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La Gestión Pública en el Estado Peruano
José Alvarado Mairena Lima, 31 de Marzo de 2011
Organización del Estado Peruano
Organización del Gobierno
La Administración Pública
Qué es Gestión Pública?
Los Sistemas de Gestión Pública
Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico
Marco de la Administración Financiera en
el Sector Público
AgendaAgenda
Sistema Nacional de Presupuesto
Sistema Nacional de Abastecimiento
Sistema Nacional de Endeudamiento
Sistema Nacional de Tesorería
Sistema Nacional de Contabilidad
La Contabilidad Gubernamental y su
relación con la Gestión Pública
AgendaAgenda
Organización del Estado Peruano
Organización del Estado Peruano
Presidencia de la RepúblicaConsejo de MinistrosPresidencia del Consejo de MinistrosMinisterios Entidades Públicas
Congreso de la República
Corte Suprema de JusticiaCortes Superiores de JusticiaJuzgados Especializados y MixtosJuzgados de Paz Letrados Juzgados de Paz
Tribunal de Garantías ConstitucionalesConsejo Nacional de la MagistraturaMinisterio PúblicoBCR, SBSRENIEC, JNE, ONPEContraloría General de la República
Ley N° 29158
TUO DS. N° 017-93 LOPJ
Constitución Política
Poder Legislativo
PoderEjecutivo
Poder Judicial
OrganismosConstitucionale
s
ESTADOPERUANO
Organizacióndel Gobierno
Organización del GobiernoOrganización del Gobierno
Poder Ejecutivo, Poder Legislativo
Poder Judicial, y sus Organismos Públicos Descentralizados
Universidades Públicas, y Organismos
Constitucionalmente Autónomos
GOBIERNO NACIONAL
Organismos Públicos Descentralizados
GOBIERNOS REGIONALES
Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales
GOBIERNOS LOCALES
GOBIERNO
CENTRAL
INSTANCIASDESCENTRA
-LIZADAS
AdministraciónPública
Administración Pública
ADMINISTRACION PUBLICA
Fines del Estado
Sociedad y Economía
Ejecuta las actividades y proyectos en cumpli-miento de metas y el
logro de objetivos estratégicos nacionales
Ejerce su acción en todos los niveles de Gobierno de
acuerdo con la ley, el presupuesto, las normas, reglamentos de gestión y control
gubernamental
Controla y evalúa lagestión del Estado en
todos los niveles y organismos del
Gobierno
RELACIONAOCUPA
Es el conjunto de acciones mediante las cuales
las entidades tienden al logro de sus fines,
objetivos y metas, los que están enmarcados
por las políticas gubernamentales establecidas
por el Poder Ejecutivo
Gestión Pública
Sistemas deGestión Pública
Conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, de
los que se vale la administración pública para la realización de actividades que permitan a las entidades públicas el
cumplimiento de metas y el logro de sus objetivos estratégicos
Los Sistemas de Gestión Pública son
creados por Ley
Que son los Sistemas de Que son los Sistemas de Gestión PúblicaGestión Pública
Regulan la utilización de los recursos públicos
Promueven la eficacia y eficiencia en su uso
Son de aplicación nacional
Aseguran el cumplimiento de políticas públicas
El PE es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales
Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema
Tipos de Sistemas de Tipos de Sistemas de Gestión PúblicaGestión Pública
Ley N° 29158
SISTEMAS FUNCIONALES
SISTEMAS ADMINITRATIVOS
Sistema Nacionalde Planeamiento
Estratégico
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Constitución Política
Dec. Leg. N° 1088
DirectivaN° 001-2009-CEPLAN/PCD
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010-
2021
Orientadas al desarrollo armónico y
sostenido del país
Desarrollo de meto-dologías e
instrumentos técnicos para asegurar la
consistencia del PEDN
Definir sus Propósitos y elegir sus Estrategias para el cumplimiento de sus Metas y lograr sus Objetivos Institucionales
Conocer el grado de satisfacción de las necesidades de aquellos a los que ofrece sus bienes y servicios.
Proceso continuo, flexible que permite a las Entidades del
Sector Público :
¿ Qué es Planeamiento Estratégico ?
¿ Qué no es Planeamiento Estratégico ?
No es un documento voluminoso
No es una suma de planes
No es recalcular el plan del año pasado
No es una visión personal
No solo es el trabajo de la gerencia de planeamiento, es responsabilidad de todos los que conforman la Entidad
“Es insensato seguir haciendo más de lo mismo si pretendemos conseguir resultados distintos”
Albert Einstein
Dónde se aplica el Planeamiento Estratégico ?
Plan Estratégico Sectorial (PESEM)
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PLADES)
Plan Estratégico Institucional (PEI)
Plan Operativo Institucional (POI)
ENTIDAD PUBLICAENTIDAD PUBLICA
Administración Financieraen el Sector Público
COMITÉ DECOORDINACIÓN
COMITÉ DECOORDINACIÓN
VICE MINISTRO DEHACIENDA
ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
Sistema Nacional de Presupuesto
Sistema Nacional de Tesorería
Sistema Nacional de Endeudamiento
Sistema Nacional de Contabilidad
SIAF-SP
Nivel Central
Nivel Descentralizado
u Operativo
MEF es la autoridad central Viceministro de Hacienda Establece la política Orienta la normatividad propia De cada uno de los sistemas En base de las propuesta Que formule el Comité de Coordinación
Lo constituye la Unidad Ejecutora Con la cual se vinculan e
interactúan Los órganos rectores de la
Administración Financiera del Sector Público
ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
Sistema Nacional de Presupuesto
Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
SISTEMA NACIONALDE PRESUPUESTO
Ley N° 28411 (8-12-2004)Ley N° 28411 (8-12-2004)
INTEGRANTES DEL SISTEMA
Dirección Nacionaldel Presupuesto Público
Oficina de Presupuesto(De la Entidad)
Entidad Pública
Titular(De la Entidad)
Dirección NacionalPresupuesto Público
La más alta autoridad técnico-nor-mativa en materia presupuestaria
Mantiene relaciones técnico-fun-cionales con la Oficina de Presu-puesto de la Entidad
Ejerce sus funciones y responsa-bilidades de acuerdo con la Ley
Integrantes del Sistema
Ofc. de Presupuesto(Entidad)
• Conduce el Proceso Presupuestario
. Organiza, consolida, verifica y pre-senta la información que se genere
. Coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos auto- rizados en los Presupuestos y sus modificaciones
Titular de la Entidad
Es la más alta Autoridad Ejecutiva
En materia presupuestal puede delegar sus funciones
El Titular es responsable solidario con el delegado.
Integrantes del Sistema
Entidad Pública
Todo organismo con personería jurídica comprendido en los niveles del Gobierno Nacional, Regional y Local, incluídos sus respectivos OO.PP. Descentra-lizados y Empresas
Los Organismos Constitucional-mente Autónomos
Qué es el Presupuesto del Sector Público ?
Es el instrumento de programación económica y financiera, de carácter anual.
Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, reflejando los ingresos que financian dichos gastos.
Constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).
Es aprobado por el Congreso de la República. Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 dic. de cada año.
Presupuesto Institucional
El Presupuesto Institucional comprende los gastos que, como máximo, pueden contraer las Entidades durante el año fiscal, en función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones, conforme a Ley.
Asimismo, comprende los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las Entidades .
Queda prohibida la administración o gerencia de fondos públicos, bajo cualquier otra forma o modalidad. Toda disposición en contrario es nula de pleno derecho
Fases del Proceso PresupuestarioFases del Proceso Presupuestario
Conjunto de mediciones y análisis mediante la aplicación de Indicadores de Desempeño en la ejecución del gasto
Determina los avances físicos y financieros obtenidos, y su contrastación con los PI
Se realiza el flujo de ingresos y gastos previstos en el Presupuesto Anual de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados al Pliego
Escala de Prioridades Demanda Global de Gasto Metas presupuestarias
Define la Estructura Funcional Define las Metas Presupuestarias Consigna las Cadenas de Gasto Créditos Presupuestarios Fuentes de financiamiento
PROGRAMACION Y FORMULACION
APROBACION
FASES
EJECUCION
EVALUACION
EJECUCION
APROBACION
Leyes de PresupuestoAprobación del PIA
EVALUACION
FORMULACIONPROGRAMACION
Presupuesto ParticipativoPresupuesto Participativo
Consejo de Coordinación
Regional, Provincial y Local
Gobierno Regional
Gobierno Local
Tienen en cuenta los Objetivos
vinculados a la Visión del Plan de Desarrollo Concertado
Mecanismo de asignación equitativa, ra-cional, eficien-te, eficaz y transparente de los recur-sos públicos
Fortalece las relaciones Estado-Sociedad Civil
Ley N°
28056
Proceso de Programación Participativa
PROGRAMACIONPARTICIPATIVA
DEL PRESUPUESTO
PRESUPUESTOGOBIERNO
LOCAL
PRESUPUESTOGOBIERNOREGIONAL
SOCIEDAD CIVIL SOCIEDAD CIVIL (Toma parte activa – Inversión)(Toma parte activa – Inversión)
MINISTERIODE ECONOMIA
Y FINANZAS(Lineamientos y Directivas)
DIRECCION NACIONALPRESUPUESTO
PUBLIC0
DIRECCION GENERALPROGRAMACION
MULTIANUAL
ORIENTACIONES COMPROMISOS APORTES PRIORIDADES
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LOCAL
Presupuesto por Resultados (PpR)Ley N° 28411
Programación, formula-
ción, aprobación, ejecu-
ción, seguimiento y eva-
luación del Presupuesto
Productos, Resultados y Uso eficaz, eficiente
y transparente de los recursos del Estado a favor de la población
Es una metodología aplicada progresiva-
mente al proceso presupuestario
INTEGRA
VISION DE LOGRO
Mejora los sistemas de gestión administrativa
del Estado
Retroalimenta los procesos anuales de
asignación del presupuesto público
PRESUPUESTO POR PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PpR)RESULTADOS (PpR)
EL PROGRAMA PRESUPUESTAL
ESTRATEGICO
Se diseña para enfrentar un problema nacional, cuya
resolución está a cargo de una o más entidades del
sector público, en los diferentes niveles de
gobierno
Constituye el elemento de gestión fundamental del
Presupuesto por Resultados
Programación Presupuestaria Estratégica
Seguimiento de Productos y Resultados a través de Indicadores de Desempeño
Evaluaciones independientes
UTILIZA INSTRUMENTOS
COMPROMISO DEVENGADOPAGADO
GIRADOCERTIFICACION DEL GASTO
Acto de administración en el que se constata que existen los
créditos presu-puestarios para
atender las obligaciones
durante el año fiscal
Con cargo al crédito
presupuestario y hasta por el monto de la
obligación total dentro del año
fiscal
Constata-ción de
que el bien o servicio
se ha realizado
Giro de los recursos
públicos para atender el
gasto comprometido y devengado
Preparatoria para la ejecución
Ejecución
Eta
pa
s d
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Eje
cu
ció
n P
res
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ue
sta
lProceso de la Ejecución del Gasto PúblicoProceso de la Ejecución del Gasto Público
Sistema Nacional de Abastecimiento
El abastecimiento constituye una importante área
de gestión pública, cuya responsabilidad es la de
proporcionar en forma oportuna y eficiente los
bienes y servicios no personales que requiere la
acción gubernamental para el cumplimiento de
metas y el logro de objetivos institucionales
¿Qué es el Abastecimiento?
El abastecimiento es uno de los pilares de gestión
en las administraciones estatales, de ella depende
principalmente que la Entidad funcione y
desarrolle su gestión.
Está intimamente ligado a la programación
presupuestaria acorde con los planes operativos
de cada órgano institucional.
¿Qué es el Abastecimiento?
Sistema Nacional de Abastecimiento
Constitución Política Art. 76°
Dec. Ley. N° 22056
Dec. Leg. N° 1017DS. N° 184-2008-EF
Res. Jef. N° 335-90-INAPLey N° 29151 – DS. N° 007-2008-VIVIENDA
Orientados al cumplimiento de
metas y el logro de objetivos
institucionales
Proporcionar en forma oportuna y
eficiente los bienes y servicios no
personales que requiere la acción
gubernamental
Comprende :
La observancia del marco legal establecido para las adquisiciones y contrataciones del Estado.
La ejecución de los procedimientos técnicos y administrativos que permiten la realización de los procesos de selección para la adquisición de bienes y suministros.
La contratación de servicios, consultorías y ejecución de obras que requieren las entidades del Sector Público.
Sistema Nacional de Abastecimiento
Normas Generales del Sistema Normas Generales del Sistema Nacional de AbastecimientoNacional de Abastecimiento
Las Normas Generales del Sistema Nacional de Abastecimiento fueron aprobadas mediante Res. Jefatural N° 118-80-INAP-DNA (25-07-1980). Las Normas son las siguientes :
SA.05 : Unidad en el Ingreso Físico y Custodia Temporal de Bienes
SA.06 : Austeridad del Abastecimiento
SA.07 : Verificación del Estado y Utilización de Bienes y Servicios
Procesos Técnicos del Sistema Nacional de Abastecimiento
Proceso Técnico de Catalogación
Proceso Técnico de Programación del Abastecimiento
Proceso Técnico de Almacenamiento
Proceso Técnico de Distribución
Sistema de Contrataciones del Estado
Sistema Nacional de Bienes Estatales
Sistemas Interrelacionados con el Sistema de Abastecimiento
Proceso Técnico de Catalogación
Es un proceso del que permite codificar e identificar en forma ordenada los bienes de la Entidad, proporcionado información homogénea, uniforme y sistematizada para la gestión del Abastecimiento.
En el proceso técnico de Catalogación se utilizan catálogos, documentos mediante los cuales se establecen la denominación, el código y la unidad de medida del tipo de bien.
Proceso Técnico de Programación
Es un proceso mediante el cual se prevé en forma :
Racional, equilibrada y sistemática el conocimiento y la satisfacción de las necesidades de bienes y servicios.
Que demandará asumir el mantenimiento y operatividad de los servicios y funciones que desarrolla una Entidad.
De acuerdo a su Misión y dentro del Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan Operativo institucional (POI) y Objetivos Institucionales establecidos para un determinado año fiscal.
Proceso Técnico de AlmacenamientoProceso Técnico de Almacenamiento
Comprende un conjunto de actividades destinadas a la ubicación temporal de bienes en un espacio físico determinado con fines de
custodia como vía para trasladarlos físicamente en forma temporal o definitiva a las unidades orgánicas de la Entidad que los requieren
OBJETIVOSOBJETIVOS
Asegurar la recepción y custodia de los bienes adquiridos u obtenidos por la entidad, de acuerdo con los procedimientos administrativos y técnicos establecidos.
Evitar el deterioro, merma o pérdida de los bienes, ocasionados por agentes atmosféricos, terceros o desastres naturales; entre otros aspectos relacionados con la seguridad de los bienes almacenados.
Efectuar el adecuado registro y control de los bienes internados al almacén.
Proceso Técnico de AlmacenamientoProceso Técnico de Almacenamiento
OBJETIVOSOBJETIVOS
Establecer los procedimientos relacionados con la recepción y custodia temporal de los bienes, de acuerdo con sus características técnicas y naturaleza de los mismos.
Ejecutar las acciones técnicas de verificación y control de calidad, de los bienes recepcionados.
Realizar adecuadamente el acondicionamiento y ubicación de los bienes, a fin de que estos conserven sus características físicas y numéricas.
Proceso Técnico de Proceso Técnico de AlmacenamientoAlmacenamiento
FASESFASES
Recepción
Verificación y control de calidad
Internamiento
Registro
Control y custodia
PROCESO TECNICO DE DISTRIBUCIONPROCESO TECNICO DE DISTRIBUCION
Es el proceso técnico del Sistema de Abastecimiento que comprende un conjunto de actividades de naturaleza técnico-administrativa, referida a la directa satisfacción de necesidades; incluye las operaciones de traslado interno.
El Proceso de Distribución consta de las siguientes fases :
Formulación del Pedido-Comprobante de Salida; Autorización de despacho; Acondicionamiento de materiales; Control de materiales; y Entrega al usuario.
Contrataciones del Estado
Constitución Política Art. 76°
Dec. Leg. N° 1017
Decreto SupremoN° 184-2008-EF
Decreto Legislativo N° 1018
Maximiza el valor del dinero del contri-
buyente en las contrataciones
Asegura la continuidad de la acción pública del
Estado
Competencias en Materia de Contrataciones
Las normas sobre contrataciones son de ámbito nacional.
Es competencia del Ministerio de Economía y Finanzas, el diseño de políticas y su regulación sobre las contrataciones del Estado.
Corresponde al OSCE emitir directivas para la aplicación de la Ley y su Reglamento y aquellas que la normativa le asigne.
Conjunto de acciones técnicas, adminis-trativas y jurídicas
Decreto Legislativo
N° 1017
Regula la adquisición de bienes, contra-
tación de servicios, consultorías y obras
Racionalidad Transparencia
Ley de Contrataciones del Estado
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALESSISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Conjunto de organismos, garantías y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administración ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales – SBN, como ente rector.
El sistema fue creado por Ley N° 29151, publicada el 14 de diciembre de 2007.
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALESSISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
FINES :
Contribuir al desarrollo del país promoviendo el saneamiento de la propiedad estatal, para incentivar la inversión pública y privada, procurando una eficiente gestión del portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado.
Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisición, administración, disposición, registro y supervisión de los bienes estatales a nivel de Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestión eficiente.
Sistema Nacional de Endeudamiento
Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público no Financiero.
El sistema fue creado por Ley N° 28563 (1-07-2005)
Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público no Financiero.
El sistema fue creado por Ley N° 28563 (1-07-2005)
SISTEMA NACIONALDE ENDEUDAMIENTO
Establece las normas generales que rigen los procesos fundamentales del Sistema, con el objeto de que la concertación de operaciones de endeudamiento y de administración de la deuda pública se sujeten a los principios de :
Eficiencia;
Prudencia;
Responsabilidad fiscal;
Transparencia y credibilidad;
Capacidad de pago; y
Centralización normativa y descentralización
operativa.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
Proceso de Programación
Proceso de Concertación
Proceso de Desembolsos
Proceso de Pagos
Proceso de Registro y Control de la Deuda
Procesos Técnicos del Procesos Técnicos del Sistema de EndeudamientoSistema de Endeudamiento
La DNEP emite directivas sobre los procedimientos para la ejecución de cada proceso
Comprende un conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades y organismos públicos, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
El sistema fue creado por Ley N° 28693 (27-03-2006). La Directiva Nº 001-2007-EF/77.15 (27-01-2007) establece las disposiciones y procedimientos de carácter general y permanente relacionados con las operaciones de Tesorería así como las condiciones y plazos para el cierre de cada Año Fiscal.
Comprende un conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades y organismos públicos, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
El sistema fue creado por Ley N° 28693 (27-03-2006). La Directiva Nº 001-2007-EF/77.15 (27-01-2007) establece las disposiciones y procedimientos de carácter general y permanente relacionados con las operaciones de Tesorería así como las condiciones y plazos para el cierre de cada Año Fiscal.
SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
Organo rector del Sistema
Centraliza la disponibilidad de fondos públicos, respe-tando la competencia y responsabilidad de las UEs.
Elabora el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.
Emite instrumentos para el financiamiento temporal en el corto plazo, de acuerdo con el Presupuesto de Caja.
Autoriza a través del SIAF-SP las operaciones de pagaduría.
Autoriza la apertura de cuentas bancarias para el manejo de fondos de las UEs.
Dicta las normas y procedimientos del Sistema.
Custodia valores del Tesoro Público.
Evalúa la gestión de tesorería de las UEs.
Dirección Nacional del Tesoro Público
Centraliza y administra el manejo de todos fondos públicos, percibidos o recaudados.
Cordina e integra oportunamente la administración detesorería con las áreas de los otros sistemas vinculadoscon la administración financiera y con la áreas de laadministración de recursos y servicios.
Dicta las normas y procedimientos internos, en concordan-cia con los procedimientos de los demás Sistemas integrantes de la administración financiera.
Establece las condiciones para el adecuado registro yacceso a la información de la DNTP en el SIAF-SP.
Dispone la realización de medidas de seguimiento y verificación del estado y uso de los recursos financieros(arqueos de fondos y conciliaciones).
Unidad Ejecutora
Normas Generales del Sistema de TesoreríaResolución Directoral N° 026-80-EF/77.15
NGT-01 : Unidad de Caja
NGT-02 : Manejo de Fondos del Tesoro Público a través de Sub-Cuentas
NGT-03 : Facultad para el Manejo de Cuentas y Sub-Cuentas Bancarias
NGT-04 : Apertura de Cuentas y Sub-Cuentas Bancarias
NGT-05 : Uso del Fondo para Pagos en Efectivo
NGT-06 : Uso del Fondo Fijo para Caja Chica
NGT-07 : Reposición Oportuna del Fondo para Pagos en Efectivo y del Fondo para Caja Chica
Normas Generales del Sistema de TesoreríaResolución Directoral N° 026-80-EF/77.15
NGT-08 : Arqueos Sorpresivos
NGT-09 : Transferencia de Fondos
NGT-10 : Medidas de Seguridad para el Giro de Cheques y Traslado de Fondos
NGT-11 : Cheques a nombre de la Entidad
NGT-12 : Cambio de Cheques Personales
NGT-13 : Uso del Sello Fechador “Pagado”
NGT-14 : Conciliaciones de Sub-Cuentas Bancarias del Tesoro Público
NGT-15 : Fianza de Servidores
DETERMINACIÓNIdentifica el concepto, monto,
oportunidad y el sujeto que debe efectuar un pago a favor de una Entidad
DETERMINACIÓNIdentifica el concepto, monto,
oportunidad y el sujeto que debe efectuar un pago a favor de una Entidad
PERCEPCIÓNMomento en que se produce la
recaudación efectiva del ingreso
PERCEPCIÓNMomento en que se produce la
recaudación efectiva del ingreso
EJECUCIÓN
FINANCIERA
DEL
INGRESO
DEVENGADOReconoce una obligación de pago, derivado
de un gasto comprometido, afecta enforma definitiva el Presupuesto Institucional
DEVENGADOReconoce una obligación de pago, derivado
de un gasto comprometido, afecta enforma definitiva el Presupuesto Institucional
PAGOSe extingue en forma parcial o total
el monto de la obligación devengada,registrada en el SIAF-SP
PAGOSe extingue en forma parcial o total
el monto de la obligación devengada,registrada en el SIAF-SP
EJECUCIÓN
FINANCIRA
DE
LOS
GASTOS
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad fue
creado por Ley Nº 28708 (12-04-2006), la cual
establece el marco legal para dictar y aprobar
normas y procedimientos que permitan
armonizar la información contable de las
entidades del sector público y del sector
privado, así como, para elaborar las cuentas
nacionales, la Cuenta General de la
República, las cuentas fiscales y efectuar el
planeamiento que corresponda
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
El Consejo Normativo de Contabilidad.
Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en las entidades y organismos del Sector Público señaladas por Ley.
Los organismos representativos del Sector no Público, constituídos por personas naturales y jurídicas dedicadas a actividades económicas y financieras.
Integrantes del Sistema
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
En el sector público rigen las siguientes disposiciones :
Ley Marco de la Administración Financiera en el Sector Público, aprobada por Ley N° 28112
Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad, aprobadas por Resolución Ministerial Nº 801-81-EFC/76
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público – NIC-SP, aprobadas por Resolución Nº 029-2002-EF/93.01
Normas Internacionales de Información Financiera - NIIFs
Plan Contable Gubernamental 2009, aprobada mediante Resolución N° 001-2009-EF/93.01
Instructivos y Directivas dictadas por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública
Establecen la responsabilidad que compete a los funcionarios encargados del proceso de la información contable, en relación a :
La aplicación de los procedimientos de registro contable;
El uso de formularios prenumerados;
La comprobación de la documentación sustentatoria;
El control previo interno;
Del valor monetario actualizado de los bienes que conforman el activo fijo; y entre otras
La de asegurar (Conciliación de saldos) mediante pruebas de comprobación la utilidad y confiabilidad de la información financiera y presupuestaria de la Entidad.
Normas Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Es el principal instrumento de la Contabilidad Pública, en el diseño de su nueva versión 2009 del Plan Contable Guberna-mental se ha seguido :
Plan Contable Gubernamental
Los principios que sustentan la Contabilidad Gubernamental,
Los lineamientos del Manual de Estadística de Finanzas Públicas,
Las Normas Internacionales de Contabilidad Sector Público (NIC-SP),
Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIFs),
La Terminología Básica de la Administración Financiera Gubernamental.
La Cuenta General de la República, es el instrumento de gestión pública que contiene información integrada y con-solidada, así como el análisis de los resultados presupues-tarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cum-plimiento de metas e indicadores de gestión financiera obtenidos por la gestión gubernamental durante un año fiscal.
La Cuenta General de la República, es elaborada por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública
Cuenta General de la República
La Contabilidad La Contabilidad Gubernamental y su Gubernamental y su
Relación con la Gestión Relación con la Gestión PúblicaPública
La Contabilidad Gubernamental al tratar los aspectos relaciona-dos con la Gestión Pública, adquiere relevante importancia, pues en base a la información económica y financiera que proporciona mediante los estados contables se logra :
El conocimiento del resultado de la ejecución presupuestaria;
El comportamiento de los ingresos fiscales;
La aplicación de los gastos e inversiones efectuadas;
El monto de sus obligaciones, en particular la deuda pública; y
El conocimiento integral del patrimonio del Estado
Importancia de la Contabilidad Gubernamental
Relación con el Sistema Nacional de Presupuesto
Con el Sistema de Nacional de Presupuesto, la Contabilidad Gubernamental esta en relación directa con el registro de las incidencias de la ejecución del proceso presupuestario para cada ejercicio fiscal, en sus etapas de aprobación, modifica-ciones, ejecución de los ingresos y gastos, y cierre presupues-tario.
PP-1 Presupuesto Institucional de Ingresos PP-2 Presupuesto Institucional de Gastos EP-1 Estado de Ejecución de Ingresos y Gastos EP-2 Estado de Fuentes y Usos de Fondos EP-3 Clasificación Funcional del Gasto EP-4 Distribución Geográfica del Gasto
Relación con el Sistema Nacional de Abastecimiento
Con el Sistema de Nacional de Abastecimiento, la Contabilidad Gubernamental esta en relación directa con el registro de las contrataciones por adquisición de bienes y servicio; y los procesos de almacenamiento y distribución de bienes del Estado.
También incluye el registro de los bienes patrimoniales y la construcción, adquisición y registro de la propiedad inmueble del Estado.
Relación con el Sistema Nacional de Endeudamiento
Con el Sistema de Nacional de Endeudamiento, la Contabilidad Gubernamental esta en relación directa con el registro de la deuda pública tanto interna como externa realizadas por el Gobierno o avaladas por éste, para garantizar los créditos obtenidos por las entidades del Sector Público.
Relación con el Sistema Nacional de Tesorería
Con el Sistema de Nacional de Tesorería, la Contabilidad Gubernamental esta en relación directa con el registro de las operaciones de ingresos y egresos de fondos en los diferentes niveles de gobierno, de cualquier fuente de financiamiento y a los diversos conceptos de pago requeridos para el funcionamiento de la administración pública.
José Alvarado Mairena
Queda muy agradecido por su
gentil atención
