundamenta en e l ar t ícu lo 57 f r ac c iones I I I y VI de l Reg lamento

invocado , pues a l l í se est ab lece que l e cor r esponde conoce r de

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“…De las iniciat ivas de expedic ión, reformas, adiciones y derogac iones, a las leyes orgánicas y reglamentar ias der ivadas de la Const itución… ” , a s í como “…De las

in iciat ivas de reformas, adiciones y derogaciones a la Ley Orgánica, a este reglamento y a las normas internas del Congreso… ” .

Po r ende , dado qu e l a ma ter i a a ana l i za r cons i s te en dos i n i c i a t i vas tenden tes a r e fo rmar y ad i c i onar d i ver sas d i spos i c i ones de

l a Ley O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo Es ta ta l y de l Reg l amen to In te r i o r que l a po rmenor i z a , es c l a r o que se ac tua l i za e l supues to de l a no rma reg l amen tar i a ú l t imamente i nvocada , de modo qu e es de

conc l u i r s e que es ta Com i s i ón es COMPET ENTE par a d i c tam inar a l r espec to .

III . Con r e l ac i ón a l a i n i c i a t i va de l G rupo Par l amen tar i o de l par t i do po l í t i co Nueva A l i anza , se r a zona como s i gue:

La r e fo rma a l a Cons t i tu c i ón Po l í t i c a de l os Es tados Un idos

Mex i canos , pub l i cada e l d í a d i e z de f ebrero de l año dos m i l ca to r ce , en ma ter i a po l í t i co e l e c t o ra l , r e f o rmo e l a r t í cu l o 116 f r acc i ón IV i n c i so n qu e ac tua lmen te s eña l a l o s i gu i en t e : S e ver i f iq ue , a l

menos , una el ecc ión loca l en la misma fecha en q ue t enga lugar a lguna d e las e lecc i ones f edera les . S i tua c i ón que en nues t r a En t i dad F edera t i v a , e l p l eno de l Congreso de l Es tado

de te rm inó qu e l a homo l ogac i ón fuera r espec to de l as e l e cc i ones de Gobernador , D i pu tados y Ayun tam i en tos para e l año dos m i l ve i n t i uno , s i n em bargo der i vado de l a pres en ta c i ón de t r es a cc i ones

de i n cons t i tu c i ona l i dad, l a r eso l uc i ón em i t i da por l a Suprema Cor te de Jus t i c i a de l a Na c i ón r eca í da a d i chas acc i ones , o r deno que l a homo logac i ón fuera en e l año dos m i l d i ec i ocho a l menos de una

e l ecc i ón , po r l o que e l p l eno de l Congreso dec i d i ó que l a e l ecc i ón que se homo logar í a se r í a l a de d i pu tados , s i tuac i ón por l a que l a du rac i ón de es ta l e g i s l a tu ra es de tan so l o de un año con ocho

meses .

En consecu enc i a l a Sexagés ima Segunda L eg i s l a tu ra f ue l a

ú l t ima en i n i c i a r f unc i ones e l d í a t r e i n ta y uno de d i c i embre , deb i do a qu e , po r d i spos i c i ón cons t i tu c i ona l , l a LX I I I Leg i s l a tu ra en t r a rá en func i ones en e l mes de agos to , para se r pre c i sos e l d í a t r e i n ta de ese mes ta l y c omo l o d i spon e e l a r t í c u l o OCTAVO TRANSITORIO de l

Decre to 118 por e l qu e se r e fo rman y ad i c i onan d i ver sos a r t í cu l os de l a Cons t i tu c i ón Po l í t i ca Loca l en ma te r i a po l í t i co e l e c to ra l , s i tuac i ón que de i gua l manera acon tecerá con l a s l eg i s l a tu ras subse cuen tes .

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Para ta l e f ec to es necesar i o ade cuar e l mar co normat i vo que r egu l a l a v i da i n te rna de l Congreso de l Es t ado a e f e c to de que sean coheren tes y con gruen tes con l a f e ch a de i n i c i o de ac t i v i dades de l a

LX I I I Leg i s l a tu ra y de l as s i gu i en tes , r esu l ta o por tuno mod i f i ca r l as f echas r e l a t i vas a l a com i s i ón i n s ta l adora , l a de jun t a prepara to r i a , de l año l eg i s l a t i vo , per í odos o rd i nar i o s de ses i ones y po r ú l t imo l os

per í odos en qu e fun c i onará l a Com i s i ón Permanen te , d i chas f e chas tendrán que ser a co rdes a l os nuevos r equer im ien tos y adecuar se a l a r ea l i dad .

Respec to a l a propues t a de l os d i pu t ados promoven tes de es ta r e fo rma, en e l s en t i do de que l a jun ta prepara to r i a ten ga v er i f i ca t i vo e l d í a t r e i n ta de agos to a l as d i e c i s i e te ho ras , a c r i te r i o de l os

i n tegran t es de es t a Com i s i ón d i c tam inadora no es pro ceden te , deb i do a que l os i n tegran tes de l a Com i s i ón Ins t a l adora son l os m iembros de l a l e g i s l a tu ra que sa l e en func i ones y para l a f echa que proponen , y a

no es ta r í an en func i ones a l haber c onc l u i do su mandato , po r l o tan to se cons i dera que l a f ech a se r e co r r a un d í a para que puedan i n te rac tuar am bas l e g i s l a tu ra s e i n s ta l a r a l a en t r an te , ta l y como ha

suced i do has t a l a ac tua l i dad.

En e l tema re f e ren te a que i n i c i e e l p r imer per í odo o rd i nar i o de

ses i ones e l pr imero de sept i em bre , d i r emos que s i b i en es impor tan t e su apor ta c i ón , pero a c r i t e r i o de l os i n tegran te s de l as com i s i ones d i c t am inadoras d i cho per í odo puede i n i c i a r e l d í a t r e i n t a de agos to ,

d í a en que i n i c i a sus f unc i ones l a LX I I I L eg i s l a tu ra y con l a f i na l i dad de que sea func i ona l y e f i ca z en su de sempeño .

De i gua l manera es impor tan te ade cu ar además de l a r t í cu l o 4

de l a L ey O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo , e l a r t í cu l o 16 a e f ec to de ade cuar l a f e cha de i n s ta l ac i ón de l a l e g i s l a tu ra en t r an t e y ex i s ta una a rmon i zac i ón en es te sen t i do .

IV. Por cuan to ha ce a l a i n i c i a t i va pr esen tada por e l D i pu t ado ARNULF O ARÉV ALO LARA , s e a r gumenta en l os té rm inos s i gu i en tes :

1. Tra t ándose de l a Ley O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo de l Es tado :

a) Las propues t as ten den tes a r e fo r mar e l con ten i do de l as f r acc i ones I y I I de l a r t í cu l o 26 , I I I de l a r t í cu l o 27 , I I de l pár r a fo pr imero de l 31 y I de l a r t í cu l o 69 de l r e f e r i do O rdenamien to Lega l ,

en e l s en t i do de sus t i tu i r l a denominac i ón de “ r eun i ón ” , o su p l u ra l , “ r eun i ones ” , po r l a de “ses i ón ” y “se s i ones ” , r es pec t i vamen te , para r e f e r i r s e a l a con junc i ón de l os d i pu t ados i n te gran tes de una

Com i s i ón o com i s i ones , con propós i t os de l i bera t i vos y dec i so r i os ,

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r espec to a l os asun tos que se tu rnen para su cono c im ien to , a t enc i ón y /o d i c tam inac i ón a esos ó rganos l eg i s l a t i vos co l eg i ados , es proceden te .

Lo an ter i o r s e es t ima as í , po rqu e e l té rm ino “ses i ón ” en s i m i smo resu l ta mayormen te té cn i co qu e e l de “ r eun i ón ” , para r e f e r i r s e

a c ónc l aves de en tes o f i c i a l es , en tan to l a pa l abr a “ r eun i ón ” es de uso más genera l i z ado a to dos l os ámbi tos y , po r en de , de t i po co l oqu i a l .

Además , s e co i nc i de con e l i n i c i ador en e l s en t i do de que l as convenc i ones de l as com i s i ones de es t e Congreso Lo ca l par t i c i pan de

l a na tu ra l eza ju r í d i ca de l as ses i ones de l p l eno , en cuan to a l ca rác te r de l i bera t i vo y dec i so r i o de l os asun tos , hab i en do i den t i dad en esos aspec tos , con l a ún i ca d i s t i n c i ón de l a ca l i dad pr e l im inar de l o

de te rm inado en aque l l as .

b) Las propos i c i ones de l i n i c i ador , d i r i g i das a r e fo rmar l as f r acc i ones I I I de l a r t í cu l o 33 y XX de l d i v e r so 48 de l a m i sma Ley ,

con l a f i na l i dad de es t ab l e cer como s upues to para l a d i sm inuc i ón de l a d i e t a de l os d i pu t ados e l a cumu la r t r es r e ta r dos a ses i ones , en un mes , y qu e l a de te rm inac i ón i nheren te se r em i t a a l ó rgano

compe ten te , par a su e jecu c i ón , es pro ceden te . En e f ec to , en e l tex to v i gen te de l a s f r acc i ones I I y I I I de l

i nvocado a r t í cu l o 33 , ya se prev é l a s anc i ón i n d i cada por f a l t as y aban dono de l as ses i ones , en su o rden ; en consecuen c i a , es per t i nen te que se sanc i onen t ambién l os r e ta rdos a l as m i smas , po r

cons t i tu i r una espec i e de l m i smo gén ero de i n f r acc i ones y causar e l m i smo t i po de per ju i c i os , r e l a c i onados con l a i n tegr ac i ón de q uór um y e l conse cuen te r e t r aso en e l i n i c i o de l as ses i ones , l a suspens i ón

de és tas o has ta su pos te r gac i ón , con e l c onsecuen te r e t a rdo de l os asun tos , amén de l a t r ans gres i ón f o rma l de l as d i spos i c i ones normat i vas r e l ac i onadas con l os deber es ju r í d i cos de l os l e g i s l adores

de es ta En t i dad F edera t i va . No obs tan te , s e es t ima que d i cho su pues to debe r ep l an tear se

f o rma lmen te , a ten d i endo a l o s i gu i en t e : - Que se p l asme en una f r ac c i ón I I B i s de l numera l a l ud i do , a e f ec to de que pr eva l e zca e l supues to v i gen te de l a d i ver sa I I I , y a

que no hay r azón para supr im i r l o .

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- E s a conse jab l e que e l té rm ino que se p l an t ea se señ a l e en d í as na tu ra l es , es de c i r , t r e i n ta de es tos , y no como “un mes ” , para ev i ta r con fus i ones con l os as í de l im i tados en e l ca l en dar i o .

- A ten to a su i n t enc i ón , t r a tán dose de l as ses i ones de Com i s i ón o c om i s i ones no es ne cesar i o su je t a r l o a té rm ino , con ta l que sean

con t i nuos l os r e t r asos , pues t o que es l im i tada l a c an t i dad de ses i ones que es tán ob l i gadas a c e l ebra r l as com i s i ones en e l t r ans cu r so de t r e i n ta d í as .

c) E l p l an t eam ien to de l co l eg i s l ador promoven te , r e l a t i vo a ad i c i onar un pár r a fo qu i n to a l a r t í cu l o 78 de l a L ey en comen to , en e l que se d i spon ga que l uego qu e se i n tegren l as c om i s i ones deba

ce l ebr a r se una ses i ón para su i n s ta l ac i ón , es pro ceden te , pues to qu e esa med i da con t r i bu i r á a dar f o rma l i dad a l i n i c i o de sus f unc i ones y ce r te za ju r í d i ca en su ac tuar .

Además esa prev i s i ón perm i t i r á dar su s ten t o l e ga l a l a prá c t i c a l eg i s l a t i va que , de hecho , s e v i ene r ea l i zando a l ve r i f i ca r esa ses i ón

de i n s ta l ac i ón .

2. En l o r e l a t i vo a l Reg l amen to I n te r i o r de l Con greso de l

Es tado :

a) La pre tens i ón de r e fo rmar e l pár r a fo pr imero de l a r t í cu l o 26

de l c i ta do Reg l amen to , a e f ec to qu e se es t ab l e zc a que l a Mesa D i r ec t i va que pres i da l as ses i ones ex t r ao rd i nar i as de l P l eno , as í como como l os per i odos ex t r ao rd i nar i os de ses i ones , en su con jun to , s e

e l eg i r án ba jo l a d i r ec c i ón de l a Com i s i ón Permanen te , es proceden te . E l l o es as í , po rque l a r e fo rma i nd i cada con t r i bu i r á a dar

c l a r i dad a l a d i spos i c i ón en t r a tam ien to , en l a cua l ac tua lmen te no se d i s t i ngue en t r e l as ses i ones ex t r ao rd i nar i as i nd i v i dua lmen te cons i deradas , de l os per i odos ex t r ao rd i nar i os de ses i ones en su

con jun to .

b) La propues ta para r e fo rmar l a f r ac c i ón I I I de l a r t í cu l o 27 de l O rdenamien to Reg l amen tar i o que se i nd i ca , en e l s en t i do de que l a

vo tac i ón r equer i da para e l eg i r a l a Mesa D i r ec t i va sea de dos te r cer as par t es de l os i n tegran t es de l a Leg i s l a tu ra , es a cer t ada , po r r esu l ta r aco rde a l o manda tado en e l d i ve r so 31 pár r a fo cuar to de l a

Cons t i tu c i ón Po l í t i c a L oca l .

c) Ahora b i en , con e l propós i t o de i n s t rumen tar ade cuadamente

l a r e fo rma de l os d i spos i t i vos seña l ados en l os dos i n c i sos que

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an teceden , s e rá men es te r ad i c i onar un pár r a fo segun do a l a r t í cu l o 26 , y d i c ta r l as prevenc i ones necesar i as en l a f r ac c i ón I I I de l d i ve r so 27 , a f i n de f a cu l ta r a l a Com i s i ón Permanen te para d i r i g i r l a

e l ecc i ón y nombram ien to de l a Mesa D i r ec t i va , a l i n i c i o de l a s es i ón ex t r ao rd i nar i a a l a que se c onvoque e spec í f i camen te , o de l a pr imera ses i ón de l per i odo ses i ones , ya sea o rd i nar i o o ex t r ao rd i nar i o , en l os

té rm inos que se pre c i s a en e l proy ec t o de Decre to que der i va de es te d i c t amen .

d) Las propos i c i ones encam inadas a sus t i tu i r l as ex pres i ones

“ r eun i ón ” , “ r eun i ones ” , “ jun ta ” o “ j un tas ” y sus t i tu i r l as po r l as d i ver sas “ses i ón ” o “ses i ones ” , en l os numera l es 35 f r a cc i ón I I I , 6 3 pár ra fos pr imero y t e r cero , 64 , 65 , 66 , 67 pár r a fo pr imero , 68 , 75

pár r a fo segundo , 83 pár r a fo pr imero y 84 , as í como para agregar e l i nd i cado té rm ino “ses i ones ” , con jun tamen te con e l de r eun i ones , en e l a r t í cu l o 78 , todos de l Reg l amen to en menc i ón , son proceden tes ,

po r l as r azones que se ex presaron t r a t ándose de l as r e fo rmas a d i ver sas d i spos i c i ones de l a Ley O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo Es ta ta l , en e l m i smo sen t i do , y que son también ma ter i a de es te

d i c t amen , po r r esu l ta r com plemen tar i as . A l r espe c to , s e agrega que es acer tado e l c r i te r i o de l i n i c i ador

a l es tab l ec er que l a pa l abra “ r eun i ones ” de l as com i s i ones debe r eser var se para l as seña l adas en l os precep tos 71 y 73 de l Reg l amen to en c i ta , es dec i r , a que l l as a l as que acu dan por

i nv i tac i ón ex te rna o que programen fu era de r ec i n to l e g i s l a t i vo .

e) En v i r tu d de que ser á menes t e r s an c i onar l os r e ta r dos de l os

d i pu t ados , con r e l ac i ón a su as i s tenc i a a l as ses i ones , con d i sm inuc i ón de d i e ta , deberá r e fo r mar se e l pár r a fo segun do de l a r t í cu l o 67 de l i nd i cado O rdenamien to Reg l amen tar i o , para d i sponer que e l P r es i den te de cada Com i s i ón i n fo rme de t a l c i r cuns tanc i a a l a

Pres i denc i a de l a Mesa D i r ec t i va , en c oncordanc i a con l o es t ab l e c i do en e l d i v e r so 48 f r a cc i ón XX de l a Ley O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo de es ta En t i dad F edera t i va .

f ) La ad i c i ón de l os a r t í cu l os 75 B i s , 7 5 T er y 75 Qua ter a l Reg l amen to de mér i to , en l os que se dé ex i s ten c i a f o rma l y se r egu l e

e l Acuerdo In te rno , como un mecan i smo med i an t e e l que l as com i s i ones puedan dar a t enc i ón a l os asun tos que se l es tu rnen , en l os que no sea necesar i o em i t i r a l guna r eso l uc i ón de l P l eno , es

proceden te . E l l o es as í , pues to qu e es menes t e r da r l eg i t im idad a l a c tuar de

l as Com i s i ones en l os té rm inos seña l ados , an te asun tos de l a í n do l e

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seña l ada , de modo que e l d i c tado de l os a cuerdos r e l a t i vos es té f undado en l a no rmat i v i dad i n te rna d e es t e Poder Soberano .

Po r ende , con l os a r r eg l os de f o rma per t i nen t es , deberán ad i c i onar se l as d i spos i c i ones r eg l amen tar i as propues t as .

3. Los a r t í cu l os t r ans i to r i os p l an teados por e l i n i c i ador son ade cuados a l De cre to a em i t i r , po r proveer su f i c i en t emen te a l a co r r ec t a ap l i ca c i ón de r e fo rmas y ad i c i ones a imp l emen tar .

Po r todo l o an te r i o rmen te ex pues to , l a Com i s i ón D i c tam inadora se perm i te some ter a l a cons i derac i ón de es ta Honorab l e Asamblea e l

s i gu i en te

P R O Y E C T O

D E D E C R E T O:

ART ÍCULO PRIM ERO. - Con fundamento en l o d i spues to por l os a r t í cu l o 45 , 47 y 54 f r ac c i ón I I de l a Cons t i tu c i ón Po l í t i ca de l Es tado L i bre y Soberano de T l axca l a ; 3 , 5 f r acc i ón I , 7 , 9 f r ac c i ón I I y 10

apar tado A f r ac c i ón I I de l a Ley O rgán i ca de l Poder L eg i s l a t i vo de l Es tado de T l axca l a ; s e REF ORM AN l o s a r t í cu l os 4 y 16 , l as f r acc i ones I y I I de l a r t í cu l o 26 , l a f r acc i ón I I I de l a r t í cu l o 27 , l a

f r acc i ón I I de l pár r a fo pr imero de l a r t í cu l o 31 , e l a r t í cu l o 44 , l a f r acc i ón XX de l a r t í cu l o 48 , l a f r acc i ó n I de l a r t í cu l o 69 , e l pár r a fo cuar to de l a r t í cu l o 78 ; y se AD ICIONAN una f r acc i ón I I B i s a l

a r t í cu l o 33 y un pár r a fo qu i n to a l a r t í cu l o 78 ; todos de l a Ley O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo de l Es tado de T l ax ca l a , para qu edar como s i gue :

A r t í cu l o 4 . Cada año l e g i s l a t i vo de l C ongreso de l Es tado se con ta rá de l d í a t r e i n ta de agos to de l año de que se t r a te a l ve i n t i nueve de

agos to de l año s i gu i en t e ; habrá dos per i odos de ses i ones o rd i nar i as , e l p r imero i n i c i a r á e l t r e i n ta de agos to y conc l u i r á e l d í a qu i nce de d i c i embre , ambas f e chas de l año de i n i c i o , y e l s egundo i n i c i a r á e l

d í a qu i nce de enero y conc l u i r á e l t r e i n ta de mayo , ambas f e chas de año de conc l u s i ón .

A r t í cu l o 16 . La com i s i ón i n s ta l adora con v i s ta en l os r esu l tados de ca l i f i cac i ón de l a e l e cc i ón de d i pu tados , c i ta r á a l os e l ec tos , cuan do

menos con t r es d í as de an t i c i pac i ón , para que de manera pos t e r i o r s e

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presen ten a l a s es i ón de i n s ta l a c i ón , l a qu e deberá v er i f i ca r se a l as d i ec i s i e t e ho ras de l d í a ve i n t i nueve de agos to de l año de l a e l ecc i ó n , con l a presenc i a de por l o menos l a mayor í a s imp l e de l os d i pu t ados

prop i e ta r i os e l e c tos .

A r t í cu l o 26 . …

I . A s i s t i r con v oz y vo to a l as ses i ones de l P l eno de l Congr eso de l

Es tado , a l as de l a Com i s i ón Permanen te cuando per t ene zca a e l l a y

a l as de l as c om i s i ones y com i t és de que f o rmen par t e ;

I I . A s i s t i r con vo z , pero s i n vo to a l as ses i ones de l as com i s i ones de

l as que no sean m iembros ;

I I I . a V I I I . …

A r t í cu l o 27 . …

I . a I I . …

I I I . A s i s t i r pun tua lmen te a l as ses i one s de l a Jun ta de Coord i na c i ón y Concer ta c i ón Po l í t i ca ; as í c omo de l a s com i s i ones y com i t és de l os que f o rmen par t e ; y , abs t ener se de r e t i r a r se de f o rma de f i n i t i va de

l as m i smas , s i n ju s t i f i cac i ón a l guna .

IV . a X I I . …

Ar t í cu l o 31 . …

I . …

I I . Que de ja ren de as i s t i r p o r dos v eces den t ro de un per i odo a l as

ses i ones de esos ó r ganos s i n c ausa ju s t i f i cada , o a l as ses i ones de

l as com i s i ones o c om i tés a que per ten ezcan , además de l a

d i sm inuc i ón de su d i e ta , y

16

I I I . a I V . …

…

A r t í cu l o 33 . …

I . a I I . …

I I B i s . Acumu le t r es r e t a rdos a l as ses i ones a que se r e f i e r e l a f r acc i ón an ter i o r , s i a que l l os qu edan com prend idos en un l a pso de t r e i n ta d í as na tu ra l es ; o que sean con t i nuas i ndepend i en temen te de l

t i empo que t r anscu r r a , t r a tán dose de ses i ones de Com i s i ón o com i s i ones .

I I I . a VI I . …

A r t í cu l o 44 . En l a s es i ón de i n i c i o de l os per i o dos de ses i ones , s a l vo a l com ienzo de l a Leg i s l a tu ra , l o s d i pu t ados e l eg i r án a l a Mesa D i r ec t i va que func i onará , prec i s am en te , du ran t e e l per i odo de

ses i ones de que se t r a te . La e l e cc i ón se hará por e l vo t o de l as dos te r cer as par tes de l a Leg i s l a tu ra en vo tac i ón por cédu l a .

E l P res i den te de l a Mesa D i r ec t i va o de l a Com i s i ón Permanen te ,

s egún co r r es ponda , c on v i s ta en e l r es u l tado de l es c ru t i n i o , hará n l a

dec l a r a to r i a co r r e spon d i en t e .

Tra tándos e de l pr imer per i odo o rd i nar i o de ses i ones de l a Leg i s l a tu ra , s e observará l o es t ab l e c i do en e l a r t í cu l o 15 de es t a l ey ,

r espec to a l a e l e cc i ón de l a Mesa D i r e c t i va .


I . a X IX . …

XX . Ap l i ca r a l os d i pu tados l a s anc i ón r e l a t i va a l a d i sm inuc i ón de l a d i e t a y env i a r l a de t e rm inac i ón co r r espond i en t e a l a Jun t a de Coord i nac i ón y Con cer t ac i ón Po l í t i ca para su e jecu c i ón , y

XXI . …

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I . Convocar y con duc i r l as ses i ones de t r aba jo que ce l ebre ;

I I . a V . …

A r t í cu l o 78 . …

…

…

En n i ngún caso a l gún D ipu tado podr á de ja r de f o rmar par te de l as

com i s i ones o rd i nar i as de l Congreso de l Es tado .

Las com i s i ones , una ve z i n tegradas , l l evarán a c abo su ses i ón de

i n s ta l ac i ón . E l a c t a co r r espond i en te se r em i t i r á a l a Un idad de T ransparenc i a de l Congreso y se l e da rá l a d i f u s i ón co r r espond i en te .

ART ÍCULO SEGUND O.- Con fundam ento en l o d i spues to por l os a r t í cu l os 45 , 47 y 54 f r acc i ón I I de l a Cons t i tu c i ón Po l í t i ca de l Es t ado L i bre y Soberano de T l axca l a ; 3 , 5 f r acc i ón I , 7 , 9 f r ac c i ón I I y 10

apar tado A f r ac c i ón I I de l a Ley O rgán i ca de l Poder L eg i s l a t i vo de l Es tado ; SE REFORMAN l o s a r t í cu l os 6 , 7 , 18 y 26 , l a f r acc i ón I I I de l pár r a fo pr imero de l a r t í cu l o 27 , l a f r a cc i ón I I I de l pár r a fo te r cero de l

a r t í cu l o 35 , l o s pá r r a fos pr imero y t e r cero de l a r t í cu l o 63 , l o s a r t í cu l os 64 , 65 , 66 , 67 y 68 , e l pár r a fo segundo de l a r t í cu l o 75 , e l a r t í cu l o 78 , e l pár r a fo pr imero de l a r t í cu l o 83 y e l a r t í cu l o 84 ; y S E

ADICIONAN l o s a r t í cu l os 75 B i s , 7 5 Ter y 75 Quater ; todos de l Reg l amen to In te r i o r de l Congreso de l Es t ado T l ax ca l a , para quedar como s i gue :

Ar t í cu l o 6 . Para cum pl i r l o prev i s to en e l a r t í cu l o 15 de l a Ley O rgán i ca , l a Com i s i ón Ins ta l adora se r eun i r á en jun ta prev i a a l a

prepara to r i a , a más t a rdar e l d í a v e i n t i c i n co de agos to de l año de l a e l ecc i ón para :

I . a I I I . …

A r t í cu l o 7 . E l d í a ve i n t i nueve de agos to de l año de l a e l ec c i ón , a l as d i ec i s i e t e ho ras , l o s d i pu tados e l ec t os , s e r eun i r án en e l r ec i n to o f i c i a l para c e l ebr a r Jun ta Prepara to r i a , prev i a presen tac i ón de l os

documentos c i tados en l as f r ac c i ones I y I I de l a r t í cu l o an te r i o r ; l a

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secre ta r í a a su ve z l o i n f o rmará opor tunamente a l os se c re t a r i os de l a c om i s i ón i n s ta l adora , qu i enes e l abo rarán l a l i s ta de presen tes y l o i n f o rmarán a l pres i den te para e l e f e c t o que dec l a r e l a ex i s ten c i a de l

quórum l ega l .

Ar t í cu l o 18 . La Com i s i ón Permanen te f unc i onará en l os per í odos s i gu i en tes :

I . de l d i e c i s é i s de d i c i em bre , de l a anua l i dad de i n i c i o de l año

l eg i s l a t i vo , a l ca to r ce de en ero , de l a anua l i dad de conc l u s i ón de l m i smo; y

I I . De l t r e i n ta y uno de mayo a l ve i n t i nueve d e agos to , ambas f echas de l a anua l i dad de conc l u s i ón de l año l eg i s l a t i vo .

Ar t ícu lo 26 . Bajo la d i r ecc ión de la Comis ión permanente se e leg i rá la Mesa D i rect iv a que pres id i rá l a ses ión ex t r aord ina r i a o

e l per iodo ord inar io o ex t rao rd i nar io de ses iones a l os cua les convoque.

Para l os e fectos de l pár raf o ant e r io r , cuando se t rat é de la

Com is ión Permanente cuyo encargo conc luya prev io a l in ic io de un per iodo ord inar io de ses iones de la m isma l eg i s l a tura, e stará

facu l tada para d i r ig i r e l nombram iento de la Mesa D i rect iv a en l a ses ión de in ic io de aque l .

Art ícu lo 27. …

I . a I I . …

I I I . La e lec c ión se hará a l in ic io de la ses ión ex t r ao rd inar ia a la

que se haya convocado o con l a que comience un per íodo ord inar io o ex t r aord inar io de ses iones , por e l vot o de la s dos terceras par t es de lo s in teg rant es de la Leg is la tu ra , med iant e

votac ión por cédu la;

IV . a V . …

…

Art ícu lo 35. …

19

…

… I . a I I . …

I I I . Redact ar la s act as de ses iones y reun iones de l a Comis ión , y

recabar la s f i rmas cor r espond ient es de lo s par t ic ipant es;

IV . a VI . …

Ar t ícu lo 63 . A l rec ib i r l as com is iones lo s asuntos que l e s turnen ,

su p res idente acusará e l rec ibo co r respond ient e con cop ia pa ra lo s demás in t egrantes de la com is ión , c i tándo los a una ses ión pr ivada en la que se da rá a conoce r e l conten ido de l a sunto

rec ib ido, se des ignará por turno a l d iputado que actuará como ponent e y se aco rdará e l p roced imiento a segu ir pa ra obt ene r l a in fo rmac ión necesa r i a que perm ita la e l aborac ión de l d ic t amen

cor r espond ient e. En caso de fa l ta de ponen t e, se nombrará a qu ien lo sust i tuya. … Las demás ses iones de l as com is iones debe rán ser púb l icas , sa lvo que e l a sunto r equ iera t rat arse en pr iv ado, p rev io acuerdo

unán ime de l os in teg rant es de l a comis ión .

Art ícu lo 64. Las com is iones ses iona rán med iante convocator ia de su p res idente , dada a conocer con una ant ic ipac ión de ve in t icuat ro horas, durante l os per íodos ord ina r ios de ses iones,

y de cuarent a y ocho ho ras durant e los r ecesos, sa l vo casos de urgenc ia . Ar t ícu lo 65. Las convocator i as a ses io nes contendrán, por l o

menos, lo s igu iente:

I . a I I . …

Art ícu lo 66. E l p r es ident e de cada com is ión convocará a una

ses ión por lo menos una vez a l mes, a s í m ismo podrá hacer lo a so l i c i tud de cua lqu ier in teg rant e de la m isma. S i a la ses ión no concu rre e l p r es idente , uno de l os voca les la p res id i rá .

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Art ícu lo 67. E l quórum de la s ses iones de l as com is iones será de s imp le mayor í a; s i pasados t re in ta minutos de la hora seña lada no se in tegrare e l quó rum, podrán ses ionar con lo s d iput ados

p resentes. Sus reso lu c iones serán t omadas por s imp le mayor ía y en caso de empate e l p r es idente t endrá e l vot o de ca l idad .

Los pr es i den tes de com i s i ón i n fo rmarán a l pres i den te de l a Mesa D i r ec t i va de l as f a l t as y r e t a rdos de l os d i pu t ados , para l os e f e c tos prev i s tos en l a Ley .

Art ícu lo 68 . Las act as de la s ses iones de la s com is iones serán

e laboradas por e l Sec ret ar io Técn ico de cada una de aque l l as y f i rmadas po r e l p r es idente y lo s voca les in t egrantes de l as mismas.

Art ícu lo 75. …

Los l eg is ladores que no hub ie ran estado presentes en la ses ión

de com is ión , podrán adher i rse med iant e su f i rma a l d i c tamen o reso luc ión cor respond ient e, s in que est e acto j ust i f ique su inas is t enc ia . … A r t í cu l o 75 B i s . Las com i s i ones podrán em i t i r acuerdos i n te rnos para

a ten der aque l l os asun tos que se l es h ayan tu rnado y cons i deren que deba preven i r se a l os promoven tes , d i sponer l o necesar i o para complemen tar l a i n f o rmac i ón o documentac i ón r e c i b i da ; as í como l os

que care zcan de ma ter i a o aqu e l l os cuyo segu im ien to y r eso l uc i ón , en su c aso , i n t e re sa só l o a l Congreso de l Es t ado .

Ar t í cu l o 75 T er . Todo Acuer do In t e rno deberá es t a r f undado y mot i vado , en func i ón de c r i t e r i os no rmat i vos , f i nanc i e ros , opera t i vos , técn i cos o de o t r a í ndo l e que cons i der en l as Com i s i ones .

A r t í cu l o 75 Quater . A l aprobar se e l Acuerdo In te rno deber á ser f i rmado por l a mayor í a de l os D i pu tados i n tegran t es de l a Com i s i ón ,

y se en t r egará a qu i en deba cumpl i r l o .

S i med i an t e Acuerdo In te rno se d i e r a po r c onc l u i do e l t r ám i te de un

exped i en t e par l amen tar i o , s e l e comun i c a rá a l a S ecre ta r í a Par l amen tar i a , para l os e f ec tos condu cen tes .

21

Art ícu lo 78. Cua lqu ier d iput ado de l Cong reso puede as is t i r s in voto a la s ses iones y reun iones de la s com is iones y exponer l ib r emente en e l la s su parece r sob re e l a sunto en estud io .

Ar t íc u lo 83. Cuando t rabajen com is iones un idas, la p res idenc ia

de l as ses iones será r otat iva en lo s térm inos que lo acuerden l as mismas. …

Ar t í cu l o 84 . Só l o con au to r i za c i ón de l pres i den te de l a Mesa D i r ec t i va , l as com i s i ones podrán ses i onar en horas en que e l P l eno

ses i one; s i n embar go , s e podrá o r dena r l a suspens i ón de l a s es i ón de Com i s i ón o com i s i ones s i e l P l eno r equ i r i ese l a compar ecen c i a de l os d i pu t ados r espe c t i vos .

T R A N S I T O R I O S

ART ÍCULO PRIM ERO. E l presen te Decre to i n i c i a r á su v i gen c i a e l d í a s i gu i en te a l de su pub l i ca c i ón en e l Pe r i ód i co O f i c i a l de l Gob i e rno de l

Es tado , con excepc i ón de l as r e fo rmas a l os a r t í cu l os 4 y 16 de l a Ley O rgán i c a de l Poder Leg i s l a t i vo de l Es tado de T l axca l a , y a l os d i ver sos 6 , 7 y 18 de l Reg l amen to In te r i o r de l Con greso de l Es tado

de T l axca l a , l as cua l es comenzarán su v i genc i a e l d í a uno de agos to de l año dos m i l d i e c i ocho .

ART ÍCULO SEGUND O. Se derogan l a s d i spos i c i ones que se opongan a l con t en i do de l pr esen te Decre to .

AL EJECUT IVO PARA QUE LO MANDE PUBLICAR Dado en l a Sa l a de Com i s i ones X i coh ténca t l A t zay aca t z i n de l Pa l ac i o Juáre z , r ec i n to o f i c i a l de l Poder Leg i s l a t i vo d e l Es tado L i bre y Soberano de T l axca l a , en l a c i udad de T l axca l a de X i coh t énca t l , a

l o s ve i n t i t r és d í as de l m es de abr i l de l año dos m i l d i ec i ocho .

LA COMISIÓN DICTAMIN ADORA

22

D IP . IG NA CIO R A M ÍR EZ S Á NCHEZ

P R ES ID ENT E

D IP . FLOR IA M A R ÍA HER NÁ ND EZ

HER NÁ ND EZ

VOCA L

D IP . S A ND R A COR ONA

P A D ILLA VOCA L

D IP . CA R LOS M OR A LES BA D ILLO

VOCA L

D IP . A GUS T ÍN NA VA HUER T A VOCA L

D IP . HÉCT OR IS R A EL OR T IZ OR T IZ

VOCA L

Ú l t i m a h o j a d e l d i c t a m e n c o n p r o y e c t o d e D e c r e t o d e r i v a d o d e l e x p e d i e n t e

p a r l a m e n t a r i o n ú m e r o L X I I 1 5 5 / 2 0 1 7 .

23

Votación

Diputado Nahúm Atonal Ortiz

Solicito se dispense el trámite de segunda lectura del Dictamen dado a conocer y se someta a discusión, votación y en su caso aprobación.

VOTOS 14 A FAVOR

0 EN CONTRA

La Presidenta declara aprobada la propuesta por mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa la segunda lectura del Dictamen con Proyecto de Decreto.

VOTOS 13 A FAVOR

0 EN CONTRA

Presidenta declara aprobado el Dictamen con Proyecto de Decreto por mayoría de votos.

VOTOS 14 A FAVOR

0 EN CONTRA

DIPUTADOS DISPENSA DE SEGUNDA LECTURA

APROBACIÓN EN LO GENERAL

APROBACIÓN EN LO

PARTICULAR

1 DIP.ERÉNDIRA OLIMPÍA BRINDIS X X X 2 DIP. DELFINO SUÁREZ PIEDRAS X X X

3 DIP. JOSÉ MARTÍN RIVERA BARRIOS 4 DIP.MARIANO GONZÁLEZ AGUIRRE P P P

5 DIP.JUAN CARLOS SÁNCHEZ GARCÍA

6 DIP.NAHUM ATONAL ORTIZ X X

7 DIP.ENRRIQUE PADILLA SÁNCHEZ 8 DIP.CÉSAR FREDY CUATECONTZI CUAHUTLE 9 DIP.YAZMÍN DEL RAZON PÉREZ 10 DIP. IGNACIO RAMÍREZ SÁNCHEZ 11 DIP.ARNULFO ARÉVALO LARA 12 DIP.FIDEL ÁGUILA LARA X X X

13 DIP.ADRIÁN XOCHITECMO PEDRAZA X X X

14 DIP.SANDRA CORONA PADILLA X X X

15 DIP. DULCE MARÍA ORTENCIA MAZTRANZO CORONA 16 DIP. MARÍA GUADALUPE SÁNCHEZ SANTIAGO X X X

17 DIP.CARLOS MORALES BADILLO 18 DIP. ALBERTO AMARO CORONA P P P

19 DIP. FLORIA MARÍA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ

20 DIP. HUMBERTO CUAHUTLE TECUAPACHO

21 DIP. HECTOR ISRAEL ORTIZ ORTIZ X X X

22 DIP. AGUSTÍN NAVA HUERTA X X X

23 DIP. JESÚS PORTILLO HERRERA

24

24 DIP.J.CARMEN CORONA PÉREZ 25 DIP.AITZURY FERNANDA SANDOVAL VEGA

NOTA: (X) El diputado se en contra ausente durante la votación (P) Permiso (F) Falta ( R ) Retardo

SEGUNDO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se autoriza al Ejecutivo del Estado la distribución de los recursos excedentes correspondientes al Primer Ajuste Trimestral del ejercicio fiscal dos mil dieciocho; que presenta la Comisión de Finanzas y Fiscalización.

COMISIÓN DE FINANZAS Y FISCALIZACIÓN

DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE APRUEBA LA

DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS EXCEDENTES DEL PRIMER TRIMESTRE DEL

EJERCICIO FISCAL 2018, PARA LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y

JUDICIAL DEL ESTADO DE TLAXCALA.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Finanzas y Fiscalización, le fue turnado el Expediente

Parlamentario LXII/070/2018, que contiene la Iniciativa con Proyecto de

Decreto, que dirigen a esta Soberanía el Gobernador del Estado, Marco Antonio

Mena Rodríguez, el Secretario de Gobierno del Estado, Tito Cervantes Zepeda, y

la Secretaria de Planeación y Finanzas, María Alejandra Marisela Nande Islas,

por el que se hace la Distribución de los Recursos Excedentes del Primer

Trimestre del Ejercicio Fiscal 2018; por lo que, con fundamento en los artículos 116,

fracción II, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos

25

Mexicanos; 45, 46, fracción I, 47, 48, 54, fracción XII, 101, de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 299 del Código Financiero del

Estado de Tlaxcala y sus Municipios; 9, fracción II, 10, Apartado A, fracción II,

78, 81, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 36, 37,

fracción XII, 38, 49, 114 y 115 del Reglamento Interior del Congreso del Estado

de Tlaxcala, la Comisión que suscribe presenta al Pleno de esta Soberanía el

siguiente DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE APRUEBA

LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS EXCEDENTES DEL PRIMER TRIMESTRE

DEL EJERCICIO FISCAL 2018, PARA LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO

Y JUDICIAL DEL ESTADO DE TLAXCALA; al tenor de los siguientes:

R E S U L T A N D O S

1. A la Comisión que suscribe, por instrucciones del Presidente de la Mesa

Directiva, con fecha 24 de abril de 2018, el Secretario Parlamentario le

remitió el Expediente Parlamentario LXII 070/2018, que contiene la

Iniciativa con Proyecto de Decreto enviada a esta Soberanía por el

Gobernador del Estado, Marco Antonio Mena Rodríguez, el Secretario de

Gobierno del Estado, Tito Cervantes Zepeda, y la Secretaria de Planeación

y Finanzas, María Alejandra Marisela Nande Islas, por el que se hace la

Distribución de los Recursos Excedentes del Primer Trimestre del Ejercicio

Fiscal 2018.

2. Con fecha 25 de abril del año en curso, sesionó la Comisión de Finanzas y

Fiscalización de este Congreso del Estado donde aprobó el Dictamen

sobre la Iniciativa mencionada.

Derivado de lo anterior, la Comisión que suscribe, somete a la consideración de

este Pleno del Poder Legislativo el presente Dictamen con Proyecto de Decreto,

en base a los siguientes:

C O N S I D E R AN D O S

26

1 . Que el artículo 45 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Tlaxcala, establece que “Las resoluciones del Congreso tendrán el

carácter de leyes, decretos o acuerdos”.

2 . Que la transcrita clasificación de las resoluciones que emite este Poder

Soberano Local es retomada, en sus términos, en el numeral 9 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; disposición legal que

en su fracción II define al Decreto como “Toda resolución sobre un asunto

o negocio que crea situaciones jurídicas concretas, que se refieren a un

caso particular relativo a determinado tiempo, lugar, instituciones o

individuos…”.

3 . Que en el artículo 38, fracciones I y VII, del Reglamento Interior del Congreso

Estado, se prevén las atribuciones genéricas, de las comisiones ordinarias del

Poder Legislativo Local, para “recibir, tramitar y dictaminar oportunamente

los expedientes parlamentarios y asuntos que les sean turnados”, así

como para “cumplir con las formalidades legales en la tramitación y

resolución de los asuntos que les sean turnados”; respectivamente.

4 . Que en cuanto a la competencia de la Comisión que suscribe, el Artículo 49,

fracción I, del mismo Reglamento Interior, ordena que, a la Comisión de

Finanzas y Fiscalización le corresponde: “Elaborar y presentar los proyectos

de iniciativa, reforma o adiciones de Leyes hacendarías”.

5 . Que por lo que hace a la atribución específica del Congreso del Estado por la

que el Gobernador del Estado, a través de su Iniciativa, requiere la

aprobación de la Distribución de los Recursos Excedentes del Primer

Trimestre del Ejercicio Fiscal 2018, le es aplicable el Artículo 299 del Código

Financiero del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, el cual establece en lo

que interesa, lo siguiente:

Artículo 299. Cuando el Estado perciba mayores recursos en el transcurso

del año por eficiencia en la recaudación derivada de fuentes locales o por

mayores participaciones e incentivos económicos, una vez descontada la

participación a los Municipios, el Ejecutivo Estatal solicitará al Congreso del

27

Estado la autorización correspondiente para la aplicación de los recursos

excedentes, mismos que se distribuirán a los Poderes Ejecutivo, Legislativo

y Judicial en la misma proporción que les corresponda con respecto al

presupuesto original del ejercicio que se trate, debiendo efectuarse los

ajustes cada tres meses, liquidables al mes siguiente.

A efecto de que el gasto público tenga la fluidez necesaria, el Congreso del

Estado deberá emitir la autorización señalada, en un plazo no mayor de

quince días siguientes a la presentación de la solicitud.

…

6 . Que en la Iniciativa sobre la que se dictamina, el Gobernador del Estado hace

las consideraciones siguientes:

Que en el primer trimestre del ejercicio fiscal 2018, los ingresos provenientes de

participaciones federales e incentivos económicos transferidos al Estado de

Tlaxcala, representaron un crecimiento del 17.79%, de igual forma los ingresos

provenientes de fuentes locales que son sujetos a distribución y que los

recaudados por el Estado, presentan un crecimiento de 65.26%, ambos respecto

de las cifras autorizadas por el Congreso del Estado de Tlaxcala plasmadas en la

Ley de Ingresos del Estado de Tlaxcala para el ejercicio fiscal de 2018,

correspondientes al periodo enero marzo de 2018.

Que derivado de lo anterior, es por conducto del Ejecutivo Estatal que debe

efectuarse la distribución correspondiente, dando lugar a un decremento

proporcional a los ingresos de los municipios y los Poderes del Estado.

En lo que compete al primer trimestre de 2018, la distribución a los municipios, se

lleva a cabo dando cumplimiento a los porcentajes establecidos en la Ley de

Coordinación Fiscal, y se determina con base a la legislación local, mediante los

preceptos legales establecidos en el Código Financiero para el Estado de

Tlaxcala y sus Municipios, mismo que establece la fórmula señalada en los

artículos 503, 504, 504-A, 504-B y 506 del Código antes mencionado.

28

Que la fórmula señalada considera el fondo estatal participable, el fondo de

compensación y el incentivo a la venta final de gasolinas y diésel, la cual tiene

como base la última información oficial de población de cada municipio dada a

conocer por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y en la

eficiencia recaudatoria del Impuesto Predial y de los Derechos por el Suministro

de Agua del ejercicio fiscal 2016, aprobadas por la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público.

Que en lo que compete a municipios, una vez aprobadas las cifras por el Consejo

Permanente de Coordinación Hacendaria, los montos sujetos a distribución, por el

primer trimestre del año 2018, son los siguientes:

Primer Ajuste Trimestral a Municipios 2018 $ 61,781,962.31

Primer Ajuste Trimestral de Gasolinas y Diésel a

Municipios Enero – Marzo 2018 $ 792,547.23

Primer Ajuste Trimestral del Fondo de Compensación

a Municipios Enero – Marzo 2018

$ 68,667.63

Que derivado de la entrada en vigor del Decreto número 21, que reformó y

adicionó el artículo 299 del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus

Municipios, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala,

Tomo XCVI, segunda época, No. 28 Sexta Sección, de fecha 12 de julio de 2017,

una vez descontada la participación de los municipios, a partir del tercer trimestre

de 2017, corresponde a los Poderes Legislativo y Judicial participar de recursos

excedentes provenientes de participaciones federales e incentivos económicos e,

ingresos de fuentes locales, dichos recursos se distribuirán de manera

proporcional, considerando los montos autorizados dentro del Presupuesto de

Egresos del Estado para el Ejercicio 2018 conforme a los criterios establecidos en

el artículo 299 del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios;

resultando lo siguiente:

29

PODERES PORCENTAJE CUARTO TRIMESTRE

Poder Legislativo

1.651400%

$ 5,022,603.13

Poder Judicial

1.503136%

$ 4,571,670.20

Poder Ejecutivo

96.845464%

$ 294,547,919.82

TOTAL

100.000000%

$ 304,142,193.15

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Finanzas y Fiscalización somete a

la consideración de esa LXII Legislatura del Congreso del Estado de Tlaxcala, el

siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO PRIMERO. Con fundamento en los Artículos 116, fracción II, párrafo

cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 45, 46,

fracción I, 47, 48, 54, fracción XII, 101, de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de Tlaxcala; 299 del Código Financiero del Estado de Tlaxcala

y sus Municipios; 9, fracción II, 10, Apartado A, fracción II, 78, 81, de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; una vez descontada la

participación a los municipios, el Congreso del Estado de Tlaxcala autoriza al

Ejecutivo del Estado de Tlaxcala la distribución de la disminución de los recursos

correspondientes al Primer Ajuste Trimestral del Ejercicio Fiscal 2018, a los

Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo, conforme a lo siguiente:

30

Poder Legislativo: $ 5,022,603.13 (Cinco Millones veintidós mil

seiscientos tres pesos, 13/100 M.N.)

Poder Judicial: $ 4,571,670.20 (Cuatro Millones quinientos setenta y un

mil seiscientos setenta pesos, 20/100 M.N.)

Poder Ejecutivo: $ 294,547,919.82 (Doscientos noventa y cuatro millones

quinientos cuarenta y siete mil novecientos diecinueve pesos, 82/100 M.N.)

ARTÍCULO SEGUNDO. El incremento de los recursos que les correspondan a

los Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo derivados de este Decreto, deberán

ser aplicados de conformidad con lo establecido en el artículo 299 del Código

Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios; así como a los preceptos

establecidos en la Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y

Municipios; asimismo, su aplicación deberá informarse a través de la cuenta

pública del presente ejercicio.

ARTÍCULO TERCERO. A la entrada en vigor del presente Decreto el Ejecutivo

del Estado, a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas, transferirá los

recursos que le correspondan en una sola exhibición, observando lo establecido

en el artículo 299 del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus

Municipios.

TRANSITORIO

ARTÍCULO ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día hábil siguiente al

de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala.

AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA QUE LO SANCIONE Y MANDE PUBLICAR

Dado en la Sala de Sesiones del Palacio Juárez, recinto Oficial, del Poder

Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, a los veinticinco días del mes

de abril del año dos mil dieciocho.

31

LA COMISIÓN DE FINANZAS Y FISCALIZACIÓN

DIP. ALBERTO AMARO CORONA

PRESIDENTE

DIP. DELFINO SUÁREZ PIEDRAS

VOCAL

DIP. J. CARMEN CORONA PÉREZ

VOCAL

DIP. JOSÉ MARTÍN RIVERA

DIP. HÉCTOR ISRAEL ORTIZ ORTIZ

VOCAL

DIP. JESÚS PORTILLO HERRERA

VOCAL

DIP. MARIANO GONZÁLEZ AGUIRRE

32

BARRIOS VOCAL

DIP. MARÍA GUADALUPE SÁNCHEZ

SANTIAGO

VOCAL

VOCAL

DIP. YAZMÍN DEL RAZO PÉREZ

VOCAL

Votación

Diputado Humberto Cuahutle Tecuapacho

Solicito se dispense el trámite de segunda lectura la Iniciativa con carácter de Dictamen.

VOTOS 14 A FAVOR

0 EN CONTRA

1. Se dispensa la segunda lectura de la Iniciativa con carácter de Dictamen de mérito

VOTOS 14 A FAVOR 0 EN CONTRA

1. Declarándose aprobado por mayoría de votos. DIPUTADOS DISPENSA DE 2DA

LECTURA APROBACIÓN EN LO

GENERAL Y EN LO PARTICULAR

1 DIP.ERÉNDIRA OLIMPÍA BRINDIS X X

2 DIP. DELFINO SUÁREZ PIEDRAS X X

3 DIP. JOSÉ MARTÍN RIVERA BARRIOS 4 DIP.MARIANO GONZÁLEZ AGUIRRE P P

5 DIP.JUAN CARLOS SÁNCHEZ GARCÍA 6 DIP.NAHUM ATONAL ORTIZ X X

7 DIP.ENRRIQUE PADILLA SÁNCHEZ

8 DIP.CÉSAR FREDY CUATECONTZI CUAHUTLE 9 DIP.YAZMÍN DEL RAZON PÉREZ 10 DIP. IGNACIO RAMÍREZ SÁNCHEZ

33

11 DIP.ARNULFO ARÉVALO LARA 12 DIP.FIDEL ÁGUILA LARA X X

13 DIP.ADRIÁN XOCHITECMO PEDRAZA X X

14 DIP.SANDRA CORONA PADILLA X X

15 DIP. DULCE MARÍA ORTENCIA MAZTRANZO CORONA 16 DIP. MARÍA GUADALUPE SÁNCHEZ SANTIAGO X X

17 DIP.CARLOS MORALES BADILLO

18 DIP. ALBERTO AMARO CORONA P P 19 DIP. FLORIA MARÍA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ 20 DIP. HUMBERTO CUAHUTLE TECUAPACHO 21 DIP. HECTOR ISRAEL ORTIZ ORTIZ X X 22 DIP. AGUSTÍN NAVA HUERTA X X


24 DIP.J.CARMEN CORONA PÉREZ

25 DIP.AITZURY FERNANDA SANDOVAL VEGA


TERCERO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Acuerdo, por el que se concede licencia al Ciudadano Diputado Mariano González Aguirre; que presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos.

COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,

GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS

POLÍTICOS

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado el expediente parlamentario número

LXII 066/2018 que contiene el oficio de fecha veintiséis de abril de la presente

anualidad, signado por el Diputado MARIANO GONZÁLEZ AGUIRRE, quien con

34

fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 y 54 fracción XXXI de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; en relación con los diversos 37

párrafo segundo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala.

En cumplimiento a la determinación de la Presidencia de la Mesa Directiva de

este Congreso del Estado, por cuanto hace al desahogo del turno correspondiente,

con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, 80, 81 y 82 fracción XX de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo en relación con los numerales 36, 37 fracción XX, 38

fracciones I y VII, 57 fracción XII, 76 y 124 del Reglamento Interior del Congreso del

Estado de Tlaxcala, se procede a dictaminar con base en el siguiente:

R E S U L T A N D O

Único. El legislador local, al motivar su petición expresa lo siguiente:

“me permito solicitar licencia del cargo de Diputado Local, por tiempo indefinido sin goce de precepción alguna a partir del día sábado veintiocho de abril del presente año. Lo anterior, tiene como propósito atender asuntos de carácter personal y los demás que convengan a mis intereses.

Con el antecedente narrado, esta Comisión Dictaminadora emite los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S

35

I. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 45 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, “Las resoluciones del Congreso

tendrán el carácter de leyes, decretos o acuerdos. . . “.

En este mismo tenor lo establece el artículo 9 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, así en su fracción III, a la letra dice: “Acuerdo: Toda resolución que por

su naturaleza reglamentaria, no requiera de sanción, promulgación y

publicación. Sin embargo estos podrán mandarse publicar por el Ejecutivo del

Estado”.

Que en el artículo 54 de la Constitución Política del Estado en su fracción XXXI

faculta al Congreso a conceder licencia a sus miembros.

Con los mencionados preceptos legales, se justifica la competencia de este

Congreso Local, para conceder, estudiar y resolver la presente solicitud, materia de

este dictamen.

II. De acuerdo a lo previsto por el artículo 37 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo en el artículo 57 fracción XII del Reglamento Interior del Congreso, esta

Comisión tiene competencia para “conocer de los asuntos que se refieran a

licencias para la separación del cargo de los diputados”, como en el caso que nos

ocupa; que se trata de conceder la misma al ciudadano Mariano González Aguirre,

quien es representante de elección popular de mayoría relativa, como así lo

conceptúa el artículo 107 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

36

Tlaxcala, circunstancias que apoyan a la petición que se analiza, en virtud de la

norma jurídica, de lo contrario si no existiere la solicitud de licencia; se actualizaría el

supuesto previsto por el artículo 118 del citado ordenamiento constitucional.

III. En efecto, el Diputado promovente, al formar parte de la Sexagésima

Segunda Legislatura Local, se constituyen en las prerrogativas, facultades y

obligaciones que la Ley concede y confiere a los representantes populares; así están

conceptuados toda vez que la constancia de mayoría expedida en el mes de junio del

año dos mil dieciséis, por parte del Consejo Distrital IV del Instituto Tlaxcala de

Elecciones, puesto que al efectuar el computo, fue electo como diputado propietario,

el peticionario, en consecuencia el citado legislador ha venido desarrollando las

actividades legislativas inherentes a dicho cargo durante esta sexagésima Segunda

Legislatura.

IV. En efecto, la Licencia para separarse del cargo de elección popular tiene

por objeto que el legislador pueda optar por otro empleo, cargo o comisión,

incompatible con las funciones protegidas por el fuero, pero sin renunciar a él. En el

presente asunto que se analiza, el Diputado Mariano González Aguirre en su

petición considera separarse por tiempo indefinido; como así lo manifiesta y funda

conforme a lo disponen los artículos 37 y 54 fracción XXXI de nuestro ordenamiento

Constitucional Estatal; es por ello, que en atención a dicha petición, así como a la

normatividad aplicable, es procedente que esta Soberanía conceda lo solicitado y

tomando en consideración que la licencia es por tiempo indefinido y con el propósito

de no lesionar los intereses del Diputado peticionario se deja a salvo sus derechos

37

para que en el momento que decida reincorporarse a sus actividades legislativas lo

puedan hacer valer sin problema alguno.

V. Para obtener un mejor criterio sobre el asunto que nos ocupa, la Comisión

que suscribe arribara a lo previsto por el párrafo segundo del artículo 37 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo, mismo que a la letra dice: “Los diputados podrán

solicitar por una sola vez licencia, sin goce de percepción alguna, por un

término no mayor de tres meses o mayor para el supuesto establecido por el

artículo 37 de la Constitución Política del Estado….”. En el particular caso que

nos ocupa, el solicitante expresa que es para atender asuntos de carácter personal y

los demás que convengan a sus intereses, lo cual resulta valido debido a que es una

prerrogativa con que cuentan los diputados locales. En consecuencia valorando todos

estos elementos es procedente conceder lo solicitado, además se debe de atender a

los supuestos establecidos en el precepto constitucional invocado que a la letra dice:

“El cargo de Diputado Propietario es incompatible con cualquier otra comisión o

empleo de la Federación, Estado o Municipio sea o no con sueldo; pero el

Congreso o la Comisión Permanente en su caso, podrán conceder licencia a sus

miembros, a fin de que desempeñen las comisiones o empleos para los que

hayan sido nombrados. El mismo requisito es necesario para los diputados

suplentes en ejercicio de las funciones del propietario. La infracción de esta

disposición será castigada con la pérdida del carácter de diputado”. En esta

tesitura podemos concluir que, la licencia solicitada por el Diputado Local es apegada

a derecho y es loable su otorgamiento.

38

Con los razonamientos anteriormente expuestos, la Comisión que suscribe, se

permite someter a la amable consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa el

siguiente:

P R O Y E C T O

D E

A C U E R D O

PRIMERO. Con fundamento en los artículos 35 fracción II de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los diversos 37, 45 y 54

fracción XXXI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 1,

3, 5 fracción I, 7, 9 fracción III, 10 apartado B fracción VII, 37 párrafo segundo y 45

fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, y con

base en la exposición que motiva el presente Acuerdo; se concede licencia sin goce

de percepción alguna, al ciudadano MARIANO GONZÁLEZ AGUIRRE para

separarse del cargo de Diputado Propietario e integrante de la Sexagésima Segunda

Legislatura, por tiempo indefinido a partir del día veintiocho de abril del año dos mil

dieciocho.

Se dejan a salvo los derechos del diputado con licencia para que en el momento que

decida reincorporarse a sus actividades legislativas, lo haga sin mayor trámite

únicamente dando aviso por escrito a la Junta de Coordinación y Concertación Política

de este Congreso Local.

SEGUNDO. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 104 fracciones I y

XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, se instruye al

39

Secretario Parlamentario de este Congreso Local para que una vez aprobado el

presente Acuerdo lo notifique al ciudadano MARIANO GONZÁLEZ AGUIRRE

Diputado propietario con licencia, para los efectos legales conducentes.

TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial del

Gobierno del Estado de Tlaxcala.

Dado en la sala de Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder

Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, en la ciudad de Tlaxcala de

Xicohténcatl, a los veintisiete días del mes de abril del año dos mil dieciocho

LA COMISIÓN DICTAMINADORA

DIP. IGNACIO RAMÍREZ SÁNCHEZ PRESIDENTE

DIP. FLORÍA MARÍA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ DIP. SANDRA CORONA PADILLA VOCAL VOCAL DIP. CARLOS MORALES BADILLO DIP. AGUSTÍN NAVA HUERTA VOCAL VOCAL

40

DIP. HÉCTOR ISRAEL ORTIZ ORTIZ VOCAL

Última hoja del Proyecto de Acuerdo del expediente parlamentario número LXII 066/2018, relativa a la licencia del ciudadano Mariano

González Aguirre.

Votación

Diputado Juan Carlos Sánchez García

Solicito se dispense el trámite de segunda lectura del dictamen dado a conocer y se someta a discusión, votación y en su caso aprobación.

VOTOS 14 A FAVOR

0 EN CONTRA

2. Se dispensa la segunda lectura del dictamen dado a conocer

VOTOS 14 A FAVOR 0 EN CONTRA

2. Declarándose aprobado por mayoría de votos.

DIPUTADOS DISPENSA DE 2DA LECTURA

APROBACIÓN EN LO GENERAL Y EN LO

PARTICULAR

1 DIP.ERÉNDIRA OLIMPÍA BRINDIS X X

2 DIP. DELFINO SUÁREZ PIEDRAS X X

3 DIP. JOSÉ MARTÍN RIVERA BARRIOS 4 DIP.MARIANO GONZÁLEZ AGUIRRE P P

5 DIP.JUAN CARLOS SÁNCHEZ GARCÍA 6 DIP.NAHUM ATONAL ORTIZ X X

7 DIP.ENRRIQUE PADILLA SÁNCHEZ

8 DIP.CÉSAR FREDY CUATECONTZI CUAHUTLE 9 DIP.YAZMÍN DEL RAZON PÉREZ 10 DIP. IGNACIO RAMÍREZ SÁNCHEZ 11 DIP.ARNULFO ARÉVALO LARA 12 DIP.FIDEL ÁGUILA LARA

13 DIP.ADRIÁN XOCHITECMO PEDRAZA 14 DIP.SANDRA CORONA PADILLA X X

15 DIP. DULCE MARÍA ORTENCIA MAZTRANZO CORONA X X

16 DIP. MARÍA GUADALUPE SÁNCHEZ SANTIAGO X X

17 DIP.CARLOS MORALES BADILLO

18 DIP. ALBERTO AMARO CORONA P P

41

19 DIP. FLORIA MARÍA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ 20 DIP. HUMBERTO CUAHUTLE TECUAPACHO 21 DIP. HECTOR ISRAEL ORTIZ ORTIZ X X 22 DIP. AGUSTÍN NAVA HUERTA X X


24 DIP.J.CARMEN CORONA PÉREZ X X

25 DIP.AITZURY FERNANDA SANDOVAL VEGA


CUARTO. Lectura de la Propuesta con Proyecto de Acuerdo, por el que se reforman los puntos Primero y Segundo del Acuerdo aprobado por esta Soberanía en sesión de fecha dieciséis de enero de dos mil dieciocho, por el que se integró la Junta de Coordinación y Concertación Política; que presenta la Junta de Coordinación y Concertación Política.

JUNTA DE COORDINACIÓN Y

CONCERTACIÓN POLÍTICA

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

Los suscritos Diputados integrantes de la Junta de Coordinación y

Concertación Política de la LXII Legislatura del Congreso del Estado de Tlaxcala,

con fundamento en lo dispuesto por los artículos 31 y 45 de la Constitución Política

42

del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 9 fracción III, 10 apartado B fracción VII de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; presentamos al Pleno de esta

Asamblea Legislativa la siguiente Propuesta con Proyecto de Acuerdo por el que se

reforma el Acuerdo de fecha 16 de enero de 2018, relativo a la integración de la Junta de

Coordinación y Concertación Política de la LXII Legislatura del Congreso del Estado de

Tlaxcala; al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En sesión pública solemne de fecha 15 de enero de 2018, la Sexagésima

Segunda Legislatura declaró la Apertura de los trabajos correspondientes de la

propia legislatura y de su primer periodo ordinario de sesiones de su segundo año

de ejercicio legal.

En sesión Ordinaria de fecha 16 de enero de 2018, el Pleno del Congreso

del Estado de Tlaxcala, reconoció la integración de la Junta de Coordinación y

Concertación Política, para el Segundo Año de Ejercicio Legal de esta

Sexagésima Segunda Legislatura.

El Artículo 31 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Tlaxcala y los Artículos 63 y 64 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado

de Tlaxcala, señalan que será la Junta de Coordinación y Concertación Política, la

expresión de la pluralidad y órgano superior de gobierno del Congreso, misma que

estará integrada por los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios y

Representantes de Partido, así como por el Presidente de la Junta, y con voz

únicamente el Presidente de la Mesa Directiva, quienes impulsarán la conformación

de acuerdos y convergencias políticas en los trabajos legislativos.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 45 de la Constitución Política

del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, “las resoluciones del Congreso tendrán el

carácter de leyes, decretos y acuerdo…”

43

En este mismo sentido lo prescribe el artículo 9 fracción III de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, al establecer que: “Acuerdo:

Toda resolución que por su naturaleza reglamentaria, no requiere de sanción,

promulgación y publicación. Sin embargo estos podrán mandarse publicar por el

ejecutivo del Estado”.

Que en función de las licencias concedidas a los diputados Adrián

Xochitemo Pedraza, Mariano González Aguirre, César Fredy Cuatecontzi Cuahutle y

Fidel Águila Rodríguez para separarse temporalmente de sus cargos, y siendo

integrantes de la Junta de Coordinación y Concertación Política, el primero como

Presidente y, los segundos, como Coordinadores de los Grupos Parlamentarios del

Partido Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática y Verde

Ecologista de México, respectivamente, es necesario validar las nuevas propuestas

para integrar dicha Junta.

Que en el caso de la Presidencia, la misma le corresponde al Grupo

Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, conforme lo dispone el

párrafo segundo del artículo 65 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado

de Tlaxcala y, una vez hecha la designación de los nuevos Coordinadores de los

Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y de la Revolución

Democrática, lo procedente es ratificar y hacer la declaratoria por este Pleno de

dichas designaciones. .

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Junta

de Coordinación y Concertación Política, presentamos al Pleno de esta

Asamblea Legislativa la siguiente propuesta con:

PROYECTO

DE

ACUERDO

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PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 31, párrafos segundo

y tercero, y 45 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 9

fracción III, 10 apartado B fracción VII, 61, 62, 63 y 64 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Tlaxcala; 12 y 13 del Reglamento In

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GACETA PARLAMENTARIA...C O N V O C A A los ciudadanos diputados integrantes de esta Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado, a celebrar Sesión Extraordinaria Pública