Ges urba opam

Émissions de Gaz à Effet de Serre et Opérations d’aménagement Comparaison de scénarios d’aménagement

www.certu.frISSN : 1263-3313

ISBN : 978-2-11-129486-8Prix : 20 euros

115 RÉFÉRENCES

C ette collection comporte les guides techniques, les ouvrages méthodolo-giques et d’autres types de publications présentant des savoir-faire qui, sur

un champ donné, présentent de manière pédagogique ce que le professionnel doit savoir. Le Certu a suivi une démarche de validation du contenu et atteste que celui-ci reflète l’état de l’art. Il recommande au professionnel de ne pas s’écarter des solutions préconisées dans le document sans avoir pris l’avis d’experts reconnus.Le Certu publie également les collections Dossiers et Essentiel.

Émissions de Gaz à Effet de Serre et Opérations d’aménagementComparaison de scénarios d’aménagementOutil GES OpAm

E n application des lois Grenelle 1 et 2, le droit de l’urbanisme a intégré un certain nombre d’objectifs dont la réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES). Les documents d’urbanisme

doivent intégrer cet objectif, ce qui nécessite d’évaluer a priori l’incidence en matière d’émissions de GES des différentes options d’aménagement étudiées dans ce cadre.

La construction des outils GES SCoT et GES PLU, qui contribuent directement à la réalisation de ces nouveaux objectifs à l’échelle territoriale et de décision du SCoT et du PLU, a été complétée par l’élaboration de l’outil GES OpAm afin d’intégrer l’ensemble de la chaine de l’aménagement.

Bâtiments, déplacements, énergie renouvelable..., l’outil GES OpAm permet aux maîtres d’ouvrage d’opérations d’aménagement d’appréhender la conception d’un projet qui minimise les émissions de GES. Pour cela, il propose l’évaluation comparative de différentes options d’aménagement au regard de leurs émissions en GES.

Cet outil est destiné à la collectivité qui envisage l’aménagement, aux personnes publiques concessionnaires d’aménagement et à leurs assistants (collectivités territoriales, bureaux d’études) ainsi qu’aux services déconcentrés du MEDDTL.

Il s’emploie lors de l’élaboration du projet, dans les phases amont, lors de l’identification des scénarios et leur analyse comparative au regard des objectifs et contraintes. Les résultats issus de GES OpAm peuvent être utilisés pour alimenter le volet GES du dossier d’étude d’impact.

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SUR LE MÊME THÈME

Émissions de Gaz à Effet de Serre et SCoT Comparaison de scénarios d’aménagement Outil GES SCoT 2011

Émissions de Gaz à Effet de Serre et PLU Comparaison de scénarios d’aménagement Outil GES PLU 2011

Outil GES OpAm

Éd i t ions du Ce r tu

Collection Références

Grande Arche,Paroi Sud92055 Paris La Défensecedex

centre d’Étudessur les réseaux,les transports,l’urbanisme etles constructionspubliques

CertuCete

direction générale

de l’Aménagement,

du Logement

et de la Nature

centre d’Étudetechnique de l’Équipement

MINISTÈREDE L’ÉCOLOGIE,

DU DÉVELOPPEMENTDURABLE

ET DE L’ÉNERGIE

MINISTÈREDE L’ÉGALITÉ

DES TERRITOIRESET DU LOGEMENT

Certu

Cete



du Logement

et de la Nature

Émissions de Gaz à Effet de Serre et Opérations d'aménagementComparaison de scénarios d’aménagement

Outil GES OpAm

Certu

Certu9, rue Juliette Récamier 69456 Lyon - France

www.certu.fr


Cette collection comporte les guides techniques, les ouvrages méthodologiques et d'autres types de publications

présentant des savoir-faire qui, sur un champ donné, présentent de manière pédagogique ce que le professionnel

doit savoir. Le Certu a suivi une démarche de validation du contenu et atteste que celui-ci reflète l'état de

l'art. Il recommande au professionnel de ne pas s'écarter des solutions préconisées dans le document sans avoir pris

l'avis d'experts reconnus.

Le Certu publie également les collections Dossiers et Essentiel.

2

© 2012 Certu – La reproduction totale ou partielle du document doit être soumise à l'accord préalable du Certu

3

L'élaboration des outils a été conduite en deux temps : le premier a concerné leur conception, le second leur

expérimentation par des collectivités volontaires.

La conception du contenu de l'outil et la rédaction des manuels associés (guide de l'utilisateur et guide

technique) ont été réalisées, sous la coordination de Fabienne Marseille du Certu, par :

• AnneMisseri,GuillaumeAstaixetCyrilPouvesleduCETEdeLyon,

• NicolasMerleduCETENordPicardie,

• SoniaDardeduCETEduSudOuest,

• ManuelMengonidubureaud'étudeFactorX,

• BrunoLuquet,GeorgesJulienneetLudovicChambonduCERTU.

Laphased'expérimentationaétépilotéeparSophieDeberguedel'ADEMEaveclebureaud'étudeSogreah.

Ontparticipéauprojet:

• lesmembresdescomitésdesuividuprojet:

FrançoisAmiot,GuyRobin,FlorentChappel,PierreMiqueletDominiqueOudot-Saintgerypour laDGALN,Julie

Laulhere,SophieDebergueetEricPrud'hommepourl'ADEME,MichelCenut,JeanMarlyetFabienneMarseillepour

leCERTU,AnneChobertd'ETD,SylvainMonteillet,GuillaumeTollisetMichèlePhelepduCGDD,AudreyCharluet

etCharlesHenrydelaCaissedesdépôts,CharlotteDianouxetKoulmDubusdelaDDEA10,AliceNoëldelaDREAL

Champagne-Ardenne,FrançoisWellhoffduCGEDDainsiqueAnneMisseri,ValériePotier,CécileSroda,Séverine

FebvreetNicolasMerlerespectivementdesCETEdeLyon,del'Ouest,del'Est,NormandieCentreetNordPicardie;

• lescollectivitésimpliquéesdanslesphasesdetestdel'outilGESOpAmconduitespourlapremièreparlesCETEetpour

lasecondeparl'ADEME:

– OpérationAndromède(Blagnac-Beauzelle),

– LotissementLandudec(HautPaysBigoudin),

– ZACdeChenove(Bourgogne).


4

L'outilGESOpAmfaitpartied'unesériedetroisoutilsregroupéssouslenomgénériquede«GESetUrbanisme»:

GESSCoT,GESPLUetGESOpAmquis'utilisentpourcomparerdifférentsscénariosd'aménagementrespectivement

àl'échelled'unSCoT,d'unPLUoud'uneopérationd'aménagement.

Ces outils déclinés aux différentes échelles territoriales ont pour vocation d'accompagner la prise de décision tout au

longduprocessusd'aménagementduterritoire,delaplanificationàl'échelleduSCoTàl'aménagementopérationnel.

En fonction des échelles, les thématiques traitées et les leviers disponibles pour les collectivités évoluent, de l'impact

fortdel'organisationduterritoireàl'échelleduSCoT,àtraverslesdéplacementsengendrés,jusqu'àl'impactduchoix

des matériaux de construction pour l'opération d'aménagement en phase pré- opérationnelle.

Introduction

Outil GES SCoTCet outil permet d’évaluer les émissions de gaz à effet de serre générées ou évitées par différents scénarios d’aménagement par rapport à la situation actuelle du territoire. Cet outil d’aide à la décision s’utilise dans la phase d’élaboration du Projet d’Aménagement et de Développement Durable du territoire, en amont du document d’orientation et d’objectifs.

Outil GES PLUCet outil permet d’évaluer les émissions de gaz à effet de serre générées ou évitées par différents scénarios d’aménagement par rapport à la situation actuelle du territoire de la commune. Cet outil d’aide à la décision s’utilise dans la phase d’élaboration du Projet d’Aménagement et de Développement Durable du territoire du PLU communal.

Il favorise une approche macroscopique à partir du territoire global et non une approche par le zonage.

Outil GES OpAm Cet outil permet la comparaison de différents scénarios d’une opération d’aménagement au regard de leurs émissions en GES. Il s’utilise dans les phases amont des projets, lors des études préalables et des études pré-opérationnelles ou de faisabilité.

Par opération d’aménagement, on entend essentiellement les ZAC (zones d’aménagement concerté) mais cet outil peut aussi servir à d’autres opérations d’aménagement telles que des lotissements, dans la mesure où différents scénarios d’aménagement d’ensemble sont élaborés1 ou des opérations d'intérêt national.

Cet outil est destiné aux maîtres d'ouvrage, collectivités territoriales, sociétés d'économie mixte, aménageurs et aux bureaux d'étude et services de l’État en charge de l'accompagnement des projets d'aménagement.

1 . Contexte 6

2 . Objectif 6 51

3 . Quelle place dans la démarche d’urbanisme ? 6

4 . Démarche d’élaboration de l’outil 6

5 . Thèmes retenus dans le cadre de l'opération d'aménagement 7

5.1. Des émissions différentes en fonction de l'occupation du site avant projet 7

5.2. Émissions de la phase construction 7

5.3. Émissions de la phase « utilisation » 7

6 . Domaine d’utilisation et limites de l’outil 7

7 . Présentation et fonctionnement de l’outil 8

8 . Présentation des résultats 9

9 . Contenu du cédérom et utilisation 10

1 0 . Où trouver les outils et documents associés ? 10

1 1 . Contacts 10

1 Lotissement accompagné d'orientations d'aménagement danslePLU.


5

Sommaire

1 . Contexte 6

2 . Objectif 6 51

3 . Quelle place dans la démarche d’urbanisme ? 6

4 . Démarche d’élaboration de l’outil 6

5 . Thèmes retenus dans le cadre de l'opération d'aménagement 7

5.1. Des émissions différentes en fonction de l'occupation du site avant projet 7

5.2. Émissions de la phase construction 7

5.3. Émissions de la phase « utilisation » 7

6 . Domaine d’utilisation et limites de l’outil 7

7 . Présentation et fonctionnement de l’outil 8

8 . Présentation des résultats 9

9 . Contenu du cédérom et utilisation 10

1 0 . Où trouver les outils et documents associés ? 10

1 1 . Contacts 10


6 O U T I L G E S O P A M

1. Contexte

Enapplicationde la loidu3août2009deprogram-

mation relative à la mise en œuvre du Grenelle de

l’environnement, les projets d’urbanisme doivent

prendre en compte un certain nombre d’objectifs

notammentlaréductiondesémissionsdegazàeffet

deserre(GES)etdesconsommationsd’énergie.

L’articleL.110duCodede l’urbanismedemande

aux collectivités publiques d’harmoniser leurs

prévisions et leurs décisions d’utilisation de

l’espace afin notamment de réduire les émissions

deGES,deréduirelesconsommationsd’énergie,

d’économiser les ressources fossiles. En outre, il

mentionne que les actions des collectivités publiques

en matière d’urbanisme contribuent à la lutte

contre le changement climatique et à l’adaptation

à ce changement.

Ces objectifs sont confortés par l’article 14 de la

loidu12juillet2010portantengagementnational

pour l’environnementqui introduit l’article L.121.1

dansleCodedel’urbanismeindiquantquelesSCoT,

les PLU et les cartes communales […] déterminent

les conditions permettant d’assurer dans le respect des

objectifsdedéveloppementdurable[…]laréduction

desémissionsdegazàeffetdeserre,lamaîtrisede

l’énergie et la production énergétique à partir de

sources renouvelables […]

La construction des outils GES SCoT et GES PLU

qui contribuent directement à la réalisation de ces

nouveauxobjectifsaétécomplétéeparl'élaboration

del'outilGESOpAmafind'intégrerl'ensembledela

chaîne d'aménagement. L'outil GES OpAm intègre

notamment la construction, à travers les matériaux

utilisés, poste difficile à prendre en compte aux

échellesterritorialesduSCoTetduPLU.

2. Objectif

Utiliséaumomentde la réflexionsur les scénarios

d'aménagement, cet outil a pour vocation de permettre

leurcomparaisonenmatièred’émissionsdeGESet

d’apporter des éléments d’aide à la décision.

Cette comparaison passe par l’évaluation des émissions

de GES des différents scénarios envisagés pour

l'opération d'aménagement, sur les thématiques

pour lesquelles la collectivité (ou éventuellement

l'aménageur) peut avoir un impact ou disposer de

leviersd’actionafinderéduirelesémissionsdeGES.

3. Quelle place dans la démarche d’urbanisme ?

L'outilGESOpAmpeutêtreutilisélorsdesdifférentes

étapes de la procédure d'aménagement :

• danslesétudespréalablesdansledossierdecréation

delaZAC.Sesapportspeuventalorss'intégrerdans

le dossier d'étude d'impact lors de l'élaboration du

scénariod'aménagementdelaZAC,

• lors des études préopérationnelles et s'intégrer

dansl'étuded'impactdudossierdecréationdelaZAC.

Il permettra dans ce deuxième cas de figure de tester

des hypothèses d'aménagement beaucoup plus fines

puisque à cette étape sont définis le programme des

équipements publics et le programme global des

constructions(SHON).

L'outil peut être utilisé tout au long du processus

d'élaboration du projet au fur et à mesure que le

scénario d'aménagement s'affine.

4. Démarche d’élaboration de l’outil

L’élaboration de l’outil a débuté par :

•l'identificationdesthématiques traitées dans les

procéduresd'aménagement,enl'occurrencelazone

d'aménagement concertée, présentant des enjeux

entermedeGES;

• lerepéragedecellespourlesquelleslacollectivité

et/ou l'aménageur a des leviers d’actions.

À partir de cette réflexion, les hypothèses d'amé-

nagementpouvantinfluersurlesémissionsdeGES

du territoire ont été retenues. Leur liste, énoncée

ci-après, pourra toutefois évoluer dans les versions

ultérieures de l'outil en fonction des retours des

collectivités utilisatrices.


O U T I L G E S O P A M 7

•Gestion écologique des espaces verts, démarche

pourmaîtriserlesconsommationsd'électricité…

➥Émissions de l'entretien des espaces verts et de l'éclairage

Àtitred’exemple, l’hypothèsed’uneZACenmilieu

urbain construite en renouvellement concerne les

thématiques :

• habitat à construire (norme énergétique, utilisation

d’énergiesrenouvelables,surfacedeplancher);

• occupation des sols à travers les hypothèses

d’urbanisation en renouvellement (émissions de la

démolition), ainsi qu’à travers les surfaces à urbaniser

qui seront différentes pour de l’habitat individuel

oucollectif;

• déplacementsàtraverslalocalisationdelazone,

sa desserte par transport en commun, la disponibilité

des modes doux, la proximité des écoles, collèges...

• autreshypothèsesenfonctionduprojet(présence

ou non d’espaces verts, construction éventuelle de

voies de circulation...) et de la finesse des scénarios

d’aménagement (réflexion autour de l’éclairage…).

6. Domaine d’utilisation et limites de l’outil

•L’outil a vocation à comparer des scénarios

d’aménagement pour aider à la décision lors de

l’élaborationouduchoixduprojetd’aménagement.

Il a une visée pédagogique dans la mesure où il

permet d’illustrer les actions possibles pour réduire

lesémissionsdeGES.

•Cet outil ne propose pas une évaluation exhaus-

tive (de type diagnostic) des émissions d’un projet

d’aménagement.Seulessontconsidéréeslesthéma-

tiques pour lesquelles des leviers sont disponibles

àl’échelleduprojet.

5. Thèmes retenus dans le cadre de l'opération d'aménagement

5.1. Des émissions différentes en fonction de l'occupation du site avant projet

• Occupationdessolsavantprojet:

– terrain nu - déstockage de CO2 à moduler en

fonction du type d'occupation du terrain initial,

forêt,prairieousolagricole,

– terrain bâti : émissions de la démolition

➥Émissions dues au changement d'occupation du terrain

5.2. Émissions de la phase construction

•Typedelogement(individuel,collectif),surfacede

plancher à construire, matériaux...

➥Émissions de la construction (logement)

➥Émissions de la construction (zone d'activité)

•Typedevoies(automobile-catégorieenfonction

du trafic, bus…), longueur.

➥ Émissions de la construction et du gros entretien des infrastructures routières, parking

5.3. Émissions de la phase « utilisation »

•Localisation de la zone, desserte TC, disponibilité

des modes doux ?

➥Émissions des déplacements domicile-travail des actifs résidents et des actifs

de la zone, scolaires, achats, visiteurs, loisirs

Même si le site d'accueil de la zone d'aménagement

ou du lotissement est souvent connu dès le début de

l'étudeetnefaitpasl'objetdescénarios,uneréflexion

surlalocalisationdelazoneàtraversl'impactsurles

déplacements engendrés a été conservée dans l'outil

GESOpAmentermedesensibilisationetdepédagogie.

•Normes énergétiques (RT 2012, passif...), utilisation

d'énergies renouvelables…

➥Émissions dues à l'usage du bâti

Les différentes thématiques ne peuvent pas être évaluées séparément mais néces-sitent la construction d'un « scénario ».

Une attention toute particulière est à porter sur la cohérence des données introduites dans les différentes thématiques.



•Cette comparaison nécessite la construction

d’un scénario d’aménagement cohérent autour de

l’option à tester car les thématiques sont interdé-

pendantes : un choix dans une thématique peut

avoir des répercussions sur les données à intro-

duire dans les autres thématiques – ainsi que

des répercussions sur les émissions de l’ensemble

des thématiques. L’outil ne permet pas d’évaluer

l’impact d’une option d’aménagement de manière

isolée sur le territoire.

•Lesrésultatsneconcernentquelecritèreémis-

sionsdeGESet sont à replacerdans ladémarche

d’urbanisme.

•Leshypothèsesà testeret les résultats sontà

utiliser en ordre de grandeur. Les résultats modélisés

présentent des marges d’incertitudes importantes

issues notamment des incertitudes sur les données

entrées (travail prospectif), les facteurs d’émissions

et des hypothèses méthodologiques.

Exemple de questionnement

7. Présentation et fonctionnement de l’outil

L’outil GES OpAm se présente sous la forme d’un

tableur au format Excel, organisé par thé matiques et

constitué d’un ensemble de ques tions appelant des

réponses qualitatives ou quantitatives. L’utilisateur

peut répondre plus ou moins finement en fonction de

sa connaissance du territoire ainsi que de la précision

desscénariostestés.Selonlesréponses,desquestions

supplémentairespeuventapparaîtrepourapprofondir

lesujettraité.Pourcertainesdonnéesetenfonction

des réponses de l’utilisateur, l’outil propose également

des valeurs par défaut afin d’aboutir rapidement à un

premiercalculd’émissionsdeGESgénéréesetévitées

pour le scénario d’aménagement étudié.

Les macros de l’outil GES OpAm ne fonctionnent correctement qu’avec l’outil EXCEL.

PREMIÈRE PARTIE : TERRAIN AVANT PROJET UnitéDonnée

Scénario1Donnée

Scénario2Donnée

Scénario3

1. Choix du terrain : terrain nu ou terrain bâti (Q1)

Quelle était l’affectation initialedelazoneduprojet?

Sélectionnerdans la liste déroulante

construit

2. Terrain nu : déstockage du carbone (Q2 à Q6)

Indiquerlasurfacedezonesboiséesprésentessurlazoneavantprojet

m2

Le bois coupé sera-t-il utilisé sur placeen tant que bois d’œuvre ?à remplir uniquement si surface boisée

Oui/Non

Indiquer la surface de prairies présentessurlazoneavantprojet

m2

Indiquer la surface de terres cultivées présentessurlazoneavantprojet

m2

Quelle est la surface minéraliséeaprèsréalisationduprojet?

m2

Source:Certu


9O U T I L G E S O P A M 9

Les résultats sont exprimés en terme de quantité de GES émise à l’échelle de l’opération d’aménagement.

Des présentations plus ou moins agrégées permettent soit une vision globale des résultats soit d’entrer dans le détail des thématiques et leviers d’action.

Principe de calcul

8. Présentation des résultats

Les résultats sont à intégrer dans le dossier de création

de la ZAC ou dans le dossier d’étude d’impact en

fonctiondel’avancementduprojet.

Ilspermettentd’alimenterlapartie«Justificationdu

scénarioretenu»surlecritèredesémissionsdeGES.

La communication des résultats doit s’appuyer sur

une analyse transparente, explicitant les sources des

données, les hypothèses prises, les modifications

éventuelles de certaines données dans l’outil et les

incertitudes de l’exercice.

Exemple de présentation des résultats

Principe de calcul

Données d’entrée « valeurs de passage » facteur d’émission = kg eq CO2

Exemple

Type de logement (individuel, ind dense, collectif) Surface – Matériaux de construction (maçonnerie, béton/bois, briques...)

➥Détermination d’une surface construite/ type de matériaux

Facteur d’émission en kg eq CO2/m2

➥Émissions générées par la construction des bâtiments prévus dans l’opération d’aménagement intégrant les matériaux, leur transport et la phase chantier

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4

Entretien espaces vertset conso éclairage

Consommation énergétiquedes bâtiments

Déplacements

Construction

Changementd’occupation du sol

Comparaison globale des résultats émissions annuellesT eq CO2



9. Contenu du cédérom et utilisation

Le cédérom est auto-exécutable, son menu d’accueil

donne accès aux éléments suivants après avoir validé

un message d’avertissement sur les conditions

d’utilisation de l’outil :

•l’outilGESOpAmcomposéde3fichiersauformat

Excel;

•un manuel d’utilisation contenant les informa-

tions nécessaires à la prise en main de l’outil : partie

informatique, compréhension des questions, valeurs

pardéfaut;

•un guide technique et des facteurs d’émissions

rassemblant les différentes hypothèses de calcul des

émissions, les données utilisées, leurs sources.

10. Où trouver les outils et documents associés ?

LesoutilsGESSCoT,GESPLUetGESOpAmainsique

leur manuel d’utilisation et guide technique peuvent

êtretéléchargésàpartirdusiteduCERTU:

http://www.certu.fr/catalogue/

Des fiches de cas, issues de la phase d’expérimentation

del’ADEME,ainsiquelasynthèsedel’expérimentation

sont également disponibles en téléchargement.

11. Contacts

S’agissant d’un domaine nouveau, le Certu est

particulièrement intéressé par les retours d’expé-

rience d’utilisateurs qui engagent une évaluation de

leurs scénariosd’aménagementenmatièredeGES

ainsi quepar les questionsqui peuvent apparaître

lors de la mise en place de la démarche.

Pourcefaire,vouspouveznousadresservoscourriels

à l’adresse suivante :

[email protected]


O U T I L G E S O P A M 11

Greenhouse Gas Emissions and Planning operationsComparison of development scenariosThe GGE OpAm tool

UndertheGrenellelaws1and2,urbanplanninglawhasincorporatedanumberofobjectivesincludingthereduction

ofGreenhouseGasEmissions(GGE)Urbanplanningdocumentsshouldincorporatethisobjective,whichrequiresan

aprioriassessmentoftheimpactonGGEsofdifferentdevelopmentoptionsexaminedinthiscontext.

TheGGESCoTandGESPLUtoolsdirectlycontributetoachievingthesenewgoalsattheregionalleveloftheSCoT

(regionalintegrateddevelopmentplans)andthePLU(localdevelopmentplans).DevelopingtheGHGOpAmtoolhas

contributedtodrawinguptheGGESCoTandGESPLUtools,soastoincludetheentireplanningchain.

Whetherforbuildings,travel,orrenewableenergy,theGGEOpAmtoolhelpscontractingauthoritiesinchargeof

planningoperationstogainabetterunderstandingofthedesignofaprojectthatkeepsgreenhousegasemissions

toaminimum.Todothis,itoffersacomparativeassessmentofdifferentplanningoptionsintermsoftheir

GHGemissions.

Thistoolisintendedforlocalauthoritiesworkingonplanning,publicplanningconcession-holdersandtheirassistants

(localauthorities,consultingfirms)andthedecentralizedservicesoftheMEDDTL.

Itisusedwhendevelopingtheproject,intheearlyphases,whenidentifyingscenariosandmakingacomparative

analysisofthemagainstobjectivesandrequirements.TheresultsderivingfromGGEOpAmcanbeusedtoprovide

informationfortheGGEsectionoftheimpactstudy.

Emisiones de gases de efecto invernadero y operación de ordenaciónComparación de escenarios de ordenaciónHerramienta GEI OpAm

EnaplicacióndelasleyesGrenelle1y2,elderechodeurbanismointegróunciertonúmerodeobjetivos,entreellos

lareduccióndeemisionesdegasesdeefectoinvernadero(GEI).Losdocumentosdeurbanismodebenintegrareste

objetivo,loquenecesitaevaluarapriorilaincidenciaenmateriadeemisionesdeGEIdelasdiferentesopcionesde

ordenación estudiadas en este marco.

LaconstruccióndelasherramientasGEISCoT(esquemasdecoherenciaterritorial,porsussiglasenfrancés)yGEIPLU

(planlocaldeurbanismo),quecontribuyendirectamentealarealizacióndeestosnuevosobjetivosaescalaterritorial

ydedecisióndelSCoTydelPLU,secompletóconlaelaboracióndelaherramientaGEIOpAm(operacionesde

ordenación, porsussiglasenfrancés)paraintegrarelconjuntodelacadenadelaordenación.

Edificios,desplazamientos,energíarenovable...laherramientaGEIOpAmpermitealasentidadesadjudicadorasde

operacionesdeordenaciónaprehenderlaconcepcióndeunproyectoqueminimicelasemisionesdeGEI.Paraello,

proponelaevaluacióncomparativadediferentesopcionesdeordenacióndecaraasusemisionesdeGEI.

Estaherramientasedestinaalaadministraciónqueseplanteelaordenación,alaspersonaspúblicasconcesionarias

deordenaciónyasusasistentes (administracionesterritoriales,oficinasdeproyectos),asícomoa losservicios

descentralizadosdelMinisteriodeecología,desarrollosostenible,transportesyvivienda.

Seempleadurante laelaboracióndelproyecto,en las fasesanteriores,enelmomentode la identificación

de escenarios ysuanálisiscomparativodecaraaobjetivosylimitaciones.LosresultadosprocedentesdeGEIOpAm

puedenutilizarseparaalimentarelapartadoGEIdeldossierdeestudiodeimpacto.


12

©CERTU-2012

Servicetechniqueplacésousl’autoritéduministèredel’ÉgalitédesterritoiresetduLogementetduministèrede

l’Écologie,duDéveloppementdurableetdel’Énergie,lecentred’Étudessurlesréseaux,lestransports,l’urbanisme

et les constructions publiques a pour mission de faire progresser les connaissances et les savoir-faire dans tous les

domainesliésauxquestionsurbaines.Partenairedescollectivitéslocalesetdesprofessionnelspublicsetprivés,

il est le lieu de référence où se développent les professionnalismes au service de la cité.

Toutereproductionintégraleoupartielle,faitesansleconsentementduCertuestillicite(loidu11mars1957).

Cettereproductionparquelqueprocédéquesesoit,constitueraitunecontrefaçonsanctionnéeparlesarticles425

et suivants du Code pénal.

Cetouvrageaétéimprimésurdupapierissudeforêtsgéréesdurablement(normePEFC)etfabriquéproprement(normeECF).

L’imprimerie Jouveestune installationclasséepour laprotectionde l’environnementet respecte lesdirectives

européennes en vigueur relatives à l’utilisation d’encres végétales, le recyclage des rognures de papier, le traitement

desdéchetsdangereuxpardesfilièresagrééesetlaréductiondesémissionsdeCOV.

Crédits photos couverture :

Construction:bâtimenttertiaireàénergiepositiveenconstruction(architecte:Charon-Rampillon-promoteur:LFI)

©ArnaudBouissou-MEDDTL

Tramway:Montpellier(34),quartierMalbosc©BernardSuard-MEDDTL

Panneauxsolaires:réhabilitationdelacitéWagneràMulhouse©BernardSuard-MEDDTL

Immeubles:logementsHQEàGrenoble,quartierLecontedeLisle,barrièredélimitantunezonepiétonneàl’entrée

d’une rue ©BernardSuard-MEDDTL

Coordination:ServiceéditionsCertu

Maquettage:PAOConcept

Impression:Jouvetél.0144765440

Achevéd’imprimer:juin2012

Dépôt légal : 2etrimestre2012

ISSN:1263-3313

ISBN:978-2-11-129486-8

Cet ouvrage est en vente au Certu

Bureaudevente:

9,rueJuliette-Récamier

69456Lyoncedex06

Tél.+33(0)472745959

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Émissions de Gaz à Effet de Serre et Opérations d’aménagement Comparaison de scénarios d’aménagement

www.certu.frISSN : 1263-3313

ISBN : 978-2-11-129486-8Prix : 20 euros

115 RÉFÉRENCES

C ette collection comporte les guides techniques, les ouvrages méthodolo-giques et d’autres types de publications présentant des savoir-faire qui, sur

un champ donné, présentent de manière pédagogique ce que le professionnel doit savoir. Le Certu a suivi une démarche de validation du contenu et atteste que celui-ci reflète l’état de l’art. Il recommande au professionnel de ne pas s’écarter des solutions préconisées dans le document sans avoir pris l’avis d’experts reconnus.Le Certu publie également les collections Dossiers et Essentiel.

Émissions de Gaz à Effet de Serre et Opérations d’aménagementComparaison de scénarios d’aménagementOutil GES OpAm

E n application des lois Grenelle 1 et 2, le droit de l’urbanisme a intégré un certain nombre d’objectifs dont la réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES). Les documents d’urbanisme

doivent intégrer cet objectif, ce qui nécessite d’évaluer a priori l’incidence en matière d’émissions de GES des différentes options d’aménagement étudiées dans ce cadre.

La construction des outils GES SCoT et GES PLU, qui contribuent directement à la réalisation de ces nouveaux objectifs à l’échelle territoriale et de décision du SCoT et du PLU, a été complétée par l’élaboration de l’outil GES OpAm afin d’intégrer l’ensemble de la chaine de l’aménagement.

Bâtiments, déplacements, énergie renouvelable..., l’outil GES OpAm permet aux maîtres d’ouvrage d’opérations d’aménagement d’appréhender la conception d’un projet qui minimise les émissions de GES. Pour cela, il propose l’évaluation comparative de différentes options d’aménagement au regard de leurs émissions en GES.

Cet outil est destiné à la collectivité qui envisage l’aménagement, aux personnes publiques concessionnaires d’aménagement et à leurs assistants (collectivités territoriales, bureaux d’études) ainsi qu’aux services déconcentrés du MEDDTL.

Il s’emploie lors de l’élaboration du projet, dans les phases amont, lors de l’identification des scénarios et leur analyse comparative au regard des objectifs et contraintes. Les résultats issus de GES OpAm peuvent être utilisés pour alimenter le volet GES du dossier d’étude d’impact.

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Outil GES OpAm

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