-
Gobernabilidad y Corrupcion:
Un Enfoque Analitico y Empirico Apoyando Accion ColectivaDaniel
Kaufmann, Instituto del Banco
Mundialhttp://www.worldbank.org/wbi/governance/Material para
presentacion y discusion al Seminario de Lideres de Latino-america
del National Democratic Institute (NDI)21 de Febrero de 2002
-
Gobernabilidad y CompetitividadReformas Economicas vs.
Institucionales: BrechaGobernabilidad: Ampliando mas alla de
CorrupcionImportancia de Gobernabilidad para desarrollo
socio-economico y para competitividad de paisCaptura del
Estado/Intereses Creados y Gran corrupcion: Profundizando de lo
tecnocratico a la economia politicaDiagnosticar Realidad Concreta
dentro de cada Pais: Aprendiendo de la Variacion institucional en
el paisPrioridades: Analisis empirico en profundidad apoya
-
Indice de la calidad de las politicas economicasIndice Agregado
de Politicas
Economicas00.511.522.533.51982198319841985198619871988198919901991199219931994OECDEuropa
del EsteLatino AmericaAsiaPoliticas Economicas BuenasPobresMIDDLE
EASTNota: El indice de Politicas Economicas de Burnside y Dollar es
un promedio ponderado del deficit publico, la inflacion y la
variable de apertura al comercio internacional de Sachs y
Warner.
-
Alta1.52.53.54.55.56.582-8485-8990-9495-97OECDAsiaEuropa del
EsteLatino AmericaMIDDLE EASTIndice de la Calidad de las
Instituciones(ICRG 1982-1997)Pobre
-
Aduanas: Un Gran Obstculo para las
Empresas?5OECDAsiaAfricaEx-Unin SoviticaEuropa del Este y pases
Blticos Latino AmricaLas aduanas como obstculoSevero
ObstculoModeradoObstculo 34
-
Reformas institucionales implementados ms importantes en los
ltimos 2 aosRespuestas deRepresentantes y Expertos de 7 paises en
America Latina
Chart5
0.01
0.06
0.07
0.13
0.16
0.17
0.4
Sheet1
q7
En los ltimos dos aos, desde su punto de vista, las reformas
institucionales ms importantes que se han implementado, se han
enfocado en:
meritocracia0.01
aumento transparencia0.06
regulaciones sencillas0.07
mejoramiento judicial0.13
aumento rendicin de cuentas0.16
ms transparencia0.17
no se ha implementado reformas0.40
-
Definiendo Gobernabilidad: S.E.R.
El proceso e instituciones por la cual autoridad es ejercida en
un pas 3 dimensiones (S.E.R.): (1) Proceso de Seleccion,
fiscalizacion, monitoreo y reemplazo de gobiernos/lideres; (2)
Efectividad del gobierno en manejo de recursos publicos y en la
formulacin, implementacin y aplicacin de polticas y regulaciones
economicas; y, (3) Respeto hacia las instituciones (del
estado/pais)
-
Desagregando y Midiendo Gobernabilidad: Seis Componentes basado
en mas de 300 variables,160 pasesVoz, Libertades Fundamentales,
Accountability Estabilidad Politica y Sin Violencia/Crimen Calidad
del Marco RegulatorioEficacia Gubernamental/BurocraciaControl de la
CorrupcinAplicacin de las normas del Derecho
[ 2 indicadores medibles de c/u en S.E.R. = 6 ]
-
Calidad del Estado de Derecho por Region
-
GuatemalaEcuador Georgia BotswanaTajikistanCameroon Paraguay
HondurasUkraine Nicaragua Costa Rica Slovenia Chile FinlandHong
Kong Peru El SalvadorBoliviaPanama 0255075100En Crisis de
GobernabilidadEnRiesgo Rango Porcentual y de
Confianza(Illustrativo: Paises Selectos de 155)Mal Control de la
corrupcinBuen Control de la
corrupcin*TITITITITITITITITITITITITITITITI****************Indice de
Control de la corrupcin:El Semaforo (1998-99)*Una Muestra selectiva
de 155 paises*TI*: estimado KK2, 98/99TI: estimado Transparencia
Internacional
-
Indicadores Agregados de Gobernabilidad (c.1998)
Chart21
0.61046511630.62209302330.4767441860.09473719590.20584083880.10623067620.18278666490.15909396420.1819464982
0.40259740260.29870129870.09090909090.19095098450.1767909510.21742773360.15031420190.10909090910.0521994135
0.14838709680.29032258060.52903225810.2234077750.08428453270.24813895780.16852770890.17609594710.2213399504
0.44848484850.63636363640.58787878790.25031033220.17740051110.32749178530.37732749180.2073019350.2445052939
0.29090909090.26666666670.22424242420.1608981380.17042716320.18514056220.18232931730.17334793720.1399050748
0.25324675320.19480519480.33766233770.17901131130.22098868870.23745286970.17545035610.22362798490.182823628
Venezuela, RB
Ecuador
Colombia
% del Mundo Con Indice Mas Bajo
Sheet1
BOLEstimateUpperboundLowerboundPEREstimateUpperboundLowerboundCHLEstimateUpperboundLowerbound
BoliviaBoliviaBoliviaBoliviaPeruPeruPeruPeruChileChileChileChile
Libertades
Fundamentales/Civiles0.63953488370.12347089660.1539857508Voice and
Accountability0.27906976740.16601693780.1576824842Voice and
Accountability0.69186046510.12894878340.1022650894
Estabilidad Politica0.43506493510.2294511940.1963552576Political
Stability0.27922077920.19819857560.1372852953Political
Stability0.67532467530.16338500210.2108085463
Efectividad
Gubernamental0.4645161290.24061207610.2722084367Government
Effectiveness0.65806451610.13680727870.2542183623Government
Effectiveness0.85806451610.09065343260.0567824648
Desregulacion0.87272727270.12727272730.4148959474Lack of
Regulatory Burden0.78181818180.19408543260.3119386637Lack of
Regulatory Burden0.8969696970.1030303030.2282949982
Estado de Derecho0.41212121210.184264330.2193501278Rule of
Law0.33333333330.17871485940.1887550201Rule of
Law0.86060606060.06108068640.131690398
Control de la
Corrupcion0.38311688310.23623795560.260536238Control of
Corruption0.5259740260.1449937160.255006284Control of
Corruption0.84415584420.04616673650.0441558442
VENEstimateUpperboundLowerboundECUEstimateUpperboundLowerboundCOLEstimateUpperboundLowerbound
Venezuela, RBVenezuela, RBVenezuela, RBVenezuela,
RBEcuadorEcuadorEcuadorEcuadorColombiaColombiaColombiaColombia
Voice and
Accountability0.61046511630.09473719590.2058408388Voice and
Accountability0.62209302330.10623067620.1827866649Voice and
Accountability0.4767441860.15909396420.1819464982
Political Stability0.40259740260.19095098450.176790951Political
Stability0.29870129870.21742773360.1503142019Political
Stability0.09090909090.10909090910.0521994135
Government
Effectiveness0.14838709680.2234077750.0842845327Government
Effectiveness0.29032258060.24813895780.1685277089Government
Effectiveness0.52903225810.17609594710.2213399504
Lack of Regulatory
Burden0.44848484850.25031033220.1774005111Lack of Regulatory
Burden0.63636363640.32749178530.3773274918Lack of Regulatory
Burden0.58787878790.2073019350.2445052939
Rule of Law0.29090909090.1608981380.1704271632Rule of
Law0.26666666670.18514056220.1823293173Rule of
Law0.22424242420.17334793720.1399050748
Control of Corruption0.25324675320.17901131130.2209886887Control
of Corruption0.19480519480.23745286970.1754503561Control of
Corruption0.33766233770.22362798490.182823628
0.00610465120.0009473720.00205840840.00622093020.00106230680.00182786660.00476744190.00159093960.001819465
Bolivia0.0040259740.00190950980.00176790950.0029870130.00217427730.0015031420.00090909090.00109090910.0005219941
Peru0.0014838710.00223407780.00084284530.00290322580.00248138960.00168527710.00529032260.00176095950.0022133995
Chile0.00448484850.00250310330.00177400510.00636363640.00327491790.00377327490.00587878790.00207301940.0024450529
0.00290909090.00160898140.00170427160.00266666670.00185140560.00182329320.00224242420.00173347940.0013990507
0.00253246750.00179011310.00220988690.00194805190.00237452870.00175450360.00337662340.00223627980.0018282363
Sheet1
0000.12347089660.15398575080.16601693780.15768248420.12894878340.1022650894
0000.2294511940.19635525760.19819857560.13728529530.16338500210.2108085463
0000.24061207610.27220843670.13680727870.25421836230.09065343260.0567824648
0000.12727272730.41489594740.19408543260.31193866370.1030303030.2282949982
0000.184264330.21935012780.17871485940.18875502010.06108068640.131690398
0000.23623795560.2605362380.1449937160.2550062840.04616673650.0441558442
Bolivia
Peru
Chile
Procentaje de Paises Con Puntuacion Baja (sobre 170 paises)
Sheet2
0000.09473719590.20584083880.10623067620.18278666490.15909396420.1819464982
0000.19095098450.1767909510.21742773360.15031420190.10909090910.0521994135
0000.2234077750.08428453270.24813895780.16852770890.17609594710.2213399504
0000.25031033220.17740051110.32749178530.37732749180.2073019350.2445052939
0000.1608981380.17042716320.18514056220.18232931730.17334793720.1399050748
0000.17901131130.22098868870.23745286970.17545035610.22362798490.182823628
Venezuela, RB
Ecuador
Colombia
Procentaje de Paises Con Puntuacion Baja (sobre 170 paises)
Sheet3
Sheet4
Sheet5
Sheet6
-
Evolucion de Venezuela sobre el tiempo(vs. Chile)6 Indicadores
Agregados de Governance (Percentile Rankings, 1997-98 /
2000-01)Rankings were calculated on the basis of 2001 and 1998
country estimates. Sources: KKZ98/KKZ01. Number of countries in
worldwide sample, depending on component of governance ranges
between 161 and 194.
-
Corrupcion Administrativa y Judicial (GCS 2000)
-
Corrupcion el Sector Bancario
-
La Importancia de la Gobernalibidad para el Desarrollo:
Resultados Recientes
-
Log infant mortality
-
Government effectiveness
Government effectiveness lowers infant mortality
-
Lower regulatory burden improves welfare
High
Low
High Regulations
Low Regulations
Regulatory burden
Iincome per capita
-
Controlling graft helps literacy
High %
Low %
High Corruption
Low Corruption
Graft and corruption
Adult literacy
-
Better rule of law improves infant mortality
High
Low
Low
High
R2 =
Rule of Law
Log infant mortality
-
Resultados de Diagnostico en Peru:Escuchando la Voz de los
Ciudadanos, Empresarios y Funcionarios Peruanos: Resultados de
miles de encuestasGran Costos de la corrupcin y falta de
gobernabilidadLa corrupcin penaliza a los pobres y a las
micro-empresas y firmas que no son grandesResponsabilidad
colectivaCorrupcin no paga ... sino a muy pocosImplicaciones
-
Grafico 1a: Cuales Son los Desafos Mas Importantes en Per? (segn
los usuarios de Administracin Publica)
3839404445505758597071728187900102030405060708090100TerrorismoMal
estado de las vasSaludEducacin Acceso a servicios pblicosMedio
ambienteCostos de los servicios pblicosFalta de viviendaFalta de
lideresCosto de vidaNarcotrficoConsumo de
drogasDelincuenciaCorrupcin Desempleo% que considera esto obstculo
como muy grave
-
Grafico 1b: Problemas de mayor gravedad que afronta el Per:Segn
funcionarios pblicos, principios del 2001% de funcionarios que
reportan el problema como muy grave
Chart4
1
2
4
4
6
7
7
9
13
15
25
29
45
56
71
Sheet3
Problemas de mayor gravedad que afronta el PerTop two box
Mal estado de las vas1
El acceso y la calidad de los servicios pblicos2
Costo de los servicios pblicos4
Medio ambiente4
Terrorismo6
Falta de lderes7
Falta de vivienda7
Los servicios de salud9
Los servicios de educacin13
Consumo de drogas15
Narcotrfico25
Delincuencia29
Costo de vida45
Corrupcin56
Desempleo71
Sheet3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
%% que reporta el pago de sobornos comn/muy comnCuan comn son
los sobornos de distintas fuentes?(Segn funcionarios, reportan de
cual fuente)
Chart1
4154
3333
2019
2001
Hace dos aos
Sheet2
Qu tan difundido es el pago de sobornos o coimas entre los
empresarios locales?36
ActualmenteHace dos aos
71318Muy difundida
61413
51413
42420
377
277
176No existe
37
Qu tan difundido es el pago de sobornos o coimas entre los
inversionistas estranjeros?
ActualmenteHace dos aos
71215Muy difundida
6109
5119
41918
356
266
187No existe
38
Qu tan difundido es el pago de sobornos o coimas entre los
organismos de cooperacin internacional?
ActualmenteHace dos aos
787Muy difundida
655
577
41514
368
289
11514No existe
7652001765Hace dos aos
De los empresarios locales1314144128131354
De los inversionistas extranjeros12101133159933
De agencias donantes8572075719
Sheet2
00
00
00
00
00
00
00
Actualmente
Hace dos aos
00
00
00
00
00
00
00
Actualmente
Hace dos aos
00
00
00
00
00
00
00
Actualmente
Hace dos aos
0
0
0
2001
0
0
0
Hace dos aos
-
La Corrupcion es muy costosa: Empresarios estn dispuestos a
pagar mas impuestos si la corrupcin fuese reducida: (% de ventas
dispuesto a pagar, comparado con los otros impedimentos
fundamentales)%
Chart4
6.34
8.25
Promedio
Sheet8
Sector Empresarial
Q3
Qu porcentaje de los ingresos mensuales de su empresa estara
dispuesto a pagar, si el primer obstculo que usted mencion en la
pregunta anterior fuera eliminado totalmente hoy? (con tarjeta)
AmbitoDimension de la empresa
TotalLimaInteriorGrandeMedianaPequea
Menos del 1%202022211723
1% a 5%312837232439
6% a 10%14131591713
11% a 25%7787116
26% a 50%331531
Ms del 50%110001
Ninguno182210292111
No precisa667676
Promedio6.347.284.97.027.485.48
Q4
Qu porcentaje de los ingresos mensuales de su empresa estara
dispuesto a pagar, si la corrupcin en el sector pblico fuese
eliminada en el Per? (con tarjeta)
AmbitoDimension de la empresa
TotalLimaInteriorGrandeMedianaPequea
Promedio8.2510.15.389.5310.526.56
No precisa657576
Ninguno162010281910
Ms del 50%220221
26% a 50%562672
11% a 25%8975118
6% a 10%13131481415
1% a 5%322938302636
Menos del 1%181622161422
Promedio
si otro obstaculo fundamental fuera eliminado6.34
si la corrupcin eliminada8.25
Sheet9
Sheet9
20
31
14
7
3
1
18
6
6.34
Total
2022
2837
1315
78
31
10
2210
67
7.284.9
Ambito Lima
Ambito Interior
211723
232439
91713
7116
531
001
292111
676
7.027.485.48
Dimension de la empresa Grande
Dimension de la empresa Mediana
Dimension de la empresa Pequea
8.25
6
16
2
5
8
13
32
18
Total
10.15.38
57
2010
20
62
97
1314
2938
1622
Ambito Lima
Ambito Interior
9.5310.526.56
576
281910
221
672
5118
81415
302636
161422
Dimension de la empresa Grande
Dimension de la empresa Mediana
Dimension de la empresa Pequea
-
Grafico 9a & 9b: La corrupcin penaliza sobre todo los
ciudadanos pobresSoborno promedio, Soles, calculado para los
usuarios que pagaron
Soborno promedio, % de los ingresos, calculado para todos los
usuarios
Chart1
14.72.361.02
&A
Page &P
Bajo ingreso
Mediano ingreso
Alto ingreso
Sheet1
P15_1
Income01299total share that paid bribeLow income onlyMedium
income onlyHigh income onlyTotal respondentsshare- lowshare -
mediumshare - hightotal share that paid bribeAmount paid in
unofficial payments, SolesAverage bribe paid by Income
1286422HouseholdsHouseholds/Income (Soles)Amount paid in
unofficial payments, SolesS/. 0-399S/. 400-600S/. 601-1000S/.
1001-1500S/. 1501-2000S/. 2001-2500S/. 2501-5000S/. 5000+Bajos
IngresosMedianos IngresosAltos IngresosSoborno promedio pagado,
Soles
238013332Atencin en el seguro
social29305210.01727447220.00575815740Trmites de licencias de
conducir23102.853137.7106.940.376.717588022.47%5.13%1.60%102.8
332225463Atencin en establecimientos de
salud316216300.02539682540.00317460320.0015873016Trmite de
impuestos nacionales860.1104115505015509.19%0.10%2.82%60.11
41486341Trmites en el Banco de la
Nacin318306960.0258620690.00431034480Trmite de impuesto
predial935.971832.774.257.750274508.27%1.94%0.82%35.97
5913171Obtencin de documento de
identidad530717890.03802281370.00887198990.0012674271Trmite de
licencias de
construccin13152.7890170193.383.302000034.39%5.18%0.00%152.78
65129Matrculas en centros educativos
estatales734726160.05519480520.01136363640.0032467532Registro de
vehculos920.641012.330300300503.74%1.24%0.50%20.64
731310Trmite de impuestos
nacionales89331930.04663212440.01554404150.0155440415Obtencin de
documento de
identidad537.3623.237.21517.585150306.97%2.31%0.30%37.36
8123Registro de propiedad
inmueble88331750.04571428570.01714285710.0171428571Registro de
propiedad
inmueble893.2750143252.551002510028.39%1.36%1.45%93.27
99115320Trmite de impuesto
predial923943780.06084656080.02380952380.0105820106Trmites en el
Banco de la Nacin313110.76.25057.50001.14%2.43%0.00%13
1436561747230Trmite para solicitud de instalacin
electrica913021610.080745341600.0124223602Atencin en
establecimientos de
salud315.11311.426502000304.01%1.71%0.30%15.1
Registro de
vehculos98311460.05479452050.02054794520.0068493151Atencin en el
seguro social244.170108201000004.08%1.90%0.00%44.17
P15_2Trmite de obtencin de
pasaporte96301030.05825242720.02912621360Certificado de
antecedentes penales y
judiciales1921.2721.1311.73429.312203005.72%1.31%0.55%21.27
Income01299Trmite de licencias de
construccin1311501230.08943089430.04065040650Matrculas en centros
educativos
estatales752.3625.1845.6110.816017.510580011.85%6.16%1.45%52.36
1291201Certificado de antecedentes penales y
judiciales19381222650.14339622640.04528301890.0075471698Trmite de
obtencin de pasaporte9166.5028430650350020.18%2.25%0.00%166.5
23816392Trmites de licencias de
conducir23421132300.18260869570.0478260870.0130434783Trmite para
solicitud de instalacin
electrica9102.06241.73862000250045.40%0.00%4.55%102.06
334734422657122
416712139.0270.3884.1445.3026.6943.3648.0715.0014.70%2.36%1.02%
589219264.509761904838.448809523831.5357142857
64319
730311total share that paid bribeLow income onlyMedium income
onlyHigh income onlyAverage bribe paid by IncomeSoborno promedio
pagado, SolesSoborno promedio, % de ingreso mensual
8105HouseholdsHouseholds/Income (Soles)S/. 0-399S/. 400-600S/.
601-1000S/. 1001-1500S/. 1501-2000S/. 2001-2500S/. 2501-5000S/.
5000+Bajo ingreso64.5114.7
99120315Atencin en el seguro social23.4%4.2%0.0%Trmites de
licencias de conducir26.5%27.5%13.4%3.2%4.4%7.8%3.2%0.0%Mediano
ingreso38.452.4
151787193Atencin en establecimientos de salud36.0%2.8%4.5%Trmite
de impuestos nacionales0.0%8.2%19.4%0.0%0.3%0.0%5.6%0.0%Alto
ingreso31.541.0
P15_3Trmites en el Banco de la Nacin36.8%4.2%0.0%Trmite de
impuesto predial9.0%6.5%9.3%4.6%0.0%1.2%1.6%0.0%
Income01299Obtencin de documento de
identidad511.3%9.9%4.5%Trmite de licencias de
construccin45.0%34.0%24.2%6.7%0.0%8.9%0.0%0.0%
12446611Matrculas en centros educativos
estatales712.8%9.9%9.1%Registro de
vehculos5.0%2.5%3.8%2.4%0.0%1.3%0.0%1.0%
234110761Trmite de impuestos nacionales83.4%4.2%13.6%Obtencin de
documento de identidad11.6%7.4%1.9%1.4%4.9%0.7%0.0%0.6%
32847978Registro de propiedad inmueble83.0%4.2%13.6%Registro de
propiedad inmueble25.0%28.6%31.6%4.1%0.0%0.0%0.9%2.0%
41304532Trmite de impuesto predial98.7%12.7%18.2%Trmites en el
Banco de la Nacin0.5%2.1%0.8%4.0%3.3%0.0%0.0%0.0%
5792292Trmite para solicitud de instalacin
electrica94.9%0.0%9.1%Atencin en establecimientos de
salud6.5%2.3%3.3%4.0%1.1%0.0%0.0%0.6%
647312Registro de vehculos93.0%4.2%4.5%Atencin en el seguro
social0.0%2.0%10.3%0.0%5.7%0.0%0.0%0.0%
7284111Trmite de obtencin de pasaporte92.3%4.2%0.0%Certificado
de antecedentes penales y
judiciales10.6%2.3%4.3%2.3%0.7%0.9%1.1%0.0%
8123Trmite de licencias de construccin134.2%7.0%0.0%Matrculas en
centros educativos estatales12.6%9.1%13.9%12.8%1.0%4.7%2.9%0.0%
99112224Certificado de antecedentes penales y
judiciales1914.3%16.9%9.1%Trmite de obtencin de
pasaporte0.0%56.8%3.8%5.2%0.0%1.6%0.0%0.0%
3634215378Trmites de licencias de
conducir2315.8%15.5%13.6%Trmite para solicitud de instalacin
electrica120.9%7.6%7.8%0.0%0.0%0.0%9.1%0.0%
P15_4
Income01299
---------------------------------
12913171
23995231
3362331
4172314
510192
65525
7386
8132
99125211
161074123
P15_5
Income01299
1297213
23994241
33642291
4160227
594171
651110
7359
8915
9912729
121343146
P15_6
Income01299
118161223
2196192076
3189519111
4882981
546363
622238
71628
89141
99837471
3875123789
P15_7
Income01299
12861241
23814421
33533355
4161226
599121
651110
73329
81113
99121116
141618175
P15_8
Income01299
12262804
225471643
318891909
4881982
542268
623381
71529
878
999246
2167519696
P15_9
Income01299
115751464
226371553
323141556
41141713
5671431
643163
72420
8915
9994143
1961120630
P15_10
Income01299
12391702
230231185
323451489
41082772
5651451
633272
72420
8114
9994431
1250922521
P15_11
Income01299
1277827
23521660
332414562
4154728
590319
650210
731211
8132
99119415
522132265
P15_12
Income01299
1165111324
2239141696
3224915211
41263591
578232
643217
731292
8123
9998238
4357324616
P15_13
Income01299
13057
2405518
3381114
41622241
510210
65714
73113
8114
99128172
9943103
P15_14
Income01299
12783301
23825401
33505401
417415
51039
6575
73824
8123
99122214
151463161
Sheet1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Low Income
Composition of Bribes for Low Income Households
Sheet2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Medium Income
Composition of Bribes for Medium Income Households
Sheet3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
High Income
Composition of Bribes for High Income Households
Sheet4
0.0339622642
0.0603773585
0.0679245283
0.1132075472
0.1283018868
0.0339622642
0.0301886792
0.0867924528
0.0490566038
0.0301886792
0.0226415094
0.041509434
0.1433962264
0.158490566
Low Income
Figure A2.6: Composition of Bribes for Low Income Households
Sheet5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
High Income
Figure A2.7: Composition of Bribes for High Income
Households
Sheet6
64.5138.4531.54
14.72.361.02
Bajo ingreso
Mediano ingreso
Alto ingreso
La corrupcion penaliza sobre todo los ciudadanos pobres
Chart1
64.5138.4531.54
&A
Page &P
Bajo ingreso
Mediano ingreso
Alto ingreso
Sheet1
P15_1
Income01299total share that paid bribeLow income onlyMedium
income onlyHigh income onlyTotal respondentsshare- lowshare -
mediumshare - hightotal share that paid bribeAmount paid in
unofficial payments, SolesAverage bribe paid by Income
1286422HouseholdsHouseholds/Income (Soles)Amount paid in
unofficial payments, SolesS/. 0-399S/. 400-600S/. 601-1000S/.
1001-1500S/. 1501-2000S/. 2001-2500S/. 2501-5000S/. 5000+Bajos
IngresosMedianos IngresosAltos IngresosSoborno promedio pagado,
Soles
238013332Atencin en el seguro
social29305210.01727447220.00575815740Trmites de licencias de
conducir23102.853137.7106.940.376.717588022.47%5.13%1.60%102.8
332225463Atencin en establecimientos de
salud316216300.02539682540.00317460320.0015873016Trmite de
impuestos nacionales860.1104115505015509.19%0.10%2.82%60.11
41486341Trmites en el Banco de la
Nacin318306960.0258620690.00431034480Trmite de impuesto
predial935.971832.774.257.750274508.27%1.94%0.82%35.97
5913171Obtencin de documento de
identidad530717890.03802281370.00887198990.0012674271Trmite de
licencias de
construccin13152.7890170193.383.302000034.39%5.18%0.00%152.78
65129Matrculas en centros educativos
estatales734726160.05519480520.01136363640.0032467532Registro de
vehculos920.641012.330300300503.74%1.24%0.50%20.64
731310Trmite de impuestos
nacionales89331930.04663212440.01554404150.0155440415Obtencin de
documento de
identidad537.3623.237.21517.585150306.97%2.31%0.30%37.36
8123Registro de propiedad
inmueble88331750.04571428570.01714285710.0171428571Registro de
propiedad
inmueble893.2750143252.551002510028.39%1.36%1.45%93.27
99115320Trmite de impuesto
predial923943780.06084656080.02380952380.0105820106Trmites en el
Banco de la Nacin313110.76.25057.50001.14%2.43%0.00%13
1436561747230Trmite para solicitud de instalacin
electrica913021610.080745341600.0124223602Atencin en
establecimientos de
salud315.11311.426502000304.01%1.71%0.30%15.1
Registro de
vehculos98311460.05479452050.02054794520.0068493151Atencin en el
seguro social244.170108201000004.08%1.90%0.00%44.17
P15_2Trmite de obtencin de
pasaporte96301030.05825242720.02912621360Certificado de
antecedentes penales y
judiciales1921.2721.1311.73429.312203005.72%1.31%0.55%21.27
Income01299Trmite de licencias de
construccin1311501230.08943089430.04065040650Matrculas en centros
educativos
estatales752.3625.1845.6110.816017.510580011.85%6.16%1.45%52.36
1291201Certificado de antecedentes penales y
judiciales19381222650.14339622640.04528301890.0075471698Trmite de
obtencin de pasaporte9166.5028430650350020.18%2.25%0.00%166.5
23816392Trmites de licencias de
conducir23421132300.18260869570.0478260870.0130434783Trmite para
solicitud de instalacin
electrica9102.06241.73862000250045.40%0.00%4.55%102.06
334734422657122
416712139.0270.3884.1445.3026.6943.3648.0715.0014.70%2.36%1.02%
589219264.509761904838.448809523831.5357142857
64319
730311total share that paid bribeLow income onlyMedium income
onlyHigh income onlyAverage bribe paid by IncomeSoborno promedio
pagado, SolesSoborno promedio, % de ingreso mensual
8105HouseholdsHouseholds/Income (Soles)S/. 0-399S/. 400-600S/.
601-1000S/. 1001-1500S/. 1501-2000S/. 2001-2500S/. 2501-5000S/.
5000+Bajo ingreso64.511470.00%
99120315Atencin en el seguro social23.4%4.2%0.0%Trmites de
licencias de conducir26.5%27.5%13.4%3.2%4.4%7.8%3.2%0.0%Mediano
ingreso38.45236.00%
151787193Atencin en establecimientos de salud36.0%2.8%4.5%Trmite
de impuestos nacionales0.0%8.2%19.4%0.0%0.3%0.0%5.6%0.0%Alto
ingreso31.54102.00%
P15_3Trmites en el Banco de la Nacin36.8%4.2%0.0%Trmite de
impuesto predial9.0%6.5%9.3%4.6%0.0%1.2%1.6%0.0%
Income01299Obtencin de documento de
identidad511.3%9.9%4.5%Trmite de licencias de
construccin45.0%34.0%24.2%6.7%0.0%8.9%0.0%0.0%
12446611Matrculas en centros educativos
estatales712.8%9.9%9.1%Registro de
vehculos5.0%2.5%3.8%2.4%0.0%1.3%0.0%1.0%
234110761Trmite de impuestos nacionales83.4%4.2%13.6%Obtencin de
documento de identidad11.6%7.4%1.9%1.4%4.9%0.7%0.0%0.6%
32847978Registro de propiedad inmueble83.0%4.2%13.6%Registro de
propiedad inmueble25.0%28.6%31.6%4.1%0.0%0.0%0.9%2.0%
41304532Trmite de impuesto predial98.7%12.7%18.2%Trmites en el
Banco de la Nacin0.5%2.1%0.8%4.0%3.3%0.0%0.0%0.0%
5792292Trmite para solicitud de instalacin
electrica94.9%0.0%9.1%Atencin en establecimientos de
salud6.5%2.3%3.3%4.0%1.1%0.0%0.0%0.6%
647312Registro de vehculos93.0%4.2%4.5%Atencin en el seguro
social0.0%2.0%10.3%0.0%5.7%0.0%0.0%0.0%
7284111Trmite de obtencin de pasaporte92.3%4.2%0.0%Certificado
de antecedentes penales y
judiciales10.6%2.3%4.3%2.3%0.7%0.9%1.1%0.0%
8123Trmite de licencias de construccin134.2%7.0%0.0%Matrculas en
centros educativos estatales12.6%9.1%13.9%12.8%1.0%4.7%2.9%0.0%
99112224Certificado de antecedentes penales y
judiciales1914.3%16.9%9.1%Trmite de obtencin de
pasaporte0.0%56.8%3.8%5.2%0.0%1.6%0.0%0.0%
3634215378Trmites de licencias de
conducir2315.8%15.5%13.6%Trmite para solicitud de instalacin
electrica120.9%7.6%7.8%0.0%0.0%0.0%9.1%0.0%
P15_4
Income01299
---------------------------------
12913171
23995231
3362331
4172314
510192
65525
7386
8132
99125211
161074123
P15_5
Income01299
1297213
23994241
33642291
4160227
594171
651110
7359
8915
9912729
121343146
P15_6
Income01299
118161223
2196192076
3189519111
4882981
546363
622238
71628
89141
99837471
3875123789
P15_7
Income01299
12861241
23814421
33533355
4161226
599121
651110
73329
81113
99121116
141618175
P15_8
Income01299
12262804
225471643
318891909
4881982
542268
623381
71529
878
999246
2167519696
P15_9
Income01299
115751464
226371553
323141556
41141713
5671431
643163
72420
8915
9994143
1961120630
P15_10
Income01299
12391702
230231185
323451489
41082772
5651451
633272
72420
8114
9994431
1250922521
P15_11
Income01299
1277827
23521660
332414562
4154728
590319
650210
731211
8132
99119415
522132265
P15_12
Income01299
1165111324
2239141696
3224915211
41263591
578232
643217
731292
8123
9998238
4357324616
P15_13
Income01299
13057
2405518
3381114
41622241
510210
65714
73113
8114
99128172
9943103
P15_14
Income01299
12783301
23825401
33505401
417415
51039
6575
73824
8123
99122214
151463161
Sheet1
0
0
0
0
0
0
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0
0
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0
Low Income
Composition of Bribes for Low Income Households
Sheet2
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Medium Income
Composition of Bribes for Medium Income Households
Sheet3
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0
High Income
Composition of Bribes for High Income Households
Sheet4
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Low Income
Figure A2.6: Composition of Bribes for Low Income Households
Sheet5
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0
High Income
Figure A2.7: Composition of Bribes for High Income
Households
Sheet6
000
000
Bajo ingreso
Mediano ingreso
Alto ingreso
La corrupcion penaliza sobre todo los ciudadanos pobres
-
% empresarios que evaluaban muy positivamente el aspecto del
sector judicialGrafico 4: Evaluacin del Sistema Judicial (por
empresarios, principio 2001)
Chart15
199
496
496
595
793
793
892
1189
Positiva
Negativa
Sheet13
Empresarios
28. Ahora hablemos sobre el sistema Judicial en el Per. Yo le
voy a mostrar unas frases que a veces dice la gente, para que usted
por favor me diga en donde se ubica su opinin. Si est ms de acuerdo
con la frase de la izquierda elija un nmero bajo. S
765sum
Merece confianza1225Merece toda la confianza5Es muy justo199
Independiente del gobierno25411Es un poder completamente
independiente del gobierno11Independiente de presiones
econmicas496
Lleyes por igual a ricos o pobres1337Las leyes en el Per se
aplican a todos por igual, sean ricos o pobres7Independiente de
presiones polticas496
Muy justo0101Es muy justo1Merece confianza595
Contribuye a resolucin de conflictos0347Est contribuyendo en la
resolucin de conflictos7Leyes aplican igual a ricos o pobres793
Idependiente de presiones econmicas1124Es completamente
independiente de las presiones econmicas4Contribuye a resolucin de
conflictos793
Independiente de presiones polticas1124Es completamente
independiente de las presiones polticas4Menos corrupto que el
gobierno892
Menos corrupto que el gobierno1528Es menos corrupto que el
gobierno8Independiente del gobierno1189
Sheet13
0
0
0
0
0
0
0
0
-
Grafico 14:Captura del estado / Indebida Influencia de elite en
promover Corrupcin a alto nivel (segn Funcionarios / Empresarios,
lnea de base fin 00 / principio 01)Frecuencia de Sobornos para
favorecer intereses privados:
Chart13
4241
6061
6666
7671
7072
7580
Funcionarios
Empresarios
Sheet12
17FuncionariosEmpresarios
765Funcionarios765Empresarios
Funcionarios del Banco Central1810144216111441
Organismos Reguladores2719146031191161
Autoridades municipales/miembros Concejo3120156634201266
Parlamentarios para influir las leyes441814764319971
Funcionarios publicos influyendo decisiones
ministeriales/presidenciales3520157038191572
Autoridades judiciales491610755417980
Empresarios
Alcance de la corrupcin para favorecer intereses
particularesGrandeMedianaPequea
765Grande765Mediana765Pequea
Soborno a funcionarios de BCR1391234169194416121341
Soborno a funcionarios de Organismos
Reguladores291713593417126331211062
Soborno a las autoridades municipales y miembros del
Concejo31171664312013643722968
Soborno a funcionarios pblicos para influir las decisiones
presidenciales o ministeriales311921714421147938181369
Soborno a las altas autoridades
judiciales56141282591711875117674
Soborno a parlamentarios para influir las
leyes3912166749179754124570
Sheet12
0
0
0
0
0
0
Sheet13
4241
6061
6666
7072
7580
7671
000
000
000
000
000
000
Grande
Mediana
Pequea
Empresarios
28. Ahora hablemos sobre el sistema Judicial en el Per. Yo le
voy a mostrar unas frases que a veces dice la gente, para que usted
por favor me diga en donde se ubica su opinin. Si est ms de acuerdo
con la frase de la izquierda elija un nmero bajo. S
765sum
El sistema judicial merece toda la confianza1225
El sistema judicial es un poder completamente independiente del
gobierno25411
Las leyes en el Per se aplican a todos por igual, sean ricos o
pobres1337
El sistema judicial es muy justo0101
El sistema judicial s est contribuyendo en la resolucin de
conflictos0347
El sistema judicial es completamente independiente de las
presiones econmicas1124
El sistema judicial es completamente independiente de las
presiones polticas1124
El sistema judicial es menos corrupto que el gobierno1528
0
0
0
0
0
0
0
0
-
Grafico 13: Quien ha influido indebidamente al estado? (Segn
uncionarios y empresas)%(Principales fuentes de corrupcin/ captura
del estado: % responde significativo
Chart4
2224
2632
5575
6779
7183
7495
Funcionarios
Empresarios
Sheet4
Alcance de la corrupcin para favorecer intereses
particulares
Alcande de la corrupcin en el Estado765Sum
Soborno a funcionarios de BCR para asegurar que se favorezcan
intereses particulares en decisiones del Banco18101442
Soborno a funcionarios de Organismos Reguladores or de las
Superintendencias para favorecer intereses particulares27191460
Soborno a las autoridades municipales y miembros del Concejo,
para favorecer intereses particulares31201566
Percepcin de las principales fuentes de corrupcin
Capacidad de corrupcin765FuncionariosEmpresarios765
Sindicatos de trabajadores56112224546
Asociaciones profesionales681226325612
Crimen organizado (excluyendo el
narcotrfico)3113115575371910
Empresas multinacionales2920186779312613
Grupos econmicos3718167183392114
Narcotrfico50159749558199
Sheet4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
Algunas Conclusiones del diagnostico en profundidad en Peru:
Importancia de Accin Colectiva y ConcretaEl Poder de la
Transparencia, Datos, y Voz: Millones de auditores
institucionalizar monitoria empiricaAccin Colectiva es fundamental
-- la responsabilidad del reto es colectiva: el sistema judicial,
legal, ejecutivo, sector privado (local e
internacional)Anti-Corrupcion = Anti-Pobreza (corr. es
regresiva)Distinguir entre Captura del Estado / Corrupcion a Alto
Nivel y Corrupcion/Sobornos administrativosMeritocracia y
profesionalismo en el servicio publico: Reformas Institucionales,
de incentivos, preventivasEl Diagnostico Empirico es un insumo a
Per
-
En Economias en Transicion: Captura de las instituciones del
estado: Hyper-corrupcin en los votos parlamentarios, decretos
presidenciales y captura del estado en general (BEEPS,
1999)0%10%20%30%40%50%Hyper corrupcion interna de la institucion (%
de num. de firmas afectadas)Votos parlamentarioscompradosDecretos
presidencialescompradosIndice deCaptura delestadoSource: J.
Hellman, G. Jones and D. Kaufmann, Seize the State, Seize the Day:
State Capture, Corruption, and Influence in Transition (World Bank
Policy Research Working Paper 2444) September 2000.
http://www.worldbank.org/wbi/governance/
-
Enormes costos socio-econmicos de la captura del estado por los
oligarcas e intereses de la elite poderosos: El sector empresarial
crece ms lento, carece de inversiones y derechos de propiedad
inseguros
-
% empresas pagan sobornos en licitaciones publicasNote: For
transition economies, average of 20 countries. Source: Hellman,
Jones and Kaufmann, 2000 (www.worldbank.org/wbi/governance)
-
* Soborno Promedio estimado por funcionario publicoSalarios y
Sobornos
-
En Lineas Generales --Una formula simple en el proceso
anti-corrupcin:
AC = D + L + A
Anti-corrupcin = Datos.Informacion + ...+ Liderazgo + ...
... + Accion Colectiva
-
Una Encuesta Instantanea:
El Sobre con dinero en el estacionamento...
En el estacionamento, solo/a, encuentras un sobre con
US$2,000
Que haces con el sobre?
-
Test, parte 1:
A. If no possibility that anyone could know
Yellow lightGreen lightRed light [No hay supervision]
-
Test, parte 2: La misma pregunta anterior, parte B: si hay ahora
un 30% de probabilidad de ser detectado por una camara oculta en el
estacionamiento
-
CorrupcinPoliticas Econmicas:DesregulacinSimplificar el sistema
tributarioControles Financieros:Auditorias de gestin
financieraAdquisicinLegal/Judicial:Independencia/fuerzaMecanismos
alternativosONG/alternativas privadasServicio Pblico:SalariosBasado
en mritoReestructuracinOpinin Pblica y Sociedad Civil:Mayor
concienciacinSociedad Civil / medios de comunicacinEl poder de los
datos/encuestasAgencias Independientes/ONGOmbudsmanEstrategias en
la Lucha Anti-CorrupcinReforma Institucional:AduanasPrivatizaciones
transparentesReforma del gobierno
-
Incidencia de Corrupcin en el Tiempo02468High corruptionLow
corruption1992199319941995199619971998IndonesiaIndonesiaFinlandEl
Salvador10El SalvadorFinlandRussiaRussiaPolandPoland1988-927
-
DESDE :HACIA :
1. RetricaHechos y Datos: Mobilizan2. Argumentos
Eticos\IntegridadProgramas Tecnocrticos3. Persecuciones
IndividualesEnfoques Sistemticos4. Corrupcin como SntomaA Causas
Fundamentales5. Aprobar e Imponer LeyesPrevencin e Incentivos6.
Asistencia InstitucionalModernizacin Institucional7. Objetivos
Vagos/GereralesAgencias Especficas8. Listas Arboles de
NavidadAsignar Prioridades9. Proyectos Legales Reformar el Estado
de Derecho 10. Administracin CentralGobiernos
Locales/Municipios
Los Datos Empiricos y un Proceso de transparencia y
participacion permiten graduacion
-
En Anti-Corrupcion (A-C): Algunos punto de debatePara A-C: Mas
prevencin e incentivos, o coercin? O Educacion?Concentrarse en
individuos o en sistemas/procesos/instituciones?Rol de la sociedad
civil? De la prensa? Que coaliciones? Politico?La secuencia
perfecta o aprovechar ventanas politicas? ConcretoEnfoque
tecnocrtico o uno tico/moral o educacional o politico?La Poltica:
Cmo identificar las fuerzas que se oponen a las reformas y cmo
tratar con ellas? Los Intereses Creados y Capturadores?Medios de
comunicacion: Desafios?: control/monopolio/captura?;
entrenamiento?; proteccion?; libertad de prensa?
-
Una Estrategia Integrada Para Combatir La Corrupcin Moviliza a
Todos los Actores Sociales
-
Datos Presentados por el Analisis e informacin de Consejos
Politicos, no para Precisar RankingsLos datos contenidos en esta
presentacin se originan de encuestas de muchas fuentes (y agencias
de rating) y estn sujetas a un margen de error. El propsito es de
ilustrar caractersticas de gobernabilidad para analizar y discutir
implicaciones. No se intenta en esto jerarquizar/ranking de pases
con estas fuentes externas, sino estudiar los retos al niver micro
dentro de cada pais. Estos datos y resultados no necesariamente
refleja opiniones algunas del Banco Mundial o su Junta
Directiva.
Para mas informacion y datos, visitar:
http://www.worldbank.org/wbi/governance
13Firms Senior Management Time Spent with OfficialsDo the bribes
paid by firms make life easier for them? Not necessarily; as it
turns out, firms that pay more bribes end up spending more (not
less) time with bureaucrats. In Russia, various estimates suggest
that senior managers/owners of SMEs end up spending between 20-30
percent of their time negotiating with officials. Excessive control
by officials over enterprise translates into excessive regulations,
inordinate amounts of time spent by the enterprises owner with
bureaucrats, and bribery. Our evidence suggests a very close
association throughout the world between the extent of bribery and
(higher) senior management time wasted with officials on licenses,
as well as a close association between bribery and higher cost of
investing and cost of capital for firms. Thus, we find no empirical
support for the traditional grease argument, which suggested that
petty bribery can help oil the squeaky wheels of commerce in
developing countries. To the contrary, the business community ends
up losing by bribing.
1
