Gminny Program Rewitalizacji Miasta Koszalina na lata 2016-2026

Spis treci1Wstp32Opis powiza programu rewitalizacji zdokumentami strategicznymi iplanistycznymi42.1Strategia Rozwoju Koszalina do 2020 roku42.2Studium Uwarunkowa iKierunkw Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Koszalina72.3Strategia Rozwizywania Problemw Spoecznych Miasta Koszalin na lata 2016-202082.4Program Opieki nad Zabytkami Miasta Koszalina na lata 2014-2018102.5Program Ochrony rodowiska Miasta Koszalina na lata 2012-2015 zuwzgldnieniem perspektywy na lata 2016-2019113Podzia miasta na jednostki urbanistyczne (analityczne)124Wyznaczenie obszarw zdegradowanych204.1Identyfikacja zrnicowania wewntrznego wposzczeglnych jednostkach204.1.1Sfera spoeczna224.1.2Sfera gospodarcza264.1.3Sfera przestrzenna iinfrastrukturalna304.2Podsumowanie analizy wskanikowej324.3Wskazanie obszarw onajwyszym stopniu degradacji345Wskazanie obszaru rewitalizacji wraz ze szczegow diagnoz czynnikw izjawisk kryzysowych oraz lokalnych potencjaw365.1Aspekt spoeczny415.1.1Demografia415.1.2Bezrobocie435.1.3Ubstwo445.1.4Osoby wymagajce wsparcia465.1.5Bezdomno475.1.6Poziom nauczania485.1.7Aktywno obywatelska495.2Aspekt gospodarczy515.2.1Poziom przedsibiorczoci515.2.2Zasoby rynku pracy525.3Aspekt rodowiskowy545.3.1Stan wd545.3.2Jako powietrza565.3.3Klimat akustyczny575.4Aspekt przestrzenno-funkcjonalny585.4.1Zagospodarowanie przestrzenne585.4.2Zabytki605.4.3Poziom obsugi komunikacyjnej625.4.4Wyposaenie winfrastruktur spoeczn655.4.5Tereny publiczne685.4.6Niedostosowanie rozwiza urbanistycznych do zmieniajcych si funkcji obszaru775.4.7Wyposaenie winfrastruktur techniczn805.5Aspekt techniczny815.5.1Stan techniczny obiektw budowlanych815.5.2Stan infrastruktury komunikacyjnej855.6Podsumowanie szczegowej diagnozy obszaru rewitalizacji876Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji897Cele rewitalizacji oraz odpowiadajce zidentyfikowanym potrzebom rewitalizacyjnym kierunki dziaa majcych na celu eliminacj lub ograniczenie negatywnych zjawisk908Lista planowanych, podstawowych projektw iprzedsiwzi rewitalizacyjnych978.1Przedsiwzicia iprojekty podstawowe988.1.1Przedsiwzicie 1. Aktywizacja iintegracja spoecznoci t.z. Nowobramskie znajdujcych si wstanie kryzysowym poprzez odtworzenie walorw uytkowych, technicznych, spoecznych terenw zabudowy wielorodzinnej istworzenie oferty zagospodarowania wolnego czasu988.1.2Przedsiwzicie 2. Zmiana zagospodarowania cisego centrum obszaru rewitalizacji wcelu nadania mu nowych funkcji spoecznych, gospodarczych, kulturalnych irekreacyjnych.1098.1.3Przedsiwzicie 3. Aktywizacja iintegracja spoecznoci t.z. Wsplny Dom znajdujcych si wstanie kryzysowym poprzez odtworzenie walorw uytkowych, technicznych, spoecznych terenw zabudowy wielorodzinnej istworzenie oferty zagospodarowania wolnego czasu1218.1.4Przedsiwzicie 4. Zmniejszenie zagroenia wykluczeniem spoecznym izawodowym ludnoci zamieszkujcej obszar rewitalizacji1348.2Projekty uzupeniajce1389Mechanizmy zapewnienia komplementarnoci15810Szacunkowe ramy finansowe16711Mechanizmy wczenia mieszkacw, przedsibiorcw iinnych podmiotw igrup aktywnych na terenie gminy wproces rewitalizacji17112System realizacji (wdraania) programu rewitalizacji17413System monitoringu ioceny skutecznoci dziaa isystem wprowadzania modyfikacji wreakcji na zmiany wotoczeniu programu177

Wstp

Rewitalizacja, czyli proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarw zdegradowanych, na ktrych zidentyfikowano stan kryzysowy, prowadzona jest na podstawie programu rewitalizacji. Jest to wieloletni program dziaa wsferze spoecznej oraz gospodarczej lub rodowiskowej lub przestrzenno-funkcjonalnej lub technicznej, ktrego celem jest wyprowadzenie obszaru ze stanu kryzysowego oraz stworzenie warunkw do jego zrwnowaonego rozwoju. Program rewitalizacji stanowi jednoczenie narzdzie planowania, koordynowania iintegrowania rnorodnych aktywnoci wramach procesu rewitalizacji. Program jest podstaw do ubiegania si orodki na rewitalizacj, m.in. zfunduszy unijnych, wtym Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa Zachodniopomorskiego na lata 2014-2020.

Samorzd miasta Koszalina prowadzi aktywne dziaania rewitalizacyjne od kilkunastu lat. Lokalny Program Rewitalizacji Obszarw Miejskich dla Miasta Koszalina na lata 2006-2013, stanowicy identyfikacj potrzeb w zakresie rewitalizacji zdegradowanych obszarw miasta Koszalina w kontekcie wykorzystania funduszy Unii Europejskiej zosta przyjty uchwa Nr XXXVIII/596/2006 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 26 padziernika 2006 roku. W zwizku ze zmianami programowania rozwoju regionalnego opracowany zosta Lokalny Program Rewitalizacji Obszarw Miejskich dla Miasta Koszalina na lata 2010-2015, przyjty Uchwa Nr LVIII/682/2010 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 23 wrzenia 2010 roku.

W 2015 roku wesza w ycie ustawa o rewitalizacji z dnia 9 padziernika 2015 r. (Dz.U. z2017 r., poz. 1023 z pn. zm.) wyznaczajca ramy prawne dla rewitalizacji w Polsce. Okrela ona zasady oraz tryb przygotowania, koordynowania itworzenia warunkw do prowadzenia ioceny rewitalizacji. Wymogi isposoby realizacji projektw rewitalizacyjnych wramach programw operacyjnych okrelaj wytyczne Ministerstwa Rozwoju[footnoteRef:1]. Ponadto warunki imoliwoci rewitalizacji zdegradowanych obszarw na Pomorzu Zachodnim precyzuj wytyczne Urzdu Marszakowskiego Wojewdztwa Zachodniopomorskiego[footnoteRef:2] wzakresie prowadzenia polityki rewitalizacji. Std podjcie przez wadze miasta Koszalina prac majcych na celu przygotowanie kompleksowego gminnego programu rewitalizacji na podstawie ustawy o rewitalizacji, jako podstawowego narzdzia prowadzenia rewitalizacji, zapewniajcego kompleksowo dziaa oraz cis wspprac ze spoecznoci lokaln. [1: Wytyczne wzakresie rewitalizacji wprogramach operacyjnych na lata 2014-2020 zatwierdzone przez Ministra Rozwoju 2 sierpnia 2016 r.] [2: Zasady realizacji przedsiwzi rewitalizacyjnych wramach Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa Zachodniopomorskiego 2014-2020, Szczecin, stycze 2017 r.]

Program rewitalizacji wynika z uchway nr XXXI/443/2017 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 maja 2017 roku w sprawie przystpienia do sporzdzenia gminnego programu rewitalizacji miasta Koszalina. Zosta on opracowany dla obszaru rewitalizacji wyznaczonego uchwa Nr XXIX/392/2017 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 23 marca 2017 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego iobszaru rewitalizacji na terenie miasta Koszalina (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2017 r., poz. 1632).

Opis powiza programu rewitalizacji zdokumentami strategicznymi iplanistycznymi

Zgodnie zustaw orewitalizacji opracowanie gminnego programu rewitalizacji powinno by poprzedzone analiz dotychczasowych uzgodnie oraz kierunkw interwencji przyjtych winnych, obowizujcych dokumentach strategicznych gminy. Wniniejszej analizie odnoszcej si do miasta Koszalin przegldowi poddano zbir wybranych 5 opracowanych, przyjtych iobowizujcych na dzie 15 luty 2017 r. dokumentw strategiczno-programowych[footnoteRef:3]. [3: http://www.koszalin.pl/pl/page/sektorowe-programy-rozwoju]

Strategia Rozwoju Koszalina do 2020 roku

Podstaw programowania rewitalizacji wKoszalinie jest Strategia Rozwoju Koszalina, adokadnie zapisy zniej wynikajce. Program rewitalizacji powinien operacjonalizowa zapisy Strategii, przy jednoczesnym zachowaniu jego podrzdnoci wzgldem Strategii.

Strategia Rozwoju Koszalina zostaa przyjta Uchwa Nr XXXII/486/2013 Rady Miejskiej wKoszalinie zdnia 23 maja 2013 r. Jest to dokument strategiczny, wyznaczajcy najwaniejsze kierunki rozwoju miasta wperspektywie do 2020 roku.

Strategia zawiera diagnoz spoeczno-gospodarcz, ktra wskazuje na nastpujce sabe strony, problemy ipotrzeby Koszalina:

zanieczyszczenie powietrza, ktrego gwn przyczyn jest emisja antropogeniczna, czyli zwizana zdziaalnoci czowieka (pojazdy samochodowe, ogrzewanie mieszka), pochodzca zprocesw energetycznego spalania paliw (dwie ciepownie opalane wglem kamiennym) oraz procesw przemysowych. Wskazanym obszarem przekrocze stenia benzo(a)pirenu na terenie miasta Koszalina byo rdmiecie oraz Osiedle Lechitw iTysiclecia;

niekorzystne zmiany demograficzne - systematyczny spadek liczby osb wwieku produkcyjnym iprzedprodukcyjnym, przy jednoczesnym wzrocie liczby osb wwieku poprodukcyjnym. Starzenie si spoeczestwa jest zjawiskiem narastajcym icoraz bardziej odczuwalnym;

liczba osb napywajcych do Koszalina jest nisza ni opuszczajcych miasto ujemne saldo migracji wlatach 2000-2011 powikszyo si czterokrotnie;

wzrost liczby rodzin objtych pomoc spoeczn zpowodu ubstwa ibezrobocia, niezmiennie od kilku lat najistotniejszym powodem przyznawania pomocy jest ubstwo, ponadto zmiany demograficzne wstrukturze wiekowej nios za sob wzrost liczby osb korzystajcych zpomocy, wformie kierowania osb do domw pomocy spoecznej;

niewystarczajca infrastruktura spoeczna izdrowotna, niewystarczajca wobec zapotrzebowania opieka obkowa;

z prognoz demograficznych, dotyczcych liczby mieszkacw wposzczeglnych grupach wiekowych wynika, i liczba potencjalnych kandydatw do szk ponadgimnazjalnych bdzie male a do roku szkolnego 2022/2023, wlatach 2004-2011 zwikszya si oferta edukacyjna (wzrosa liczba szk wyszych) natomiast liczba studentw zmniejszya si oblisko 31%, gwnie zpowodu czynnikw demograficznych;

zrnicowany stan obiektw owiatowych oraz wyposaenia bazy szk iplacwek, mimo znaczcego wzrostu dostpnoci komputerw dla uczniw, wostatnich latach zahamowany zosta proces wymiany sprztu.

wysoki poziom bezrobocia wrd osb modych ipo 55. roku ycia. Na koniec 2012 r. stopa bezrobocia wKoszalinie wynosia 12,0%. W latach 2000-2012 odnotowano wzrost o 18% liczby bezrobotnych w przedziale wiekowym 55+;

nie wpeni wykorzystywany potencja turystyczny, brak produktw turystycznych, niewystarczajca baza hotelowo gastronomiczno-konferencyjna;

zy stan zasobw mieszkaniowych Miasta, wynikajcy gwnie zdugiego okresu eksploatacji (86% zasobu wybudowano przed 1945 rokiem, a30% zasobu wymaga gruntownego remontu). Czas oczekiwania na przydzia mieszkania komunalnego wynosi obecnie 5-7 lat;

brak wyksztaconego iatrakcyjnego centrum miasta.

Wymienione problemy zostay w wikszoci odnotowane w granicach obszaru wskazanego do rewitalizacji.

Strategia Rozwoju Koszalina zakada interwencj wsferach spoecznej, gospodarczej iprzestrzenno- ekologicznej, dla ktrych zostay okrelone cele strategiczne. Realizowanie wyznaczonych 25 celw operacyjnych wposzczeglnych sferach opiera si osformuowan wnastpujcy sposb misj iwizj:

MISJA

Samorzd mieszkacw Koszalina wykorzystujc dziedzictwo kulturowe, walory rodowiska ipooenie miasta oraz jego potencja spoeczny, gospodarczy, turystyczny, kulturalny iakademicki dy do wzrostu poziomu ycia we wszystkich sferach

WIZJA

Koszalin w2020 roku to znaczcy orodek rozwoju wobszarze basenu Morza Batyckiego. Miasto dobrze zorganizowane komunikacyjnie, zprzyjazn przestrzeni publiczn, rozwinit turystyk oraz nowoczesn gospodark opart na wsppracy regionalnej, krajowej imidzynarodowej

Cele strategiczne

1. Koszalin sprawny komunikacyjnie

2. Nowoczesna gospodarka

3. Przyjazna przestrze miejska

4. Czyste rodowisko

Cele operacyjne

1.1. Rozbudowa imodernizacja ukadu komunikacyjnego miasta

1.2. Modernizacja systemu zarzdzania isterowania ruchem drogowym

1.3. Podnoszenie atrakcyjnoci oferty usug transportu publicznego

1.4. Wprowadzanie rozwiza systemowych iinfrastrukturalnych wkomunikacji pieszej irowerowej

1.5. Wspieranie iinicjowanie dziaa na rzecz poprawy zewntrznej dostpnoci miasta

1.6. Wspieranie sprawnego rozwoju oraz funkcjonowania spoeczestwa informacyjnego

2.1. Wspieranie progospodarczych postaw spoecznych

2.2. Wspieranie funkcjonowania irozwoju lokalnej przedsibiorczoci

2.3. Pozyskiwanie inwestorw krajowych izagranicznych

2.4. Wspieranie rozwoju Koszalina jako innowacyjnego orodka naukowego oraz wsppracy rodowisk nauki, biznesu isamorzdu

2.5. Rozwj turystyki zwykorzystaniem istniejcych iplanowanych zasobw

3.1. Kreowanie przestrzeni publicznej

3.2. Wspieranie gospodarki mieszkaniowej

3.3. Rozwijanie dziaa spoecznych

3.4. Propagowanie innowacyjnoci ipodnoszenie jakoci edukacji

3.5. Podnoszenie roli Koszalina jako znaczcego orodka akademickiego

3.6. Propagowanie zdrowego stylu ycia

3.7. Poprawa stanu bezpieczestwa oraz porzdku publicznego

3.8. Wzmocnienie pozycji Koszalina jako atrakcyjnego orodka kultury

3.9. Koszalin sportowym centrum regionu

4.1. Usprawnianie systemu gospodarowania odpadami

4.2. Ograniczanie emisji zanieczyszcze do powietrza

4.3. Rozwj gospodarki wodnociekowej

4.4. Poprawa klimatu akustycznego

4.5. Zachowanie iloci terenw zielonych, wtym obszarw iobiektw chronionych przyrodniczo

4.6. Podnoszenie wiadomoci

ekologicznej mieszkacw

rdo: Strategia Rozwoju Koszalina, strona 31.

Zgodnie zprzyjtym systemem wdraania Strategii Rozwoju Koszalina, instrumenty wdraania Strategii stanowi sektorowe programy rozwoju, to jest dokumenty, ktre zostay przyjte (lub zostan przyjte wprzyszoci) wtrybie uchway lub na innej drodze jak np.: strategia, program, plan czy studium. Wrd wymienionych dokumentw do celu strategicznego 3: Przyjazna przestrze miejska zosta przypisany program rewitalizacji, ktry okrelajc kompleksowe dziaania rewitalizacyjne zabudowy, podnoszce estetyk miasta i popraw jego wizerunku, suy bdzie kreowaniu atrakcyjnych, bezpiecznych, dostpnych dla wszystkich obszarw przestrzeni publicznych. Wymieniony cel strategiczny zakada zapewnienie mieszkacom dogodnych warunkw ycia iwasnego rozwoju, poprzez stworzenie moliwoci przebywania wurzdzonej przestrzeni miejskiej oraz przynalenoci do spoecznoci lokalnej. Wramach poszczeglnych celw operacyjnych zapisano niezbdne typy dziaa suce realizacji zakadanych celw. Poniej przytoczono te, ktre mona uzna za rekomendacje dla dziaa rewitalizacyjnych:

podnoszenie jakoci przestrzeni publicznej, wszczeglnoci poprzez stworzenie miejsc iwarunkw do masowego wypoczynku irekreacji oraz uprawiania sportu, podnoszenie standardu obiektw ju istniejcych ibudow nowych oraz stworzenie spjnego zaoenia przestrzennego, obejmujcego tereny zielone miasta, zapewniajce lokalnej spoecznoci moliwo atrakcyjnego ibezpiecznego spdzania czasu wolnego;

wykreowanie poprzez nowe inwestycje Centrum Miasta jako reprezentacyjnej przestrzeni oglnomiejskiej ofunkcjach spoeczno-kulturalnych;

kompleksowe dziaania rewitalizacyjne zabudowy, podnoszce estetyk miasta ipopraw jego wizerunku woczach mieszkacw iturystw;

udostpnienie przestrzeni miejskiej dla wszystkich grup uytkownikw, wtym osb niepenosprawnych (niwelowanie barier architektonicznych);

odpowiednie gospodarowanie komunalnym zasobem mieszkaniowym, wykorzystywanym adekwatnie do potrzeb imoliwoci mieszkacw;

zapewnienie rwnoci szans osobom niepenosprawnym, podnoszenie iwspieranie aktywnoci mieszkacw (reintegracja spoeczna izawodowa) oraz redukowanie zjawiska ubstwa, jako podstawowego czynnika przyczyniajcego si do marginalizacji spoecznej;

zapewnieniem uczniom dostpu do nowoczesnych pomocy dydaktycznych poprzez odpowiednie wyposaenie placwek wraz zposzerzeniem oferty zaj dodatkowych dla uczniw;

modernizacja bazy owiatowej;

ksztatowanie prozdrowotnego stylu ycia mieszkacw poprzez dziaania profilaktyczne, upowszechnianie aktywnoci fizycznej;

utrzymanie istniejcej bazy obiektw sportowych oraz dalszy, systematyczny jej rozwj umoliwiajcy poszerzanie irnicowanie oferty sportowej;

utrzymanie wysokiego poziomu bazy materialnej miejskich instytucji kultury, atake wzbogacanie oferty kulturalnej, inicjowanie nowych przedsiwzi.

Biorc pod uwag powysze zapisy Strategii Rozwoju Koszalina, wprocesie opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji uwzgldnione zostay zidentyfikowane wdiagnozie Strategii sabe strony, problemy ipotrzeby, ktrych koncentracja powoduje wystpowanie stanu kryzysowego.

Studium Uwarunkowa iKierunkw Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Koszalina

Studium uwarunkowa ikierunkw zagospodarowania przestrzennego miasta Koszalina ze zmianami zostao przyjte uchwa nr XLVII/673/2014 Rady Miejskiej wKoszalinie zdnia 4 wrzenia 2014 r.

Studium uwarunkowa ikierunkw zagospodarowania przestrzennego stanowi podstawowy dokument okrelajcy polityk gminy na caym jej obszarze ipodstawowy element strategii rozwoju miasta wdziedzinie zagospodarowania przestrzennego, wtym m.in. hierarchi celw oraz preferencje kierunkw rozwoju, jak rwnie gwne aspekty poprawy struktury ekonomicznej przestrzeni, prowadzce do aktywizacji procesw spoeczno-gospodarczych. Jednym zcelw Studium jest okrelenie polityki przestrzennej gminy wzakresie rewitalizacji terenw poprzemysowych imieszkalno-usugowych.

W czci dotyczcej kierunkw rozwoju Studium m. Koszalina wskazuje obszary wymagajce przeksztace, rehabilitacji, rekultywacji oraz rewitalizacji (tom II - kierunki rozwoju, rozdzia 3.14 str. 41-43). Rewitalizacja zostaa zdefiniowana wStudium jako proces majcy na celu oywienie, przywrcenie do ycia, odzyskanie dla potrzeb spoecznoci lokalnej zdegradowanych obszarw miasta. W planowaniu przestrzennym - na etapie studiw uwarunkowa ikierunkw zagospodarowania przestrzennego oraz planowania miejscowego - rewitalizacja dotyczy sfery przestrzennej i obejmuje dziaania sanacyjne, rewaloryzacyjne, remontowo-modernizacyjne oraz inwestycyjne, prowadzone na okrelonym obszarze znajdujcym si wstanie kryzysu.

Jako obszary wymagajce rewitalizacji wKoszalinie Studium wskazuje przede wszystkim tereny oduych walorach kulturowych izabytkowej strukturze wrejonie rdmiecia, tereny wobszarze osiedli Tysiclecia oraz Wsplny Dom, atake przyczone obszary dawnych wsi Jamno iabusz pooone na pnocy miasta.

Rejon rdmiecia to wedug przyjtego wStudium formalnego podziau jednostka strukturalna C - Centrum, obejmujca obszar rdmiecia ograniczony piercieniem obwodnicy (ulice Armii Krajowej, Monte Cassino, Pileckiego, Stawisiskiego, Krakusa iWandy), zawierajcy cz terenw osiedli: rdmiecie, Nowobramskie, Tysiclecia. Planowane kierunki przeksztace irozwoju jednostki to:

koncentracja wobszarze rdmiecia usug centrotwrczych ioglnomiejskich, przeksztacanie struktury funkcjonalnej wkierunku ograniczania funkcji mieszkaniowej na rzecz funkcji usugowej,

eliminacja zrejonu jednostki zabudowy tymczasowej, oniskim standardzie,

rewitalizacja, rewaloryzacja, przeksztacenia poszczeglnych rejonw usugowych, mieszkaniowych iprzemysowych oraz przestrzeni publicznych,

eliminacja ruchu tranzytowego,

realizacja parkingw oglnomiejskich,

ochrona wartoci kulturowych iprzyrodniczych.

Natomiast dwa zabytkowe zespoy ruralistyczne: Jamno iabusz oraz cz terenw osiedli: Nowobramskie iTysiclecia, nale do jednostki strukturalnej N Pnoc, dla ktrej przewidywane kierunki przeksztace irozwoju to:

rozwj funkcji mieszkaniowej wzabudowie jednorodzinnej wrejonie osiedla Jamno-abusz,

wykreowanie bazy usug turystyki irekreacji nad jeziorem Jamno,

rehabilitacja iprzebudowa zabudowy przemysowej zuporzdkowaniem istniejcej struktury przestrzennej,

rezerwacja terenu pod centrum handlowo-usugowe opowierzchni sprzeday powyej 2000m2,

ochrona walorw krajobrazowo-przyrodniczych terenu.

Przyjte gwne cele polityki przestrzennej wzakresie planowania struktury miejskiej uwzgldniaj m.in. kompleksowe dziaania wzakresie przeksztace, rehabilitacji, rekultywacji irewitalizacji terenw zainwestowanych, zwaszcza rdmiejskich, poprzemysowych imieszkalno-usugowych, majcych na celu wyeliminowanie przestrzeni zdegradowanych, popraw jakoci ycia mieszkacw, przywrcenie adu przestrzennego oraz wykreowanie caociowych jednostek kompozycyjnych.

W granicach obszaru rewitalizacji wyznaczonego na podstawie przeprowadzonej delimitacji (patrz rozdzia 4) znalazy si prawie wszystkie obszary wskazane wStudium jako wymagajce ww. dziaa naprawczych, poza terenami wsi Jamno iabusz. Wynika to po pierwsze zkontynuacji dziaa rewitalizacyjnych wcentrum miasta, gdzie skoncentrowana jest wikszo problemw spoecznych oraz przeprowadzonych analiz, w wyniku ktrych na terenie Jamna iabusza nie zidentyfikowano szczeglnej koncentracji negatywnych zjawisk spoecznych. Zaplanowane wStudium zasady przeksztace terenw tego osiedla to: rehabilitacja irewitalizacja zabudowy istniejcej, rozbudowa istniejcej funkcji dominujcej tj. mieszkaniowej wzabudowie jednorodzinnej, adaptacja zabytkowej zabudowy zagrodowej do funkcji usugowej, wtym turystycznej iagroturystycznej. S to zatem dziaania przestrzenne. Natomiast zgodnie z ustawow definicj rewitalizacja zakada dziaania caociowe (powizane wzajemnie przedsiwzicia obejmujce kwestie spoeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub rodowiskowe), integrujce interwencj na rzecz spoecznoci lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone wsposb zaplanowany oraz zintegrowany.

Strategia Rozwizywania Problemw Spoecznych Miasta Koszalin na lata 2016-2020

Aktualizacja Strategii Rozwizywania Problemw Spoecznych Miasta Koszalin na lata 2016-2020 zostaa przyjta uchwa Nr XXI/269/2016 Rady Miejskiej wKoszalinie zdnia 24 maja 2016 r.

Strategia rozwizywania problemw spoecznych jest jednym zpodstawowych narzdzi realizacji lokalnej polityki spoecznej Koszalina. Ma stanowi podstaw do realizacji wzgldnie trwaych wzorw interwencji spoecznych, podejmowanych wcelu zmiany (poprawy) tych stanw rzeczy (zjawisk) wystpujcych wobrbie danej spoecznoci, ktre oceniane s negatywnie. Wdokumencie wyodrbniono 8 najwaniejszych obszarw problemowych, zktrych wyoniono cele strategiczne oraz cele operacyjne:

Obszary problemowe

Cele strategiczne

Sytuacja bytowa mieszkacw (w tym opieka obkowa, piecza zastpcza, sytuacja mieszkaniowa)

wsparcie rodzin oraz osb zgrup ekonomicznie isocjalnie najsabszych

Bezpieczestwo (w tym przeciwdziaanie przemocy)

zwikszenie poczucia bezpieczestwa publicznego

Starzejce si spoeczestwo

zwikszenie aktywnoci iintegracja spoeczna seniorw

Niepenosprawno

poprawa jakoci ycia osb niepenosprawnych

Zdrowie (w tym zdrowie psychiczne, uzalenienia, profilaktyka)

profilaktyka prozdrowotna izwikszenie dostpu do specjalistycznej opieki medycznej

Rynek pracy

promocja zatrudnienia, reintegracja zawodowa ispoeczna mieszkacw Koszalina

Organizacje pozarzdowe i wolontariat

tworzenie dogodnych warunkw do rozwoju dziaalnoci organizacji pozarzdowych irozwoju wolontariatu

Edukacja, kultura, rekreacja, sport

wzrost dostpnoci ijakoci edukacji, kultury, rekreacji, sportu iturystyki

rdo: Strategia Rozwizywania Problemw Spoecznych Miasta Koszalin na lata 2016-2020, strona 91

Realizacja celw idziaa wymienionych wStrategii rozwizywania problemw spoecznych opiera si take na realizacji programw zzakresu polityki spoecznej takich jak:

Miejski Program Wspierania Rodziny iRozwoju Pieczy Zastpczej na lata 2016-2018,

Miejski Program Przeciwdziaania Przemocy wRodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy wRodzinie na lata 2016-2020,

Miejski Program Wychodzenia iPrzeciwdziaania Bezdomnoci na lata 2016-2020,

Miejski Program Wyrwnywania Szans Osb Niepenosprawnych na lata 2013-2017,

Miejski Program Profilaktyki iRozwizywania Problemw Alkoholowych,

Miejski Program Przeciwdziaania Narkomanii,

Program wsppracy Miasta Koszalina zorganizacjami pozarzdowymi oraz innymi podmiotami prowadzcymi dziaalno poytku publicznego.

Zaplanowane wdokumencie cele operacyjne idziaania naley uzna za rekomendacje wprocesie opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji, poniewa realizacja tego typu przedsiwzi wpynie na wczenie spoeczne marginalizowanych grup zobszarw zdegradowanych, jak rwnie niwelowanie wszystkich zjawisk zwizanych zproblemami spoecznymi dotyczcymi danych obszarw.

Program Opieki nad Zabytkami Miasta Koszalina na lata 2014-2018

Zaopiniowany pozytywnie przez Zachodniopomorskiego Wojewdzkiego Konserwatora Zabytkw dokument zosta przyjty uchwa nr XLI/609/2014 Rady Miejskiej wKoszalinie zdnia 27 marca 2014r. wsprawie Gminnego Programu Opieki nad Zabytkami na lata 2014-2018.

Gwnym celem sformuowania dokumentu jest denie do znaczcej poprawy stanu zasobw lokalnego dziedzictwa kulturowego oraz zachowania krajobrazu kulturowego Gminy Miasta Koszalin poprzez okrelenie podstawowych uwarunkowa oraz rozwiza, ktre temu su.

Wykonana wdokumencie analiza stanu zachowania ifunkcjonowania wobiegu spoecznym poszczeglnych elementw dziedzictwa kulturowego miasta Koszalin (krajobrazu, zabytkw nieruchomych, ruchomych iwartoci niematerialnych) wskazuje sabe strony, wrd ktrych zpunktu widzenia programowania rewitalizacji istotne s nastpujce problemy:

zniszczona historyczna zabudowa redniowiecznego ukadu urbanistycznego Koszalina; ubytki wojenne sigay 70% substancji; mimo nowych nawarstwie kubaturowych (nowa koncepcja urbanistyczna) moliwa jest rewaloryzacja obszaru;

stan techniczny zabudowy mieszkalnej XIX iXX-wiecznej wymaga odpowiednich nakadw finansowych, szczeglnie po poudniowej ipnocnej stronie ukadu staromiejskiego, np. ulice: Dzieci Wrzesiskich, Kaszubska, Barlickiego, Wrblewskiego, Mariaska, oraz Batalionw Chopskich, Niepodlegoci, Myska;

niewystarczajcy poziom rodkw wewntrznych Miasta Koszalin na zadania wsferze ochrony dziedzictwa kulturowego, opieki nad nim (rewitalizacja ukadu staromiejskiego, obwarowa, Gry Chemskiej, etc.);

dewaloryzujce remonty inieodpowiednie modernizacje historycznej substancji architektonicznej przy uyciu niewaciwych materiaw (np. panele zewntrzne lub styropian); niewaciwe pokrycia dachowe, okna zPCV, zniszczenia elementw historycznego wystroju elewacji itp.;

niewystarczajce zaangaowanie wrewitalizacj zabytkowych zaoe parkowych;

szpecenie przestrzeni historycznych reklamami wielkopowierzchniowymi; konieczno opracowania ujednoliconego systemu szyldw znawizaniami historycznymi (wykorzystanie materiaw ikonograficznych).

W programie wymienione zostay trzy cele perspektywiczne, ktrych realizacja powinna doprowadzi do stworzenia wizerunku Koszalina atrakcyjnego dziki walorom kulturowym na rwni zwalorami przyrodniczymi, zpotencjaem obszarw do rewitalizacji iobiektw do zagospodarowania. Bezporednie odwoania do rewitalizacji znalazy si wpierwszych dwch celach:

cel perspektywiczny 1 - Utrzymanie iwyeksponowanie zachowanych zasobw istruktury krajobrazu kulturowego. Osignicie tego celu moliwe jest m.in. poprzez: rewitalizacj obszarw niedoinwestowanych, wymagajcych szczeglnej opieki (np. zabudowa redniowiecznego ukad urbanistycznego, dziedzictwo archeologiczne, ziele komponowana - parki);

cel perspektywiczny 2 - Funkcjonowanie dziedzictwa kulturowego wprocesach aktywizacji spoecznej iekonomicznej oraz budowie wizerunku Miasta. Osignicie tego celu wymaga m.in.: racjonalnego wykorzystania rodkw zfunduszy unijnych, rzdowych, samorzdowych iprywatnych na projekty majce za zadanie popraw kondycji zabytkw (konserwacj) oraz rewitalizacj, aktywizacj spoeczn iekonomiczn woparciu oobiekty iobszary zabytkowe; zagospodarowanie zabytkowych (nie tylko wpisanych do rejestru zabytkw) budowli na cele kulturalne, turystyczne iinne przy pomocy funduszy prywatnych, gminnych, pastwowych ieuropejskich.

Wymienione powyej problemy i cele naley uzna za rekomendacje wprocesie opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji.

Program Ochrony rodowiska Miasta Koszalina na lata 2012-2015 zuwzgldnieniem perspektywy na lata 2016-2019

Dokument pn. Program Ochrony rodowiska Miasta Koszalina na lata 2012 2015 z uwzgldnieniem perspektywy na lata 2016 2019 zosta przyjty uchwa nr XXV/375/2012 Rady Miejskiej wKoszalinie zdnia 25 padziernika 2012 r. Nadrzdnym celem Programu jest rozwj gospodarczy Koszalina przy zachowaniu iochronie wartoci przyrodniczych oraz racjonalnej gospodarce zasobami. Wszystkie dziaania zaproponowane do realizacji wramach Programu, maj zzaoenia na celu popraw warunkw ycia mieszkacw Koszalina przy jednoczesnym zachowaniu walorw rodowiska przyrodniczego.

Gwne problemy rodowiskowe Koszalina zidentyfikowane na podstawie charakterystyki poszczeglnych elementw rodowiska to:

ponadnormatywne zanieczyszczenie powietrza najwiksze przekroczenia poziomw dopuszczalnych lub docelowych wzakresie emisji zanieczyszcze benzo(a)pirenu oraz ozonu odnotowano wcentralnej czci miasta,

nadmierny haas - gwnym rdem zakce klimatu akustycznego rodowiska miasta Koszalina jest haas komunikacyjny. Wmniejszym stopniu wystpuje na terenie miasta uciliwo zwizana zhaasem kolejowym, ahaas przemysowy ma charakter lokalny,

niezadowalajcy stan czystoci wd powierzchniowych,

niski poziom wiadomoci ekologicznej mieszkacw,

wzrost iloci rde promieniowania elektromagnetycznego na terenie miasta Koszalina,

wzrost antropopresji na rodowisko glebowe isukcesywne zwikszanie si powierzchni gleb przeksztacanych wurbanoziemy iindustroziemy.

W zwizku ze zdiagnozowanymi problemami wprogramie okrelono nastpujce cele dugoterminowe do 2019 roku:

kontynuacja dziaa zwizanych zpopraw jakoci powietrza oraz wzrost wykorzystania energii ze rde odnawialnych,

osignicie iutrzymanie dobrego stanu wd powierzchniowych oraz ochrona jakoci wd podziemnych,

osignicie iutrzymanie dobrego stanu wd przejciowych iprzybrzenych,

stworzenie systemu gospodarki odpadami, zgodnego zzasad zrwnowaonego rozwoju, hierarchi sposobw postpowania zodpadami, wtym systemu gospodarki odpadami komunalnymi, zapewniajcego osiganie wymaganych problemw recyklingu,

ochrona dziedzictwa przyrodniczego izrwnowaone uytkowanie zasobw przyrodniczych,

zrwnowaone wykorzystanie zasobw przyrodniczych wrozwoju turystyki,

poprawa klimatu akustycznego poprzez obnienie poziomu haasu emitowanego do rodowiska,

ochrona przed polami elektromagnetycznymi,

minimalizacja skutkw wystpienia powanych awarii przemysowych oraz ograniczanie ryzyka ich wystpienia,

zrwnowaona gospodarka zasobami naturalnymi,

ochrona gleb przed negatywnym oddziaywaniem oraz rekultywacja terenw zdegradowanych,

wzrost wiadomoci ekologicznej mieszkacw miasta oraz wzmocnienie systemu zarzdzania ochron rodowiska.

Dla powodzenia dziaa rewitalizacyjnych szczeglnie istotne s dziaania wymienione w PO wzakresie poprawy jakoci powietrza, wyeliminowania powstawania dzikich wysypisk odpadw, edukacja ekologiczna, ograniczenie uciliwoci akustycznej dla mieszkacw, bowiem z takimi problemami boryka si w duej mierze obszar rewitalizacji Koszalina.

Podzia miasta na jednostki urbanistyczne (analityczne)

Jako metod sporzdzenia delimitacji obszarw zdegradowanych podlegajcych rewitalizacji przyjto analiz zrnicowania wewntrzmiejskiego. Pierwotnym wobec ustalenia obszarw zdegradowanych jest wyznaczenie jednostek urbanistycznych, stanowicych jednoczenie podstawow jednostk analityczn wmiecie.

Zgodnie zZasadami realizacji przedsiwzi rewitalizacyjnych wramach Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 przy wyznaczaniu jednostek urbanistycznych wzito pod uwag:

funkcj terenu,

fizjonomi terenu (ukad przestrzenny icharakter zabudowy),

intensywno uytkowania (poziom ipionow) ocenian poprzez wskaniki iparametry urbanistyczne,

istniejce granice dzielnic / osiedli.

Zgodnie zpowyszym jednostki urbanistyczne ustalono woparciu oosiedla, ktre stanowi jednostki pomocnicze Miasta Koszalina, utworzone uchwa Nr XXIV/267/2008 Rady Miejskiej wKoszalinie zdnia 10 czerwca 2008 r. wsprawie utworzenia Osiedli (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z2008r. Nr 56, poz. 1285). Status osiedla zosta nadany na mocy Uchway NrXXIV/268/2008 Rady Miejskiej wKoszalinie zdnia 10 czerwca 2008 roku (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z2008 r. Nr 56, poz. 1286) szesnastu jednostkom - osiedlom: im. T.Kotarbiskiego, Bukowe, im. M. Wakowicza, im. J. J. niadeckich, Jedliny, Wsplny Dom, Rokosowo, Lubiatowo, Lechitw, Morskie, Na Skarpie, Nowobramskie, Tysiclecia, rdmiecie, Unii Europejskiej, Raduszka. Wwyniku przyczenia do Koszalina zdniem 1stycznia 2010 r. dwch soectw Jamna iabusza (nalecych do Gminy Bdzino) utworzono na mocy Uchway Nr XLVIII/568/2010 Rady Miejskiej wKoszalinie zdnia 25 lutego 2010 r. osiedle Jamno-abusz.

Rysunek 1. Koszalin podzia na osiedla.

rdo: opracowanie wasne na podstawie autorzy OpenStreetMap

Jednostka urbanistyczna powinna dotyczy obszaru zamieszkaego. Wedug wytycznych Urzdu Marszakowskiego osobne jednostki urbanistyczne powinny zosta wyznaczone dla:

terenw zieleni irekreacji (poza niewielkimi wewntrzosiedlowymi skwerami ideptakami),

uytkw rolnych, wd, lasw inieuytkw,

terenw penicych funkcje produkcyjne (poza niewielkimi zakadami wewntrz osiedli),

terenw penicych funkcje usugowe (np. due centra handlowe),

terenw komunikacyjnych (w szczeglnoci duych obszarw torw ibocznic kolejowych).

Powierzchnia Koszalina wynosi 98,34 km2 ijest to drugie, co do wielkoci miasto wojewdztwa, anajwiksze na Pomorzu rodkowym. Koszalin charakteryzuje wysoki udzia gruntw lenych oraz zadrzewionych izakrzewionych (37,2%) oraz uytkw rolnych (34%). Grunty zabudowane izurbanizowane stanowi powierzchnia miasta, wtym tereny mieszkaniowe zajmuj 5,64 km2, tereny przemysowe 2,24 km2, atereny komunikacyjne 7,74 km2.

Uwzgldniajc powysze wramach kadego zosiedli wyznaczono osobne jednostki urbanistyczne dla terenw zamieszkaych iosobne dla terenw niezamieszkaych. Ostatecznie wyznaczone jednostki urbanistyczne to:

Tabela 1. Wykaz wydzielonych jednostek wedug udziau liczby ludnoci izajmowanej powierzchni.

Lp.

Jednostki urbanistyczne

Liczba ludnoci

Udzia % ludnoci

Powierzchnia wkm2

Udzia % powierzchni

1

t.z. M. Wakowicza

7774

7,8%

0,51

0,52%

2

t.z. T. Kotarbiskiego

5659

5,7%

0,58

0,59%

2a

t.n. os. T. Kotarbiskiego

0

0,0%

1,32

1,34%

3

t.z. Bukowe

4479

4,5%

0,71

0,72%

3a

t.n. os. Bukowe

0

0,0%

2,17

2,20%

4

t.z. J.J. niadeckich

7561

7,6%

0,35

0,35%

4a

t.n. os. J.J. niadeckich

0

0,0%

0,29

0,29%

5

t.z. Jamno-abusz

1219

1,2%

2,71

2,76%

5a

t.n. os. Jamno-abusz

0

0,0%

12,29

12,50%

6

t.z. Jedliny

3138

3,1%

1,10

1,12%

6a

t.n. os. Jedliny

0

0,0%

5,73

5,83%

7

t.z. Lechitw

8630

8,6%

2,03

2,07%

7a

t.n. os. Lechitw

0

0,0%

2,47

2,51%

8

t.z. Lubiatowo

1118

1,1%

2,27

2,31%

8a

t.n. os. Lubiatowo

0

0,0%

9,49

9,65%

9

t.z. Morskie

5822

5,8%

1,10

1,12%

9a

t.n. os. Morskie

0

0,0%

5,74

5,83%

10

t.z. Na Skarpie

7266

7,3%

0,61

0,62%

11

t.z. Nowobramskie

7397

7,4%

3,20

3,25%

11a

t.n. os. Nowobramskie

0

0,0%

7,45

7,58%

12

t.z. Raduszka

2467

2,5%

2,90

2,95%

12a

t.n. os. Raduszka

0

0,0%

4,94

5,03%

13

t.z. Rokosowo

7394

7,4%

2,78

2,83%

13a

t.n. os. Rokosowo

0

0,0%

18,71

19,03%

14

t.z. rdmiecie

7433

7,4%

1,16

1,18%

15

t.z. Tysiclecia

5790

5,8%

0,92

0,93%

16

t.z. Wsplny Dom

14942

14,9%

1,75

1,78%

16a

t.n. os. Wsplny Dom

0

0,0%

0,26

0,26%

17

t.z. Unii Europejskiej

1943

1,9%

1,00

1,01%

17a

t.n. os. Unii Europejskiej

0

0,0%

1,81

1,84%

Miasto Koszalin

100032

100,0%

98,34

100,00%

rdo: opracowanie wasne na podstawie danych Wydziau Spraw Obywatelskich Urzdu Miejskiego wKoszalinie (wg stanu na koniec 2015 r.)

Oznaczenia: j.u. = jednostka urbanistyczna; t.n. os. = tereny niezamieszkae osiedla, t.z. = tereny zamieszkae

Jednostki urbanistyczne: Na Skarpie, M. Wakowicza, Tysiclecia irdmiecie pokrywaj si zgranicami osiedli, ktre stanowi jednostki pomocnicze Miasta Koszalina. W swych granicach jednostka:

1. t.z. M. Wakowicza obejmuje osiedle wielorodzinne tereny zabudowy mieszkaniowej iusugowej, wtym obiektw: handlowych, gastronomicznych, owiaty izdrowia. Budynki mieszkalne powstay wtechnice wielkopytowej po 1967 r. Granice osiedla wyznaczaj ulice Jana Pawa II iJuliana Faata, aleja Monte Cassino, ulica Wadysawa IV.

10. t.z. Na Skarpie obejmuje osiedle mieszkaniowe tereny zabudowy wielorodzinnej, ktre powstao wtechnice wielkopytowej po 1970 r., oraz zespoy zabudowy jednorodzinnej zlokalizowane wpnocnej izachodniej czci jednostki. Granice jednostki urbanistycznej t.z. Na Skarpie wyznaczaj: od poudnia ulica Tadeusza Kutrzeby, od wschodu ulica Wadysawa IV, od pnocnego-zachodu linia kolejowa Koszalin-Supsk, aod poudniowego zachodu ulica Batalionw Chopskich.

14. t.z. rdmiecie obejmuje centralny obszar miasta, prawie wcaoci zainwestowany zabudow rdmiejsk, usugowo-mieszkaniow. Cz pnocna rdmiecia, tzw. Stare Miasto, wraz zotaczajcymi je zabytkowymi murami oraz pasami zieleni, wpisane jest do rejestru zabytkw. Wdolinie rzeki Dziercinki znajduj si tereny zieleni urzdzonej - Park Ksit Pomorskich A iB, gdzie zlokalizowane s usugi kultury (m.in. Filharmonia Koszaliska iCentrum Kultury 105) oraz sportu irekreacji - stadion Koszaliskiego Klubu Piki Nonej Batyk Koszalin, boiska ikorty tenisowe. We wschodniej czci jednostki znajduj si obiekty usugowe iinfrastruktury spoecznej, takie jak: Sd Rejonowy, Starostwo Powiatowe wKoszalinie, Zesp Szk Plastycznych, Zesp Szk nr 1, Zesp Szk Sportowych, Prokuratura Rejonowa, Zesp Szk nr 2, Zesp Szk nr 9. Wrejonie ulic Szerokiej iOrlej znajduje si zesp zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Poudniowa cz jednostki obejmuje tereny Miejskiego Zakadu Komunikacji Sp. zo.o., Przedsibiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. zo.o., Modzieowego Orodka Adaptacji Spoecznej oraz tereny zieleni nieurzdzonej.

15. t.z. Tysiclecia obejmuje tereny zabudowy wielorodzinnej - typowych picio- ijedenastokondygnacyjnych blokw mieszkalnych, pooonych przy ulicach: Myskiej, Podgrnej, Budowniczych, Projektantw. Wpoudniowej czci jednostki zlokalizowane s tereny zieleni urzdzonej wpisanej do rejestru zabytkw, wraz ze zlokalizowanymi tu obiektami. S to: Park Tadeusza Kociuszki zKoszalisk Bibliotek Publiczn oraz Park przy Amfiteatrze zamfiteatrem. Tereny zielone cign si rwnie wzdu rzeki Dziercinki iobejmuj Sportow Dolin. Pnocna cz jednostki, midzy ulicami Franciszkask iBatalionw Chopskich, to tereny usugowo-produkcyjne. Granice jednostki wyznaczaj: Aleja Monte Cassino, ulice Wadysawa IV, Tadeusza Kutrzeby iBatalionw Chopskich, nastpnie tereny kolejowe do wysokoci ulicy Franciszkaskiej, ktra wraz zulic Niepodlegoci stanowi zachodni granic jednostki. Od poudnia granica osiedla biegnie ulicami: Podgrodzie, Mysk, Piastowsk, Jednoci, Bartosza Gowackiego iPileckiego (w kierunku do Al. Monte Cassino).

Dla pozostaych osiedli zostay wyznaczone osobno jednostki urbanistyczne obejmujce tereny zamieszkae oraz tereny niezamieszkae. S to jednostki:

a) dla osiedla Tadeusza Kotarbiskiego

2. t.z. T. Kotarbiskiego obejmuje cz obszaru osiedla - tereny zabudowy wielorodzinnej iusugowej, oraz tereny zespou przyrodniczo-krajobrazowego Wwozy Grabowe; granica jednostki przebiega po granicy terenu kolejowego iterenu ww. zespou, dalej ulicami: Gajow, Boczn, Prost, Oskara Langego, St. Staszica, Akademick, Wadysawa IV,

2a. t.n. os. T. Kotarbiskiego obejmuje tereny pooone na pnoc od linii kolejowej do granic osiedla oraz tereny usugowe, pooone wrejonie skrzyowania ulic Wadysawa IV iJana Pawa II, gdzie zlokalizowane s: centrum handlowe iobiekty usug publicznych (szkoa, koci),

b) dla osiedla Bukowe

3. t.z. Bukowe obejmuje zachodni cz osiedla (do linii lasu) - s to tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, wtym wysokiej intensywnoci, oraz enklawy terenw zabudowy wielorodzinnej iwolnostojcych obiektw usugowych (handel, szkoa),

3a. t.n. os. Bukowe to tereny lene pooone we wschodniej czci osiedla, wchodzce wskad Obszaru Chronionego Krajobrazu "Koszaliski Pas Nadmorski",

c) dla osiedla J.J. niadeckich

4. t.z. J.J. niadeckich obejmuje cz osiedla - tereny zabudowy wielorodzinnej, na ktr skadaj si budynki mieszkalne 5- i9-kondygnacyjne, aprzy ulicy Spasowskiego 12-kondygnacyjne, tj. obszar midzy ulicami: Jana Pawa II, Stanisawa Staszica, Oskara Lange oraz Jana iJdrzeja niadeckich,

4a. t.n. os. J.J. niadeckich to tereny pooone pomidzy ulicami Gdask iniadeckich, gdzie zlokalizowane s obiekty: Politechniki, Hali Widowiskowo-Sportowej oraz usug handlu (markety, stacja benzynowa),

d) dla osiedla Jamno-abusz

5. t.z. Jamno-abusz obejmuje tereny dawnych wsi, posiadajcych historyczne ukady ruralistyczne zzachowan czciowo zabudow zagrodow, oraz zabudow mieszkaniowo- usugow pooon wzdu gwnych osi komunikacyjnych tego obszaru, tj. ulic: Jamneskiej, Koszaliskiej, Pnocnej iStarowiejskiej,

5a. t.n. os. Jamno-abusz obejmuje gwnie grunty rolne itereny lene, pastwiska iki wtym tereny planowane pod nowe zainwestowanie turystyczne imieszkalnictwo oraz projektowanych uytkw ekologicznych oznacznych powierzchniach,

e) dla osiedla Jedliny

6. t.z. Jedliny obejmuje tereny zabudowy mieszkaniowej, wtym zespoy zabudowy zabytkowej przy ul. Pisudskiego, oraz usugowej - wtym tereny Parku Wodnego iobiektw sportowych (stadion, hala sportowa). Obszar jednostki pooony jest pomidzy: drog krajow nr 6 (ulice Gdaska iJuliana Faata), alej Monte Cassino, ulicami Pileckiego iPisudskiego do granicy lasw Gry Chemskiej,

6a. t.n. os. Jedliny obejmuje tereny lene na wschd od ul. Rolnej, pomidzy ulicami Gdask iSupsk do granic miasta oraz tereny zamknite boisko atletyczne Centralnego Orodka Szkolenia Stray Granicznej,

f) dla osiedla Lechitw

7. t.z. Lechitw obejmuje tereny zurbanizowane osiedla, tj. zespoy zabudowy jedno- iwielorodzinnej oraz usugowej, atake tereny infrastruktury, ktre dominuj wczci wschodniej jednostki - pomidzy ulicami Poczysk iGnieniesk. Obszar jednostki pooony jest pomidzy terenami kolejowymi, ulicami Szczecisk, Krakusa iWandy, Gnieniesk, Kamieniarsk, Poczysk,

7a. t.n. os. Lechitw obejmuje tereny przy poudniowych obrzeach osiedla ogrody dziakowe, teren cmentarza, otwarte tereny upraw rolnych ikowych oraz tereny produkcyjno-usugowe pomidzy lini kolejow aulic Szczecisk,

g) dla osiedla Lubiatowo

8. t.z. Lubiatowo obejmuje obszar osiedla pooony na pnocny zachd od Jeziora Lubiatowo, stanowicy tereny zurbanizowane zlokalizowane wzdu ulic Dzierciskiej iLubiatowskiej, zwyczeniem terenw zieleni kowej igowej. Wgranicach jednostki znajduje si take niewielki obszar dawnej wsi Lubiatowo, zlokalizowany przy poudniowej granicy osiedla wrejonie ul. Jeziornej,

8a. t.n. os. Lubiatowo to obszary lene itereny zieleni kowej igowej,

h) dla osiedla Morskie

9. t.z. Morskie obejmuje poudniow, zurbanizowan cz osiedla mieszkaniowego, na ktr skadaj si zespoy zabudowy jednorodzinnej intensywnej wraz usugami (szkoa, koci) we wschodniej cz jednostki - pomidzy ulicami Morsk, Franciszkask iKracow oraz tereny zabudowy wielorodzinnej izabudowy jednorodzinnej wzachodniej czci - pomidzy dolin rzeki Dziercinki, torami kolejowymi, aulicami Franciszkask iKracow,

9a. t.n. os. Morskie obejmuje tereny zielone ilene na pnoc od ul. Kracowej do granic osiedla,

i) dla osiedla Nowobramskie

11. t.z. Nowobramskie obejmuje cz osiedla na wschd od linii kolejowej, tereny zabudowy rdmiejskiej wielorodzinnej imieszkaniowo-usugowej (obiekty usugowe wolnostojce iwbudowane) oraz teren zespou produkcyjno- usugowego (browar),

11a. t.n. os. Nowobramskie obejmuj cz osiedla na zachd od linii kolejowej, do granicy miasta s to tereny lene oraz tereny ofunkcji produkcyjno-przemysowej iskadowo-magazynowej, atake tereny infrastruktury technicznej (ciepownia, Gwny Punkt Zasilajcy), usugowe - wtym handlu opowierzchni sprzedaowej powyej 2000 m2, tylko niewielkie enklawy zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej zlokalizowane s wrejonie ulic Zacisze iMia oraz Brzozowej, apojedyncze budynki wielorodzinne przy ulicach Morskiej iBOWiD,

j) dla osiedla Raduszka

12. t.z. Raduszka obejmuje tereny dawnych wsi Sarzyno iRaduszka, ktre wostatnich latach podlegaj postpujcej urbanizacji. Cz pnocna jednostki obejmuje tereny wielofunkcyjne - zlokalizowana jest tu zabudowa jedno- iwielorodzinna, pojedyncze budynki o funkcjach zagrodowych iusugowo-produkcyjnych, natomiast wpozostaej czci jednostki dominuje zabudowa jednorodzinna,

12a. t.n. os. Raduszka to grunty rolne, ki ipastwiska na obrzeach osiedla,

k) dla osiedla Rokosowo

13. t.z. Rokosowo obejmuje tereny zabudowy mieszkaniowej, dla ktrych gwn o komunikacyjn stanowi ul. Zwycistwa. Tereny na pnoc od niej zajmuje zabudowa jednorodzinna zpreferencj zabudowy usugowo-mieszkaniowej lokalizowanej wzdu ulicy zbiorczej, oraz pojedyncze budynki wielorodzinne. Po poudniowej stronie ulicy Zwycistwa (do granicy terenw zamknitych iulicy Wojska Polskiego) zlokalizowane s zespoy zabudowy jednorodzinnej imieszkaniowo-usugowej, wtym budynki wielorodzinne wrejonie ulic Morelowej iJaboniowej oraz wolnostojce obiekty usugowe, takie jak przychodnie lekarskie, szkoa, koci. Wczci poudniowej osiedla, wzdu ulic Gnienieskiej i4- go Marca - niewielkie zespoy zabudowy usugowo-mieszkaniowej,

13a. t.n. os. Rokosowo obejmuje tereny zamknite wojskowe pooone wrejonie ulic Wojska Polskiego i4-go Marca, grunty rolne iki, obiekty usugowo-handlowe wtym centrum handlowe, a take ogrdki dziakowe na wschd od ul. Gnienieskiej, dolin rzeki Dziercinki oraz tereny lene we wschodniej czci osiedla,

l) dla osiedla Wsplny Dom

16. t.z. Wsplny Dom obejmuje tereny najwikszego pod wzgldem liczby mieszkacw osiedla wKoszalinie, zlokalizowanego po obu stronach ulicy Zwycistwa isigajcego - wkierunku pnocnym do ulicy Pisudskiego, wkierunku poudniowym do doliny rzeki Dziercinki. Wzdu ulic Pisudskiego iZwycistwa znajduje si zabudowa rdmiejska mieszkaniowo-usugowa, gdzie dominuje zwarta, obrzena zabudowa historyczna, objta ochron konserwatorsk. Wczci centralnej jednostki znajduj si zespoy zabudowy wielorodzinnej, za na jej obrzeach - enklawy zabudowy jednorodzinnej oraz ogrdki dziakowe,

16a. t.n. os. Wsplny Dom obejmuj teren ochrony bezporedniej ujcia wody przy ul. wirowej[footnoteRef:4] oraz zesp obiektw Orodka Szkolenia Stray Granicznej przy ul. Pisudskiego nr92-94, [4: Ujcie przy ul. wirowej skada si z14 studni eksploatacyjnych oraz otworw monitorujcych prac ujcia. Posiada teren ochrony bezporedniej opowierzchni 16,9 ha (zlokalizowany na czci dziaki ewidencyjnej nr 127/13 wobrbie 27) oraz teren ochrony poredniej opowierzchni 224,9 ha, zgodnie zRozporzdzeniem Nr 1/2014 Dyrektora Regionalnego Zarzdu Gospodarki Wodnej wSzczecinie zdnia 10 stycznia 2014 r. wsprawie ustanowienia strefy ochronnej komunalnego ujcia wody podziemnej zlokalizowanego przy ul. wirowej 18 wKoszalinie (DZ. URZ. WOJ. 2014.303 Ogoszony: 2014-01-20)]

m) dla osiedla Unii Europejskiej

17. t.z. Unii Europejskiej obejmuje tereny zabudowy jednorodzinnej iblokw Towarzystwa Budownictwa Spoecznego,

17a. t.n. os. Unii Europejskiej obejmuje ogrody dziakowe na pnoc od ul. Austriackiej ina zachd od ul. Holenderskiej oraz niezagospodarowane tereny zielone na poudnie od ul. T.Mazowieckiego wraz zdawn oczyszczalni ciekw ikompleksem zabudowy przemysowo-gospodarczej przy ul. Wadysawa IV.

Rysunek 2. Podzia miasta na jednostki urbanistyczne.

rdo: opracowanie wasne na podstawie autorzy OpenStreetMap

Przeprowadzona wkolejnych rozdziaach analiza wskanikowa dotyczy wycznie terenw zamieszkaych, czyli jednostek onumerach 1-17.

Wyznaczenie obszarw zdegradowanych

Obszarem zdegradowanym jest obszar gminy/miasta znajdujcy si wstanie kryzysowym zpowodu koncentracji negatywnych zjawisk spoecznych, wszczeglnoci bezrobocia, ubstwa, przestpczoci, niskiego poziomu edukacji lub kapitau spoecznego, atake niewystarczajcego poziomu uczestnictwa mieszkacw wyciu publicznym ikulturalnym. Ponadto wystpuje w nim co najmniej jedno znegatywnych zjawisk: gospodarczych, rodowiskowych, przestrzenno-funkcjonalnych lub technicznych.

Obszar rewitalizacji wyznacza si jako cao lub cz obszaru zdegradowanego iopracowuje dla niego program rewitalizacji. Obszar ten cechuje si szczegln koncentracj negatywnych zjawisk wsferze spoecznej przy wspwystpowaniu negatywnych zjawisk wco najmniej jednej znastpujcych sfer: gospodarczej, rodowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej. Obszar rewitalizacji moe by podzielony na podobszary, wtym podobszary nieposiadajce ze sob wsplnych granic, lecz nie moe obejmowa terenw wikszych ni 20% powierzchni gminy oraz zamieszkaych przez wicej ni 30% mieszkacw gminy. Wskad obszaru rewitalizacji mog wej obszary wystpowania problemw przestrzennych, takich jak tereny poprzemysowe (w tym poportowe ipowydobywcze), powojskowe lub pokolejowe, wycznie wprzypadku, gdy przewidziane dla nich dziaania s cile powizane zcelami rewitalizacji dla danego obszaru rewitalizacji.

Identyfikacja zrnicowania wewntrznego wposzczeglnych jednostkach

W celu przedstawienia przestrzennego zrnicowania miasta pod ktem wystpowania cech wskazujcych na kumulacj negatywnych zjawisk spoecznych oraz przynajmniej jednego znastpujcych negatywnych zjawisk: gospodarczych, rodowiskowych, przestrzenno-funkcjonalnych lubtechnicznych, zastosowano analiz wskanikow.

Zgodnie zwytycznymi Urzdu Marszakowskiego Wojewdztwa Zachodniopomorskiego cechami rekomendowanymi (wskaniki podstawowe) do wyznaczenia obszarw kryzysowych s:

1. wsferze spoecznej

liczba osb korzystajcych ze wiadcze pomocy spoecznej na 1 tys. ludnoci,

udzia dugotrwale bezrobotnych wrd osb wwieku produkcyjnym,

liczba przestpstw na 1 tys. ludnoci,

liczba przestpstw przeciwko rodzinie iopiece na 10 tys. ludnoci,

2. wsferze przestrzenno-infrastrukturalnej

udzia budynkw mieszkalnych wybudowanych przed 1970 r.,

przecitna powierzchnia uytkowa lokalu na osob,

udzia mieszka popegeerowskich woglnym zasobie mieszkaniowym miejscowoci/osiedla,

udzia budynkw bez wodocigu do oglnej liczby budynkw (w %),

udzia budynkw poddanych termomodernizacji do oglnej liczby budynkw,

3. wsferze gospodarczej

liczba zarejestrowanych podmiotw gospodarki narodowej na 100 osb,

liczba mieszkacw prowadzcych dziaalno gospodarcz na 100 ludnoci,

odsetek osb wwieku poprodukcyjnym woglnej liczbie ludnoci,

odsetek osb zwyksztaceniem gimnazjalnym lub poniej woglnej liczbie bezrobotnych.

Poza wymienionymi powyej, wytyczne Urzdu Marszakowskiego zawieraj take wskaniki fakultatywne (wynikajce zwewntrznej sytuacji gminy). Wybr wskanikw fakultatywnych wykorzystywanych do potrzeb delimitacji obszarw zdegradowanych ley wgestii gminy ijest uzaleniony od moliwoci pozyskania danych statystycznych zwewntrznych jednostek organizacyjnych oraz innych rde.

Dla potrzeb opracowania diagnozy sucej wyznaczeniu obszaru zdegradowanego iobszaru rewitalizacji zastosowano wybrane (spord proponowanych wwytycznych Urzdu Marszakowskiego) wskaniki podstawowe ifakultatywne, ktre moliwie dobrze oddaj zrnicowanie poszczeglnych obszarw miasta oraz takie wskaniki, ktre mona odnie do wyznaczonych jednostek przestrzennych. Ze wzgldu na trudnoci wpozyskaniu danych nie zostay przeanalizowane wszystkie wskaniki podstawowe. Wartoci poszczeglnych wskanikw odniesiono do wartoci referencyjnych, tj. rednich wartoci na obszarze miasta. Szczegowe dane wtym zakresie zawieraj kolejne rozdziay niniejszego opracowania.

Tabela 2. Wybrane wskaniki podstawowe ifakultatywne.

Wskaniki podstawowe

Wskaniki fakultatywne

Sfera spoeczna

WS1 liczba osb korzystajcych ze wiadcze pomocy spoecznej na 1 tys. ludnoci

WS2 udzia dugotrwale bezrobotnych wrd osb wwieku produkcyjnym

WS3 wielko zasikw pomocy rodzinie wprzeliczeniu na rodzin

WS4 poziom ubstwa mierzony odsetkiem rodzin korzystajcych zpomocy spoecznej zpowodu ubstwa

WS5 odsetek osb wwieku przedprodukcyjnym

Sfera gospodarcza

WG1 liczba zarejestrowanych podmiotw gospodarki narodowej na 100 osb

WG2 liczba mieszkacw prowadzcych dziaalno gospodarcz na 100 ludnoci

WG3 odsetek osb wwieku poprodukcyjnym woglnej liczbie ludnoci

WG4 odsetek osb zwyksztaceniem gimnazjalnym lub poniej woglnej liczbie bezrobotnych

WG5 rednia kwota podatku dochodowego od osb fizycznych wprzeliczeniu na 1 podatnika

WG6 rednia kwota podatku dochodowego od osb prawnych (nalenego) wprzeliczeniu na 1 podatnika

Sfera przestrzenno-infrastrukturalna

WPI udzia budynkw mieszkalnych wybudowanych przed 1970 r.

-

Dane niezbdne do przeprowadzenia prac analitycznych pochodz ze zbiorw statystycznych wewntrznych jednostek Urzdu Miejskiego wKoszalinie, miejskich jednostek organizacyjnych oraz innych rde (Powiatowego Urzdu Pracy, Urzdu Skarbowego), jak rwnie ze zbiorw statystyki publicznej Gwnego Urzdu Statystycznego.

Analizowane wposzczeglnych jednostkach urbanistycznych wskaniki zostay odniesione do rednich wartoci na obszarze caego miasta. Dodatkowo dla wskanikw podstawowych wskazano odniesienie do rednich wartoci wregionie wojewdztwie zachodniopomorskim.

Sfera spoeczna

Pomoc spoeczna naley do zada wasnych gminy. Jednostk budetow, powoan do realizacji zada wasnych gminy ipowiatu oraz zada zleconych miastu przez administracj rzdow jest Miejski Orodek Pomocy Rodzinie wKoszalinie. W2015 roku Orodek dziaa na podstawie statutu przyjtego Uchwa Nr XVII/215/2011 Rady Miejskiej wKoszalinie zdnia 22 grudnia 2011 r. ze zm. oraz Zarzdzenia nr 75 Dyrektora Miejskiego Orodka Pomocy Rodzinie wKoszalinie zdnia 26 sierpnia 2015r. wsprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Miejskiego Orodka Pomocy Rodzinie wKoszalinie.

Tabela 3. Beneficjenci pomocy spoecznej (wskanik podstawowy).

Lp.

Jednostki urbanistyczne

Osoby wgospodarstwach domowych korzystajcych zpomocy spoecznej

WS1 liczba osb korzystajcych ze wiadcze pomocy spoecznej na 1 tys. ludnoci [osoby]

1

j.u. M. Wakowicza

190

24,4

2

j.u. T. Kotarbiskiego

59

10,4

3

j.u. Bukowe

47

10,5

4

j.u. J.J. niadeckich

117

15,5

5

j.u. Jamno-abusz

28

23,0

6

j.u. Jedliny

114

36,3

7

j.u. Lechitw

671

77,8

8

j.u. Lubiatowo

31

27,7

9

j.u. Morskie

156

26,8

10

j.u. Na Skarpie

158

21,7

11

j.u. Nowobramskie

1037

140,2

12

j.u. Raduszka

56

22,7

13

j.u. Rokosowo

287

38,8

14

j.u. rdmiecie

507

68,2

15

j.u. Tysiclecia

457

78,9

16

j.u. Wsplny Dom

668

44,7

17

j.u. Unii Europejskiej

11

5,7

MIASTO KOSZALIN

4594

45,9

wojewdztwo zachodniopomorskie

131 293

76,8

rdo: opracowanie wasne na podstawie danych Miejskiego Orodka Pomocy Rodzinie wKoszalinie oraz Banku Danych Lokalnych GUS.

Dane dotyczce liczby beneficjentw pomocy spoecznej[footnoteRef:5] wposzczeglnych jednostkach przestrzennych miasta pozyskano wedug ulic. Dane pochodz zewidencji prowadzonej przez Miejski Orodek Pomocy Rodzinie wKoszalinie idotycz stanu na dzie 31 grudnia 2015 r. Dane publikowane przez GUS (dostp 30.11.2016 r.) dotycz stanu na koniec 2015 r. [5: Dane zawieraj liczb osb, czonkw gospodarstw domowych, ktre w2015 roku skorzystay ze wiadcze pomocy spoecznej. Kada osoba zostaa ujta tylko raz, bez wzgldu na rodzaj iczstotliwo otrzymanych wiadcze. Osoby wgospodarstwach domowych korzystajcych zpomocy spoecznej, okrelane take jako Beneficjenci rodowiskowej pomocy spoecznej, to wszyscy czonkowie gospodarstw domowych, ktre otrzymay jakkolwiek pomoc za porednictwem orodka pomocy spoecznej. Zbiorowo obejmuje zatem wiadczeniobiorcw, czyli osoby, na ktre bya wystawiona decyzja przyznajca wiadczenie oraz czonkw ich rodzin zktrymi pozostaj we wsplnym gospodarstwie domowym.]

W 2015 roku Orodek realizowa zadania wynikajce zustawy opomocy spoecznej iobj wsparciem 2 347 rodziny, skadajce si z4 594 osb. Zasig korzystania zpomocy spoecznej to udzia osb wgospodarstwach domowych korzystajcych zpomocy spoecznej wludnoci ogem. W2015 r. rednia warto tego wskanika dla miasta Koszalin wynosia prawie 46 osb korzystajcych ze wiadcze pomocy spoecznej na 1 tys. ludnoci ogem. Oznacza to, e 4,6% mieszkacw Koszalina to osoby zgospodarstw domowych korzystajcych zpomocy spoecznej. Dla porwnania wwojewdztwie zachodniopomorskim wskanik ten by duo wyszy iwynosi prawie 77 beneficjentw pomocy spoecznej przypadajcych na 1 tys. ludnoci ogem. Jednostki przestrzenne wodniesieniu do ktrych analizowany wskanik jest wyszy od redniej dla miasta, zostay oznaczone wtabeli szarym tem. S to: 14. t.z. rdmiecie, 7. t.z. Lechitw, 11. t.z. Nowobramskie, 15. t.z. Tysiclecia. Ponadto wwymienionych jednostkach poza rdmieciem analizowany wskanik by take wyszy od redniej wartoci wregionie.

Stopa bezrobocia wwojewdztwie zachodniopomorskim na koniec 2015 r. wyniosa 13,3% iwporwnaniu do koca 2014 r. bya nisza o2,3 punktu procentowego. WKoszalinie stopa bezrobocia wynosia 8,6% iplasowaa si poniej rejestrowanej stopy bezrobocia dla kraju idla wojewdztwa zachodniopomorskiego.

Na koniec 2015 r. wPowiatowym Urzdzie Pracy wKoszalinie zarejestrowanych byo 4166 mieszkacw Koszalina. Oznacza to spadek wodniesieniu do koca 2014 r. o887 osb, tj. 17,6%.

Tabela 4. Dugotrwae bezrobocie (wskanik podstawowy).

Lp.

Jednostki urbanistyczne

Liczba osb dugotrwale bezrobotnych

WS2 udzia dugotrwale bezrobotnych wrd osb wwieku produkcyjnym [%]

1

j.u. M. Wakowicza

166

3,9

2

j.u. T. Kotarbiskiego

91

2,5

3

j.u. Bukowe

44

1,6

4

j.u. J.J. niadeckich

117

2,8

5

j.u. Jamno-abusz

25

3,1

6

j.u. Jedliny

85

4,5

7

j.u. Lechitw

262

4,8

8

j.u. Lubiatowo

14

1,9

9

j.u. Morskie

125

3,7

10

j.u. Na Skarpie

146

3,8

11

j.u. Nowobramskie

307

6,5

12

j.u. Raduszka

37

2,3

13

j.u. Rokosowo

130

2,9

14

j.u. rdmiecie

231

4,9

15

j.u. Tysiclecia

216

6,2

16

j.u. Wsplny Dom

320

3,7

17

j.u. Unii Europejskiej

17

1,3

MIASTO KOSZALIN

2333

3,9

wojewdztwo zachodniopomorskie

29302

4,8

rdo: opracowanie wasne na podstawie danych Powiatowego Urzdu Pracy wKoszalinie oraz Banku Danych Lokalnych GUS.

Dane dotyczce liczby osb bezrobotnych wposzczeglnych jednostkach przestrzennych miasta pozyskano wedug ulic. Dane pochodz zewidencji prowadzonej przez Powiatowy Urzd Pracy wKoszalinie oraz Urzdu Statystycznego wSzczecinie idotycz stanu na dzie 31 grudnia 2015 r.

Bezrobocie trwajce duej ni 12 miesicy wkocu grudnia 2015 r. dotyczyo 2,3 tys. osb. Wedug danych PUP wKoszalinie osoby dugotrwale bezrobotne stanowiy 56,4% oglnej liczby zarejestrowanych bezrobotnych. Oznacza to, e ponad poowa bezrobotnych pozostaje bez pracy duej ni rok. Wanym wskanikiem obrazujcym problemy rynku pracy jest udzia osb dugotrwale bezrobotnych wludnoci aktywnej zawodowo, tj. wwieku produkcyjnym, poniewa s to osoby, ktre najtrudniej zaktywizowa ijednoczenie trzeba ponie najwiksze koszty tej aktywizacji. W2015 r. osoby dugotrwale bezrobotne wKoszalinie stanowiy 3,9% ludnoci wwieku produkcyjnym. Dla porwnania wskanik ten wcaym wojewdztwie by nieco wyszy iwynosi 4,8%. Jednostki przestrzenne wodniesieniu do ktrych analizowany wskanik jest wyszy od redniej dla miasta, zostay oznaczone wtabeli nr 4 szarym tem. S to: 6. t.z. Jedliny, 7. t.z. Lechitw, 11. t.z. Nowobramskie, 14. t.z. rdmiecie, 15. t.z. Tysiclecia. Ponadto dla trzech ostatnich wymienionych jednostek wskanik ten jest rwnie wyszy ni rednia dla regionu.

W zakresie pomocy spoecznej dodatkowo przeanalizowano kwoty wypacanych wiadcze wprzeliczeniu na jedn rodzin oraz udzia rodzin dotknitych ubstwem, ktre najczciej zwizane jest zinnymi dysfunkcjami.

Tabela 5. Wskaniki fakultatywne dotyczce pomocy spoecznej.

L.p.

Jednostki urbanistyczne

Liczba rodzin korzystajcych ze wiadcze pomocy spoecznej

WS3 wielko zasikw pomocy rodzinie wprzeliczeniu na rodzin [z]

Liczba rodzin korzystajcych zpomocy spoecznej zpowodu ubstwa

WS4 poziom ubstwa mierzony odsetkiem rodzin korzystajcych zpomocy spoecznej zpowodu ubstwa [%]

1

j.u. M. Wakowicza

121

2611,6

79

65,3

2

j.u. T. Kotarbiskiego

30

2948,4

19

63,3

3

j.u. Bukowe

20

1842,4

11

55,0

4

j.u. J.J. niadeckich

65

2132,4

34

52,3

5

j.u. Jamno-abusz

12

4847,5

11

91,7

6

j.u. Jedliny

59

1887,6

36

61,0

7

j.u. Lechitw

355

3241,2

284

80,0

8

j.u. Lubiatowo

12

2444,0

7

58,3

9

j.u. Morskie

73

3991,0

50

68,5

10

j.u. Na Skarpie

82

3019,6

55

67,1

11

j.u. Nowobramskie

518

3480,7

426

82,2

12

j.u. Raduszka

21

2050,7

16

76,2

13

j.u. Rokosowo

128

2797,4

76

59,4

14

j.u. rdmiecie

292

2984,4

193

66,1

15

j.u. Tysiclecia

234

3482,8

185

79,1

16

j.u. Wsplny Dom

320

2696,2

205

64,1

17

j.u. Unii Europejskiej

5

2527,6

2

40,0

MIASTO KOSZALIN

2347

3082,4

1689

72,0

rdo: opracowanie wasne na podstawie danych Miejskiego Orodka Pomocy Rodzinie wKoszalinie.

Analiza kwoty wiadcze przyznawanych rodzinom (WS3) wypaconych wcigu 2015 roku pozwolia stwierdzi, e w5 jednostkach rednia wielko zasikw pomocy rodzinie wprzeliczeniu na jedn rodzin bya wysza ni warto referencyjna dla caego miasta. Oznaczono je wtabeli nr 5 szarym tem. S to: 5. t.z. Jamno-abusz, 7. t.z. Lechitw, 9. t.z. Morskie, 11. t.z. Nowobramskie, 15. t.z. Tysiclecia.

Najczstszymi powodami korzystania klientw zpomocy spoecznej w2015 roku byo ubstwo idugotrwaa lub cika choroba, aw dalszej kolejnoci bezrobocie iniepenosprawno. Uokoo 72% rodzin korzystajcych ze wiadcze pomocy spoecznej powodem trudnej sytuacji yciowej jest ubstwo. Jednostki przestrzenne wodniesieniu do ktrych wskanik WS4 jest wyszy od redniej dla miasta, zostay oznaczone wtabeli nr 5 szarym tem. S to: 5. t.z. Jamno-abusz, 7. t.z. Lechitw, 9. t.z. Morskie, 11. t.z. Nowobramskie, 12. t.z. Raduszka, 15. t.z. Tysiclecia.

Udzia osb wwieku przedprodukcyjnym jest jednym zpodstawowych wskanikw informujcych opoziomie rozwoju demograficznego. Pozwala oceni stosunek grupy osb bdcych wwieku przedprodukcyjnym tj. 0-17 lat do liczebnoci pozostaych grup wiekowych. Im wicej osb wwieku przedprodukcyjnym woglnej liczbie ludnoci, tym bardziej korzystna struktura ekonomiczna spoeczestwa.

Tabela 6. Ludno wwieku przedprodukcyjnym (wskanik fakultatywny).

Lp.

Jednostki urbanistyczne

Liczba ludnoci wwieku przedprodukcyjnym

Liczba ludnoci ogem

WS5 odsetek osb wwieku przedprodukcyjnym [%]

1

j.u. M. Wakowicza

1041

7774

13,4

2

j.u. T. Kotarbiskiego

896

5659

15,8

3

j.u. Bukowe

687

4479

15,3

4

j.u. J.J. niadeckich

1143

7561

15,1

5

j.u. Jamno-abusz

256

1219

21,0

6

j.u. Jedliny

431

3138

13,7

7

j.u. Lechitw

1381

8630

16,0

8

j.u. Lubiatowo

227

1118

20,3

9

j.u. Morskie

923

5822

15,9

10

j.u. Na Skarpie

978

7266

13,5

11

j.u. Nowobramskie

1346

7397

18,2

12

j.u. Raduszka

544

2467

22,1

13

j.u. Rokosowo

1346

7394

18,2

14

j.u. rdmiecie

1163

7433

15,6

15

j.u. Tysiclecia

917

5790

15,8

16

j.u. Wsplny Dom

2222

14942

14,9

17

j.u. Unii Europejskiej

507

1943

26,1

MIASTO KOSZALIN

16008

100032

16,0

rdo: opracowanie wasne na podstawie danych Wydziau Spraw Obywatelskich Urzdu Miejskiego wKoszalinie.

Dane dotyczce liczby ludnoci wposzczeglnych jednostkach przestrzennych miasta pozyskano wedug ulic igrup wiekowych. Dane pochodz zewidencji prowadzonej przez Wydzia Spraw Obywatelskich Urzdu Miejskiego wKoszalinie idotycz stanu na dzie 31 grudnia 2015 r. Dane obejmuj osoby zameldowane na pobyt stay. Funkcjonujcy wUrzdzie system ewidencji ludnoci nie pozwala na wygenerowanie liczby ludnoci zameldowanej na pobyt czasowy.

W wietle zebranych danych udzia ludnoci wwieku przedprodukcyjnym wludnoci ogem na terenie Koszalina wynosi 16%. Dla porwnania wwojewdztwie zachodniopomorskim wskanik ten wynosi 17,3%, aw caym kraju osiga 18%. Jednostki przestrzenne, wodniesieniu do ktrych analizowany wskanik jest niszy od redniej dla miasta zostay oznaczone wtabeli nr 6 szarym tem. S to: 1. t.z. M. Wakowicza, 2. t.z. T. Kotarbiskiego, 3. t.z. Bukowe, 4. t.z. J.J. niadeckich, 6. t.z. Jedliny, 9. t.z. Morskie, 10. t.z. Na Skarpie, 14. t.z. rdmiecie, 15. t.z. Tysiclecia, 16. t.z. Wsplny Dom.

Sfera gospodarcza

W niniejszej diagnozie wramach sfery gospodarczej przeanalizowano liczb zarejestrowanych podmiotw gospodarczych wrejestrze REGON, atake liczb osb fizycznych prowadzcych dziaalno gospodarcz na danym obszarze. S to wskaniki mogce wiadczy ostopniu przedsibiorczoci miejscowej ludnoci ikondycji lokalnych przedsibiorstw. Oba wskaniki zostay okrelone wZasadach realizacji przedsiwzi rewitalizacyjnych wramach Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 jako podstawowe, jednak ze wzgldu na ich charakter naley je uzna za komplementarne. Do rejestru REGON wpisywane s podmioty gospodarki narodowej, czyli osoby prawne, jednostki organizacyjne niemajce osobowoci prawnej, osoby fizyczne prowadzce dziaalno gospodarcz oraz zgoszone przez jednostk prawn jednostki lokalne. Podmioty prowadzone przez osoby fizyczne stanowi w Koszalinie 38% oglnej liczby podmiotw zarejestrowanych wrejestrze REGON. Wramach wskanika WG1 liczba zarejestrowanych podmiotw gospodarki narodowej na 100 osb zawiera si zatem wskanik WG2 liczba mieszkacw prowadzcych dziaalno gospodarcz na 100 ludnoci. Ztego wzgldu do podsumowania analizy wskanikowej wybrano wskanik WG1.

Tabela 7. Podmioty gospodarcze (wskaniki podstawowe).

Lp.

Jednostki urbanistyczne

Liczba podmiotw zarejestrowanych wREGON

Liczba podmiotw zarejestrowanych wCEIDG

WG1 liczba zarejestrowanych podmiotw gospodarki narodowej na 100 osb

WG2 liczba mieszkacw prowadzcych dziaalno gospodarcz na 100 ludnoci

1

j.u. M. Wakowicza

1066

332

13,7

4,27

2

j.u. T. Kotarbiskiego

858

324

15,2

5,73

3

j.u. Bukowe

883

319

19,7

7,12

4

j.u. J.J. niadeckich

1031

306

13,6

4,05

5

j.u. Jamno-abusz

156

78

12,8

6,40

6

j.u. Jedliny

599

312

19,1

9,94

7

j.u. Lechitw

1270

570

14,7

6,60

8

j.u. Lubiatowo

224

116

20,0

10,38

9

j.u. Morskie

944

357

16,2

6,13

10

j.u. Na Skarpie

1292

381

17,8

5,24

11

j.u. Nowobramskie

1962

996

26,5

13,46

12

j.u. Raduszka

399

180

16,2

7,30

13

j.u. Rokosowo

1779

705

24,1

9,53

14

j.u. rdmiecie

1707

588

23,0

7,91

15

j.u. Tysiclecia

937

338

16,2

5,84

16

j.u. Wsplny Dom

2694

912

18,0

6,10

17

j.u. Unii Europejskiej

306

163

15,7

8,39

MIASTO KOSZALIN

18107

6977

18,1

6,97

wojewdztwo zachodniopomorskie

220615

161560

12,9

9,4

rdo: opracowanie wasne na podstawie danych udostpnionych przez Urzd Statystyczny wSzczecinie nt. podmiotw gospodarki narodowej zarejestrowanych wbazie rejestru REGON, wedug stanu na dzie 31.12.2015 r. oraz Raportu CEIDG: R024[footnoteRef:6] udostpnionego przez Biuro Dziaalnoci Gospodarczej Urzdu Miejskiego Koszalina. [6: Raport gminny prezentujcy dane adresowe przedsibiorcw wedug gwnego miejsca prowadzenia dziaalnoci gospodarczej. Pominito dane zwpisw wykrelonych. Raport moe nie uwzgldnia wpisw przeniesionych zewidencji gminnych jeli te miay niepene lub niewaciwe dane adresowe.]

Dane oliczbie podmiotw gospodarki narodowej zarejestrowanych wbazie rejestru REGON zostay udostpnione przez Urzd Statystyczny wSzczecinie. Natomiast dane oliczbie osb fizycznych prowadzcych dziaalno gospodarcz pochodz zCentralnej Ewidencji i Informacji o Dziaalnoci Gospodarczej (CEIDG) prowadzonego przez Ministra Rozwoju i Finansw. Wymienione dane dotycz stanu na koniec 2015 r.

Analizujc powysze dane dotyczce liczby irozmieszczenia podmiotw gospodarczych naley stwierdzi, e najwiksza koncentracja zarejestrowanych przedsibiorstw wystpuje wjednostce 16. t.z. Wsplny Dom, przy czym wprzeliczeniu na liczb ludnoci wskanik WG1 jest na poziomie redniej dla caego miasta. Dominujc rol gospodarcz wstrukturze Koszalina peni obszary zlokalizowane wzachodniej czci miasta wtzw. Strefie Zorganizowanej Dziaalnoci Inwestycyjnej, stanowice Podstref Koszalin Supskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (jednostka 11a. t.n. os. Nowobramskie).

Jednostki przestrzenne, wodniesieniu do ktrych analizowany wskanik WG1 jest niszy od redniej dla miasta zostay oznaczone wtabeli szarym tem. Najnisze wartoci wskanika odnotowano wjednostce 5. t.z. Jamno-abusz, tereny te przed przyczeniem do miasta Koszalina 1 stycznia 2010 r. byy wsiami (wskanik wtej jednostce jest niszy od wartoci referencyjnej dla regionu), atake dla jednostek 4. t.z. J.J. niadeckich i 1. t.z. M. Wakowicza, gdzie dominuje zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna.

Struktur zasobw rynku pracy determinuje m.in. liczba ludnoci aktywnej zawodowo oraz poziom dostosowania do potrzeb pracodawcw kwalifikacje pracownikw. Wponiszej tabeli zestawiono dane oludnoci wwieku poprodukcyjnym (kobiet powyej 60 roku ycia i mczyzn powyej 65 roku ycia) oraz bezrobotnych oniskim wyksztaceniu. Dane zewidencji ludnoci Wydziau Spraw Obywatelskich Urzdu Miejskiego wKoszalinie obejmuj tylko osoby zameldowane na stae, std s nisze ni dane publikowane przez GUS. Zkolei dane Powiatowego Urzdu Pracy w Koszalinie dotyczce poszczeglnych jednostek przestrzennych byy zliczane wycznie dla osb zameldowanych (oglna liczba zarejestrowanych bezrobotnych wcaym miecie jest wysza poniewa obejmuje take osoby bez meldunku).

Tabela 8. Rynek pracy (wskaniki podstawowe).

Lp.

Jednostki urbanistyczne

Liczba ludnoci wwieku poprodukcyjnym

Liczba bezrobotnych zwyksztaceniem gimnazjalnym lub poniej

WG3 odsetek osb wwieku poprodukcyjnym woglnej liczbie ludnoci [%]

WG4 odsetek osb bezrobotnych zwyksztaceniem gimnazjalnym lub poniej woglnej liczbie bezrobotnych [%]

1

j.u. M. Wakowicza

2448

61

31,5

20,1

2

j.u. T. Kotarbiskiego

1172

27

20,7

15,9

3

j.u. Bukowe

1030

12

23,0

12,8

4

j.u. J.J. niadeckich

2248

39

29,7

17,7

5

j.u. Jamno-abusz

164

17

13,5

35,4

6

j.u. Jedliny

811

36

25,8

24,5

7

j.u. Lechitw

1835

181

21,3

41,9

8

j.u. Lubiatowo

143

2

12,8

7,7

9

j.u. Morskie

1517

59

26,1

26,6

10

j.u. Na Skarpie

2418

51

33,3

19,7

11

j.u. Nowobramskie

1304

236

17,6

44,1

12

j.u. Raduszka

327

17

13,3

21,3

13

j.u. Rokosowo

1495

55

20,2

21,5

14

j.u. rdmiecie

1537

129

20,7

33,3

15

j.u. Tysiclecia

1387

135

24,0

39,1

16

j.u. Wsplny Dom

4071

172

27,2

30,3

17

j.u. Unii Europejskiej

166

6

8,5

16,7

MIASTO KOSZALIN

24073

1235

24,1

29,9

wojewdztwo zachodniopomorskie

334352

26607

19,5

33,5

rdo: opracowanie wasne na podstawie danych Wydziau Spraw Obywatelskich Urzdu Miejskiego wKoszalinie iPowiatowego Urzdu Pracy wKoszalinie wedug stanu na dzie 31.12.2015 r.

Wysoka liczba osb wwieku poprodukcyjnym nie jest korzystna dla lokalnego rynku pracy. Prawie co czwarty mieszkaniec Koszalina (24%) osign wiek emerytalny. Natomiast wcaym regionie analizowany wskanik jest niszy iwynis na koniec 2015 r. 19,5%. Jednostki przestrzenne wodniesieniu do ktrych wskanik WG3 odsetka osb wwieku poprodukcyjnym woglnej liczbie ludnoci jest wyszy od redniej dla miasta, zostay oznaczone wtabeli nr 8 szarym tem. S to jednostki: 1. t.z. M. Wakowicza, 4. t.z. J.J. niadeckich, 6. t.z. Jedliny, 9. t.z. Morskie, 10. t.z. Na Skarpie, 16. t.z. Wsplny Dom.

Obserwowane zmiany wstrukturze wieku populacji, polegajce na wzrocie procentowego udziau ludzi wwieku emerytalnym nazywane s starzeniem demograficznym. Starzenie si spoeczestwa tworzy nowe wyzwania dla wadz samorzdowych, takie jak m.in. znoszenie barier infrastrukturalnych utrudniajcych poruszanie si wmiejscach publicznych iobiektach uytecznoci publicznej, konieczno zabezpieczenia odpowiedniej opieki spoecznej imedycznej nad osobami starszymi, czy tworzenie miejsc sucych aktywizacji osb wwieku emerytalnym iich zaangaowania wycie lokalnej spoecznoci.

Jedn zistotnych charakterystyk poday pracy jest poziom wyksztacenia, ktry warunkuje szanse na podjcie pracy. Najwicej osb zarejestrowanych wPUP jako bezrobotne posiadao wyksztacenie gimnazjalne iponiej (29,9%) oraz zasadnicze zawodowe (22,1%). Wyznacznikiem pozycji na rynku pracy, atym samym szans bezrobotnych na znalezienie pracy jest poziom wyksztacenia iprzygotowania zawodowego. Niedostosowanie struktury poday pracy do popytu na ni wprzekroju kwalifikacyjno-zawodowym jest czynnikiem zwikszajcym rozmiary bezrobocia. Jednostki przestrzenne wodniesieniu do ktrych wskanik odsetka bezrobotnych oniskim wyksztaceniu woglnej liczbie zarejestrowanych bezrobotnych WG4 jest wyszy od redniej, zostay oznaczone wtabeli nr 8 szarym tem. S to jednostki: 5. t.z. Jamno-abusz, 7. t.z. Lechitw, 11. t.z. Nowobramskie, 14. t.z. rdmiecie, 15. t.z. Tysiclecia, 16. t.z. Wsplny Dom. We wszystkich wymienionych jednostkach poza 16. t.z. Wsplny Dom analizowany wskanik jest jednoczenie wyszy od redniej dla regionu.

Podatek dochodowy od osb fizycznych (PIT) iod osb prawnych (CIT) to jedne znajpowszechniejszych opat wPolsce - obok podatku od towarw iusug. Wedug zasad oglnych przedmiotem opodatkowania podatkiem dochodowym jest dochd bez wzgldu na rodzaj rde przychodw zjakich dochd ten zosta osignity. Podatek dochodowy wyliczany jest na podstawie uzyskanego przez podatnika dochodu, czyli wwikszo przypadkw, przychodu pomniejszonego okoszty.

Tabela 9. Podatki dochodowe od osb fizycznych iprawnych (wskaniki fakultatywne).

Lp.

Jednostki urbanistyczne

WG5 rednia kwota podatku dochodowego od osb fizycznych wprzeliczeniu na 1 podatnika [z]

WG6 rednia kwota podatku dochodowego od osb prawnych (nalenego) wprzeliczeniu na 1 podatnika [z]

1

j.u. M. Wakowicza

2702,1

1787,3

2

j.u. T. Kotarbiskiego

3748,2

24185,3

3

j.u. Bukowe

5013,2

1836,7

4

j.u. J.J. niadeckich

3169,1

1136,9

5

j.u. Jamno-abusz

3043,4

1860,5

6

j.u. Jedliny

2974,8

7494,4

7

j.u. Lechitw

2488,2

5436,2

8

j.u. Lubiatowo

3890,5

44,8

9

j.u. Morskie

3280,1

415,5

10

j.u. Na Skarpie

3085,8

646,4

11

j.u. Nowobramskie

2244,0

5768,3

12

j.u. Raduszka

3937,2

589,7

13

j.u. Rokosowo

4194,1

4306,3

14

j.u. rdmiecie

2630,0

2991,0

15

j.u. Tysiclecia

2373,0

1612,5

16

j.u. Wsplny Dom

3007,7

1421,0

17

j.u. Unii Europejskiej

4961,3

8296,6

MIASTO KOSZALIN

3131,3

3562,0

rdo: opracowanie wasne na podstawie danych udostpnionych przez Pierwszy Urzd Skarbowy wKoszalinie wedug stanu na koniec 2015 r.

Zaprezentowane wpowyszej tabeli dane zostay udostpnione przez Naczelnika Urzdu Skarbowego wKoszalinie ipokazuj wielkoci nalenego podatku dochodowego od osb prawnych oraz podatku dochodowego od osb fizycznych wg stanu na koniec 2015 r. Jednostki przestrzenne, wktrych warto analizowanych wskanikw jest nisza od redniego poziomu dla miasta zostay oznaczone wtabeli szarym tem.

Wskanik WG5 poprzez wielko podatku dochodowego od osb fizycznych okrela redni poziom dochodw ludnoci na analizowanym obszarze wzgldem redniej miasta. Wjednostkach urbanistycznych onajniszej wartoci wskanika tj. 11. t.z. Nowobramskie, 15. t.z. Tysiclecia, 7. t.z. Lechitw i14. t.z. rdmiecie jednoczenie zidentyfikowano problemy spoeczne, ktre przejawiaj si wysokimi wskanikami liczby osb korzystajcych ze wiadcze pomocy spoecznej [WS1] ipoziomu bezrobocia [WS2].

Analiza wskanika WG6 pokazuje, e tylko wszeciu jednostkach urbanistycznych kwota podatku dochodowego od osb prawnych (nalenego) wprzeliczeniu na 1 podatnika jest wysza od wartoci redniej dla miasta.

Sfera przestrzenna iinfrastrukturalna

Liczba budynkw mieszkalnych na terenie miasta Koszalina wroku 2015 wynosia 8,4 tys. Wstosunku do lat poprzednich odnotowuje si systematyczny wzrost liczy budynkw, rednio o2% rocznie. Funkcja mieszkaniowa koncentruje si wpnocnej czci Koszalina, na osiedlach: im.T.Kotarbiskiego, im. J.J. niadeckich , im. M. Wakowicza, Na Skarpie, gdzie dominuje zabudowa wielorodzinna i mieszkaniowo-usugowa. Znaczne rezerwy terenw pod zabudow mieszkaniow gwnie jednorodzinn posiadaj dwa osiedla: Unii Europejskiej iJamno-abusz. Osiedle Jamno-abusz posiada rwnie znaczn rezerw terenw pod usugi turystyczne. Funkcje mieszkaniowa jednorodzinna imieszkaniowo-usugowa dominuj wpoudniowej czci miasta na osiedlach Lechitw oraz Raduszka. Na terenach Rokosowa iLubiatowa przewaaj tereny mieszkaniowe jednorodzinne zniewielk iloci terenw mieszkaniowo-usugowych izabudowy zagrodowej. Zachodni cz Koszalina zajmuj wwikszoci tereny przemysowe usugowe iskadowe (ograniczone liniami kolejowymi oraz od wschodu ul. Morsk). Zlokalizowana jest tu Strefa Zorganizowanej Dziaalnoci Inwestycyjnej, wktrej granicach znajduje si Podstrefa Koszalin (opowierzchni 1,5 km2), bdca czci Supskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SSSE. Okoo 60% terenw Podstrefy Koszalin" zakupiono iprzeznaczono pod zainwestowanie.

W aspekcie przestrzenno-infrastrukturalnym najistotniejsz kwesti jest udzia budynkw mieszkalnych wybudowanych przed rokiem 1970 r., co moe wskazywa na niskie standardy zamieszkania (w przypadku, gdy nie przeprowadzono modernizacji obiektu). Dane dotyczce liczby budynkw mieszkalnych wposzczeglnych jednostkach przestrzennych miasta pozyskano wedug ulic iroku budowy. Dane pochodz zewidencji prowadzonej przez Referat Geodezji iKatastru Wydzia Geodezji, Kartografii iKatastru Urzdu Miejskiego Koszalina idotycz stanu na dzie 31 grudnia 2015 r. (w ewidencji gruntw ibudynkw wykazywane s jedynie lokale stanowice odrbne nieruchomo - nie dotyczy lokali spdzielczych wasnociowych, brak jest informacji owszystkich lokalach mieszkalnych).

Tabela 10. Budynki mieszkalne w Koszalinie.

Lp.

Jednostki urbanistyczne

Liczba budynkw mieszkalnych wybudowanych przed 1970 r.

Liczba budynkw mieszkalnych ogem

WPI udzia budynkw mieszkalnych wybudowanych przed 1970 r. [%]

1

j.u. M. Wakowicza

14

43

32,6

2

j.u. T. Kotarbiskiego

0

103

0,0

3

j.u. Bukowe

3

895

0,3

4

j.u. J.J. niadeckich

1

57

1,8

5

j.u. Jamno-abusz

103

393

26,2

6

j.u. Jedliny

167

238

70,2

7

j.u. Lechitw

198

283

70,0

8

j.u. Lubiatowo

72

389

18,5

9

j.u. Morskie

232

712

32,6

10

j.u. Na Skarpie

34

388

8,8

11

j.u. Nowobramskie

354

544

65,1

12

j.u. Raduszka

77

601

12,8

13

j.u. Rokosowo

242

2193

11,0

14

j.u. rdmiecie

172

282

61,0

15

j.u. Tysiclecia

125

168

74,4

16

j.u. Wsplny Dom

434

670

64,8

17

j.u. Unii Europejskiej

0

479

0,0

MIASTO KOSZALIN

2228

8438

26,4

wojewdztwo zachodniopomorskie [NSP 2011]

105057

191916

54,74

rdo: opracowanie wasne na podstawie danych Referatu Geodezji iKatastru Wydzia Geodezji, Kartografii iKatastru Urzdu Miejskiego Koszalina.

rednio co czwarty budynek mieszkalny wKoszalinie zosta wybudowany przed 1970 r. Okoo poowa znich powstaa wlatach 1918-1944. Jednostki przestrzenne wodniesieniu do ktrych analizowany wskanik jest wyszy od redniej dla miasta, zostay oznaczone wtabeli nr 10 szarym tem. Jednostki wktrych udzia budynkw mieszkalnych wybudowanych przed 1970 r. przekracza 55% (warto referencyjn dla regionu) s pooone wcentralnej czci miasta: 6. t.z. Jedliny, 7. t.z. Lechitw, 11. t.z. Nowobramskie, 14. t.z. rdmiecie, 15. t.z. Tysiclecia, 16. t.z. Wsplny Dom. Natomiast wjednostkach poonych na pnocy: 17. t.z. Unii Europejskiej, 2. t.z. T. Kotarbiskiego, 3. t.z. Bukowe, 4. t.z. J.J. niadeckich dominuje budownictwo mieszkalne powstao po 1970 roku.

Podsumowanie analizy wskanikowej

Wybr obszarw zdegradowanych jest istotnym elementem programw rewitalizacji. Zastosowana metoda delimitacji musi zapewni, e wybr bdzie adekwatny iobiektywny. Dlatego wramach niniejszego opracowania stosowan metod oceny iselekcji obszarw miasta onajwyszym stopniu degradacji jest standaryzacja przyjtego zestawu wskanikw istworzenie wskanika zbiorczego. Standaryzacja wskanikw polega na odjciu od nominalnej wartoci wskanika dla danego obszaru redniej wartoci dla wszystkich jednostek urbanistycznych ipodzieleniu przez odchylenie standardowe. Wystandaryzowane wskaniki oznaczaj odchylenie od normy, ktr reprezentuje warto rednia dla miasta imog przyjmowa wartoci dodatnie lub ujemne. Przejcie odchylenia od redniej do wartoci dodatniej wskazuje, ktre obszary odznaczaj si wskanikiem degradacji wyszym od redniej dla miasta. Zkolei wartoci ujemne odchylenia ukazuj obszary onajlepszej sytuacji, wktrych negatywne zjawiska wporwnaniu ze redni dla miasta odznaczaj si mniejszym nateniem. Zabieg ten pozwala take na zsumowanie wartoci wystandaryzowanych wskanikw istworzenie indeksu zbiorczego (wskanika sumarycznego lub inaczej zwanego wskanikiem syntetycznym). Obszar bdzie mg zosta wskazany do rewitalizacji, jeli indeks zbiorczy dla danego obszaru bdzie osiga wartoci najwysze, co jest rwnoznaczne znajwyszym stopniem jego degradacji wskali miasta, atake przekracza warto referencyjn (redni dla miasta) wikszoci zastosowanych wskanikw.

Poniej przestawione zostao tabelaryczne zestawienie podsumowujce wszystkie wystandaryzowane wskaniki delimitacyjne wpodziale na analizowane sfery. Oznaczenia wtabelach:

W sferze spoecznej wskaniki WS3 iWS4 maj charakter uzupeniajcy wstosunku do wskanika WS1, std ich wagi s nisze ni wagi pozostaych wskanikw:

WS1 liczba osb korzystajcych ze wiadcze pomocy spoecznej na 1 tys. ludnoci (waga 1),

WS2 udzia dugotrwale bezrobotnych wrd osb wwieku produkcyjnym (waga 1),

WS3 wielko zasikw pomocy rodzinie wprzeliczeniu na rodzin (waga 0,5),

WS4 poziom ubstwa mierzony odsetkiem rodzin korzystajcych zpomocy spoecznej zpowodu ubstwa (waga 0,5),

WS5 odsetek osb wwieku przedprodukcyjnym (waga -1).

W sferze gospodarczej wskanik WG6 ma charakter uzupeniajcy wstosunku do wskanika WG1, std jego waga jest nisza ni wagi pozostaych wskanikw:

WG1 liczba zarejestrowanych podmiotw gospodarki narodowej na 100 osb (waga -1),

WG3 odsetek osb wwieku poprodukcyjnym woglnej liczbie ludnoci (waga 1),

WG4 odsetek osb zwyksztaceniem gimnazjalnym lub poniej woglnej liczbie bezrobotnych (waga 1),

WG5 rednia kwota podatku dochodowego od osb fizycznych wprzeliczeniu na 1 podatnika (waga -1),

WG6 rednia kwota podatku dochodowego od osb prawnych (nalenego) wprzeliczeniu na 1 podatnika (waga -0,5).

W sferze przestrzenno-infrastrukturalnej waga wskanika WPI udzia budynkw mieszkalnych wybudowanych przed 1970 r. wynosi 1.

Gminny Program Rewitalizacji Miasta Koszalina na lata 2016-2026

Strona178

Lider Projekt Sp. zo.o.

www.liderprojekt.pl

Tabela 11. Zestawienie wystandaryzowanych wskanikw.

rdo: opracowanie wasne.

Gminny Program Rewitalizacji Miasta Koszalina na lata 2016-2026

Strona87

Lider Projekt Sp. zo.o.

www.liderprojekt.pl

Jak wynika zprzeprowadzonej analizy, jednostkami onajlepszej sytuacji spoecznej s: j.u. Unii Europejskiej, j.u. Bukowe, j.u. Raduszka ij.u. Lubiatowo. Zdecydowana wikszo analizowanych wskanikw osiga wtych jednostkach wartoci lepsze od redniej dla caego miasta. S to obszary charakteryzujce si m.in. niskim bezrobociem iwysok samowystarczalnoci ekonomiczn ludnoci.

Niekorzystna sytuacja spoeczna zostaa zdiagnozowana wjednostkach: j.u. Nowobramskie, j.u. Tysiclecia, j.u. Lechitw ij.u. rdmiecie. Na obszarach tych wikszo analizowanych wskanikw osiga wartoci gorsze ni rednia dla miasta.

Istotnym elementem sfery gospodarczej jest rynek pracy determinowany przez popyt na prac (zapotrzebowanie na prac zgaszane przez pracodawcw przedsibiorcw) ipoda pracy (czyli dostpne na rynku zasoby pracy liczba pracownikw). Analizowane wskaniki pokazuj, e najlepsza sytuacja gospodarcza wystpuje wjednostkach: j.u. Lubiatowo, j.u. Unii Europejskiej, j.u. Rokosowo, j.u. Bukowe, j.u. T. Kotarbiskiego. Natomiast najmniej korzystne wskaniki gospodarcze odnotowano wjednostkach: j.u. Tysiclecia, j.u. Lechitw, j.u. J.J. niadeckich ij.u. M. Wakowicza.

W przypadku sfery przestrzennej korzystne wskaniki odnotowano wjednostkach zlokalizowanych na pnoc od centrum miasta, s to: j.u. T. Kotarbiskiego, j.u. Unii Europejskiej, j.u. Bukowe, j.u. J.J. niadeckich. Natomiast najwikszy udzia starej zabudowy znajduje si wjednostkach: j.u. Tysiclecia, j.u. Jedliny, j.u. Lechitw, j.u. Nowobramskie, j.u. Wsplny Dom ij.u. rdmiecie.

Wskazanie obszarw onajwyszym stopniu degradacji

Jak wynika zprzeprowadzonej delimitacji obszarw kryzysowych Koszalina (tabela 11), rozkad przestrzenny zdiagnozowanych problemw jest nierwnomierny. Jednostkami onajlepszej sytuacji spoeczno-gospodarczej iprzestrzenno-infrastrukturalnej s obszary zlokalizowane na obrzeach miasta: 17. t.z. Unii Europejskiej, 3. t.z. Bukowe, 8. t.z. Lubiatowo.

Z kolei jednostki: 1. t.z. M. Wakowicza, 7. t.z. Lechitw, 11. t.z. Nowobramskie, 14. t.z. rdmiecie, 15 t.z. Tysiclecia, 16. t.z. Wsplny Dom, charakteryzuje najwiksza koncentracja problemw, wzwizku zczym zostay one uznane za obszar zdegradowany.

Obszar zdegradowany obejmuje 9,61 km2, co stanowi 9,77% powierzchni miasta. Tereny te zamieszkuje cznie prawie 52 tysice osb, co stanowi ponad poow (52%) mieszkacw miasta.

Rysunek 3. Obszar zdegradowany wKoszalinie.

rdo: opracowanie wasne na podstawie autorzy