Gestión social y ambiental Sostenibilidad Informe de 2019 · Gestión social y ambiental Derechos Humanos en la cadena de suministro Se realizó un diagnóstico de las prácticas

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Gestión social y ambiental

Informe deSostenibilidad 2019

Contribuir a la armonía de la vidapara un mundo mejor

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Gestión socialy ambiental

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Temasmateriales

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DerechosHumanos

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ContenidoDerechos Humanos...........................................................................................................................6

Derechos Humanos en la cadena de suministro..............................................................13

Gestión de Derechos Humanos en proyectos en construcción.......................................18

Gestión Institucional en Derechos Humanos.....................................................................24

Seguridad y Derechos Humanos........................................................................................30

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Derechos Humanos

A partir de la promulgación de su política institucional de Derechos Humanos, el Grupo EPM hace público su compromiso de asumir en sus propias operaciones y promover en las operaciones de terceros con los que se relaciona, el cumplimiento de lo dispuesto en la Carta Universal de los Derechos Humanos y sus protocolos, convenciones y pactos vinculantes, incluidos el Derecho Internacional Humanitario, la Constitución Política y el marco legal de cada país en el que hace presencia.

Para la Organización es un reto en términos de su propia sostenibilidad y lo asume con la convicción de que el respeto por la dignidad humana es un compromiso fundamental en la agenda del desarrollo humano sostenible.

Importancia

Las prácticas de respeto y promoción de los Derechos Humanos son un imperativo empresarial a partir del reconocimiento de la dignidad de las personas. Esta es la premisa de partida para las empresas del Grupo. De manera adicional, la Organización es consciente de que este abordaje puede conllevar resultados importantes sobre la viabilidad de las operaciones.

En materia de administración del riesgo, permite hacer gestión sobre asuntos asociados a: reputación, operación, finanzas y asuntos legales.

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Principales logros

Programa, proyecto, iniciativa o

acción

Retos Empresa Logros 2019 Cumplimiento

Derechos Humanos en la cadena de suministro

Formalizar el instructivo para la atención de casos asociados al incumplimiento del Código de Conducta de proveedores y contratistas y alertas reputacionales de terceros para las filiales de energía en Colombia.

Grupo EPM

Se formalizó el instructivo para todas las filiales de energía y también para las de agua en Colombia.

Total

Desarrollar el diagnóstico e identificación de brechas de DDHH en la cadena de suministro promovido por Guías Colombia y definir plan de trabajo.

EPM

Se realizó la evaluación que arrojó el diagnóstico, se recibió el informe de oportunidades de mejora y recomendaciones según el análisis de la Secretaría Técnica de Guías Colombia. A partir de este resultado, se definirá un plan de trabajo para abordar las recomendaciones, con el fin de iniciar su ejecución en 2020.

Total

Gestión institucional en Derechos Humanos

Establecer un esquema de gestión para la equidad de género. EPM

Se realizaron todas las acciones asociadas con la participación de EPM en la Certificación para el Sello de Equidad “Equipares”. Con el apoyo del Ministerio de Trabajo y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD, se definió el esquema de gestión para realizar el diagnóstico de equidad de género en EPM, identificar opciones de mejora, definir plan de trabajo y ejecutar las acciones pertinentes. Lo anterior con el aval de la instancia interna creada para promover el tema de diversidad y equidad de género.

Total

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acción



Incorporar criterios de debida diligencia en Derechos Humanos para la gestión predial.

EPM

Se creó un equipo de trabajo de restitución de tierras.Se realizaron análisis de riesgo asociados a eventuales procesos de restitución de tierras para todos los proyectos en formulación y ejecución.En este equipo de trabajo se evidenció la necesidad de realizar ajustes según las realidades del tema en el país, los cuales fueron aprobados por la instancia interna correspondiente.Se avanza en la incorporación de las actividades en los procesos de cada área y en la formulación de una matriz que permita calcular los riesgos, para un posterior análisis.

Total


Incorporar la Guía institucional para el relacionamiento y el diálogo intercultural con las comunidades de los pueblos étnicos.

EPM

Se elaboró la Guía con el acompañamiento de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los DDHH en Colombia. Se realizó la validación con organizaciones y representantes de varios grupos étnicos y posteriormente el lanzamiento oficial de la guía. Se emitió comunicado oficial de prensa, publicado junto con la Guía en la página web de EPM.

Total

Desarrollar un mecanismo de quejas y reclamos en DDHH CENS

Se identificaron los mecanismos de quejas y reclamos existentes, se desarrolló el diagnóstico de cada uno de ellos con base en los lineamientos de Guías Colombia para identificar las brechas frente a un mecanismo atento a DDHH. Como resultado, se formularon tres nuevos mecanismos atentos a DDHH para Proveedores y Contratistas, seguridad y proyectos en ejecución.

Total

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acción



Vincular laboralmente a 20 personas en condición de discapacidad.

EPM

En el marco del programa piloto de Inclusión de personas con discapacidad, ingresaron a la institución 20 personas (12 profesionales, 5 tecnólogos y 3 técnicos).Esta es la primera fase de esta iniciativa que busca consolidar una cultura de la inclusión y la diversidad en EPM.

Total

Retos 2020


acción

Retos Año de cumplimiento

Alcance y cobertura

Empresa Geografía Negocio


Elaborar evaluación de autodiagnóstico para la identificación de brechas de DDHH en la cadena de suministro.

2020

CENS

Colombia Energía - T&DESSAEDEQCHEC

Definir el plan de trabajo identificado con base en la evaluación realizada con Guías Colombia e implementar las acciones definidas en el 2020.

2020 EPM Colombia - Antioquia

Todos los negocios


Actualizar el mapa de riesgos en DDHH y la formulación de los planes de tratamiento para su abordaje.

2020 CENS

Colombia Energía - T&DFormular y diseñar un mecanismo de quejas y reclamos atento a DDHH. 2020

EDEQCHECESSA

Incorporar formalmente la Guía de Relacionamiento con Comunidades Étnicas en las operaciones de la Empresa.

2020CHECCENSESSA

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acción

Retos Año de cumplimiento

Alcance y cobertura

Empresa Geografía Negocio


Realizar el procedimiento de debida diligencia en DDHH definido para el Grupo EPM, que comprende el mapa de riesgos, formulación de planes de tratamiento, adopción de la política y el curso de formación en DDHH.

2020

ENSAPanamá Energía

eléctricaHET

Ticsa México Agua y Saneamiento

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Objetivos de Desarrollo Sostenible asociados

Grupos de interés asociados

Clientes y usuarios Comunidad Gente Grupo

EPMProveedores y

contratistas

Estándares GRI e indicadores propios

103-1 Explicación del tema material y su cobertura.103-2 El enfoque de gestión y sus componentes.103-3 Evaluación del enfoque de gestión.406-1 Casos de discriminación y acciones correctivas emprendidas.407-1 Operaciones y proveedores cuyo derecho a la libertad de asociación y negociación colectiva podría estar en riesgo.408-1 Operaciones y proveedores con riesgo significativo de casos de trabajo infantil.409-1 Operaciones y proveedores con riesgo significativo de casos de trabajo forzoso u obligatorio.410-1 Personal de seguridad capacitado en políticas o procedimientos de Derechos Humanos.411-1 Casos de violaciones de los derechos de los pueblos indígenas.412-1 Operaciones sometidas a revisiones o evaluaciones de impacto sobre los Derechos Humanos.412-2 Formación de empleados en políticas o procedimientos sobre Derechos Humanos.412-3 Acuerdos y contratos de inversión significativos con cláusulas sobre Derechos Humanos o sometidos a evaluación de Derechos Humanos.414-1 Nuevos proveedores que han pasado filtros de selección de acuerdo con los criterios sociales.414-2 Impactos sociales negativos en la cadena de suministro y medidas tomadas.413-1 Operaciones con participación de la comunidad local, evaluaciones del impacto y programas de desarrollo.EU22 Número de personas desplazadas física o económicamente y la compensación otorgada, detallado por tipo de proyecto.

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Alcance y cobertura

GeografíaColombia - AntioquiaColombia - CaldasColombia - QuindíoColombia - SantanderColombia - Norte de SantanderColombia - RisaraldaColombia - Malambo, AtlánticoGuatemalaEl SalvadorPanamá

NegociosAguaEnergía eléctricaSaneamientoGas

EmpresasEmpresas Públicas de Medellín - EPMAguas Regionales EPMAguas de MalamboEmpresas Varias de Medellín - EmvariasCentral Hidroeléctrica de Caldas - CHECElectrificadora de Santander - ESSAEmpresa de Energía del Quindío - EDEQCentrales Eléctricas del Norte de Santander - CENSDistribuidora de Electricidad del Sur - Delsur Empresa Eléctrica de Guatemala - EegsaElektra Noreste - ENSA

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Derechos Humanos enla cadena de suministro

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Se realizó un diagnóstico de las prácticas de gestión responsable en materia de DDHH en la cadena de suministro, utilizando la herramienta diseñada por la iniciativa Guías Colombia.

Desde el año 2011, cuando inició el abordaje institucional en Derechos Humanos, EPM ha enfocado una buena parte de sus esfuerzos en promover su gestión en la cadena de suministro. Su interés es que todas las empresas con las que la organización tiene relaciones contractuales estén alineadas con el compromiso de respetar y promover el respeto de los DDHH, reconociendo los riesgos que pueden conllevar las operaciones que terceros realizan en desarrollo de acuerdos comerciales con la organización.

Con este enfoque y considerando que es importante fortalecer dicha gestión en la práctica empresarial, la Organización viene trabajando gradualmente en el acercamiento conceptual, la inserción de prácticas y la adopción de instrumentos coherentes con el respeto de los DDHH con los contratistas de las empresas que hacen parte del Grupo.

En las filiales de energía en Colombia se mantiene el trabajo de sensibilización y formación a proveedores y contratistas, con el objetivo de incorporar formalmente el tema de DDHH en las operaciones, así como de evaluar el desempeño en materia de DDHH, prácticas laborales, repercusión social e impacto ambiental.

Gestión en 2019

La evaluación tenía como fin identificar las brechas de gestión en Derechos Humanos con las empresas que hoy son contratistas de EPM, así como aquellos elementos sobre los que es prioritario actuar para hacer más efectiva esta gestión.

De igual manera, le permitió a la empresa medir el estado real de implementación de la Guía Colombia de Cadena de Suministro, publicada en el año 2017, que contiene lineamientos para las empresas en el ejercicio de la debida diligencia en DDHH con sus proveedores y contratistas mediante una gestión responsable y transparente. Con base en los resultados obtenidos, se definirán ejes de actuación para fortalecer la gestión a partir del año 2020.

Acogiendo las recomendaciones de los Principios Rectores de Naciones Unidas, EPM desarrolla ejercicios periódicos de evaluación de riesgos e impactos en DDHH. A partir de los resultados de estos ejercicios, la Organización realiza una priorización aplicando la metodología de riesgos institucional; a partir de ella, define planes de tratamiento con acciones específicas, responsables, cronograma y recursos asociados.

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Aunque no se ha hecho un análisis individualizado de proveedores, por el volumen considerable de contrataciones, sí se ha hecho un análisis transversal de los riesgos asociados a la operación de las empresas que hacen parte de la cadena de suministro; se han identificado diversos riesgos, tales como el respeto por la libertad de asociación, discriminación por razones diversas, salud y seguridad en el trabajo, condiciones de trabajo decente, que es uno de los compromisos explícitos de la Política institucional de DDHH, y la prohibición de empleo de mano de obra infantil. De esta manera, se considera una cobertura de la evaluación del 100% en la operación a través de terceros.

Si bien la organización no cuenta hoy, en el proceso de selección de proveedores, con un criterio de otorgamiento de puntaje a las firmas que mitiguen impactos sociales, sí gestiona el cumplimiento y respeto por los Derechos Humanos en la cadena de suministro a través de diferentes controles. Dentro de las acciones adelantadas, actualmente se incluye el Código de Conducta para Proveedores y Contratistas del Grupo EPM en los pliegos de contratación. Cada proveedor lo debe aceptar para continuar en el proceso, con el fin de comprometerlo en la gestión de diferentes temas, incluido el respeto por los DDHH. También se implementan diferentes controles para que, en caso de detectarse incumplimientos, EPM pueda eliminar una oferta o terminar anticipadamente un contrato.

En los procesos de contratación EPM se preocupa por cuidar los impactos sociales, buscando que, en aquellos contratos en los que, por su nivel de riesgo, las características de la actividad a contratar y los peligros a los cuales están expuestos los trabajadores, se establezcan controles, como los asociados al cuidado de la seguridad y salud en el trabajo (SST) y la generación de empleo en las regiones, cuando aplica.

Durante el seguimiento a la ejecución de los contratos, EPM valida mes a mes el cumplimiento de los requisitos de SST a través de formatos estandarizados, en los que se consolida el cumplimiento de la normatividad vigente y las disposiciones contractuales establecidas para garantizar unas condiciones de trabajo seguro, el cumplimiento de los pagos de las obligaciones laborales de los contratistas y, cuando aplica, valida el empleo de mano de obra de las regiones.

Para monitorear el comportamiento de las firmas contratistas con los compromisos contenidos en el Código de conducta, se estableció internamente una Reunión de Integración y Coordinación-RIC-, que funciona como un mecanismo de control para atender los casos que involucren a proveedores y contratistas en prácticas que afecten a terceros. La RIC recibe las alertas a través de la línea institucional de contacto transparente o por notificación de la Unidad de Cumplimiento de la Organización. Para dar respuesta a cada caso, se convoca a diferentes áreas de la Empresa, y, de ser necesario, a los representantes del contratista, con el fin de dar resolución y cierre a cada caso.

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De manera adicional, como un recurso para la identificación de alertas tempranas y para detectar y abordar probables afectaciones reales en materia de DDHH, EPM mantiene en operación el mecanismo institucional de quejas y reclamos atento a Derechos Humanos para trabajadores de empresas contratistas. Se trata de un instrumento diseñado para facilitar la relación con este grupo de interés e identificar acciones para el fortalecimiento de los procesos que tienen que ver con la gestión contractual y el respeto por los DDHH de los contratistas y su personal. De acuerdo con las especificidades de cada incidente, se conforma un equipo de trabajo con representación de diferentes dependencias de la Empresa, para adelantar la averiguación y emitir una recomendación final.

A nivel de Grupo, durante el año de este reporte, se diseñó un mecanismo de quejas y reclamos atento a DDHH para los proveedores y contratistas de la filial CENS. Este mecanismo entrará en operación en 2020 y atenderá casos relacionados con incumplimiento de obligaciones laborales, denuncias sobre trabajo infantil y discriminación, entre otros, que involucren a empresas de la cadena de suministro en esta filial.

La filial CHEC recibió cuatro demandas laborales de trabajadores de contratistas. Fueron abordadas integralmente mediante los mecanismos que se determinaron pertinentes, buscando la resolución integral de las situaciones asociadas.

Casos atendidos por incumplimiento del Código de Conducta EPMConcepto 2017 2018 2019

Quejas de sus empleados recibidas 10 14 9

Quejas de sus empleados resueltas 8 14 8

Quejas de sus empleados en análisis 2 0 1

Fuente: Vicepresidencia Suministros y Servicios Compartidos.

Las cifras incluyen tanto los incidentes reportados a través del mecanismo de quejas y reclamos atento a Derechos Humanos para contratistas, como los recibidos por la RIC que atiende los casos que involucren a proveedores y contratistas en prácticas que afecten a terceros.

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Casos atendidos por incumplimiento del Código de Conducta Grupo EPM

Concepto 2017 2018 2019Casos recibidos en el año 10 14 13Casos resueltos en el año 8 14 12Casos en análisis 2 0 1

Fuente: Vicepresidencia Suministro y Servicios Compartidos.

En los casos recibidos y resueltos en 2019 se incluyen cuatro casos presentados por trabajadores de contratistas de la filial CHEC. Los nueve restantes corresponden a EPM.


407-1 Operaciones y proveedores cuyo derecho a la libertad de asociación y negociación colectiva podría estar en riesgo.408-1 Operaciones y proveedores con riesgo significativo de casos de trabajo infantil.409-1 Operaciones y proveedores con riesgo significativo de casos de trabajo forzoso u obligatorio.412-3 Acuerdos y contratos de inversión significativos con cláusulas sobre Derechos Humanos o sometidos a evaluación de Derechos Humanos.414-1 Nuevos proveedores que han pasado filtros de selección de acuerdo con los criterios sociales.414-2 Impactos sociales negativos en la cadena de suministro y medidas tomadas.

Alcance y cobertura

GeografíaColombia - AntioquiaColombia - CaldasColombia - QuindíoColombia - RisaraldaColombia - SantanderColombia - Norte de Santander

NegociosEnergía eléctricaGas

EmpresasEmpresas Públicas de Medellín - EPMCentral Hidroeléctrica de Caldas - CHECElectrificadora de Santander - ESSAEmpresa de Energía del Quindío - EDEQCentrales Eléctricas del Norte de Santander - CENS

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Gestión de Derechos Humanosen proyectos en construcción

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Gestión de Derechos Humanos en proyectosen construcción

Se realizó acompañamiento al proceso de consulta previa con la comunidad indígena nutabe de Orobajo, con la cual se llegó a acuerdos totales y un total de 26 proyectos a

desarrollar. Actualmente los acuerdos están en la fase de implementación.

El compromiso con el respeto y la promoción de los Derechos Humanos es una premisa de actuación empresarial en el desarrollo de todos los proyectos que adelanta la Organización. El abordaje institucional del tema, cuyo marco es el procedimiento institucional de debida diligencia, la política de DDHH y los lineamientos que la complementan, proporcionan una base para que las dependencias responsables de la ejecución de un proyecto definan prioridades y líneas de actuación, de acuerdo con las necesidades identificadas en el entorno a través del relacionamiento con los grupos de interés.

Con este fin, cada que se inicia la construcción de un proyecto de infraestructura que conlleva una intervención con impactos significativos, la Organización adelanta una evaluación para definir estrategias de tratamiento puntuales frente a los riesgos identificados en los territorios. En aquellos proyectos cuya construcción se prolonga de manera considerable en el tiempo, las evaluaciones se realizan periódicamente con el fin de mantener actualizados los hallazgos. En esta clase de proyectos, también se dispone de mecanismos de quejas y reclamos atentos a DDHH, para que las comunidades pongan en conocimiento de la organización las situaciones de afectación actual o potencial en la materia.

Gestión en 2019

Proyecto hidroeléctrico Ituango

El proyecto hidroeléctrico Ituango, que construye EPM en el Norte de Antioquia, es en la actualidad el más grande en materia de generación de energía en el país. Una vez se encuentre en plena operación, aportará 2,400 MW al sistema eléctrico nacional, por lo cual su desarrollo es de suma importancia para el país por su aporte en confiabilidad, competitividad y seguridad para la atención de la demanda de energía eléctrica.

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El 28 de abril de 2018 se presentó una situación de contingencia en el proyecto, a raíz de la obstrucción y posterior desobstrucción natural de un túnel de desviación del río Cauca. Desde el inicio de este evento, EPM orientó sus decisiones y actuaciones dando prioridad a la protección de las comunidades que pudieran verse afectadas. En conjunto con las autoridades del orden nacional, departamental y local se ha dado aplicación a lo que establece la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, que adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y el Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017. Por lo anterior, ha sido la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD, por medio del Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo, la instancia encargada de convocar a las instituciones del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -SNGRD, para la atención de la emergencia generada a raíz de la contingencia en el proyecto hidroeléctrico Ituango, y han sido estas instituciones las que, trabajando articuladamente, han velado por la protección de los derechos de las personas que han estado en situación de riesgo. Por lo tanto, desde la UNGRD se establecieron los niveles de alerta y se emitieron las órdenes de evacuación preventiva a fin de salvaguardar la vida de las personas.

Como responsable del proyecto, EPM activó el Protocolo de Atención de Eventos y Crisis -PADEC, participando en la atención de la emergencia como una entidad más del Sistema Nacional. Así mismo, EPM puso en marcha un Centro de Monitoreo Técnico -CMT, que funciona las 24 horas del día para hacer seguimiento a información técnica en tiempo real.

Con el fin de informar, presentar contextos y hacer un llamado a la realización de actividades propias de las autoridades garantes de Derechos Humanos, se ha entablado relacionamiento y solicitudes de atención a la comunidad con entidades como la Defensoría del Pueblo, Procuraduría General de la Nación y personerías municipales.

EPM participó en el evento “Mercado Clandestino del Conocimiento” organizado por la Comisión de la Verdad, que a su vez hace parte del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, creado en el marco de los Acuerdos de Paz en el país. El propósito fue establecer un espacio de búsqueda de diálogo con las comunidades y transparencia en cuanto al desarrollo de actividades desde el proyecto hidroeléctrico Ituango.

Se llevaron a cabo labores de debida diligencia para el cierre de la compuerta #1 del proyecto en el marco de la contingencia, lo que incluyó la creación de un protocolo y la implementación de las siguientes acciones: protocolo de debida diligencia para la atención de situaciones sociopolíticas que impliquen un riesgo en Derechos Humanos; reunión con autoridades garantes para socializar situación y motivar su actuación en caso de requerirse y reunión con Fiscalía General de la Nación para activación de actuaciones.

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Al margen de esta situación y con el propósito de integrar el proyecto a la región y hacer un manejo responsable de los impactos ambientales y sociales, se continuó con la implementación de diversas estrategias, tales como la vinculación al desarrollo con perspectiva de género, con el objetivo de contribuir a la prevención de violencias basadas en género; formación en salud sexual, derechos en salud sexual y reproductivos, y, en general, fortalecer la equidad de género en el área de influencia directa del proyecto.

Se actualizó la matriz de riesgos sociopolíticos y Derechos Humanos del proyecto Ituango, incluyendo en esta matriz los riesgos en Derechos Humanos para el proyecto. A partir de este ejercicio, se identificaron 13 escenarios de riesgo; para cada uno de ellos se tienen identificados los controles preventivos y correctivos para su atención.

Comunidades étnicas

No se han reportado situaciones derivadas de la operación de las empresas del Grupo que establezcan efectos negativos para la comunidad, ni casos relacionados con la afectación a los derechos de las comunidades especiales (pueblos indígenas y demás comunidades étnicas), que hayan sido reportados y tramitados a través de canales formales de queja o denuncia.

En la filial CHEC se gestionaron requerimientos a través del acompañamiento de gestión social y el apoyo de las autoridades indígenas, y se realizó gestión social para viabilización en cuatro resguardos de Riosucio. Esta iniciativa busca generar espacios de encuentro permanente, concertaciones, conocimiento en doble vía, tanto de las dinámicas de la cultura indígena como de CHEC y los procesos relacionados con el servicio de energía. La Empresa reconoce en su área de influencia (Caldas y Risaralda), el asentamiento de 14 resguardos indígenas formalmente establecidos, así como la presencia y participación de comunidades afrodescendientes. Dichas comunidades se reconocen como comunidades especiales en el marco del modelo de relacionamiento con el grupo de interés Comunidad de CHEC.

Empleo generado en el proyecto hidroeléctrico ItuangoConcepto 2017 2018 2019

Empleo generado 11,210 7,871 6,324Personas contratadas de la región 2,457 1,735 1,816

Fuente: Vicepresidencia Ejecutiva Proyectos e Ingeniería.

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Quejas y reclamos en Derechos Humanos en el proyecto hidroeléctrico Ituango

Concepto 2017 2018 2019Quejas y reclamos - Seguridad pública y privada (DIH) recibidas

2 0 0

Quejas y reclamos - Seguridad pública y privada (DIH) resueltas

2 0 0

Quejas y reclamos DDHH - Recibidas 0 0 0

Quejas y reclamos DDHH - Resueltas 0 0 0

Quejas y reclamos asuntos laborales y relacionamiento contratistas - Recibidas

0 0 52

Quejas y reclamos asuntos laborales y relacionamiento contratistas - Resueltas

0 0 51

Comunicaciones atendidas 548 718 239Comunicaciones resueltas 527 709 209Total 1,079 1,427 448


La diferencia con relación al 2018 obedece a que para el 2019 se han adelantado acciones de recuperación de la contingencia del proyecto, razón por la cual disminuyeron las comunicaciones recibidas.

El dato reportado en el informe 2018 presentaba un error, el cual fue corregido.

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Acciones legales realizadas en el proyecto hidroeléctrico ItuangoConcepto 2017 2018 2019

Derechos de petición atendidos 948 2,285 3,239Derechos de petición resueltos 916 2,141 3,054Tutelas atendidas 7 24 33Tutelas resueltas 5 13 14Demandas atendidas 31 40 35Demandas resueltas 6 30 4Total acciones legales atendidas 986 2,349 3,307Total acciones legales resueltas 927 2,184 3,072


La mayoría de las demandas del año 2019 obedecieron a acciones de grupo, populares o de nulidad relacionadas con la contingencia del proyecto. El incremento de los derechos de petición corresponde a peticiones asociadas a la contingencia aguas abajo del proyecto. Los datos reportados en este cuadro se ajustan con respecto a lo reportado en el informe 2018. Con respecto a las tutelas, la mayor parte se relacionaron con la contingencia del proyecto; aquellas que se reportan resueltas, fallaron a favor de EPM.


EU22 Número de personas desplazadas física o económicamente y la compensación otorgada, detallado por tipo de proyecto.411-1 Casos de violaciones de los derechos de los pueblos indígenas.412-1 Operaciones sometidas a revisiones o evaluaciones de impacto sobre los Derechos Humanos.413-1 Operaciones con participación de la comunidad local, evaluaciones del impacto y programas de desarrollo.

Alcance y cobertura

GeografíaColombia - AntioquiaColombia - CaldasColombia - Risaralda

NegocioEnergía eléctrica

EmpresasEmpresas Públicas de Medellín - EPMCentral Hidroeléctrica de Caldas - CHEC

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Gestión Institucionalen Derechos Humanos

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Gestión Institucional en Derechos Humanos

Como parte del programa piloto de Inclusión de personas en condición de discapacidad física, sensorial o cognitiva, ingresaron a la Organización 20 nuevos servidores de los niveles

profesional, tecnólogo y técnico. De esta manera se concluyó la primera parte de esta iniciativa que busca consolidar una cultura de la inclusión y la diversidad en EPM.

Aunque desde su adhesión al Pacto Mundial de Naciones Unidas en 2006, EPM asumió el compromiso de incorporar en sus prácticas el respeto por los Derechos Humanos, a partir de 2011 la Organización emprendió la tarea de implementar un esquema de trabajo específico en la materia, como un paso fundamental para el fortalecimiento de las relaciones con todos sus grupos de interés. Con este propósito asumió formalmente la gestión transversal del tema en todas las operaciones empresariales.

Con la promulgación de la política institucional de DDHH en 2012, la Organización ratificó e hizo público y explícito este compromiso con el respeto de los Derechos Humanos desde el quehacer empresarial y sentó la base formal para su implementación en todo el Grupo EPM.

Hoy el Grupo EPM avanza de manera gradual en el despliegue en DDHH, con la meta de lograr al año 2023 el desarrollo del procedimiento de la debida diligencia en todas las empresas nacionales e internacionales que lo conforman. Con ese propósito y tomando como fundamento los Principios Rectores de Naciones Unidas, definió como elementos de gestión para cada filial: la identificación y priorización de riesgos en DDHH, diseño y desarrollo de un plan de tratamiento, formación interna y externa en DDHH en empresas, adopción de la política institucional, implementación de un mecanismo de quejas y reclamos atento a DDHH y un despliegue permanente de comunicación para los grupos de interés en torno al compromiso y la gestión en este aspecto.

La gestión institucional en el tema incluye el cumplimiento de cada uno de estos hitos, complementado con el desarrollo de acciones específicas de respeto por los DDHH en las operaciones, la adopción de instrumentos y herramientas para fortalecer la gestión de la Empresa, promover en las operaciones de terceros el respeto y dar cuenta del avance en la implementación. En todo este despliegue, la Organización hace un referenciamiento permanente de los avances en materia de Derechos Humanos y empresas a nivel mundial y, en especial, acoge y aplica los Principios Rectores de Naciones Unidas como guía en el abordaje interno en la materia.

Gestión en 2019

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La iniciativa contempla, además, el proceso de certificación laboral en equidad de género “Equipares”, en el que se cuenta con el apoyo del Ministerio de Trabajo y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. Con ambas instituciones se definió un esquema de gestión para realizar el diagnóstico de equidad en EPM, identificar opciones de mejora, definir plan de trabajo y ejecutar las acciones pertinentes. Todo lo anterior con el aval de la Reunión de Integración y Coordinación -RIC- de Diversidad y Equidad de Género, creada como una instancia promotora del tema al interior de la Organización.

En EPM existe libertad de asociación sindical, el 96.6% del personal es afiliado directo o por extensión a una o más de las seis organizaciones sindicales existentes. En las empresas nacionales del Grupo EPM, el porcentaje de afiliación es 75.6%, considerando que algunas de sus filiales como Aguas del Oriente y Aguas Nacionales debido a su tamaño no tienen organizaciones sindicales. La Organización no registró en 2019 ningún reclamo por discriminación.

Comunidades étnicas

EPM presentó formalmente la Guía institucional para el relacionamiento y el diálogo intercultural con las comunidades de los pueblos étnicos, a través de la cual se establecen los principios de relacionamiento con estas comunidades sobre el principio del reconocimiento, entendimiento y respeto mutuo en el ejercicio y garantía de derechos. La Guía fue elaborada por un grupo interdisciplinario de diferentes áreas de la Organización y contó con el acompañamiento de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los DDHH en Colombia. Como parte del proceso se contó con diferentes espacios de socialización con organizaciones representantes de pueblos étnicos. A partir de 2020 se iniciará el proceso de adopción gradual de la misma en las diferentes empresas del Grupo EPM.

Durante el 2019 EPM no recibió ninguna reclamación asociada a eventos de posible afectación de Derechos Humanos con integrantes de comunidades étnicas, afro o ROM ubicadas en sus zonas de operación.

En forma coherente con su preocupación por desarrollar prácticas empresariales que promuevan el respeto por los DDHH en el país, EPM mantuvo su participación en diferentes espacios nacionales que abordan el tema. Se destaca en este aspecto Guías Colombia, una iniciativa compuesta por empresas, miembros de la sociedad civil y gobierno para la promoción y orientación de relaciones empresa-entorno, bajo unos criterios mínimos de acatamiento y respeto por los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. En 2019 se dio trámite a la elaboración de la Guía institucional para el relacionamiento y el diálogo intercultural con las comunidades de los pueblos étnicos. La Empresa también es miembro activo de la Red de Pacto Global Colombia con su mesa de trabajo en DDHH.

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Gestión predial

De manera periódica EPM desarrolla ejercicios de identificación de riesgos e impactos en DDHH derivados de sus operaciones, acogiendo las recomendaciones de los Principios Rectores de Naciones Unidas. Tomando como base los hallazgos, se definen planes de respuesta a los riesgos priorizados. Uno de ellos tiene que ver con la adquisición de predios y constitución de servidumbres.

Como principio general, EPM promueve la negociación voluntaria y los acuerdos como método de gestión predial para la adquisición de predios y la obtención de derechos sobre los predios requeridos para el desarrollo de los proyectos. Sin embargo, algunas situaciones de tipo jurídico o legal pueden motivar procesos de imposición o expropiación, casos en los que la Empresa busca adelantar estos procesos dentro del cumplimiento estricto de los requisitos exigidos para tales fines.

En la aplicación de medidas tendientes a mitigar los riesgos contemplados en la Ley 1448 de 2011 -Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, se realizaron análisis a fin de minimizar la posible vulneración de derechos, tanto de las víctimas como de posibles segundos ocupantes, o quienes, por alguna razón, se encuentren de buena fe en el predio, habitándolo o haciendo uso de él. Dicho abordaje se hizo para proyectos en etapas de formulación, ejecución y operación. De esta manera se obtuvo un diagnóstico sobre los predios propiedad de la Empresa adquiridos con anterioridad a la vigencia de la ley y a su vez fue posible tomar decisiones oportunas en la gestión predial para los nuevos requerimientos. En 2019 se adelantaron análisis prediales en los proyectos Interconexión Caldas – La Estrella, Captación Barbosa, Valle de San Nicolás, Otras Cuencas La Iguaná – La García, PTAR Palmitas, San Lorenzo – Calizas y Nueva Colonia.

En total se impactaron con el análisis 188 proyectos, con un total de 9,322 predios, de los cuales 379 han presentado algún tipo de alerta en restitución. Esta situación no es ajena a la gestión de EPM, considerando que en diferentes regiones del país se han evidenciado hechos victimizantes y de violencia asociados al conflicto armado. Frente a esta realidad, la Organización ha venido incorporando las recomendaciones de la Guía para la compra y adquisición de derechos sobre la tierra y derecho de uso, de Guías Colombia en la gestión predial institucional.

Como parte de la gestión se adelantó un trabajo especial con la filial CENS, con el fin de diseñar un mecanismo de quejas y reclamos atento a DDHH. Como resultado, se formularon tres mecanismos nuevos atentos a DDHH para los procesos de gestión en la cadena de suministro, seguridad y proyectos en construcción, los cuales se pondrán en operación en 2020. Para este trabajo se tomó como referencia la guía de mecanismos de quejas y reclamos que publicó Guías Colombia.

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En la ruta para el despliegue del esquema de trabajo en DDHH en todas las empresas del Grupo EPM, durante 2019 se inició el abordaje en la empresa ENSA que opera en Panamá, en la cual se adelantó trabajo de campo para la identificación de riesgos, caracterización de entornos de operación e identificación de los denominados “rightholders” referidos a las categorías de individuos o colectividades cuyos derechos pueden verse potencialmente afectados por las operaciones. Adicionalmente, se desarrolló un plan de homologación conceptual en el tema con las áreas involucradas en la gestión de dichos riesgos en esta empresa.

Formación en Derechos Humanos - Empleados capacitadosEmpresas 2017 2018 2019

EPM 0 71 349Emvarias 0 0 89CHEC 315 117 71ESSA 246 0 212CENS 65 165 101EDEQ 0 106 157Delsur 0 0 32Eegsa 866 568 642Total 1,492 1,027 1,653

Fuente: Vicepresidencia Talento Humano y Tecnología, Vicepresidencia Ejecutiva Gestión de Negocios.

Formación en Derechos Humanos – Horas de capacitaciónEmpresas 2017 2018 2019

EPM 0 142 698Emvarias 0 0 79CHEC 43 303 355ESSA 41 0 212CENS 87 543 155EDEQ 0 212 215Delsur 0 0 64Eegsa 39 568 642Total 210 1,768 2,420


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Formación en Derechos Humanos – Porcentaje de empleados formadosEmpresas 2017 2018 2019

EPM 0% 1% 5%Emvarias 0% 0% 35%CHEC 31% 12% 7%ESSA 25% 5% 22%CENS 13% 30% 18%EDEQ 0% 26% 36%Delsur 0% 0% 10%Eegsa 100% 72% 83%



406-1 Casos de discriminación y acciones correctivas emprendidas.407-1 Operaciones y proveedores cuyo derecho a la libertad de asociación y negociación colectiva podría estar en riesgo.411-1 Casos de violaciones de los derechos de los pueblos indígenas.412-1 Operaciones sometidas a revisiones o evaluaciones de impacto sobre los Derechos Humanos.412-2 Formación de empleados en políticas o procedimientos sobre Derechos Humanos.

Alcance y cobertura

GeografíaColombia - AntioquiaColombia - CaldasColombia - QuindíoColombia - RisaraldaColombia - SantanderColombia - Norte de SantanderEl SalvadorGuatemalaPanamá


EmpresasEmpresas Públicas de Medellín - EPMCentral Hidroeléctrica de Caldas - CHECElectrificadora de Santander - ESSAEmpresa de Energía del Quindío - EDEQCentrales Eléctricas del Norte de Santander - CENSEmpresas Varias de Medellín - EmvariasDistribuidora de Electricidad del Sur - DelsurEmpresa Eléctrica de Guatemala - EegsaElektra Noreste - ENSA

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Seguridad yDerechos Humanos

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Seguridad y Derechos Humanos

Se aprobó formalmente por parte del Comité de Núcleo Corporativo de EPM la Directiva de Seguridad, la cual es una declaración que involucra a todas las empresas del Grupo,

nacionales e internacionales, e incluye en su contenido el compromiso por el respeto de los Derechos Humanos.

El Grupo EPM es consciente de la importancia que tiene el abordaje preventivo en Derechos Humanos como parte del desarrollo de sus estrategias de seguridad. Por ello, y como principio empresarial, se adelantan de una manera cuidadosa las gestiones para asegurar la protección de las operaciones, empleados y bienes, tanto en las acciones desarrolladas por agencias de seguridad privada, como aquellas que se derivan del cumplimiento de convenios con la fuerza pública, en los casos en los que estos se establecen, acogiendo y aplicando la normatividad del país en el que se desarrolle la operación.

Desde su política institucional de DDHH la Organización establece: “incluir en los contratos y convenios de servicios de vigilancia y seguridad con firmas privadas y organismos de seguridad del Estado, explícitamente compromisos de respeto y promoción de los Derechos Humanos. En ningún caso se aceptará la prestación de estos servicios por parte de actores sociales que estén por fuera del marco constitucional y legal”.

En el desarrollo de sus operaciones de seguridad, EPM acoge las recomendaciones contenidas en los Principios Voluntarios, que proponen pautas de actuación para las empresas en la relación con la fuerza pública, las agencias de seguridad privada y con la sociedad civil. Asimismo, incorpora las pautas de la Guía de Seguridad, publicada por la iniciativa Guías Colombia, que da lineamientos de actuación en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario cuando se despliegan las actividades de seguridad en las empresas.

Con el fin de hacer un seguimiento continuo a las operaciones en sus zonas de influencia, la Organización ha dispuesto medios para atender quejas y reclamaciones de las comunidades. A través de estos se monitorea entre otros asuntos, la gestión de los contratistas de seguridad.

Gestión en 2019

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Con la aprobación de esta directiva se le otorgan a EPM derechos de decisión en el tema de seguridad en relación con las filiales dentro y fuera de Colombia. De esta manera se retoma y refrenda el compromiso que ya se había hecho expreso en la política institucional de Seguridad de EPM de respetar los DDHH en las actividades de seguridad, lo que a su vez es coherente con la política institucional de DDHH.

En relación con los avances en la política de Seguridad de la Empresa, en 2019 se aprobaron, por parte del Comité de Gerencia de EPM, los Lineamientos de Seguridad que constituyen una disposición mediante la cual se despliega la política, definiendo qué se debe hacer para cumplir o alcanzar lo manifestado en ella y los límites dentro de los que se aplica. Como parte de dichos lineamientos se aprobó el referido a DDHH, que establece textualmente: “Respeto por los Derechos Humanos (DDHH), en cuanto puedan verse afectados por actividades de seguridad”.

En 2019 se mantuvo el convenio con el Ejército colombiano. Tiene como fin actuar de manera articulada con los sistemas de seguridad estatales y dentro del marco jurídico vigente, con el propósito de fortalecer las condiciones de protección y seguridad requeridas en las instalaciones, infraestructura y actividades asociadas a las operaciones. Como principio general, se incluye en todos los convenios que EPM suscribe con la Fuerza Pública la obligación de “ser respetuosos de los tratados internacionales en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario suscritos por el Estado colombiano, promoviendo su preservación y defensa”.

Es importante resaltar que el carácter de estos convenios es de cooperación; no es potestad, ni está dentro de las competencias de EPM, dar instrucciones de operación a los miembros de la Policía o el Ejército. Sin embargo, acogiendo las recomendaciones nacionales e internacionales sobre el tema, la Organización ha puesto un énfasis explícito en enmarcar el respeto permanente de los DDHH en todas las operaciones derivadas de estos acuerdos. Con este fin, además de incluir recomendaciones específicas en los convenios, la Organización propicia espacios permanentes de seguimiento y análisis con personal de seguridad y comandantes de los distritos de policía y de batallón de las zonas en las que se tiene presencia con la operación. En la estructura de los convenios se establece, asimismo, el acuerdo para que el personal adscrito al Ejército y la Policía Nacional reciba formación en DDHH en capacitaciones permanentes y presenciales con instructores y formación propia de cada una de las instituciones.

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Prácticas de seguridad empresarial

Durante el 2019 se mantuvieron los contratos de vigilancia y seguridad con las empresas Visan y Colviseg. Para la formalización de estos contratos se exige que la firma garantice capacitación a su personal en Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, uso adecuado de la fuerza y aplicación de Principios Voluntarios. En dichos contratos se emplearon un total de 1,331 guardas, de los cuales el 97% recibió formación en estos temas.

Sobre las operaciones de las empresas de seguridad privada, EPM exige a los proveedores del servicio el cumplimiento estricto de las disposiciones legales vigentes en Colombia, en especial la regulación expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, incluyendo la revisión de los antecedentes del personal empleado por las firmas contratistas.

Una decisión relevante en materia de seguridad tiene que ver con el desarme del personal contratista de seguridad. Como política de la Organización, se determina el esquema óptimo en función de la amenaza identificada en la seguridad física y de las instalaciones. Con este análisis se determina qué instalaciones deben contar con vigilancia armada. Hoy, el 78% de los guardas de seguridad no utiliza armas de fuego en sus operaciones.

En territorios con presencia de conflicto armado se recomienda la vigilancia no armada, para evitar situaciones que pueden conllevar impactos a los Derechos Humanos del personal de vigilancia privada y de la comunidad con ocasión del porte de dichos elementos.

Con el fin de hacer un seguimiento continuo a las operaciones en sus zonas de influencia, la Organización ha dispuesto mecanismos de quejas y reclamos atentos a Derechos Humanos. A través de estos, se monitorea la gestión de los empleados de contratistas de seguridad. Durante el período reportado no se presentaron quejas asociadas a esta labor.

En el periodo reportado, EPM mantuvo en aplicación el Protocolo de Atención de Eventos de Protesta Social con vías de hecho.

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Capacitación en DDHH personal de seguridad - Contratistas EPMConcepto 2017 2018 2019

Total personal de seguridad - Contratistas 1,460 125 1,331

Personal de seguridad capacitado en DDHH - Contratistas

0 0 1,289

Horas de capacitación en DDHH - Personal de seguridad - Contratistas

9 41 2,464

Duración promedio de capacitación (Horas) N.D. N.D. 1.9

Porcentaje del personal de seguridad capacitado N.D. N.D. 97%

Fuente: Vicepresidencia Suministros y Servicios Compartidos y Vicepresidencia Ejecutiva Gestión de Negocios.

Capacitación en DDHH personal de seguridad EPMConcepto 2019

Total personas del área de seguridad 26Personal interno de seguridad formado 20Horas de formación 40Porcentaje de personal de seguridad formado 77%

Fuente: Dirección Seguridad EPM.

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EU22 Número de personas desplazadas física o económicamente y la compensación otorgada, detallado por tipo de proyecto.410-1 Personal de seguridad capacitado en políticas o procedimientos de Derechos Humanos.412-2 Formación de empleados en políticas o procedimientos sobre Derechos Humanos.413-1 Operaciones con participación de la comunidad local, evaluaciones del impacto y programas de desarrollo.414-1 Nuevos proveedores que han pasado filtros de selección de acuerdo con los criterios sociales.414-2 Impactos sociales negativos en la cadena de suministro y medidas tomadas.

Alcance y cobertura

GeografíaColombia - AntioquiaColombia - CaldasColombia - QuindíoColombia - RisaraldaColombia - SantanderColombia - Norte de Santander


EmpresasEmpresas Públicas de Medellín - EPMCentral Hidroeléctrica de Caldas - CHECElectrificadora de Santander - ESSAEmpresa de Energía del Quindío - EDEQCentrales Eléctricas del Norte de Santander - CENSEmpresas Varias de Medellín - Emvarias

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Informe deSostenibilidad 2019

www.sostenibilidadgrupoepm.com.co

Documents

Gestión social y ambiental Sostenibilidad Informe de 2019 · Gestión social y ambiental Derechos Humanos en la cadena de suministro Se realizó un diagnóstico de las prácticas