Upload
christianjam
View
249
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/25/2019 ganti rugi 2
1/114
PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM
KURANG DARI SATU HEKTAR DAN PENETAPANGANTI KERUGIANNYA
(Studi Kasus Pelebaran Jalan Gatot Subroto Di Kota Tangerang
TESIS
Disusun
Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Derajat
S2 Program Studi Magister Kenotariatan
Oleh;
Wahyu CandraAlam !""#2#!
P$M%M%&' (&ur Adhim) S*+*)M*+*
PR!GRAM STUDI MAGISTER
KEN!TARIATAN PR!GRAM
PAS"ASARJANA UNI#ERSITAS
DIP!N!G!R!
SEMARANG
$%&%
7/25/2019 ganti rugi 2
2/114
PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUMKURANG DARI SATU HEKTAR DAN PENETAPAN
GANTI KERUGIANNYA
(Studi Kasus Pelebaran Jalan Gatot Subroto Di Kota Tangerang
Di'ertaan)an di de'an De*an Pengu+iPada tanggal %, Juni $%&%
Tesis ini tela diteri-aSebagai 'ers.aratan untu) -e-'erole gelarMagister Kenotarariatan
Pem,im,ing) MengetahuiKetua Program StudiMagister KenotariatanUni-ersitas Diponogoro
Nur Adi-/ S0H0/M0H0 H0 Kasadi/ S0H0/ M0H0NIP &123%3$% &11%%4 &%%$ NIP &1,3%2$3 &15$%4 &%%&
7/25/2019 ganti rugi 2
3/114
SURAT PERNYATAAN
Saya yang ,ertandatangan di,a.ah ini &ama 6a.u "andra Ala-)
dengan ini menyatakan hal/hal se,agai ,erikut;
0* 1esis ini adalah hasil karya saya sendiri) dan didalam tesis ini
tidak terdapat karya orang lain yang pernah diajukan untuk
memperoleh gelar di perguruan tinggilem,aga pendidikan
manapun* Pengam,ilan karya orang lain dalam tesis ini
dilakukan dengan menye,utkan sum,ernya se,agaimana
ter3antum dalam da4tar pustaka*
2* Tidak keberatan untuk dipublikasikan oleh Uni-ersitas
Diponogoro dengan sarana apapun) ,aik seluruhnya atau
se,agian) untuk kepentingan akademik ilmiah yang non
komersil si4atnya
Semarang) "5 6uni
2"0" 7ang menyatakan
6a.u "andra Ala-
7/25/2019 ganti rugi 2
4/114
Motto7Barang siapa mencari kebenaran, maka cari kebenaran itu, maka
kita akan tahu siapa ahlinya.Kebenaran datangnya dari Allah swt, kita dituntut untukmencarinya.Ilmu pengetahuan hanya bisa bicara mengenai kebetulan(kebenaran kondisional), relative, maka perlu dipertanyakankadar kebenarannya.Karena ilmu hanya milik allah swt dan manusia diberikesempatan dan kemampuan untuk mengenal ilmu Allah swthanya dengan perkenan!ya"aktu adalah relative, maka man#aatkan waktu yang sebaikbaiknya.
Kupersembahkan untuk$Ibuku, Ibuku, Ibuku danayahkuKakak dan adikadikku, isteri dananakku yang aku cinta dan aku sayangi
7/25/2019 ganti rugi 2
5/114
KATA PENGANTAR
Segala Puji ,agi Allah) kami memuji) memohon pertolongan dan
ampunan/&ya* Kami ,erlindung dari kejahatan amal/amal dan
ke,urukan diri/diri kami* Aku ,ersaksi ,ah.asanya tidak ada
sesem,ahan yang ,erhak disem,ah melainkan Allah dan aku
,ersaksi ,ah.asanya Muhammad itu adalah ham,a dan 8osul/&ya*
Dengan sei9in/&ya akhirnya penulis) dari dimulai sampai
selesainya penulisan tesis yang ,erjudul 8PENGADAAN TANAH
UNTUK KEPENTINGAN UMUM KURANG DARI SATU HEKTAR
DAN PENETAPAN GANTI KERUGIANNYA (Studi Kasus Pelebaran
Jalan Gatot Subroto Di Kota Tangerang90 Penulisan tesis ini
dimaksudkan se,agai salah satu persyaratan guna menyelesaikan
studi pada Program Magister Kenotariatan Uni-ersitas Diponegoro
Semarang*
Penulis menyadari) ,ah.a tesis ini dapat terselesaikan atas
sei9in/nya) doa kedua orang tua) mem,erikan semangat yang tak
pernah henti/hentinya ,uat penulis) sehingga penulis ,erusaha
seoptimal mungkin dalam menyelesaikan tesis ini*
1ak lupa penulis mengu3apkan terimakasih kepada apak &ur
Adhim) S*+*)M*+*) selaku pem,im,ing yang telah meluangkan .aktu)
tenaga) pikiran untuk mem,erikan pengarahan dan ,im,ingan* Pada
kesempatan ini pula penulis u3apkan terimakasih yang se,esar/
,esarnya kepada;
0* apak PR!:0 Dr0 dr0 SUSI;! 6I
8ektor Uni-ersitas Diponegoro Semarang*
7/25/2019 ganti rugi 2
6/114
2* apak PR!:0 Drs0 Y 6ARE;;A/ MPA0/ P0D0 selaku Direktur
Program Pas3asarjana Uni-ersitas Diponegoro*
:* apak PR!:0 Dr0 ARIE: HIDAYAT/ SH0/ M0Hu-0 selaku Dekan
akultas +ukum Uni-ersitas Diponegoro*
!* apak H0KASHADI/ SH0/ M0H0 Selaku Ketua Program Studi
Magister Kenotariatan Uni-ersitas Diponegoro*
5* apak Pro=0 Dr0
7/25/2019 ganti rugi 2
7/114
00* apak Drs*+*A*8a3hmat +adis) M)Si selaku Kepala Dinas
Pertanahan Kota 1angerang yang telah mem,erikan kesempatan
untuk mengadakan penelitian*
02*apak am,ang Sugiarto)S*+*) MAP) Selaku Kepala Seksi
Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah Dinas Pertanahan yang telah
mem,erikan .aktu) saran dan masukannya*
0:*apak Pepi 8ahmat Kurnia) dari Kantor Pertanahan Kota
1angerang selaku Pelaksana 1eknis) yang telah mem,erikan
.aktu dan masukannya*
0!*Semua pihak yang tidak mungkin di3antumkan namanya satu
persatu) penulis haturkan ,anyak terimakasih*
Sangat disadari ,ah.a tesis ini masih jauh dari sempurna
penulisannya) diaki,atkan keter,atasan dan kekurangan penulis*
Oleh karenanya penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang
mem,angun) semoga upaya ini mendapat ridhaAllah subhanahu wa
taalla) serta menjadi pem,erat tim,angan ke,aikan pada hari yang
tiada ,erguna lagi harta dan anak/anak ke3uali mereka yang datang
kepadaAllah subhanahu wa taalla dengan hati yang selamat*
Semarang) "5 6uni 2"0"
Penulis)
WA+7U CA&D8A A?AM
7/25/2019 ganti rugi 2
8/114
A
7/25/2019 ganti rugi 2
9/114
AS18AC1
?and A3Buisition 4or Pu,li3 %nterest and De3ision Change
disad-antage 3an not ,e separated 4rom the pro,lem o4 disposal o4land rights) ,uildings and related o,je3ts therein* %n 3ondu3ting therelease o4 land rights is o4ten a pro,lem parti3ularly asso3iated .iththe determination o4 1orts) should ,e 3ondu3ted .ith respe3t to thelo3ation o4 the land o,je3ts to ,e 4reed) the market pri3e) thus4ul4illing a sense o4 justi3e) espe3ially 4or o.ners o4 land o,je3ts*
1he purpose o4 this study is to determine the implementation o4?and A3Buisition 4or Pu,li3 %nterest 1he etent o4 ?ess 1han One+e3tare and De3ision Change .idening disad-antage in thede-elopment and manu4a3ture o4 6alan 'atot Su,roto Pass O-er inKota 1angerang i4 .ere in a33ordan3e .ith eisting regulations andmeet the 3ommunities a44e3ted ,y the sense o4 justi3e su3h
de-elopment*Method o4 approa3h used in this thesis resear3h is empiri3al
resear3h methods and spe3i4i3ations juridi3al resear3h is des3ripti-eanalysis* 1he 3olle3tion o4 data using primary data 3olle3tionmethods and se3ondary data* 1he te3hniBue is a Bualitati-edes3ripti-e analysis*
rom the resear3h that has ,een done sho.s that theimplementation o4 ?and A3Buisition 4or Pu,li3 %nterest 1he etent o4?ess 1han One +e3tare is ,ased on Presidential 8egulation &um,er
7/25/2019 ganti rugi 2
10/114
DA:TAR ISI
+A?AMA& 6UDU?*************************************************************************************%
+A?AMA& P$&'$SA+A&**********************************************************************************************%%
P$8&7A1AA&******************************************************************************************iii
+A?AMA& DA& P$8S$MA+A&**********************************************************%
KA1A P$&'A&1A8********************************************************************************************** *************
AS18AK*************************************************************************************************************************** %%%
AS18AC1**************************************************************************************************************************%E
DA1A8 %S%*************************************************************************************************************************** E
A % P$&DA+U?UA& **************************************************************************** 0
A* ?atar ,elakang Masalah****************************************************************0
* Perumusan Masalah ********************************************************************* #
C* 1ujuan Penelitian ************************************************************************** #
D* Man4aat Penelitan*************************************************************************>
$* Kerangka Pemikiran ******************************************************************** 0"
* Metode Penelitian *********************************************************************** 0>
'* Sistematika Penulisan **************************************************************** 2=
A %% 1%&6AUA& PUS1AKA ****************************************************************** 2>
A* Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum *************************** 2>
0* Pengertian Pengadaan 1anah ************************************************ 2>
2* Pengertian Kepentingan Umum ********************************************* :"
7/25/2019 ganti rugi 2
11/114
:* Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum ?uasnya
?uasnya Kurang Dari Satu +ektar***************************************** :0
* Pelepasan +ak Untuk Kepentingan Umum ****************************** :5
0* Pengertian Pelepasan +ak Atas 1anah ********************************* :5
2* Maksud dan 1ujuan Pelepasan +ak Atas 1anah *******************:5
:* +ak Atas 1anah ********************************************************************* :=
!* ungsi 1anah ************************************************************************* !=
5* 1ata Cara Memperoleh +ak Atas 1anah ******************************** 50
C* 'anti 8ugi +ak Atas 1anah Untuk Kepentingan Umum *********** 5
A %%% +AS%? P$&$?%1%A& DA& P$MA+ASA&*********************************
7/25/2019 ganti rugi 2
12/114
7/25/2019 ganti rugi 2
13/114
dunia*0
Di sisi lain tanah harus dipergunakan dan diman4aatkan
se,esar/,esarnya untuk kesejahteraan rakyat se3ara adil dan
merata) juga harus dijaga kelestariannya*2
1anah merupakan salah satu sarana ke,utuhan yang amat
penting dalam pengadaan tanah untuk kepentingan umum tidaklah
mudah untuk dipe3ahkan*:
mengingat konsep pem,angunan
%ndonesia pada dasarnya menggunakan konsep pem,angunan
,erkelanjutan*
Pem,angunan yang ,erkelanjutan merupakan standar yang
tidak hanya ditujukan ,agi perlindungan lingkungan)!
melainkan juga
,agi ke,ijakan pem,angunan) artinya dalam penyediaan)
penggunaan) peningkatan kemampuan sum,er daya alam dan
peningkatan tara4 ekonomi) perlu menyadari pentingnya pelestarian
4ungsi lingkungan hidup) kesamaan derajat antar generasi)
kesadaraan akan hak dan ke.aji,an masyarakat) pen3egahan
terhadap pem,angunan yang merusak dan tidak ,ertanggung
ja.a, terhadap lingkungan serta
ke.aji,an untuk turut serta dalam melaksanakan pem,angunan
,erkelanjutan pada setiap lapisan masyarakat*5
0A,durrahman) Masalah Hak-Hak Atas Tanah dan Pembebasan Tanah diIndonesia) 3et* 2) @andung ( Alumni) 0>#: hal* 0*
2A3hmad 8u,aie) Hukum Penadaan Tanah !ntuk Kepentinan !mum) @Malang(ayumedia Pu,lishing) 2""=) hal 0:
% Wayan Suandra) Hukum Pertanahan Indonesia) 3et* 0) @6akarta ( P1* 8ineka Cipta)0>>! hal* 00*!Al-i Syahrin) Penaturan Hukum dan Kebi"akan Pembanunan Perumahan danPemukiman #erkelan"utan) @Medan ( Pustaka angsa Press 2"":) +al 0
5Koesnadi +ardjasoemantri) Hukum Tata $inkunan) @7ogyakarta ('ajah Mada
Uni-ersity Press 0>>> +al 0#/0>*
7/25/2019 ganti rugi 2
14/114
Dalam hal pemerintah memerlukan tanah untuk kepentingan
umum) Pemerintah menghadapi ,anyak masalah) diantaranya
masalah Pelepasan atau Penyerahan +ak Atas 1anah dan
Pen3a,utan +ak Atas 1anah serta masalah 'anti 8ugi* Masalah
terse,ut tim,ul dalam hal Pemerintah mem,utuhkan tanah yang
dikuasai atau dimilik rakyat) karena disini menyangkut dua
kepentingan yaitu kepentingan Pemerintah yang ,erhadapan dengan
Kepentingan 8akyat*
+al terse,ut sering terjadi ,iasanya dise,a,kan oleh 4aktor
tarik menarik kepentingan yang ada di dalam masyarakat) untuk
menentukan siapa yang paling ,erhak dalam meman4aatkan 4ungsi
tanah demi kepentingan masing/masing kelompok marjinal) kelompok
pengusaha atau pemilik modal dan kelompok struktur pemerintah*
Salah satu upaya untuk men3apai tujuan terse,ut adalah
melalui peren3anaan pem,angunan suatu &egara* Pem,angunan
yang dilakukan Pemerintah de.asa ini antara lain pemenuhan
ke,utuhan Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum)
se,agaimana tertuang dalam pem,ukaan Undang/Undang Dasar
&egara 8epu,lik %ndonesia 1ahun 0>!5) Pem,entukan Peraturan
Perundang/Undangan diperlukan pendekatan yang men3erminkan
pola pikir yang proakti4 yang dilandasi sikap kritis dan o,yekti4) guna
me.ujudkan 3ita/3ita yang luhur ,angsa %ndonesia) maka diperlukan
komitmen politik yang sungguh/sungguh untuk mem,erikan dasar
dan arah yang adil dalam pengelolaan sum,er daya alam
,erkelanjutan
7/25/2019 ganti rugi 2
15/114
dan ramah lingkungan dengan tidak menyengsarakan rakyat)
sehingga adanya keseim,angan antara kepentingan Pemerintah dan
ke,utuhan masyarakat*
Undang/Undang Dasar 0>!5 telah mem,erikan landasan
se,agaimana dalam Pasal :: ayat @: ah.a ,umi dan air serta
kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara
dan dipergunakan se,esar/,esarnya untuk kemakmuran rakyat* Dari
ketentuan dasar ini dapat diketahui ,ah.a kemakmuran
masyarakatlah yang menjadi tujuan utama dalam peman4aatan 4ungsi
,umi) air dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya*
Se,agai .ujud nyata dari Pasal :: ayat @: Undang/Undang
Dasar 0>!5) maka lahirlah Undang/Undang &omor 5 1ahun 0>
7/25/2019 ganti rugi 2
16/114
dan ke,ijakan yang ada) yaitu dalam lingkup penguasaan se3ara
yuridis yang ,eraspek pu,lik**
7/25/2019 ganti rugi 2
25/114
pem,aharuan) sehingga 4ungsi hukum selain se,agai alat untuk
memelihara keterti,an didalam masyarakat dimana hasilnya perlu
dipelihara) dilindungi dan diamankan* ungsi hukum juga dapat
mem,antu proses peru,ahan masyarakat terutama didalam proses
pem,angunan*
Konsep hukum dan pem,angunan se,agaimana diuraikan
oleh Mu3htar Kusumaatmadja selaras dengan pemikiran 8os3oe
Pound* 8os3ou Pound menyatakan hukum se,agai alat
pem,aharuan masyarakat @law is a tool of enineerin).
Pentingnya ke,eradaan hukum dalam pem,angunan tidak
terlepas dari tujuan hukum itu sendiri yaitu men3iptakan keadilan)
keman4aatan dan kepastian* 1ujuan ini diterapkan dalam ,er,agai
,idang termasuk ,idang pertanahan*
Masalah pertanahan merupakan hal penting dalam
pem,angunan* Sistem pertanahan yang ,erlaku di %ndonesia ) karena
semua hak atas tanah mempunyai si4at ke,endaan yaitu ;
0* Dapat ,eralih dan dialihkan kepada pihak
lain* 2* Dapat dijadikan jaminan utang dan)
:* Dapat di,e,ankan hak tanggungan*
Se,agaimana dalam Pasal ! UUPA menye,utkan ,ah.a dasar
hak menguasai dari &egara ditentukan adanya ma3am/ma3am hak
atas tanah yang dapat di,erikan kepada perorangan atau ,adan
7/25/2019 ganti rugi 2
26/114
hukum* Ma3am/ma3am hak termaksud se,agaimana ditentukan
dalam Pasal 0< ayat @0 yaitu>;
a* +ak Milik yaitu hak turun temurun) terkuat dan terpenuh*
,* +ak 'una Usaha) yaitu hak untuk mengusahakan tanah &egara
minimal 5 hektar dalam jangka .aktu yang ter,atas dan tertentu)
yaitu maksimal 25 tahun atau :5 tahun yang dapat diperpanjang
dengan maksimal 25 tahun di ,idang pertanian) perikanan atau
peternakan @Pasal 2#
3* +ak 'una angunan) yaitu hak untuk mendirikan dan mempunyai
,angunan/,angunan diatas tanah yang ,ukan miliknya sendiri
@tanah &egara dalam tanah milik orang lain yang jangka
.aktunya juga ter,atas dan tertentu) yaitu maksimal :" tahun dan
dapat diperpanjang maksimal 2" tahun @Pasal :5
d* +ak Pakai) yaitu hak untuk menggunakan dan memungut hasil
dari tanah atau tanah milik orang lain yang mem,eri .e.enang
dan ke.aji,an yang ditentukan dalam putusan atau perjanjian
pem,eriannya @Pasal !0 tetapi tidak ,ersum,er pada hu,ungan
menye.a atau perjanjian pengolahan tanah*
e* +ak Se.a) yaitu hak mempergunakan tanah milik orang lain untuk
suatu keperluan dengan mem,ayar kepada pemiliknya sejumlah
uang se,agai se.a @Pasal !!
4* +ak Mem,uka 1anah*
>6* Daliyo) Hukum Araria) @6akarta ( Prenhallindo 2""0) hal
7/25/2019 ganti rugi 2
27/114
g* +ak Memungut +asil +utan*
Didamping itu UUPA mengenal pula hak/hak yang ,ersi4at
sementara yang dise,ut dalam Pasal 5:) yaitu;
a* +ak 'adai
,* +ak Usaha agi +asil*
3* +ak Menumpang*
d* +ak Se.a 1anah Pertanian*
Atas hak/hak sementara terse,ut sampai saat ini ,elum ada
pengaturannya le,ih lanjut*
Ke,eradaan tanah ,agi pem,angunan tidak terlepas dari
masalah pengadaan tanah* Pengadaan tanah adalah setiap kegiatan
untuk mendapatkan tanah dengan 3ara mem,eri ganti rugi kepada
yang melepaskan atau menyerahkan tanah) ,angunan) tanaman dan
,enda/,enda yang terkait dengan tanah*
0"
Pelepasan hak atas tanah adalah kegiatan melepaskan
hu,ungan hukum antara pemegang hak atas tanah dengan tanah
yang dikuasainya dengan mem,erikan ganti kerugian atas dasar
musya.arah*00
Dengan adanya masalah Pelepasan atau Penyerahan
+ak Atas 1anah Untuk Kepentingan Umum terse,ut diharapkan
pemilik atau pemegang hak tidak mengalami kemunduran ,aik dalam
tingkat ekonomi maupun sosial*
0"Djuhaendah +asan) op.cit hal !#*
00Djumialdi) Hukum Pembanunan +asar-+asar Hukum +alam Proyek +an,umber +aya Manusia) @6akarta (P1* 8ineka Cipta) 0>>
7/25/2019 ganti rugi 2
28/114
Pengadaan 1anah agi Pem,angunan Untuk Kepentingan
Umum dilaksanakan dengan 3ara musya.arah yang dilakukan antara
%nstansi Pemerintah yang memerlukan tanah dengan pemilik hak atas
tanah*
Peraturan Presiden tentang Pengadaan 1anah agi
Pem,angunan Untuk Kepentingan Umum guna menampung aspirasi
masyarakat dari ,er,agai kalangan masyarakat se,agai reaksi atas
pem,e,asan tanah yang terjadi se,elumnya* Walaupun Peraturan
Presiden ini sudah di,uat tapi dalam pelaksanaannya tidak semudah
dilakukan) terutama dalam kaitannya Untuk Kepentingan Umum*
Kepentingan Umum yaitu kepentingan orang ,anyak) sedangkan
mengenai kegiatan pem,angunan untuk kepentingan umum di,atasi
pada kegiatan pem,angunan yang dilakukan dan dimiliki pemerintah)
serta tidak digunakan untuk men3ari untung* Dengan demikian
kegiatan yang termasuk dalam katagori Kepentingan Umum di,atasi
pada terpenuhinya tiga unsur terse,ut*
er,eda dengan ,atasan tentang Kepentingan Umum dalam
,er,agai Peraturan yang dulu) dalam Peraturan Presiden &omor
7/25/2019 ganti rugi 2
29/114
a* jalan umum dan jalan tol) rel kereta api @diatas) diruang atas
tanah) ataupun diruang ,a.ah tanah) saluran air minumair
,ersih) saluran pem,uangan air dan sanitasi*
,* .aduk) ,endungan irigasi dan pem,angunan pengairan lainnya;
3* pela,uan) ,andara udara) stasiun kereta api dan terminal;
d* 4asilitas keselamatan umum) seperti tanggul penanggulangan
,ahaya ,anjir) lahar) dan lain/lain ,en3ana;
e* tempat pem,uangan sampah;
4* 3agar alam dan 3agar ,udaya;
g* pem,angkit) transmisi) disti,usi tenaga listrik*
Pengadaan tanah tidak terlepas dari masalah pem,erian ganti
rugi se,agaimana diatur dalam Pasal 0: Peraturan Presiden &omor
7/25/2019 ganti rugi 2
30/114
Kepentingan perseorangan yang dikor,ankan demi
Kepentingan Umum harus diakui dan dihormati* +al ini semakin
dirasakan dalam rangka pelaksanaan kepentingan masyarakat
se3ara keseluruhan* ah.a dalam masalah ganti rugi .alaupun
untuk menemukan keseim,angan antara kepentingan perseorangan
dengan kepentingan umum tidak mudah) namun ,agaimanapun
harus tetap dilakukan*
* Metode 'enelitian
Metode adalah suatu 3ara untuk menemukan ja.a,an akan
sesuatu hal* Cara penemuan ja.a,an terse,ut sudah tersusun dalam
langkahIlangkah tertentu yang sistematis*02
Penelitian merupakan
suatu sarana pokok dalam pengem,angan ilmu pengetahuan dan
teknologi) oleh karena penelitian ,ertujuan untuk mengungkapkan
ke,enaran se3ara sistematis) metodologis dan konsisten) dengan
mengadakan analisa dan konstruksi*0:
Penelitian @research dapat
,erarti pen3arian kem,ali) yang ,ernilai edukati4* Dengan demikian
setiap penelitian ,erangkat dari ketidaktahuan dan ,erakhir pada
keraguan dan tahap selanjutnya ,erangkat dari keraguan dan
,erakhir pada suatu hipotesis @ja.a,an yang dapat dianggap hingga
dapat di,uktikan se,aliknya*0!
02Soerjono) Soekanto dan Sri Mamudji) Penelitian Hukum &ormatif ',uatu Tin"auan,inkat) @6akarta ( 8aja.ali Press) 2"":) hal* 0
0:Ibid.
0!Amiruddin) dan Jainal Asikin) Penantar Metode Penelitian Hukum '6akarta( P1
8aja 'ra4indo Persada) 2""!) hal* 0>
7/25/2019 ganti rugi 2
31/114
Oleh karena itu dalam penelitian tesis ini) Penulis menggunakan
metodologi penulisan se,agai ,erikut;
0* Pende)atan -asala(0
Metode yang digunakan dalam penelitian tesis ini ialah metode
penelitian yuridis empiris* Pengertian yuridis disini dimaksudkan
,ah.a dalam meninjau dan menganalisis hasil penelitian
digunakan prinsip/prinsip dan asas/asas hukum* Sedangkan
pengertian empiris
dalam tesis ini adalah penelitian terhadap kaidah/kaidah hukum
yang ada di masyarakat*05
Oleh karena itu data yang diperlukan
adalah data primer dan data sekunder dalam Peraturan
Perundang/ Undangan dan kenyataan dilapangan* Metode
pendekatan yuridis empiris digunakan dengan maksud mem,ahas
ketentuan Peraturan Perundang/Undangan yang ,erhu,ungan
dengan pelaksanaan Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum
7ang ?uasnya Kurang Dari Satu +ektar Dan Penetapan 'anti
Kerugiannya dihu,ungkan
dengan Peraturan Presiden &omor
7/25/2019 ganti rugi 2
32/114
Pelaksanaan Pengadaan 1anah agi Pem,angunan Untuk
Kepentingan Umum*
2* S'esi=i)asi Penelitian
Penelitian ini dilakukan se3ara deskriptif analitis yaitu prosedur
atau peme3ahan masalah penelitian dilakukan dengan 3ara
memaparkan o,yek yang diselidiki se,agaimana adanya
,erdasarkan 4akta/4akta aktual pada saat sekarang tidak ter,atas
hanya sampai pada pengumpulan data tetapi meliputi analisis dan
interpretasi tentang arti data/data terse,ut* &orma/norma +ukum
1anah &asional digam,arkan dalam kaitannya terhadap teori
hukum dan praktek pelaksanaan Pengadaan 1anah Untuk
Kepentingan Umum 7ang ?uasnya Kurang Dari Satu +ektar Dan
Penetapan 'anti Kerugiannya @Studi Kasus Pele,aran 6alan
'atot Su,roto Di Kota 1angerang melalui Pelepasan +ak Atas
1anah*
:* !b+e) dan Sub+e)
O,yek penelitian adalah sesuatu yang menjadi pokok
pem,i3araan dan tulisan serta menjadi sasaran penelitian* Dalam
hal ini o,yek penelitiannya adalah Pengadaan 1anah Untuk
Kepentingan Umum Kurang Dari Satu +ektar Dan Penetapan
'anti Kerugiannya @Studi Kasus Pele,aran 6alan 'atot Su,roto Di
Kota 1angerang*
Su,yek diartikan se,agai manusia dalam pengertian kesatuan
kesanggupan dalam ,erakal ,udi dan kesadaran yang ,erguna
7/25/2019 ganti rugi 2
33/114
untuk mengenal atau mengetahui sesuatu*0 1ahun
0>>> tentang +ak A9asi Manusia 8epu,lik %ndonesia menyatakan(
Pasal :< ayat;@0 Setiap orang ,erhak mempunyai milik) ,aik sendiri maupun
,ersama/ sama dengan orang lain demi pengem,angandirinya) keluarga) ,angsa) dan masyarakat dengan 3ara yangtidak melanggar hukum*
@2 1idak seorangpun ,oleh dirampas miliknya dengan se.enang/.enang dan se3ara mela.an hukum*
@: +ak milik mempunyai 4ungsi sosial*
Pasal := ayat;@0 Pen3a,utan hak milik atas suatu ,enda demi kepentingan
umum) hanya diper,olehkan dengan mengganti kerugian yang.ajar dan segera serta pelaksanaanya sesuai denganketentuan peraturan perundang/undangan*
@2Apa,ila sesuatu ,enda ,erdasarkan ketentuan hukum demikepentingan umum harus dimusnahkan atau tidakdi,erdayakan ,aik untuk selamanya maupun untuk sementara.aktu maka hal
.
2!6ohn Salindeho) %p cit) +al !"*
7/25/2019 ganti rugi 2
43/114
itu dilakukan dengan mengganti kerugian sesuai denganketentuan peraturan perundang/undangan ke3uali ditentukanlain*
Menga3u pada Pasal :< dan Pasal := Undang/Undang &omor
:> 1ahun 0>>>) maka yang tepat pe.adahan kaidah hukum yang
mengatur mengenai Pengadaan 1anah agi Pem,angunan Untuk
Kepentingan Umum ,erupa Undang/Undang* Mengapa demikianH)
alasannya karena masalah hak atas tanah merupakan sesuatu yang
,ersi4at 4undamental serta merupakan ,agian dari hak a9asi manusia*
1idak di,enarkan hak atas tanah seseorang termasuk di dalamnya
hak Adat @Ulayat atas tanah diam,il oleh pihak lain apalagi se3ara
paksa dengan menga,aikan aspirasi si su,yek hak atas tanah*
Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum se,agaimana
diatur dalam Peraturan Presiden &omor
7/25/2019 ganti rugi 2
44/114
kepentingan umum tidak ditujukan untuk men3ari untung*25
+al
terse,ut selaras dengan pendapat Maria SW Soemardjono yaitu
kepentingan umum mengandung tiga unsur esensial( dilakukan oleh
pemerintah) dimiliki oleh pemerintah dan non pro4it*2>#*
7/25/2019 ganti rugi 2
47/114
umum dengan di,erikan ganti rugi agar tanah terse,ut ,isa
digunakan proyek terse,ut*
Oleh karena itu dalam a3ara pelepasan hak dilihat dari para
pemegang hak yaitu melepaskan haknya kepada &egara untuk
kepentingan umum atau kepentingan ,ersama di,erikan ganti rugi
yang layak sesuai dengan harga dasar yang ditentukan pada tempat
proyek pem,angunan terse,ut dilaksanakan*
&amun untuk pem,e,asan hak atas tanah apa,ila dikaitkan
dengan kepentingan umum para pemegang hak atas tanah dituntut
kesadaran lain tidak hanya terdapat pertim,angan harga ganti rugi
yang telah di,erikan para pihak yang memerlukan tanah untuk proyek
pem,angunan untuk kepentingan umum terse,ut) karena maksud
dan tujuan pelepasanan hak atas tanah terse,ut sekedar melihat dari
pandangan kepentingan indi-idu saja melainkan dihu,ungkan dengan
kepentingan umum*
Maka dari itu dilihat dari sudut pelepasan hak atas tanah
adalah melepaskan hak dari pemilik kepada para pihak yang
memerlukannya dengan dasar mem,erikan ganti rugi hak atas tanah
yang diperlukan oleh para pihak yang mem,utuhkan tanah untuk
proyek pem,angunan untuk kepentingan umum*
7/25/2019 ganti rugi 2
48/114
:* Ha) Atas Tana0
+ak atas tanah adalah hak yang mem,erikan ke.enangan
kepada yang empunya hak untuk mempergunakan atau mengam,il
man4aat dari tanah yang dihakinya*2>
Pengertian hak atas tanah
,er,eda dengan pengertian agraria* +ak agraria pada dasarnya
terdiri dari tiga hal yaitu hak atas tanah) hak tanggungan) dan hak
agraria lainnya*
Ciri khusus dari hak atas tanah adalah si empunya hak
,er.enang untuk mempergunakan atau mengam,il man4aat dari
tanah yang dihakinya* +ak atas tanah diatur dalam a, %% UU &o*5
1ahun 0>$44endi Perangin) Hukum Araria Indonesia ,uatu Telaah dari ,udut Pandan
Praktisi Hukum @6akarta) 8aja.ali)0>>0) +al 22>*
7/25/2019 ganti rugi 2
49/114
selama hidupnya orang yang mempunyai) tetapi dapat dilanjutkan
oleh ahli .arisnya apa,ila pemiliknya meninggal dunia*:"
1erkuat menunjukan ;:0
a* 6angka .aktu haknya tidak ter,atas* 6adi ,erlainan dengan
hak guna usaha atau hak guna ,angunan yang jangka
.aktunya tertentu*
,* +ak yang terda4tar dan adanya tanda ,ukti hak terpenuh
artinya;:2
0* +ak Milik itu mem,erikan ke.enangan kepada yang
empunya yang paling luas jika di,andingkan dengan hak
lain*
2* +ak Milik merupakan induk dari hak/hak lain artinya
seorang pemilik tanah ,isa mem,erikan tanah kepada
pihak lain dengan hak/hak yang kurang dari pada hak
milik*
:* +ak Milik tidak ,erinduk kepada hak atas tanah lain)
karena hak milik adalah hak yang paling penuh)
sedangkan hak lain kurang penuh*
!* Dilihat dari peruntukannya hak milik juga tidak ter,atas*
Seorang pemilik tanah dengan hak milik pada dasarnya ,e,as
menggunakan tanahnya* Pem,atasan penggunaan tanah ,erkaitan
:"%,id +al 2:=
:0%,id
:2%,id
7/25/2019 ganti rugi 2
50/114
dengan 4ungsi sosial dari tanah* Penggunaan tanah harus
disesuaikan dengan keadaan dan si4at haknya) sehingga ,erman4aat
,agi kesejahteraan dan ke,ahagian yang mempunyai hak maupun
,agi masyarakat dan &egara*
+al yang tidak dikehendaki dan tidak di,enarkan adalah
apa,ila tanah itu dipergunakan semata/mata untuk kepentingan
pri,adinya) apalagi hak itu menim,ulkan kerugian ,agi masyakarat
@penjelasaan Pasal < UU &o*5 1ahun 0>
7/25/2019 ganti rugi 2
51/114
0* Pen3a,utan hak ,erdasarkan ketentuan Pasal 0# UUPA*
2* Karena dengan penyerahan dengan sukarela
oleh pemiliknya*
:* Karena diterlantarakan
!* Karena ketentuan Pasal 20 ayat @: dan Pasal 2< ayat @2
,* 1anahnya musnah*
b0 Ha) Guna Usaa
Dalam ketentuan Pasal 2> UUPA menye,utkan ,ah.a +ak
'una Usaha adalah hak untuk mengusahakan tanah yang dikuasai
langsung oleh &egara selama jangka .aktu tertentu) guna
perusahaan pertanian) perikanan dan peternakan*
+ak 'una Usaha ter,atas pada usaha pertanian) perikanan)
peternakan* &amun .alaupun tanah yang dipunyai dengan hak guna
usaha tetapi ,oleh mendirikan ,angunan diatasnya* angunan/
,angunan yang dihu,ungkan dengan usaha pertanian) perikanan)
peternakan) tanpa memerlukan hak lain*
+ak 'una Usaha mempunyai 3iri khusus yaitu;
a* +ak 'una Usaha tergolong hak atas tanah yang kuat artinya tidak
mudah hapus dan mudah dipertahankan terhadap gangguan
pihak lain* Oleh karena itu hak guna usaha salah satu hak yang
.aji, dida4tar*
7/25/2019 ganti rugi 2
52/114
,* +ak 'una Usaha dapat ,eralih yaitu di.aris oleh ahli .aris yang
empunya hak*
3* +ak 'una Usaha jangka .aktunya ter,atas) pada suatu .aktu
pasti ,erakhir*
d* +ak 'una Usaha dapat dijadikan jaminan utang dengan di,e,ani
hak tanggungan*
e* +ak 'una Usaha dapat dialihkan kepada pihak lain) yaitu dijual)
ditukarkan dengan ,enda lain) dihi,ahkan atau di,erikan dengan
.asiat*
4* +ak 'una Usaha dapat dilepaskan oleh empunya) hingga
tanahnya menjadi tanah &egara*
g* +ak 'una Usaha hanya dapat di,erikan guna keperluan usaha
pertanian) perikanan) dan peternakan*
+ak 'una Usaha di,erikan untuk jangka .aktu 25 tahun* Atas
permintaan pemegang hak maka jangka .aktu terse,ut dapat
diperpanjang dengan .aktu 25 tahun*
Masalah su,yek +ak 'una Usaha diatur dalam Pasal :"
UUPA @0* Su,yek dari +ak 'una Usaha adalah;
a* Warga &egara %ndonesia*
,* adan +ukum yang didirikan menurut hukum %ndonesia dan
,erkedudukan di %ndonesia*
@2* Orang atau ,adan hukum yang mempunyai +ak 'una Usaha dan
tidak lagi memenuhi syarat/syarat se,agai yang terse,ut dalam
7/25/2019 ganti rugi 2
53/114
ayat @0 Pasal ini dalam jangka .aktu satu tahun .aji,
melepaskan atau mengalihkan hak itu kepada pihak yang
memenuhi syarat*
+ak 'una Usaha terjadi karena adanya penetapan pemerintah)
sedangkan hak ini dapat hapus karena;
0* 6angka .aktu ,erakhir*
2* Dihentikan se,elum jangka .aktunya ,erakhir karena sesuatu
syarat tidak dipenuhi*
:* Dilepaskan oleh pemegang haknya se,elum jangka .aktunya
,erakhir*
!* Di3a,ut untuk kepentingan umum*
5* 1anahnya diterlantarkan*
7/25/2019 ganti rugi 2
54/114
sesuatu) memelihara ternak atau mempunyai kolam untuk
memelihara ikan) asal tujuan penggunaan tanahnya yang pokok
adalah untuk ,angunan* Se,agaimana +ak 'una Usaha) +ak 'una
angunan diadakan untuk memenuhi ke,utuhan masyarakat modern*
+ak ini ,ukan hak yang ,erasal dari hukum adat*
erkaitan dengan su,yek +ak 'una angunan telah diatur
dalam ketentuan Pasal :< ayat @0) yaitu;
a Warga &egara %ndonesia*
, adan +ukum yang didirikan menurut hukum %ndonesia
dan ,erkedudukan di %ndonesia*
+ak 'una angunan pada dasarnya mempunyai 3iri se,agai ,erikut;
a* +ak 'una angunan tergolong hak yang kuat) artinya tidak
mudah
hapus dan mudah dipertahankan terhadap gangguan pihak lain*
Oleh karena itu hak ini termasuk salah satu hak yang .aji,
dida4tarkan*
,* +ak 'una angunan dapat ,eralih) artinya dapat di.aris oleh
ahli .aris yang empunya hak*
3* +ak 'una angunan jangka .aktunya ter,atas) artinya pada
suatu .aktu pasti ,erakhir*
d* +ak 'una angunan dapat dijadikan jaminan hutang
dengan di,e,ani hak tanggungan*
7/25/2019 ganti rugi 2
55/114
e* +ak 'una angunan dapat dialihkan kepada pihak lain yaitu
dijual) ditukarkan dengan ,enda lain) dihi,ahkan atau
di,erikan dengan .asiat*
4* +ak 'una angunan dapat dilepaskan oleh yang empunya
hingga tanahnya menjadi tanah &egara*
g* +ak 'una angunan hanya dapat di,erikan untuk keperluan
pem,angunan ,angunan/,angunan*
+ak 'una angunan dapat di,erikan dengan jangka .aktu
paling lama :" tahun* Atas permintaan pemegang haknya dan
dengan mengingat keperluan serta keadaan ,angunan)
jangka .aktu terse,ut dapat diperpanjang dengan .aktu
paling lama 2" tahun*
+ak 'una angunan terjadi karena;
a* Mengenai tanah yang dikuasai oleh &egara karena
penetapan pemerintah*
,* Mengenai tanah milik) Karena perjanjian yang ,er,entuk
autentik antara pemilik tanah yang ,ersangkutan dengan
pihak yang akan memperoleh +ak 'una angunan itu
yang ,ermaksud menim,ulkan hak terse,ut*
+ak 'una angunan hapus karena;
a 6angka .aktunya ,erakhir*
, Dihentikan se,elum jangka .aktunya ,erakhir) karena
sesuatu syarat tidak dipenuhi*
7/25/2019 ganti rugi 2
56/114
3 Dilepaskan oleh pemegang haknya se,elum jangka
.aktunya ,erakhir*
d Di3a,ut untuk kepentingan Umum*
e Diterlantarkan*
4 1anahnya musnah*
g ketentuan dalam Pasal :< ayat @2 UUPA*
d* Ha) Pa)ai0
Pasal !0 ayat @0 UUPA pada dasarnya menye,utkan ,ah.a
+ak Pakai adalah hak untuk menggunakan dan atau memungut hasil
dari tanah yang langsung dikuasai &egara atau tanah milik orang lain)
yang mem,erikan .e.enang dan ke.aji,an yang ditentukan dalam
keputusan pem,eriannya atau dalam perjanjian dengan pemilik
tanahnya) yang ,ukan perjanjian se.a menye.a*
Su,yek dari hak pakai adalah;
a Warga &egara %ndonesia
, Orang asing yang ,erkedudukan di %ndonesia*
3 adan/,adan hukum yang didirikan menurut hukum %ndonesia*
d adan/,adan hukum yang mempunyai per.akilan di %ndonesia*
UUPA pada dasarnya tidak memuat ketentuan khusus mengenai
hapusnya hak pakai* iarpun demikian dapat dikemukakan ,ah.a
hak terse,ut jika;::
::* $44endi Perangin) %p cit) hal 2>5
7/25/2019 ganti rugi 2
57/114
a* 6angka .aktu ,erakhir
,* Di,erhentikan se,elum jangka .aktunya ,erakhir karena
sesuatu yang harus dipenuhi oleh pemegang haknya yang
,ersangkutan dengan statusnya*
3* Dilepaskan oleh pemegang haknya se,elum jangka
.aktunya ,erakhir*
d* Di3a,ut untuk kepentingan umum*
e* 1anahnya musnah*
e* Ha) Se*a
Pasal !! UUPA menye,utkan ,ah.a;
a Seorang atau suatu ,adan hukum mempunyai hak se.a atastanah) apa,ila ia ,erhak menggunakan tanah milik orang lainuntuk keperluan ,angunan dengan mem,ayar kepadapemiliknya sejumlah uang se,agai se.a*
, Pem,ayaran uang se.a dapat dilakukan;
a* satu kali atau pada tiap/tiap .aktutertentu* ,* se,elum atau sesudah tanahdipergunakan*
3 Perjanjian se.a tanah yang dimaksudkan dalam pasal ini tidak,oleh disertai syarat/syarat yang mengandung unsur/unsurpemerasan*
erdasarkan isi dari ketentuan Pasal terse,ut dapat dikatakan
,ah.a hak se.a adalah hak yang mem,er ke.enangan kepada
orang lain untuk menggunakan tanahnya* Per,edaannya dengan hak
pakai adalah dalam hak se.a penye.a harus mem,ayar uang se.a*
+ak se.a untuk ,angunan harus di,edakan dengan hak se.a
atas ,angunan* Dalam hal se.a untuk ,angunan) pemilik
menyerahkan tanahnya dalam keadaan kosong kepada penye.a)
7/25/2019 ganti rugi 2
58/114
dengan maksud supaya penye.a dapat mendirikan ,angunan diatas
tanah itu*
!* :ungsi Tana
Kata tanah atau land memilki de4inisi yang luas* Apa,ila
diterjemahkan se3ara har4iah) maka terdapat ,anyak de4inisi tentang
tanah * Menurut Pro4 oedi +arsono) tanah adalah permukaan ,umi)
yang penggunaannya meliputi juga se,agian tu,uh ,umi yang ,erada
di,a.ahnya dan se,agian dari ruang yang ada diatasnya) dengan
pem,atasan dalam Pasal ! UUPA yaitu sekedar diperlukan untuk
kepentingan yang langsung ,erhu,ungan dengan penggunaan tanah
yang ,ersangkutan) dalam ,atas/,atas menurut UUPA dan peraturan/
peraturan lain yang le,ih tinggi*:!
Sedangkan menurut Pro4* %mam Sudayat) S*+*) se,agai
pengertian geologis/agronomis) tanah adalah lapisan lepas
permukaan ,umi yang paling atas) yang dapat diman4aatkan untuk
menaman tum,uh/tum,uhan dise,ut penggarap) tanah pekarangan)
tanah pertanian) tanah perke,unan) sedangkan untuk digunakan
untuk
mendirikan ,angunan dinamakan tanah ,angunan*:5
:!oedi +arsono) Hukum Araria Indonesia ,e"arah Pembentukan '!ndan-!ndanPokok Araria Isi +an Pelaksanaannya) edisi re-isi) @6akarta; Djam,atan) 2""=)hal 2>2)hal 0*
7/25/2019 ganti rugi 2
59/114
1anah merupakan 4aktor produksi) yang dapat diartikan ,ah.a
manusia mempunyai 4ungsi untuk mengolah tanah) sehingga
mempunyai nilai tam,ah ,agi manusia itu untuk dapat diman4aatkan
eksitensinya ,agi kehidupan manusia itu sendiri) kehidupan
masyarakat ,ahkan se,agai penunjang kemakmuran ,angsa dan
&egara* +al ini ,erarti tanah mempunyai korelasi yang erat atas
peranan tanah se,agai lahan pertanian) yang dapat diman4aatkan
kesu,urannya ,agi manusia pada umumnya khususnya para petani*
1anah juga dapat dijadikan ta,ungan) karena nilainya semakin
,ertam,ah seiring dengan pertum,uhan penduduk yang meningkat)
oleh karena itu tanah akan menjadi ,arang yang langka* +al ini dapat
menim,ulkan dampak pada manusia untuk ,er4ikir meman4aatkan
tanah demi kelangsungan hidup manusia* Misalnya tanah dijadikan
o,yek perdagangan 6ual/,eli*
ungsi tanah memang ,eraneka ragam dimana tanah dapat
dipandang dari sudut 4aktor produksi) yang se3ara ekonomi sangat
diperlukan untuk memenuhi ke,utuhan hidup manusia dan
menunjang keperluan manusia) misalnya tanah se,agai ta,ungan di
hari tua) sarana in-estasi dan sarana untuk mengem,angkan usaha*
6ika dilihat dari sosial dan ,udaya) tanah merupakan .arisan dari
leluhur yang ditujukan untuk generasi yang akan datang*
Dengan demikian
7/25/2019 ganti rugi 2
60/114
"ungsi tanah
Sebagai !adah #di $ota% Sebagai &aktor produksi #di desa%
pengelolaan tanah adalah amanat yang harus di em,an untuk
kepentingan manusia*:02Kep*=*/Din/Pthn2""# termasuk didalamnya
penetapan lokasi ren3ana pem,e,asan lahan untuk pele,aran 6alan
'atot Su,roto di Kota 1angerang dengan Panjang 5"" M le,ar :" M*
'una melaksanakan Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan
Umum khususnya Pele,aran 6alan 'atot Su,roto dan pem,uatan
O-er Pass) maka pemerintah Kota 1angerang mem,entukan 1im
Pengelola Kegiatan) hal terse,ut dapat dilihat dari Surat 1ugas
&omor #""#! A/Din*Ptn2""#) tanggal # 6anuari 2""# yang
dikeluarkan
7/25/2019 ganti rugi 2
77/114
Sekretaris Daerah Kota 1angerang) adapun susunan 1im Pengelola
Kegiatan yaitu; *
Pem,ina Program Kegiatan ( Drs*+*A 8AC+MA1
+AD%S)M*SiPenanggung ja.a, kegiatan ; Dra*+j*&OO8
8OC+MA+Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan ; A'US
SU87A&A)S+*
Pelaksana teknis ( 0* +*A*DO+8% ADAM) S*Sos)M)Si*2* Drs* +*ADU? 8OS%D:* %r %MAM '%8%*!* Drs*+*$D+%1 SU+A&% +8*M*Si5* AMA&' SU'A81O)S+*
7/25/2019 ganti rugi 2
78/114
2 Menyelenggarakan penga.asan melekat terhadap
pelaksanaan Kegiatan yang dilakukan Penanggung 6a.a,
Kegiatan*
: Mem,erikan arahan dan petunjuk dalam rangka penyelesaian
masalah yang tidak dapat dipe3ahkan oleh Penanggung
6a.a, Kegiatan*
,* Penanggungja.a, Kegiatan;
0 Melakukan kegiatan pengendalian pelaksanaan kegiatan*
2 Menyelenggarakan penga.asan melekat terhadap
pelaksanaan kegiatan yang dilakukan Peja,at Pelaksana
1eknis Kegiatan*
: Mem,erikan arahan dan petunjuk dalam rangka penyelesaian
masalah yang tidak dapat dipe3ahkan oleh Peja,at 1eknis
Kegiatan*
3* Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan;
0 ertanggung ja.a, kepada Kepala Dinas Pertanahan Kota
1angerang selaku Pem,ina program dan kegiatan melalui
penanggung ja.a, kegiatan) ,aik dari segi 4isik kegiatan
sesuai dengan Dana Persiapan Anggaran atau dokumen
disamakan dengan kegiatan terse,ut*
2 Peja,at 1eknis Kegiatan dilarang mengadakan ikatan yang
mem,a.a aki,at dilampauinya ,atas anggaran yang tersedia
didalam Dana Persiapan Aanggaran atau dokumen lainnya
yang disamakan*
7/25/2019 ganti rugi 2
79/114
: Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan ,ertanggung ja.a, atas
penyelenggaraan kegiatan tepat pada .aktunya;
! Menyelesaikan laporan/laporan tepat .aktu kepada Walikota
melalui Kepala Dinas Pertanahan Kota 1angerang*
5 Menyerahkan hasil pelaksanaan kegiatan kepada Kepala
Dinas atau Penanggungja.a, Pem,ina Program @Pengguna
Anggaran) sesuai dengan ketentuan yang ,erlaku*
d* Pelaksana 1eknis Kegiatan;
0 Mem,antu Pem,ina Program dan Kegiatan) Penanggung
6a.a, kegiatan dan Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan dalam
melaksanakan kegiatan teknis ,erupa Peren3anaan)
Pelaksanaan maupun Penga.asan*
2 Melaksanakan tugas 1eknis yang di,erikan oleh Pem,ina
Program dan kegiatanPenanggung 6a.a, Kegiatan Peja,at
Pelaksana 1eknis Kegiatan*
e* Pelaksana Administrasi Kegiatan;
0 Mem,antu Pem,ina Program dan kegiatan) Penanggung
6a.a, Kegiatan dan Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan dalam
mempersiapkan administrasi kegiatan;
2 melaksanakan tugas/tugas administrasi yang di,erikan oleh
Pem,ina Program dan Kegiatan) Penanggung 6a.a, kegiatan
dan Peja,at 1eknis Kegiatan*
7/25/2019 ganti rugi 2
80/114
Setelah ter,entuknya 1im Pengelola Kegiatan Pengadaan
1anah Untuk kepentingan Umum 7ang ?uasnya Kurang Dari Satu
+ektar maka selanjutnya dilakukan ketahap Pengadaan ?ahan*
2* Taa' Pengadaan laan0
erdasarkan .a.an3ara penulis dengan Kepala Seksi
Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah5"
dan telaah dokumen yang ada
di Kantor Pertanahan Kota 1angerang) setelah ter,entuknya 1im
Pengelola Kegiataan maka dilakukan sosialisasi ren3ana proyek
pem,angunan untuk kepentingan umum diantaranya ,erupa
Pele,aran dan Pem,uatan O-er Pass 6alan 'atot Su,roto
dilaksanakan) Pemerintah Kota 1angerang) 1im Penilai +arga
yang le,ih dahulu
sudah ter,entuk yang didasarkan pada Surat Keputusan Walikota
1angerang &omor; 5>:Kep*0#>Din*Pthn2""=) 1anggal "2 Okto,er
1ahun 2""=) dengan susunan keanggotaan se,agai ,erikut;
AMA&' S$1%AD% ( Ketua merangkap Anggota
@Asisten Pengendali Setda Kota 1angerang*
Drs +* &A&A SU+A&A ( Wakil Ketua Merangkap Ketua
@Kepala Seksi Surpey dan Pengukuran pada Kantor Pertanahan Kota 1angerang*
AMA&' SU'%A81O)S+)MAP( Sekretaris %
@Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah pada Dinas Kota 1angerang*
%r*+* 7A&A8D% ( AnggotaKasu,din angunan pada Dinas 1ata Kota 1angerang
50Bambang Sugiarto, *awancara) Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah
@1angerang) Tanggal 08 Maret 2010)
7/25/2019 ganti rugi 2
81/114
Drs* SU&A81O ( Anggota*
@Kasu,din Pertanian pada Dinas Pertanian Kota 1angerang
%r* +* &A&A 18$S7A&A ( Anggota*@Kasu,din ina Marga Pada Dinas Pekerjaan Umum Kota 1angerang
D$DD7 & )6*S*S1P)*Msi ( Anggota
@Kasi Pendapatan pada AWASDA Kota 1angerang
M$M$1 %&D%A81O)S1)M*Si ( Anggota@Pelaksana pada Dinas Pekerjaan Umum Kota 1angerang
Se3ara garis ,esar tugas dan tanggung ja.a, 1im Penilai +arga
se,agai ,erikut;
0* Melakukan penilaian se3ara propisional dan independen dengan
,erdasarkan kepada &ilai 6ual O,yek Pajak atau &ilai &yata atau
se,enarnya dengan memperhatikan &ilai 6ual O,yek Pajak tahun
,erjalan dengan ,erpedoman pada yaitu; a lokasi dan letak
tanah)
, status tanah) 3 peruntukan tanah) d kesesuai penggunaan
tanah dengan ren3ana .ilayah kota yang telah ada) e Saran
prasarana yang telah ada) 4 4aktor lain yang mempengaruhi harga
tanah
2* Mem,erikan penjelasan atau penyuluhan kepada masyarakat*
:* Mengadakan penelitian dan in-entarisasi atas ,idang/,idang
tanah) ,angunan) tanaman dan ,enda/,enda lain yang ,erkaitan
dengan tanah) yang haknya akan dilepaskan atau diserahkan*
!* Mengadakan penelitian mengenai status hukum ,idang tanah
yang haknya akan dilepaskan atau diserahkan dan dokumen yang
mendukungnya*
7/25/2019 ganti rugi 2
82/114
5* Mengumumkan hasil penelitian dan in-entarisasi*
* Mengadministrasikan dan mendokumentasikan semua ,erkas
pengadaan tanah dan menyerahkan kepada instansi pemerintah
yang memerlukan tanah*
0"*Menyampaikan permasalahan) pertim,angan serta penyelesaian
pengadaan tanah kepada Walikota apa,ila musya.arah tidak
ter3apai kesepakatan untuk mengam,il keputusan*
erdasarkan .a.an3ara yang penulis lakukan dengan
Pelaksana 1eknis50
dan Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan
1anah52
se,elum ketahap pengadaan lahan terle,ih dahulu 1im
Penilai +arga rapat koordinasi untuk menentukan langkah yang tepat
dan e4esien dalam hal pengadaan tanah untuk kepentingan umum hal
terse,ut terlihat dengan adanya surat permohonan kepada Kelurahan
masing/masing untuk disampaikan undangan kepada .arga yang
akan terkena proyek pele,aran 6alan 'atoto Su,roto dan pem,uatan
O-er Pass mengadakan rapat sosialisasi atau penyuluhan yang
,ertempat dikelurahan masing/masing .arga*
51Pepi Rahmat urnia, *awancara) Pelaksana 1eknis @1angerang) Tanggal 12 Maret2010)
52Bambang Sugiarto, *awancara) Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah
@1angerang) Tanggal 08 Maret 2010)
7/25/2019 ganti rugi 2
83/114
Maksudnya agar .arga masyarakat tahu in4ormasi akan adanya
proyek pengadaan tanah untuk kepentingan umum ,erupa pele,aran
6alan 'atot Su,roto dan pem,uatan O-er Pass dimana o,yek tanah
yang dkuasai .arga atau masyarakat ,erada* +al terse,ut sesuai
dengan telaah dokumen yang penulis lakukan di Dinas Pertanahan
Kota 1angerang se,agaimana ternyata dalam &otulen rapat yang
termuat pada tanggal "> 6uli 2""# ,ertempat di Kantor Kelurahan
U.ung 6aya) tanggal 0" 6uli 2""#) ,ertempat di Kantor Kelurahan
Sangiang 6aya) 1anggal 00 6uli 2""#) ,ertempat di Kantor Kelurahan
6atiu.ung dan Kelurahan Ci,odas*
Adapun tahap sosialisasi dilakukan dengan ,e,erapa tahap
diantarnya;
@a Taa' 'erta-a
8apat sosialisasi atau penyuluhan mengenai ren3ana
pem,angunan proyek Pele,aran 6alan dan pem,uatan O-er Pass)
dilakukan oleh 1im Penilai +arga dengan dihadiri ?urah) Camat) dan
Masyarakat yang terkena proyek) dengan materi oleh disampaikan
kepala Dinas Pertanahan) Kepala Dinas Pekerjaan Umum) Camat)
?urah) adapun materi yang disampikan diantaranya;
a 8en3ana proyek pem,angunan dan hu,ungannya dengan
instansi yang memerlukan tanah*
, Dampak lahan yang akan terkena proyek pele,aran 6alan 'atot
Su,roto
7/25/2019 ganti rugi 2
84/114
3 Untuk mendukung program Pemerintah Kota 1angerang dalam
rangka pem,angunan Kepentingan Umum ,erupa Pele,aran dan
pem,uatan O-er Pass 6alan 'atot Su,roto *
d 8en3ana kerja Pemerintah kota tangerang dalam rangka
pengadaan tanah untuk kepentingan umum ,erupa pele,aran
jalan dan pem,uatan o-er pass*
e Dampak positi4 dan dampak negati4nya aki,at pem,angunan
terse,ut*
4 Pelaksanaan pengadaan lahan akan dilakukan oleh pemerintah
melalui 1im Pengelola Kegiatan dan 1im Penilai harga*
erdasarkan .a.an3ara yang dilakukan penulis kepada 1im
Penilai +arga yang di.akili Kepala Seksi Pengadaan dan
Pem,e,asan 1anah pada Dinas Kota 1angerang)5:
dalam hal
pengadaan tanah untuk kepentingan umum ,erupa pele,aran 6alan
'atot Su,roto dan Pem,uatan O-er Pass pada prinsipnya
masyarakat mendukung asalkan adanya rasa keadilan dengan tidak
mengor,ankan masyarakat dan mendapat penggantian yang layak*
@, Taa' )edua0
Setelah tahap pertama selesai dilakukan maka dilanjutkan
ketahap kedua dengan 3akupan materi sosialisasi .aktu proses
5!Bambang Sugiarto, *awancara) Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah@1angerang) Tanggal 08 Maret 2010)
7/25/2019 ganti rugi 2
85/114
identi4ikasi tanah) ,angunan) ,enda yang terkait didalamnya dan
in-entaris lainnya) yang dilakukan oleh 1im Penilai +arga di,antu
dengan Pelaksana 1eknis melakukan in-entarisasi atas penguasaan)
penggunaan dan pemilikan tanah atau ,angunan dan identi4ikasi
meliputi yaitu( 0 Penunjukan ,atas) 2 Pengukuran ,idang tanah dan
,angunan dan menghitung atau pendataan tanaman) : Pemetaan
,idang tanah) ,angunan dan keliling ,idang tanah) ! Penetapan
,atas/,atas tanah dan ,angunan) 5 Pemetaan penggunaan)
peman4aatan tanah dan ,angunan)
7/25/2019 ganti rugi 2
86/114
Setelah 1im Penilai +arga di,antu Pelaksana 1eknis selesai
melakukan in-entarisasi) maka 1im Penilai +arga mem,eritahukan
atau memgumumkan hasil data sementara o,yek tanah) ,angunan
serta ,enda/,enda yang terkait yang terkena pele,aran 6alan 'atot
Su,roto dan pem,uatan O-er Pass di tempat Kelurahan masing/
masing dengan tujuan diantaranya;
0 Mem,erikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengajukan
sanggahan dan ,antahan terhadap data penguasaanpemilikan
suatu ,idang tanah apa,ila menurutnya terdapat kekeliruan atau
ketidak sesuai data kepemilikan atau penguasaan tanah yang
dimilikinya*
2 'una mem,erikan kemudahan dalam mengidenti4ikasi masalah
sanggahan dilakukan dengan men3antumkan;
/nama dan alamat penyanggah atau pem,antah
/letak tanah yang dipermasalahkan
/uraikan singkat permasalahan
/uraian singkat mengenai ,ukti/,ukti pemilikan*
@3 Taa' )etiga0
erdasarkan .a.an3ara penulis dengan 1im Penilai +arga
yang di .akili yaitu Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan
1anah55
dan telah dokumen yang dilakukan di Dinas Pertanahan
55Bambang Sugiarto, *awancara) Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah
@1angerang) Tanggal 08 Maret 2010)
7/25/2019 ganti rugi 2
87/114
setelah data sementara diumumkan maka 1im Penilai harga
melakukan penilaian dengan melihat &ilai 6ual O,yek Pajak tahun
,erjalan yang terkena proyek Pele,aran 6alan 'atot Su,roto dan
pem,uatan O-er Pass yaitu;
0 &O6P tahun 2""# tanah 8p*0*0!=*""" permeter persegi) dan
angunan >#>*""" permeter persegi*
2 Melihat harga pasaran dimana o,yek tanah yang akan terkena
proyek Pele,aran 6alan dan pem,uatan O-er Pass hal terse,ut
dapat dilihat dari diantaranya ;
a Surat keterangan yang dikeluarkan Kelurahan Sangiang 6aya
&omor 0!">!Kel*Sj2""#) tanggal "# Agustus 2""# harga
pasaran tanah didaerahnya yaitu 2*2""*""" permeter persegi*
, Surat Keterangan Kelurahan Ci,odas &omor
:"!20#Pem,2""#) tanggal : Septem,er 2""# harga
pasaran tanah yaitu 8p*05""*""" sampai dengan
8p*2*"""*""" permeter persegi*
3 Surat Keterangan Kelurahan jatiu.ung &omor 5>:=
7/25/2019 ganti rugi 2
88/114
yaitu 8p 0*5""*""" sampai dengan 8p*2*"""*""" permeter
persegi*
erdasarkan pertim,angan &ilai 6ual O,yek Pajak tahun
,erjalan dan harga pasaran rata/rata) maka 1im Penilai +arga
menetapkan harga sementara se,agaimana dituangkan dalam erita
A3ara 8apat &omor !A*P+1%E2""#) tanggal 05 Septem,er 2""#
menetapkan ,ah.a harga penggantian tanah yang terkena proyek
ditetapkan dengan harga 8p* 0*2""*""" permeter persegi sedangkan
harga ,angunan) tanaman serta yang terkait dengannya mengenai
standar harga rugi ,angunan dan tanaman yang terkait dengannya
didasarkan pada Keputusan Wali Kota 1angerang &omor
5>:*#:kep*02"/Din/Pthn2""#) tanggal :" 6uni 2""#) yang di,erikan
kepada 1im Pengelola Kegiatan untuk dijadikan dasar musya.arah
dengan .arga yang terkena Proyek Pele,aran 6alan 'atot Su,roto
dan pem,uatan O-er Pass*
Dari kenyataan hasil penelitian terse,ut ,aik ,erdasarkan hasil
wawancara) telaah dokumen dan peraturan/peraturan mengenai
pelaksanaan Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum 7ang
?uas Di,a.ah Satu +ektar ,erupa pele,aran 6alan 'atot Su,roto
dan pem,uatan O-er Pass) penulis ,erpendapat ,ah.a pelaksanaan
pengadaan tanah untuk kepentingan umum dilakukan dengan 3ara
pelepasan hak karena sudah tepat .alaupun se,agaimana diatur
dalam Pasal 2 ayat @2 Peraturan Presiden &omor
7/25/2019 ganti rugi 2
89/114
Pasal 5! Peraturan Kepala adan Pertanahan &asional &omor :
1ahun 2""=) tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Presiden
&omor
7/25/2019 ganti rugi 2
90/114
menukar) atau 3ara lain yang disepakati se3ara suka rela oleh pihak/
pihak yang ,ersangkutan*
&amun dalam pelaksanaan pelepasan hak atas tanah ,erupa
tanah adat yang seharus dilakukan dihadapan Kepala Kantor
Pertanahan tetapi dalam kenyataannnya dilakukan PPA1 sementara
@3amat hal terse,ut ,ertentangan dengan Pasal 5= ayat @2
Peraturan Kepala adan Pertanahan &asional &omor : 1ahun 2""=)
namun tidak menye,a,kan ,atal demi hukum) tetapi hanya ,ersi4at
administrasi saja) karena Camat selaku PPA1 @sementara
,er.enang melakukan pelepasan hak *
Dalam tahap pengadaan lahan .alaupun telah sesuai dengan
jad.al yang ditetapkan dengan tidak adanya masalah yang
mengham,at proses pelaksanaannya* +al terse,ut didasarkan
dengan persiapan) proses sosialisasi yang matang sehingga
masyarakat mem,erikan dukungan penuh atas proses
pelaksanaannya*
* Peneta'an Ganti Rugi Dala- Hal Pengadaan Tana
7/25/2019 ganti rugi 2
91/114
yang terkena Proyek Pele,aran 6alan 'atot Su,roto dan pem,uatan
O-er Pass dilakukan dengan 3ara musya.arah dengan melihat
diantaranya;
0* &O6P tahun 2""# tanah 8p*0*0!=*""" permeter persegi) dan
angunan >#>*""" permeter persegi*
2* Melihat erita A3ara 8apat &omor !A*P+1%E2""#) tanggal 05
Septem,er 2""# 1im Penilai +arga 8p*0*2""*"""* permeter
persegi*
:* Sedangkan ,erdasarkan .a.an3ara dengan Ketua Pem,ina
Program dan Kegiatan5=
mengenai standar harga rugi ,angunan
dan tanaman yang terkait dengannya didasarkan pada Keputusan
Wali Kota 1angerang &omor 5>:*#:Kep*02"/Din/Pthn2""#)
tanggal :" 6uni 2""#*
erdasarkan hal terse,ut 1im Pengelola Kegiatan
mengadakan musya.arah harga*
Musya.arah +arga adalah kegiatan proses saling mendengar
) saling mem,eri dan saling menerima pendapat serta keinginan guna
men3apai kesepakatan mengenai ,entuk dan ,esarnya ganti rugi dan
masalah lain yang ,erkaitan dengan pengadaan tanah atas dasar
sukarela dan kesetaraan antara pihak yang mempunyai tanah)
,angunan) tanaman serta ,enda/,enda yang terkait dengan pihak
yang memerlukan tanah*
5=+*A 8a3hmat +adis) *awancara) Ketua Program dan Kegiatan @1angerang)
tanggal 0" Maret 2"0"
7/25/2019 ganti rugi 2
92/114
erdasarkan .a.an3ara penulis dengan 1im Pengelola
Kegiatan yang di.akili Ketua Program dan Kegiatan5#
dalam proses
ta.ar mena.ar antara %nstansi Pemerintah yang mem,utuhkan tanah
dengan masyarakat yang terkena proyek terjadi 3ukup lam,at namun
dalam proses ta.ar mena.ar harga tidak di,uatkan ,erita a3ara
namun pada akhir harga yang disepakati antara %nstansi pemerintah
melalui 1im Pengelola Kegiatan dengan masyarakat mengenai ganti
kerugiannya yaitu 8p*0*:5"*""" permeter persegi) hal ini dapat dilihat
dalam erita A3ara Kesepakatan +arga yaitu tanggal 0# Septem,er
2""# ,ertempat di Kantor Kelurahan 6atiu.ung Ke3amatan Ci,odas)
tanggal 0> Septem,er 2""# ,ertempat di Kantor Kelurahan Ci,odas
Ke3amatan Ci,odas) tanggal "> Okto,er 2""# ,ertempat di Kantor
Kelurahan U.ung 6aya Ke3amatan Ci,odas) tanggal 2> Okto,er
2""# ,ertempat di Kantor Kelurahan Sangiang 6aya Ke3amatan
Periuk) yang ditandatangani oleh masyarakat yang terkena proyek
dengan %nstansi Pemerintah dan disaksikan oleh ?urah dan Camat
masing masing dimana tempat o,yek tanah ,erada) sedangkan
,angunan dan ,enda/,enda terkait ditetapkan ,erdasarkan
Keputusan Walikota &omor 5>:*#:kep02"/Din/Pthn2""#) tanggal
:" 6uni 2""#*
58+*A 8a3hmat +adis) *awancara) Ketua Program dan Kegiatan @1angerang)
tanggal 0" Maret 2"0"
7/25/2019 ganti rugi 2
93/114
Setelah disepakati harga se,agaimana tertuang dalam ,erita
a3ara kesepakatan harga se,agaimana terse,ut maka tahap
selanjutnya dilanjutkan kepada tahap pelaksanakan pem,ayaran
ganti rugi tanah dan ,angunan serta yang terkait didalamnya*
Dalam pelaksanaan pem,ayaran ganti rugi ,erupa uang yang
langsung di,ayarkan oleh %nstansi Pemerintah yang memerlukan
tanah le.at 1im pengelola kegiatan kepada masyarakat yang terkena
proyek atau kuasa dengan mem,a.a ,ukti/,ukti diantaranya;
a Kelengkapan ,erkas yang harus disertakan oleh masyarakat atau
.arga yang terkena proyek yang akan menerima ganti kerugian
yaitu;
0* 1anda ,ukti kepemilikan alas hak
2* %dentitas pemilik atau kuasa apa,ila dikuasakan
:* Menandatangani ,erita a3ara kesepakatan harga) surat
pernyataan pelepasan hak) surat keterangan terima luas) surat
pernyataan ,ersedia mem,ongkar) surat pernyataan terima
luas)
!* Menandatangani data normati4 yang ,erada diatas tanah
terse,ut*
5* Menandatangani k.itansi dengan nilai rupiah komulati4 dari
nilai ganti rugi tanah) ,angunan dan ,enda/,enda yang terkait
dengannya*
7/25/2019 ganti rugi 2
94/114
, Pem,ayaran dilakukan ,erdasarkan keinginan masyarakat dapat
,erupa 3ek) uang tunai yang disaksikan oleh 1im Pengelola
Kegiatan dan 1im Penilai +arga*
3 Pelaksanaan pelepasan hak dilakukan dihadapan PPA1
sementara @3amat dimana lokasi terse,ut dilaksanakan*
Adapun hasil telah dokumen yang menulis lakukan di Dinas
Pertanahan yang terkena proyek pele,aran 6alan 'atot Su,roto dan
pem,uatan o-er pass yaitu;
0* +asil pendataan yang terkena proyek Pele,aran 6alan .ilayah
Kelurahan 6atiu.ung) Ke3amatan Ci,odas pada tahun 2""# yaitu
tanah seluas 2=
7/25/2019 ganti rugi 2
95/114
0*!* Se,agian ,idang tanah seluas 2" M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik
&o*=>6atiu.ung atas nama ?$&&7 'U&AWA1%*
0*5* Se,agian ,idang tanah seluas 0"2 M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik
&o*=6atiu.ung atas nama PA81O&O*
0*=* Se,agian ,idang tanah seluas =5 M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik
&o*
7/25/2019 ganti rugi 2
96/114
0*00* Se,agian tanah seluas 0> M2) dan satu unit
,angunan dengan ,ukti ,erdasarkan akta 6ual
eli &o*!":
6Agr6tu0>>0) C02= persil A:) atas nama C+A%D%8
A8%$*
0*02* Se,agian tanah milik adat seluas =: M2) dengan
,ukti akta jual ,eli &o*
7/25/2019 ganti rugi 2
97/114
0*0#* Se,agian tanah milik adat seluas 2=" M2 dan satu
unit ,angunan) dengan ,ukti C 05< atas nama
+j*$&D$& SU&A8%A+*
0*0>* Se,agian tanah milik adat seluas 20= M2) dengan ,ukti
C*05< ter3atat atas nama +* S7AMSUD%&*
0*2"* Se,agian tanah milik adat seluas 2: M2) dan satu
unit ,angunan dengan ,ukti C*02> persil A : ter3atat atas
nama +* A86% in AS&A
0*20* Di,ayar ,angunan diatas tanah milik adat C 05< atas
nama +j*PAU6%A+*
0*22* Di,ayar ,angunan diatas tanah milik adat C 05< atas
nama +*S7AMSUD%&*
0*2:* Di,ayar ,angunan diatas tanah milik adat C 05< atas
nama +j* D%??A+*
0*2!* Di,ayar ,angunan diatas tanah milik adat C 05< atas
nama 6UMA%*
0*25* Di,ayar ,angunan diatas tanah milik adat C 05< atas
nama SU'$&'*
0*2
7/25/2019 ganti rugi 2
98/114
2* +asil pendataan yang terkena proyek Pele,aran 6alan .ilayah
Kelurahan U.ung 6aya) Ke3amatan Ci,odas pada tahun 2""#
yaitu tanah seluas 0!2= M2 dan 0< Unit ,angunan dengan rin3ian
yaitu ;
2*0* Se,agian ,idang tanah seluas # M2) dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*5U.ung
6aya) atas nama SO$WA&D%*
2*2* Se,agian ,idang seluas 5 M2 dan satu unit ,angunan )
dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*>U.ung 6aya atas
nama A1%*
2*:* Se,agian ,idang tanah seluas < M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*=U.ung
6aya atas nama AMA+*
2*!* Se,agian ,idang tanah seluas 0"= M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik
&o*0!!0U.ung 6aya atas nama W%%SO&O*
2*5* Se,agian ,idang tanah seluas :> M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*=25U.ung
6aya atas nama 16O$ S+$8?7*
2*
7/25/2019 ganti rugi 2
99/114
2*=* Se,agian ,idang tanah seluas > M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik
&o*00"!U.ung 6aya atas nama ?A% A&*
2*#* Se,agian ,idang tanah seluas 0>= M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat hak milik &o*5:2U.ung
6aya atas nama +M*8O7A&%*
2*>* Se,agian ,idang tanah seluas 52 M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*0"0U.ung
6aya atas nama $D7 W%6A7A*
2*0"* Se,agian ,idang tanah seluas :5 M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik
&o*0#"2U.ung 6aya atas nama 16O$ S+$8?7*
2*00* Se,agian ,idang tanah seluas !> M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik
&o*0
7/25/2019 ganti rugi 2
100/114
2*0!* Se,agian tanah milik adat seluas 22> M2 dan satu
unit ,angunan) dengan ,ukti C #00)Persil # S %% atas
nama ?%&A+ &A+8O%*
2*05* Se,agian tanah milik adat seluas 2= M2 dan satu unit
,angunan) dengan ,ukti C 00) Persil 00 D % atas nama
+M* 8U7A&% *
2*0" M2 dan satu unit
,angunan) dengan ,ukti surat keterangan &o*!=" atas
nama diterima kuasa yaitu $MAD in $&A&'*
:* +asil pendataan yang terkena proyek Pele,aran 6alan .ilayah
Kelurahan Ci,odas) Ke3amatan Ci,odas pada tahun 2""# yaitu
tanah seluas 0"0" M2 dan # unit ,angunan dengan rin3ian yaitu;
:*0* Se,agian ,idang tanah seluas :! M2 dengan ,ukti
sertipikat +ak Milik &o*
7/25/2019 ganti rugi 2
101/114
:*!* Se,agian tanah seluas 0< M2) dan satu unit ,angunan
dengan ,ukti ,erdasarkan Akta Pem,agian +ak ersama
&o*#0:APAgr6tu0>>2) atas nama +j* SAO&%+*
:*5* Se,agian tanah seluas 22# M2) dan dua unit ,angunan
dengan ,ukti ,erdasarkan Akta +i,ah &o*>
7/25/2019 ganti rugi 2
102/114
!*!* Se,agian ,idang tanah seluas 5!< M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik
&o*0
tanah yaitu seluas ==5 M2 dan 5 unit ,angunan dengan rin3ian
yaitu;
5*0* Se,agian ,idang tanah seluas :00 M2 dan satu unit
,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik
&o*222U.ung 6aya atas nama S8% S%SWA&%*
7/25/2019 ganti rugi 2
103/114
5*2* Se,agian ,idang tanah seluas 5" M2 dengan ,ukti
sertipikat +ak Milik &o*0!5U.ung 6aya atas nama
$DUA8DUS S$1%O&O +A81O&O*
5*:* Se,agian ,idang tanah seluas :: M2 dengan ,ukti
sertipikat +ak Milik &o*2!
7/25/2019 ganti rugi 2
104/114
6adi 6umlah keseluruhan tanah yang terkena proyek pele,aran
6alan 'atot Su,roto dan O-er Pass di Kota 1angerang yaitu #">" M2
dan
7/25/2019 ganti rugi 2
105/114
namun dalam penetapan ,angunan dan ,enda/,enda yang terkait
dengan tanah ,erdasarkan Keputusan Walikota &omor
5>:*#:kep02"/Din/Pthn2""#) tanggal :" 6uni 2""#) namun jika
dilihat dari harga standar se,enarnya tidak sesuai dengan harga yang
.ajar) tetapi hal ini didasarkan pada kepentingan umum) guna
kepentingan orang ,anyak non pro4it dan adanya kesadaran
masyarakat guna mendukung program pemerintah*
7/25/2019 ganti rugi 2
106/114
7/25/2019 ganti rugi 2
107/114
tanah terse,ut dan hasilnya di dasarkan hasil musya.arah
kesepakatan
7/25/2019 ganti rugi 2
108/114
harga hal terse,ut telah sesuai dengan Pasal 05 Peraturan
Presiden &omor ayat @0) @2
Peraturan Kepala adan Pertanahan &asional 8epu,lik
%ndonesia &omor : 1ahun 2""=) tentang Pengadaan tanah agi
Pem,angunan Untuk Kepentingan Umum*
7/25/2019 ganti rugi 2
109/114
konteks negara agraris* ah.a dari sisi hukum dimensi keadilan
@justi3e harus dikedepankan artinya makna 4ungsi sosial terjadinya
keseim,angan antara kepentingan umum dan kepentingan
perorangan* 1egasnya hak/hak yang sah @legal dari su,yek hak
atas tanah harus dilindungi dan dihargai* Di sisi lain) keikhlasan
pemegang hak demi kepentingan masyarakat yang le,ih luas juga
sepantasnya dihargai oleh pemerintah pemerintah* Masih luasnya
makna kepentingan umum) persoalan yang mengemuka istilah
tanpa ,atas yang jelas dan tegas) ada satu dari tiga alternati4(
pertama hanya pedoman umum sehingga mendorong pena4siran
ter,uka) kedua men3antumkannya dalam da4tar kegiatan @list
pro-ision atau ga,ungan dari keduanya* elum dipisahkan se3ara
jelas dan tegas pem,edaan kegiatan pem,angunan untuk
kepentingan umum dan ,ukan kepentingan umum se,agai salah
satunya 6alan tol .alaupun kepentingan umum tapi ,ersi4at
komersil*
7/25/2019 ganti rugi 2
110/114
DAFTAR PUSTAKA
A. #:) Masalah Pencabutan Hak-Hak Atas Tanah+an Pembebasan Tanah di Indonesia) Alumni) andung*
A3hmad 8u,aie) 2""=) Hukum Penadaan Tanah !ntukKepentinan !mum) ayumedia Pu,lishing) Malang*
Al-i Syahrin) 2"":) Penaturan Hukum dan Kebi"akan PembanunanPerumahan dan Pemukiman #erkelan"utan) Pustaka angsa
Press) Medan
Amiruddin dan * Jainal Asikin) 2""!) Penantar Metode Penelitian2 Hukum P1 8aja 'ra4indo Persada*
Arie Sukanti +utagalung) 2""2) ,erba Aneka Masalah Tanah +alamKeiatan 0konomi ',uatu kumpulan Karanan) 3et* 2*'Depok ( adan Pener,it akultas +ukum Uni-ersitas%ndonesia
---------------------Aas-Aas Hukum Araria ahan ,a3aan pelengkapperkuliahan U%) 6akarta*
*&* Mar,un) 0>=>) Kota Indonesia Masa +epan/ Masalah+an Prospek )6akarta; $rlangga*
oedi +arsono) 0>#
7/25/2019 ganti rugi 2
111/114
'una.an Sumodiningrat) 2"":) Pemberdayaan Manusia +ariAspek Pertanahan makalah disampaikan pada 4orumdiskusi ter4okus dalam rangka meningkatkan usaha
mikro dan penggerak ekonomi rakyat)diselenggarakan oleh permodalan &asional madanidan ikatan mahasis.a magister kenotariatanUni-ersitas %ndonesia di 6akarta*
%mam Koes.ahyono) 2""#)Artikel Melacak +asar KonstitusionalPenadaan Tanah !ntuk Kepentinan Pembanunan#ai !mum akultas +ukum Uni-ersitas ra.ijayaMalang*
%mam Sudayat) 0>>2) #erbaai Masalah Penuasaan Tanah +i#erbaai Masyarakat ,edan #erkemban ditulis
dalam rangka Kegiatan adan Pem,inaan +ukum&asional ,erupa proyek penulisan karya ilmiah)?i,erty)7ogyakarta*
% Wayan Suandra) 0>>!) Hukum Pertanahan Indonesia P1* 8inekaCipta) 6akarta*
6* Daliyo) 2""0) Hukum Araria) Prenhallindo) 6akarta.
6ohn Salindeho) 0>##) Masalah Tanah +alam Pembanunan)Sinar 'ra4ika) 6akarta*
Komarudin) 2""2) Kamus Istilah Karya Tulis Ilmiah P1* umi Aksara)6akarta*
Koesnadi +ardjasoemantri) 0>>>) Hukum Tata $inkunan)
'ajah Mada Uni-ersity Press) 7ogyakarta.
?ei Moleong) 2""5) Metodoloi Penelitian Kualitatif) P1*8emaja 8osdakarya) andung*
Maria SW Soemardjono)2""5* Kebi"akan Pertanahan Antara(eulasi +an Implementasi) uku KOMPAS) 6akarta*
Muhammad akri) 2""=) Hak Menuasai Tanah %leh &eara'Paradima #aru !ntuk (eformasi Araria))Citra Media)7ogyakarta*
Mo3htar Kusumaatmaja) 2""2) Konsep-Konsep Hukum+alam Pembanunan(Alumni) andung*
7/25/2019 ganti rugi 2
112/114
8onny +anitijo Soemitro) Metodoloi Penelitian Hukum)
'halia %ndonesia)6akarta*
Setia.an) 0>#=) Pokok-Pokok Hukum Perikatan) Pener,it ina Cipta*
Soerjono) Soekanto dan Sri Mamudji) 2"":) Penelitian Hukum&ormatif ',uatu Tin"auan ,inkat) 8aja.ali Press)6akarta*
/////////////// 0>##5)Aneka Per"an"ian Pener,it Alumni) andung*
* Peraturan Undang?Undang
Undang/Undang Dasar 0>!5
Undang/Undang &omor 5 1ahun 0>
7/25/2019 ganti rugi 2
113/114
Peraturan Presiden &omor =: A3ara Penetapan'anti 8ugi Oleh Pengadilan 1inggi Sehu,ungan
Dengan Pen3a,utan +ak/+ak Atas 1anah Dan enda/enda 7ang Ada Diatasnya;
Peraturan Pemerintah &omor !" 1ahun 0>>< tentang +ak 'unaUsaha) +ak 'una angunan dan +ak Pakai Atas1anah;
Peraturan Pemerintah &omor 0< 1ahun 2""! tentang Penatagunaan1anah;
Peraturan Pemerintah &omor 2! 1ahun 0>>= tentang Penda4taran1anah;
Peraturan Daerah &omor 0< 1ahun 2""= tentang Angaran PendapatDan elanja Daerah 1ahun 2""=*
Peraturan Daerah &omor 2: 1ahun 2""") tentang 8en3ana 1ata8uang Wilayah Kota 1angerang*
Keputusan Walikota 1angerang &omor 5>:Kep/0#>/Din2""=)
Pem,entukan 1im Penilai +arga 1anah Dalam 8angka
Pengadaan 1anah agi Pelaksananaan Pem,angunan
Untuk Kepentingan Umum
Keputusan Walikota 1angerang &omor >02Kep*=*/Din/Ptnh2""#) tentang Penetapan ?okasi
7/25/2019 ganti rugi 2
114/114