Gestão metropolitana e a Macrometrópole Paulista abri2013 ......Gestão metropolitana Constituição de 1988 – Estado tem a atribuição de criar e institucionalizar as RMs Constituição

Gestão metropolitana e a Macrometrópole Paulista

Planejamento Urbano e RegionalDisciplina 084005 8º semestre

Abril de 2013

Gestão metropolitana

Regiões metropolitanasConstituição de 1967 e Emenda Constitucional n. 1/1969

Problemas comuns dos municípios deveriam ser enfrentados pelo conjunto dos municípios

Lei Complementar n. 14/1973. Criação de 8 RMs; RM do RJ em 1974. Fortalecimento do Estado na gestão metropolitana sem deliberação pelos municípios. Criação ou reforço de instituições públicas responsáveis por políticas ç ç ç p p p purbano-metropolitanas. Modelo de gestão que não considerou as diferenças regionais, ou seja, as especificidades socioeconômicas e as peculiaridades das aglomerações urbanas.

Lei Complementar Estadual n. 94/1974, regulamentada pelo Decreto p , g pEstadual nº 6.111/1975. Cria a RMSP.


Constituição de 1988 – Estado tem a atribuição de criar e institucionalizar as RMs

Constituição Estadual de 1989Entidades regionais: RM, aglomeração urbana e microrregião

Lei Complementar Estadual n. 760/1994Diretrizes para a organização regional do Estado de São Paulo

Lei Federal n. 11.107/2005Consórcio entre municípios


Fatores que explicam a maior importância que se tem dado ao debate metropolitano:

. 83% da população vivendo em áreas urbanas, sendo que mais de p p ç , q50% vivendo nas regiões metropolitanas, que ocupam menos de 1% do território nacional (FERNANDES, 2004). Instrumento de desenvolvimento regional dos governos estaduais. Instrumento de desenvolvimento regional dos governos estaduais

. Maior percepção e pressão social sobre os problemas nas metrópoles. Maior cooperação nas 3 esferas de governo. Incremento das ações federais nas políticas urbanas


Limites. Fragmentação governamentalS b i ã d tê i. Sobreposição de competências

. Falta de articulação das agências setoriais com os órgãos metropolitanosp. Falta de personalidade jurídica própria. Falta de legitimidade política das instâncias metropolitanas. Visão localista como decorrência do municipalismo. Falta de consciência metropolitana por parte dos administradores públicos dos políticos e dos cidadãospúblicos, dos políticos e dos cidadãos. Demanda de recursos financeiros

DesafioForma jurídica-institucional que reflita o processo socioeconômico e urbano-territorial das regiões metropolitanasurbano territorial das regiões metropolitanas

Base legal da RMSP

Macrometrópole Paulista

153 municípios. 153 municípios . 3 RMs. 4 aglomerações urbanas. 2 microrregiões


Fonte: EMPLASA, maio de 2011

Macrometrópole Paulista - 2013

Macrometrópole Paulista - 2013


72% da população estadual; 80% do PIB estadual; mais de ¼ do PIB nacionalFonte: EMPLASA, 2011.



Região Metropolitana de CampinasLei Complementar n. 870, de 19 de junho de 2000. 19 municípios. 19 municípios. Órgão central de gestão: Conselho de Desenvolvimento da RMC (caráter normativo e deliberativo)Conselho Consultivo. Conselho Consultivo

. Câmaras temáticas a câmaras temáticas especiais

. AGEMCAMP – Agência Metropolitana de Campinas


Região Metropolitana de CampinasMunicípio População

total População Urbana

População Rural

% Pop. Urbana

Área (km2)

Americana 210 486 209 503 983 99 53% 134Americana 210.486 209.503 983 99,53% 134Artur Nogueira 44.174 39.939 4.235 90,41% 178Campinas 1.080.062 1.061.532 18.530 98,28% 796Cosmópolis 58.698 54.515 4.183 92,87% 155E h i C lh 15 677 11 468 4 209 73 15% 110Engenheiro Coelho 15.677 11.468 4.209 73,15% 110Holambra 11.263 8.161 3.102 72,46% 64Hortolândia 191.823 191.823 - 100,00% 62Indaiatuba 201.445 199.436 2.009 99,00% 311Itatiba 101.285 85.501 15.784 84,42% 323Jaguariúna 44.221 42.940 1.281 97,10% 142Monte Mor 48.881 45.911 2.970 93,92% 241Nova Odessa 51.231 50.394 837 98,37% 73,Paulínia 81.877 81.801 76 99,91% 139Pedreira 41.496 41.144 352 99,15% 110Santa Bárbara d'Oeste 179.989 178.570 1.419 99,21% 271Santo Antonio de Posse 20 604 18 785 1 819 91 17% 154Santo Antonio de Posse 20.604 18.785 1.819 91,17% 154Sumaré 241.109 238.275 2.834 98,82% 153Valinhos 106.780 101.641 5.139 95,19% 149Vinhedo 63.546 61.553 1.993 96,86% 82Total 2 794 647 2 722 892 71 755 97 43% 3 646Total 2.794.647 2.722.892 71.755 97,43% 3.646 Fonte: 1. Dados de população e território da Fundação SEADE.


Região Metropolitana da Baixada SantistaLei Complementar n. 815, de 30 de julho de 1996. Institui o Conselho de Desenvolvimento da RM da Baixada Santista. Institui o Conselho de Desenvolvimento da RM da Baixada Santista (CONDESB). Autoriza a criação da entidade autárquicaAutoriza a constituição do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano. Autoriza a constituição do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano

. Câmaras temáticas e câmaras temáticas especiais

Gestão segue os parâmetros definidos pela LC n 760/1994 estabeleceGestão segue os parâmetros definidos pela LC n. 760/1994 – estabelece diretrizes para a organização regional do Estado de São Paulo, como a participação paritária entre Estado e conjunto de municípios

AGEM – Agência Metropolitana da Baixada Santista (lei complementar n. 853/1998). Finalidade de integrar a organização, o planejamento e a execução das funções públicas de interesse comum na RMBS


Região Metropolitana da Baixada SantistaMunicípio População

total População Urbana

População Rural

% Pop. Urbana

Área (km2)(km )

Bertioga 47.421 46.669 752 98,41% 482Cubatão 118.661 118.661 - 100,00% 148Guarujá 290.199 290.148 51 99,98% 137Itanhaém 86 893 86 079 814 99 06% 581Itanhaém 86.893 86.079 814 99,06% 581Mongaguá 46.221 46.019 202 99,56% 135Peruíbe 59.768 59.100 668 98,88% 328Praia Grande 260.248 260.248 - 100,00% 145Santos 419 651 419 337 314 99 93% 271Santos 419.651 419.337 314 99,93% 271São Vicente 332.169 331.537 632 99,81% 146Total 1.661.231 1.657.798 3.433 99,79% 2.373 Fonte: 1. Dados de área obtidos de "Indicadores Metropolitanos da Baixada Santista", abril de 2005.2. Dados de população da Fundação SEADE.

Macrometrópole Paulista – aglomeração urbana de S. José dos Campos

Fonte: Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria de Meio Ambiente do Estado de São Paulo, 2010.

Macrometrópole Paulista – aglomeração urbana de S. José dos Campos

Expansão urbana na UGRHI 02

Fonte: Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria de Meio Ambiente do Estado de São Paulo, 2010.

Macrometrópole PaulistaMunicípio População População População % Pop. Área

total Urbana Rural Urbana (km2)Bragança Paulista 146.476 141.993 4.483 514Atibaia 126.437 115.105 11.332 478Jarinu 23.774 18.379 5.395 208Campo Limpo Paulista 74.022 74.022 - 80Várzea Paulista 107 011 107 011 35Várzea Paulista 107.011 107.011 - 35Jundiaí 369.917 353.981 15.936 432Itupeva 44.654 38.792 5.862 201Cabreúva 41.542 35.209 6.333 260Itu 153.995 144.144 9.851 640Salto 105 427 104 686 741 134Salto 105.427 104.686 741 134Porto Feliz 48.864 41.069 7.795 557Sorocaba 585.381 579.419 5.962 449Moji Mirim 86.147 80.579 5.568 499Mogi Guaçu 137.119 130.177 6.942 813Conchal 25.214 23.832 1.382 184Leme 91.711 89.811 1.900 403Araras 118.780 112.385 6.395 643Rio Claro 186.081 181.553 4.528 498Cordeirópolis 21.045 18.900 2.145 137Santa Gertrudes 21.597 21.367 230 98I á li 20 013 19 599 414 116Iracemápolis 20.013 19.599 414 116Limeira 275.715 267.489 8.226 581Piracicaba 364.504 354.778 9.726 1370Jacareí 211.095 208.179 2.916 460São José dos Campos 626.696 614.778 11.918 1100Caçapava 84 767 72 553 12 214 370Caçapava 84.767 72.553 12.214 370Taubaté 278.426 272.420 6.006 626Tremembé 40.919 36.870 4.049 192Pindamonhagaba 146.855 141.564 5.291 730Potim 19.381 14.686 4.695 44,65Aparecida 35.021 34.512 509 120,94p ,Roseira 9.594 9.112 482 130,19Guaratinguetá 111.994 106.690 5.304 751Total 1.353.653 1.303.185 50.468 96,27% 4.065 Fonte: 1. Dados de população da Fundação SEADE.

Ano 1975

População

26.615.000 hab.15.880.000

10.690.000

População

9.844.0009.614.0008.926.000

8 745 0008.745.0008.558.0007.888.000

7.623.000

Ano 2007

População

35.676.000 hab.19.040.000

19.028.000

População

18.978.00018.845.00015.926.000

14 987 00014.987.00014.787.00013.485.000

12.795.000

Ano 2025

PopulaçãoPopulação

36.400.000 hab.26.385.000

22.498.00022.015.00021.428.00021.009.000

20 628 00020.628.000*19.412.000

19.095.000* Sem dados

CAIADO M C S PIRES M C S Campinas Metropolitana: transformações na

Referências

CAIADO, M. C. S., PIRES, M. C. S. Campinas Metropolitana: transformações naestrutura urbana atual e desafios futuros. In: CUNHA, J. M. P. da (org.). NovasMetrópoles Paulistas. População, vulnerabilidade e segregação. Campinas: Núcleo deEstudos de População – NEPO/UNICAMP, 2006. p. 275-304.

EMPLASA. Rede urbana e regionalização do Estado de São Paulo. São Paulo:EMPLASA, 2011.

FERNANDES E G tã M t lit C d d E l d L i l ti B lFERNANDES, E. Gestão Metropolitana. Cadernos da Escola do Legislativo. BeloHorizonte, v. 7, n. 12, p. 65-99, jan/jun 2004.

NEGREIROS, R., DAVANZO, A.M. Q. A gestão das regiões metropolitanas do interiorpaulista: Região Metropolitana de Campinas e Região Metropolitana da BaixadaSantista. In: CUNHA, J. M. P. da (org.). Novas Metrópoles Paulistas. População,vulnerabilidade e segregação. Campinas: Núcleo de Estudos de População –NEPO/UNICAMP 2006 p 255-274NEPO/UNICAMP, 2006. p. 255 274.

ZÜNDT, C. Baixada Santista: uso, expansão e ocupação do solo, estruturação derede urbana regional e metropolização. In: CUNHA, J. M. P. da (org.). NovasMetrópoles Paulistas População vulnerabilidade e segregação Campinas: Núcleo deMetrópoles Paulistas. População, vulnerabilidade e segregação. Campinas: Núcleo deEstudos de População – NEPO/UNICAMP, 2006. p. 305-336.

Fundação SEADE. www.seade.sp.gov.br

www.estadao.com.br/megacidades/sp_mancha.shtm

www.cobrape.com.br/det_mapa.php?id=58

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